제2편 부문별시정성과 - yeongjuyeongju.go.kr/DownFiles/main/government/whitebook2015/... · 2016-01-27 · 2014년 지방재정 균형집행 적극 추진 제12회 영주소백산마라톤

제1장 일반현황 109

제2편 부문별시정성과

제1장 일반현황

제2장 복지ㆍ환경제3장 산업

제4장 경제

제5장 건설도시

제6장 읍면동 행정

제1장 일반현황


제1절 기획감사

1. 기획분야

1) 주요업무 계획

(1) 목적

○ 매년 변화하는 시정상황에 따라 시에서 추진할 1년간의 방향을 설정하고 주민의 복

지 증진과 주요 역점시책을 구상하여 주요업무계획을 수립함으로써 시정의 나아갈

방향제시와 기준설정으로 계획적이고 안정적인 시정추진과 동시에 주요업무 시행계

획과 평가지표의 설정기준이 된다.

(2) 수립절차 및 내용

○ 주요업무계획 지침 작성 후 실·단·과 및 직속기관, 사업소 시달

○ 각 부서별로 역점시책과 현안사업을 포함한 종합계획 수립

○ 주요업무계획 작성 후 보고회를 통하여 타당성 등 검토

○ 예산사업에 대해서는 시의회 의결을 거쳐 수정 또는 보완으로 예산 성립 후 최종

주요업무계획 확정 및 보고

2) 주요업무 시행계획

(1) 정 의

○ 주요업무 시행계획은 연간 기본계획인 주요업무계획을 기초로 하여 부서별 평가를

용이하게 하기 위해 주요 시책별, 단위사업별로 분류하여 작성하는 계획으로 분기

별로 추진목표를 구체적으로 명시하여 시행함으로써 사업추진의 실효성을 높이고

예산, 인력 등 자원을 합리적으로 이용할 수 있도록 하며, 자체평가의 기본자료가

된다.

(2) 주요업무 시행계획 수립

○ 각 부서에서는 중앙정부 및 도의 주요시책과 시민의 기대욕구에 부응하기 위한 계

획을 수립하고, 기획감사실에서는 각 부서에서 제출된 사업계획의 타당성과 적합

성, 예산 투자의 효율성 등을 종합적으로 검토ㆍ조정하여 부서별 또는 사업별로 총

2013-2014

시정백서

114 제2편 부문별시정성과

월별 주 요 시 책 항 목 월별 주 요 시 책 항 목

1월○신년도 업무계획수립 및 시행 철저○지역경제 활성화 대책 마련○어려운 이웃돕기운동 전개

7월

○여름휴가는 ‘영주강변페스티벌’과 함께 보내기 운동 전개

○제178회 영주시의회 제1차 정례회 대비 철저

○2014년 국ㆍ도비 확보 철저○장마 대비 농작물 관리 및 여름 행락철

안전사고 예방, 하절기 방역 철저 등

2월○설맞이 종합대책 추진 ○2013년 지방재정 균형집행 적극 추진○봄철 산불예방 종합대책 추진

8월

○2014년도 예산편성 본격 준비○2013 을지연습 준비 철저(8. 19 ~ 8. 22)○여름철 재난안전관리 철저○하절기 각종 전염병 예방강화

괄적인 주요업무 시행계획을 수립하였다.

(3) 주요업무 세부시행계획 수립결과

[2013년]

사 업 량(건) 총사업비(백만원)

1́3 사업비(백만원)계 예산 비예산

194 176 18 1,843,929 421,900

[2014년]

사 업 량(건) 총사업비(백만원)

1́4 사업비(백만원)계 예산 비예산

196 180 16 1,713,453 393,320

(4) 주요업무 세부시행계획서 발간

○ 2013년 : 230부(본청, 사업소, 읍면동, 시의회)

○ 2014년 : 230부(본청, 사업소, 읍면동, 시의회)

3) 월별 주요 역점시책

2013년 월별 역점 주요시책



3월

○2013년 주요업무 및 2014년 국비확보 추진 철저

○산불예방 종합대책 추진○풍년농사를 위한 영농준비 철저

9월

○2014년 국ㆍ도비 예산 확보 총력○추석맞이 종합대책 추진 철저○2014년 주요업무계획 수립철저○축제 및 시민체전 준비 철저

4월

○제11회 영주소백산마라톤 대회 성공 개최○산불예방 홍보 및 감시활동 강화○풍년농사를 위한 영농지원 강화○해빙기 안전사고 예방 및 공사현장 관리

철저

10월

○2014년도 예산편성 철저○국가 및 도 정책방향에 맞는 정책사업의 지속적

발굴○각종 주요사업 마무리 및 민간위탁 철저○축제 및 시민체전 준비 철저

5월

○따뜻하고 행복한 가정의 달 만들기○봄철 산불예방활동 마무리 철저○국비지원 사업 지속발굴○2013년 지방재정 균형집행 적극 추진

11월○각종 주요사업 마무리 및 내년 시정설계○산불예방 종합대책수립 추진○농작물 수확 등 영농지도

6월

○호국 보훈의 달, 나라사랑과 애국심 함양○상반기 주요사업 중간점검 및 추진 철저○2014년 국가 및 도 지원예산 확보 철저○지역경제 활성화 대책 적극 추진○관광객 편의시설 정비 및 관광홍보 적극

전개○장마철 대비 풍수해 예방 및 방역대책

수립

12월

○2013년 마무리 및 내년 시정구상○2014년도 예산확보 철저○2013년도 각종 시정평가 대비 철저○연말연시 어려운 이웃돕기 운동 전개


1월

○2014년도 주요업무 보고○설맞이 전통시장 장보기 및 물가안정

캠페인○2014 해맞이 행사○2014 읍면동 연두순방○2014 새해 농업인 실용교육 실시

7월

○2015년도 주요사업 국ㆍ도비 확보 철저○지역경제 활성화 대책 적극 추진○관광객 편의시설 정비 및 관광홍보 적극

전개○장마대비 농작물 관리 및 여름 행락철

안전사고 예방, 하절기 방역 철저 등

2월

○각종 주요사업 추진○AI 특별 방역대책 추진○각종 공사 조기발주 및 현장 확인 철저○산불예방 종합대책 추진

8월

○2015년도 국비 확보 적극 추진○2014을지연습 준비 철저(8.18~8.21)○고향에서 여름휴가 보내기 운동 전개○여름철 재난안전관리 철저○식중독 예방 및 방역 철저

2014년 월별 역점 주요시책

2013-2014

시정백서



3월

○2014년 지방재정 균형집행 적극 추진○각종 시책(현안)사업 조기 추진○영주 소백산 마라톤(4.6) 사전준비 철저○산불예방 및 해빙기 안전대책 강화

9월

○2015년도 국비 확보 적극 추진○추석맞이 종합대책 추진 철저○제190회 영주시의회(제1차정례회) 준비○수확기 농작물 관리 등 영농지도 철저

4월

○2014년 지방재정 균형집행 적극 추진○제12회 영주소백산마라톤 성공 개최○영주선비문화축제 준비 철저○산불예방 활동 강화

10월

○2014 영주풍기인삼축제 완벽 준비○2015년도 예산편성 철저 및 국비확보 적극

추진○제191회 영주시의회(임시회) 준비○각종 주요사업 마무리 철저

5월

○봄철 산불예방 활동 마무리○제6회 전국동시지방선거 준비 철저○2014년 지방재정 균형집행 적극 추진○본격적인 농사철 일손돕기 및 영농지도

11월

○주요사업 마무리 및 내년 시정설계○2015년도 예산편성 철저○산불예방 종합대책수립 추진○농작물 수확 등 영농지도 철저

6월

○제6회 전국동시지방선거(6.4)준비 및 마무리 철저

○상반기 사업 마무리 및 하반기 추진 계획 철저

○호국 보훈의 달 분위기 조성○농촌 일손돕기 및 영농지도

12월

○2014년 마무리 및 내년 시정구상○2015년도 예산확보 철저○2014년도 각종 시정평가 대비 철저○연말연시 어려운 이웃돕기 운동 전개○산불예방 종합대책 수립

4) 시정조정위원회운영

(1) 목 적

시정의 기본적인 계획 및 시책과 법령 또는 기타 규정에 의한 지방위원회의 기능을 자

문ㆍ심의ㆍ연구ㆍ의결하기 위함.

(2) 구 성

위원장은 부시장이 되고, 부위원장은 자치안전국장이 되며, 임명직 위원과 위촉직 위

원 등으로 구성하였고, 위촉위원은 사안에 따라 분야별 전문가와 경험이 풍부한 관계기

관 공무원 및 학계와 그 밖의 인사중에서 시장이 위촉함.

(3) 운영실적

○ 2013년도 : 21회 39건

○ 2014년도 : 27회 46건


의안번호 심의일자 심의안건 심의결과 소관부서

2013-1 2013.01.29 농ㆍ특산물 상표사용 신청 심의(안) 원안가결 경제활성화팀

2013-2 2013.01.29 2013기초생활보장수급자 연간조사계획 심의(안) 원안가결 사회복지과

2013-3 2013.03.06 공유재산변경 심의회(생태관찰원 증축) 원안가결 회계과

2013-4 2013.03.06 공유재산 심의회(순흥면보건지소 신축) 원안가결 회계과

2013-5 2013.03.20 저소득주민 생활안정자금 융자대상자 선정심의 원안가결 사회복지과

2013-6 2013.03.20 2013 상반기 주민소득지원자금 융자대상자 선정 심의 원안가결 새마을봉사과

2013-7 2013.04.03 농ㆍ특산물 상표사용 신청 심의(안) 원안가결 경제활성화팀

2013-8 2013.04.03공유재산관리계획 변경계획 (평은면 친환경 농업단지 조성) 심의

원안가결 회계과

2013-9 2013.04.10 공유재산관리 변경계획(체류형 농업창업지원센터 건립) 심의 원안가결 회계과

2013-10 2013.04.10공유재산관리 변경계획(영주시 시청각 어린이ㆍ청소년 도서관 조성) 심의

원안가결 회계과

2013-11 2013.05.06 구 온천시욕장(공유재산) 및 부대시설 용도변경 심의 원안가결 회계과

2013-12 2013.05.14 『영주희망나눔』민간운영주체 적격 심의 원안가결 사회복지과

2013-13 2013.05.14 『영주희망나눔』후원금 지원 기준 심의 원안가결 사회복지과

2013-14 2013.05.20 2013년도 재난관리기금운용계획변경(안) 심의 원안가결 재난관리과

2013-15 2013.06.25 저소득주민 생활안정자금 장기체납자 결손처분 심의 원안가결 사회복지과

2013-16 2013.06.262013년도 경상북도 저소득주민자녀 장학금 지급대상자 선정 심의(안)

원안가결 사회복지과

2013-17 2013.07.02 공유재산관리 변경계획(체류형 농업창업지원센터) 원안가결회계과

(농정과수과)

