2019年 3月29日

星期五

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第 7077 期 今日 8 版 微信公众号

ZHONGGUO JIJIAN JIANCHA BAO中共中央纪律检查委员会 中华人民共和国国家监察委员会 主管

中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行集体学习

■中央纪委国家监委网站 王小宁

本报记者 付金泉

3月 5日，习近平总书记在参加十

三届全国人大二次会议内蒙古代表团审

议时强调，要保持加强生态文明建设的

战略定力，并明确要求抓好呼伦湖、乌

梁素海、岱海“一湖两海”的生态综合

治理，对症下药，切实抓好落实。

3月 21日，内蒙古自治区党委理论

学习中心组围绕深入学习贯彻习近平总

书记重要讲话精神举行集体学习。内蒙

古自治区党委书记李纪恒表示，要坚决

打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更大

力度抓好中央环保督察“回头看”整改

工作，坚决守住生态底线，筑牢我国北

方重要生态安全屏障，让绿色成为内蒙

古的永恒底色。

“对纪检监察机关来说，就是要坚定

不移地强化政治监督，督促各级党委

（党组）深刻领会习近平总书记对内蒙古

工作重要讲话精神的丰富内涵和实践要

求，深刻领会习近平总书记专门对内蒙

古强调生态文明建设的深远考量和为民情

怀，树牢‘四个意识’、坚定‘四个自

信’、践行‘两个维护’”。内蒙古自治区

纪委书记、自治区监委主任刘奇凡表示，全

区纪检监察机关将紧盯人民群众反映强烈

的突出环保问题和生态环保重点整治项

目，进一步强化日常监督检查，加大问责

力度，助力内蒙古打好污染防治攻坚战。

作为我国北方重要生态安全屏障，

内蒙古的生态治理一直受到党和国家的

高度重视。近年来，由于受多种因素影

响，“一湖两海”出现水位下降、水域

面积缩减、水质污染等生态环境问题。

2018年 9月，因呼伦湖生态环境治理成

效不明显，内蒙古自治区纪委监委给予

呼伦贝尔市呼伦湖国家级自然保护区管

理局局长姜志国政务记过处分。内蒙古

自治区纪委监委不仅派员参与了中央环

保督察“回头看”边督边改监督检查组

工作，还督促各盟市、旗县区纪委监委

对 217件有关问题线索进行审查调查，

问责538人。

2 月 23 日、 24 日，就在全国两

会召开前一周，刘奇凡到乌兰察布市凉

城县实地考察了岱海的生态治理情况，

调研中央环保督察“回头看”整改工

作，对市县两级党委、政府抓好岱海生

态治理工作和纪委监委做好监督检查工

作提出要求。

贯彻落实习近平总书记重要指示精

神，落实好生态环保监督问责工作，内

蒙古自治区纪委监委将重点在“三个监

督”上下功夫。一是同级监督常抓不

懈。针对环保领域发现的普遍性、倾向

性问题，及时提醒同级党委、政府和领

导干部统筹工作力量、推动工作落实。

二是再监督深入到位。紧盯污染防治攻

坚政策、项目、资金落实，全面查找部

门履行监管责任方面存在的突出问题。

三是基层监督一抓到底。环保问题出在

基层，根子在上级，要查找上级部门的不

足，发现问题，形成监督工作闭合链条，

使每项工作有部署、有检查、有反馈。

内蒙古自治区纪委监委日前印发

《2019年集中整治形式主义、官僚主义

工作方案》，将污染防治攻坚战中的形

式主义、官僚主义作为整治重点，明确

对污染防治攻坚领域“四个意识”不

强，政治规矩松弛，把同党中央保持一

致当口号，对中央部署、要求阳奉阴

违，贯彻执行上级决策部署说一套、做

一套等问题进行严肃整治。

工作方案规定，按照“以事立案，

对人问责”的原则，对污染防治过程中

出现的因履职不力、不作为不担当、玩

忽职守引发的重大环境污染恶性事件、

重大舆情事件，造成不良影响等问题，

将启动调查问责程序，查清事实，分清

责任，依法依规严肃追究相关部门和相

关人员的责任，切实做到真追责、敢追

责、严追责、终身追责。

保持加强生态文明建设的战略定力，内蒙古自治区纪委监委——

以强有力监督推动“一湖两海”生态综合治理

本报讯 中央纪委常委会 3月 28

日召开会议，围绕“加强党的政治建

设、坚决维护党中央权威和集中统一

领导”举行第八次集体学习。会议强

调，纪检监察机关要深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思

想，认真贯彻 《中共中央关于加强党

的政治建设的意见》，以党的政治建

设为统领、为灵魂，带头加强机关党

的建设，增强“四个意识”，坚定“四

个自信”，做到“两个维护”，打造让党

中央放心、人民群众满意的模范机关。

会议指出，党的十八大以来，以

习近平同志为核心的党中央，坚持从

政治上认识和推进全面从严治党，明

确提出加强党的政治建设重大命题，

强调党的政治建设是党的根本性建

设，推动形成一系列理论、实践、制

度创新成果，带动党的各项建设取得

显著成效。习近平总书记关于党的政

治建设的重要论述，是习近平新时代中

国特色社会主义思想的重要组成部分，

是马克思主义党建理论的重大创新，对

于坚定不移全面从严治党、保证全党团

结统一、推动实现“两个一百年”奋斗

目标具有重大而深远的指导意义。

会议认为，党的政治建设是历史

的、具体的、实践的，新时代最关键

