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2 0 1 9年 8月（下）

胡玉娟 阮诗峰（中共镇安县委党校 陕西镇安 711500）

摘 要：陕西省商洛市镇安县主要以自身地理环境优势，开

展原生态型的旅游模式。将乡村景观与自然风情相衔接，并将

乡村旅游和镇安县已经开发的景区景点有效的结合，形成资源

互补式的旅游产品。目前，镇安县的旅游模式还是以住农户，

吃农家饭，体验农家生活为主体，让游客在体验一下原生态的

农民生活。本文主要以陕西省商洛市为主，对当前的乡村旅游

发展因素进行分析，其目的在于为广大农户的旅游业发展提供

一些理论基础。

关键词：新农村；建设视角下；乡村旅游；发展因素

商洛市位于陕西省东南部，与湖北、河南两省相连接。商

洛市辖区内有7个县，其中包括镇安，柞水，丹凤等等。现阶

段，商洛市的乡村旅游业主要分布于柞水、镇安、丹凤和商州

等这几大县区。其中，以柞水镇的乡村旅游发展速度相对其

他几个县区的为最快，也最具有陕南特色。在这种情况下，怎

么使商洛市的其他镇区的乡村旅游发展取得更进一步的发展？

这就必须要求地区政府对乡村旅游行业的大力重视与支持，将

乡村旅游与新农村的建设有效的结合起来，大力的推广乡村旅

游的发展模式，这样才是提高商洛市各镇县旅游行业的高速发

展。

一、新农村建设推动乡村旅游行业的高速发展1.新农村建设为乡村旅游业的发展提供了物质基础

商洛市拥有依山傍水的地理环境优势，拥有一大批原生态

的自然旅游区。但是在前几年，商洛区的交通环节和医疗条件

都还属于比较落后的局面，水和电的使用都极其不方便，这些

现象就严重制约了乡村旅游行业的发展进度。自从国家实施的

新农村建设战略开展以来，各级政府加大了对农村的资金投

入，对农村进行大规模的基础设施的建设，一改农村以外的面

貌。从这一点来看，农村经济面貌的改善极大程度上的推动了

商洛市乡村旅游业的发展，也为旅游业日后的发展打下了良好

的物资基础。

2.新农村建设为乡村旅游的发展带来了发展前景

新农村建设的主要目的是解放劳动生产力，让农民的生活

越过越好。因此，发展现代农业是实现这一目的的必经之路，

而现代农业主要以发展现代乡村旅游业为主。在商洛市的农村

建设发展中，农村的面貌也发生了很大的变化，农民的生活水

平也得到了很大的改善。在商洛的农村建设发展中，还是主要

以乡村旅游业的发展为主，在这个过程中，农民也一改之前不

认同的态度，逐渐开始重视乡村旅游业的发展，并发挥自身

经营特色，完善了乡村旅游行业方式的多元化，使得乡村旅游

活动的项目越多越丰富多彩，有效的促进了商洛市旅游业的发

展。现代农业的发展促进了农村产业结构的升级和调整，使得

商洛市的农业发展朝着服务业的方面发展，为乡村旅游业的发

展打下了坚实的基础。

3.新农村建设为乡村旅游业的发展提供了政策与资金的

支持

新农村建设视角下的乡村旅游发展因素及其探析

精 准 扶 贫 （ 乡 村 振 兴 ）

新农村的建设目标是改变农村当前的发展现状，整顿乡村

不良风气，使农民的生活逐步实现小康化。国家在农村建设的

过程中坚持“多予少取放活的”经济建设原则，不断的增加国

家和地方政府对农村的投入，形成了以工促农，以城带村的城

乡一体化经济体制。在经济建设的过程中，国家或政府可以以

直接拨款的方式将补贴资金直接补贴到农民手上，让其自由支

配。另一方面也可以将资金投入到乡村旅游的发展中去，让农

民加大乡村旅游行业的经营规模，使其更好更快的发展。从这

两点来看，新农村的建设与乡村旅游业的发展是相辅相成的，

相互作用才能使农村的发展越来越好。

二、当前乡村旅游业发展中所存在的问题1.缺乏乡村旅游发展的总体规划

现阶段，商洛市的乡村旅游发展行业处于一个各家各户散

落式经营的模式，没有总体规划式的指导。简单的说，现阶段

的发展比较零星，属于打游击式发展，没有进行统一规划统

筹。而且，乡村旅游的经营过程中，乡村旅游景点、景区以

及旅游产品都大同小异，造成了很多人力物力上面的浪费。另

外，商洛市各镇县之间的乡村旅游项分布得过于分散，不能有

效的将著名旅游景点集中起来，大大地影响了商洛市乡村旅游

景区对游客的吸引力。

2.基础设施的建设比较薄弱

商洛市的乡村旅游业主要分布在城市郊区和风景区周边，

由于经营者缺乏经营经验，且服务意识比较缺乏，因此很多游

客反映当地的乡村旅游的经营方式有待改善。由于政府部门和

相关人员缺乏对该行业的长远打算，因此对当地的基础设施的

建设数量和建设质量的投入力度都还远远不够。特别是体现在

商洛乡村旅游的安全、交通和医疗卫生的相关配置上，很多服

务水平都达不到游客的需求，从业人员也都是非专业人员，

很多基础实施的服务都达不到相关的安全标准。长期以往的发

展，不能很好的适应客户群体的需求，乡村旅游业的发展水平

得不到提升。

3.乡村社区居民的参与能力偏低

由于乡村居民的综合素质普遍偏低，这就导致在乡村旅游

业的发展中，居民的劳动力得不到重视且相关利益会因此受

损。另外，由于居民综合素质偏低的原因，导致社区参与主要

活动范围比较受限，且对乡村旅游行业的经营和管理没有很大

的参与权。

三、新农村建设下商洛市乡村旅游发展的对策1.统筹发展，合理规范

在乡村旅游行业的发展过程中，要对行业进行有规划的统

筹，完善旅游行业的经营发展模式，构建从上至下的统筹模

式。另外，还需要注重将乡村旅游行业的发展与新农村建设的

相关政策进行有效的整合，提高旅游行业的整体经营水平，并

相应的提高旅游行业规划的可行性和权威性。在乡村旅游行业

的实际发展中，还应该充分的结合当地的发展特色，将当地的

特色产品和特色而旅游区运用到旅游发展中，发展具有区域的

乡 村 振 兴

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2 0 1 9年 8月（下） 国 内 刊 号 C N 6 1 - 1 4 9 9 / C

