三災、哇災，你甘哉？氣候變遷坡地災害

氣候變遷災害風險知識懶人包系列(5)

山坡地邊坡上的土壤、岩屑與岩

石等材料，因受颱風、暴雨、地

震與人為不當開墾等影響，而發

生崩塌、地滑或土石流等現象，

形成坡地災害。

什麼是坡地災害？

01

災害風險

3.脆弱度

1.危害度

2.暴露度

1.危害度

2.暴露度

該區域有容易致災的特性

嗎？

•地質脆弱？地勢陡峭等

•不當開挖、超限利用等

有颱風或豪雨造成的嚴重降雨事件嗎？

•降雨集中？累積雨量過大？

•地震？

有容易受坡地災害影響的對象？

•有保全住戶？

•聚落的區位？

•土地使用類別？

3.脆弱度

造成坡地災害的因素

為什麼會發生坡地災害？

02

坡地災害可概分為落石、土石流、岩屑崩滑、岩體滑動

坡地災害有很多種嗎？

岩塊或岩體從陡峭的岩壁上分

離，以自由落體、滾動或彈跳

方式快速向下移動。

落石

較鬆軟破碎的岩屑、崩積層或土壤等，

於陡坡與緩坡發生崩落與滑動情形。

岩屑崩滑

砂石、礫石及巨石等與水混合

後，受重力影響，沿斜坡、河

道或溝渠等路徑，由高處往低

處流動現象。

土石流

屬於規模較大、滑動面深度較深的山崩，

岩體滑動的破壞面通常會深入岩層內，

大多是整片岩體完整地向下滑動。

岩體滑動

03

1989~2016 年歷史災害點位分布圖

重大坡地災情數量 TOP5

莫拉克颱風 (2009) 1514

372

180

127

95

卡玫基颱風 (2008)

蘇迪勒颱風 (2015)

梅姬颱風 (2010)

0610 豪雨 (2012)

1

2

3

4

5

歷史災情遍布全臺灣各地山區，根據統計

過去27年重大坡地災情集中位於苗栗縣、

臺中市、南投縣、嘉義縣、臺南市、高雄

市的山區

在臺灣，過去發生的重大坡地災情

圖例

1989至2016的歷史災點

縣市界線

04

統計資料：國家災害防救科技中心彙整

在降雨特性的影響下，梅

雨（5-6 月）與 颱 風 季

（7-9 月）是 臺 灣 最 常 發

生坡地災害的時期。

過去發生重大坡地災害事件的雨量與災點分布圖

8/5-8/10 總累積雨量

2009年 莫拉克颱風

6/10-6/16 總累積雨量

2012年 0610豪雨

20

60

100

150

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1200

1500

>1500

單位：mm

20

60

100

150

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1200

1500

>1500

單位：mm

梅雨季 颱風季

梅雨+颱風季62%

38%其他月份

臺灣各月降雨

占全年總雨量百分比

在臺灣，每年哪個時期最容易發生坡地災害？

05

坡地災害高潛勢地區集中在全臺各地的山

區，尤其是中央山脈西部山區

主要位於中央山脈兩側山麓，根據水保局截至2019年1月統

計資料，目前全國共有1,725條，以南投縣262條為最多。

主要遍布臺灣山區，根據地調所環境地質圖，套疊其中四種

脆弱地質圖，其涵蓋範圍以南投縣為最廣。

土石流潛勢溪流

全臺坡地災害潛勢圖

順向坡 落石 岩體滑動 岩屑崩滑

地質災害潛勢

在臺灣，哪些地區容易遭遇坡地災害？

圖例

土石流潛勢溪流

順向坡

落石

岩體滑動

岩屑崩滑

縣市界線

06

氣候變遷下，未來的降雨對坡地災害會有怎麼樣的變化？

基期(1986-2005) 世紀末(2081-2100)根據推估，未來臺灣山區的豪雨

日數變化顯著，包括東部宜蘭、

花蓮與中南部山區的豪雨日數可

能會增加。

隨著豪雨日數增加，若無整體性

治山防減災計畫，可能會使坡地

災害的範圍或規模增加。

0 2 4 6 8 10 (日/年)

每年豪雨日數（日降雨量達200mm）

07

坡地災害風險圖—找出氣候變遷下的可能風險區

致災因子 指標選擇基期(1979~2003年)

未來推估(2075~2099年)

以中央、雪山、玉山及阿里山山脈範圍為

高風險區基期

*未來推估

因部分鄉鎮未來推估降雨機率減少，使得

坡地災害風險降低，而中央、雪山、玉山

及阿里山山脈仍為坡地災害高風險地區

危害度採用基期與AR5未來推估下，「24小時內降雨超過 350mm 」之發生機率

脆弱度歷史崩塌指標、地質災害潛勢、坡度指標

暴露度 人口密度

風險 危害度 × 脆弱度 × 暴露度

08

*本未來推估屬現階段研究成果，仍具有不確定性，需謹慎解讀。

坡地災害的調適策略有哪些？

•降低溫室氣體排放，例如：多搭乘大眾運輸工具

•能源效率提升，例如：多使用節能產品

•增加溫室氣體吸附儲存，例如：多種樹

降低危害度

•改善山坡地脆弱度，例加：強坡地水土保持工程(擋

土牆、邊坡工程、新興工程、加強排水系統、水土

保持設施)

•土地利用改變，例如：進行國土規劃，針對氣候變

遷坡地災害高風險地區限制開發，選擇適當的位址

開發或規範調適設施

降低脆弱度

•離災避災(避免暴露)，如聚落人員疏散撤離

•強化防災能力，例如：強化社會經濟弱勢族群之防災能

力、山區物資、醫療資源

降低暴露度

•系統轉型與韌性增加，例如：加強防災教育及應變能

力、跨層級及跨部會氣候變遷坡災治理機制

•風險移轉與分擔，例如：產業保險的設置及災害救助金

•整備應變，例如：強化土石流監測系統、預警系統、疏

散撤離機制

其他災害風險管理

對於那些氣候變遷坡地高風險區，或是隨著極端事件的強度、頻率增加，我們可以…

09

本知識懶人包由國家災害防救科技中心製作

2019 年製

· IPCC, 2012, Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation

· IPCC, 2014, AR5 Synthesis Report: Climate Change 2014

· 陳宏宇，1998，山崩有哪些類型

· 經濟部中央地質調查所，2014，國土地質資訊，取自https://www.moeacgs.gov.tw

· 國家災害防救科技中心，2016，應用RCP8.5氣候情境評估氣候變遷下之災害風險圖

· 國家災害防救科技中心，2017，氣候變遷下淹水及坡地災害風險圖圖集

· 國家災害防救科技中心，2017，氣候變遷災害風險圖問答集

· 國家災害防救科技中心，2018，臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台，取自https://tccip.ncdr.nat.gov.tw/

· 國家災害防救科技中心，2018，國家災害防救科技中心災害潛勢地圖網站，取自https://dmap.ncdr.nat.gov.tw/

· 行政院農業委員會水土保持局，2018，土石流防災資訊網，取自https://246.swcb.gov.tw/v2016/

· 國家災害防救科技中心，2018，臺灣氣候的過去與未來

· 國家災害防救科技中心，2019，氣候變遷災害風險調適平台(Dr.A)

參考資料