Embed Size (px)
Citation preview
Качество окружающей среды
• Качество окружающей среды степень
соответствия среды жизни человека его
потребностям
• Нормирование качества окружающей
среды – установление показателей и
пределов, в которых допускается изменение
этих показателей (для воздуха, воды, почвы
и т. д.).
Факторы оценки ОС
• Количественный фактор, определяется при аварийно-залповых выбросах, когда происходит прямое воздействие на ОС.
• Пространственный фактор, выявление особенностей распространения загрязняющих веществ в зависимости от природной зоны.
• Временной аспект( выявление особенностей загрязнения при освоении природных ресурсов).
Основные экологические нормативы
• Санитарно-гигиенические нормативы: ПДК, ПДУ
• Производственно-хозяйственные: ПДВ, ПДС
• Комплексные показатели качества окружающей природной среды: ПДН
Экстенсивное (расширяющееся) природопользование
Равновесное природопользование
ОВОС
• Оценка воздействия на окружающую
среду (ОВОС) – вид деятельности по
выявлению, анализу и учету прямых,
косвенных и иных последствий воздействия
на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности в целях
принятия решения о возможности или
невозможности ее осуществления.
Система стандартов,
сертификатов и
паспортов в области
охраны природы
• Государственный стандарт (ГОСТ) –
ГОСТ 17.0.0.01–76 «Система стандартов в
области охраны природы и улучшения
использования природных ресурсов»
• Согласно ГОСТу 17.0.0.01-76, система
стандартов в области охраны природы
(ССОП)
Система стандартов в области
охраны природы (ССОП) Номер
группы Наименование
Кодовое
наименование
0 Организационно-методические стандарты ССОП Основные
положения
1 Стандарты в области охраны и рационального
использования вод Гидросфера
2 Стандарты в области защиты атмосферы Атмосфера
3 Стандарты в области охраны и рационального
использования почв Почвы
4 Стандарты в области улучшения использования земель Земли
5 Стандарты в области охраны флоры Флора
6 Стандарты в области охраны фауны Фауна
8 Стандарты в области охраны и рационального
использования недр Недра
Номер вида
Наименование вида
0 Основные положения
1 Термины, определения, классификации
2
Нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивности использования природных ресурсов, загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов
3 Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
4 Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий
5 Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды
6 Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений
7 Прочие стандарты
• Экологическая сертификация –
процедура подтверждения соответствия,
посредством которой независимая от
изготовителя и потребителя организация
удостоверяет в письменной форме
соответствие продукции (работ, услуг)
экологическим требованиям и нормативно-
правовым документам.
• Экологическая паспортизация. В
соответствии с ГОСТ 17.0.0.04–90 каждое
предприятие в обязательном порядке
разрабатывает экологический паспорт.
Государственные органы РФ
в области охраны
окружающей природной
среды
Государственные органы РФ в
области ООПС
Органы общей
компетенции
Органы специальной компетенции
Комплексные Отраслевые Функциональ
ные
Президент РФ,
Федеральное Собрание,
Государственная Дума,
Правительство РФ,
представительные и
исполнительные органы
власти субъектов
Федерации,
муниципальные органы
Министерство
природных ресурсов РФ.
- Департамент
Госсанэпиднадзора
Минздравсоцразвития РФ
– Росгидромет
– МЧС России
Роскомзем,
Рослесхоз,
Росрыболовс
тво,
Минсельхоз
РФ
Росатом
России
Ростехнадзор
России
МВД РФ
Управление в природопользовании
• Управление природными системами – мероприятия,
осуществление которых позволяет изменить
природные явления и процессы (усилить или
ограничить их) в желательном для человека
направлении.
• Управление природопользователями (управление
охраной окружающей среды и рационализацией
использования природных ресурсов) – обеспечение
норм и требований, ограничивающих вредное
воздействие процессов производства и выпускаемой
продукции на окружающую среду, и рациональное
использование природных ресурсов, их
восстановление и воспроизводство.
Управление природными системами
• Жесткое управление – прямое, непосредственное
воздействие на природу, грубо нарушающее
естественные процессы с помощью технических
средств, коренное преобразование самих
механизмов и систем природы.
