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政府機關
訊 息 通 報 資 訊 交 流 促 進 溝 通 增 進 瞭 解
通報內容
第 2 7 7 期 中華民國 99 年 11 月出版 中華民國 76 年 11 月創刊 行政院主計處電子處理資料中心發行
作 業 報 導
專 題 報 導
網 站 動 態
1
12
19
簡 訊
研討會預報
20
21
本期要目 ․人事行政局「人力資源管理資訊系統」（WebHR）簡介
․南投縣政府工程管理系統導入策略及簡介
․環保署共構機房先期建置（第 1 階段）
․檔管局電子檔案長期保存實驗室簡介
國 內 郵 資 已 付
台北郵局許可證 台北字第 4893 號
行政院主計處網址行政院主計處網址行政院主計處網址行政院主計處網址：：：：www.dgbas.gov.tw ․政府預算 ․主計法規
․政府會計 ․行政業務
․預算執行及決算 ․主計人事
․政府統計 ․研究報告
․資訊管理 ․統計發布時間表
․出版品 ․統計調查總覽
政府機關資訊通報 1 中華民國 99 年 11 月
圖 1 WebHR 整體架構圖
作 業 報 導
●人事行政局「人力資源管理資訊系統」（WebHR）
簡介
壹、前言
行政院人事行政局（以下簡稱人事局）因
應電腦軟硬體、開發工具、資料庫架構的進步，
自民國 80 年起即進行人事行政資訊系統的開
發，民國 83 年開發ＤＯＳ版人事管理資訊系統
並推廣至行政院所屬中央機關；民國 86 年 9 月
配合個人電腦視窗化開發「視窗版人事管理資
訊系統」（簡稱 Windows 版），並推廣至各行政
機關；89 年在節省各機關重覆開發之人力及經
費考量下，和教育部合作開發「公教人員人事
管理資訊系統」（簡稱 Pemis2k），使用者含括各
級行政機關（包括中央、省屬及福建省連江縣
各層級行政機關）及學校（包括國立學校及省
立高中（職）以下學校）。
考量基層人事機構處理日常人事業務，除
人事局開發之系統外，尚需使用銓敘部之銓敘
整合網路系統、中央健康保險局之健保系統、
公務人員退休撫卹基金管理委員會之退撫基金
管理系統、臺灣銀行公保部之公保系統等，上
述系統與人事局之應用系統有資料上、下游關
係，如能藉由資訊技術整合各主管機關系統，
對於人事業務之推動及簡化將有極大助益，遂
於 97 年起運用服務導向架構（Service Oriented
Architecture，SOA）、web 2.0 等新的資通訊科技
觀念和技術，開發網際網路版「人力資源管理
資訊系統」（簡稱 WebHR），透過人事行政作業
流程再造，縱向整合基層機關及主管機關，橫
向整合各人事業務主管機關，改善基層人事人
員資料重複報送，資料無法共享等問題，達到
簡化人事業務的目標。
貳、系統架構及功能
一、整體架構說明
網際網路版「人力資源管理系統」
（WebHR）以人事局服務平台為基礎，人
事服務網（eCPA）為入口，整體架構如下
圖：
政府機關資訊通報 2 中華民國 99 年 11 月
圖 2 WebHR 人事業務作業功能圖
二、人事業務作業功能說明
WebHR 系統採集中式之 Web-based 架
構，整合了大部份人事機構之業務，就功
能面而言共包含個人基本資料、組織編
制、考績、任免遷調、獎章獎懲、保險、
退休撫卹、待遇福利、差勤管理、統計、
相片管理、人事傳輸、人事選員、中等以
下學校、大專以上學校兼免、系統管理等
子系統，適合所有層級行政機關及學校之
人事機構使用，主要功能架構如下圖：
政府機關資訊通報 3 中華民國 99 年 11 月
(一) 個人基本資料：提供各機關依據公務
人員任用法或相關法規任用之人員，
填寫公務人員履歷各表（21 表），依其
各表號填寫欄位並參考全國性代碼，
建立完整之公務人員基本資料。
(二) 組織編制：提供行政機關依據組織法
及編制表，維護機關代碼、名稱、各
項職員之編制官職等及員額、職務歸
系、名冊管理、各項職務編號之明細
（包含其編制單位、員額類別、歸系
職等、職系、目前佔缺人員等資料），
及相關統計運用等作業。
(三) 任免遷調：提供機關依據公務人員任
用法或相關法規，辦理機關內人員報
到、離職、新進人員任用、人員調動、
陞遷選員（含內陞及外補）、任免核
薪、銓審、約聘僱計畫、升官等選員，
及各項需報送銓敘部審查資料等作
業。
(四) 獎章獎懲：提供依各機關依行政院及
各級行政機關學校公務人員獎懲案件
處理辦法、公務人員服務法及自行訂
頒之平時獎懲標準規定，辦理人員之
獎懲案建議函、獎懲令、報表及獎懲
統計、資深優良教育人員、模範（績
優）公務人員及請頒服務獎章等作業。
