61
Российская библиотека в Российская библиотека в современной системе современной системе правовых отношений правовых отношений В.К. Клюев В.К. Клюев , , профессор, профессор, заведующий кафедрой управления заведующий кафедрой управления информационно-библиотечной деятельностью МГИК информационно-библиотечной деятельностью МГИК

Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Российская библиотека в Российская библиотека в современной системе правовых современной системе правовых

отношенийотношений

В.К. КлюевВ.К. Клюев, , профессор, профессор,

заведующий кафедрой управления заведующий кафедрой управления информационно-библиотечной деятельностью МГИКинформационно-библиотечной деятельностью МГИК

Page 2: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

22

Факторы эффективного управления Факторы эффективного управления конкретной деятельностьюконкретной деятельностью

1.1. Благоприятное правовое поле Благоприятное правовое поле профессиональной деятельностипрофессиональной деятельности

2.2. Свободные (достаточные и Свободные (достаточные и мобильные) ресурсымобильные) ресурсы

3.3. Эффективный (успешный, Эффективный (успешный, инициативный, предприимчивый) инициативный, предприимчивый) менеджерменеджер

Page 3: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

33

Уровни правового регулирования Уровни правового регулирования деятельности библиотекидеятельности библиотеки

федеральныйфедеральный

ведомственно-отраслевойведомственно-отраслевой

региональныйрегиональный

муниципальныймуниципальный

локальныйлокальный

Page 4: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

44

Источники правового регулирования Источники правового регулирования

деятельности библиотекидеятельности библиотеки - международные юридические актымеждународные юридические акты- Конституция РФКонституция РФ- федеральные системообразующие федеральные системообразующие

законодательные акты (кодексы)законодательные акты (кодексы)- федеральные законы федеральные законы

фоновые (межотраслевые)фоновые (межотраслевые) смежныесмежные базовые отраслевыебазовые отраслевые

- законы субъектов РФзаконы субъектов РФ

Page 5: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

55

Источники правового регулирования Источники правового регулирования деятельности библиотеки деятельности библиотеки (продолжение)(продолжение)

- федеральные нормативно-федеральные нормативно-правовые подзаконные документыправовые подзаконные документы

- региональные подзаконные актырегиональные подзаконные акты- территориальные территориальные

(муниципальные) нормативные (муниципальные) нормативные документыдокументы

- внутрибиблиотечная (локальная) внутрибиблиотечная (локальная) организационно-правовая организационно-правовая документациядокументация

Page 6: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

66

Источники правовой регламентации Источники правовой регламентации деятельности библиотеки, носящие деятельности библиотеки, носящие

рекомендательный характер рекомендательный характер

- нормативно-техническая - нормативно-техническая (нормативно-технологическая) (нормативно-технологическая) документация (стандарты, документация (стандарты, регламенты и пр.)регламенты и пр.)

- документы профессиональных - документы профессиональных представительных органов и представительных органов и общественных объединений общественных объединений (кодексы, манифесты, декларации, (кодексы, манифесты, декларации, заявления и др.)заявления и др.)

Page 7: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

77

Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.)(12 декабря 1993 г.)

Гл. 2. Права и свободы человека и гражданинаГл. 2. Права и свободы человека и гражданина

ст. 29, ч 4ст. 29, ч 4 «Каждый имеет право «Каждый имеет право

свободно искать, получать, передавать, свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию производить и распространять информацию

любым законным способом»любым законным способом»

ст. 43, ч 1ст. 43, ч 1 «Каждый имеет право «Каждый имеет право

на образование»на образование»

ст. 44, ч 2ст. 44, ч 2 «Каждый имеет право «Каждый имеет право

на участие в культурной жизни на участие в культурной жизни

и пользование учреждениями культуры, и пользование учреждениями культуры,

на доступ к культурным ценностям»на доступ к культурным ценностям»

Page 8: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Федеральные Федеральные системообразующие системообразующие

законодательные акты законодательные акты (кодексы)(кодексы)

Page 9: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

99

Гражданский кодекс Гражданский кодекс Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Page 10: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1010