• Мягкое управление – главным образом косвенное,
опосредованное воздействие на природу с
использованием естественных механизмов
саморегуляции, то есть способности природных
систем к восстановлению своих свойств после
антропогенного вмешательства.
Управление природопользователями • Командно-административное управление – управление
природопользователями, основанное на установлении
норм, стандартов, правил природопользования и
соответствующих плановых заданий предприятиям по
охране окружающей среды и наказаний от выговора до
тюремного заключения или снятия с работы и выплаты
штрафов предприятием и его руководством.
• Экономическое управление – управление
природопользователями, основанное на экономическом
стимулировании, когда с помощью различных рычагов
(цен, платежей, налоговых льгот и наказаний) государство
делает для предприятий более выгодным материально, то
есть более прибыльным, соблюдать природоохранное
законодательство, чем нарушать его.
Система международных стандартов
• Британский стандарт в области систем
экологического менеджмента BS 7750
• Руководство (Правила) Европейского Союза
по экологическому менеджменту и
экологическому аудиту 1836/93
Eсomanagement and audit scheme (EMAS),
принятое Советом ЕС в 1993 г.
• Серия международных стандартов систем
экологического менеджмента ISO 14000
СТАНДАРТЫ ИСО СЕРИИ 14000 ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ:
Обеспечения организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами административного управления для содействия организациям в достижении экологических и экономических целей.
СТАНДАРТЫ ИСО СЕРИИ 14000 НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ:
Использования в целях создания нетарифных барьеров в
торговле либо для ужесточения или изменения
обязательств организации, налагаемых на нее
законодательством.
Система стандартов ИСО серии 14000 призвана обеспечить уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ – через улучшение экологического
«поведения» организаций;
НАЦИОНАЛЬНЫЙ – через создание существенного дополнения
к национальной нормативной базе и компонента государственной
экологической политики;
МЕЖДУНАРОДНЫЙ – через улучшение условий международной
торговли.
Стандарты ИСО серии 14000 не заменяют законодательных
требований и
не вторгаются в сферу действия национальных нормативов, а
дополняют их.
Структура стандартов ИСО серии 14000
.
СТАНДАРТЫ НА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ (СУОС)
ISO 14001:2015 Системы управления охраной окружающей среды - требования руководством к приложению (ISO 14001:2015); немцы и Английская формулировка EN ISO
14001:2015 DIN EN ISO 14001 Environmental management systems - Requirements with guidance for use (ISO 14001:2015)
СУОС
ISO 14015:2001 Экологическое менеджмент. Экологическая оценка территорий и организаций
Экологический аудит
ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Этикетки и декларации экологические.
Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры
ГОСТ Р ИСО 14021-2000 Этикетки и декларации экологические.
Самодекларируемые экологические заявления (экологическая
маркировка по типу II)
ГОСТ Р ИСО 14020-2011 Этикетки и декларации экологические.
Основные принципы
ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной
сертификации. Форма, размеры и технические требования (с
Изменениями N 1, 2, 3)
Экологическая
маркировка
Структура стандартов ИСО серии 14000 (продолжение)
.
СТАНДАРТЫ НА ПРОДУКЦИЮ
ГОСТ Р ИСО 14042-2001 Оценка жизненного цикла. Принципы и структура
ISO 14041:1999 Оценка жизненного цикла. Параметрический анализ жизненного цикла
ISO 14042:2000 Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия на окружающую среду
ISO 14043:2000 Оценка жизненного цикла. Интерпретация результатов
Оценка характеристик экологичности
ISO 14031:1999 Экологическое управление. Руководство по оценке характеристик экологичности
Оценка жизненного
цикла
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Экологическое управление. Термины и определения
Руководство ИСО 64 Руководство по включению экологических
аспектов в стандарты на продукцию
Термины и определения
Рабочая группа 1
ТК 207
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
СТБ ИСО 14001-2005 "Системы управления
окружающей средой. Требования и руководство по
применению"
СТБ ИСО 14004-2005 "Системы управления
окружающей средой. Общие руководящие указания
по принципам, системам и средствам обеспечения
функционирования"
Создание и совершенствование СУОС
Предварительный экологический
анализ деятельности организации
Анализ СУОС
со стороны
руководства и
совершенствование
Экологическая
политика
СТАРТ
Программа
управления
окружающей
средой.