最紧要的是，坚决维护习近平总书记

党中央的核心、全党的核心地位，坚

决维护党中央权威和集中统一领导。

纪检监察机关要增强“两个维护”的

思想自觉、政治自觉、行动自觉，带

头做到“两个维护”，同时要认真履

行政治监督责任，督促全党做到“两

个维护”，确保全党统一意志、统一

行动、步调一致前进。

会议强调，纪检监察机关作为党

内监督和国家监察专责机关，每一项

工作都具有很强的政治属性。监督是

政治监督，巡视是政治巡视，严明党

的纪律首先是严明党的政治纪律和政

治规矩；推动落实中央八项规定精

神、纠正“四风”、整治群众身边腐

败和作风问题，根本在于夯实党执政

的政治基础；开展反腐败斗争，严查

政治问题和经济问题交织的腐败案

件，就是清除党内政治隐患，永葆清

正廉洁的政治本色，等等。这些都是

加强党的政治建设、做到“两个维

护”、保持党的先进纯洁的重要任

务，都要把讲政治的要求贯穿始终，

努力实现高质量发展。

会议要求，纪检监察机关要做到

自身硬，首先要政治过硬，自觉同

以习近平同志为核心的党中央保持

高度一致，提高政治站位、政治能

力，忠实履行党章和宪法赋予的重

大职责。纪检监察干部要忠诚、干

净、担当，敢于斗争、善于斗争，学

习践行习近平总书记“我将无我、不负

人民”的觉悟情怀、精神境界，以身许

党许国，当好党和人民的忠诚卫士。

中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》

本报讯 （记者 陆丽环） 记者日

前从驻最高人民检察院纪检监察组获

悉，该纪检监察组强化日常监督，向

最高检计划财务装备局发函，就认真

落实主体责任、严格日常审核报销、

加强统计分析、加大对所属事业单位

监督指导、及时记录通报违反财经纪

律和中央八项规定精神问题方面提出

五条工作建议。

“机关食堂在食材采购中出现假

发票正常入账报销；所属深圳培训中

心以现金形式收取房屋租金并单独设

立账套核算，用于人员补贴、餐费、

购买礼品等支出；所属某事业单位有

关负责人出差期间顺道回家探亲，报

销应当由个人承担的住宿费并违规领

取出差补助……”针对去年以来，在

对最高检内设机构和直属事业单位巡

视中发现的所属事业单位存在假发票

入账报销、账外设账、违规报销应由

本人承担的住宿费和违规领取出差补

贴、超标准乘坐飞机头等舱等违反财

经纪律和中央八项规定精神的突出

问题，驻最高检纪检监察组立足工

作实际，细化实化日常监督举措，向

最高检计划财务装备局正式发函，提

出进一步加强财务管理的五条工作

建议。

计划财务装备局相关负责人介

绍，在接到建议函后，他们要求各业

务处室对照五条工作建议，结合审计

署本轮审计结果，深入查找分析当前

财务报销审核等日常管理中存在的风险

排查不全面、流程管控不完整、制度执

行不严谨、审核把关不细致、指导监督

不及时、沟通协调不充分等问题，有针

对性地研究提出改进完善措施，做到

防早、防小、防患于未然。

驻最高检纪检监察组相关负责人

介绍，计划财务装备局针对建议内

容，建立计财装备工作推进情况和发

现违反财经纪律、不符合中央八项规

定精神情形报备报告制度，并将纪检

监察组提出的加强财务报销审核工作

建议融入今年计财装备工作全过程，

加强预算、财务、国有资产、政府采购

等各项内控管理工作，确保财务工作安

全。此外，计划财务装备局还进一步强

化主动接受监督和协作配合意识，全面

加强计划财务装备工作和队伍自身

建设。

驻最高检纪检监察组细化实化日常监督

就规范财务管理发出建议函

本报讯 3月 28日，在中央反腐败

协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹

协调下，经中央有关部门和广东省有关

方面扎实工作，外逃近 17年的职务犯

罪嫌疑人于善福回国向纪检监察机关投

案，并积极退赃。

于善福，男，1953年 7月生，原广

东 健 力 宝 集 团 有 限 公 司 副 总 经 理 。

2000年，于善福利用职务之便，伙同

他人大肆侵吞国有资产，涉嫌贪污罪。

2002年 8月潜逃国外，同年9月，检察

机关对其立案侦查。

中央追逃办负责人表示，于善福归

案再次彰显了党中央坚持有逃必追、一

追到底的坚定决心和鲜明态度，也是深

化纪检监察体制改革、推进监察全覆盖

的生动实践。下一步将继续加大对外逃

职务犯罪嫌疑人的追缉力度，加强金

融、国企领域的追逃防逃追赃工作，有

力削减存量、有效遏制增量，巩固发展

反腐败斗争压倒性胜利。

原广东健力宝集团副总经理于善福回国投案

新华社北京 3月 28日电 近日，中

共中央印发了 《关于加强和改进中央和

国家机关党的建设的意见》，并发出通

知，要求各地区各部门结合实际认真贯

彻落实。

《关于加强和改进中央和国家机关

党的建设的意见》全文如下。

中央和国家机关在党和国家治理体

系中处于特殊重要位置，是推动党中央

治国理政、管党治党决策部署贯彻落实

的领导机关。中央和国家机关党的建设

关系党中央权威和集中统一领导，关系

党中央决策部署的贯彻落实，关系最广

大人民根本利益的实现。推进新时代党

的建设新的伟大工程，中央和国家机关

必须走在前、作表率。为深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的十九大精神，认真落实新时代党的