2013-18 2013.07.02 공유재산심의회(보존부적합 시유재산 매각) 원안가결 회계과

2013-19 2013.07.29 공유재산심의회(평은보건진료소 신축 외 1건) 원안가결회계과

(보건사업과)

(4) 연도별 안건처리 내역

【2013년도】

2013-2014

시정백서



2013-20 2013.08.20 2013년도 재난관리기금운용계획변경 심의 원안가결 재난관리과

2013-21 2013.09.03 농ㆍ특산물 상표사용 지정기간 연장 신청 심의(안) 원안가결 경제활성화실

2013-22 2013.09.17 2013년도 노인복지기금 성과분석 심의(안) 원안가결 주민생활지원과

2013-23 2013.09.26 2014년도 민간이전경비 보조율 심의(안) 원안가결 기획감사실

2013-24 2013.10.11 2013년도 노인복지기금 운용계획 변경(안) 심의 원안가결 주민생활지원과

2013-25 2013.10.11 2014년도 노인복지기금 운용계획(안) 심의 원안가결 주민생활지원과

2013-26 2013.10.11 2013년 자활기금 운용계획변경(안) 심의 원안가결 사회복지과

2013-27 2013.10.11 2014년도 자활기금 운용계획(안) 심의 원안가결 사회복지과

2013-28 2013.10.11 2013 저소득주민자녀장학기금운영계획변경(안) 심의 원안가결 사회복지과

2013-29 2013.10.11 2014 저소득주민자녀장학기금운용사전협의(안) 심의 원안가결 사회복지과

2013-30 2013.10.11 2013년도 하반기 생활안정자금 융자대상자 선정심의 원안가결 사회복지과

2013-31 2013.10.11 2014년도 재난관리기금운용계획(안) 심의 원안가결 치수방재과

2013-32 2013.10.23 2013년 공유재산 관리변경계획(안) 원안가결 회계과

2013-33 2013.10.23 2014년 공유재산 관리계획(안) 원안가결 회계과

2013-34 2013.10.23 2013년도 하반기 주민소득지원사업 심의(안) 원안가결 새마을봉사과

2013-35 2013.11.14 2013 국민제안 심사(안) 부 결 기획감사실

2013-36 2013.11.14 2014년도 민간이전경비 보조율 추가 심의(안) 원안가결 기획감사실

2013-37 2013.12.11 저소득주민자녀 장학금 지급대상자 선정 심의(안) 원안가결 사회복지과

2013-38 2013.12.24 국민기초생활보장수급자 보장 선정 심의(안) 원안가결 사회복지과

2013-39 2013.12.24 농ㆍ특산물 상표사용 지정기간 연장 및 신규신청 심의(안) 원안가결 경제활성화실



2014-1 2014.01.21.공유재산 심의회(안)풍기읍보건지소 신축 외 2건

원안가결회계과

(보건사업과)

2014-2 2014.01.27. 2014년도 기초생활보장수급자 연간조사계획 원안가결 사회복지과

2014-3 2014.01.27. 2014년도 기초노령연금수급자 연간조사계획 원안가결 사회복지과

2014-4 2014.01.27. 2014년 장애인연금수급자 연간조사계획 원안가결 사회복지과

2014-5 2014.01.27. 2014년도 기초생활보장 부정수급자 보장비용 징수계획 원안가결 사회복지과

2014-6 2014.01.27. 2014년도 주거환경개선집수리사업 계획 심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-7 2014.01.28.2014년 공유재산 관리변경계획(안) - 평은 용혈자연공원 조성사업 -

원안가결 회계과(치수방재과)

2014-8 2014.03.06.2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획(안) - 효문화진흥원 건립 -

원안가결회계과

(주민생활지원과)

2014-9 2014.03.06.2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획(안) - 스포츠센터 실내수영장 건립 -

원안가결 회계과(인재양성과)

2014-10 2014.03.06.2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획(안) - 생태관찰원 주차장 부지매입 -

원안가결 회계과(녹색환경과)

2014-11 2014.03.11. 2014년 민간이전경비(1회추경) 보조율 심의(안) 기획감사실

2014-12 2014.03.21. 2014년 민간이전경비(1회추경 수정예산) 보조율 심의(안) 기획감사실

2014-13 2014.04.08. 노인복지기금 성과분석 심의(안) 원안가결 주민생활지원과

2014-14 2014.04.08.2014년도 재난관리기금운용계획 변경 및 재난관리기금 성과분석 보고, 2013년 기금결산보고(안)

원안가결 치수방재과

2014-15 2014.04.11. 주민소득지원자금 융자대상자 선정 심의 원안가결 새마을봉사과

2014-16 2014.04.23. 저소득주민자녀 장학기금 성과분석 심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-17 2014.04.23. 2013년 저소득주민자녀 장학기금 결산보고(안) 원안가결 사회복지과

2014-18 2014.04.23. 자활기금 운용 성과분석 보고서 심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-19 2014.04.23. 공유재산 심의(안) 원안가결회계과

(자치행정과)

2014-20 2014.05.09. 저소득주민 생활안정자금 융자대상자 선정심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-21 2014.06.05. 경상북도 저소득주민자녀 장학금 지급대상자 선정심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-22 2014.06.25. 시청사 공유지분 토지 매입 원안가결 회계과

【2014년도】

2013-2014

시정백서



2014-23 2014.07.09. 2014 상반기 국민제안 및 공모제안 심사 원안가결 기획감사실

2014-24 2014.07.09. 농ㆍ특산물 상표사용 심의 원안가결 경제활성화실

2014-25 2014.07.23. 민선6기 영주시정목표 심사(안) 원안가결 기획감사실

2014-26 2014.08.14. 공유재산심의회(안) 원안가결 회계과(보건사업과)

2014-27 2014.08.14. 농특산물 상표사용 신청 심의(안) 원안가결 경제활성화실

2014-28 2014.09.01. 공유재산심의회(안) 원안가결 회계과(문화예술과)

2014-29 2014.09.05. 영주시주민참여예산위원회 위원 선정(안) 기획감사실

2014-30 2014.09.15. 하반기 주민소득지원자금 융자대상자 선정 심의(안) 원안가결 새마을봉사과

2014-31 2014.09.26. 2015년도 노인복지기금 운용계획 심의(안) 원안가결 주민생활지원과

2014-32 2014.09.30. 2015년 재난관리기금 운용계획 심의(안) 원안가결 치수방재과

2014-33 2014.09.30. 2014년 저소득주민자녀장학기금 운영계획 변경(안) 원안가결 사회복지과

2014-34 2014.09.30. 2015년 저소득주민자녀장학기금 운용사전협의(안) 원안가결 사회복지과

2014-35 2014.09.30. 2014년 자활기금 운용계획 변경(안) 원안가결 사회복지과

2014-36 2014.09.30. 2015년 자활기금 운용계획(안) 원안가결 사회복지과

2014-37 2014.10.10. 2014년 제5차 수시분 공유재산 관리계획(안) 원안가결 회계과

2014-38 2014.10.10. 2015년 공유재산 관리계획(안)

원안가결 2수정가결 1심사보류 1원안부결 1

회계과

2014-39 2014.10.16. 영주시 담배소매인 지정기준에 관한 규칙 개정(안) 원안가결 경제활성화실

2014-40 2014.10.31. 2014년 제5차 수시분 공유재산관리변경계획(안) 원안가결 회계과(문화예술과)

2014-41 2014.12.10.2014년도 저소득주민자녀 장학금 지급대상자 선정심의(안)

원안가결 사회복지과

2014-42 2014.12.22. 농특산물 상표사용 지정기간 연장 심의(안) 원안가결 경제활성화실

2014-43 2014.12.22. 2014년도 기초생활보장수급자 보장결정 심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-44 2014.12.24. 영주희망나눔 후원금 지원대상자 적정성 심의(안) 원안가결 사회복지과

2014-45 2014.12.24. 대한광복단기념공원 민간위탁 운영계획(안) 원안가결 사회복지과

2014-46 2014.12.29. 2014 하반기 국민제안 및 공모제안 심사(안) 원안가결 기획감사실


5) 광역행정협의회 운영

(1) 북부권 행정협의회

① 구성근거

○ 지방자치법 제142조(행정협의회 구성)

○ 경상북도 북부권 행정협의회 규약 제4조

② 추진경과

○ ’95. 8. 9 : 7개시군 시장ㆍ군수 협의(북부권행정협의회 구성결의)

○ ’95. 9. 18 : 협의회 규약 제정계획수립 통보(안동시→6개시군)

○ ’95. 10. 14 : 규약제정(안) 실무협의(영양군)

○ ’96. 3. 21 : 경상북도 북부권행정협의회규약조인 및 도 보고

○ ’98. 9. 21 : 울진군 신규가입(8개시군)

○ ’98. 11. : 상주시 가입(11개시군)

○ 2014. 8. 19 : 북부권 행정협의회 폐지

③ 구성 및 운영

○ 명 칭 : 경상북도 북부권행정협의회

○ 구 성 : 11개시군(안동․영주․상주․문경시, 의성․청송․영양․영덕․예천․봉화․울진군)○ 회 장

⦁초대회장 : 영양군수 권용한⦁2대회장 : 봉화군수 엄태항(‘98. 9. 17선임)⦁3대회장 : 안동시장 김휘동(2002. 12. 12선임)⦁4대회장 : 예천군수 김수남(2006. 8. 28선임)⦁5대회장 : 영주시장 장욱현(2014. 7. 1선임)

○ 회 의 : 정기회 연2회(상ㆍ하반기), 임시회(위원요청시)

④ 협의회 참여 상황

○ 2013년도

⦁'13. 3. 26 의성군청 회의실- 국립백두대간산림치유단지 조성 기공 홍보

- 인삼박물관 개관 홍보

2013-2014

시정백서


○ 2014년도

⦁'14. 8. 7 영주시청 회의실- 경상북도북부권행정협의회 폐지 논의

⦁'14. 8. 19 경상북도북부권행정협의회 폐지(2) 중부내륙중심권 행정협력회

① 구성개요

○ 목적 : 중부내륙중심권의 상호 교류협력을 통한 공동발전과 주민상호간 친선도모

를 통한 지역주의 해소와 공동관심사업의 시책공조

○ 구성 : 3도 6개 시군

⦁경상북도 - 영주시, 봉화군⦁강 원 도 - 영월군, 평창군⦁충청북도 - 제천시, 단양군

○ 발 족 : ‘04. 12. 9 제천시청(초대회장 - 엄태영)

○ 실무위원회 : 회의운영실무위원회, 관광협력실무위원회, 지역(도시)개발협력실무

위원회, 한방클러스터실무위원회

② 협의회 개최상황

○ 2013. 5. 24, 영월군청

⦁공통추진과제 : 기차 역사(驛舍) 스토리텔링 자원화 사업, 중부내륙권 QR장터 기반 공동마케팅사업

⦁공통협력과제 : 국가지원지방도 28․82․88호선(경북․강원․충북) 연결도로 조기 정비○ 2014. 11. 27, 영주시청

⦁공통추진과제 : 소백산 3도 접경 산촌마을 하수도 설치 사업, 중부내륙중심권 관광지 등 동일요금 적용, 생활정보통합서비스

⦁공통협력과제 : 국가지원지방도 28․82․88호선(경북․강원․충북) 연결도로 조기 정비, 영주 가흥~상망 국도대체 우회도로 조속 건설


2. 예산관리

1) 재정운용

(1) 재정여건과 운용 방향

“국민행복, 희망의 새 시대로”라는 국정비전 아래 일자리 중심의 창조경제, 맞춤형 고

용․복지, 창의교육과 문화가 있는 삶, 안전과 통합의 사회, 행복한 통일시대의 기반구축의 5대 국정지표에 부응하기 위하여 재정분야에서도 중장기적 시계에서 합리적인 타당성

검토를 거친 재정계획과 예산 운용 시스템(예산편성ㆍ집행ㆍ환류)이 융합될 수 있는 계획

적인 재정운용을 정착시켰으며, 건전한 지방재정 운용을 위해 지방채무의 건전관리 강화,

경상경비 및 선심ㆍ전시성 예산은 최대한 절감편성하고, 주민중심의 재정운용을 위해 주

민생활 안정 및 지역경제 활성화, 안전관리기능강화 등의 사업에 중점 편성하여 주민중

심의 신뢰받는 지방자치 실현을 위해 노력해 왔다.

