МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ …https://ставф.крду.мвд.рф/upload/site122/document_file/Lekcii.pdf · информационном

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ кафедра Оперативно-разыскной деятельности и специальной техники

УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники полковник полиции

Д.В.Гуров «29» августа 2014 г.

ДИСЦИПЛИНА ИНФОРМАТИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ): 40.05.01- ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ: «УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ»

Лекция по теме № 1 «Основы профессиональных информационных технологий»

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры ОРДиСТ Протокол № 1 от «29» августа 2014 г.

Подготовил: Н.Р.Гоцкая доцент кафедры кандидат экономических наук

Ставрополь 2014

2

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Объем времени, отводимого для изучения темы: 2 часа Место проведения: Ауд. 2505 Цели лекции:

1. Учебная: сформировать представление об информационных технологиях, показать структуру рынка информационных продуктов и услуг, объяснить роль и значение информации.

2. Развивающая: развивать у курсантов память, умение анализировать предложенный на лекции материал, выделять главное, сравнивать, делать выводы и конспектировать.

3. Воспитательная: привить будущим специалистам умения и навыки, необходимые для выполнения профессионально-служебных задач в едином информационном пространстве России.

4. Методическая: развивать у курсантов память, умение анализировать предложенный на лекции материал, выделять главное, сравнивать, делать выводы и конспектировать. Методы проведения: объяснительно-иллюстративный; частично-поисковый. Применяемые интерактивные методы: Лекция-визуализация Основное содержание темы: Понятия и определения информационных технологий: базовые понятия, определения, термины и подходы к определению информационных технологий в соответствии с современными международными стандартами и ГОСТами. Цели, задачи и особенности применения современных информационных технологий. Эволюция информационных технологий.

Информация и её свойства: понятие информации информационной системы. Теория информации её практические выводы. Качества, количество и свойства информации применительно к профессиональной деятельности.

Информационные технологии в профессиональной деятельности: виды, направления использования, способы и средства реализации. Открытые и профессионально ориентированные системы. IT-подходы, case-технологии. Основные термины и понятия: информационные технологии, информация, эволюция информационных технологий, информация, IT-подходы, профессионально ориентированные системы Материально-техническое обеспечение:

· Классная доска; · Мультимедийный проектор; · Экран; · Компьютер; · Интерактивная доска; · Современный мультимедийный компьютерный класс

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации: (с учётом поправок, внесённых

Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской

3

Федерации от 30 дек. 2008г. №6 – ФКЗ // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс].-URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 05.05.2014).

2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс].- URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 15.05.2014).

3. О полиции: федер. закон от 07.02.2011г. №3 - ФЗ // Собр. зак-ва РФ. – 2011. – 928с.

б) основная литература:

1. Ефимов, С.Н. Основы работы с базами данных Access 2007 [Электронный

ресурс] : учебное пособие / С.Н.Ефимов, В.В.Молоков, А.С.Шерстяных ; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск : СибЮИ МВД России, 2011. - 92 с. - Режим доступа: http://mvd.stavedu.ru/

2. Информационные системы и технологии управления [Электронный ресурс] : электрон. учебник для студ. вузов / под ред. Г.А. Титаренко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2011.- Режим доступа: http://mvd.stavedu.ru/

3. Информационные технологии в работе с личным составом органов внутренних дел [Текст] : курс лекций / [В.В. Лапин, Б.В. Борисов]. - М. : ДГСК МВД России, 2012. - 128 с.

4. Информационные технологии в юридической деятельности [Текст] : учеб. пособие для бакалавров / под ред. В.Д. Элькина. - М.: Юрайт, 2012. - 527 с. - (Бакалавр. Углубленный курс).

5. Информационные технологии в юридической деятельности [Текст] : учебник для бакалавров / под общ. ред. П.У. Кузнецова. - М. : Юрайт, 2012. - 422 с. - (Бакалавр. Базовый курс)

6. Информационные технологии в юриспруденции: учеб. пособие / под ред. С.Я. Казанцева.- М.:Академия, 2013.-108 с.

7. Гоцкая Н.Р. Информационные технологии в юридической деятельности [Текст] : учеб. пособие / Н.Р.Гоцкая. СФ КрУ МВД России.- Ставрополь, 2014.-112 с.

8. в) дополнительная литература: 1. Агальцов, В.П. Информатика для экономистов: учебник / В.П. Агальцов,

В.М. Титов. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011.- 448 c. 2. Красс, М.С. Математика для экономистов : учеб. пособие / М.С. Красс,

Б.П. Чупрынов. - СПб. : Питер, 2011. - 464 с. 3. Курс лекций по дисциплине «Информатика и математика» / авт.-сост.

С.Ю. Рожков.- Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2011.- 203 с. г) Программное обеспечение 1. Операционная система. 2. Офисный пакет программ.

4

3. Мультимедийные программы. д) Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы : образовательный портал сети Интернет «Консультант+».

2. ПЛАН ЛЕКЦИИ

Введение 1. Место информационных технологий в деятельности человека:

современность и перспективы развития 2. Информация и её свойства 3. Общая характеристика информационных технологий. Заключение (выводы)

Распределение учебного времени

1. Введение (организационный этап):

- принятие рапорта, проверка наличия обучаемых и их готовность к занятию;

- вступительное слово преподавателя (постановка цели лекции, разъяснение порядка проведения занятия, показ связи с другими темами дисциплины, акцентирование внимания на важность изучения и получения знаний по данной теме)

5 мин.

2. Изучение учебных вопросов: первый вопрос второй вопрос третий вопрос

25 мин. 25 мин. 30 мин.

3. Заключительная часть занятия: - рекомендации по дальнейшему изучению темы; - подведение итогов учебного занятия;

5 мин.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ, ЗАКРЕПЛЕНИЮ И КОНТРОЛЮ УСВОЕНИЯ НОВОГО

МАТЕРИАЛА В целях обеспечения более эффективного процесса изучения

дисциплины обучаемым рекомендуется: 1. Не пропускать лекционных и иных видов занятий по личным мотивам. 2. Рационально распределять и использовать время, отводимое на

изучение темы. 3. Проявлять активность при выполнении и отработке вопросов темы. 4. При подготовке к занятиям необходимо: а) прочитать и осознать тему занятия; б) определить место изучаемой темы в структуре курса; в) определить связь изучаемой темы с теорией и практикой; г) определить количество литературных источников и их объем,

рекомендуемый для ознакомления;

5

д) из рекомендованной литературы определяется последовательность ознакомления с ней (приоритет - нормативным актам);

е) перед изучением литературы повторить конспект лекции; ж) рекомендуется определить количество времени, необходимое на

изучение рекомендованной литературы; з) мысленно прогнозируется ритм, режим учебной деятельности; и) конспектируются наиболее важные, ключевые аспекты изучаемой

темы; к) выделяются новые понятия; изучается их смысл (целесообразно

пользоваться словарем); л) обобщить самостоятельно выводы; определить, что нового познано; м) подготавливается развернутый план ответа на каждый поставленный

вопрос семинарского и практического занятия; н) формулируются ответы на вопросы самоконтроля, предложенные

преподавателем на лекции. При изучении и закреплении материала следует уделить больше внимания

правовому обеспечению информационных технологий. А также внимательно изучить базовые определения, так как все дальнейшее построение предмета основано на них. Необходимо тщательно изучить перечень процессов, основных направлений и технических средств, сопоставить с имеющимся или использующимся в нашей организации и подумать, где, что и как в данный момент можно применить или внедрить.

В процессе лекции предполагается использовать визуальную поддержку (лекция-визуализация) в виде мультимедийных презентаций содержания лекции, отражающих основные тезисы, понятия, схемы, иллюстрации, по теме лекции. Применение технических средств позволяет добиться осознанности учебной деятельности слушателя.

Данный вид лекции используется на этапе введения студентов в новую дисциплину «Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности». Возникающая при этом проблемная ситуация создает психологическую установку на изучение материала, развитие навыков наглядной информации в других видах обучения.

Ведение лекции сводится к связному, развернутому комментированию преподавателем подготовленных наглядных материалов, полностью раскрывающему тему лекции «Основы профессиональных информационных технологий». Представленная таким образом информация должна обеспечить систематизацию имеющихся у слушателей знаний, создание проблемных ситуаций и возможности их разрешения; демонстрировать разные способы наглядности, что является важным в познавательной и профессиональной деятельности.

В лекции используется изобразительный и символический вид визуализации - каждый из которых или их сочетание выбирается в зависимости от содержания учебного материала. При переходе от текста к зрительной форме или от одного вида наглядности к другому может теряться некоторое количество информации. Но это является преимуществом, т.к. позволяет сконцентрировать внимание на наиболее важных аспектах и особенностях содержания лекции, способствовать его пониманию и усвоению.

6

Например, при подготовке лекции - визуализации в процессе изучения дисциплины «Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности» по данной теме в лекционном материале учитывалось:

1) Какую информацию мы визуализируем? Это были: данные – т.е. визуальное представление количественных данных

(например, таблицы, схемы).; информация – т.е. данные переводятся в рисунок, чтобы заполнить выделенное пространство (экран, страница).

Задача данной лекции состоит в том, чтобы использовать такие формы наглядности, которые на только дополняли - бы словесную информацию, но и сами являлись носителями информации.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОСТАНОВКЕ ЗАДАНИЯ К

СЛЕДУЮЩЕМУ ЗАНЯТИЮ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Самостоятельная подготовка проводится во внеаудиторное время. Эти часы

направлены на изучение каждым обучаемым дополнительных вопросов, которые не нашли свое отражение в часы аудиторной работы. На каждые два часа самостоятельной работы обучаемых выделяется план занятия, в котором указываются цели занятия, учебные вопросы и список рекомендуемой литературы. Все вопросы, изучаемые обучаемыми в часы самостоятельной работы, конспектируются.

Для самостоятельной работы обучающихся при подготовке к практическому занятию необходимо рассмотреть и ответить на вопросы по теме № 1 «Основы профессиональных информационных технологий»:

1. Дайте определение понятия «информационная технология». 2. Объясните понятие «информационные технологии третьего уровня». 3. Перечислите современные технические средства автоматизации

информационно-управленческой деятельности. 4. Перечислите основные сдерживающие факторы темпов развития

информационного общества в России. 5. Какие предпосылки развития информационного общества существуют в

России? 6. Перечислите индикаторы интеграции России в информационном

обществе. 7. В чем выражается государственная информационная политика? 8. Перечислите базовые федеральные законы правовых основ

формирования информационного общества в России. 9. Поясните особенности информационного рынка в России. По ходу лекции преподаватель демонстрирует поэтапное изложение

нового материала с комментированием подготовленных иллюстраций, на которых дается информация не отраженная в тексте лекции, для большей концентрации внимания на наиболее важных аспектах лекции, а также для лучшего понимания и усвоения материала.

Для подготовки к ответам на перечисленные вопросы следует пользоваться лекционным материалом.

Следует обратить внимание на следующие понятия и определения:

7

Информационное общество - общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний.

При компьютеризации общества основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы компьютеров, обеспечивающих оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информационная услуга - получение и предоставление в распоряжение пользователя информационных продуктов.

Информатика - область научно-технической деятельности человека, занижающаяся исследованием процессов получения, передачи, обработки, хранения, представления информации, решением проблем создания, внедрения и использования информационной техники и технологии во всех сферах общественной жизни и являющаяся одной из главных направлений научно-технического прогресса.

Предмет информатики составляют следующие понятия: - аппаратное обеспечение средств ВТ (hardware); - программное обеспечение средств ВТ (software); - средства взаимодействия аппаратного и программного обеспечения; -средства взаимодействия человека с аппаратными и программными средствами.

5. ТЕКСТ ЛЕКЦИИ Введение. Во вступительной части занятия преподаватель проверяет наличие

личного состава в учебной группе, уточняет причины отсутствия отдельных курсантов на занятии (заполняет журнал), устанавливает требования по соблюдению мер безопасности на данном занятии, озвучивает тему, план и цель лекции, разъясняет порядок проведения занятия, показывает связи с другими темами дисциплины, акцентирует внимания на важности изучения и получения знаний по данной теме.

1. Место информационных технологий в деятельности человека:

современность и перспективы развития Преподаватель акцентирует внимание на том, что после объяснения

первого пункта плана будут заданы вопросы по показанным слайдам и объясняемому материалу, с целью усвоения основных понятий данного материала.

Главным направлением перестройки менеджмента и его радикального усовершенствования, приспособления к современным условиям стало массовое использование новейшей компьютерной и телекоммуникационной техники, формирование на ее основе высокоэффективных информационно-управленческих технологий. Средства и методы прикладной информатики используются в менеджменте и маркетинге. Новые технологии, основанные на компьютерной технике, требуют радикальных изменений организационных структур менеджмента, его регламента, кадрового потенциала, системы документации, фиксирования и

8

передачи информации. Особое значение имеет внедрение информационного менеджмента, значительно расширяющее возможности использования организациями информационных ресурсов. Развитие информационного менеджмента связано с организацией системы обработки данных и знаний, последовательного их развития до уровня интегрированных автоматизированных систем управления, охватывающих по вертикали и горизонтали все уровни и звенья производства и сбыта.

Технология — это комплекс научных и инженерных знаний, реализованных в приемах труда, наборах материальных, технических, энергетических, трудовых факторов производства, способах их соединения для создания продукта или услуги, отвечающих определенным требованиям.

Технология неразрывно связана с машинизацией производственного или непроизводственного, прежде всего управленческого, процесса. Управленческие технологии основываются на применении компьютеров и телекоммуникационной техники.

Далее преподаватель концентрирует внимание слушателей на объяснении понятий «Информатика» и «Информационные технологии» с демонстрацией слайдов, на которых в краткой форме дано определение этих понятий и преподаватель, после того как обучаемые записывают их предлагает слушателям расширить смысловое понятие данных терминов и увязать между собой информацию Слайда №1 и Слайда № 2

Сами информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов.

Россия и информационное общество. В течение последних лет многие страны мира демонстрируют

последовательное и устойчивое продвижение к главной цели построения информационного общества — улучшению жизни людей, их максимальной самореализации. В этот процесс вовлечена и Россия: здесь активно создаются и внедряются новейшие технологии, создаются и используются уникальные информационные ресурсы, естественным образом формируется культура, порождаемая эпохой информации. Проблема в том, что эти процессы происходят в основном стихийно и слабо согласуются. Кроме того, темпы развития информационного общества в России сильно сдерживаются следующими факторами:

— экономическая нестабильность; — недостаточное законодательное обеспечение; — низкая информационно-правовая культура общества в целом; — недостаточное развитие и неэффективность информационной инфра- структуры; — дефицит специалистов в сфере информации; — неравномерное распределение средств связи и телекоммуникаций по регионам; — отставание в области информационных технологий и развития средств вычислительной техники; — недостаточная финансовая поддержка научных исследований в области

информатизации.

9

При этом следует отметить, что в нашей стране достаточно серьезных предпосылок для успешного развития информационного общества.

Предпосылки развития информационного общества в России: — давние традиции и подходы к организации и управлению

информационной деятельностью; — мощности по генерации информации; — система распространения информации; — усиление процессов интеграции регионов; — устойчивое развитие всех секторов информационного рынка; — увеличение доли финансовых потоков, направляемых на развитие

информационной инфраструктуры и удовлетворение информационных потребностей общества;

— внимание к вопросам информационной безопасности на индивидуальном, корпоративном и государственном уровне.

О степени интеграции России в информационное общество возможно судить по ряду индикаторов:

— наличие концепции государственной информационной политики; — развитие правового обеспечения информационного общества; — развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры; — богатство информационных ресурсов; — развитие информационного рынка; — международное сотрудничество в области информации. К числу таких индикаторов следовало бы отнести осознание и

использование широкими кругами населения преимуществ информационного века, а также развитие и подготовку специалистов в информационной сфере, однако эти индикаторы в нашей стране пока достаточно слабы.

Государственная информационная политика. На сегодня в России существует концепция государственной

информационной политики, подготовленная по поручению Государственного комитета РФ по связи и информатизации. Концепция была принята на заседании Комитета по информационной политике и связи Государственной Думы РФ в середине 1998 г.

Госкомсвязи РФ и Комитет по информационной политике и связи Государственной Думы РФ постоянно занимались разработкой идеологии формирования единого информационного пространства, а в настоящее время приступили к решению проблемы построения информационного общества в России.

Имеется целый ряд материалов и программ, подготовленных в Миннауки, Минобразования и целом ряде других ведомств, а также научной общественностью.