Планирование
Аудит
СУОС
Внедрение и
обеспечение
функционирования
СУОС
ПРИНЦИПЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Принцип 1. Обязательства и политика
Принцип 2. Планирование
Принцип 3. Реализация
Принцип 4. Измерение и оценивание
Принцип 5. Анализ и улучшение
ИСО 14000
ИСО 14000
СЭМ Экологический
аудит
Экологический мониторинг
Экологическая экспертиза (ЭО)
33
Экологическая оценка:
основные понятия и
принципы
34
Экологическая оценка
Экологическая оценка — это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.
35
Основные составляющие процесса
экологической оценки
• анализ (прогноз);
• консультации;
• принятия решений
36
Принципы ЭО:
• превентивности
• комплексности
• демократичности
Участники процесса ЭО
Инициатор деятельности
Специально уполномоченные органы
Другие заинтересованные стороны
Исполнители
оценка значимости воздействий на окружающую среду
1. Описание окружающей среды
2. Характер, величина, значимость воздействий
3. Оценка значимости воздействий
Описание окружающей среды
• Характеристика природных условий и компонентов окружающей среды
• Динамика состояния окружающей среды
Характер, величина, значимость воздействий
• 1. Воздушную среду;
• 2. Водную среду (поверхностные воды);
• 3. Почвы и подземные воды;
• 4. Шумовую обстановку;
• 5. Экосистемы, растительный и животный мир;
• 6. Ландшафт и визуальную обстановку;
• 7. Социально-экономическую обстановку, в том числе здоровье населения;
• 8. Культурно-историческое наследие.
Определение возможных воздействий
Описание существующих условий
Ознаком-е c cуществ. требованиями
Предсказание величины воздействий
Оценка значимости воздействия
Меры по смягчению воздействия
Шум во время строительства (типы строительной техники) Шум во время эксплуатации (типы оборудования)
Типичный уровень шума для данного типа местности; данные измерений Распределение населения
Предельно допустимые уровни шума Стандарты ВОЗ
Модели распространения шума (разный уровень сложности)
Приемлемость уровня/типа шума для населения Влияние на экосистемы
Шумозащитные барьеры График проведения строительных работ
Оценка значимости воздействий • шкалы значимости
• (Юридический порог) Превышение стандартов, установленных законом
• (Функциональный порог) Неизбежные воздействия, приводящие к необратимому разрушению экосистем
• (Порог приемлемости) Воздействия, нарушающие сложившиеся местные нормы
• (Порог конфликта) Воздействия, вызывающие конфликт между группами общества по поводу ресурса
• (Порог предпочтений) Воздействия, касающиеся предпочтений тех или иных групп
Упрощенная “пошаговая” матрица.
Выявление воздействий при помощи сети
Участие общественности • Задачи участия общественности
• информирование;
• выявление общественных предпочтений;
• выработка идей, поиск решения проблем;
• получение комментариев и замечаний к
проектным решениям;
• оценка альтернатив;
• преодоление конфликтных ситуаций и
достижение консенсуса по тем или иным
вопросам.
Рассмотрение альтернатив
Структура и содержание ЗВОС • Законодательные рамки
• Основные сведения о проекте и альтернативах
• Характеристика исходных природных условий и компонентов окружающей среды
• Характеристика потенциальных факторов воздействия проекта на окружающую среду, предсказание возможных связанных с ними изменений
• Описание мероприятий по смягчению воздействий и обоснование выбора предпочтительной альтернативы
• Процедуры консультаций (или согласований) с заинтересованными сторонами и общественностью
принятие решений
• Проверка соответствия экологическим стандартам
• Анализ экономической целесообразности .
• Многокритериальный анализ.
• Методы экспертной оценки.
