澎湖縣政府

「澎湖縣區域計畫」地方說明會

2014.07.29城都國際開發規劃管理顧問有限公司

望安鄉地方說明會

簡報者：鄭安廷 博士

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Part1.

區域計畫介紹

Part3.

相關會議意見回覆

Part2.

環境敏感地區

Part4.

空間構想及土地分區使用計畫

Part5.

後續辦理事項

澎湖縣政府

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1. 區域計畫介紹計畫目的本次執行重點規劃策略

區域計畫目的及範圍

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人口：約10萬人面積：共約8,064 平方公里（含海陸域）

陸域約126.8641平方公里海域約8,065.3011平方公里重點1：Planning V.S. Zoning

澎湖縣空間發展構想

（Spatial Planning）

土地使用計畫：非都市及都市土地

發展、變更之依據（Zoning）

重點3：協調民眾、縣府需求及區域發展

多元資訊舉辦面對面溝通座談解決過程中滾動式議題

重點2：對接中央與澎湖區域計畫執行機制

澎湖縣區域計畫經內政部核定後公告實施澎湖縣區委會審議執行原則

法令依據

法源：區域計畫法第5條

區域計畫之擬定機關與辦理單位：區域計畫法第6條

直轄市、縣（市）區域計畫之擬定機關應為各該直轄市或縣（市）政府

本計畫「澎湖縣區域計畫」之擬定機關為澎湖縣政府

參考「直轄市、縣（市）政府擬定區域計畫政策說明」之指導，本計畫

由縣府建設處主辦，並成立縣府內跨局室工作小組，由縣長擔任召集人

計畫年期：至民國115年（依循全國區域計畫）

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本次區域計畫執行重點

環境敏感地區資訊公開以往非都市土地開發前需查詢是否位於限制或條件發展地區

本次區域計畫將限制及條件發展地區彙整為「環境敏感地區」，並製作圖資系統，未來可於區域計畫專網上提供查詢

申請設施型使用分區變更區位劃定依據環境分析、各目的事業主管機關、縣府各局處室及地方公所未來涉

及非都市土地用地、分區變更需求，劃定設施型使用分區

設施型使用分區變更，內政部營建署將訂定簡化流程，加速變更作業

非位於設施型使用分區者，依相關非都市土地開發法令仍可辦理變更，但適用原開發許可規範，維持謹慎審議

新訂及擴大都市計畫區位及規模劃定區域計畫內未載明之新訂及擴大都市計畫不得辦理

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澎湖縣政府

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2. 環境敏感地區

望安鄉環境敏感地區

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部分環境敏感類型圖資中央未提供，為本研究自行繪製

森林區

綠蠵龜產卵棲地保護區

望安花宅重要聚落

綠蠵龜產卵棲地保護區

綠蠵龜產卵棲地保護區

東安遺址

森林區

望安鯉魚山遺址

森林區

水垵遺址

水垵沈船相關遺址

將軍澳遺址

望安人工魚礁禁漁區

望安嶼

將軍嶼

貓嶼野生動物重要棲息環境

貓嶼

澎湖南海玄武岩自然保留區

西吉嶼東吉嶼

第1級環境敏感地區 (以國土保育及低強度遊憩活動為主)

第2級環境敏感地區 (以不致加重或引發環境災害之開發利用行為為原則)

圖例

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3. 相關會議意見回覆地方說明會專家學者座談會局處協調會議

102年10月舉辦一市五鄉地方說明會，邀集公所及地方代表團體討論

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白沙鄉地方說明會

七美鄉地方說明會 望安鄉地方說明會

西嶼鄉地方說明會

湖西鄉地方說明會馬公市地方說明會

望安鄉地方說明會相關意見及課題彙整

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綠蠵龜產卵棲地保護區

潮間帶維護管理

為生態保育及生態教育劃定為資源型風景區

103年辦理通盤檢討中依澎管處提出的風景區劃設

資源及設施型分區

確認潮間帶地籍範圍有地籍：土地使用分區管制

無地籍：依海域區行為管制

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議 題 因應做法

議 題 因應做法

議 題 因應做法

澎湖國家風景區管理處管制

澎湖縣政府

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4.空間構想及土地分區使用計畫發展願景空間分區構想設施型使用分區初步劃設區位

