Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО ГОРИТЕ
Недържавното горско стопанство в Република България
Д-р инж. Ценко Ценов, ИАГ
“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Разпределение на горската площ в страните от ЕС
0 10 20 30
Slovakia
Литва
Естония
Великобритания
Чехия
Латвия
Португалия
Австрия
България
Гърция
Полша
Германия
Италия
Франция
Финланд ия
Испания
Швеция
млн.ха
Лесистост: ЕС – 31.1%; България – 34%
Обща горска площ: ЕС – 153.5 млн.ха; България – 4.1 млн.ха
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Годишно ползване на горите в страните от ЕС в процент от годишния прираст
0 20 40 60 80 100
ИталияСловения
ГърцияБългарияЕстония
ГерманияИспания
СловакияЛитва
УнгарияВелокобритания
ФранцияАвстрия
ДанияШвецияПолша
ФинландияХоландия
ПортугалияЧехия
Белгия
%
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Разпределение по вид собственост
74%
2%13%
11%Държавна
Частна
Общинска
Религиозна, училищнаи др.
Площ на горския фонд - 4.1 млн хаЛесистост - 34 %Годишен прираст – 14.1 млн. мм3Годишно ползване – 7 млн мм3Общ запас – 591 млн мм3
Основни данни за горите
Разпределение на горите по функции
27%
16%
57%
гори сдървопроизводствени исредообразуващи функции
гори с рекреационна изащитна функция
гори и земи в защитенитеритории
Недържавното горско стопанство в Република България
Горският фонд на България съхранява: - над 80 % от защитените растения - над 60 % от застрашените от изчезване видове животни;Ловно стопанство с международно признати традиции: - трофеи от благороден елен и дива свиня са оценени като световни рекорди.
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Данни за собствеността:-Общ брой - 968 893 горски имота
292 134 държавни, 63 062 общински, 606 809 частни, 4556 на обществени организации, 618 на религиозни общности.- Общини собственици на гори – 237 от общо 266- Структура на общинската горска собственост по площ:
до 500 ха - 142 от 500 ха до 1500 ха – 29
над 1500 ха – 60.
- Дървесен запас на недържавните гори - 119.8 млн m³.
общ запас на горите – 590.8 млн. m³ - Годишно ползване:
- от всички гори - 7 млн.m³ (14.1 млн .m³, 50% от годишния прираст);
- от недържавните гори - 1.8 млн.m³.
Структура на горите и добива на дървесина:
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Таксационни характеристики на недържавните гори :
Разпределение на общия запас
0
100
200
300
400
500
ДГФ общини чфл чюл религ.
Mill
ions
куб.
м
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Управление на недържавните гори :
Форми на управление:• частно предприемачество и частна лесовъдска практика;• общински преприятия и структури;• горски кооперации и сдружения;• юридически лица;• собствени сили;• специализирани услуги;• предоставяне за управление на ДГС/ДЛС чрез договор.
Недържавното горско стопанство в Република България
“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Управление на недържавните гори :
Изисквания към частните фирми в горите :• съобразяване и приспособяване към собственика и неговите цели за “постигане на възможно най-добрия резултат за собственика”;• цялостното управление изисква познания върху цялата логистична верига;• “присъствие на място”;• хардуер и софтуер, електронна поща, достъп до интернет, оnline-банкиране, мобилен телефон;• сертификация и стандартизация;• компетентен и добре обучен персонал – предпочитане на “универсален” пред “тесен” специалист;• ефективност за решаване на нов тип задачи.
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Перспективи за развитие:• традиционните структури и сфери на дейност се разчупват, (трансформират) и променят;• интегрирани подходи за горскостопанските дейности;• формиране при мениджъмента на издръжливост, реалистично поведение и др.;• обединяване на деликатни и сложни дейности и изисквания;• веригата “фирмена концепция – организация на горското стопанство и дърводобив – стопанисване/грижи” - става по- разбираема и убедителна;• постоянен контрол на съотношението между разходи и резултати.