Послепроектные стадии
• Мониторинг реализации
• Мониторинг воздействия на окружающую среду
• Аудит экологической оценки проектов
Стратегическая экологическая оценка
• стратегическая экологическая оценка — систематический процесс выявления и учета экологических факторов и возможных экологических последствий предлагаемых стратегий, политик, планов и программ
Отличие СЭО и ЭОП
• степени детальности
• степени важности
• “Ярусный” подход
Экологическая оценка в России
• Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы
Участники ЭО в РФ
• Инвесторы
• заказчики
• подрядчики
• пользователи объектов капитальных вложений
три основных стадии
• формирование инвестиционного
замысла и подготовку “Декларации
(ходатайства) о намерениях”,
• обоснование инвестиций
(предпроектная стадия),
• подготовку технико-экономического
обоснования (проектная стадия).
Система экологического менеджмента
Система экологического менеджмента (СЭМ) — современный подход к учету
приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею.
• Экологическое управление - деятельность
государственных органов и экономических
субъектов, главным образом направленная на
соблюдение обязательных требований
природоохранительного законодательства, а также
на разработку и реализацию соответствующих
проектов и программ.
• Экологический менеджмент - инициативная и
результативная деятельность экономических
субъектов, направленная на достижение их
собственных экологических целей, проектов и
программ, разработанных на основе принципов
эффективности экологической деятельности
субъекта.
ИСО 14000
Преимущества СЭМ СЭМ на
предприятии
Повышение инвестиционной
привлекательности
Снижение страховых расходов
и стоимости кредитов
Помогает сократить издержки, повысить
качество не только продукции и услуг,
но и компании в целом
Уменьшает негативное воздействие
продукции на окружающую среду
и здоровье человека
Экологическая политика – совокупность
основных принципов, намерений и обязательств
предприятия, создающая основу для разработки
собственных экологических целей и задач.
Заинтересованная сторона - личность или
группа лиц, проявляющих интерес к
экологическим аспектам деятельности
предприятия, производимой продукции и услуг,
или подвергшихся воздействию, связанному с
подобными аспектами.
Экологический аспект - элемент деятельности
предприятия, его продукции или услуг, который
взаимодействует или может взаимодействовать
с окружающей средой.
В системе экологического менеджмента
рассматриваются те экологические аспекты
деятельности организации, которые она
может контролировать, и изменения
которых под влиянием системы можно
ожидать.
Экологические аспекты деятельности предприятия (примеры)
По
Аспект Вероятное воздействие на окружающую среду, здоровье персонала и
населения
Потери топлива и смазочно-охлаждающих
жидкостей в процессе ремонта и
техобслуживания автомобилей.
Отрицательные изменения: Загрязнение грунтов и грунтовых вод. Проливы топлива
и СОЖ на промплощадке (риск травматизма).
Потери сыпучих материалов при загрузке
сырьевых компонентов в реакторы.
Отрицательные изменения: Нерациональное использование ресурсов.
(дополнительная нагрузка на сырьевую базу). Влияние взвешенных частиц на органы
дыхания персонала. Рассеяние в окружающей среде токсичных компонентов сырья и
накопление их в трофических сетях.
Применение пневмотранспорта при
растаривании сыпучих материалов.
Положительные изменения: сокращение потерь. Уменьшение воздействия
взвешенных частиц на органы дыхания персонала. Минимизация поступления в
окружающую среду токсичных компонентов сырье и накопления их в трофических
сетях.
Образование на промплощадке загрязненных
компонентами сырья и вспомогательных
материалов ливневых вод и поступление их в
природные водные объекты.
Отрицательные изменения: Загрязнение водных объектов рыбохозяйственного
назначения разнообразными веществами, в том числе особо токсичными. Накопление
некоторых компонентов в водных трофических сетях (включая рыбу, употребляемую
в пищу).
Изменение конструкции изделий из металла и
изолирующих материалов (отказ от
использования резины в качестве изоляции).
Положительные изменения: Сокращение воздействия на органы дыхания
работающих и на атмосферный воздух компонентов резины и вспомогательных (в том
числе, сыпучих) веществ.