또한, 우리시는 민선6기 “힐링중심 행복영주” 건설을 위해 적극적인 투자유치와 일자리

창출을 통한 역동적인 지역경제 활성화와 힐링 관광의 중심도시 건설을 통한 세계적인

문화관광 도시로의 발전, 희망 주는 부자농촌 건설 및 함께하는 나눔복지 실현으로 더불

어 잘사는 행복도시, 시민이 주인 되는 감동 주는 섬김행정 등 역점시책을 중점적으로

추진하였다.

(2) 예산현황

① 예산총규모

2013년도 우리시의 예산 총규모는 576,237백만원으로 2012년도 497,043백만원 대

비 15.93％ 증가하였고, 2014년도 예산 총규모는 557,200백만원으로 2013년 대비 3.3

0% 감소하였으며, 연도별 예산규모는 다음과 같다.

연도별 예산규모

(단위 : 백만원)

연도구분

2012최종예산

2013최종예산

2014최종예산구성비(%) 구성비(%) 구성비(%)

계 497,043 100.00 576,237 100.00 557,200 100.00일반회계 428,900 86.29 487,400 84.58 470,100 84.37특별회계 68,143 13.71 88,837 15.42 87,100 15.63

※ 재정자립도 : 2013년 10.65%, 2014년 13.05%

2013-2014

시정백서


② 일반회계

○ 세 입

세입 총규모는 2013년도에 487,400백만원으로 2012년 대비 13.64% 증가하였고, 2014

년도는 470,100백만원으로 2013년 대비 3.55% 감소하였다.

세입예산 중 자체세입인 지방세와 세외수입 구성비는 2012년 18.78%, 2013년 18.65%,

2014년 13.05%로 매년 자체세입이 차지하는 비율이 감소하고 있다. 의존수입인 지방교

부세, 재정보전금, 보조금 중 우리시의 주세입원인 지방교부세는 2012년 1,885억4천4백

만원, 2013년 2,020억1천6백만원, 2014년 2,067억7천5백만원으로 매년 증가하고 있으

며, 의존재원 비율은 2013년 78.27%, 2014년도 80.49%로 전체 세입예산중 의존재원의

비율이 증가 추세에 있다.

일반회계 세입규모

(단위: 백만원)

구 분2012 년도 2013 년도 2014 년도

최종예산 구성비(%) 최종예산 구성비(%) 최종예산 구성비(%)

예 산 액 428,900 100.00 487,400 100.00 470,100 100.00

자체수입

계 80,571 18.78 90,911 18.65 61,379 13.05

지 방 세 40,323 9.40 39,717 8.15 39,833 8.47

세외수입 40,248 9.38 51,194 10.50 21,546 4.58

의존수입

계 345,329 80.52 381,489 78.27 378,361 80.49

지방교부세 188,544 43.96 202,016 41.45 206,775 43.99

재정보전금 12,606 2.94 9,805 2.01 10,561 2.25

보 조 금 144,179 33.62 169,668 34.81 161,025 34.25

국고보조금 108,748 25.36 132,079 27.10 125,840 26.77

도비보조금 35,431 8.26 37,589 7.71 35,185 7.48

지 방 채 3,000 0.70 15,000 3.08 3000 0.64

보전수입등내부거래 27,359 5.82


○ 세 출

세출예산을 성질별로 구분해 보면, 자본지출이 2012년 43.66%, 2013년 45.03%, 2014년

38.28%로서 매년 평균적으로 전체예산의 42% 이상으로 가장 많은 비중을 차지하고 있

고, 인건비는 물가인상 등으로 매년 증가하고 있고 물건비도 증가 추세에 있으며, 또한 이전경비의 증가

는 사회안전망 구축을 위한 사회복지 경비의 지출이 늘어났음을 나타내고 있다.

성 질 별 현 황


구 분2012 년도 2013 년도 2014 년도

최종예산 구성비(%) 최종예산 구성비(%) 최종예산 구성비(%)

계 428,900 100.00 487,400 100.00 470,100 100.00

인 건 비 53,052 12.37 55,253 11.34 58,451 12.43

물 건 비 30,114 7.02 30,008 6.16 30,617 6.51

경상이전 141,928 33.09 155,365 31.88 174,978 37.22

자본지출 187,257 43.66 219,472 45.03 179,969 38.28

융자및출자 0 0.00 20 0.00 0 0.00

보전재원 2,430 0.57 15,003 3.08 3,700 0.79

내부거래 3,461 0.81 4,226 0.87 3,748 0.80

예비비및기타 10,658 2.49 8,053 1.65 18,636 3.96

기능별 분류에서는 기초생활보장, 취약계층지원, 보육ㆍ가족및여성, 노인ㆍ청소년 등의

사회복지 분야가 2013년 23.39%, 2014년 23.76%로서 가장 많은 비중을 차지하고 있으

며, 그 다음으로 농림해양수산 분야는 2013년 15.42%, 2014년 17.07% 비중을 차지하여

일반공공행정 분야와 비교하였을 때 주민복지 증진 및 살기 좋은 부자 농촌 건설에 많은

역점을 두었음을 알 수 있다.

2013-2014

시정백서


기 능 별 현 황


구 분2012년도 2013년도 2014년도

최종예산 구성비 최종예산 구성비 최종예산 구성비

계 428,900 100.00 487,400 100.00 470,100 100.00

일반공공행정 37,395 8.72 54,062 11.09 41,592 8.85

공공질서및안전 20,765 4.84 11,752 2.41 7,499 1.60

교육 307 0.07 601 0.12 252 0.05

문화및관광 35,815 8.35 45,826 9.40 50,445 10.73

환경보호 19,657 4.58 37,208 7.63 31,684 6.74

사회복지 95,932 22.37 113,534 23.39 111,710 23.76

보건 6,616 1.54 9,407 1.93 8,170 1.74

농림해양수산 67,628 15.77 75,151 15.42 80,238 17.07

산업ㆍ중소기업 10,416 2.43 5,778 1.19 4,217 0.90

수송및교통 35,187 8.20 38,354 7.87 20,972 4.46

국토및지역개발 26,426 6.16 25,569 5.25 29,423 6.26

예비비 9,050 2.11 4,369 0.90 11,887 2.53

기타 63,706 14.85 65,788 13.50 72,012 15.32

③ 특별회계

지방공기업 특별회계는 수도사업특별회계와 하수도사업특별회계 2개로 운영되고 있으

며 기타특별회계는 수질개선특별회계 등 9개로 운영되고 있다. 우리시 예산규모 중 특별

회계는 2013년 전체예산액 576,237백만원 대비 15.42%, 2014년 전체예산액 557,200백

만원 대비 15.63%를 차지하고 있다.


특 별 회 계 규 모


구 분2012

최종예산2013

최종예산2014

최종예산

계 68,143 88,837 87,100

공 기 업 수 도 사 업 특 별 회 계 17,900 18,200 17,600

공기업하수도사업특별회계 16,100 35,700 36,300

기 타 특 별 회 계 34,143 34,937 33,200

수 질 개 선 2,893 6,202 6,300

의 료 급 여 기 금 2,249 2,372 2,547

저 소 득 주 민 주 거 안 정 기 금 662 620 932

주민소득지원및생활안정기금 1,564 1,758 2,145

장기미집행도시계획대지보상임시 261 250 83

농 공 지 구 조 성 사 업 4,120 3,545 2,584

치 수 사 업 22,344 19,540 17,400

기 반 시 설 34 50 15

주 거 환 경 개 선 사 업 16 600 1,194

(3) 지방채 현황

2013년도 말 우리시의 지방채 현재액은 39,494백만원(원금기준)이고 주민1인당 채무액

은 351천원이지만, 특정재원으로 상환하는 특별회계를 제외한 일반회계의 지방채는 33,0

00백만원이며, 주민1인당 채무액은 293천원이다.

신규지방채 발행 억제 및 꾸준한 원금 상환으로 2012년 대비 2013년에 3.8%, 2013년

대비 2014년에 5.4%를 감소시켜 지속적인 지방채 감소를 추진하고 건전재정 운영에 노

력하고 있다.

지 방 채 현 황


구 분2012년 2013년 2014년

연도말 현재액(원금기준) 연도말 현재액(원금기준) 연도말 현재액(원금기준)

계 41,083 39,494 37,350

일반회계 32,930 33,000 32,300

특별회계 8,153 6,494 5,050

2013-2014

시정백서


3. 감사행정

1) 감사방향

최근 행정에 대한 주민의 참여와 관심이 높아질 뿐 아니라 행정의 투명성, 공개성 등이

대두되므로서 「열린감사ㆍ지도감사ㆍ예방감사」를 감사방향으로 설정하여 감사업무를 추

진하였으며 그 일환으로 감사실시 예고제를 시행함으로써 시민들로부터 행정처리에 있어

투명하고 공정한 업무추진의 토대를 마련하였으며 감사실시 후에는 감사결과를 시 홈페이

지에 공개함으로써 시민들의 알 권리를 보장하고 있으며 사전예방에 초점을 두는 능동적이

고 생산적인 감사활동을 지향하고 있으며 공직기강을 확립하여 열심히 일하는 공직자가 대

접받는 건강한 공직풍토를 조성하기 위하여 공직기강 확립에 노력하여 「살기좋은 고품격

도시 영주」가 실현되도록 노력하였다.

2) 감사활동

(1) 종합감사

종합감사는 2년 주기로 시행하며 대상기관별로 자체감사요원 4 ~ 5명을 투입, 2013년

도 8개소, 2014년도에는 11개소에 대하여 행정업무 전반에 대한 예방ㆍ지도위주의 생산

적인 감사를 실시하여 효율적인 행정추진이 수행될 수 있도록 격려ㆍ지도 하였다.