Гражданский кодекс Гражданский кодекс Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Часть перваяЧасть перваяСт. 12 «Способы защиты гражданских прав»Ст. 12 «Способы защиты гражданских прав»Ст. 15, 393, 394 – возмещение убытковСт. 15, 393, 394 – возмещение убытковСт. 48 «Понятие юридического лица»Ст. 48 «Понятие юридического лица»Ст. 50 «Коммерческие и некоммерческие организации»Ст. 50 «Коммерческие и некоммерческие организации»Ст. 128, ст. 138 – интеллектуальная собственностьСт. 128, ст. 138 – интеллектуальная собственностьСт. 136, ст. 218 – право собственности на результаты деятельностиСт. 136, ст. 218 – право собственности на результаты деятельностиСт. 153 и др. – сделкиСт. 153 и др. – сделкиСт. 195, 196 – исковая давностьСт. 195, 196 – исковая давностьСт. 296 «Право оперативного управления»Ст. 296 «Право оперативного управления»Ст. 329 «Способы обеспечения обязательств»Ст. 329 «Способы обеспечения обязательств»Ст. 330 «Неустойка»Ст. 330 «Неустойка»Ст. 334-348 – залоговые отношенияСт. 334-348 – залоговые отношенияСт. 428 «Договор присоединения»Ст. 428 «Договор присоединения»

Page 11: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1111

Гражданский кодекс Гражданский кодекс Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Часть втораяЧасть втораяСт. 454 «Договор купли-продажи»Ст. 454 «Договор купли-продажи»Ст. 567 «Договор мены»Ст. 567 «Договор мены»Ст. 572 «Договор дарения»Ст. 572 «Договор дарения»Ст. 582 «Договор пожертвования»Ст. 582 «Договор пожертвования»Ст. 702 «Договор подряда»Ст. 702 «Договор подряда»Ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг» Ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг» ((включая информационныевключая информационные))Ст. 1041-1054 – договоры о совместной деятельностиСт. 1041-1054 – договоры о совместной деятельности

Page 12: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1212

Гражданский кодекс Гражданский кодекс Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Часть вторая Часть вторая (продолжение)(продолжение)

Ст. 1064 «Общие основания ответственности за Ст. 1064 «Общие основания ответственности за причинение вреда»причинение вреда»Ст. 1073, 1074 – возмещение вреда Ст. 1073, 1074 – возмещение вреда несовершеннолетниминесовершеннолетнимиСт. 1082 «Способы возмещения вреда»Ст. 1082 «Способы возмещения вреда»

Page 13: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1313

Гражданский кодекс Гражданский кодекс Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Часть четвёртаяЧасть четвёртая

Ст. 1259 «Объекты авторских прав»Ст. 1259 «Объекты авторских прав»

Ст. 1274 «Свободное использование произведения в Ст. 1274 «Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях»информационных, научных, учебных или культурных целях»Ст. 1275 «Свободное использование произведения путём Ст. 1275 «Свободное использование произведения путём репродуцирования»репродуцирования»Ст. 1281 «Срок действия исключительного права на Ст. 1281 «Срок действия исключительного права на произведение»произведение»Ст. 1282 «Переход произведения в общественное достояние»Ст. 1282 «Переход произведения в общественное достояние»Ст. 1286, 1308 – лицензионные договорыСт. 1286, 1308 – лицензионные договорыСт. 1295 «Служебное произведение»Ст. 1295 «Служебное произведение»

Page 14: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1414

Бюджетный кодекс Бюджетный кодекс Российской Федерации Российской Федерации

(31 июля 1998 г., введен в действие с 1 января 2000 г.)(31 июля 1998 г., введен в действие с 1 января 2000 г.)

Ст. 28 «Перечень принципов Ст. 28 «Перечень принципов

бюджетной системы бюджетной системы

Российской Федерации»Российской Федерации»

Page 15: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1515

Уголовный кодекс Уголовный кодекс Российской Федерации Российской Федерации

(13 июня 1996 г., введен в действие с 1 января 1997 г.)(13 июня 1996 г., введен в действие с 1 января 1997 г.)