Насущной задачей стала разработка государственной стратегии и программы интеграции России в информационное общество, где найдут свое место как официальные ведомственные программы, так и инициативные наработки.

Правовое обеспечение информационного общества. Правовые основы формирования информационного общества в России

закреплены рядом базовых федеральных законов: — «Об информации, информатизации и защите информации»; — «О связи»; — «Об участии в международном информационном обмене»; — «О средствах массовой информации»;

10

— «О государственной тайне»; — «Об авторском праве и смежных правах»; — «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и др. В настоящее время в Российской Федерации действует более 40

федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента РФ, около 200 актов Правительства РФ. Однако, несмотря на обилие регламентирующих документов, не все вопросы, требующие правового регулирования в связи с формированием информационного общества, имеют должное решение. Более того, можно сказать, что правовая основа развития информационного общества только начинает создаваться и может быть качественно сформирована только при условии системного ее завершения и развития на региональном уровне.

Вопросы к первому пункту лекции:

1. Дать определение понятиям: «Технология», «Информатика» и «Информационные технологии».

2. Какие Федеральные Законы РФ составляют основу правового обеспечения информационного общества?

2. Информация и ее свойства.

Преподаватель акцентирует внимание на том, что после объяснения

второго пункта плана так же будут заданы вопросы по показанным слайдам и объясняемому материалу, с целью усвоения основных понятий данного материала.

2.1. Информация Одним из фундаментальных понятий современной науки наряду с материей

и энергией является информация. Происходя от латинского слова informatio - изложение, объяснение, осведомление, этот термин первоначально означал сообщение сведений, данных и т.п. В настоящее время его содержание не является однозначным, а зависит от исходной для определения позиции и области применения.

Наиболее общим и приемлемым для большинства применений можно считать определение:

"Информация - сведения(обмен сведениями) об объектах и явлениях окружающей среды , их параметрах, свойствах и состоянии".

Оно включает обмен сведениями между людьми, между человеком и компьютером и между компьютерами. Информация - это и обмен сигналами в животном и растительном мире, и передача наследственных признаков от клетки к клетке, от организма к организму на генетическом уровне. Шум травы, гром, голоса птиц и зверей, тишина в природе или пауза в музыке - все это информация.

С развитием технических средств передачи, восприятия и в особенности анализа различного рода сведений, а также с зарождением информатики и кибернетики - наук, внесших весомый вклад в реализацию проблемы обмена сведениями не только между людьми, но и между человеком и машиной ( в частности, ЭВМ),- понятие "информация" стало объектом специального и разностороннего исследования.

Это привело к формированию целого "семейства" теорий информации и к самым различным определениям самого понятия "информация".

11

В его основу положена такая философская категория как отражение. Сигналы отражают физические характеристики различных процессов и объектов, а через знаки происходит восприятие предметного мира человеком.

Понятие информации предполагает наличие двух объектов: источника и потребителя. Для потребителя, информация, переносимая сигналом, имеет определенный смысл, т.е. семантика сообщения (семантика - смысловое значение знака, слова, конструкции в языке).

Для уяснения сущности информации следует учитывать и другие философские категории, такие как движение, пространство, время, а также проблему первичности материи и вторичности познания.

Другим весьма важным условием уяснения сущности информации и правильного решения информационно-познавательных задач, к числу которых относятся и большинство правовых, является использование принципа адекватного отображения отображаемого объекта отображающим его объектом.

Преподаватель демонстрирует Слайды №3, с целью показа разного смыслового подхода к понятию «Информация», просит слушателей записать несколько вариантов и придумать свое определение данного термина исходя из показанного в Слайде № 4 отношения понятий к информации.

(Например: «Под информацией понимаются сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессов, воспринимаемых человеком или специальными устройствами для обеспечения целенаправленной деятельности»).

К сказанному добавим, что информация об объекте познания может быть не только воспринята познающим субъектом или техническим устройством (при соответствующей ее обработке), но и как бы отделена от ее первоисточника - отображения объекта познания.

Из этого следует, что она может быть перенесена в пространстве, сохранена во времени, передана другому познающему субъекту или техническому устройству (например, ЭВМ), подвергнута иным операциям, совокупность которых называют информационными процессами.

Их состав и последовательность определяется в каждом частном случае. В общем виде, информационные процессы составляют: создание, синтез, передачу, прием, накопление, хранение, преобразование, систематизацию, анализ, отбор, распространение информации, ее представление в удобном для пользователя виде.

2.1.1. Виды информации Циркулирующая в окружающем мире информация разнообразна и

разнородна. Как научная категория информация характеризуется рядом признаков (свойств), что позволяет прибегнуть к ее классификации.

Классификация информации по видам довольно условна, как любая классификация. Зависит же она от того, какая характеристика, свойство или функция информации принята за классификационный признак. Рассмотрим таблицу 1:

Таблица 1 Признак классификации Виды информации Процесс передачи во времени Непрерывная (аналоговая)

Дискретная

12

Физические свойства используемого носителя и характеристики приемных органов потребителя информации

Оптическая Звуковая Электромагнитная Электрическая Одорологическая(по запаху) Тактильная(осязание) Документальная и т.д.

Функция и сфера применения Социологическая Экономическая Биологическая Техническая Юридическая(правовая) и т.д.

Значимость для потребителя Полезная/Ложная Избыточная/Недостаточная Достоверная/Недостоверная Коммерческая - объект купли-продажи и т.д.

Виды информации последней классификационной группы часто называют

свойствами информации. Приведенная классификация может быть расширена и углублена,

поскольку информация может иметь многоступенчатое строение, при котором отдельные группы информации, выделенные в пределах основного классификационного признака, дополнительно могут разбиваться на подгруппы по частным основаниям и свойствам. Кроме того, не всегда имеется возможность четко дифференцировать сообщения по тем или иным основаниям, а затем сводить их в классы. Вся эта работа еще более усложняется, если в ходе обобщения и классификации рассматриваемой информации будет использоваться электронно-вычислительная или иная информационная техника.

Третья группа из указанной таблицы отражает определенную специфику информации при рассмотрении ее других свойств, по сути универсальных для понимания информации в общем, широком смысле этого понятия.

В дальнейшем нас будет интересовать в большей степени правовая информация, т.е. информация в юридической сфере деятельности, в т.ч. в органах внутренних дел, в сочетании с ее другими свойствами: достоверностью, количеством, способами переработки и т.п.

Далее преподаватель демонстрируя Слайд № 5 «Универсальная схема передачи информации» предлагает аудитории подумать и ответить на вопрос «Что или кто может являться передаточным звеном в показанной схеме?».

Затем преподаватель демонстрируя Слайд №6 просит слушателей дополнить показанную таблицу «Система передачи информации» своим примером, желательно, чтобы он касался правовой сферы

В последние годы в мире идет накопление огромных объемов информации. Традиционные информационные технологии уже не в силах эффективно ее перерабатывать и использовать. Тем не менее, овладение всем информационным богатством, которое получает человечество, стало первостепенной проблемой. Решить ее помогают компьютеры. Только они способны обуздать этот постоянно расширяющийся неуправляемый поток.

13

Всего за несколько лет компьютеры, и в первую очередь мощные персональные ЭВМ, стали необходимы миллионам людей. В наши дни начинается новый этап компьютеризации, который специалисты назвали эрой глобальной коммуникации. Сегодня любая электронная машина, в том числе персональный компьютер, может быть включена в мировую сеть передачи данных, соединяющую десятки миллионов абонентов. информационные сети предоставляют им весь необъятный мир информации. Об этом и многих других новых информационных технологиях мы будем подробнее говорить позже.

Упрощенно понятие информатики можно представить в виде: Информатика = ИНФОРмация + автоМАТИКА Информатика - слово образовано от франц.information(информация) и

automatigue (автоматика) - информационная автоматика, автоматизированная переработка информации, новая область научно-технической деятельности человека, дисциплина, изучающая структуру и общие свойства информации, а также закономерности и методы ее создания, хранения, поиска, преобразования, передачи и использования в различных сферах человеческой деятельности.

Обычно особо подчеркивалось, что революционную роль в развитии и становлении информатики сыграло создание ЭВМ, компьютерной техники, которая заняла центральное место в информатике, что именно компьютерная наука и техника объединили ранее обособленные области информатики в комплексную научно-техническую дисциплину.

Итак, под информатикой понимают и: - комплексную научно-техническую дисциплину; - синтетическую область деятельности человека; - сложный процесс. Мы с вами термин "информатика" будем рассматривать только в первом

аспекте, т.е. как научную дисциплину, изучающую структуру и общие свойства научной информации, а также закономерности ее создания, преобразования, передачи и использования, в том числе и в ОВД.

Сегодня, с появлением термина "компьютерная информатика", под информатикой понимают науку о законах и методах организации и переработки информации в естественных и искусственных системах с применением ЭВМ.

К сожалению, к настоящему времени информатика как научно-техническая дисциплина еще не сложилась. Существует множество мнений относительно ее предмета и связей с другими дисциплинами. Мы под предметом информатики будем понимать технологию сбора, обработки и передачи информации с использованием ЭВМ.

Очень часто в литературе встречается термин "правовая информатика". Использование именно этого термина вызвано к жизни потребностями юридической деятельности, в частности необходимостью ее совершенствования и повышения эффективности. В рамках второго учебного вопроса рассмотрим более подробно предмет и задачи правовой информатики.

2.2. Информатизация Позже появилось другое новое понятие - ИНФОРМАТИЗАЦИЯ. Создание глобальных информационных сетей по всему миру и

объединение их в единое информационное пространство, а проще говоря, создание

14

такого сообщества людей, в котором вся накопленная в мире информация сможет стать достоянием каждого человека,- это и есть информатизация.

Чтобы лучше понять значение слова "информатизация", можно привести аналогию со словом "электрификация" - в каждом доме свет на основе сети линий электропередач. Тот же смысл вкладывается в понятие "информатизация", только на новом витке технического прогресса. Чтобы из любой точки Земли можно было связаться через компьютер с информационными сетями разных стран, надо создать общемировую сотовую сеть.

Подобное трактование информатизации общества, различных сфер его деятельности можно отнести и к такому популярному термину как компьютеризация. Под этим термином принято обозначать технику, математические методы и специальное программное обеспечение, применяемые для сбора, хранения и переработки информации, используемой в различных процессах управления, для обучения, а также для получения различного рода информационных и вычислительных услуг.

Нас будет интересовать информатизация правовой сферы на базе ее широкой компьютеризации, в том числе в ОВД.

Под информатизацией ОВД будем понимать процесс создания, широкомасштабного внедрения и применения в различных областях деятельности ОВД систем и средств получения, передачи, сбора, переработки, хранения и использования информации.

Информатизация ОВД должна обеспечить: 1) единую информационную базу существующих и перспективных

автоматизированных систем управления (АСУ); 2) широкое внедрение во всех областях деятельности ОВД новых

информационных технологий. Понятие новая информационная технология (НИТ) и его содержание также

рассмотрим позже. 2.2. Единицы измерения информации Мы уже говорили, что информация всегда имеет конкретное смысловое

значение, которое связано с ее потребителем( в т.ч. потенциальным). Другими словами, субъективные характеристики потребителя информации определяют количество полезной (семантической) информации, и в одном и том же сообщении для разных потребителей будет содержаться различное количество информации. В то же время с точки зрения статистических характеристик информация имеет количественную меру, абстрагированную от ее смысла и играющую важную роль при оценке(измерении) объемов информации в различных сферах ее применения. Например, информацию, содержащуюся в книгах, принято измерять в страницах. Если сравнивать книжные фонды разных библиотек, можно ввести другую единицу измерения - тома. При отправке телеграммы вы платите за количество передаваемых слов текста, документооборот какой-либо организации принято оценивать в количестве обрабатываемых в ней документах и т.п.

Поскольку информатика изучает человеко-машинную технологию сбора, обработки, передачи информации, использующую ЭВМ, нас интересуют способы представления данных в ЭВМ и единицы измерения именно машинной информации.

Количество информации в ЭВМ принято измерять в битах.

15

Бит - это минимальная единица количества информации в ЭВМ, равная одному двоичному разряду.

Определенное количество бит составляет размер других единиц: байт - часть машинного слова - поле из 8 последовательных

бит.Используется для представления ЭВМ кода одного символа. В связи с этим байт можно понимать как элемент данных;

Килобайт(Кбайт) = 1024 байт; Мегабайт(Мбайт) = 1024 Кбайт; Гигабайт(Гбайт) = 1024 Мбайт; слово(длина машинного слова) - число двоичных

символов(разрядов),измеряется в битах или байтах. В ЭВМ обычно используются слова разной длины в зависимости от типа представляемых величин. Более подробно с физическим смыслом перечисленных единиц познакомимся в дальнейшем, а сейчас зададимся вопросом: что такое 100 000 гигабайт?

Это 20 лет непрерывной музыки. Это 10 лет непрерывного видео. Это хранилище Российской национальной библиотеки. Наконец, это стопка дискет высотой 210 км.

2.3 Информационная система Понятие информационной системы (ИС) достаточно объемно и потому

предусмотрено его рассмотрение в рамках самостоятельной работы. Рекомендации по изучению данного вопроса с указанием соответствующей литературы, имеющейся в библиотеке академии, будут выданы в конце лекции командирам групп. Но для понимания предмета информатики, правовой информатики, задач информационного обеспечения ОВД все же необходимо коротко остановиться и на этом понятии.

Прежде всего следует четко уяснить отличие между информацией, являющейся объектом обработки, и информационной системой как средством обеспечения этой обработки.

В ходе функционирования ИС выделяют: носителей информации - материальные объекты, находящиеся во

внешней по отношению к источнику и потребителю информации среде, способные отображать состояние источника и воздействовать на приемные органы потребителя;

потоки информации - воплощенные в сигналах и документах совокупности отдельных сообщений, движущиеся в пространстве и времени от источников информации к ее получателям (потребителям); информацию редко используют только в месте ее возникновения и в момент возникновения, передавая в виде сообщений с использованием естественно возникших или искусственно созданных каналов и средств связи, в которых функцию носителя сообщений выполняет вещество или энергия;

массивы информации - упорядоченные совокупности накопленных и совместно хранимых данных. Данными называют информацию, предназначенную для обработки в целях получения требуемого результата и представленную в виде, позволяющем осуществлять такую обработку средствами соответствующей ИС.

Совокупность входных, выходных потоков и массивов информации называют информационным обеспечением ИС.

Сформулируем еще одно определение информации, имеющее прикладное значение с точки зрения построения ИС: под информацией понимается любая совокупность сигналов, воздействий или сведений, воспринимаемых системой или

16

объектом извне (входная информация), перерабатываемых и выдаваемых в окружающую среду (выходная информация) или хранимых в себе (внутренняя информация).

Вопросы ко второму пункту лекции: 1. Дать определение понятиям: «Информация», «Информатизация» и

«Информационная система». 2. Перечислить виды информации и их признаки. 3. В чем измеряется количество информации в ЭВМ?

3. Общая характеристика информационных технологий. Особенностью современного этапа общественного развития является тот

факт, что практически все сферы человеческой деятельности охвачены глобальным явлением, получившим название информатизация общества.

Слайд №7 демонстрируется преподавателем с целью показа эволюции задач, решаемых с помощью компьютера со второй половины ХХ века.

Вопрос развития информатики и вычислительной техники усложняется тем, что и нынешнее их развитие сложно предсказать или спрогнозировать. В этой области прогнозы серьезные люди и организации стараются давать на ближайшие год-два: слишком быстро и непредсказуемо развивается творческая и техническая мысль. Прежде всего, это быстрые темпы изменений в технологии.

Миниатюрные технические устройства уже воспринимаются как должное, рост производительности процессоров и емкости памяти просчитывается лет на пять вперед. Принципиально новые функции программного обеспечения упоминаются одной строкой в пресс-релизах.

То, что обычные электронно-лучевые трубки доживают свои последние годы, ясно уже всем. Повсеместный переход на плоскопанельные дисплеи — вопрос только очередного снижения цен. Многие себе уже могут позволить купить ж/к телевизор или плазму, I- Phone, I- Pad

Заглянув на страницы фантастики, мы обнаруживаем там целую программу развития устройств отображения: гибкие дисплеи, которые вместе с изображением можно мять, как бумажки, огромные экраны размером во всю стену, дисплеи, создающие стереоскопическое и даже полностью трехмерное изображение. Стереоскопия обеспечивает лишь иллюзию трехмерности за счет эффекта бинокулярного зрения. Для этого каждому глазу предоставляется свое плоское изображение, по которым мозг восстанавливает трехмерную сцену. Подходов к решению этой технической задачи множество – поляризационные очки, синхронизированные с кадровой разверткой экрана, очки-шлемы с отдельными дисплеями для каждого глаза. Причем это уже массово распространенные технологии.