Потери трансформаторного масла при
обслуживании маслозаполненных
трансформаторов.
Отрицательные изменения: Нерациональное использование материалов.
Поступление в окружающую среду персистентных хлорорганических веществ
(полихлорированных бифенилов) и накопление их в трофических сетях. Воздействие
ПХБ на персонал.
Изменение технологии беления текстильных
материалов (отказ от хлорного беления и
переход на применение перекиси).
Положительные изменения: Исключение загрязнения воздуха и водных объектов
хлором и его соединениями. Исключение воздействия хлора на здоровье персонала.
Потери гранулированных полимеров при
загрузке в экструдеры.
Отрицательные изменения: Нерациональное использование сырья (дополнительная
нагрузка в регионах, где производятся полимеры). Просыпи гранул в цехе (риск
травматизма).
Экологическая цель, задачи, показатели
• Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.
Цели аудита СУОС:
• - определить соответствие системы управления окружающей средой
проверяемой организации критериям аудита системы управления
окружающей средой;
• - определить, внедрена ли и поддерживается ли система управления
окружающей средой проверяемой организации должным образом;
• - идентифицировать области для потенциального улучшения системы
управления окружающей средой проверяемой организации;
• - оценить способность процесса внутреннего анализа со стороны руко-
водства обеспечить постоянную пригодность и эффективность системы
управления окружающей средой;
• - провести оценку системы управления окружающей средой в
организации, у которой есть намерения установить контактные
отношения, например, с потенциальным поставщиком или партнером по
совместному предприятию.
Объекты экологического аудита
• проектная и техническая документация;
• хозяйствующие субъекты;
• виды деятельности,
• отраслевые и местные хозяйственные и
административные решения;
• - инвестиционные и приватизационные
программы и проекты развития предприятий,
учреждений и организаций;
• - кредитные соглашения, инвестиционные
подрядные контракты.
Экологический аудит в г. Томске Наименование
ОАО
Деятельность Выгода от реализации
Томское
пиво
• по сокращению потребления питьевой воды на
нужды производства и уточнению баланса
водопотребления и водоотведения;
• по улучшению работы аммиачно-компрессорного
цеха
• сокращение водопотребления и
сброс сточных вод на сумму
335 тыс. руб.;
• экономия электроэнергии на
сумму 365 тыс. руб.
ПП Томский
инструмент
• по уточнению баланса водопотребления и
водоотведения;
• по устранению потерь сжатого воздуха и
оптимизации работы компрессорного цеха
• сокращение удельного
водопотребления воды на единицу
продукции позволило сэкономить
предприятию 200 тыс. руб.;
• возможна экономия
электроэнергии на сумму
202 тыс. руб. при окупаемости
инвестиций менее года
Томск мясо
• реконструкция оборотного водоснабжения;
• более рациональное использование воды при
мойке помещений и оборудования;
• проведены исследования и экономические
расчеты комплекса мероприятий по
энергоэффективности: применению естественного
охлаждения в камерах, использованию
изолирующего материала, устранению потерь
холода через двери благодаря применению
пластиковых штор
• экономия воды в весенне-летний
период на сумму 84 тыс. руб.;
• возможна ежегодная экономия
электроэнергии на сумму
220 тыс. руб. при окупаемости
инвестиций за срок,
составляющий менее двух лет
СТБ ИСО 14001-2005 Системы управления окружающей средой. Требования
и руководство по применению
СТБ ИСО 14001-2005 устанавливает требования по общей
системе экологического управления. Эффективное
выполнение этих требований проверяют проведением аудита.
Аудит на основе СТБ ИСО 14001 проводится в целях:
внутренней проверки для подтверждения уверенности руководства
организации в эффективности функционирования СУОС;
внешней проверки для подтверждения заинтересованным лицам
(второй стороне- покупателям, поставщикам, акционерам,
активистам по охране окружающей среды и др.) и независимой
организации, проводящей сертификацию системы (третьей
стороне), что процесс реализации и усовершенствования СУОС
успешно развивается.
17 элементов СУОС по СТБ ИСО 14001 № эл.
