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En varias ocasiones el presidente venezolano Hugo Chávez, ha mencionado la posibilidad de que su país se retire de la Organización de Estados Americanos y convocar la conformación de otro referente regional, más aún cuando la comisión de derechos humanos de la entidad critica a su gobierno por el incumplimiento, entre otras, de las recomendaciones de la Comisión y de los fallos de la Corte Interamericana. Pero la actual evidencia de una necesidad de reestructuración o de una inevitable desaparición de la Organización de Estados Americanos (OEA), no es propiamente mérito del presidente venezolano, es el resultado de la acumulación de décadas de sujeción a las necesidades de los diferentes gobiernos de Estados Unidos, republicanos o demócratas, que desde 1948 han marcado posiciones y estrategias que utilizan en América Latina
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Serie: Documentos coyunturales No. 21 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
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OEA ¿Reestructuración o
inevitable desaparición?
El papel actual de la Organización de
Estados Americanos
Por: Carolina Toca Perea
Resumen En varias ocasiones el presidente venezolano Hugo Chávez, ha mencionado la posibilidad de que su país
se retire de la Organización de Estados Americanos y convocar la conformación de otro referente
regional, más aún cuando la comisión de derechos humanos de la entidad critica a su gobierno por el
incumplimiento, entre otras, de las recomendaciones de la Comisión y de los fallos de la Corte
Interamericana. Pero la actual evidencia de una necesidad de reestructuración o de una inevitable
desaparición de la Organización de Estados Americanos (OEA), no es propiamente mérito del presidente
venezolano, es el resultado de la acumulación de décadas de sujeción a las necesidades de los diferentes
gobiernos de Estados Unidos, republicanos o demócratas, que desde 1948 han marcado posiciones y
estrategias que utilizan en América Latina.
Palabras clave Organización de Estados Americanos, Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos,
América Latina.
Autor Abogada de la Universidad Militar Nueva Granada, Magister en Asuntos Internacionales de
la Universidad Externado de Colombia. Estudios en Cátedra Jean Monnet de Derecho Comunitario,
Unión Europea. Investigadora del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos
Internacionales, CESDAI. www.cesdai.org
CAROLINA TOCA PEREA
INVESTIGADOR CESDAI
Serie: Documentos coyunturales No. 21 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
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Es evidente que desde sus inicios la Organización
de los Estados Americanos fue entendida como
una organización internacional de carácter regional
y como el principal foro político para el diálogo
multilateral y la toma de decisiones en el ámbito
americano. Los estados que adoptaron la Carta de
la Organización de Estados Americanos, afirmaban
su compromiso con las metas comunes y el
respeto por la soberanía de cada uno. La
declaración de la organización, afirma que trabaja
para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la
democracia, promover los derechos humanos,
apoyar el desarrollo social y económico y suscitar
el desarrollo sostenible en América, por tanto en
su accionar, busca construir relaciones más fuertes
entre las naciones y los pueblos del hemisferio.
No obstante, pese a estos deseos, durante las
décadas de 1960 a 1980, los críticos y
organizaciones sociales anti-estadounidenses
denominaron a la Organización de Estados
Americanos como la “oficina colonial en
Washington para asuntos hemisféricos”,
denominación que se debió a la dependencia en las
decisiones impartidas por Estados Unidos hacia la
región y porque en el transcurso de este tiempo
no se ha visto específicamente, un apoyo real al
desarrollo social y económico de los países.
Esta es la contrariedad que surge al interior de la
región, por un lado, mientras se trata de impulsar
a la organización para que cumpla los objetivos
para los cuales fue creada, la misma, accionada por
algunos países que anteponen sus intereses
políticos dificultando la eficacia de su accionar, no
ofrece credibilidad ni utilidad en temas como paz,
desarrollo social y desarrollo económico a la
región.
Ahora pues, no todo ha sido malo para la
Organización de Estados Americanos, a partir de
mediados de la década de los 90, la administración
del entonces presidente norteamericano Bill
Clinton, la convirtió en la correa de transmisión
de las nuevas concepciones sobre seguridad,
defensa, democracia, derechos humanos, sociedad
civil y modernización institucional. Estas nuevas
concepciones, si bien incentivaron la creación de
un gran número de organizaciones políticas de
ámbito americano alternativas a la OEA, como
Unión de Naciones Suramericanas, Grupo de Río,
Sistema de la Integración Centroamericana, y de
tinte económico, Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe y Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, entre
otras, tuvieron un efecto doble al interior de la
región, porque pasaron a reemplazar teórica y
prácticamente a la Organización, logrando
especializarse y tratar temas específicos de interés
regional que manejaba, o pretendía manejar la
OEA.
Carente de autoridad política y moral1 frente a los
desafíos económicos, sociales, políticos, de
desarrollo y de seguridad, cada vez enfrenta más
voces sobre su inevitable reestructuración o
desaparición. Las nuevas tendencias subregionales
en el hemisferio, pueden terminar imponiendo una
nueva organización o dejar que la OEA siga
perdiendo eficacia en su accionar.
¿La Organización de Estados
Americanos cumplió su ciclo
histórico?, es incierto anunciar una respuesta y
no propiamente gracias a los populismos
latinoamericanos. Por ejemplo, muchos consideran
que sí Cuba regresara a la OEA, sería mucho
menos una organización significativa, perdiendo
los objetivos y los principios sobre los cuales fue
creada.
Es evidente que aunque en la actualidad, la
Organización de Estados Americanos (OEA) sigue
viva y en su interior se sigan discutiendo temas
cruciales que favorecen o perjudican
1 Gracias a que varios países como bien lo referimos,
anteponen sus intereses políticos en temas de su provecho o
utilidad.
OEA. ¿REESTRUCTURACIÓN O INEVITABLE DESAPARICIÓN?
EL PAPEL ACTUAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS
Serie: Documentos coyunturales No. 21 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
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considerablemente a la región, su relevancia se
seguirá viendo estropeada dado que no tiene
ningún tipo de poder decisorio y permite que
varios países antepongan sus intereses económicos,
sociales y políticos antes que aceptar los intereses
de la región, que constituyen la finalidad para la
cual fue creada la organización.
Hoy en día, existe la necesidad de marcar un
rumbo para el hemisferio que se apalanque en
movimientos de cambio, que permitan un
desarrollo sostenido de la seguridad, la paz, el
respeto por los derechos humanos, el desarrollo
económico, político y social de los países
miembros de la organización. Igualmente, la
dependencia en las decisiones impartidas por
Estados Unidos hacia la región, deberían manejarse
en un contexto más amplio sin que se involucren
el desarrollo social y económico de los países
americanos.
Por esto, la recomendación más viable, y sin
necesidad de motivar su desaparición, sino por el
contrario incentivar su reestructuración, la
Organización de Estados Americanos OEA debe
plantear las posibilidades de estructurar un nuevo
consenso internacional que fortalezca el
multilateralismo recuperando así su credibilidad y
utilidad dentro de la región.
BIBLIOGRAFIA
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de Relaciones Exteriores.
Tirado Mejía, Álvaro. (1998). Colombia en la
OEA. Bogotá, Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Suscripciones
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y
Asuntos Internacionales – CESDAI-
(57 1) 314 3 69 79 92.
Bogotá, Colombia.
(34) 6 66 37 15 46.
Madrid, España.
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