Настоящее же трехмерное изображение отличается тем, что для его рассматривания не требуются приспособления вроде очков, а видеть его могут одновременно несколько человек, естественно, с разных мест. Фантастика? — Ничуть. Голография — уже давно освоенная технология. Единственная оговорка — до недавнего времени голограммы были статичными.

17

Но вот в последнее время сразу несколько инновационных фирм заявили о том, что у них решена задача создания динамического истинно трехмерного изображения.

Сквозное подключение мобильных устройств к Интернету — это тоже примета времени. Может быть, еще не сегодняшнего, но не такого уж и далекого будущего. Все это обеспечивается технологиями мобильной связи, идущими на смену стандарту GSM. Это технологии GRPS, CDMA, UMTS. Полноценное внедрение этих технологий кардинально изменит роль нынешних карманных компьютеров. Будучи постоянно подключенными к Интернету, эти устройства существенно расширят свою практическую полезность.

Еще несколько лет назад в прессу просочились сведения о разработке учеными NASA особого чипа, который, возможно, придет на смену нынешним микропроцессорам. Новинка получила обозначение FPGA (field programmable gate array – программируемая матрица вентилей) и отличается от нынешних “статичных” микросхем тем, что каждый элемент программируемой матрицы способен к реконфигурации с частотой несколько тысяч раз в секунду. Как следствие, производительность настольных систем, использующих подобное решение, оказывается на несколько порядков выше, чем у традиционных персональных компьютеров. Достигается это за счет возможности распараллеливания процесса вычисления путем создания сразу нескольких одновременно работающих процессоров на базе одной матрицы вентилей.

Обратим внимание на другой класс устройств — на устройства ввода информации. Надо отметить, что со вводом информации в вычислительной технике всегда было больше проблем, чем с ее выводом. Долгое время единственным устройством ввода оставалась клавиатура. Потом появились мышь, джойстик, сканер, звуко- и видеозапись. Однако для ввода текстов — основы всех информационных технологий — по-прежнему не было ничего, кроме клавиатуры. Так продолжалось несколько десятков лет. И вот в самом конце XX века произошла тихая революция — компьютеры обрели новые каналы ввода алфавитно-цифровых данных. Речь, конечно, идет о распознавании текстов и голоса.

«Озвучивание» системы человек-техника идет и с другой стороны. Очень может быть, что в скором времени автомобиль будет в состоянии

сам говорить водителю, куда нужно ехать. Уникальной навигационной системой собирается снабдить свою продукцию японская Honda (http://www.honda.com), которая обещает включать в стандартную комплектацию автомобилей Acura RL “электронного штурмана”, способного распознавать человеческую речь и общаться с водителем на обычном языке. Если планам японского автогиганта суждено сбыться, то Honda станет первым автопроизводителем, который снабдит серийные машины навигационной системой с речевым информатором и голосовой системой управления.

Подойдем к другому важнейшему направлению развития технологий — к системам искусственного интеллекта. Число примеров таких систем в фантастике неисчерпаемо. Однако ничего подобного фантастическим образам искусственного интеллекта на практике реализовать пока не удается. Философы продолжают дискуссию о том, что такое разум и интеллект и может ли в принципе устройство, созданное руками человека, быть их носителем. А тем временем инженеры продолжают у создавать системы со все более сложным поведением.

18

К примеру, экономически весьма привлекательной (и, главное, востребованной!) сейчас является деятельность, направленная на преодоление последствий "информационного взрыва", явления, связанного с лавинообразным увеличением потока информации, который уже попросту не поддается отслеживанию. Между тем, разбиение данных на категории и сортировка информации по темам — классические задачи, относящиеся к области искусственного интеллекта. А это может означать, что компании, специализирующиеся на проведении исследований в области разработки и создания интеллектуальных систем, вновь могут завоевать "симпатии" инвесторов. Тем более что количество научных коллективов, специализирующихся на создании "машинного разума", ощутимо сократилось по сравнению с началом 1980-х годов.

Инженеры компании IBM в настоящее время трудятся над проектированием и построением самодиагностируемых и самонастраивающихся систем, которые, как ожидается, будут более устойчивы к повреждениям по сравнению с нынешними компьютерами и смогут функционировать, практически, без человеческого присмотра.

Уже довольно давно как раз в задачах, связанных с искусственным интеллектом, применяются так называемые нейронные сети. Нейронная сеть — это архитектура компьютера, построенная по аналогии с устройством человеческого мозга. Ее элементами являются элементарные ячейки — нейроны, которые квазислучайно связаны друг с другом. В результате внешнего воздействия (например, получения на вход изображения) некоторые нейроны возбуждаются, по нейронной сети передаются сигналы, и, в конечном счете, сеть переходит в новое состояние, которое можно узнать на ее выходе. Например, она может сообщить, что опознала изображение или голос, а может, наоборот, заключить, что образец ей незнаком.

И тут начинается процесс обучения нейронной сети. Если ответ правильный, сеть получает поощрение, которое укрепляет те связи между нейронами, которые обеспечили правильный ответ. В противном случае эти связи будут ослаблены. Оказывается, что правильно сконструированные сети можно довольно быстро научить, например, распознавать весьма сложные события, для которых крайне трудно найти формальные критерии отбора при алгоритмическом программировании.

Решения на основе нейронных сетей становятся все более совершенными. Уже сегодня имеется немало впечатляющих разработок. База приложений нейронных сетей просто огромна: выявление фальшивых кредитных карточек, прогнозирование изменений на фондовой бирже, составление кредитных планов, оптическое распознавание символов, профилактика и диагностика заболеваний человека, наблюдение за техническим состоянием машин и механизмов, автоматическое управление движением автомобиля, принятие решений при посадке поврежденного летательного аппарата и т.д. Дальнейшие успехи в разработке искусственных нейронных сетей будут зависеть от дальнейшего понимания принципов работы человеческого мозга, но здесь имеется и обратная связь: искусственные нейронные сети являются одним из средств, с помощью которых совершенствуется наше представление о процессах, происходящих в нервной системе человека, выступая в качестве моделей соответствующих процессов.

Нейросетевые технологии предоставляют сегодня широкие возможности для решения задач прогнозирования, обработки сигналов и распознавания образов.

19

Учитывая высокие темпы роста объемов накопленной в современных хранилищах данных информации, роль нейронных сетей трудно переоценить.

По мнению специалистов, интеллектуальный анализ данных войдет в десятку важнейших информационных технологий. В последние годы началось активное внедрение нейросетевой технологии. Ее активно используют такие крупные корпорации как American Express, Lockheed и многие другие. Естественно, в ответ на этот интерес на рынке программных средств стали появляться соответствующие инструментальные средства.

Попробуем определить, в каком направлении станет развиваться информатика и вычислительная техника ко второй половине XXI века.

Прежде всего, отметим, что один из показателей развития человеческой цивилизации – скорость, с которой увеличиваются знания людей об окружающем мире или, иначе говоря, суммарный объем данных, известный человечеству. Так вот, период, за который происходит удвоение объема доступной людям информации, позволяет косвенно судить о темпах развития человеческого общества. И темпы эти, надо признать, поразительны.

Учеными установлено, что до наступления нашей эры, то есть до Рождества Христова для удвоения человеческих знаний требовалось целых 2000 лет. Ясное дело, что неспешные рассуждения древнегреческих философов “о сути вещей” как раз и отвечали этим темпам. Сейчас же, вероятно, древние мыслители не то, что пофилософствовать, просто мысль вслух высказать не успели бы. До изобретения Гуттенбергом книгопечатания для удвоения всей известной человечеству информации требовалось 1000 лет. К концу XIX века срок этот сократился до 100 лет, а начиная с 1920 года – до 40 лет. Дальше все замелькало как в ускоренном кино: период, за который знания человечества удваивались, начиная с 1950 года, составил 30 лет; с 1980 года – 15 лет; а с 2000 года период удвоения знаний сократился до 4-5 лет! Иными словами, если в начале XX века специалист, получив высшее образование, чувствовал себя уверенно в течение 20-30 лет, то в начале ХХI “период полураспада знаний” сократился до 5 лет…

Еще одна важная переменная для понимания эволюционной проблемы — скорость уменьшения ресурсоемкости (массы, объема, времени, затраченного на производство любых изделий человеческих рук). Кривая ресурсоемкости в области вычислительной техники вначале, как ей и положено, росла, но в последние годы она получила тенденцию уменьшения: наглядным свидетельством этого является то, что стоимость компьютерной техники в лучшем случае остается на одном уровне, а в среднем плавно и постоянно снижается вниз.

Итак, ресурсоемкость производства падает, зато информационный ресурс стремительно нарастает. При нынешних темпах развития очень скоро в истории человечества произойдет небывалое событие: информация окажется ценней материального ресурса. А впрочем, разве и сейчас программный продукт не стоит порою дороже, чем сам компьютер?

Современные нанотехнологии убеждают: каких-то молекул достаточно, чтобы получить все, что нужно. Ресурс минимальный. Зато информация — огромна.

Когда информация становится важней ресурсов, мир закономерно вступает в фазу неустойчивого развития. После долженствующих встрясок и разнообразных революций, эпитеты к которым предстоит еще придумать, наша технологическая цивилизация снова войдет в относительно устойчивую полосу развития.

Но какой она станет?

20

Неизвестно. Теперь попробуем рассмотреть более «мягкие» сценарии развития, без

критических фаз и точек бифуркаций. Представим себе, что эволюция информатики и вычислительной техники будет идти плавно и с относительно невысоким ростом ускорения.

В этом случае в ближайшие десятилетия нас, естественно, ожидают дальнейшие технологические прорывы.

Большое значение приобретет информационная безопасность, особенно в части одной из ее важнейших составляющих – идентификации пользователей. Первое решение в этой области — символьные пароли, примитивные, легко забываемые и легко «взламываемые», еще в первой половине XXI века станут частью истории. Каждый пользователь будет идентифицироваться с помощью биометрической информации.

Во второй половине XXI века электронные системы станут узнавать пользователей по голосу, тембру речи или по прикосновению руки.

Далее. Информационные технологии будут внедряться во всех возможных и невозможных сферах жизни. На смену примитивным роботам, выполняющим простейшие механические функции, придут устройства, обладающие элементами искусственного интеллекта. Несомненно удобство использования машин с точки зрения клиента: они работают быстро, стоимость их услуг невелика, что отражается на цене товара. Из этого можно сделать вывод — всё, что работает хорошо, быстро распространяется. А значит, что в ближайшие годы нас ждет повсеместная автоматизация обслуживания.

Следующим шагом будут автономные гуманоидные роботы. Десятилетия научно-исследовательской работы над автономными роботами и искусственным интеллектом наконец-то начали приносить плоды.

Еще в первой половине этого века первые машины, которые могут видеть, слышать, передвигаться и управлять объектами на уровне, эквивалентном человеческому, выйдут из лабораторий на рынок. Эти роботы пока не смогут мыслить творчески подобно людям, но на что же та самая вторая половина XXI века?

Возможно, к середине XXI века свершится третья техническая революция: габаритные современные компьютеры мутируют в особые микроорганизмы диаметром всего пять-шесть миллиметров. Микроминиатюризация и нанотехнологии позволят создать искусственные нейронные сети с числом соединений, превосходящим число соединений мозга.

Далее. Оперируя законом Мура, который, грубо говоря, гласит, что мощности компьютеров удваиваются каждые 1,5-2 года, можно высчитать, что в 2020 году процессоры домашних компьютеров будут способны на 10 триллионов операций в секунду. У такого компьютера будет терабайт оперативной памяти, а данных в нём уместится один-два петабайта. В 2040-м же году компьютер должен быть в тысячу раз мощнее машины из 2020-го. Обрабатывая данные со скоростью квадрильон действий в секунду, этот компьютер фактически будет эквивалентом человеческого мозга.

Следовательно, после 2050 года должны появятся компьютеры, превосходящие человеческий мозг. Значит ли это, что компьютер обойдет человека «по всем статьям»?

И вот тут мы подходом к еще одному перспективному направлению развития информатики и вычислительной техники.

21

Все мы знаем, что компьютеры состоят из аппаратуры и программного обеспечения — hardware & software. Объединяют компьютеры сети — netware. Однако очень часто при создании и развитии информационной системы совершенно упускают из вида еще одну составляющую — людей, которые всей этой техникой будут пользоваться. Назовем ее peopleware. Можно сказать, что peopleware — это программы, заложенные не в компьютеры, а в головы людей, которые этими компьютерами пользуются.

В настоящее время сплошь и рядом обнаруживается, что в мощных информационных системах используется лишь малый процент их возможностей, поскольку в социуме сохранен старый, привычный оборот информации. Многие операции, которые могли бы выполняться автоматически, приходится делать вручную, и отсюда появляются дублирование, ошибки, задержки.

Причина проста. Информационной системой является, скажем, не компьютерная подсистема фирмы, но вся фирма в целом. И поэтому программироваться, настраиваться и отлаживаться она должна во всех своих частях.

А, как мы видим, при всем огромном техническом прогрессе, когда компьютеры не только далеко обошли в сложных математических вычислениях и в скорости реакции, но даже и выигрывают в шахматы у чемпионов мира, ни один суперкомпьютер не оказался способным конкурировать с человеком в творчестве и в решении парадоксальных задач.

Что же, если мы не можем научить машину не только мыслить, но, тем более, мыслить творчески, то есть смысл поработать в ином направлении: в направлении интеграции машинной точности и быстродействия и человеческой непредсказуемости и «творчесткости».

Естественно, что слияние человека и машины начнется с простого: с полной и повсеместной компьютеризации.

В 2050 году может наступить царство так называемых наноустройств («интеллектуальной пыли» ), что приведет к размытию грани между кибер- и реальным пространством (и так уже неустойчивой – спасибо «Матрице» и он-лайн играм), а, следовательно, к еще бóльшему слиянию человека и «компьютера».

Думается, что тогда система «информатика» + «вычислительная техника» потеряет свой смысл, переродившись в более сложное (в том числе и структурно) образование: «информатика» + «вычислительная техника» + «человек». Не просто пользователь, наживающие нужные клавиши. Во второй половине XXI века, человек с компьютером будет входить в контакт не только с помощью пальцев рук (клавиатура, мышка), а гораздо более всеобъемлющим образом. Про голосовую связь мы уже говорили, это дело ближайшего будущего. И даже то, что человек может управлять компьютером только с помощью движения зрачков, — это тоже успешно разрабатываемое сейчас направление. Дело более отдаленного будущего — научиться управлять техникой с помощью внутренних, психологических движений: силой мысли (мышление-то, как известно, имеет электрическую форму), эмоциональными проявлениями (такой вот «правнук» детектора лжи, способный отследить мельчайшие изменения эмоций человека) и так далее.

Заключение: В заключительной части занятия преподаватель отмечает:

- достижение поставленных целей;

22

- дает рекомендации по более глубокому изучению темы, - рекомендует повторить на самостоятельной подготовке материал занятия по

конспектам и учебным пособиям. - организует приведение курсантами рабочих мест в порядок. В случае возникновения каких-либо вопросов, преподаватель предлагает обращаться к нему на кафедру для проведения индивидуальной консультации.

Объявляется окончание занятия.

23









Лекция по теме № 9 «Основы телекоммуникационных технологий и локальные сети в

профессиональной деятельности»




24


Объем времени, отводимого для изучения темы: 2 часа Место проведения: Ауд. 2505 Цели лекции: 1. Учебная: Разобрать классификацию, назначение и принципы

функционирования, логическую структуру и компоненты информационно-вычислительных сетей.



4. Методическая: развивать у курсантов память, умение анализировать предложенный на лекции материал, выделять главное, сравнивать, делать выводы и конспектировать.

Методы проведения: объяснительно-иллюстративный; частично-поисковый. Применяемые интерактивные методы: Лекция-визуализация Основное содержание темы: Основные понятия сетевых технологий: централизованная, децентрализованная и распределенная обработка данных, телекоммуникационные технологии: определение, классификация и использование в профессиональной деятельности; компьютерные сети: определение, преимущества и классификация, сетевые технологии: локальные одноранговые сети и сети с выделенным сервером, технологии «файл-сервер» и «клиент-сервер»: модели «толстого» и «тонкого» клиента; корпоративные сети.