ЭЛЕМЕНТЫ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ
4.1 Общие требования разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему
управления окружающей средой
4.2
(1)
Экологическая политика
разработать собственную экологическую политику и
использовать ее в качестве основы планирования, реализации и
контроля СУОС
4.3 Планирование
Экологические аспекты
• идентифицировать экологические аспекты процессов,
продукции и услуг
• определить аспекты с наиболее значительными воздействиями
на окружающую среду
4.3.1 (2)
4.3.2
(3)
Требования законодательных актов и другие требования
идентифицировать требования нормативно-правовых актов,
регулирующих природоохранную деятельность
4.3.3
(4)
Целевые и плановые экологические показатели
определить цели и задачи в соответствии с экологической
политикой, учитывая требования заинтересованных сторон
4.3.4
(5)
Программа(ы) управления окружающей средой
планировать мероприятия, ресурсы, назначить ответственных и
сроки достижения целевых и плановых экологических показателей
17 элементов СУОС по СТБ ИСО 14001 (продолжение)
№ эл.
ЭЛЕМЕНТЫ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ
4.4.1
(6)
4.4 Внедрение и функционирование
Структура и ответственность
определить обязанности, ответственность и полномочия
предоставить ресурсы
4.4.2
(7)
Обучение, осведомленность и компетентность
обеспечить, чтобы сотрудники знали о своей ответственности, были способны выполнить свои обязанности и задачи в СУОС
4.4.3
(8)
Связь ввести процедуры внутренней и внешней информации и коммуникации в экологическом управлении
4.4.4
(9)
Документация СУОС определить и поддерживать информацию на бумажных или электронных носителях
4.4.5
(10)
Управление документацией
применять эффективные методы управления документацией СУОС
4.4.6
(11)
Управление операциями
разработать и внедрить процедуры в соответствии с экологической политикой и целями
4.4.7
(12)
Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них
анализировать и пересматривать (при необходимости) процедуры по предотвращению и смягчению воздействия катастроф и аварийных ситуаций на окружающую среду
17 элементов СУОС по СТБ ИСО 14001 (окончание)
№ эл.
ЭЛЕМЕНТЫ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ
4.5.1
(13)
4.5 Проведение проверок и корректирующие действия
Мониторинг и измерения
установить процедуры мониторинга и измерений основных характеристик операций и видов деятельности
4.5.2
(14)
Несоответствие и корректирующие, предупреждающие действия
выявление и анализ несоответствий. Принятие мероприятий по корректировке и предупреждению
4.5.3
(15)
Зарегистрированные данные разработать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и хранения зарегистрированных данных об окружающей среде
4.5.4
(16)
Аудит СУОС периодически оценивать эффективность СУОС
4.6
(17)
Анализ со стороны руководства
периодически анализировать эффективность СУОС, изменение политики, целевых показателей и других элементов для совершенствования СУОС
Основные принципы внедрения СУОС
(по ГОСТ Р ИСО 14004-2007)
1 Установление того, что управление качеством окружающей среды находится среди высших приоритетов организации
2 Установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересованными сторонами
3 Идентификация требований, установленных в действующих нормативно-правовых актах к деятельности организации в области управления окружающей средой
4 Реализация согласия между управляющим персоналом и работниками организации по проблемам охраны окружающей среды с ясным пониманием экономической и другой ответственности
5 Включение процедур планирования и учета экологических аспектов в весь жизненный цикл продукции или услуг
6 Оценка параметров производственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности
7 Выделение соответствующих и достаточных (материальных, финансовых, кадровых) ресурсов
8 Оценка результатов функционирования СУОС, их соответствия экологической политике организации, ее целям и задачам
9 Оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения системы экологического управления
10 Поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их СУОС
Аудит системы управления окружающей средой систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия системы управления окружающей средой, принятой в организации, критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также для
сообщения результатов, полученных в ходе этого процесса, руководству.
ИСО 19011 устанавливают:
Основные принципы экологического аудита;
Процедуры аудита;
Порядок проведения аудита систем управления окружающей средой;
Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии;
Управление программами экологического аудита;
Критерии оценки экологичности объекта (места размещения)
Экологический аудит означает проверку и оценку характеристик СУОС, процедур экологического мониторинга, определение степени соответствия показателей загрязнения окружающей среды нормативным требованиям и др.