建设总要求和党的组织路线，推动中央

和国家机关全面从严治党向纵深发展，

现提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

（一） 总体要求。以马克思列宁主

义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个

代表”重要思想、科学发展观、习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，

带头做到“两个维护”，以党的政治建设

为统领，着力深化理论武装，着力夯实

基层基础，着力推进正风肃纪，着力解

决和防止“灯下黑”问题，全面提高中

央和国家机关党的建设质量，切实在深

入学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想上作表率，在始终同以习近平

同志为核心的党中央保持高度一致上作

表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策

部署上作表率，建设让党中央放心、让

人民群众满意的模范机关，为推动中央

和国家机关各项事业发展提供坚强

保证。

（二） 主要原则。坚持和加强党的

全面领导，坚持党要管党、全面从严治

党；坚持围绕中心、建设队伍、服务群

众，推动机关党建和业务工作深度融

合、相互促进；坚持以上率下、以机关

带系统，充分发挥领导机关和领导干部

示范引领作用；坚持问题导向，加强分

类指导，注重精准施策；坚持求真务

实、改革创新，把握特点规律，切实增

强机关党建工作的针对性、实效性。

二、把党的政治建设摆在首位

（三） 带头做到“两个维护”。中央

和国家机关首先是政治机关，必须旗帜

鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，

向党的理论和路线方针政策看齐，向党

中央决策部署看齐，把准政治方向，认

真对标对表，及时校正偏差，自觉在思

想上政治上行动上同以习近平同志为核

心的党中央保持高度一致。部门党组

（党委，包括不设党组、党委的部门领

导班子，下同） 要结合实际，把党中央

关于加强党的政治建设的部署要求细化

为具体措施，贯彻到机关党建全过程和

事业发展各方面。坚决贯彻党的基本理

论、基本路线、基本方略，坚决落实党

中央决策部署和习近平总书记对本部门

本领域的重要指示批示精神，做到不折

不扣、令行禁止。严格执行重大事项向

党中央请示报告制度。开展“让党中央

放心、让人民群众满意的模范机关”创

建工作。

（四） 严明党的政治纪律和政治规

矩。把学习和遵守党章作为基础性经常

性工作来抓，做到深学细照笃行。中央

和国家机关广大党员、干部必须在严守

党的政治纪律和政治规矩上作表率，强

化自我约束，特别要自觉规范工作时间

之外的政治言行，不准散布违背党的理

论和路线方针政策的言论，不准妄议中

央，不准制造、传播政治谣言及丑化党

和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞

团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。

各级党组织要加强教育警示，引导党

员、干部始终做政治上的明白人、老实

人。对违反党的政治纪律和政治规矩的

言行要坚决批评制止，问题严重的要严

肃处理。对推进党的政治建设特别是遵

守党的政治纪律和政治规矩情况进行监

督检查。

（五） 严肃党内政治生活。经常学

习、严格执行新形势下党内政治生活若

干准则，切实提高民主生活会、组织生

活会质量，党员、干部应当在会上把群

众反映、巡视反馈、组织约谈函询、

个人需报告的重大事项和有关问题说

清楚。贯彻民主集中制，坚持集体领

导和个人分工负责相结合，各级党组

织主要负责人带头发扬民主、善于集

中、敢于负责。制定中央和国家机关