發展願景：世界秘密島嶼 ‧ 六感體驗低碳

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World's Secret Island, Destination of Sensory and Ecology空間資源觸動澎湖六感，觀光體驗體現區域發展

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吉貝嶼海膽、海鰻

吉貝嶼沙尾

西嶼鄉海鹹地種花生

西嶼鄉海域箱網養殖

白沙鄉風力發電

湖西鄉菜宅種植

望安鄉人文自然景觀

望安鄉花宅聚落

海洋生態 聚落維護

傳統建築聚落保存案例

沖繩竹富島：保存有形延續無形

案例回饋

1987年被日本政府列為「重要傳統

建造物群保存區」

交通運輸，興建了一條外環道使

「裡面慢、外面快」

水資源，水多的島留給水少的島

速食旅遊挑戰，規劃深入觀光行程，

體驗竹富島傳統生活

與財團共棲共存，與集團達成協議，

承諾在15年資金回本後，地方與企

業個別享有50%股權

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竹富島傳統建築聚落風貌

度假村建築形式仿傳統建築設計

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空間機能分區：一鄉市一特色場域 空間定位 發展構想

馬公市島嶼門戶政經核心

1.發展國際郵輪碼頭（對外交通主核心）2.規劃馬公時光走廊

七美鄉愛情島嶼生活博物館

1.執行低碳生活示範島2.發展特色旅遊（遺址、石滬、火龍果）

白沙鄉能源島嶼海島娛樂

1.劃設再生能源專區2.發展主題旅遊（大倉島、水上活動、石滬）

湖西鄉航運門戶舒活祕徑

1.劃設風力發展園區2.發展農業生產園區3.貨運碼頭（對外交通次核心）

望安鄉 海洋生態聚落維護

1.規劃主題生態旅遊2.劃設傳統聚落保存區3.保育綠蠵龜生育腹地

西嶼鄉漁翁之島風味冬季

1.管制漁業養殖區2.劃設自然地景保育區3.活化開發軍眷地

生態保育、教育區將綠蠵龜產卵棲地保護區發展為生態主題教育區，同時兼具保育功能

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地質景觀及歷史遺址區由欣賞鴛鴦窟、天台山、西尾洞、震洋艇格壕溝地質景觀進而瞭解望安島嶼之形成

懷舊文化傳承區規劃為澎湖傳統聚落建築的最佳實景教室，引入體驗活動

離島樂活海區島上建築型式特別(小香港之稱)，提倡小眾（20 人以下）旅遊，體驗磯釣、船釣、潛水等海上活動

聚落生活核心區望安人的生業、生活空間、傳統習俗集中區

潭門漁港門戶區主要門面，應改善港區景觀，規劃布袋港為遊艇港，潭門港為漁港使用

海洋生態 聚落維護：七大分區構想

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花嶼

貓嶼 草嶼

西嶼坪嶼

東嶼坪嶼

西吉嶼 東吉嶼

主題生態旅遊區

花嶼：冬季候鳥(燕鷗)

貓嶼：澎湖最古老地質

西嶼坪嶼：珊瑚礁生態

東嶼坪嶼：梯田式菜宅

西吉嶼：特殊地景(藍洞)