Ст. 164 «Хищение предметов, Ст. 164 «Хищение предметов,

имеющих особую ценность»имеющих особую ценность»

Ст. 243 «Уничтожение или Ст. 243 «Уничтожение или

повреждение памятников повреждение памятников

истории и культуры»истории и культуры»

Ст. 272 «Неправомерный Ст. 272 «Неправомерный доступ доступ

к компьютерной информации»к компьютерной информации»

Ст. 274 «Нарушение правил Ст. 274 «Нарушение правил

эксплуатации ЭВМ, системы эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ ЭВМ

или их сети»или их сети»

Page 16: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1616

Другие кодексыДругие кодексы

Page 17: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Федеральные Федеральные законызаконы

фоновые фоновые (межотраслевые)(межотраслевые)

смежныесмежные

базовые отраслевыебазовые отраслевые

Page 18: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1818

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 2 «Некоммерческая организация»Ст. 2 «Некоммерческая организация»Ст. 3 «Правовое положение Ст. 3 «Правовое положение некоммерческой организации»некоммерческой организации»Ст. 5 «Филиалы…»Ст. 5 «Филиалы…»Статья 9Статья 9'' «Государственные, «Государственные, муниципальные учреждениямуниципальные учреждения

Статья 9Статья 9'' '' «Бюджетные учреждения»«Бюджетные учреждения» Ст. 24 «Виды деятельности…»Ст. 24 «Виды деятельности…»Ст. 26 «Источники формирования Ст. 26 «Источники формирования имущества…»имущества…»Ст. 31 «Экономическая Ст. 31 «Экономическая поддержка…»поддержка…»

Page 19: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

1919

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «N 83-ФЗ «О внесении изменений в О внесении изменений в отдельные законодательные акты отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Российской Федерации в связи с совершенствованием правового совершенствованием правового положения государственных положения государственных (муниципальных) учреждений(муниципальных) учреждений» » (Вступил в силу с 1 января 2011 г.) (Вступил в силу с 1 января 2011 г.)

ФЗ определяет правовой статус ФЗ определяет правовой статус государственных и муниципальных государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. регламентированы учреждений, в т.ч. регламентированы порядок формирования государственных порядок формирования государственных (муниципальных) заданий и (муниципальных) заданий и порядок финансового обеспечения их порядок финансового обеспечения их выполнениявыполнения

Page 20: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2020

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗФЗ ««Об общих принципах организации Об общих принципах организации местного самоуправления в местного самоуправления в Российской ФедерацииРоссийской Федерации»»

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗФЗ ««Об организации предоставления Об организации предоставления государственных и муниципальных государственных и муниципальных услугуслуг»»

Page 21: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2121

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 4 «Качество товара Ст. 4 «Качество товара (работы, услуги)»(работы, услуги)»Ст. 11 «Режим работы Ст. 11 «Режим работы продавца (исполнителя)» продавца (исполнителя)» Ст. 16 «Недействительность Ст. 16 «Недействительность условий договора, условий договора,

ущемляющих ущемляющих права потребителя»права потребителя»Ст. 37 «Порядок и формы Ст. 37 «Порядок и формы оплаты выполненной работы оплаты выполненной работы (оказанной услуги)»(оказанной услуги)»

Page 22: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2222

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 1 «Сфера действия…»Ст. 1 «Сфера действия…»Ст. 5 «Принципы обработки Ст. 5 «Принципы обработки персональных данных»персональных данных»Ст. 6 «Условия обработки Ст. 6 «Условия обработки персональных данных»персональных данных»Ст. 7 «Конфиденциальность Ст. 7 «Конфиденциальность персональных данных»персональных данных»Ст. 9 «Согласие субъекта Ст. 9 «Согласие субъекта персональных данных…»персональных данных…»Ст. 18 «Обязанности оператора Ст. 18 «Обязанности оператора при сборе персональных данных»при сборе персональных данных»Ст. 19 «Меры безопасности…»Ст. 19 «Меры безопасности…»

Page 23: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2323

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 1 «Благотворительная Ст. 1 «Благотворительная деятельность» деятельность»

Ст. 5 «Участники Ст. 5 «Участники благотворительной благотворительной деятельности» деятельности»

Ст. 17 «Благотворительная Ст. 17 «Благотворительная программа» программа»

Page 24: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2424

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Федеральный закон «Федеральный закон «О меценатской О меценатской деятельностидеятельности» от 4 ноября 2014 г. » от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ№ 327-ФЗ