◇ 대상기관 현황

년도대상기관

연인원계 읍 면 동

2013 8 1 3 4 112

2014 11 1 5 5 156

◇ 조치결과

(단위 : 건, 천원, 명)

년도대상기관

행 정 상 재 정 상 신 분 상

계 시정 주의 계 추징 회수 지급등 계 표창 훈․경고등2013 8 91 27 64 15,975 270 15,705 0 9 3 6

2014 11 144 27 117 10,422 105 10,317 0 13 1 12


(2) 기강감사

공직사회의 변화와 혁신에 적극 동참하고 열심히 일하는 투명하고 깨끗한 공직사회를

만들기 위해 2013년도 7회, 2014년도 6회 등 총 13회에 걸쳐 공직기강이 해이해지기 쉬

운 명절, 여름휴가철, 지방선거철, 연말연시 등에 기강감사를 실시하여 일하는 근무환경

을 조성하였다.

(3) 일상감사

일반적인 사후감사로는 시정이나 치유가 곤란한 일정금액 이상의 시설공사, 설계용역, 물

품계약 등에 대하여 사업시행 전 313건에 대하여 예방감사를 실시하여 827백만원의 예산을

절감하고 성실시공을 유도하여 시행착오와 행정적 낭비를 제거 하는데 초점을 두었다.

◇ 실시결과

(단위 : 건, 천원)

년도추진실적 조치결과

계 시설공사 용 역 구매 계 감 액 증 액

계 313 165 114 34 40(827,882) 40(827,882)

2013 177 105 53 19 26(578,492) 26(578,492)

2014 136 60 61 15 14(249,390) 14(249,390)

(4) 특별감사

감사원 및 경상북도 특별감사 등을 수감하여 행정상 주의 및 시정 15건, 125,587천원

에 대하여 회수ㆍ추징 조치를 하였다

◇ 실시결과

(단위 : 건, 천원)

년도별실시회수

지적건수

조 치 결 과

비 고건 수 금 액

주의 시정 계 추징 회수

계 14 15 6 9 125,587 121,526 4,061

2013 10 10 4 6 122,738 118,677 4,061

2014 4 5 2 3 2,849 2,849 0

2013-2014

시정백서


3) 공직자 재산등록

공직자의 재산에 대하여 등록 및 공개를 제도화함으로써 재산의 정당한 취득을 유도, 높

은 윤리의식으로 깨끗하고 투명한 공직사회가 이루어지도록 선출직(시장, 시의원), 고위공

무원(4급 이상 공무원) 및 회계ㆍ감사ㆍ건축ㆍ세무ㆍ토목ㆍ식품위생ㆍ환경분야 등에 근무하

는 7급 이상 공무원에게 본인 및 직계존비속의 재산을 등록토록 하고 있으며, 2014. 12. 3

1. 기준 재산등록 의무자는 172명이며, 재산공개 대상자는 선출직 15명(시장, 시의원 14)

이 해당되며 이들 재산에 대하여는 재산목록을 3월중 관보 및 도보를 통하여 공개하고 있

으며, 영주시공직자윤리위원회에서는 5급이하 공무원에 재산등록신고사항에 대하여 심사

ㆍ의결하고 있다.

◇ 재산등록 심의결과

(단위 : 회, 명)

년도별 대상자공직자윤리위원회 심의결과

위원회개최 종결처리 보완명령 경고․시정조치2013 238 1 214 14 10

2014 172 1 166 2 4

4) 민원 처리

주민의 의견을 폭넓게 수렴하는 창구의 다원화와 주민의 다양한 욕구분출 및 인터넷을

통한 의견개진 등으로 각종 민원이 증가하고 있으며 2013년 123건과 2014년 133건 등 총

256건의 고충민원을 처리하였다

4. 법무 행정

1) 법제업무

(1) 자치법규

① 자치법규의 정의 및 법적근거

「대한민국헌법」 제117조제1항에서 ‘지방자치단체는 주민의 복리에 관한 사무를 처리

하고 재산을 관리하며, 법령의 범위안에서 자치에 관한 규정을 제정할 수 있다’라고 규정

함으로써 지방자치단체의 자치입법권을 보장하고 있다. 자치법규란 지방자치단체가 자치


입법권에 의하여 자치권의 범위 안에서 자주적으로 제정하는 법규로서 조례와 규칙이 있

다.

② 자치법규의 종류

○ 조례

지방자치단체는 법령의 범위 안에서 그 사무에 관하여 조례를 제정할 수 있다.

(「지방자치법」 제22조 본문)

○ 규칙

지방자치단체의 장은 법령이나 조례가 위임한 범위에서 그 권한에 속하는 사무에

관하여 규칙을 제정할 수 있다. (「지방자치법」 제23조)

③ 자치법규 보유현황

(2014.12.31현재)

계자 치 법 규 행 정 규 칙

비 고조 례 규 칙 훈 령 예 규

424 260 99 63 2

④ 자치법규의 정비

○ 목적

본격적인 지방자치시대를 맞이하여 행정환경의 변화에 따른 불합리한 내용에 대

해 각 분야별로 검토ㆍ정비함으로써 시민에 대한 삶의 질을 향상시키고 지방화

시대에 걸맞는 자치행정을 실현함에 있다.

○ 정비내용

- 행정여건 변화에 부합되지 않는 사항, 상위법 개정 등

- 불합리하거나 상호 모순된 규정을 내포한 사항

- 시민에게 불편과 부담을 주는 규제적인 사항

2013-2014

시정백서


○ 정비실적

(단위 : 건)

구 분 계 조 례 규 칙 훈 령 예 규 비 고

정비전2013 399 242 96 59 2

2014 411 249 99 61 2

제정2013 12 7 3 2 0

2014 16 12 1 3 0

개정2013 59 42 10 7 0

2014 56 30 18 8 0

폐지2013 0 0 0 0 0

2014 3 1 1 1 0

정비후2013 411 249 99 61 2

2014 424 260 99 63 2

(2) 입법예고제 실시

① 사전 입법예고의 취지

시민의 일상생활과 직접 관련되는 자치법규(공중위생, 환경보전, 농지 등 토지제도,

도시계획, 건축, 도로교통, 지방세제 등)를 제정 또는 개정함에 있어 이에 따른 입법취

지 및 주요내용을 사전에 시민에게 알려 의견제출의 기회를 제공함으로써 주민의 입법

참여기회를 확대하고 다양한 의견을 수렴하여 법의 실효성을 제고하기 위하여 입법예

고제를 실시하고 있다.

② 입법예고 대상

○ 시민의 이해와 관련이 많은 자치법규

○ 시민의 경제적 부담과 관련되는 자치법규

○ 시민의 일상생활과 관련되는 자치법규

○ 시민의 공공복리 증진에 관한 자치법규

○ 기타 시민의 의견수렴이 요구되는 주요 자치법규

③ 예고방법

입법예고의 효율성을 높이기 위하여 시보 및 영주시홈페이지에 게재하고, 중요사항

은 시 및 읍ㆍ면ㆍ동 게시판과 유관기관ㆍ단체에도 통보하는 방법을 활용하고 있다.


④ 입법예고 실적

(단위 : 건)

구 분 계 조 례 규 칙 비 고2013 43 32 112014 47 34 13

(3) 조례ㆍ규칙심의회 운영

① 목 적

○ 지방자치단체가 제ㆍ개정하는 조례ㆍ규칙의 적법·타당성을 확보

○ 지방의회가 의결 이송하는 의안에 대해 검증

○ 자치법규 입법능력 향상과 내부기관간 협조강화와 정보공유

② 구성일 : 1995. 10. 19(영주시조례ㆍ규칙심의회운영지침)

③ 심의ㆍ의결사항

○ 지방의회에 제출하는 조례안

○ 지방의회에서 의결되어 이송된 조례공포안

○ 제정ㆍ개폐하고자 하는 규칙안

○ 예산ㆍ결산안 기타 지방의회에 제출하는 안건중 시장이 심의회의 심의ㆍ의결이

필요하다고 인정하는 안건 등

④ 심의ㆍ의결 실적

영주시 조례ㆍ규칙심의회의 심의ㆍ의결 실적은 다음과 같다.

심의ㆍ의결 실적 (단위 : 건)

구 분 계 원안통과 수정통과 부 결 심의보류 비 고

계2013 62 61 1

2014 67 66 1

조례2013 52 51 1

2014 47 46 1

규칙2013 10 10

2014 20 20

2013-2014

시정백서


(4) 달라진 법령ㆍ제도 교육 실시

해마다 달라진 법령ㆍ제도를 관계 공무원에게 숙지시켜 대주민 홍보 및 행정의 합법성

제고를 위하여 다음과 같이 새해 달라진 법령ㆍ제도 교육을 실시하였다.

법령ㆍ제도교육 실적연도별 기 간 장 소 참 석 교재유인 비 고

2013 2. 6 ~ 3. 18 시청강당 및 각 회의실 910명 300부 전직원

2014 2. 15 ~ 3. 6 시청강당 및 각 회의실 910명 300부 전직원

(5) 자치법규 전산관리

자치법규의 관리는 자치법규정보시스템(ELIS : www.elis.go.kr)에서 일괄 전산 관리

하고 있으며 수시 제정ㆍ개폐되는 자치법규 내용은 각 자치단체 법무 담당자가 수시, 수

정ㆍ입력하고 있으며 그 실적은 자치법규 정비 실적과 같다.

2) 송무행정

(1) 행정심판

행정심판이라 함은 행정청의 위법ㆍ부당한 처분 그밖에 공권력의 행사 또는 부작위 등

으로 인하여 권리와 이익을 침해 당한 자가 그 구제를 위하여 행정청에 시정을 요구하고

행정청에서 이를 심판하는 쟁송절차를 말한다.

행정심판 청구 현황

(단위 : 건)

구 분 계 일반행정 농림수산 상공 건설 보사노동 교통운수2013 19 5 1 7 62014 5 3 2

행정심판 처리 현황

(단위 : 건)

구 분 접 수처 리

이월 비고소계 인용 기각 각하 철회기타

2013 19 19 9 7 1 22014 5 5 1 4


(2) 소송업무

① 소송사건 현황

국민의 권리의식이 향상됨에 따라 행정청을 상대로 위법을 주장하는 쟁송사건이 각 분

야에서 증가하고 있으며, 이로 인하여 행정 및 재정에 중대한 영향을 미치고 있으므로

보다 적극적인 소송수행이 요구되고 있다.

우리시의 소송 접수건수(2013~2014)는 총37건(이월분 5건 포함)으로 그중 26건이 판

결되어 10건이 승소(38%의 승소율)하였다.