東吉嶼：特色建築景觀

澎湖南方四島國家公園：依國家公園法管制

南方四島海洋國家公園計畫 103年6月8日公告成為臺灣第9座國家公園（第2座海洋型國家公園）

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第1處設施型使用分區初步劃設區位

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潭門漁港劃設緣由

潭門港為望安鄉出入門戶，港口周邊鄉村

區可作為必要之商業服務設施空間

劃設區位

望安嶼潭門港旁建成區及擴大腹地

第2處設施型使用分區初步劃設區位

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布袋港

劃設緣由

布袋港為望安鄉遊艇港潛在發展區，港口及周邊鄉村區

可作為必要之遊艇泊位及商業服務設施空間

劃設區位

望安嶼布袋港旁遊艇港預設區及周邊腹地

第3處設施型使用分區初步劃設區位

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將軍漁港 劃設緣由

將軍漁港為將軍嶼出入門戶，港口周邊鄉

村區可作為必要之商業服務設施空間

劃設區位

將軍嶼將軍港旁建成區及擴大腹地

第4處設施型使用分區初步劃設區位

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土石堆置場劃設緣由

將望安嶼劃設土石堆置場之

區位，將其劃設為設施型使

用分區

劃設區位

望安嶼布袋港南側

第5處設施型使用分區初步劃設區位

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設施型風景區 劃設緣由配合澎湖觀光發展計畫空間發展計畫，將遊憩區及服務設施區納入設施型風景區劃設區位望安機場東側、潭門港至布袋港之間

第1處資源型使用分區初步劃設區位

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望安花宅聚落保存區

劃設緣由配合新訂望安花宅聚落歷史風貌特定區計畫，將該特定區範圍之保存區土地納入資源型使用分區，以供後續聚落生活及維護建設開發之用劃設區位望安嶼花宅聚落、中社港東側

第2處資源型使用分區初步劃設區位

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(119º27’51”E‧23º19’28”N) (119º43’04”E‧23º19’28”N)

(119º27’51”E‧23º12’05”N) (119º43’04”E‧23º12’05”N)

劃設緣由配合海洋國家管理處展之南方四島海洋國家公園計畫，將其劃設為資源型使用分區劃設區位東嶼坪嶼、西嶼坪嶼、東吉嶼、西吉嶼

澎湖南方四島國家公園

第3處資源型使用分區初步劃設區位

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綠蠵龜產卵棲地保育區

劃設緣由依據野生動物保育法劃設綠蠵龜產卵棲地為野生動物保護區，未來應有效進行生態監督保護及生態體驗教育空間管理劃設區位望安嶼天台山南側、西安水庫西側、土地公港南側、水雷港仔南側、網垵口東側、萬安宮南側沙灘草地

地域篇研擬中小離島

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使用地類別 容許使用項目需經目的事業主管機關、使用地主管機關及有關

機關許可使用細目附帶條件

農牧用地

林業用地

遊憩用地

臨時堆置收納營建剩餘土石方

臨時堆置收納營建剩餘土石方

僅限於本規則中華民國一百零二年九月二十一日修正生效前已核准之既有合法磚窯廠毗鄰之土地。（建議刪除，不設限制條件）事業計畫使用面積不得超過二公頃。

臨時堆置收納營建需求建材及土石方

臨時堆置收納營建需求建材及土石方

事業計畫使用面積不得超過二公頃。

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4. 後續辦理事項

後續辦理事項

辦理流程及民眾參與階段

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釐清區域計畫內容與區域發展定位

研議全縣區域計畫發展課題策略

研擬全縣區域計畫願景目標

研究期中階段規劃報告

規 劃 與 設 計

空間發展策略及城鄉發展模式部門綱要計畫土地使用綱要計畫

資料蒐集、分析與預測

研提實施及推動方案

研究期末階段規劃報告（預計104年2月底完成）

提交澎湖縣區域計畫書（草案）（預計104年12月提交）

公開展覽及召開說明會

澎湖縣區域計畫委員會審議

修正澎湖縣區域計畫書

內政部區域計畫委員會審議

核定公告

【研 究 規 劃 階 段】

相 關 意 見 蒐 集 彙 整

舉辦5場地方說明會

（民國102年10月23日、10月24日、10月25日）

3場專家學者座談會

（民國103年6月17日、6月24日、6月25日）

【區 域 計 畫 審 議 階 段】

相 關 意 見 蒐 集 彙 整

舉辦澎湖縣區域計畫論壇

後續重要工作事項（請各局處室及公所協助） ：

設施型及資源型分區需求調查（範例）

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簡報結束，敬請指教~