Ст. 1 «Предмет регулирования…»Ст. 1 «Предмет регулирования…»Ст. 3 «Цели и задачи меценатской деятельности»Ст. 3 «Цели и задачи меценатской деятельности»Ст. 4 «Основные понятия…»Ст. 4 «Основные понятия…»Ст. 5 «Целевой характер меценатской деятельности»Ст. 5 «Целевой характер меценатской деятельности»Ст. 7-8 – стимулирование меценатской деятельностиСт. 7-8 – стимулирование меценатской деятельностиСт. 9 «Гарантии, предоставляемые получателям Ст. 9 «Гарантии, предоставляемые получателям

меценатской деятельности»меценатской деятельности»

Page 25: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2525

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 2 «Сфера применения настоящего Ст. 2 «Сфера применения настоящего Федерального закона» Федерального закона»

Ст. 3 «Основные понятия» Ст. 3 «Основные понятия» Ст. 5 «Общие требования Ст. 5 «Общие требования

к рекламе» к рекламе» Ст. 10 «Социальная реклама» Ст. 10 «Социальная реклама» Ст. 12 «Сроки хранения Ст. 12 «Сроки хранения

рекламных материалов» рекламных материалов» Ст. 19 «Наружная реклама Ст. 19 «Наружная реклама

и установка рекламных и установка рекламных конструкций» конструкций»

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РЕКЛАМЫ ОТДЕЛЬНЫХ Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РЕКЛАМЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ (ст. 21-23)ВИДОВ ТОВАРОВ (ст. 21-23)

Page 26: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2626

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Федеральный закон от 02.07.2013 N Федеральный закон от 02.07.2013 N 187-ФЗ «187-ФЗ «О внесении изменений О внесении изменений в законодательные акты Российской в законодательные акты Российской

Федерации по вопросам защиты Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в интеллектуальных прав в

информационно-информационно-телекоммуникационных сетяхтелекоммуникационных сетях»»

(т.н. «Антипиратский закон»: регламентирует (т.н. «Антипиратский закон»: регламентирует порядок ограничения доступа к информации, порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением распространяемой с нарушением исключительных прав на фильмы, включая исключительных прав на фильмы, включая кинофильмы, телефильмы; особенности кинофильмы, телефильмы; особенности ответственности информационного посредника, ответственности информационного посредника, в т.ч. в сети Интернет) в т.ч. в сети Интернет)

Page 27: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2727

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

Ст. 1 «Сфера применения…» Ст. 1 «Сфера применения…»

Ст. 12 «Перечень видов Ст. 12 «Перечень видов

деятельности, на которые деятельности, на которые

требуются лицензии»требуются лицензии»

Page 28: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2828

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы Федеральный закон от Федеральный закон от

05.04.2013 № 44-ФЗ «05.04.2013 № 44-ФЗ «О О контрактной системе в контрактной системе в сфере закупок сфере закупок товаров, работ, услуг товаров, работ, услуг для обеспечения для обеспечения государственных и государственных и муниципальных нуждмуниципальных нужд» » (введен в (введен в действие с 1 января действие с 1 января 2014 г., окончательно - 2014 г., окончательно - с 1 января 2017 г.) с 1 января 2017 г.)

www.азбука-госзаказа.рф

www. госзакупки.большоеправительство.рф

Page 29: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

2929

Фоновые федеральные законыФоновые федеральные законы

http://vmo.rgub.ruhttp://www.shpl.ru/colleagues_partners/work_libraries_federal_list_extremist_material

s

Page 30: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3030

Смежные федеральные законыСмежные федеральные законы

Ст. 1 «Сфера действия…» Ст. 1 «Сфера действия…» Ст. 2 «Основные понятия» Ст. 2 «Основные понятия» Ст. 5 «Информация как Ст. 5 «Информация как объект правовых отношений» объект правовых отношений» Ст. 8 «Право на доступ Ст. 8 «Право на доступ к информации» к информации» Ст. 9 «Ограничение доступа Ст. 9 «Ограничение доступа к информации» к информации» Ст. 10 «Распространение Ст. 10 «Распространение информации или информации или предоставление информации» предоставление информации»

Page 31: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3131

Смежные федеральные законыСмежные федеральные законы

О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от 26 мая 1996 Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ года N 54-ФЗ