소송사건처리현황

(단위 : 건)

구 분접 수 처 리

이월계 이월 신규 계 승소 패소 취하 기타

계2013 12 2 10 11 4 1 4 2 1

2014 25 3 22 15 6 3 5 1 10

행 정2013 3 1 2 3 2 1

2014 9 2 7 6 2 2 2 3

민사

영주시2013 6 1 5 5 2 1 2 1

2014 12 1 11 6 2 1 2 1 6

국 가2013 3 3 3 1 2

2014 4 4 3 2 1 1

소송사건 유형별 접수현황

(단위 : 건)

구 분 계 부당이득금 부동산사건 공유재산 손해배상 영업취소 기 타

계2013 12 1 3 3 5

2014 25 4 6 5 10

행 정2013 3 3

2014 9 9

민사

영주시2013 6 1 3 2

2014 12 4 2 5 1

국 가2013 3 3

2014 4 4

2013-2014

시정백서


소송사건 패소 원인별 현황

(단위 : 건)

구 분 계 증거자료불충분 법령해석차이 재량권 일탈 기 타

계2013 1 1

2014 3 2 1

행 정2013

2014 2 2

민

사

영주시2013

2014 1 1

국 가2013 1 1

2014

② 소송수행 방향

행정청의 증거자료 불충분, 법령해석의 잘못, 재량권 범위에 관한 법원 과의 견해차이

등이 패소의 주원인으로 볼 수 있다. 법률분쟁이 예상되는 사안에 대하여 행정행위 전

청문 등 적법한 행정절차를 거치고, 고문변호사의 자문을 얻는 등 분쟁의 소지를 사전에

예방하여야 하겠으며, 소송 절차 및 기술습득을 위해 소송실무 교육을 강화하고, 각종 공

영개발사업 편입재산은 보상 즉시 소유권 이전 조치를 취하며, 재산관리 및 각종 보상서

류의 보존에 만전을 기하여 승소율을 제고할 수 있도록 노력해야 할 것이다.

③ 고문변호사 제도 운영

행정 수요가 양적ㆍ질적으로 팽창하고 다양화됨에 따라 법률 사안을 효율적으로 처리

하기 위하여 고문변호사를 위촉하여 시가 당사자가 되는 소송 수행과 각종 이의신청 및

행정심판, 그 밖의 법령해석에 관한 사항에 대하여 자문을 받고 있으며, 위촉현황은 다음

과 같다.

고문변호사 위촉현황

구 분 성 명소 재 지(상 호)

위촉기간 전 화 비 고

2013 금정호안동시 강남3길 39(금정호 법률사무소)

2013. 01. 01~2013. 12. 31

(054)841-3500

2014 금정호안동시 강남3길 39(금정호 법률사무소)

2014. 01. 01~2014. 12. 31

(054)841-3500


5. 정책평가

1) 자체평가

(1) 목적

○ 시정 주요업무에 대한 부진사항 또는 시행상의 문제점을 평가하고 시정함으로써 행

정의 효율성을 제고하고 사업수행의 책임성 확보 및 지속적인 내부 운영 개선을 도

모하고자 함.

(2) 근거

○ 정부업무 등의 평가에 관한 기본법(′01. 5. 1 제정)

→ 정부업무평가 기본법(′06. 3. 24 제정, ′06. 10. 4 개정)

○ 영주시 주요업무의 평가에 관한 규칙(′03. 2. 21 제정, ′06. 12. 26 개정)

(3) 평가구분

○ 1차(서면) 평가

⦁정량평가(40%) : 부서별 핵심업무 목표달성도에 의한 평가⦁정성평가(40%) : 부서별 역점시책 및 특수시책 (2건 정도)⦁합동평가(20%) : 지방자치단체 합동평가 지표별 추진실적

○ 2차(시민평가단)평가

⦁시장님, 평가위원, 시민으로 구성된 합동평가단 구성(약 100명)⦁1차 선정된 10개 내외 부서에서 1년간 추진한 노력과 성과를 시민들과 공감 할 수

있도록 PT, 상황극, 연극 등으로 발표 ⇒ 최종 5개부서 선정

(4) 평가결과 활용 및 사후관리

○ 평가위원회 심의ㆍ확정 후 시장에게 보고 및 평가결과 공개

○ 평가결과 우수부서에 대한 포상 등 인센티브 제공

○ 부진사항 및 문제점 등이 있을 경우 자체 조치계획 수립 및 시행, 익년도 사업계획

반영

(5) 최종 평가 결과

2013년도

○ 1차 평가(서면)

⦁대상부서 : 32개 실ㆍ단ㆍ과ㆍ소

2013-2014

시정백서


⦁대상업무 : 2013년도 주요업무, 역점시책, 합동평가실적 등⦁평 가 자 : 주요업무평가위원회 위원(9명)⦁평가방법

- 정량평가(40%) : 부서별 핵심업무 목표달성도에 의한 평가

- 정성평가(40%) : 역점사업, 특수시책 등

- 합동평가(20%) : 경상북도 통합평가시스템(GB-VPS) 입력 실적

⇒ 3가지 항목별 점수를 합산하여 100점 만점으로 결정

○ 2차 평가(주요시책평가 경진대회 “나는 공무원이다”)

⦁일 시 : 2013. 12. 24(화) 14:00⦁장 소 : 영주시 문화예술회관 까치홀⦁참석인원 : 500여명 (시민, 평가단, 공무원 등)⦁내 용 : 1차 평가 시 선정된 11개 부서 주요시책 평가

- PT, 상황극 등 (※ 발표시간 8분 이내)

- 현장평가에 따른 우수부서(5개) 선정

⦁평가위원 : 100명 (시장, 평가위원9, 현장평가단 90여명 등)⦁평가방법 : 무선응답시스템을 이용한 실시간 심사⦁평가기준 : 1차(서면)평가 60%, 2차(현장)평가 40% 반영⦁우수부서 시상

- 최우수(1) : 상장 및 시상금 2,000천원

- 우 수(2) : 상장 및 시상금 각 1,500천원

- 장 려(2) : 상장 및 시상금 각 1,000천원

- 미 수상부서(6) : 시상금 각 300천원

2014년도

○ 1차 평가(서면)

⦁대상부서 : 32개 실ㆍ단ㆍ과ㆍ소⦁대상업무 : 2014년도 주요업무, 역점시책, 합동평가실적 등⦁평 가 자 : 주요업무평가위원회 위원(9명)⦁평가방법

- 정량평가(40%) : 부서별 핵심업무 목표달성도에 의한 평가


- 정성평가(40%) : 역점사업, 특수시책 등

- 합동평가(20%) : 경상북도 통합평가시스템(GB-VPS) 입력 실적

⇒ 3가지 항목별 점수를 합산하여 100점 만점으로 결정

⦁1차(서면) 평가 결과 10개부서 선정 (※ 2차 평가 미실시)⦁우수부서 시상

- 최우수(1) : 상장 및 시상금 2,000천원

- 우 수(2) : 상장 및 시상금 각 1,500천원

- 장 려(2) : 상장 및 시상금 각 1,000천원

- 입 선(5) : 시상금 각 300천원

6. 규제개혁 및 정부3.0

1) 내실있는 규제개혁 추진

(1) 목 적

불합리한 자치법규를 정비하여 시민에게 불편부담을 주는 행정시스템과 행태를 개선하

고, 수요자·현장중심의 규제 개혁으로 지역경제 활성화와 일자리 창출에 기여

(2) 2014년 영주시 규제개혁 추진현황

○ 규제개혁 추진단 및 규제개혁T/F팀 설치 : 4월

○ 자치법규 상 등록규제 정비 및 등록규제 10% 감축

⦁자치법규 전수조사를 통한 등록규제 정비 : 5∼6월⦁경상북도 시·군 등록규제 표준화 작업 : 7월

⇒ 영주시 등록규제 224건

⦁불합리하고 실효성 없는 자치법규 발굴 : 8∼9월⦁불필요한 자치법규(농공지구 관리조례 외 10건)일괄폐지 : 2014. 10. 29

⇒ 등록규제 10%(23건) 감축 : 영주시 등록규제 201건

○ 불합리한 자치법규 정비 : 도시계획조례 2건, 건축조례 1건

⦁영주시 도시계획조례 개정 : 2014. 10. 29⦁영주시 건축조례 개정 : 2014. 12. 29

○ 영주상공회의소 내「규제개혁 상설신고센터」설치 : 2014. 8. 26

2013-2014

시정백서


⦁기업인 및 소상공인의 실질적인 규제애로 사항 접수⇒ 규제애로사항 5건 발굴·해결

○ 7대 중점분야 규제개혁 현장간담회 개최 : 2014. 9∼10월

⦁7대 중점분야 : 경제, 문화관광, 농정, 환경, 산림, 보건복지, 도시건축⦁대상단체 : 외식업·숙박업단체 외 10개 단체

⇒ 규제애로사항 35건 발굴·해결

○ 규제개혁위원회 개최 : 2014. 10. 16

⦁현장간담회 및 「규제개혁 상설신고센터」규제발굴사항 : 40건⇒ 자체해결 7건, 중앙건의 20건, 수용불가 9건, 일반민원 4건

○ 규제개혁추진 역량 강화 교육 실시

⦁경상북도 지방공무원교육원 지방투자 및 규제완화 교육과정 이수 : 5회 10명 ⦁규제개혁 마인드 확산교육 실시 : 2014. 4. 28 ⦁부시장 주재 규제개혁 직원대상 교육 실시 : 2014. 8. 14⦁전문가 초빙 규제개혁 직원 특강 : 2014. 10. 22

(3) 규제개혁위원회 운영

○ 운영 목적

⦁주민의 삶의 질을 높이고 지역경쟁력을 향상시킬 수 있도록 적극적인 행정규제개혁을 추진하기 위함

○ 근거

⦁「행정규제기본법」제3조제3항, 「영주시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례」○ 구성

⦁2인 이내로 구성(위원장은 부시장)○ 주요기능

⦁규제의 심사, 규제정비종합계획 수립·시행, 규제 신설·강화 심사, 규제개혁실태 점검·평가 등 심의

○ 운영실적

⦁2014년도 : 2회 운영


2) 정부3.0 추진을 통한 시민 맞춤형서비스 정착

(1) 목 적

공공정보를 적극 개방·공유하고 부서간 칸막이를 제거하여 소통·협력함으로써 시민 모

두가 행복한 ‘힐링중심, 행복영주!’를 구현하고자 함

(2) 추진상황

○ 시민 맞춤형 서비스 질 향상 : 찾아가는 서비스 제공 및 사각지대 해소방안 모색

○ 일 잘하는 유능한 시정추진 : 협업과 소통을 통한 시책역량 제고

○ 사람중심 희망·행복영주 건설 : 섬김행정 실천과제 발굴

○ 정부3.0의 목표와 10대 추진과제

목 표 10대 추진과제

투명한 정부 공공정보 적극 공개로 국민의 알권리 충족 공공데이터의 민간 활용 활성화 민·관 협치 강화

유능한 정부 정부 내 칸막이 해소 협업·소통 지원을 위한 정부 운영 시스템 개선 빅데이터를 활용한 과학적 행정 구현

서비스 정부

수요자 맞춤형 서비스 통합 제공 창업 및 기업활동 원스톱 지원 강화 정보 취약계층의 서비스 접근성 제고 새로운 정보기술을 활용한 맞춤형 서비스 창출