Аппаратное и программное сетевое обеспечение: аппаратное и программное обеспечение телекоммуникационных технологий; канал связи: физическая передающая среда и аппаратура передачи информации, пользовательские свойства; основные виды топологий локальных сетей; работа в локальных сетях: пользовательские настройки, передача информации, запуск удаленных приложений и др.

Модель OSI: семиуровневая модель взаимодействия открытых систем (OSI).

Основные термины и понятия: Телекс, Телетекс, Телефакс, ЦУС,

Терминалы, Средства коммуникаций, Протокол, Сервер, Клиент Материально-техническое обеспечение:

· Классная доска; · Мультимедийный проектор; · Экран; · Компьютер;

25

· Интерактивная доска; · Современный мультимедийный компьютерный класс



Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008г. №6 – ФКЗ // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс].-URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 05.05.2014).














26


С.Ю. Рожков.- Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2011.- 203 с. г) Программное обеспечение 4. Операционная система. 5. Офисный пакет программ. 6. Мультимедийные программы. д) Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы : образовательный портал сети Интернет «Консультант+».


Введение

1. Основные понятия сетевых технологий

2. Аппаратное и программное сетевое обеспечение

3. Модель OSI

Заключение

Распределение учебного времени 1. Введение (организационный этап):

- принятие рапорта, проверка наличия обучаемых и их готовность к занятию;

- вступительное слово преподавателя (постановка цели лекции, разъяснение порядка проведения занятия, показ связи с другими темами дисциплины, акцентирование внимания на важность изучения и получения знаний по данной теме)

5 мин.

2. Обсуждение учебных вопросов: первый вопрос второй вопрос третий вопрос

30 мин. 30 мин. 20 мин.

3. Заключительная часть занятия: - рекомендации по дальнейшему изучению темы; - подведение итогов учебного занятия;

5 мин.



дисциплины обучаемым рекомендуется:

27

1. Не пропускать лекционных и иных видов занятий по личным мотивам. 2. Рационально распределять и использовать время, отводимое на изучение темы. 3. Проявлять активность при выполнении и отработке вопросов темы. 4. При подготовке к занятиям необходимо: а) прочитать и осознать тему занятия; б) определить место изучаемой темы в структуре курса; в) определить связь изучаемой темы с теорией и практикой; г) определить количество литературных источников и их объем, рекомендуемый для ознакомления; д) из рекомендованной литературы определяется последовательность ознакомления с ней (приоритет - нормативным актам); е) перед изучением литературы повторить конспект лекции; ж) рекомендуется определить количество времени, необходимое на изучение рекомендованной литературы; з) мысленно прогнозируется ритм, режим учебной деятельности; и) конспектируются наиболее важные, ключевые аспекты изучаемой темы; к) выделяются новые понятия; изучается их смысл (целесообразно пользоваться словарем); л) обобщить самостоятельно выводы; определить, что нового познано; м) подготавливается развернутый план ответа на каждый поставленный вопрос семинарского и практического занятия; н) формулируются ответы на вопросы самоконтроля, предложенные преподавателем на лекции.

В данной теме необходимо внимательно рассмотреть вопросы

информационно- вычислительных сетей и их использование в различных отраслях народного хозяйства. Основные понятия и стандарты, рассмотренные в данной теме помогут курсантам разобраться во множестве стандартов для сетей, используемых сегодня. Данная тема предполагает дальнейшее углубленное самостоятельное изучение информационно-вычислительных сетей, опираясь на учебные вопросы, рассмотренные в лекции.



Ведение лекции сводится к связному, развернутому комментированию преподавателем подготовленных наглядных материалов, полностью раскрывающему тему лекции «Основы телекоммуникационных технологий и локальные сети в профессиональной деятельности». Представленная таким образом информация должна обеспечить систематизацию имеющихся у слушателей знаний, создание проблемных ситуаций и

28

возможности их разрешения; демонстрировать разные способы наглядности, что является важным в познавательной и профессиональной деятельности.



1) Какую информацию мы визуализируем? Это были: данные – т.е. визуальное представление количественных данных.;

информация – т.е. данные переводятся в рисунок, чтобы заполнить выделенное пространство (экран, страница).

Задача данной лекции состоит в том, чтобы использовать такие формы наглядности, которые на только дополняли - бы словесную информацию, но и сами являлись носителями информации.

9. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОСТАНОВКЕ ЗАДАНИЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ ЗАНЯТИЮ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ

РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Самостоятельная подготовка проводится во внеаудиторное время. Эти часы направлены на изучение каждым обучаемым дополнительных вопросов, которые не нашли свое отражение в часы аудиторной работы. На каждые два часа самостоятельной работы обучаемых выделяется план занятия, в котором указываются цели занятия, учебные вопросы и список рекомендуемой литературы. Все вопросы, изучаемые обучаемыми в часы самостоятельной работы, конспектируются.

Для самостоятельной работы обучающихся при подготовке к практическому занятию необходимо рассмотреть и ответить на вопросы по теме № 9 «Основы телекоммуникационных технологий и локальные сети в профессиональной деятельности»:

1. Типы и топология сетей. 2. Локальные, региональные сети (характеристика). 3. Интранет (назначение). 4. Глобальные сети – Интернет (назначение и характеристика). 5. Серверы и хосты в Интернете. 6. Провайдеры Интернета и браузеры. 7. Основные сервисы и услуги Интернета. 8. Доска объявлений и FTP. 9. Электронная почта: отправка и получение сообщений. 10. Виды коллективного общения: форум, чат. 11. Телеконференции, аудио- и видеоконференции. 12. Интернет телефония.

29

По ходу лекции преподаватель демонстрирует поэтапное изложение нового материала с комментированием подготовленных иллюстраций, на которых дается информация не отраженная в тексте лекции, для большей концентрации внимания на наиболее важных аспектах лекции, а также для лучшего понимания и усвоения материала.

Для подготовки к ответам на перечисленные вопросы следует пользоваться лекционным материалом

Следует обратить внимание на следующие понятия и определения: Телекс - международная сеть обмена символьными сообщениями. Телетекс — международная сеть обмена символьными сообщениями по

телефонным каналам связи и скоростным каналам передачи данных. Телефакс — международная сеть обмена речевой, символьной и

графической информацией. ЭВМ - вычислительные средства сети, которые могут быть разных

классов и типов и работать под управлением различных операционных систем.

ЦУС — центр управления сетью, где работает администратор сети. Терминалы (Т) - устройства ввода/вывода информации без ее

обработки. Средства коммуникаций (СК) — комплекс технических и

программных средств для обеспечения информационного взаимодействия между компонентами сети.

Протокол — это система соглашений, которые определяют все аспекты информационного взаимодействия между компонентами одной сети или разных сетей.

Сервер – компьютер, выделенный для совместного использования участниками сети, поставляющий ресурсы и услуги.

Клиент – компьютер, использующий ресурсы и услуги сервера.

10. ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

Введение. Во вступительной части занятия преподаватель проверяет наличие

личного состава в учебной группе, уточняет причины отсутствия отдельных курсантов на занятии (заполняет журнал), устанавливает требования по соблюдению мер безопасности на данном занятии, озвучивает тему, план и цель лекции, разъясняет порядок проведения занятия, показывает связи с другими темами дисциплины, акцентирует внимания на важности изучения и получения знаний по данной теме.

30

1. Основные понятия сетевых технологий

Начало 90-х годов XX столетия знаменуется рождением информационного рынка в СНГ. Современный рынок информации, основанный на компьютерных технологиях, можно разделить на следующие взаимосвязанные части:

■ рынок информации (политическая, деловая, финансовая, демографическая, юридическая, научно-техническая, потребительская и другие виды информации);

■ рынок сделок на основе компьютерных технологий (банковские операции, электронные торги, покуп ка билетов на транспорт, заказ товаров и услуг);

■ рынок программного обеспечения ПЭВМ; ■ рынок услуг сетевых коммуникаций. В настоящее время системы общения людей (системы коммуникаций) в

мировом сообществе представлены широким набором разнообразных технических средств, служб и предоставляемых ими услуг деловым людям и организациям всех форм собственности.

Основными системами коммуникаций являются: ■ широковещательные радио и телевизионные сети; ■ проводные системы связи; ■ радиосистемы связи; ■ национальные и международные компьютерные сети; ■ цифровые сети интегрального обслуживания. 1) К широковещательным сетям относятся государственные и

коммерческие радио и телеканалы, системы телетекст и видеотекс. В системе телетекст (teletext) по программам телевидения, ОРТ,

каналам России и Санкт-Петербурга транслируется текстовая информация объемом 200-500 страниц. Пользователь в удобное для себя время может просмотреть страницы телетекста. Для этого телевизор должен быть оборудован декодером телетекста.

В отличие от телетекста система видеотекс (videotex) содержит больше информации и является интерактивной. Например, английская служба видеотекса предоставляет пользователям 25 000 страниц текста, обеспечивает активное обучение, резервирование мест на транспорт, заказы на услуги и товары с оплатой их и др. Терминалами видеотекса могут быть специальные телевизионные приемники и ПЭВМ.

2) Проводные системы связи в качестве физической среды передачи информации используют простые воздушные линии связи на основе неизолированных проводников, а также кабельные наземные, подземные и подводные линии с применением изолированных и экранированных проводников.

По проводным системам связи организуются телеграфные, телексные, телетексные, телефонные и телефаксные каналы. К проводным системам

31

коммуникаций можно отнести и сеть проводной многоканальной трансляции радиовещания.

Учитывая большое количество терминов, используемых сейчас в коммуникациях по проводным системам связи, дадим их короткую характеристику.

Телеграфная сеть — это национальная сеть обмена короткими символьными сообщениями по низкоскоростным телеграфным каналам связи. Терминалами являются клавишные телеграфные аппараты.

Телекс - международная сеть обмена символьными сообщениями. Каналы связи и терминалы те же, что и в телеграфной сети. Сеть объединяет более 100 национальных телеграфных сетей и обслуживает более 800 000 абонентов.

Телетекс — международная сеть обмена символьными сообщениями по телефонным каналам связи и скоростным каналам передачи данных. Терминалами являются дисплейные комплексы и ПЭВМ. В начале XXI века сети телетекса заменят телекс.

Телефонная сеть - национальная и международная сеть обмена речевыми сообщениями по телефонным каналам связи. Терминалы: аналоговые и цифровые телефонные аппараты. В настоящее время выпускаются аппараты с автоматическим повторением вызова, памятью номеров абонентов, индикацией номера абонента, запоминаем сообщения при отсутствии абонента и другими услугами.

В фирмах, банках, офисах и др. эффективно работают современные мини-АТС. Они предоставляют пользователям услуги:

· распределение городских телефонных номеров между служащими фирмы;

· быстрое соединение со служащими фирмы по внутренней связи; перевод ожидаемого звонка на любой телефонный аппарат фирмы;

· возможность переговора одновременно с несколькими абонентами; · соблюдение при необходимости конфиденциальности переговоров; · обеспечение бесперебойной работы с помощью автономного

источника питания; · учет всех внешних звонков с распечаткой переговоров; · на дисплее отображается номер звонящего абонента, · календарь, время, имеется будильник. Телефакс — международная сеть обмена речевой, символьной и

графической информацией. Используются телефонные каналы связи и терминалы в составе: телефонный аппарат, сканер, принтер и модем. Телефакс может использоваться в комплексе с ПЭВМ.

3) Преимуществом всех радиосистем связи является возможность обслуживания передвигающихся абонентов и работа в труднодоступных для проводных линий связи местах. Основными системами являются: спутнико-вые системы связи; радиочастотные, инфракрасные и микроволновые каналы связи; сотовая связь; радиопейджинг. Спутниковые системы связи

32

обеспечивают высококачественные многоканальные коммуникации на больших территориях земного шара. Среди новейших систем следует назвать проект Iridium (фирма Motorola, США), по которому будет запущено 90 низкоорбитальных спутников. Они обеспечат качественной связью миллионы пользователей по всей Земле. Связь со спутниками будет осуществляться устройством размером не больше сотового телефона. Аналогичный проект из 56 спутников предложила фирма Global Star (США).

Малогабаритные радиочастотные, инфракрасные и микроволновые системы действуют в пределах прямой видимости на расстоянии до 20 км и обеспечивают высокую скорость передачи данных. Радиостанции массой 0,3—1,0 кг имеют автономное питание, позволяют обмениваться речевой информацией, просты в эксплуатации. Однако радиостанции в стационарных системах используются реже из-за экранированности зданий и помещений и узкой полосы доступных пользователям радиочастот. Инфракрасные и микроволновые каналы связи более помехоустойчивы и обеспечивают наивысшую скорость передачи информации.

Функционирование сотовой связи основано на соединении обычной телефонной связи с радиосвязью. Радиосвязь действует в пределах соты - круга, радиус которого определяется дальностью функционирования приемо-передающего радиоцентра соты. По радиотелефону абонент связывается с другим далеко расположенным абонентом через обычную АТС. При этом абонент-получатель может иметь стационарный телефон или радиотелефон. В настоящее время сотовая связь действует во всех областных и ряде районных центров России.

В России уже действует цифровая подвижная связь DN-1. через специальные узлы коммутации.

Пейджинговая связь является однонаправленной связью от центра пейджинговой сети к абонентам - владельцам пейджеров. В центре сети находятся ПЭВМ, передающая радиостанция и операторы центра. Операторы центра принимают по телефону заказы на передачу сообщений абонентам, набирают их на ПЭВМ и передают по радиоканалам на пейджеры абонентов. Время передачи занимает 1,5—2 минуты. Пейджер — это пластмассовая коробочка размером (80—100) — (60-80) мм и массой 70— 150 г. Пейджер включает микропроцессор, память, дисплей, автономное питание. Основные характеристики различных моделей пейджеров: автономное включение и выключение пейджера, звуковой и вибрационный сигналы о приеме сообщения, наличие электронезависимой памяти, объем памяти от 4 до 40 сообщений длиной от 20до 400 символов, защита сообщений, запоминание и индикация даты и приема сообщения, индикация нахождения абонента вне зоны приема, дата, часы, будильник.

Центр обеспечивает передачу сообщений на расстояние до 70 км. 4) Национальные в международные компьютерные сети для

связей между пользователями и пользователей с ресурсами сети используют уже имеющиеся проводные и радиосистемы связи, а также специально

33

проложенные линии связи. 5) Сети интегрального обслуживания. В настоящее время в ряде

стран в стадии реализации находятся цифровые сети интегрального обслуживания ISDN(Integrated Service Digital Network). В различных проектах используют многожильные, коаксиальные или оптоволоконные кабели. Терминалами сети являются: цифровые телефонные и факсимильные аппараты, ЭВМ, другие цифровые терминалы. Сеть предоставляет пользователям следующие услуги: телефон, телекс, телетекс, факсимильную связь, электронную почту, телеконференции.

Развитием ISDN являются широкополосные сети интегрального обслуживания BSN (Broadband Service Network), которые сейчас находятся в стадии разработки. На основе оптоволоконной физической среды будут созданы высокоскоростные широкополосные сети, которые кроме названных услуг обеспечат видеотелефон, кабельное телевидение, видеоконференции.

Использование глобального информационного пространства с помощью спутниковых систем связи, а также применение сетей ISDN и BSN неизбежно приведет к переосмыслению роли коммуникационных технологий в современном обществе.

2. Аппаратное и программное сетевое обеспечение

Компьютерная сеть (информационно-вычислительная сеть) - это система распределенных на территории средств ввода/вывода, хранения и обработки информации, связанных между собой каналами передачи данных.

Сети могут обеспечить: ■ удаленный доступ пользователей к ресурсам сети (базам и банкам

данных, экспертным системам, высокопроизводительным ЭВМ, высококачественным принтерам и графопостроителям и др.);

■ создание распределенных банков данных, что снижает стоимость их эксплуатации и уменьшает время доступа пользователей к информации;

■ предоставление пользователям различных услуг (службы информации, электронной почты, телеконференций и др.).

Обобщенная структура взаимосвязанных сетей

34

Компоненты сети: ЭВМ - вычислительные средства сети, которые могут быть разных

классов и типов и работать под управлением различных операционных систем. Для работы в сети ЭВМ должна быть укомплектована необходимыми техническими средствами (например: сетевым адаптером, модемом для телефонных каналов связи, устройством преобразования сигналов для телеграфных каналов, абонентской радиостанцией для радиоканалов и др.) и программами, поддерживающими работу этих устройств.

ЦУС — центр управления сетью, где работает администратор сети. В ЦУС, как правило, устанавливается ЭВМ, обладающая наивысшей производительностью и большим объемом памяти и оснащенная специальным программным обеспечением.