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ22 октября 2004 года N 125-ФЗ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ

Page 32: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3232

Базовые федеральные законыБазовые федеральные законы

Ст. 4 «Область применения…»Ст. 4 «Область применения…»Ст. 44 «Приватизация Ст. 44 «Приватизация в области культуры» в области культуры» Ст. 46 «Финансовые ресурсы Ст. 46 «Финансовые ресурсы организации культуры» организации культуры» Ст. 47 «Предпринимательская Ст. 47 «Предпринимательская деятельность государственных деятельность государственных и муниципальных организаций и муниципальных организаций культуры» культуры» Ст. 52 «Цены и ценообразование Ст. 52 «Цены и ценообразование в области культуры» в области культуры» Ст. 53 «Взаимоотношения Ст. 53 «Взаимоотношения организаций культуры с организаций культуры с

организациями организациями иных областей деятельности» иных областей деятельности»

Page 33: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3333

Базовые федеральные законыБазовые федеральные законы

Page 34: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3434

Федеральный закон Федеральный закон «О библиотечном деле». Изменения«О библиотечном деле». Изменения

Ст. 23 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ Ст. 23 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ … в связи с принятием законодательные акты РФ … в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»Федерации»

«библиотека – информационная, культурная, «библиотека – информационная, культурная, просветительская организацияпросветительская организация или структурное или структурное подразделение организации…» (ст. 1)подразделение организации…» (ст. 1)

библиотека имеет право «библиотека имеет право «осуществлять осуществлять информационную, культурную, просветительскую, информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными уставом или с локальными нормативными актамиактами…» (ст. 13 п. 11 прим)…» (ст. 13 п. 11 прим)

Page 35: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3535

Профильные региональные законыПрофильные региональные законы

О библиотечно-информационном О библиотечно-информационном обслуживании населения города обслуживании населения города

Москвы. Закон города Москвы Москвы. Закон города Москвы от 23 сентября 2009 г. № 36от 23 сентября 2009 г. № 36

Настоящий Закон регулирует отношения в Настоящий Закон регулирует отношения в сфере библиотечно-информационного сфере библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы в обслуживания населения города Москвы в целях реализации прав человека на целях реализации прав человека на свободный доступ к информации, духовное свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, национальной и мировой культуры, культурную, научную и образовательную культурную, научную и образовательную деятельностьдеятельность

Page 36: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3636

Профильные региональные законыПрофильные региональные законы

О библиотечном обслуживании О библиотечном обслуживании населения Московской области населения Московской области

общедоступными библиотеками: общедоступными библиотеками: Закон Московской области Закон Московской области от 20.06.2006 №90/2006-03 от 20.06.2006 №90/2006-03

(в посл. ред. от 20.01.2011 N 4/2011-ОЗ)(в посл. ред. от 20.01.2011 N 4/2011-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения организацией библиотечного обслуживания населения Московской области общедоступными библиотеками, Московской области общедоступными библиотеками,

формированием их библиотечных фондов, а также формированием их библиотечных фондов, а также регулирует отношения между органами государственной регулирует отношения между органами государственной

власти Московской области, органами местного власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской самоуправления муниципальных образований Московской

области, организациями и гражданами в области области, организациями и гражданами в области библиотечного делабиблиотечного дела

Page 37: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3737

Профильные региональные законыПрофильные региональные законы

О библиотечном деле и О библиотечном деле и обязательном бесплатном обязательном бесплатном экземпляре документовэкземпляре документов: : Закон Псковской области Закон Псковской области

от 05.02.1996 № 2-ОЗ от 05.02.1996 № 2-ОЗ (в посл. ред. от 4 апреля 2014 года (в посл. ред. от 4 апреля 2014 года

№1374-ОЗ)№1374-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области библиотечного дела: по созданию и развитию области библиотечного дела: по созданию и развитию сети библиотек области, организации библиотечного сети библиотек области, организации библиотечного

обслуживания пользователей, формированию обслуживания пользователей, формированию библиотечных фондов, в том числе обязательным библиотечных фондов, в том числе обязательным

бесплатным экземпляром документов бесплатным экземпляром документов

Page 38: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Правоприменительные Правоприменительные нормативные нормативные подзаконные подзаконные документыдокументы