Таксационни характеристики на недържавните гори:
0
5
10
куб.м
Millions
2000
2005
об
що
-ЛУ
П
об
що
ДГ
Ф-Л
УП
ДГ
Ф
об
щи
ни
-ЛУ
П
об
щи
ни
чфл
-ЛУ
П
чфл
чюл
-ЛУ
П
чюл
ре
ли
г.-Л
УП
ре
ли
г
Добив на дървесина
общо-ЛУПобщоДГФ-ЛУПДГФобщини-ЛУПобщиничфл-ЛУПчфлчюл-ЛУПчюлрелиг.-ЛУПрелиг
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Ползване от недържавните гори :
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Австр
ия
Белги
я
България
Финлан
дия
Франция
Ирлан
дия
Сърбия
Словаки
я
Словения
Швей
цария
Велик
обрита
ния
относителен дял на използваните ресурси от частните гориотносителен дял на използваните ресурси от държавните гори
Недържавното горско стопанство в Република България
Ползване от недържавните гори :
Положителни страни: • горовладелците у нас са мотивирани и се възползват от възможността да ползват дървесина;• недържавните гори създават по-добра конкурентна среда в горския сектор и прилагането на алтернативни подходи;• значителна част от населението на България (около 1/3) е ангажирано в частната горска собственост;• 6 % от горите, собственост на физически лица се управляват и стопанисват чрез сдружения;• подпомага се пазарът с необходимите количества дървесина;• ползването от горите се разпределя върху по-големи територии;• икономически/социално се подпомага населението от селските райони и се създават алтернативни заетости.
Недържавното горско стопанство в Република България
Негативни страни: • все още ниското ниво на отговорност и компетентност, както и бавното възстановяване на традициите в стопанисването и управлението на частните гори;• недържавното горско стопанство се управлява примитивно, с остарели технологии и амортизирани технически средства;• недостатъчно инвестиции и дългосрочни планирания;• невинаги поведението на пазара е лоялно и коректно от страна на частните собственици;• преексплоатацията на горския ресурс – търсене на бързи приходи.
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
• дребна, разпокъсана горска собственост;• притежаване в съсобственост, което поражда проблеми при ползването;• строеж и поддържане на горските пътища в недържавните гори;• охрана и защита на недържавните горски имоти;• липса на механизми за стимулиране на собствениците; • непрекъснати структурни промени в системата на горите.
Проблеми на недържавните гори:
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
- Малки и разпокъсани частни горски имоти;- Дълъг производствен процес на горскостопанската дейност; - Риск и несигурност във времето;- Нарастващи изисквания на обществото към собствениците - за
поддържане на екологично равновесие в горите и устойчиво стопанисване;
- Слаб интерес от страна на собствениците към стопанисванета на горите поради ниските доходи и ниска рентабилност ;
- Постоянно променяща се нормативна уредба;- Липса на опит за стопанисване на горите в условията на различна
собственост;- Лоша инфраструктура за провеждане на необходимите мероприятия;- Недостатъчно ресурси и липса на подкрепа за формиране на сдружения
на дребните собственици;- Урбанизация и висока средната възраст на собствениците;
Проблеми пред частното горско стопанство
Тенденции в развитието на недържавните гори:
Насоки за развитието на недържавното горско стопанство:• управление чрез прилагане на съвременни лесовъдски подходи и всеобхватно управление на природните ресурси;• активно и редовно участие на горовладелците в процесите на вземането на решения;• при администрирането да се включват различните природни ресурси в правата за ползване на недържавната собственостс цел да се избегне конфликт на интереси в управлението;• намаляване на ограниченията върху правата за ползване на недържавните собственици на гори;• прилагане на правните ограничения за ползване на собствеността в еднаква степен за всички видове собственици на гори (държавни, общински, частни т.н.);• въвеждане на адекватен механизъм за финансиране на публични услуги от горите (напр. "зелен" данък върху доходите);• компенсации за икономическите загуби, причинени от правни ограничения на правата за ползване на собствеността;• разделяне на контролните функции на държавата от управлението на държавните гори.
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Тенденции в развитието на недържавните гори :
Изводи :• недържавното горско стопанство има потенциал да допринесе значително за устойчивото развитие;• диалогът между държавната администрация и частните собственици на гори е залог за осъществяването на икономическия, социалния и екологичния потенциал на недържавното горско стопанство; • сдруженията на частни собственици на гори са важни партньори за постигане целите на националните горски политики.
Неотложни мерки :• Реформиране на горския сектор чрез разделяне на стопанските и контролните функции и създаване на конкурентна среда;• Приемане на нов Закон за горите чрез който се гарантира равнопоставеност на различните видове собственост, защита на публичните/обществените функции на горите и защита на доходността от собствеността;• Прехвърляне на част от досегашните задължения и отговорности на държавата към лесовъдите на частна практика и собствениците на недържавни гори; • Намаляване на ограниченията при ползване в горите и премахване на административните/нормативните пречки пред развитието на частната инициатива и бизнеса.
Недържавното горско стопанство в Република България
§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010
Благодаря за търпението!