Администратор сети - это человек или группа лиц, которые выполняют следующие функции:

■ проверку работоспособности компонентов сети, отключение неисправных, подключение отремонтированных или новых компонентов;

■ установление конфигурации сети; ■ определение дисциплины (порядка) обслуживания пользователей; ■ учет времени работы пользователей и компонентов сети. Терминалы (Т) - устройства ввода/вывода информации без ее

обработки. Средства коммуникаций (СК) — комплекс технических и

программных средств для обеспечения информационного взаимодействия между компонентами сети. В сетях используются каналы связи с различными физическими средствами передачи сигналов: проводными, оптоволоконными и по радио.

Так как в разные годы сети разрабатывали различные организации, ориентируя их на определенные типы ЭВМ, классы задач и сферы применения, то исторически сложилось так, что среди компьютерных сетей нет единообразия. Поэтому взаимодействие между сетями осуществляется в рамках протоколов.

Протокол — это система соглашений, которые определяют все аспекты информационного взаимодействия между компонентами одной сети или разных сетей. Протокол включает правила, процедуры, алгоритмы и тре-бования, касающиеся порядка взаимодействия между компонентами сети. Связь сетей с разными протоколами производится через шлюзы, а с одинаковыми протоколами - через мосты. Шлюзы и мосты осуществляют согласование различных протоколов.

Шлюз (Ш) - комплекс технических и программных средств для организации взаимодействия между неоднородными сетями, т.е . включающими программно-несовместимые ЭВМ.

Мост (М) - комплекс технических и программных средств для организации взаимодействия между однородными сетями, т. е. в которые входят программно-совместимые ЭВМ.

35

3. Требования к сетям и их классификация Чтобы сеть отвечала своему назначению, к ней предъявляются

следующие общие требования: 1. Простота доступа пользователей к сети. 2. Открытость - возможность включения разнотипных ЭВМ. 3. Развиваемость - возможность наращивания ресурсов сети и

абонентов. 4. Автономность - работа пользователя на своей ЭВМ не должна

ограничиваться тем, что ЭВМ включена в сеть. 5. Интегральность - возможность обработки и передачи информации

различного вида: символьной, графической, речевой. 6. Защищенность - возможность пресечения несанкционированного

доступа к ресурсам сети. 7. Небольшое время ответа, обеспечивающее эффективную работу

пользователя в диалоговом режиме в соответствии с назначением сети. 8. Непрерывность работы - возможность отключения или подключения

ЭВМ к сети без прерывания ее работы (или с небольшим перерывом). 9. Помехоустойчивость - способность достоверно передавать

информацию в условиях промышленных, бытовых и атмосферных помех. 10. Оперативное получение необходимой справки

(помощи) по использованию ресурсов сети. 11. Высокая надежность функционирования компонентов сети. 12. Приемлемая стоимость услуг сети. Часть этих требований содержится в международных и национальных

стандартах, другие являются предметом межфирменных соглашений и допущений.

Классификация сетей Многообразие компьютерных сетей можно классифицировать по ряду

признаков: 1. По территориальному размещению: ■ глобальные (WAN-Wide Area Network) – на территории страны или

нескольких стран; ■ региональные (MAN-Municipal Area Network) - на территории района,

области, региона; ■ локальные (LAN-Local Area Network) - в пределах организации,

предприятия, фирмы.

2. По типу решаемых задач: ■ специализированные (например: электронная система торгов фондовой

биржи); ■ многофункциональные (например: государственная сеть).

36

3. По типу средств коммуникаций: ■ телефонные и телеграфные каналы связи; ■ наземные, подземные и подводные кабельные линии связи; наземные телевизионные, радиорелейные и радиолинии связи; ■ спутниковые радиолинии связи. 4 . По дисциплине обслуживания пользователей (по

способу доступа пользователей к сети): ■ приоритетные (задаются ЦУС), когда пользователи получают доступ к сети

в соответствии с присвоенными им приоритетами (приоритеты пользователей могут быть постоянными или изменяющимися, например, в зависимости от но-визны или ценности информации и др.);

■ неприоритетные, когда все пользователи сети имеют равные права доступа к сети.

3. Модель OSI. С появлением первых сетей была осознана необходимость

разработки стандартов, определяющих взаимодействие между компонентами одной сети, а также разных сетей. В 1978 г. Международная организация по стандартизации (МОС) опубликовала первые стандарты для взаимодействия открытых систем. Система является открытой, если она соответствует эталонной модели, разработанной МОС. Функции взаимодействия между компонентами сети делятся на уровни. Эталонная модель взаимодействия открытых систем (ЭМВОС) определяет, что каждая система должна содержать семь уровней взаимодействия.

Структура взаимосвязанных сетей

Процессы взаимодействия должны подчиняться определенным

протоколам.

37

Пользователь, желая воспользоваться услугами сети (например, передать данные другому пользователю, привлечь определенную ЭВМ сети для решения своей задачи, получить информацию из банка данных и др.) должен выполнить необходимые действия, определяемые протоколами общения пользователей с сетью. Эти протоколы задают язык связи пользователя с сетью.

Дальнейшее преобразование информации, введенной пользователем, осуществляется уже без его участия. Информация от пользователя до ЭВМ обязательно проходит через все семь уровней взаимодействия, преобразуясь в соответствии с протоколами уровней.

7-й (прикладной или пользовательский) уровень. Уровни с 7-го по 3-

й реализуются программными средствами (ПС). Программы прикладного уровня обеспечивают:

■ проверку полномочий пользователя; ■ подключение пользователя к сети; ■ доступ пользователя к справочнику сети; ■ доступ пользователя к ресурсам и услугам сети. 6-й (представительный) уровень обеспечивает представление и

преобразование данных, которые передаются между компонентами сетей. Задача преобразования данных связана с тем, что в сети могут быть ЭВМ различного типа с разными формами представления данных, системами команд и операционными системами. Поэтому необходимо ввести стандартную форму представления данных. Программы этого уровня представляют в единой форме все виды информации.

5-й (сеансовый) уровень выполняет организацию сеанса связи между пользователями и обеспечивает:

■ начало сеанса связи; ■ взаимодействие пользователей: дуплексное (одновременный диалог),

полудуплексное (попеременный диалог), симплексное (монолог) взаимодей-ствие;

■ синхронизацию сеанса, что позволяет повторить часть сеанса с определенного времени;

■ конец сеанса связи. 4-й (транспортный) уровень связывает машинно-зависимые уровни с

верхними - машинно-независимыми. Это граница между средствами формирования данных и средствами передачи данных. На этом уровне формируется пакет данных, который состоит из заголовка с адресом получателя, непосредственно сообщения и концевика (кода, который используется у получателя для установления искажений в сообщении при передаче пакета по линиям связи).

При получении сообщения от источника на 4, 3 и 2-м уровнях осуществляется обнаружение определенных ошибок в сообщении, появив-шихся при ее передаче, частичная ликвидация ошибок и формирование

38

специального сообщения на вышележащий уровнь о неисправленных ошибках.

3-й (сетевой) уровень определяет маршрут движения сообщения, т. е. те узлы коммутации (в различной литературе: узлы, узловые станции, коммутаторы каналов), через которые должно пройти сообщение от источ-ника до получателя. В узлах коммутации (УК) реализованы три нижних уровня ЭМВОС.

2-й (канальный) уровень реализуется программными и техническими средствами (ТС). Он обеспечивает установление, поддержание и разъединение соединений между пользователями. Канальный уровень задает метод доступа к сети.

1-й (физический) уровень сопрягает канальный уровень с физической средой передачи данных. Он реализуется техническими средствами. На физическом уровне осуществляется:

■ электромеханическое соединение с физической средой; ■ последовательно-параллельное (или наоборот) преобразование

данных. Построение реальных сетей в соответствии с ЭМВОС позволяет легко

сопрягать различных абонентов с сетью и разные сети между собой.

Заключение

В заключительной части занятия преподаватель отмечает:

- достижение поставленных целей; - дает рекомендации по более глубокому изучению темы, - рекомендует повторить на самостоятельной подготовке материал

занятия по конспектам и учебным пособиям. - организует приведение курсантами рабочих мест в порядок. В случае возникновения каких-либо вопросов, преподаватель предлагает обращаться к нему на кафедру для проведения индивидуальной консультации.


39









Лекция по теме № 14 «Информационные системы как центры сбора, хранения и обработки

служебной информации в профессиональной деятельности»




40


Объем времени, отводимого для изучения темы: 2 часа Место проведения: Ауд. 2505 Цели лекции:

1. Учебная: Ознакомить обучаемых с информационным, техническим, математическим, программным, организационным и правовым обеспечением автоматизированных информационных систем. Информатизацией правовой сферы: понятие, цели и задачи; проектирование и внедрение профессиональных информационных систем в профессиональной деятельности.



4. Методическая: развивать у курсантов память, умение анализировать предложенный на лекции материал, выделять главное, сравнивать, делать выводы и конспектировать. Методы проведения: объяснительно-иллюстративный; частично-поисковый. Применяемые интерактивные методы: лекция-визуализация.

Основное содержание темы: Понятие автоматизированной информационной системы: информационные системы: определение и история развития; автоматизированные информационные системы: определение, классификация и типовая структура; информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение автоматизированной информационной системы.

Информатизация правовой сферы: понятие, цели и задачи; проектирование и внедрение профессиональных информационных систем в профессиональной деятельности.

Основные термины и понятия: Информационные системы: определение и история развития; автоматизированные информационные системы: определение, классификация и типовая структура; информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение автоматизированной информационной системы.

Информатизация правовой сферы: понятие, цели и задачи; проектирование и внедрение профессиональных информационных систем в профессиональной деятельности. Материально-техническое обеспечение:

· Классная доска; · Мультимедийный проектор; · Экран; · Компьютер;

41

· Интерактивная доска; · Современный мультимедийный компьютерный класс



Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008г. №6 – ФКЗ // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс].-URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 05.05.2014).














42


С.Ю. Рожков.- Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2011.- 203 с. г) Программное обеспечение 7. Операционная система. 8. Офисный пакет программ. 9. Мультимедийные программы. д) Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы : образовательный портал сети Интернет «Консультант+».


Введение 1. Сущность информационного обеспечения деятельности ОВД, объекты

учетов 2. Правовая основа информационного обеспечения деятельности ОВД

Заключение (выводы)

Распределение учебного времени

1. Введение (организационный этап): - принятие рапорта, проверка наличия обучаемых и их

готовность к занятию; - вступительное слово преподавателя (постановка цели

лекции, разъяснение порядка проведения занятия, показ связи с другими темами дисциплины, акцентирование внимания на важность изучения и получения знаний по данной теме)

5 мин.

2. Изучение учебных вопросов: первый вопрос второй вопрос

40 мин. 40 мин.

3. Заключительная часть занятия:

- рекомендации по дальнейшему изучению темы; - подведение итогов учебного занятия;

5 мин.



дисциплины обучаемым рекомендуется: 1. Не пропускать лекционных и иных видов занятий по личным мотивам. 2. Рационально распределять и использовать время, отводимое на изучение темы.

43

3. Проявлять активность при выполнении и отработке вопросов темы. 4. При подготовке к занятиям необходимо: а) прочитать и осознать тему занятия; б) определить место изучаемой темы в структуре курса; в) определить связь изучаемой темы с теорией и практикой; г) определить связь темы с изучаемыми темами курсов «Оперативно-розыскная деятельность в ОВД», «Информационная безопасность», «Уголовное право» и др. предметами; д) определить количество литературных источников и их объем, рекомендуемый для ознакомления; е) из рекомендованной литературы определяется последовательность ознакомления с ней (приоритет - нормативным актам); ж) перед изучением литературы повторить конспект лекции; з) рекомендуется определить количество времени, необходимое на изучение рекомендованной литературы; и) мысленно прогнозируется ритм, режим учебной деятельности; к) конспектируются наиболее важные, ключевые аспекты изучаемой темы;

л) выделяются новые понятия; изучается их смысл (целесообразно пользоваться словарем); м) обобщить самостоятельно выводы; определить, что нового познано; н) подготавливается развернутый план ответа на каждый поставленный вопрос семинарского и практического занятия; о) формулируются ответы на вопросы самоконтроля, предложенные преподавателем на лекции.



Ведение лекции сводится к связному, развернутому комментированию преподавателем подготовленных наглядных материалов, полностью раскрывающему тему лекции «Информационные системы как центры сбора, хранения и обработки служебной информации в профессиональной деятельности». Представленная таким образом информация должна обеспечить систематизацию имеющихся у слушателей знаний, создание проблемных ситуаций и возможности их разрешения; демонстрировать разные способы наглядности, что является важным в познавательной и профессиональной деятельности.

44



1) Какую информацию мы визуализируем? Это были: данные – т.е. визуальное представление количественных

данных (например, таблицы, схемы).; информация – т.е. данные переводятся в рисунок, чтобы заполнить выделенное пространство (экран, страница).

Задача данной лекции состоит в том, чтобы использовать такие формы наглядности, которые на только дополняли - бы словесную информацию, но и сами являлись носителями информации. 14. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОСТАНОВКЕ ЗАДАНИЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ ЗАНЯТИЮ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ

РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Самостоятельная подготовка проводится во внеаудиторное время. Эти часы направлены на изучение каждым обучаемым дополнительных вопросов, которые не нашли свое отражение в часы аудиторной работы. На каждые два часа самостоятельной работы обучаемых выделяется план занятия, в котором указываются цели занятия, учебные вопросы и список рекомендуемой литературы. Все вопросы, изучаемые обучаемыми в часы самостоятельной работы, конспектируются. Вопросы для самоподготовки к практическому занятию по теме № 14

1. Понятие автоматизированной информационной системы; 2. Информационные системы: определение и история развития; 3. Автоматизированные информационные системы: определение,

классификация и типовая структура; 4. Информационное, техническое, математическое, программное,

организационное и правовое обеспечение автоматизированной информационной системы;

5. Информатизация правовой сферы: понятие, цели и задачи; 6. Проектирование и внедрение профессиональных информационных

систем в профессиональной деятельности. По ходу лекции преподаватель демонстрирует поэтапное изложение

нового материала с комментированием подготовленных иллюстраций, на которых дается информация не отраженная в тексте лекции, для большей

45

концентрации внимания на наиболее важных аспектах лекции, а также для лучшего понимания и усвоения материала.

15. ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

Введение.

Во вступительной части занятия преподаватель проверяет наличие личного состава в учебной группе, уточняет причины отсутствия отдельных курсантов на занятии (заполняет журнал), устанавливает требования по соблюдению мер безопасности на данном занятии, озвучивает тему, план и цель лекции, разъясняет порядок проведения занятия, показывает связи с другими темами дисциплины, акцентирует внимания на важности изучения и получения знаний по данной теме.

Вопрос 1. Сущность информационного обеспечения деятельности

ОВД, объекты учетов. Преподаватель акцентирует внимание на том, что после объяснения

первого пункта плана будут заданы вопросы по показанным слайдам и объясняемому материалу, с целью усвоения основных понятий данного материала.

Раскрытие сущности и значения информационного обеспечения деятельности ОВД неразрывно связано с уяснением понятия информации. Поэтому, предварительно рассмотрим определение понятия информации, используемой в оперативно-розыскной деятельности указанных подразделений органов внутренних дел. Характеризуя содержание оперативно-розыскной информации, В.А. Лукашов, определяет ее основные составляющие: сведения, характеризующие оперативно-тактическую обстановку; психологические черты лиц, подозреваемых в подготовке и совершении преступлений; текущие профилактические и оперативно-розыскные мероприятия; виды и способы совершения преступлений; приметы преступников, похищенных вещей; сведения о замышляемых и подготавливаемых преступлениях; об «обстоятельствах, имеющих непосредственное или потенциальное значение для планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, проведения оперативно-аналитической работы, а также оказания содействия предварительному расследованию»1.

1 Лукашов В.А. Некоторые проблемы теории и практики информационного обеспечения органов внутренних дел: Труды ВНИИ МВД СССР. – М., 1978. № 47. С.3-13.