Page 39: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

3939

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Основы Основы государственной государственной культурной культурной политикиполитики

Утверждены Указом Утверждены Указом Президента Президента Российской Российской Федерации Федерации от 24 декабря 2014 г. от 24 декабря 2014 г. № 808 № 808

Определяют цели и Определяют цели и стратегические задачи стратегические задачи ГКП, ключевые принципы ГКП, ключевые принципы её организации.её организации.Среди задач ГКП – Среди задач ГКП – сохранение библиотек как сохранение библиотек как общественного института, общественного института, принятие мер по принятие мер по модернизации их модернизации их деятельности.деятельности.Формирование единого Формирование единого российского электронного российского электронного пространства знаний, пространства знаний, собранных в НЭБ собранных в НЭБ

Page 40: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4040

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Стратегия Стратегия развития развития информационного информационного общества в общества в Российской Российской ФедерацииФедерации. . Утверждена Утверждена Распоряжением Распоряжением Президента Российской Президента Российской Федерации от 7 февраля Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 2008 г. № Пр-212

Page 41: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4141

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Приказ Федеральной службы по Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, надзору в сфере связи, информационных технологий и информационных технологий и массовых коммуникаций массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 05.09.2013 г. № (Роскомнадзор) от 05.09.2013 г. № 996 «Об утверждении требований и 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию методов по обезличиванию персональных данных»персональных данных»

Page 42: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4242

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

«Настоящий Модельный «Настоящий Модельный стандартстандарт устанавливает устанавливает минимальныеминимальные требования к целям, требования к целям, содержанию, структуре содержанию, структуре и условиям реализации и условиям реализации библиотечно-библиотечно-информационного информационного обслуживания обслуживания населения страны населения страны общедоступными общедоступными библиотеками»библиотеками»

Page 43: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4343

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Разд. 3 «Деятельность Разд. 3 «Деятельность

общедоступной библиотеки: общедоступной библиотеки:

задачи, виды и принципы»задачи, виды и принципы»

Разд. 4 «Основные Разд. 4 «Основные направления направления

развития общедоступных развития общедоступных

библиотек»библиотек»

Разд. 5 «Перечень основных Разд. 5 «Перечень основных

показателей и критериев показателей и критериев

качества …»качества …»

Page 44: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4444

п.3.3 Основные виды п.3.3 Основные виды деятельности деятельности библиотек:библиотек:

Библиотечно-Библиотечно-

информационное информационное обслуживаниеобслуживание

Культурно-Культурно-просветительская просветительская деятельность деятельность

(с рекомендуемыми (с рекомендуемыми вариантами их реализации)вариантами их реализации)

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Page 45: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4545

п.4.1 … Общедоступные п.4.1 … Общедоступные библиотеки должны библиотеки должны развиваться по трём развиваться по трём направлениямнаправлениям::

4.1.1 … как культурно-4.1.1 … как культурно-просветительский центр – просветительский центр – коммуникационная коммуникационная площадка…площадка…4.1.2 … как активный 4.1.2 … как активный информационный агентинформационный агент4.1.3 … как хранитель 4.1.3 … как хранитель культурного наследиякультурного наследия

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Page 46: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4646

Разд. 5 «Перечень основных Разд. 5 «Перечень основных показателей и критериев показателей и критериев качества …»:качества …»:

5.1 Услуги5.1 Услуги5.1.1 Библиотечное, 5.1.1 Библиотечное, библиографическое и библиографическое и информационное обслуживаниеинформационное обслуживание5.1.2 Создание централизованного 5.1.2 Создание централизованного доступа к единому электронному доступа к единому электронному библиотечному ресурсу РФбиблиотечному ресурсу РФ5.1.3 Предоставление 5.1.3 Предоставление библиотечных электронных библиотечных электронных ресурсов (в т.ч. к НЭБ)ресурсов (в т.ч. к НЭБ)

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Page 47: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4747

Разд. 5 «Перечень основных Разд. 5 «Перечень основных показателей и критериев показателей и критериев качества …»:качества …»:

5.2 Работы5.2 Работы5.2.1 Формирование и учёт фондов 5.2.1 Формирование и учёт фондов библиотекибиблиотеки5.2.2 Библиографическая обработка 5.2.2 Библиографическая обработка документов и организация каталоговдокументов и организация каталогов5.2.3 Обеспечение физического 5.2.3 Обеспечение физического сохранения и безопасности фонда сохранения и безопасности фонда библиотекибиблиотеки5.2.4 Научно-методическое обеспечение 5.2.4 Научно-методическое обеспечение развития библиотек и экспертно-развития библиотек и экспертно-аналитическая работааналитическая работа5.2.5 Организация и проведение 5.2.5 Организация и проведение культурно-просветительских культурно-просветительских мероприятиймероприятий

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Page 48: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4848

Разд. 5 «Перечень основных Разд. 5 «Перечень основных показателей и критериев показателей и критериев качества …»:качества …»:

5.3 5.3 Виды деятельностиВиды деятельности (услуги и работы), (услуги и работы), приоритетные для каждого приоритетные для каждого уровня библиотекуровня библиотек

Предлагаемый набор Предлагаемый набор отражает интерпретацию отражает интерпретацию общественных требований к общественных требований к современной библиотечно-современной библиотечно-информационной деятельности информационной деятельности и … в каждом конкретном и … в каждом конкретном случае должен быть уточнёнслучае должен быть уточнён

Федеральные нормативно-правовые Федеральные нормативно-правовые подзаконные документыподзаконные документы

Page 49: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

4949

Модельный стандарт деятельности Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки (2014)общедоступной библиотеки (2014)

Page 50: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5050

Внутрибиблиотечная (локальная) Внутрибиблиотечная (локальная) организационно-правовая документацияорганизационно-правовая документация

Устав/Положение о библиотеке;Устав/Положение о библиотеке; Правила пользования библиотекой;Правила пользования библиотекой; Правила внутреннего трудового распорядка;Правила внутреннего трудового распорядка; Положения об отдельных направлениях Положения об отдельных направлениях

деятельности;деятельности; Штатное расписание; Штатное расписание; Положение об оплате труда;Положение об оплате труда; Положения о структурных подразделениях Положения о структурных подразделениях

библиотеки;библиотеки; Трудовые договоры;Трудовые договоры; Должностные инструкции;Должностные инструкции; График отпусков;График отпусков; График посменной работы;График посменной работы; Приказы директораПриказы директора

Page 51: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5151

Нормативно-техническая (нормативно-Нормативно-техническая (нормативно-технологическая) документациятехнологическая) документация

• ГОСТ 7.0.20-2014 "Библиотечная статистика: показатели ГОСТ 7.0.20-2014 "Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления"и единицы исчисления"

• ГОСТ 7.0-99 "Информационно-библиотечная ГОСТ 7.0-99 "Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения"деятельность, библиография. Термины и определения"

• ГОСТ 7.76-96 «Комплектование фонда документов. ГОСТ 7.76-96 «Комплектование фонда документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины Библиографирование. Каталогизация. Термины и определения»и определения»

• ГОСТ 7.87-2003 "Книжные памятники. Общие ГОСТ 7.87-2003 "Книжные памятники. Общие требования"требования"

• ГОСТ 7.1-2003 "Библиографическая запись. ГОСТ 7.1-2003 "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и Библиографическое описание. Общие требования и правила составления"правила составления"

• ГОСТ 7.82-2001 "Библиографическая запись. ГОСТ 7.82-2001 "Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов. Библиографическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила составления"Общие требования и правила составления"

• ГОСТ 7.69-95 (ИСО 5127-11-83) "Аудиовизуальные ГОСТ 7.69-95 (ИСО 5127-11-83) "Аудиовизуальные документы. Основные термины и определения документы. Основные термины и определения

Page 52: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5252

Документы профессиональных представительных Документы профессиональных представительных органов и общественных объединенийорганов и общественных объединений

Кодекс этики российского библиотекаря (Кодекс этики российского библиотекаря (Принят Принят Конференцией РБА 26 мая 2011 г., ТюменьКонференцией РБА 26 мая 2011 г., Тюмень))