摘 要：宁陕县以实现乡村振兴为目标，以强化基层组织

政治功能、全面提升服务发展能力为保障，突出抓基层、打

基础，强能力、促发展，在全县农村基层组织中开展以“脱贫

攻坚、产业发展、美丽乡村、乡风文明、基层党建”为主要内

容的“五星村”竞赛活动，全面加强和提升农村各项工作，为

决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力的组织保障。为客观总结该县

“五星村”竞赛工作做法成效，分析存在问题原因，提出可行

性意见建议，笔者在实地调研的基础上形成本报告。

党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方

针政策和决策部署贯彻落实的基础。”宁陕县坚持以提升组织

力为重点，在全县农村基层组织中开展“五星村”竞赛活动，

推动基层党组织全面进步、全面过硬，为决战决胜脱贫攻坚提

供坚强有力的组织保障。

一、基本情况宁陕县国土总面积3678平方公里，7.4万人，是革命老区

县、国家贫困县、秦巴山区连片扶贫开发重点县和中办定点扶

贫县。经过对象核实和数据清洗，全县2014年以来，累计有建

档立卡贫困户4476户、11146人；有基层党组织247个，其中，

黄杰（中共宁陕县委党校 陕西宁陕 711600）

关于加强基层党组织组织力建设的探索和研究——宁陕县实施“五星村”竞赛提升组织力引领脱贫攻坚

旅游线路，实现当地旅游发展的整合与提升，实现乡村旅游行

业的规范性发展。

2.加大基础设施的建设力度

政府和相关部门应该看到乡村旅游行业对农村经济建设所

带来的改变，应该加大对基础设施的投资力度，为旅游行业的

发展打下坚实的基础。首先，要加打对商洛地区的交通道路建

设，只有方便快捷的交通网，还是实现客户群体的走进来，农

民的走出去，实现郊区与城镇的快速连接。另外商洛市的乡村

旅游业的发展还可与陕南移民搬迁高效的结合起来，打造最美

乡村的建设，加大乡村的绿化建设，为旅游行业的发展提供有

利化的发展环境。其次，做好商洛市水电，往后，卫生，治安

等各方面的基础建设，让客户群体的基础需求可以得到满足。

3.提高乡村旅游产品的参与度和文化含量

在乡村旅游行业的发展过程中，必须要将当地居民有效的

利用起来，发展具有地域特色的旅游服务。游客通过体验农活

的参与，让游客感受自身的体验感。在这之中，可以充分的让

当地居民对农作物的特点以及种植环境进行讲解，通过当地人

的讲述，可以让居民充分的了解到农作物的习性，让游客的体

验的过程中国，增长农业方面的知识。从这种乡野活动中，既

增加了乡村活动项目的趣味性，也满足了游客对寓求知于娱乐

中的需求。还可以增加一些制作农产品手工的活动，主要是一

些简单农产品的加工，如桌子椅子的制作等等。通过这些娱乐

活动的多元化，有效的提升了乡村旅游的文化含量，也增加了

当地人对活动的参与性。

四、结束语由此可见，乡村旅游活动对新农村建设的重要性。在发展

新农村建设的过程中，有效的将乡村旅游发展相结合，使其两

者相互进度，共同促进发展。

参考文献：

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协调发展模式探析——以融水苗族自治县为例[J].农业经济，

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开发[J].旅游论坛，2011.04(1):36-39

[3]魏琦、彭真.新农村建设视野下乡村旅游开发的功效和对

策研究[J].求实，2009(4):85-87

[4]蒲姝、韩雪.新农村建设视野下乡村旅游景区发展研究——

以成都市三圣乡红砂村景区为例[J].成都纺织高等专科学校学报，

2010.27(4):17-22

党委22个，非公和社会组织党支部12个，社区党支部12个，农

村党支部68个，机关事业单位党支部119个，有党员5124名。

二、措施及步骤为切实发挥农村党组织的核心领导作用，宁陕县在全县农

村基层组织中开展以“脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、乡风

文明、基层党建”为主要内容的“五星村”竞赛活动，全面加

强和提升农村各项工作。

1.精心组织领导，带动同步提升

县委成立“五星村”竞赛活动委员会，下设五个竞赛活动

小组分别负责组织实施。竞赛突出“脱贫攻坚、产业发展、

美丽乡村、乡风文明、基层党建”等5项重点工作，每年在全

县80个村（社区）中分别按15%-20%的比例，评选出“脱贫

攻坚之星”“产业发展之星”“美丽乡村之星”“乡风文明之

星”“基层党建之星”。通过活动引导基层党组织树立追赶超

越的竞争意识，发挥典型示范引领作用，带动全县农村各项工

作整体上水平，实现基层党建水平同步提升，脱贫攻坚成效同

步提升，产业发展质量同步提升，美丽乡村建设同步提升，乡

风文明效果同步提升“五个同步提升”。

2.实施奖励激励，激发基层动力

乡 村 振 兴