46

Далее преподаватель концентрирует внимание обучаемых на объяснении

понятия «Автоматизированная информационная система» с демонстрацией слайда, на котором в краткой форме дано определение этого понятия Слайд №1

В определении понятия оперативно-розыскной информации, сформулированном В.М. Атмажитовым, особое внимание обращается на использование специальных средств и методов уполномоченными на то лицами, с целью ее получения, а также необходимость и пригодность ее для раскрытия преступлений. Раскрывая особенности оперативно-розыскной информации, получаемой и используемой ОВД, представляется необходимым рассмотреть основные требования, предъявляемые к ней. Прежде всего, следует иметь в виду, что информация может быть объективной и субъективной, осознанной и неосознанной, оптимальной или избыточной. Однако процесс сбора, обработки и использования информации должен осуществляться на основе выработанных в науке требований. Перечень этих требований и их содержание однозначно в научной литературе не определен.

В качестве важнейших параметров, которым должна соответствовать оперативно-розыскная информация ОВД следует назвать, на наш взгляд, ее достоверность, полноту, своевременность, логичность и способность поддаваться количественному определению.

Достоверность информации – качественный критерий, который объективно и верно отражает явления, события, состояние объекта и окружающей его среды. Под этим параметром понимается достоверность и точность сведений об оперативной обстановке, их полное соответствие объективной реальности и действительному состоянию дел. В целях оценки полученных оперативно-розыскных данных необходимо учитывать степень надежности средств и способов их получения, характер источников информации. Так, информация, полученная от негласного источника, может представлять точку зрения данного источника, слухи и предположения. Для того чтобы убедиться в достоверности оперативно-розыскной информации, необходимо ее проверить путем получения дополнительных сведений из других источников и каналов информации (например, с использованием возможностей оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений). Поэтому только достоверная информация позволяет прийти к обоснованному и правильному выводу.

Полнота – одно из сложных требований, которое предъявляется к системе получения, переработки и использования информации. Сложность этого требования заключается в том, что в оперативно-розыскной деятельности не выработано и не может быть выработано единых критериев полноты информации по различным вопросам, отнесенным к компетенции ОВД. Соблюдение данного требования, по мнению автора, может быть обеспечено

47

путем выбора оптимальных критериев отбора необходимой информации. Вопрос этот является актуальным и от его правильного решения зависит эффективность оперативно-розыскной деятельности ОВД.

Своевременность поступления информации – одна из качественных характеристик информации, выражающей в себе форму временной последовательности и показывающей соотношение информации к определенному промежутку времени. Своевременными считаются такие данные, которые к моменту получения их потребителем не потеряли своей ценности. Следовательно, данное требование обеспечивает сохранность ценности получаемых сведений и на их основе позволяет сотрудникам ОВД принимать правильное оперативное решение.

Логичность – одно из важных условий восприятия информации сотрудниками ОВД. «Формирование и обработка всей информации требуют от оперативного работника определенных познаний, в том числе знаний логического характера». Они предполагают доказательность, последовательность, убедительность, отсутствие ненужных деталей, пропорциональность места, отведенного в информации, значимости этой информации. Сочетание всех этих условий способствует более успешному восприятию информации. Логичность неразрывна, связана с однозначностью информации.

Способность поддаваться количественному определению – одно из важных требований, которому должны отвечать системы сбора, обработки и анализа информации, используемой в информационно-поисковых системах и автоматизированных банках данных оперативно-розыскного назначения. Несомненно, данная информация должна поддаваться количественному выражению и математическому анализу. Следовательно, соответствие всем перечисленным требованиям к оперативно-розыскной информации, используемой ОВД, создает реальные предпосылки для эффективного ее использования в решении, стоящих перед ними задач.

При этом достижение объективного знания, охватывающего все особенности среды, в которой функционируют подразделения ОВД, в ряде случаев бывает затруднено. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

Если всю совокупность сведений, представляющих оперативный интерес для указанных подразделений, считать потребной информацией, то лишь часть ее будет в достаточной мере информативной, имеющей непосредственное значение для борьбы с преступлениями. Такая информация является необходимой.

В свою очередь не всякая, даже необходимая информация может быть добыта или впоследствии использована сотрудниками ОВД, так как здесь вступают в силу различные правовые или нравственные ограничения.

Так, не может быть произвольно добыта и использована информация, составляющая государственную, военную, коммерческую, финансовую,

48

медицинскую тайну, тайну исповеди, информация о проверяемых лицах носящая личный, интимный характер и ряд других подобных сведений2.

Таким образом, поиску, сбору, накоплению, обработке и хранению в ОВД подлежит только та необходимая информация, которая добыта ими в соответствии с законными и иными нормативными правовыми актами и, в соответствии с этими же актами, ими может быть использована. Иными словами, информация допустимая.

Поэтому, только допустимая информация является в полной мере пригодной для ОВД и может быть использована ими при решении поставленных задач. В контексте рассматриваемых требований, предъявляемых к оперативно-розыскной информации, мы разделяем мнение Е.Н. Яковца, который считает, что «для удовлетворения своих информационных потребностей криминальная милиция ОВД должна стремиться к созданию своего, узко ведомственного учета. Он должен лучше других соответствовать специфике негласной деятельности и содержать необходимый перечень регистрационных признаков объектов, представляющих оперативный интерес». Причем под совокупностью регистрационных признаков в оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность идентификационных признаков в объеме, позволяющем выделить в ходе наведения справок тот или иной объект-носитель из соответствующего массива ему подобных с целью последующего установления тождества.

Поэтому в рамках рассматриваемых вопросов мы попытались определить перечень объектов, представляющих оперативный интерес для подразделений ОВД3, подлежащих интеграции в АИС оперативно-розыскного назначения и на этой основе определить совокупность тех идентификационных (регистрационных) атрибутов, которые свойственны каждому из них. К числу основных объектов относятся физические лица, представляющие оперативный интерес для ОВД. К ним можно отнести:

1. Лица, представляющие оперативный интерес, а именно: 1.1. Лица, разыскиваемые по ориентировкам другими ОВД; 1.2. Лица, взятые на учет по делам оперативного учета; 1.3. Лица, требующие оперативного контроля: - привлекаемые к уголовной ответственности, в отношении которых

избрана мера пресечения не связанная с лишением свободы; - осужденные к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения

приговора; - осужденные к мерам наказания, не связанными с лишением свободы; - освобожденные от уголовной ответственности в связи с применением

мер административного воздействия или по амнистии; - освобожденные из мест лишения свободы;

2 Смолькова И.В. Тайна и уголовно-процессуальный закон. - М.: «Луч», 1997. С. 3-10. 3 Далее – объект.

49

- употребляющие наркотики, лекарственные и другие средства, влекущие одурманивание;

- сбытчики наркотиков; - психически больные, представляющие опасность для окружающих, т.е.

состоящие на спец. учете в органах здравоохранения; - предоставляющие свое жилье под притоны; - привлеченные к административной ответственности за правонарушения,

регистрируемые в ОВД; - подвергнутые административному аресту; - лица без определенного места пребывания или жительства; - хронические алкоголики;

- несовершеннолетние правонарушители. 2. Лица, совершившие преступления. В их перечень попадают: - установленные (известные) преступники; - приметы неизвестных преступников, подозреваемых в совершении

преступлений. 3. Лица, подлежащие розыску: - лица, объявленные в местный, федеральный и международный розыск

(скрывшиеся от следствия и суда, совершившие побег, лица, пропавшие без вести);

- лица, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

- неопознанные трупы; 4. Иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие

выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации. 5. Особые объекты учетов: - лица, конфиденциально содействующие оперативным подразделениям

органов внутренних дел; - лица, проверяемые, разрабатываемые и наблюдаемые по делам

оперативного учета4. В связи со сказанным нам представляется, что данный объект должен

содержать следующие регистрационные атрибуты: - анкетные данные (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, номер паспорта,

дата и орган его выдачи, кличка, национальность (национальная группа), землячество, гражданство, родственные и этнические связи);

- адрес проживания (регистрация по месту жительства или по месту пребывания); - деятельность (место работы, учебы; должность; увлечения; профессиональные навыки);

- транспорт (средства транспорта, зарегистрированные в ГИБДД (государственный номер, номера шасси, кузова, двигателя), средства транспорта с неполной информацией);

4 Подшевалов А.П. Оперативные учеты ОВД: Лекция. – Омск. – 2003.

50

- средства связи (телефон, зарегистрированный МГТС (домашний, служебный), мобильный, факс, E-mail);

- оружие (учетные реквизиты (тип, заводской номер); - дополнительная информация (словесный портрет, особые приметы,

характер противоправных деяний, криминальное прошлое (статьи УК, по которым объект привлекался к уголовной ответственности, время и место отбывания им наказания), член ОПГ, привлечение к административной ответственности (статья КоАП РФ), категория фигуранта - потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, родственник, сотрудник правоохранительных органов). Исключительно важное значение для функционирования и осведомленности ОВД представляют сведения, факты или иные данные, свидетельствующие о происходящем или происшедшем криминальном событии, либо характеризующие криминальную обстановку, зафиксированные на материальном носителе, которые следует отнести к такому объекту, как событие. Для данного объекта, на наш взгляд, характерны следующие атрибуты:

- статистические сведения о состоянии преступности, наличии и расстановке негласного аппарата, количестве ДОУ и их движении;

- виды преступлений, противоправных деяний по статьям УК РФ; - тип документа (сводка, ориентировка, справка-меморандум, сообщение

и т.д.); - источники информации; - степень достоверности информации; - дата совершения (время, число, месяц, год); - место совершения (адреса, маршруты следования, транспортировки); - фабула события (вид преступления, противоправного деяния и способ

его совершения); - типовые методики предупреждения и раскрытия отдельных

преступлений и т.п. Другими, не менее важными, объектами являются предметы, вещества и документы. Так, например, могут представлять оперативный интерес находящиеся в незаконном обороте драгоценные металлы или камни, поддельные деньги либо ценные бумаги, документы и т.п. Учитывая изложенное, именно такой перечень объектов, представляющих оперативный интерес и совокупность их идентификационных (регистрационных) атрибутов, на наш взгляд, должны находить отражение в оперативно-розыскной информации подразделений ОВД или выделяться из сопутствующей информации для дальнейшего эффективного использования в формируемых АИС оперативно-розыскного назначения. Исходя из предпринятого нами анализа социальной природы оперативно-розыскной информации ОВД, можно сделать вывод, что она обладает следующими характерными особенностями: - такая информация является одним из видов социальной информации и характеризует криминальные процессы и явления;

51

- данная информация содержит в себе круг объектов, представляющих оперативный интерес и совокупность присущих каждому из них характерных атрибутов; - эта информация поступает от негласных и гласных источников; - поступление данной информации обеспечивается применением средств и методов оперативно-розыскной деятельности; - она используется в выявлении, предупреждении и раскрытии преступлений, направленной на повышение эффективности их оперативно-розыскной деятельности; - основными пользователями (потребителями)5 этой информации являются оперативные работники ОВД и их руководители. Безусловно, оперативно-розыскная информация является основой информационного обеспечения ОРД ОВД. Она проходит определенный путь от получения (добывания) до потребления, подвергаясь различным по своему характеру и содержанию воздействиям, обусловленным спецификой источников и каналов информации, используемых средств и методов. Следовательно, помимо информации, занимающей главное место в системе информационного обеспечения, сущность последнего в значительной мере характеризуют и другие элементы. Отсюда, существенным моментом для разработки проблем информационного обеспечения ОРД ОВД является, на наш взгляд, определение сути этого понятия, содержания и структуры, входящих в него элементов. По словарю В. Даля «обеспечение» – это, значит, дать что-либо верное, снабжение чем-либо6. Информационное обеспечение в общем виде представляет собой обслуживание специалистов необходимой научной, технической и иной информацией, осуществляемое информационными службами и органами для ее дальнейшего использования7. Согласно позиции ряда авторов, информационное обеспечение ОРД ОВД заключается в создании и эффективном функционировании научно разработанной системы сбора (накопления), обработки, хранения и классификации по определенным признакам данных (сведений) о лицах, предметах, событиях, имеющих отношение к криминальным фактам и обеспечения своевременного ее отыскания и выдачи субъектам указанной деятельности, для эффективного решения задач борьбы с преступностью8.

5 Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. См. ст. 2 ФЗ «0б информации, информатизации и защите информации» // Собрание законадательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609. 6 В. Даль Толковый словарь. – Спб., 1881. т.2 С. 577 7 Большая Советская Энциклопедия. – М., т.10 С.352 8 Бордиловский Э.И. Самовичев Е.Г. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Фондовая лекция. – М., Академия управления МВД России, 2000. С.8.

52

Другие авторы рассматривают информационное обеспечение ОРД ОВД в целом, как «комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства»9.

На наш взгляд, весь процесс информационного обеспечения ОРД ОВД можно рассматривать в виде совокупности трех стадий: получение (сбор) информации, обработка информации и выдача информации. В свою очередь каждая стадия представляет собой систему, состоящую из ряда операций, в реализации которых в качестве основного субъекта участвуют, как правило, сотрудники ОВД, а вспомогательными субъектами могут быть различные службы, подразделения, организации, учреждения, ведомства как входящие, так и не входящие в систему органов внутренних дел.10. Раскрывая сущность информационного обеспечения ОРД ОВД, следует особо остановиться на источниках получения (добывания) информации, которые являются неотъемлемым его элементом. Так, все источники оперативно-розыскной информации ОВД по нашему мнению, можно подразделить на внутренние и внешние, основными из которых являются следующие. К внутренним источникам информации относятся: а) негласные сотрудники органов внутренних дел; б) лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам внутренних дел; в) иные ОВД (вышестоящие и нижестоящие); г) подразделения службы криминальной милиции: - оперативно-розыскной информации; - уголовного розыска; - оперативно-поисковые; - специальных технических мероприятий. д) подразделения милиции общественной безопасности: - по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (БППРИАЗ); - обеспечения общественного порядка; - участковые уполномоченные милиции; - ГИБДД; - вневедомственной охраны. е) следственные подразделения; ж) внештатные сотрудники милиции. К внешним источникам информации относятся: а) субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: 9 Атмажитов В.М., Яковец Е.Н. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. – М.: Академия управления МВД России. 2003. 39С. 10 В роли пользователей информации могут выступать также и сотрудники других оперативных подразделений ОВД, иных правоохранительных органов, а также работники предприятий, учреждений, организаций не входящих в систему МВД России.

53

- оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности; - оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказания; - оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны; - оперативные подразделения таможенных органов РФ; - оперативные подразделения службы внешней разведки РФ. б) органы исполнительной власти (администрации региона, мэрии и т.п.); в) Федеральная служба по финансовому мониторингу и ее территориальные подразделения; г) Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения; д) Федеральная служба государственной статистики и ее региональные управления; е) органы суда и прокуратуры; ж) контрольно-ревизионные подразделения Министерства финансов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов; з) банковские учреждения; и) средства массовой информации и сеть «Интернет»; к) частные детективные и охранные организации, службы безопасности фирм и предприятий; л) информация граждан и др. Данные, получаемые от выше рассматриваемых нами источников информации, перерабатываемые и затем используемые ОВД, образуют информационные ресурсы указанных подразделений. В связи с изложенным и проведенным исследованием, нам представляется необходимым привести примерный перечень различных видов информации, которые должны концентрироваться в ОВД: а) о состоянии преступности в регионе; б) о наиболее пораженных преступлениями звеньях, представляющих оперативный интерес, работающих на указанных объектах; в) о местах, времени и способах совершения отдельных преступлений; г) о криминологической характеристике лиц, совершивших преступления; д) о причиненном материальном ущербе; е) о типовых методиках предупреждения и раскрытия отдельных видов преступлений; ж) о наличии и расстановке негласного аппарата; з) о количестве выявленных и предупрежденных преступлений с помощью негласного аппарата; и) о количестве ДОУ и их движении; к) об оперативно-розыскном обеспечении предварительного расследования уголовных дел и их судебного разбирательства л) о средствах ОРД, используемых ОВД. Приведенный примерный перечень сведений, безусловно, не является исчерпывающим, однако, на наш взгляд, он является достаточным для обеспечения должной осведомленности руководителей и сотрудников подразделений ОВД, успешного решения стоящих перед ними задач. При решении вопросов, связанных с формированием информационных

54

ресурсов ОВД нельзя не учитывать, что процессы, связанные с получением, обработкой и выдачей оперативно-розыскной информацией, не возможны без соответствующего правового, организационного и методического обеспечения. Это предусматривает, прежде всего, разработку нормативных правовых актов, регламентирующих указанные информационные процессы; решения ряда оргштатных вопросов, например, в связи с созданием в структуре ОВД специализированных подразделений по поиску, обработке, накоплению и хранению оперативно-розыскной информации. Поэтому, организация и непосредственное осуществление ОВД мероприятий по сбору, обработке, хранению и выдаче оперативно-розыскной информации возможно при создании правовых, организационных и методических условий, обеспечивающих эту деятельность. Сочетание таких условий с деятельностью ОВД, связанной с указанными информационными процессами в целях решения ими задач по борьбе с преступлениями, составляет, на наш взгляд, сущность информационного обеспечения ОРД рассматриваемых подразделений.