Концепция библиотечного обслуживания детей в России на Концепция библиотечного обслуживания детей в России на 2014-2020 гг. (2014-2020 гг. (Принята Конференцией РБА 22 мая 2014 г., Принята Конференцией РБА 22 мая 2014 г., РязаньРязань))

Page 53: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5353

Информационно-справочные Информационно-справочные и поисковые системы, базы данных и поисковые системы, базы данных

правовой тематикиправовой тематики

Официальный интернет-портал правовой Официальный интернет-портал правовой информации - информации - http://pravo.gov.ru

Правовой портал в сфере культуры РФ - Правовой портал в сфере культуры РФ - http://pravo.roskultura.ru

Page 54: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5454

Информационно-справочные Информационно-справочные и поисковые системы, базы данных и поисковые системы, базы данных

правовой тематикиправовой тематики

http://www.rba.ru/content/activities/address/law/fed.php. Раздел «Федеральное законодательство». Раздел «Федеральное законодательство»

http://clrf.nlr.ru. Корпоративная полнотекстовая . Корпоративная полнотекстовая база данных «Центральные библиотеки субъектов база данных «Центральные библиотеки субъектов РФ»РФ»

Портал информационной поддержки Портал информационной поддержки руководителей учреждений руководителей учреждений культуры - культуры - http://www.cultmanager.ru

http://www.library.ru/1/act/..Раздел «Актуальные документы»Раздел «Актуальные документы»

Page 55: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5555

Учебные издания Учебные издания по библиотечному правупо библиотечному праву

Суслова И.М. Менеджмент Суслова И.М. Менеджмент библиотечно-библиотечно-информационной информационной деятельности: учебник для деятельности: учебник для вузов культуры и искусств / вузов культуры и искусств / И.М. Суслова, В.К. Клюев. - И.М. Суслова, В.К. Клюев. - СПб.: Профессия, 2009 – 600 СПб.: Профессия, 2009 – 600 с.; 2-е стереотип изд. – 2010.с.; 2-е стереотип изд. – 2010. (Гл. 4 Правовое (Гл. 4 Правовое регулирование регулирование библиотечно-библиотечно-информационной информационной деятельности. – С. 69-95)деятельности. – С. 69-95)

Page 56: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5656

Бойкова О.Ф. Правовая Бойкова О.Ф. Правовая среда библиотеки: учеб.-среда библиотеки: учеб.-практ. пособие / практ. пособие / О.Ф. Бойкова, В.К. Клюев. О.Ф. Бойкова, В.К. Клюев. – М.: Либерея-– М.: Либерея-Бибинформ, 2011. – 224 с.Бибинформ, 2011. – 224 с.

Page 57: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5757

Клюев В.К. Менеджмент Клюев В.К. Менеджмент ресурсного потенциала ресурсного потенциала библиотеки: учеб. пособие / библиотеки: учеб. пособие / В.К. Клюев. - М.: Литера, В.К. Клюев. - М.: Литера, 2011. – 112 с. 2011. – 112 с. (Разд. (Разд. IIII Правовая Правовая регламентация регламентация экономической активности экономической активности российской библиотеки. – российской библиотеки. – С. 26-56)С. 26-56)

Page 58: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5858

Клюев В.К.Клюев В.К. Организационно-экономические проблемы Организационно-экономические проблемы библиотечно-информационной деятельности: системный библиотечно-информационной деятельности: системный подход: сборник избранных трудов / В.К. Клюев. – М.: подход: сборник избранных трудов / В.К. Клюев. – М.: Литера, 2013 (электронное издание)Литера, 2013 (электронное издание)

Page 59: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

5959

ПродолжающеесПродолжающеесяя

издание. издание.

Выходит два Выходит два разараза

в годв год

Page 60: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

6060

Специальный Специальный юридический юридический журнал, журнал, предназначенный предназначенный для работников для работников библиотек всех библиотек всех систем и систем и ведомств. ведомств. Выходит три раза Выходит три раза в полугодие (6 в полугодие (6 номеров в год)номеров в год)

Page 61: Клюев В.К. Российская библиотека в современной системе правовых отношений

Благодарю за внимание!Благодарю за внимание!

Клюев Владимир КонстантиновичКлюев Владимир Константинович

Контакты: Контакты: [email protected]

© В.К. Клюев, 2015© В.К. Клюев, 2015