4.5.4 АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Систематический и
документированный
процесс объективной
проверки и оценки
соответствует ли СУОС
организации
требованиям
стандарта СТБ ИСО
14001
Взаимосвязь между аудитом СУОС,
корректирующими мероприятиями и
анализом системы со стороны
руководства
Действующая СУОС Процесс корректирующих
действий
Анализ системы со
стороны руководства
Периодический аудит СУОС
После внедрения СУОС в организации требуется
периодическая проверка системы, чтобы
идентифицировать и устранить имеющиеся и
потенциальные несоответствия СУОС.
Периодические аудиты СУОС требуют:
создания эффективной программы аудита,
совершенствования процедуры и протоколов
аудита,
определения периодичности аудитов,
обучения и повышения квалификации аудиторов,
документирования
ЦЕЛИ АУДИТА СУОС
определение соответствия СУОС проверяемой организации
критериям аудита СУОС;
определение внедрена и поддерживается ли СУОС проверяемой
организации должным образом;
идентифицирование области для потенциального улучшения СУОС
проверяемой организации;
оценивание способности процесса внутреннего анализа со стороны
руководства, обеспечение постоянного улучшения и эффективности
СУОС;
провести оценку СУОС организации, с которой могут быть
установлены контрактные отношения, например с потенциальным
поставщиком или партнером по совместному предприятию.
ГОСТ Р ИСО 19011-2012 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и (или) систем экологического менеджмента».
Стандарт ИСО 19011 содержит:
основные положения аудитов,
менеджмент программ аудитов,
квалификационные критерии для аудиторов систем менеджмента качества и окружающей среды.
ИСО 19011 предназначен для аудиторов и организаций, которым необходимо проводить внутренние и внешние проверки систем менеджмента качества и окружающей среды, организации, занимающиеся сертификацией и обучением аудиторов, аккредитацией и стандартизацией в
области оценки соответствия.
заменил стандарты ИСО 19011 ИСО 10011-1, ИСО 10011-2,
ИСО 10011-3, ИСО 14010,
ИСО 14011, ИСО 14012
ИСО 19011 может быть использован для проверок как систем менеджмента качества,
так и систем управления окружающей среды, в то время как стандарт ИСО 10011
обеспечивал только рекомендации по аудиту систем менеджмента качества.
ИСО 14020 – ИСО 14025 – стандарты устанав-ливают основные принципы и процедуры экологической маркировки по типу I, II, III, термины и определения экологической маркировки.
Экологическая маркировка является одним из видов экологической
декларации, характеризующей степень воздействия продукции
или услуги на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА
СТАНДАРТЫ ГОСТ Р ИСО 14020-2011– ГОСТ Р ИСО 14025-2012
Применение стандартов по экологической маркировке будет способствовать:
снижению неопределенности в отношениях «производитель-потребитель»;
улучшению экологических характеристик (показателей) продукции,
способствующих снижению нагрузки на окружающую среду на стадиях ее
жизненного цикла;
развитию международной торговли, т.к. экологическая маркировка является
объектом рассмотрения при экспорте и/или импорте продукции;
возможности регулировать производителем сбыт продукции, маркированной
экологическим знаком;
возможности осуществлять потребителем осознанный выбор продукции
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА
3. По предметному признаку:
информация об экологичности продукции в целом или ее отдельных свойств;
информация для идентификации материалов, которые могут быть повторно
(многократно) использованы и/или подвергнуты вторичной переработке;
информация об опасности (экологическая угроза) по отношению к окружающей среде.
ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКИ
1. По способу выражения необходимой информации:
знак соответствия или знак одобрения;
объявление в текстовой или графической форме.
2. По способу декларирования:
экологическая сертификация, проводимая третьей стороной (экологическая
маркировка типа I);
самостоятельно заявляемые экологические требования информационного характера
(экологическая маркировка типа II);
экологическая сертификация, проводимая третьей стороной и связанная с
количественной оценкой отдельных показателей (характеристик) продукции
(экологическая маркировка типа III).
ТИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКИ (типы I, II, III)
Экологическая маркировка типа I осуществляется органом по сертификации. Учитываются требования трех сторон – производителя, потребителя и органа по сертификации. Особенность: определение продукции, обладающей определенными экологическими преимуществами перед аналогами в группе однородной продукции. Экологическая маркировка типа I носит добровольный характер и относится к непродовольственной продукции.
Экологическая маркировка типа III является отдельной формой сертификации,
проводимой третьей стороной, и позволяет избежать трудностей, возникающих при
экологической маркировке типа I. Маркировка типа III связана с определенной
количественной оценкой экологических характеристик на стадиях жизненного цикла
продукции, т. е. органом по сертификации оцениваются лишь отдельные показатели,
установленные для данной категории продукции. В этом случае не используют
специальную маркировку (знак), но указывают орган, проводивший сертификацию данной
продукции
Экологическая маркировка типа II основана на самостоятельном заявлении
производителя о соответствии продукции определенным экологическим требованиям.
Экологическая сертификация третьей стороной не проводится. Производитель может
маркировать продукцию особым знаком, который используется для маркировки тары или
упаковки.
ОЦЕНКА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА (ОЖЦ)
Стандарты ИСО 14043 и ГОСТ Р ИСО 14041–2000
по оценке жизненного цикла
ОЖЦ может быть использована для:
оценки возможностей улучшения экологических аспектов продукции на различных стадиях жизненного цикла;
помощи при принятии решений государственными и негосударственными организациями при стратегическом планировании, установлении приоритетов, проектировании или реконструкции продукции или процессов;
выбора показателей экологической эффективности, включая методы измерений;
маркетинга.
ОЖЦ– учет и оценка входных и выходных потоков материалов, веществ, энергии продукционной системы, ее воздействия на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла.
ОЦЕНКА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА (ОЖЦ) ИСО 14041:1998 – устанавливает порядок проведения параметрического
анализа жизненного цикла продукционной системы и включает два этапа:
1) определение целей, области применения ОЖЦ
2) инвентаризационный анализ жизненного цикла.
Стандарт может быть использован для:
формулировки цели и области исследования, описания и моделирования анализируемых продукционных систем;
сбора данных для отчетности по результатам ОЖЦ;
выявления единичных процессов в рамках продукционной системы, которые связаны с наибольшим потреблением энергетических ресурсов, сырья и материалов;
применения в целях определения критериев экологической маркировки;
оказания помощи при выборе вариантов экологической политики.
Оценка жизненного цикла
• ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ (life cycle) - последовательные или взаимосвязанные стадии продукционной системы от приобретения сырья или разработки природных ресурсов до утилизации продукции
(ГОСТ Р ИСО 14040-99, п. 3.8) • ОЦЕНКА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, ОЖД (life cycle
assessment) - собирание и оценивание входных и выходных потоков, а также потенциальных воздействий на окружающую среду со стороны продукционной системы на всех стадиях жизненного цикла продукции
(ГОСТ Р ИСО 14040-99, п. 3.9)
Преимущества применения ОЖЦ
1. достичь более полного понимания воздействий на окружающую среду, рисков и возможной ответственности, связанных с конкретной продукцией или услугой;
2. повысить эффективность взаимоотношений с поставщиками и потребителями;
3. улучшить окупаемость экологических инвестиций;
4. определить ключевые направления совершенствования продукции и процесса производства;
5. разработать показатели, которые четко отражают возможные воздействия продукции и услуг на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла;
6. превратить массив данных о продукционной системе в информацию, которая может быть использована для оценки достижений компании, анализа достигнутых показателей с позиций экологической результативности и с учетом требований устойчивого развития, улучшить взаимоотношения с потребителями.
ПОКАЗАТЕЛИ
• Целевой экологический показатель
• Плановый экологический показатель
• Показатель состояния окружающей среды
• Критерии экологической эффективности
• Показатель эффективности управления
• Показатель эффективности функционирования