(3) 2013∼2014년 정부3.0 선도과제

○ 2013년 선도과제

⦁기관간 협업을 통한 도서관 운영 효율성 제고(2013∼2017년)- 낡고 협소한 영주시립도서관과 경상북도립영주공공도서관의 이용객 수용능력

절대 부족과 정보이용, 자료수집 등 본연의 역할 수행 애로 해소를 위해 영주

시와 경상북도영주교육지원청이 통합도서관 신축 및 운영관리 합의각서 체결

- 소통과 협력을 통해 정부 3.0의 기본가치를 구현하는 시책사업으로 시·도립도서

관을 통합하여 복합 문화시설을 갖춘 도서관을 건립

○ 2014년 선도과제

⦁소백산 3도 접경 산촌마을 하수도 공동 설치사업(2014∼2018년)- 영주시 부석면 남대리, 단양군 의풍면 의풍1,2리, 영월군 김삿갓면 와석리 3道

2013-2014

시정백서


과제명 유형 부서명

투명한정부구현

공공정보 적극 공개 공공정보 공개 자치행정과

정책실명제 추진 공공정보 공개 자치행정과

공공데이터 개방 공공데이터 민간활용 홍보전산실

시정모니터단 운영 민‧관협치 활성화 자치행정과정책토론방 개설 민‧관협치 활성화 기획감사실위원회 운영 민‧관협치 활성화 전부서자율방범대 운영비 지원 민‧관협치 활성화 자치행정과여성 안심귀가 서비스 제공 민‧관협치 활성화 주민생활지원과아동‧여성 안전지킴이단 운영 민‧관협치 활성화 주민생활지원과주민참여예산제 운영 민‧관협치 활성화 기획감사실시민과의 소통ㆍ만남의 날 운영 민‧관협치 활성화 자치행정과시민참여 월례회 민‧관협치 활성화 자치행정과유관기관 합동 교통안전 캠페인 민‧관협치 활성화 교통행정과행복한 가흥2동 만들기 포럼 민‧관협치 활성화 가흥2동영주시 이통장 복지도우미 위촉 민‧관협치 활성화 사회복지과공동주택 품질검수단 운영 민‧관협치 활성화 건축과마을순회 이장회의 민‧관협치 활성화 부석면시민 시정평가단 운영 민‧관협치 활성화 기획감사실공동주택단지 민·관합동 감사 민‧관협치 활성화 건축과국민행복제안 공모전 추진 민‧관협치 활성화 기획감사실표준기록관리시스템(RMS) 도입 공공정보 공개 자치행정과

유능한정부구현

온나라 시스템 구축 칸막이 제거 홍보전산실

직원 한마음 화합대회 칸막이 제거 자치행정과

실‧과‧소 및 읍‧면‧동장 연석회의 칸막이 제거 자치행정과복합민원 실무종합 심의회 칸막이 제거 종합민원과

기관간 인사교류 확대 칸막이 제거 자치행정과

사과 생장환경정보시스템 운영 빅데이터 활용 농정과수과

안된다 시청에서 ‘된다 시청’으로 정부운영 시스템 개선 종합민원과

양백지간 푸드테라피 활성화 사업 칸막이 제거 관광산업과

접경지역 산촌마을에 하수도 공동 설치사업으로 협업을 통한 행정 효율화를 실

천하고 정부3.0 가치 구현

(4) 영주시 정부3.0 중점과제들



영주시 통합도서관 건립 칸막이 제거 문화예술과

3도 접경마을 화합대회 칸막이 제거 부석면

한국천하명당 십승지 사업 칸막이 제거 유통지원과

영주시 화장장 봉화군민 이용료 감면 정부운영 시스템 개선 주민생활지원과

약용작물산업 명품화 육성 칸막이 제거 축산특작과

서비스정부구현

소비자상담실 운영 지원 수요자 맞춤형 서비스 경제활성화실

법률홈닥터 운영 수요자 맞춤형 서비스 기획감사실

시민 정보화 교육 수요자 맞춤형 서비스 홍보전산실

영주희망나눔 소액기부모금 추진 수요자 맞춤형 서비스 사회복지과

장애인 취업 기술 교육 지원 수요자 맞춤형 서비스 사회복지과

저소득층 맞춤형서비스 지원 수요자 맞춤형 서비스 사회복지과

일과시간외 민원실 운영 수요자 맞춤형 서비스 종합민원과

110화상수화 통역서비스 운영 수요자 맞춤형 서비스 종합민원과

초등돌봄교실 운영비 지원 수요자 맞춤형 서비스 새마을인재양성과

건축민원 사전알림서비스 제공 수요자 맞춤형 서비스 건 축 과

귀농 조기 정착 지원 수요자 맞춤형 서비스 건 축 과

찾아가는 민원현장방문제 운영 수요자 맞춤형 서비스 토지정보과

엄마와 아기가 행복한 산전‧산후교실 수요자 맞춤형 서비스 보건사업과건강생활실천사업 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

건강100세 푸른 행복가꾸기사업 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

장애인 건강돌보미사업 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

효사랑 실천 순회진료 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

사과학교 운영 수요자 맞춤형 서비스 농정과수과

귀농귀촌 1승지 정착을 위한 지원 수요자 맞춤형 서비스 농정과수과

섬유산업 기능인력 양성교육 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

1기업 1담당제 운영 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

중소기업 인턴제 운영 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

창업보육센터 운영 지원 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

산림자원활용 아동·청소년 힐링스포츠 인력 양성

창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

산림운영인력 맞춤형 일자리 창출 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

영주시 취업지원센터 운영 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

경북북부지역 채용정보 박람회 개최 창업 및 기업활동 지원 경제활성화실

2013-2014

시정백서



서비스정부구현

농촌여성 창업활동 지원 창업 및 기업활동 지원 농촌지도과

지역 정보화 강사 배치 정보 취약계층의 서비스 접근성 제고 홍보전산실

농촌 광대역 가입자망 구축 정보 취약계층의 서비스 접근성 제고 홍보전산실

민원처리 문자 알리미 서비스 수요자 맞춤형 서비스 종합민원과

찾아가는 행정, 희망 사랑방 운영 수요자 맞춤형 서비스 문수면

독거노인 공동주거의 집 운영 수요자 맞춤형 서비스 주민생활지원과

다문화가정 한국어 교육 수요자 맞춤형 서비스 주민생활지원과

장애인 시설 구강검진 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

찾아가는 복지서비스 추진 수요자 맞춤형 서비스 영주1동

민원안내도우미 운영 수요자 맞춤형 서비스 문수면

이동주민센터 운영 수요자 맞춤형 서비스 상망동

민원실 짝꿍시스템 운영 수요자 맞춤형 서비스 휴천3동

오지마을 야간 한방진료물리치료 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

지적 전산자료 제공 수요자 맞춤형 서비스 토지정보과

금융 판매업종 민원처리의 SMS 공지 수요자 맞춤형 서비스 경제활성화실

할아버지, 할머니 안녕하세요! 수요자 맞춤형 서비스 가흥2동

수요행복민원실 수요자 맞춤형 서비스 종합민원과

스마트한 상하수도 요금관리새로운 정보기술 활용 맞춤형 서비스 창출

수도사업소

장례식장 사용료 등 정보제공 수요자 맞춤형 서비스 주민생활지원과

힐링!맞춤형 배달강좌제 운영 수요자 맞춤형 서비스 새마을인재양성과

인허가 민원 원스톱처리(민원1회방문처리제) 수요자 맞춤형 서비스 종합민원과

우리이웃 심장살리기 운동 수요자 맞춤형 서비스 보건사업과

농민직업병예방 및 찾아가는 진료활동 강화 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

의료취약계층 방문건강관리사업 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

다문화가정 건강돌보미 사업 수요자 맞춤형 서비스 건강관리과

귀농·귀촌인 사랑방 운영 수요자 맞춤형 서비스 농정과수과

찾아가는 귀농·귀촌 현장중심 영농기술교육 운영

수요자 맞춤형 서비스 농정과수과


제2절 홍보전산

1. 정책홍보

1) 개 요

홍보는 결정된 정책을 일방적으로 알리는 것이 아니라 올바른 여론을 진단하고 정책

에 반영해 알리는 것으로

- 정책 따로 홍보 따로가 아닌 정책과 홍보는 함께하여야 하며

- 사후 홍보가 아닌 전략적, 예방적 홍보가 이루어져야 함.

지방자치의 정착으로 시민들의 시정에 대한 관심과 참여가 높아짐에 따라 시정의 적극적인

홍보 등 열린행정 추진으로 시민과 함께하는 시정추진이 요구되며, 저탄소 녹색성장 시대를

맞아 지역의 홍보가 더욱 확대 요구됨.

정보의 홍수 속에 시정에 대한 바른 정보의 정확한 전달로 시민에게 이해의 폭을 넓히고

적극적인 참여행정 추진이 되도록 언론사를 통한 보도자료의 적극 제공, 네티즌을 대상으로

한 인터넷망(시청 홈페이지, 인터넷신문 등)을 통한 시정자료 관리에 철저를 기하여 왔음

2) 홍보매체를 통한 홍보

(1) 추진방향

○ 다양한 홍보망 구축

○ 보도자료체계의 단일화 및 다양하고 풍부한 보도자료 제공

○ 언론매체를 통한 기획홍보

(2) 추진실적

① 언론 홍보

시정의 효율적인 추진과 주민참여를 유도하기 위하여 불특정 다수가 이용하고, 전달

속도가 빠른 언론매체(방송, 신문)를 통한 홍보 강화

2013-2014

시정백서


○ 홍보 실적

연 도 별 보도자료 제공 보도실적 비 고

2013 1,093 7,520

2014 1,174 8,581

○ 보도 보조자료의 적극제공

⦁방송(TV) - 동영상물의 촬영 제공⦁신 문 사 - 정사진 제공※ 행사, 공사장 등 전 분야

② 인터넷을 통한 홍보

정보화시대에 따른 네티즌을 대상으로 한 인터넷 홍보 확대

○ 영주시청 홈페이지 개편에 따른 홍보 기능 강화

⦁개 시 일 자 : 1998. 1. 1.⦁개 편 일 자 : 2014. 12. 15. ⦁이용자 현황 : 1,600명(1일) ⦁주요활용방안 : 시정정보 제공 및 참여마당 확대

○ 영주시청 인터넷신문(http://inews.yeongju.go.kr)

⦁운영시기 : 2013. 1. 1부터⦁운영내용

- 자료제공 : 시정뉴스(보도자료), 일일행사, 동정, 미담, 주간행사 등

- 참여마당 : 여론마당, 구인 구직 등(8개분야)

※ 1일 접속건수 : 1,278건

○ 영주시정뉴스 제작

2013년부터 시민들에게 영상으로 영주시정을 알릴 수 있는 시정뉴스를 연 40회 제작

하여 홈페이지, 인터넷 신문, 유튜브와 SNS 등 각종 홍보매체를 통해 홍보하고 있음

③ 기타 매체를 통한 홍보

○ 시정홍보 방송시스템 구축

2014년 시외버스터미널과 풍기온천 및 동주민센터 등 시민이 접할 수 있는 장소

에 시정홍보를 위한 모니터를 설치하여 시정뉴스, 홍보영상물, 생활정보 등을 송출

하여 홍보함.