严格党的组织生活制度的若干规定。

高级干部要带头过好双重组织生活，

并督促身边工作人员参加所在党组织的

政治学习和组织生活。坚持党员领导干

部讲党课制度。完善重温入党誓词、入

党志愿书以及党员过“政治生日”等政

治仪式。

（六） 培育积极健康的党内政治文

化。充分利用中央和国家机关的光荣

历史和红色资源，传承红色基因，加

强 党 性 锻 炼 ， 扎 实 推 进 对 党忠诚教

育，深入开展优良传统作风教育。（下

转第三版）

■本报记者 陈瑶

“这件问题线索要抓紧核实，力

争在最短的时间内依规依纪依法查

清，给群众一个满意的答复。”3 月

20日一早，福建省南平市纪委常委、

监委委员吴芬菲就出现在浦城县仙阳

镇纪委的办公室。作为挂点联系浦城

的南平市纪委监委班子成员，她此行

的目的是对包案督办的侵害群众利益

问题重点线索再督促、再指导，确保

群众反映问题件件有回音。

十九届中央纪委三次全会明确将

“持续整治群众身边腐败和作风问

题”作为今年 8项主要任务之一。贯

彻落实中央纪委三次全会精神，各地

纪检监察机关坚持问题导向，加大督

查督办力度，精准整治群众身边腐败

和作风问题。

2月 28日，江西开启扫黑除恶专

项斗争第二轮督导工作。据介绍，此

次督导派出 11 个扫黑除恶督导组，

聚焦各设区市党委和政府及有关部

门，并下沉至县 （市、区） 党委和政

府及其有关部门，突出治理党员干部

涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后腐

败和“保护伞”情况；整顿软弱涣散

基层党组织，为铲除黑恶势力滋生土

壤提供坚强组织保证情况等 6 个重

点。对涉及的重大案件和线索，督导

组将直接到乡村进行督导。甘肃则把

“挖伞破网”作为今年开展扫黑除恶

专项斗争的主攻方向，成立 6个审查

调查组，以省级挂牌督办的涉黑涉恶

案件为突破口，对党员干部和公职人

员充当“保护伞”“关系网”问题同

步跟进，深挖彻查。

“挖伞破网”要靶向施策、督查

督办，脱贫攻坚亦是如此。

近日，内蒙古自治区纪委监委出

台《办理扶贫领域交办问题线索化解民

生难题工作办法》，对中央巡视组交办

的扶贫领域问题线索，由自治区纪委监

委挂牌督办，并实行主要领导包案制

度，指定专人负责交办工作，汇总分

析，跟踪调查。同时，对台账中的问题

线索实行“对账销号”，将办理情况全

部纳入苏木、乡镇“三务”公开内容。

整治群众身边腐败和作风问题，

关键在于不断压紧压实各级各部门的

主体责任和监督责任，确保发现的问

题有人管、会去管、能够管，从而确

保督查到位、督办及时。

2月底，云南省召开全省贫困县纪

委书记2019年上半年工作例会，会上

公布去年在脱贫攻坚监督责任履行较好

的“红榜”的同时，也通报脱贫攻坚监

督责任履行不力的“白榜”，进一步压实

纪检监察机关的监督责任。“把各地工作情

况以‘红榜’‘白榜’的形式公布出来，就

是要把一年来的工作直观化、数字化、

清晰化、精准化。”云南省纪委书记、

省监委主任冯志礼说。

3月伊始，一场整治扶贫领域腐

败和作风问题的专项治理工作在新疆

维吾尔自治区开展。自治区扶贫办党

组书记曹志文介绍，此次专项治理为

期一年，旨在强化对各级扶贫部门党

组及其主要负责人履行主体责任、监

管责任的监督检查，推动脱贫攻坚各

项决策部署落深落细落实。在宁夏，

自治区纪委监委紧扣扶贫领域腐败、

工作作风不实等问题，明确实行三级

直查直办、开展经常性督查督办等10

项具体措施。

各级纪检监察机关整治群众身边腐败和作风问题

坚持问题导向 加大督查督办力度

四川省成都市新都区纪委监委梳理分析形式主义、官僚主义典型问题，用通俗

易懂的廉政漫画为其“画像”，提醒党员干部把自己摆进去，力戒形式主义、官僚主

义，同时引导群众积极参与监督。图为近日，新都区纪检监察干部在石板滩镇文化

广场向干部群众讲解廉政漫画。 摄影/凌宝妹 （成都市新都区纪委监委干部）