Далее преподаватель концентрирует внимание обучаемых на истории создания «Автоматизированной информационной системы» с демонстрацией слайдов, на которых в краткой форме представлены наиболее важные этапы создания и модернизации АИС Слайды №2-8 Вопросы к первому пункту лекции:

1. Понятие автоматизированной информационной системы; 2. Информационные системы: определение и история развития; 3. Автоматизированные информационные системы: определение,

классификация и типовая структура;

Вопрос 2. Правовая основа информационного обеспечения деятельности ОВД.

Преподаватель акцентирует внимание на том, что после объяснения

второго пункта плана так же будут заданы вопросы по показанным слайдам и объясняемому материалу, с целью усвоения основных понятий данного материала. Оперативно-розыскная деятельность ОВД является видом деятельности, которая организуется и ведется от имени государства исключительно для защиты различных форм собственности от преступных посягательств. Ее правовое регулирование, составляет совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих юридических средств, включающих в себя как законодательные, так и подзаконные нормативные акты, знание и правильное применение которых, являются гарантией обеспечения законности и эффективности использования сил, средств и методов. Это в полной мере

55

относится и к правовому регулированию информационного обеспечения ОРД ОВД.

Демонстрируется дополнительный материал. Слайд №9

Одной из главных целей правового регулирования информационного обеспечения ОРД ОВД, заключается в том, чтобы руководитель или иной субъект информационных процессов представлял из нормативных актов основания и порядок получения той или иной информации, ее виды, параметры и источники, каналы передачи, наиболее оптимальные формы и методы сбора, накопления, хранения, обработки и представления, сроки направления и обработки, степень детализации, правовой режим охраны и защиты сведений, основания и виды ответственности за качество работы с информацией. Правовая основа информационного обеспечения ОРД ОВД, является неотъемлемой частью правовой основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в целом. Данное обстоятельство обусловливает тот факт, что многие положения, относящиеся к сущности и содержанию последней, в значительной мере касаются и правовой основы информационного обеспечения ОРД ОВД. Поэтому рассмотрение вопроса применительно к исследуемой нами проблеме возможно только с учетом и во взаимосвязи с изложением принципиальных позиций, раскрывающих различные аспекты правовой основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел11. Анализ научной литературы, посвященной вопросам правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, позволяет говорить о том, что в теории оперативно-розыскной деятельности существует несколько подходов к классификации нормативных правовых источников, составляющих основу оперативно-розыскной деятельности. По нашему мнению, заслуживает внимание точка зрения, согласно которой по регулятивной значимости правовую основу ОРД составляют три группы нормативных источников: - нормативные правовые акты, хотя непосредственно и не регулирующие оперативно-розыскную деятельность, однако, служащие основанием для решения различных правовых, организационных и тактических аспектов ее осуществления; - нормативные правовые акты, содержащие указания о необходимости применения оперативно-розыскных мер, но также их осуществление непосредственно не регламентирующие; - нормативные правовые акты, которые непосредственно регулируют оперативно-розыскную деятельность12. 11 Целесообразность такого подхода убедительно, на наш взгляд, доказывает В. Г. Бобров, исследуя правовую основу оперативной разработки. См.: Бобров В.Г. Правовые и организационные основы оперативной разработки, пути и меры ее совершенствования (вопросы теории и практики). Дис. ... док. юрид. наук. - М., 1990. 12 Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: Учебн. под ред. Атмажитова В.М. – М.: Академия МВД СССР, 1991. С.25-26.

56

Они содержатся в ряде законов и подзаконных правовых актах, регламентирующих правовые, организационные и тактические вопросы применения оперативно-розыскных сил, средств, методов, мероприятий и форм. Указанные группы нормативных актов представляют, в свою очередь, систему правовых норм, в которую входят правила и предписания, установленные нормативными правовыми актами различной юридической силы. В их числе выделяют три основные группы: 1) Законы и иные нормативные правовые акты высших законодательных органов; 2) Подзаконные нормативные правовые акты органов исполнительной власти; 3) Ведомственные нормативные акты. По нашему мнению, приведенную выше классификацию нормативных правовых актов, составляющих правовую основу ОРД, возможно использовать при анализе правовой основы информационного обеспечения ОРД ОВД. Применительно к теме нашего исследования, рассмотрим вышеприведенную классификацию более подробно. 1. К первой группе правовых актов относится, прежде всего, Конституция Российской Федерации13. Она является основным законом государства и базовым, фундаментальным источником правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Принимаемые законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (ч.1 ст. 15). Конституционное положение о прямом действии ее норм имеет непосредственное отношение к осуществлению оперативно-розыскной деятельности. В частности: - на основе Конституции Российской Федерации разработаны принципы оперативно-розыскной деятельности, которые нашли свое нормативное правовое закрепление в статье 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; - Конституция России содержит основные предписания по вопросам обеспечения прав, свобод граждан (ст. ст. 20-44) и охраны собственности (ст.8); - Конституция РФ как основной закон государства создает предпосылки к принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. ст. 76, 90,104,105,115). Непосредственно эти акты применяют соответствующие министерства и ведомства, в частности, Министерство внутренних дел, издающее на основе своей компетенции и властных полномочий, нормативные акты, регулирующие, в том числе, вопросы, касающиеся информационного обеспечения ОРД ОВД. Кроме того, в тексте основного закона нашего государства содержится ряд норм, имеющих отношение к правовому регулированию информационного обеспечения. Так, статья 29 содержит одно 13 Рос. газета, 1993, 25 дек. №.237.

57

из конституционных положений, которое указывает, что «…каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».14 Помимо этого, ч.2 ст. 23, ст. ст. 24,25, ст. 45 Конституции Российской Федерации в той или иной мере касаются вопросов сбора информации, интересующей органы внутренних, но только в целях борьбы с преступностью, и только в рамках, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Изложенное выше предопределяет значимость норм Конституции Российской Федерации для информационного обеспечения ОРД ОВД, их место в ее правовом регулировании, обусловливает необходимость данного обеспечения в борьбе с преступностью. Наряду с Конституцией РФ к первой группе нормативных актов, составляющих законодательную основу информационного обеспечения ОРД ОВД, относится ряд актов, которые создают правовые предпосылки для ее осуществления. К ним следует отнести, в первую очередь, Уголовный кодекс Российской Федерации15. В настоящем законе содержится ряд правовых институтов и норм, имеющих важное значение для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, ст. 15 УК РФ дает определение понятия тяжкого преступления, признаки которого согласно ст. 8 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются одним из основных условий проведения ряда оперативно-розыскных мероприятий. Уголовно-правовые институты крайней необходимости (ст.39 УК РФ) и обоснованного риска (ст.41 УК РФ) используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как оперативный эксперимент, оперативное внедрение и др. Институт деятельного раскаяния (ст.75 УК РФ) лежит в основе реализации одной из важных норм Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч.4. ст. 18), предусматривающей освобождение от уголовной ответственности лиц, привлеченных к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД. Значение норм уголовного права для деятельности ОВД наиболее важно. В частности, нормативные признаки конкретных составов преступлений, являются правовыми ориентирами для оперативного поиска лиц их совершивших, а также служат основанием для решения вопроса о заведении дел оперативного учета и т.п. К законодательным актам, устанавливающим базисные положение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, необходимо отнести и уголовно-процессуальное законодательство, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации16, некоторые нормы которого имеют опосредованное отношение к информационному обеспечению ОРД ОВД. 14 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, ч.4 ст.29. 15 О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года №64-ФЗ. 16 О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ.

58

Так, в соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, в т.ч. и ОВД. Информационное обеспечение ОРД указанных подразделений призвано способствовать успешному осуществлению процессуальной деятельности и, следовательно, реализации норм уголовного и уголовно-процессуального права. Данный вывод подтверждается тем, что на основании закона, полученная оперативно-розыскная и иная информация может служить поводом для возбуждения уголовного дела, быть использована для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, а также представляться в орган дознания, следователю или в суд в качестве доказательств по уголовным делам. Учитывая это, особую актуальность рассматриваемого нами вопроса, приобретает предписание, содержащиеся в ст. 89 УПК РФ, которое запрещает использовать результаты оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам установленным настоящим Кодексом. В этой связи, законодатель в ст. ст. 73, 74 УПК РФ, определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам, а также понятие доказательства. Кроме того, ст. ст. 81, 84 раскрывают понятие вещественного доказательства и иных документов, могущих быть доказательствами. Также, уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного сотрудника при раскрытии и расследовании преступлений (ст. ст. 38, 40, 41 УПК РФ); устанавливает перечень преступлений, по которым предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ), что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» является обязательным условием проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. К сказанному следует добавить, что УПК РФ акцентирует внимание на взаимосвязи оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер, призванных различными способами решать сходные задачи в сфере борьбы с преступностью (ст. 38, 40, 41, 210); определяет в качестве законного повода для возбуждения уголовного дела непосредственное сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, составленное в виде рапорта об обнаружении признаков преступления (ст. 143), не регламентируя конкретные источники и сведения об этом. Таким образом, устанавливается легитимность оперативно-розыскной деятельности ОВД, в том числе и ее информационного обеспечения, в целях решения задач по борьбе с преступностью. В тоже время, в складывающейся правоприменительной практике по УПК РФ в деятельности ОВД имеются противоречия, которые выражаются в несогласованности действия ст. ст. 144 и 146 УПК РФ. В частности из последних до конца не ясно, имеет ли право орган дознания возбудить уголовное дело (ст.144) или нет (согласно ст.146 это может сделать только дознаватель). Аналогичное противоречие наблюдается и между ст. 145 УПК РФ (согласно которой орган дознания имеет право отказать в возбуждении

59

уголовного дела) и ст. 148 УПК РФ (согласно диспозиции, которой он не наделен правом вынесения соответствующего постановления). Такое несоответствие отдельных норм законов друг другу, на наш взгляд, недопустимо, т.к. отрицательно сказывается на конечных результатах борьбы с преступлениями и поэтому нуждается в совершенствовании. Одним из первых законодательных актов, который комплексно урегулировал правовой статус, организационную структуру и компетенцию органов милиции, является Закон Российской Федерации «О милиции»17. К нормам, имеющим непосредственное отношение к предмету нашего исследования, следует отнести п. п. 3, 4 ст. 10 указанного закона, обязывающие милицию принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, выявлять и раскрывать их; п. п. 4, 14, 15, 16, 30 ст. 11 предоставляющие милиции право: - получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них; - осуществлять предусмотренные законодательством учеты лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов, а также использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также других технические и специальные средства; - производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению или обвиняемых в совершении преступлений; - осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом; - получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации. Приведенный перечень норм данного закона, безусловно, не может удовлетворять растущих информационных потребностей всех подразделений милиции и, в том числе, ОВД, в связи, с чем настоящий ФЗ нуждается в ряде существенных дополнений и уточнений. Фундаментом законодательного уровня правовой основы информационного обеспечения ОРД ОВД является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»18, в соответствии с которым, обрела легитимность

17 О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360, № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666, № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204, № 46. Ст. 4537; 2001. № 1 (часть 2). Ст. 15, № 31. Ст. 3172, № 32. Ст. 3316, № 53 (часть 1). Ст. 5030. 18 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

60

деятельности оперативных подразделений в области собственного информационного обеспечения. Так, статья 6 данного закона определяет, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, а также другие технические и иные средства. Статья 7 опосредовано регулирует информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности, так как все перечисленные в ней основания проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ничем иным, как составляющими элементами информации, представляющей интерес для ОВД. Но эта статья, к сожалению, не регламентирует вопросов сбора первичных сведений, могущих быть основанием для начала проведения названных мероприятий. Статья 10 непосредственно касается информационного обеспечения ОРД ОВД. В соответствии с ней, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них данным законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. Между тем, данная норма носит общий характер и не раскрывает весь механизм рассматриваемого обеспечения. Статья 11 также затрагивает вопросы оперативной осведомленности ОВД, поскольку речь в ней идет об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности и их систематизации. Резюмируя сказанное, можно констатировать, что впервые в законодательном порядке были введены наиболее существенные признаки такого правового явления, как информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Однако данное явление настоящий закон рассматривает лишь в узком смысле, без определения понятия этого сложного, многогранного процесса и его составляющих элементов. Базовые положения, связанные с правовой регламентацией информационной работы, в том числе конфиденциальной, занимающей одно из главных мест в ОРД ОВД и ее информационном обеспечении, сформулированы в Федеральном законе «0б информации, информатизации и защите информации».19 Он регламентирует конкретные информационные отношения, возникающие при формировании информационных ресурсов, создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения. Этим законом введены понятия пользователя информации, собственника и владельца информационных ресурсов, информационных систем и технологий. Кроме того, данный закон защищает интересы и права субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. В этой связи, сведения ставшие известными сотрудникам ОВД, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, относятся к категории конфиденциальной информации. Поэтому сбор, обработка, хранение и использование информации 19 06 информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №8. Ст. 609.

61

затрагивающей частную жизнь, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам РФ, затруднения реализации их прав и свобод. Однако в данном законе существует ряд пробелов, которые позволяют произвольно толковать ряд его положений. Так, ст.11 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Поэтому, исходя из толкования указанной статьи, при отсутствии судебного решения либо согласия лица, о котором собирается информация, ОВД не может осуществлять оперативно-розыскную деятельность, если полученные им сведения являются персональными данными20. Следовательно, можно сделать вывод о том, что законодательное регулирование правоотношений, связанных с конфиденциальной информацией, является далеко не полным. Эффективность применения данного федерального закона снижается также из-за того, что он предполагает регламентацию важнейших информационных отношений будущим законодательством, содержит 35 отсылочных предписаний, предусматривающих разработку законов Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, ведомственных актов. Вид правовых актов, которые должны быть приняты, в данном Федеральном законе не определен. Чаще всего закрепляется отсылочная норма, предполагающая урегулирование информационных отношений в законодательстве Российской Федерации. В то же время не уточнено, какой законодательный акт - Российской Федерации или ее субъекта - должен быть принят21. Закон Российской Федерации «0 государственной тайне»22. Информационное обеспечение ОРД ОВД – процесс получения информации преимущественно негласным путем. Рассматриваемый закон в статье 21 определил порядок допуска должностных лиц к оперативно-розыскной деятельности; в статье 25 доступ к сведениям об оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну; а в статье 5 перечень следующих сведений, которые в установленном порядке могут быть отнесены к государственной тайне: - о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, а также данные, о ее финансировании, если эти

20 Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. См. ст. 2 Федерального закона «0б информации, информатизации и защите информации». 21 Морозов А.В., Полякова Т.А. Правовые проблемы информатизации и информационной безопасности // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: Сб. трудов. – М.: Академия управления МВД России, 2002. С.16. 22 О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 8220-8235.

62

данные раскрывают перечисленные сведения; - о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; - о методах и средствах защиты секретной информации. Важные и принципиальные положения для органов, осуществляющих ОРД, зафиксированы в ст. 9 и 14 Федерального закона «О связи»23. Так, в ст. 9 указывается, что различные органы и операторы связи независимо от форм собственности обязаны обеспечивать первоочередное представление каналов связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. А в случае повреждения принимать неотложные меры по их замене или восстановлению. Созвучное положение имеется также в ниже рассматриваемом Законе РФ «О милиции». Согласно ст. 11 ч .29 милиции предоставляется право беспрепятственно пользоваться «в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам». В ст. 14 Федерального закона «О связи» сказано: «Предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предоставлять возможность для проведения оперативно-розыскных мероприятий по сетям связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий». К сожалению, приходится констатировать, что эта норма закона в настоящее время работает не в полной мере: проведение названных мероприятий на развернутых во многих городах и регионах страны системах сотовой связи (прежде всего системах, работающих в цифровых стандартах) достаточно не реализовано.24 Возвращаясь к Федеральному закону «О связи» необходимо указать на недопустимость использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства. В таких случаях приостанавливается деятельность любых сетей и средств связи независимо от форм собственности (ст. 14). 2. Ко второй группе правовых актов можно отнести Указы Президента Российской Федерации: - «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 г.; - «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г.; 23 О связи: Федеральный закон от 16 февраля 1995г. №15 // Собрание законодательства РФ. 1995. №8. Ст. 600. 24 Специальная техника и информационная безопасность: Учеб. под ред. Кирина В.И. – М.: Академия управления МВД России, 2000. 783С.