3) 향후방향

시정의 다양하고 적극적인 홍보로 시민의 시정에 대한 이해와 참여기회를 확대시키고,

저탄소 녹색성장 시대에 따른 영주소개의 활성화로 관광객에게는 찾아와서 머무르고 싶은

영주로, 시민들에게는 자긍심 고취와 ‘힐링 중심 행복영주’의 도시이미지 제고 인터넷 시대

에 맞는 네티즌을 대상으로 한 동영상 자료 제공 확대

○ 동영상 활용

⦁자체 제작(시정 소개) 홍보 동영상 적극 활용⦁기획보도, 방송물의 녹화

○ 제공대상 : 네티즌

○ 제공(활용) 방안 : 시청 홈페이지 동영상 코너 등

2. 정보화사업 및 통신관리

1) 개 요

기술의 발전과 보급으로 미래의 사회 환경은 예측할 수 없을 정도로 급변하고 있고, 사

회 및 행정 전반에 걸쳐 혁신이 일상적으로 일어나고 있다. 이러한 변화와 혁신의 중심에

정보통신기술이 자리 잡고 있으며, 행정의 생산성 향상과 지역의 경쟁력 강화를 위한 필수

적인 요소로 인식되고 있다.

대내외적인 변화 및 새로운 정보화 수요에 대응, 새로운 가치를 창출하는 창의적 정보화

와 건전하고 성숙한 정보문화 조성을 통한 신뢰의 정보사회를 실현하고자 한다.

그리고 행정정보의 개방‧공유가 확대되고, ICT 환경변화는 스마트기기‧SNS의 대중화로 소통방식의 다양화와 함께 인간친화적인 "힐링중심 행복영주"의 열린시정 참여에 노력하고

있다.

2) 지역정보화추진

(1) 영주시 정보화마을 운영

농촌의 발전과 개발을 위한 방안으로 정보화마을을 조성하여 농촌마을의 발전 및 소득

향상을 기하고, 또한 세계적인 이슈가 되고 있는 지역간ㆍ계층간 정보격차를 해소하여

2013-2014

시정백서


농촌 지역의 주민도 지식정보화시대에 동참하여 시대적 동질감과 자긍심 고취하며, 정보

화마을이 농업, 상업, 관광업 등 산업간 연계 및 협력을 통해 농촌 발전과 지역균형발전

에 기여할 수 있도록 운영하고 있다.

○ 정보화마을 조성현황 : 2개소

⦁풍기인삼정보화마을 : 풍기읍 소재(2003년도 조성)⦁소백산단산포도마을 : 단산면 소재(2004년도 조성)

○ 조성내역

⦁정보센터(교육시설), 홈페이지 제작, PC 100대 보급 등○ 기대효과

⦁정보화교육 전문 강사 양성을 통한 마을 주민, 다문화가정, 고령층 등 정보소외 계층의 정보화교육 지원

⦁정보화마을 전자상거래, 체험활동 지원을 통한 주민소득증대 기여 및 정보화마을 운영 활성화 도모

(2) 영주시 홈페이지 운영

21세기 시민참여 전자정부시대를 맞이하여 시민들의 인터넷 서비스 욕구가 고조되고

인터넷 창구인 시 홈페이지의 역할이 증대됨에 따라, 행정정보를 적기에 제공하기 위하

여 2014년도에 시 홈페이지를 전면 개편하여 자체 운영하고 있다. 홈페이지 접근성을 고

려한 디자인 리뉴얼, 통합검색서비스 제공, 계층별 맞춤 홈페이지 구축 등 정보소외 계

층의 접근성 제고에 노력하였다. 시민생활에 유익한 콘텐츠 확충 및 동영상 등 역동적인

홈페이지로 구성하여 쌍방향 의사소통이 가능하도록 하였다.

온라인민원서비스로 정보통신사용전검사, 개별공시지가조회, 개별주택가격조회, 자동차

검사일 조회서비스 등을 제공하고, 분야별 민원을 분류한 민원사무편람 제공으로 구비서

류, 근거 법규, 신청방법 등을 자세히 안내하고 있다.

각종 시정홍보 및 행정정보 제공은 공지사항, 공고ㆍ고시, 입찰정보, 입법예고 등으로

하고 있으며, 연도별 예산서, 지방재정 공시자료, 통계연보, 사업체보고서 등을 홈페이지

로 서비스하고 있다.

시 대표 소셜미디어(페이스북, 트위터, 블로그 등) 운영을 통해 시민과의 소통 관문

역할을 충실히 수행할 수 있게 하고, 실용적이고 합리적인 콘텐츠로 재구성하여 IT기술

의 빠른 진화와 시민들의 다양한 요구 사항에 효과적이고 신속하게 대응하고 있다.


홈페이지 사진

(3) 주민정보이용시설 운영

정보화 취약계층이 컴퓨터와 인터넷에 접근하여 다양한 정보를 활용할 수 있도록 정보

격차를 해소하고, 정보생활화를 촉진하여 지역주민의 삶의 질 향상과 생활수준 향상에

따른 생활정보욕구에 부응하기 위해 주민정보이용시설에 지역정보화강사를 배치하여 지

속적으로 운영하고 있다.

2013-2014

시정백서


○ 주민정보이용시설 현황

2014. 12. 31 현재

순번 읍면동장비현황

비고PC 프린터

계 17개소 62 17

1 이산면 3 1

2 평은면 5 1

3 문수면 2 1

4 장수면 5 1

5 안정면 3 1

6 봉현면 1 1

7 단산면 5 1

8 부석면 5 1

9 상망동 4 1

10 하망동 4 1

11 영주1동 3 1

12 영주2동 9 1

13 휴천1동 3 1

14 휴천2동 2 1

15 휴천3동 2 1

16 가흥1동 3 1

17 가흥2동 3 1

○ 기대효과

⦁정보격차 해소로 사이버복지 농촌건설에 기여⦁정보화 취약 계층에 정보접근 기회부여⦁읍ㆍ면ㆍ동 방문자 누구나 인터넷 활용 여건조성⦁정보활용능력 배양으로 지역 경쟁력 강화

(4) 사랑의 PC보내기 운동추진

행정업무추진용으로 사용하던 전산장비 중 성능 및 용량이 부족하여 업무추진에 어려

움이 있어 교체하는 전산장비를 관내 주민에게 보급하여 정보격차해소 및 정보화기반 확

충과 중고 PC를 정비ㆍ보급함으로써 자원을 재활용하고 환경오염을 줄여 저탄소 녹색성


장 구현에 기여하고자 지속적으로 추진하고 있다.

○ 보급대상

⦁개인 : 청소년ㆍ소녀가장, 장애인, 기초생활보장 수급자, 차상위계층, 다문화가정, 65세 이상, 국가유공자(1급~7급), 보호시설 생활자 등 사업관리지침에 규

정된 소외계층

⦁단체 : 장애인수용시설, 고아원, 재활원 등 사회복지시설, 농어촌 마을회관 등 정보화 취약지역 및 정보격차해소 기능을 수행하고 있는 기관 등

○ 보급실적

2014. 12. 31 현재

구 분 수 량 비 고

계 1,009명

2004년 1명

2005년 242명

2006년 221명

2007년 252명 결혼이민자 66

2008년 35명

2009년 22명

2010년 65명

2011년 44명 결혼이민자 모국 1대

2012년 36명

2013년 61명

2014년 30명

○ 장비 수령자

⦁무상보급 받은 컴퓨터의 주변장치 설치 및 인터넷사용료 등 사용상 발생하는 일체의 경비는 자체부담

․ 컴퓨터 사용은 건전한 목적으로 이용․ 컴퓨터 이용에 필요한 정보화교육 희망자

- 시청에서 실시하는 정보화교육 신청하여 수강

- 면동 주민정보이용시설 또는 정보화마을 정보센터에 근무하고 있는 지역정보

화강사에게 정보화 교육수강 신청

2013-2014

시정백서


(5) 시민정보화교육

21C 지식정보화사회에 시민들의 생활에 필요한 교육과목을 편성하여 시민들의 정보화

대응능력 향상 및 정보화 저변확대를 위한 시민정보화교육을 보건소2층 정보화 교육장에

서 실시하고 있다.

○ 정보화교육 실적현황

2014. 12. 31.

구 분 2011년 2012년 2013년 2014년

계 160 300 298 244

시민 정보화 교육 160 300 298 244

○ 기대효과

⦁정보화 취약 계층에 대한 시민들의 정보활용능력 향상⦁지식정보화사회에 적응능력 배양⦁지역/계층간 정보격차 해소로 정보생활화의 여건을 조성

○ 향후 방향

⦁최신 IT 트렌드를 반영한 정보화 교육과정 편성⦁정보화 취약계층에 대한 우선 교육 실시로 계층 간 정보격차 해소

3) 행정정보화 추진

(1) 재해복구시스템 운영

시군구 행정시스템은 주민, 새올, 건축, 재정, 세정 등 다수의 중요한 민원 행정시스템으

로 재난․재해에 대비하여 중단 없는 서비스를 제공하고자 한다.○ 개 요

⦁사업기간 : 2012 ~ 2017(5년간 조달리스 사업)⦁사 업 비 : 90,970천원(국비 25%, 시비 75%)⦁도입장비 : 스토리지, 전송장비

○ 운영업무 : 주민등록, 새올, 인사, 재정, 세정, 건축, 재난대응, 부동산거래관리, 세

외수입, 도로명주소 등 10개 분야

○ 기대효과

⦁중단 없는 행정시스템 운영 및 안정적인 대민서비스 제공


⦁재난ㆍ재해에 대비한 재해복구시스템 운영으로 업무 연속성 확보(2) 전자문서시스템 운영 및 온-나라 시스템으로 전환

전자정부구현을 위해 2001. 1. 1부터 행정업무추진에 따라 생산되는 종이문서의 전자

화로 신속한 결재와 정보공유로 행정업무의 효율성을 제고하였으며, 2004. 1. 1부터 개

정된 사무관리규정의 시행으로 신 전자문서시스템으로 전환하여 타 행정기관과의 문서유

통체계를 구축, 문서의 생산, 유통, 관리(보존)등을 전자적으로 처리할 수 있게 되었다.

또한 행정종합정보 시스템과 전자문서시스템의 연계로 행정업무의 효율성을 높여 대민서

비스를 신속하게 처리 할 수 있도록 하였다.

정부3.0을 원활하게 추진하고 업무효율성을 높이기 위해 표준화된 업무 관리 시스템

(온-나라 시스템)을 2014. 11. 14부터 도입하여 부서간 협의ㆍ공유 등 활발한 정보교류

를 할 수 있는 업무 환경을 제공하고 온라인으로 처리하는 행정업무처리과정을 표준화ㆍ

통합화하여 행정의 효율성과 투명성을 확보할 수 있게 되었다.