63

- «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» от 18 июля 1996 г.; - «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18 апреля 1996 г.; - «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г.; - «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» от 9 сентября 2000 г.; - «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. и другие. 3. К третьей группе правовых актов относятся нормативные правовые акты МВД России. По нашему мнению, к нормативной базе, конкретизирующей информационное обеспечение ОРД ОВД ГУВД по Ставропольскому краю являются Приказ ГУВД по Ставропольскому краю от 27 сентября 2004 года № 442 «О совершенствовании организации работы по выявлению, распространению и внедрению передового опыта, по внедрению научной и научно-технической продукции в органах внутренних дел Ставропольского края»; Приказ ГУВД по Ставропольскому краю от 29 сентября 2005 года «Об утверждении методических рекомендаций по работе с информационно-справочными базами данных с использованием ЕИТКС ОВД». Рамки нашего исследования не позволяют привести исчерпывающий перечень и дать всесторонний анализ всех ведомственных нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность ОВД, так как это не входит в цели и задачи нашей работы. Учитывая это, мы сделаем лишь некоторые обобщения в той мере, в какой это нужно для изложения принципиальной стороны исследуемого вопроса. Для организации оперативно-розыскной деятельности ОВД, ее информационного обеспечения, первостепенное значение имеют директивные указания, содержащиеся в Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приоритетными направлениями развития информационного обеспечения системы МВД России были признаны: - разработка единых правовых, методических, программно-технических и технологических подходов при организации информационного обеспечения органов внутренних дел; - формирование интегрированных банков данных коллективного пользования оперативно-розыскной и справочной информации на базе современной вычислительной техники с организацией быстрого доступа к ним сотрудников непосредственно с рабочих мест; - создание по единой технологической системе локальных вычислительных сетей с объединением их в региональные информационно-вычислительные сети. Во исполнение Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», был утвержден ведомственный приказ ограничительного доступа, который регламентирует отдельные аспекты ведения учетов.

64

К ведомственным нормативным актам, которые непосредственно регулируют процессы информатизации органов внутренних дел, в том числе и оперативно-розыскной деятельности ОВД, УВД, ГУВД следует отнести приказ МВД РСФСР «Об утверждении программы компьютеризации органов внутренних дел РСФСР»25. В соответствии с ним были определены основные задачи информатизации органов внутренних дел: - создание и сопровождение проблемно ориентированных банков данных по всем направлениям деятельности; - обеспечение оперативного доступа пользователей к базам данных различных назначений непосредственно с рабочих мест сотрудников; - автоматизация оперативного управления силами и средствами; - реализация в интересах сотрудников математических методов анализа информации; - внедрение современных (безбумажных) информационных технологий. В целях концентрации усилий в области информатизации и компьютеризации органов внутренних дел, эффективности действия приказа МВД РСФСР № 104-91г. и реализации на его основе Технического Задания на создание информационно-вычислительной сети органов внутренних дел Российской Федерации, был издан приказ МВД России «О мерах по обеспечению единой технической политики в области создания и внедрения информационных систем ОВД и ВВ МВД России»26. В соответствии с ним на ГИАЦ МВД РФ было возложено: - исполнение функций головного заказчика в области создания централизованных банков данных оперативно-справочного, розыскного и криминалистического назначения и построения для этих целей информационно–вычислительных сетей (ИВС) общего пользования на базе действующих ИЦ МВД, ГУВД, УВД для обеспечения работы органов внутренних дел, по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; - стандартизация и унификация информационного и нормативно-правового обеспечения АИС и ИВС органов внутренних дел, а также новых технологий формирования и ведения интегрированных банков данных криминальной информации; - развертывание системы обучения и подготовки специалистов для эксплуатации типовых АИС и ИВС оперативно-справочного, розыскного и криминалистического назначения и другое. В целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью, в развитие приказа МВД РФ от 26 июня 1992 года №207, была утверждена Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел. Основными направлениями развития системы информационного обеспечения ОВД России явились единые методические, информационные, организационно-правовые и

25 Приказ МВД РСФСР от 5 июля 1991 года № 104. 26 Приказ МВД России от 26 июня 1992 года № 207.

65

программно-технические решения, выработанные на основе системного подхода. Реализация этих решений предполагала: - систематизацию информационных потоков и автоматизацию процессов их обработки на базе сетей ЭВМ регионального и центрального уровней; - создание многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-розыскного, справочного и иного назначения, концентрирующих сведения общего пользования, а также специализированных территориально-распределительных автоматизированных систем; - нормативное регулирование, сервисное обслуживание функционирования системы и подготовка кадров; - минимизацию числа информационно значимых характеристик объектов учета при обеспечении их достоверности. В этой связи, в целях дальнейшего совершенствования информационного обеспечения ОВД на основе развития информационно-вычислительной системы МВД России, определения основных направлений её развития в современных условиях, активизации научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области информатизации органов внутренних дел была утверждена Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002 - 2006 годы27. В разработанной Концепции, с учетом отечественного и зарубежного опыта создания и использования информационных систем в правоохранительной сфере, были определены методические основы ее построения, основные цели, задачи и приоритетные направления развития ИВС МВД России. Основное направление развития ИВС заключается в создании интегрирующей инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование банков данных и автоматизированных информационных систем на основе использования единых стандартов и технологий информационного обмена на различных уровнях управления (федеральном, региональном, районном). Интеграция информационных ресурсов органов внутренних дел в сочетании с применением современных информационных технологий позволит обеспечить получение комплексной информации об интересующих объектах учета из различных источников с требуемой оперативностью и, тем самым, поднять уровень информационной поддержки деятельности ОВД, УВД, ГУВД, на качественно новую ступень. В целях комплексного решения вопросов организационного, финансового и материально-технического обеспечения мероприятий по внедрению типовых программно-технических средств информатизации органов внутренних дел было утверждено и введено в действие Положение о Едином территориально-распределенном информационном фонде программно-технических средств информатизации органов внутренних дел Российской Федерации28. Данный фонд был создан для объективной оценки качества выполненных в органах

27 Об утверждении Концепции развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002-2006 годы: Приказ МВД России от 13 июня 2002г.№ 562. 28 Приказ МВД России от 10 июля 1995 года № 263.

66

внутренних дел разработок и приобретаемых программных и аппаратных продуктов, а также подготовки и распространения рекомендаций по их использованию. Однако, как показало проведенное нами исследование, свое предназначение фонд выполнил не в полном объеме. Создаваемые АИС оперативно-розыскного назначения продолжают формироваться на базе несовместимых программно-технических платформах, что создает значительные трудности при интеграции и анализе разрозненной информации об одних и тех же объектах оперативного учета. В целях совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности ОВД была утверждена Инструкция о порядке формирования и ведения банка данных коллективного пользования о физических и юридических лицах, осуществляющих коммерческую деятельность и подозреваемых в связях с организованными преступными формированиями, а также первой очереди информационного банка данных о физических и юридических лицах, проходящих по материалам проверок и уголовным делам29. Данная инструкция определяет основные правила предоставления указанной информации, которая интегрируется в ГИАЦ МВД России в единый автоматизированный банк данных коллективного пользования (АБД-СПФ), порядок постановки и снятия с учета физических и юридических лиц проходящих по материалам проверок и уголовным делам, а также оформления поисковых предписаний (запросов) в АБД-СПФ. В соответствии с Указом Президента РФ «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции-Интерпола»30, была утверждена Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола31. Данная инструкция позволяет обеспечить использование возможностей Международной организации уголовной полиции-Интерпола в процессе выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, имеющих международный характер, по находящимся в производстве уголовным делам, делам оперативного учета и материалам проверок. В этой связи, указанная инструкция устанавливает перечень информации, которая может быть получена по каналам Интерпола, в отношении юридических, физических лиц, и сведений о наличии недвижимости, иной собственности за рубежом у лиц, подозреваемых или

29 О создании автоматизированного банка данных коллективного пользования АБД-СПФ: Приказ МВД России от 22 мая 2000 года № 558дсп. 30 Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции-Интерпола: Указ Президента РФ от 30 июля 1996 года №1113 // Собрание законодательства РФ.1996. №32.Ст.3895. 31 Приказ МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 26 июня 2000 года № 684/184/560/353/257/302 «Об утверждении инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола».

67

обвиняемых в совершении тяжких преступлений. Кроме того, она определяет основания для проверки указанных лиц и порядок оформления запросов, направляемых в НЦБ Интерпола и его филиалы. В целях совершенствования системы технической защиты информации, составляющей государственную и служебную тайну от ее утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа в автоматизированные системы и средства вычислительной техники, был подписан Приказ МВД России «Об утверждении Временного наставления по технической защите информации в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»32. Данное наставление определяет основы организации и общие правила технической защиты информации, составляющей государственную, служебную и иные виды тайн и сведений, в том числе и на объектах информатизации ОВД Приказом МВД России было утверждено Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации33. Данное Наставление устанавливает основные положения и содержание мероприятий по организации процесса формирования и ведения централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел, повышения эффективности их использования в борьбе с преступностью. Также, настоящее Наставление определяет порядок формирования и ведения централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации, предназначенных для подразделений МВД России, Минобороны России, Минюста России, ГТК России34, СВР России, ФСБ России, ФСО России, ФПС России35, прокуратуры Российской Федерации, судов, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. В целях реализации пункта 7.7.7.4 Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы36 и комплексного решения вопросов информационного взаимодействия между правоохранительными и иными федеральными органами была утверждена Инструкция о порядке формирования, ведения и использования банка данных первой очереди автоматизированной системы ведения Регистра Федерального

32 Приказ МВД России от 5 июля 2001 года. 33 Приказ МВД России от 9 июля 2007 г № 612. 34 Указ. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу Министерства экономического развития и торговли РФ. 35 Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года № 308 функции ФПС России переданы в ФСБ России // Собрание законодательства РФ. 2003. № 12.Ст.1101. 36 Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 270 // Собрание законодательства РФ. 1999, № 12, ст. 1484; 2001, № 2, ст. 183.

68

интегрированного информационного фонда (АСВ-РИФ)37. В рамках АСВ-РИФ в ГИАЦ МВД России формируется центральный банк данных коллективного пользования - центральный ссылочный массив (ЦСМ), который содержит открытую информацию (установочные данные) о физических и юридических лицах, а также о подразделении федерального органа исполнительной власти, осуществляющем постановку их на учет. ЦСМ формируется на основании сведений из банков данных автоматизированных информационных систем

подразделений федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в данной Инструкции. Обмен информацией между ЦСМ и АИС подразделений федеральных органов исполнительной власти на этапе опытной эксплуатации первой очереди АСВ-РИФ, с учетом программно-технической оснащенности подразделений, осуществляется с использованием электронной почты, фельдъегерской связью или лицами, специально на это уполномоченными. Без сомнения, принятие данного межведомственного акта знаменует собой, на наш взгляд, основу для перехода к созданию единого информационного пространства не только МВД России, а в дальнейшем и к решению общегосударственной проблемы - формированию единого информационного пространства правоохранительных и иных контролирующих органов страны в целом. Важнейшей предпосылкой улучшения информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности является организация должного взаимодействия ОВД с другими субъектами ОРД в части обмена оперативно-розыскной информацией. В соответствии с решением коллегии ФСБ России и МВД России «О состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия и координации деятельности органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации»38 и в целях оказания взаимной помощи при реализации задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, была утверждена Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности в сфере оперативно-розыскной деятельности39. Так, в соответствии с п.1.8. данной Инструкции, взаимодействие сторон осуществляется путем: систематического обмена оперативно-розыскной информацией; информационного, организационно-технического, иного содействия или обеспечения оперативно-розыскных мероприятий и т.п. В частности, обмен оперативной информацией

37 Приказ МВД РФ, МФ РФ, Минюста РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства РФ по связи и информатизации, Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ, ФСНП РФ, ФАПСИ при Президенте РФ от 28 мая 2002 года № 497/140/59/534/345/151/42Н/ БГ-3-13/269/464/319/208 «О вводе в опытную эксплуатацию первой очереди автоматизированной системы ведения Регистра Федерального интегрированного информационного фонда» 38 Решение коллегии ФСБ России и МВД России от 27 февраля 1996 г. № 2/1 км. 39 Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности в сфере оперативно-розыскной деятельности: Приказ МВД России и ФСБ России от 5 сентября 1997 года.

69

предусматривается осуществлять с использованием компьютерных банков данных оперативно-розыскного и профилактического назначения, видео- и фонотек, фотоальбомов, локальных и персональных информационных массивов, которыми располагают оперативные подразделения и отдельные сотрудники органов внутренних дел и органов безопасности (п.4.2.). Результаты проведенного нами анализа указанных выше нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД, показывают, что вопросы информационного обеспечения ОРД ОВД, в частности упорядочения информационных процессов (получения, обработки, хранения и выдачи информации), не получили должной регламентации в нормативных актах всех уровней. Следует отметить, прежде всего, то, что в законных и подзаконных нормативных актах до настоящего времени не определены субъекты информационной деятельности и виды информации, которые могут или не могут быть использованы в процессе указанной выше деятельности, т.е. не сформулированы критерии допустимости информации с точки зрения ее добывания и последующего использования. Таким образом, существующими нормативными правовыми актами не урегулирован порядок поступления в ОВД оперативно-розыскной информации и механизм ее использования. Обязанности должностных лиц по предоставлению указанным подразделениям необходимой информации и их ответственность за невыполнение этих обязанностей в рассмотренных нормативных документах не регламентировались.

Нормативная неурегулированность рассматриваемых вопросов, повлекла за собой пробелы в нормативной регламентации информационного взаимодействия ОВД как с внутренними источниками информации (в том числе и негласными сотрудниками), так и внешними. Здесь уместно отметить, что вопросы получения и использования указанными подразделениями информации из конфиденциальных источников, регламентированы соответствующим нормативным актом МВД России ограничительного доступа. Однако ни в этом, ни в других приказах МВД России, на наш взгляд, проблема сбора, систематизации, обработки, хранения и выдачи в удобном для пользователя виде сведений, поступивших от лиц, оказывающих содействие ОВД, даже не поднималась. Недостаточное, на наш взгляд, отражение нашла в ведомственном нормативном регулировании проблема информационного взаимодействия ОВД с другими оперативными службами ОВД в части касающейся перечня направляемых сведений, периодичности их направления, а также формы документов-носителей таких сведений.40 40 В настоящее время, на базе создания единого информационного пространства, организация такого обмена в рамках всей криминальной милиции возложена на подразделения ОРИ // Приказ МВД России от 8 июля 2003 года № 530 «Вопросы подразделений криминальной милиции».

70

Отсутствие надлежащей правовой регламентации указанных аспектов привело в настоящее время к тому, что несколько оперативных аппаратов органов внутренних дел могут проводить одновременную оперативную проверку или разработку лица или события, на одном и том же объекте оперативного обслуживания, дублируя, действия друг друга. В результате, значительное количество ценной информации безвозвратно теряется, так как не сопоставляются информационные ресурсы, используемые различными оперативными службами ОВД. В современных условиях трудно рассчитывать на то, что использование только внутренних источников информации, позволит сотрудникам рассматриваемых подразделений получить полное и объективное представление об оперативной обстановке на обслуживаемой территории. Важное значение для ОВД, имеет предоставление необходимых сведений от внешних источников информации. В настоящее время, основной круг таких субъектов нами определен. В основном, во внешнем информационном обеспечении ОРД ОВД преобладает «запросно-ответный» режим.

Перечисленные недостатки, на наш взгляд, во многом обусловлены пробелами в правовом регулировании информационного обеспечения ОРД ОВД и нуждаются в совершенствовании.

Вопросы к второму пункту лекции:

1. Информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение автоматизированной информационной системы;

2. Информатизация правовой сферы: понятие, цели и задачи; 3. Проектирование и внедрение профессиональных информационных

систем в профессиональной деятельности.

Заключение:

В заключительной части занятия преподаватель отмечает: - достижение поставленных целей; - дает рекомендации по более глубокому изучению темы, - рекомендует повторить на самостоятельной подготовке материал

занятия по конспектам и учебным пособиям. - организует приведение курсантами рабочих мест в порядок. В случае возникновения каких-либо вопросов, преподаватель предлагает обращаться к нему на кафедру для проведения индивидуальной консультации.


Documents

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ …https://ставф.крду.мвд.рф/upload/site122/document_file/Lekcii.pdf · информационном