○ 추진현황

⦁2004. 01. : 전자문서 유통실시⦁2004. 04. : 행정종합정보시스템과 연계⦁2004. 06. : 정부전자문서유통체계 고도화 사업 ISP 추진⦁2005. 06. : 전자문서유통 공공기관 시범확대⦁2006. 10. : 전자문서함 구축 및 유통체계를 개방형 국제표준(ebXML)방식으로 전환⦁2007. 01. : 정부전자문서유통체계 고도화2단계 사업⦁2008. 01. : 정부전자문서유통체계 고도화3단계 사업⦁2008. 03. : 홈페이지 조직도와 연계⦁2009. 09. : 전자문서와 새올행정 포털시스템 간 조직도 상호연동 및 온라인 메모

보고 시스템 구축

⦁2014. 11. : 온-나라 시스템 전환○ 사 업 비 : 522백만원(도비25, 시비497)

○ 사업기간 : 2014. 02. ~ 06.

○ 온-나라 업무 : 일정관리, 전자문서, 메모보고, 과제관리, 온-메일, 인계인수 등

○ 온-나라 시스템 기대효과

⦁통합화ㆍ표준화된 행정의 전문성 및 효율성 향상

2013-2014

시정백서


⦁중앙-시도-시군구간 상호소통 강화로 협업기능 강화⦁행정자치부의 통합유지관리로 유지보수 예산 절감

(3) 시군구 행정정보시스템 노후장비교체

시군구 행정정보 고도화사업에서 제외된 주민등록 등 잔여업무의 안정적인 운영을 위하

고 연계 호환성 확보 및 ‘06년 구축한 공통기반서버의 지속적인 추가업무 탑재로 용량부

족 문제 발생, 서비스 재배치를 통한 부하분산의 필요에 따라 신규장비로 교체하여 운영

○ 사업기간 : 2010. 9. ~ 2013. 9.(3년간 조달리스 사업)

○ 사 업 비 : 145,000천원(국비 32%, 시비 68%)

○ 도입장비 : 서버 2식, DBMS, 하드디스크, SAN스위치, Web/WAS 등

○ 운영업무

⦁시군구 행정정보업무 : 주민등록, 지적, 환경, 차량, 농촌, 상하수도, 재세정, 민원, 공통, 도로, 문화, 축산, 산림 등 13개 업무

⦁세외수입 고도화, 도로명주소 시스템○ 기대효과

⦁노후장비 교체로 안정적인 행정시스템 운영⦁일하는 방식의 지속적 개선으로 조직혁신을 위한 기반 구축

(4) 지방행정공통정보시스템 노후장비교체 및 정보보안 강화

2006년 도입하여 운영 중인 공통기반Ⅱ 데이터관리(DB) 서버의 내용연수(5년) 초과에

따른 부품단종 등으로 인한 운영상 불편함을 해결하기 위해 노후장비를 교체하고 정보보

안을 강화하여 운영

○ 사업기간 : 2014. 4. ~ 2019. 3.(5년간 조달리스 사업)

○ 사 업 비 : 149,540천원(국비25%, 시비75%)

○ 도입장비

⦁H/W : DB서버, SAN스위치, 공통기반I 증설⦁S/W : DB암호화, WAS 증설

○ 공통기반Ⅱ 운영업무 : 새올, 재정, 지방세, 건축, 인사, 부동산거래, 재난, 공공근

로 등

(5) 표준행정포털시스템 운영

새올행정시스템 표준행정포털로 전환(‘11.7.7)하여 행정업무 통합창구로 접속을 단일화


하고, 접근성과 활용도를 높여 내부 행정업무 처리의 편리성을 도모하고자 한다.

○ 서비스시작 : 2011. 7. 7. ~ 현재

○ 서비스내역 : 통합로그인, 나의할일, 온-나라시스템 연계, e-호조 연계, 행사일정,

간부재실현황, 회의실현황, 근무상황 등

(6) 개인정보보호 및 전산보안

○ 개인정보보호

개인정보보호 및 전산보안에 철저를 기울여 699개의 개인정보와 관련한 파일을 보유

하고 있으며 파일별 관리 부서를 지정하고 매년 개인정보유출에 대한 교육을 실시하는

한편 개인정보유출방지를 위한 비밀번호관리로 담당공무원에게 개인정보유출에 대한

경각심을 고취하고 있으며, 매분기 또는 수시 전산보안 지도ㆍ점검을 실시하고 있다.

○ 전산보안

해킹 및 크래킹, 바이러스 등 악의적인 공격자로부터 정보시스템 보호를 위해 정보

보호 시스템을 도입하고 전산자료 암호화를 하여 행정정보 및 개인정보보호에 만전을

2013-2014

시정백서


기하고 있으며, 급속히 증가하는 바이러스 및 웜 등 PC를 공격하는 악성 코드 방지를

위하여 바이러스 예방 및 치료 시스템을 도입하여 운영하고 있다.

○ 사이버침해 대응시스템 운영

본청, 직속기관, 사업소, 읍면동, 외부 인터넷망 등 전체 국가정보통신망에 대한 다

양한 사이버 위협과 보안침해사고(해킹, 바이러스 유포 등)를 종합 분석, 탐지, 방어

가능한 사이버위협 대응 및 사이버공격 상황을 24시간 상시 모니터링 할 수 있는 사이

버침해대응센터 구축을 통해, 전문화 고도화 추세의 전사적 사이버 공격에 대한 신속

하고 효율적인 탐지 및 방어전략 체계 구축

- 운영기간 : 2010. 4 ~ 현재

- 도입내역 : 위협트래픽관리시스템(TMS), 통합보안관제시스템(ESM)

(7) 업무용 컴퓨터(PC) 보급

2014년말 현재 1,332대로 공무원대비 컴퓨터 보급률은 141%이다. 새로운 정보화환경

및 행정정보화의 급속한 추진에 따라 원활한 행정업무추진을 위하여 변화된 환경에 적합

한 컴퓨터로 교체가 불가피하며 연간 약 200 ~ 250대 정도는 지속적으로 교체할 계획에

있다. 행정업무의 정보화추진과 각 행정업무의 정보시스템 간 유기적인 연계로 컴퓨터는

행정업무추진을 위한 필수적인 도구로 자리 매김하고 있다.

컴퓨터 보급 현황

2014. 12. 31현재

구 분년 도 별 보 유 대 수 (대) 1 인당

보급율(%)2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

계 1,111 1,032 1,268 1,225 1,251 1,268 1,313 1,332 141%

본 청 570 476 545 604 594 585 605 606 132%

의 회 19 19 36 34 46 45 45 45 250%

사업소 277 275 356 283 292 334 341 351 148%

읍면동 245 262 331 304 319 304 322 330 142%

주) 공무원 현원 기준, 시의원 수는 제외

(8) 직원 정보화 교육

직원의 정보화마인드 향상으로 지역정보화촉진 기반을 조성하는 한편, 지식정보화사회

에 따른 행정환경변화에 적극 대응하며, 정보 기술을 통한 대민서비스 수행능력을 배양


하기 위하여, 직원을 대상으로 보건소2층 정보화 교육장에서 파워포인트, 엑셀, 보고서

작성 등 실무와 직접적으로 연관된 교육을 실시하고 있다.

○ 정보화교육 실적현황

2014. 12. 31.

구 분 2011년 2012년 2013년 2014년

계 300 480 360 321

직원 정보화 교육 300 480 360 321

○ 기대효과

⦁정보화수준향상 및 마인드 확산을 통한 자기계발 촉진⦁정보기술을 통하여 업무처리 및 대민서비스 수행 능력배양⦁직원 컴퓨터 활용능력 향상을 통한 행정업무 추진 능력 배양

(9) 전자정부 통신망(LAN) 운영

차세대 멀티미디어 화상, 음성 등 데이터 통신망 통합(Digital Convergence)에 대비한

초고속 네트워크 설계 구현으로 내부 행정업무의 효율성 향상과, 복잡ㆍ다양한 전자민원

서비스의 안정적인 제공을 통해 향후 고품격 유비쿼터스 도시 구현에 기여하고자 한다.

○ 추진현황

⦁구축범위 : 본청 및 직속기관, 사업소, 읍ㆍ면ㆍ동⦁초기구축 : 1996. 4. ~ 6.⦁직속기관, 사업소, 읍면동 확대 : 2000. 8. ~ 9.⦁본청 백본 스위칭허브 도입 : 2002. 4.⦁사업소, 읍면동 네트워크 매체 교체 : 2004. 8.

- 동축케이블 → 광케이블 설치(100M급 MSPP망)

⦁백본 스위칭허브 이중화 : 2004. 12.⦁백본 스위칭허브 기능보강 : 2006. 11.⦁전자정부 통신망 고도화 추진 : 2008. 12. ~ 2009. 3.

- 기존 100M급 MSPP 망을 GIGA급 회선으로 고도화

- 기존 라우터 망 전체 MSPP 망으로 교체 및 통합 구축

- 직속기관, 사업소, 읍면동 네트워크 장비 전면 교체

(광케이블, 랙(RACK), POE 스위칭허브 등)

2013-2014

시정백서


⦁국가정보통신망 고도화 추진 : 2013. 12 ~ 2014. 1- 기존 1Gbps급 회선망을 10Gbps급으로 고도화

- 직속기관, 사업소, 읍면동 노후 네트워크 장비 교체

- 네트워크 망관리시스템 증설 및 네트워크 트래픽 제어 시스템 도입

○ 장비내역

구 분 백본스위칭허브 스위칭허브 랙(RACK) ATM

계 2 100 50 2

○ 기대효과

⦁정보화 업무의 지속적인 증가에 능동적으로 대처하고, 최신 정보 통신기술을 반영한 고도화된 망으로 전환하여 안정적이며 지속적인 신뢰 가능한 전자정부통신망

구축을 통해, 초고속 디지털 행정정보통신시스템 구현

⦁초고속 정보망을 통하여 신속ㆍ정확한 행정서비스 제공⦁인터넷망을 통한 행정자료수집 및 업무의 전문성 확보⦁차세대인터넷주소(IPv6) 도입과 급변하는 네트워크 환경변화 및 행정정보시스템의

확장 데이터 증가에 유연하게 대처

⦁멀티미디어, 음성데이터, 초고속 무선네트워크 등 신기술 수용(10) 통합행정정보알리미 시스템 운영

유비쿼터스 시대에 발맞추어 모바일 행정정보화 인프라 구축을 통해 유익한 행정 정보

를 다양한 수신환경(휴대전화, 일반전화, FAX)으로 신속ㆍ정확하게 제공함으로써 민원행

정 서비스의 만족도 향상과 행정업무 효율성 증대에 기여함.

○ 사업기간 : 2008. 10. ~ 계속

○ 위 치 : 전산실

○ 사업범위

⦁통합메시지 전송 시스템 (문자, �

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제2편 부문별시정성과 - yeongjuyeongju.go.kr/DownFiles/main/government/whitebook2015/... · 2016-01-27 · 2014년 지방재정 균형집행 적극 추진 제12회 영주소백산마라톤