(五) 保險作業：提供依照公務人員保險法
規定之公保、健保及退撫基金會等保
險業務所需之大批人員異動資料，以
協助整批報送作業。
(六) 考績作業：提供依公務人員考績法暨
其施行細則，辦理媒體報送至銓敘部
審定作業、年終辦理考績作業、離退
人員另予考績、主管機關核定、升等
作業以及教職員成績考核作業等作
業。
(七) 差勤管理：提供依據公務人員請假規
則、行政院及所屬各機關聘僱人員給
假辦法及相關出差休假等法規等規
定，辦理差勤資料建檔及管理、結合
刷卡系統、制度管理、出勤管理、請
假管理、出差管理、加班管理、輪班
值班管理、勤惰統計管理、國民旅遊
卡資料處理及首長差假等作業。
(八) 統計作業：以個人基本資料分析，進
行各項資料統計，包括行政機關、各
級學校、簡薦委官等、雇員、各種學
歷（專科、大學、研究所、博士等）、
年齡、考試、官等、性別、年資、及
各項異動狀況統計等作業。
(九) 待遇福利：提供依據全國軍公教員工
待遇支給要點、任用敘薪及現職資
料，維護待遇資料、經費類別、用表
別、支領數額、專案加給表及金額、
職務加給表及金額、地域加給表及金
額、學分費補助申請及慶生名冊製作
等作業。
(十) 退休撫卹：提供依據公務人員退休法
及其施行細則、公務人員撫卹法及其
施行細則，辦理退休意願調查，預算
編列、退休撫卹事實表填報、計算退
休金及撫卹金、產生發放清冊及產製
銀行媒體轉帳電子檔、三節慰問金、
年終慰問金發放等作業。
(十一) 相片管理：提供人員之相片批次轉
入、轉出，及批次調閱功能。
(十二) 人事傳輸：提供人員依照交換格式
規定，匯入及匯出人事 21 表資料。
(十三) 人事選員：提供一般選員及彈性選
員，以選擇符合之條件人員名單供
參考。
(十四) 中等以下學校：提供中小學之教師
聘期、教師敘薪、教師兼行政、兼
導師、緩召作業等作業。
(十五) 大專以上學校兼免：提供大專以上
之教師聘任、教師聘期管理、教師
升等改聘、學術行政主管作業等作
業。
(十六) 系統管理：提供設定帳號、人員之
權限管理、單位及人員區分及角色
政府機關資訊通報 4 中華民國 99 年 11 月
設定等作業。
叁、系統整合與介接
一、整合人事服務網（eCPA）單一簽入機制
整合人事服務網單一入口平台與簽入
模組，讓人事人員只需記住單一網址及單
一帳號密碼，即可執行相關人事作業，避
免因多重網址、帳號及密碼，徒增人事作
業困擾。
二、整合「憑證」提供高度身分認證功能
整合人事服務網之「自然人憑證」、「機
關憑證」認證機制，運用憑證之辨識機制，
提高身分認證強度，提升資料之有效性。
三、整合人事局各項人事服務系統
WebHR 系統整合了人事局現有之多項
人事服務系統，包含「終身學習入口網」、
「服務獎章請頒系統」、「公教人員待遇管
理系統」、「生活津貼申請暨稽核系統」、「報
送服務網」、「事求人機關徵才系統」，建立
系統間之資料自動傳輸機制，藉由全程資
訊化提升資料正確性，讓人事人員不再忙
於資料之報送傳輸及處理因作業疏失而產
生資料不一致問題。
四、跨院人事資料流整合
主要人事業務主管機關包含銓敘部、
人事局、縣市政府人事處（室）、台灣銀行
公保部、健康保險局、退撫基金管理委員
會等，因各自發展資訊系統的期程先後不
一、使用的工具不同與技術整合複雜，而
產生系統各自獨立欠缺整合與介接。但就
基層人事人員觀點而論，人事作業重複繁
瑣，同一項人事業務有多個不同的主管機
關，整體人事業務水平與垂直作業流程均
不流暢與連貫，無法整合運用現有資源發
揮資源 大效益。例如公務人員考績作
業，基層人事機構利用人事局開發之系統
報送給主管機關審核；俟銓敘部審定後，
再以媒體傳送回基層人事機構；基層人事
機構再以媒體送給人事局，造成資料即時
性、完整性、正確性均有待加強之問題。
經透過不斷的協調與溝通，及資訊系
統與資料的垂直整合，WebHR 系統完成與
銓敘部「銓敘整合網路系統」之跨院資料
傳輸整合機制，基層機關的申辦資料透過
WebHR 系統傳送縣（市）主管機關完成核
定作業，再送銓敘部進行核備作業；銓敘
部作業完成後之資料亦由WebHR系統負責
接收導入各機關資料庫，以達流程改造、
減少人工作業、提升資料正確性、提供「一
次申辦、全程運用、服務回饋」的創新作
業運作模式。
五、公保、健保及退撫基金作業跨機關與系
統整合
各機關均需按時報送各項繳費資料給
公保處、健保局、退撫基金管理委員會，
先前皆由基層機關使用人事局開發之系統
作業，再將產出之資料報送主管機關系
統，但因法規的解釋及特殊案例處理方式
均由主管機關主政，致人事局系統計算偶
有錯誤之情事發生，造成基層機關與主管
機關之困擾，為徹底解決上述問題，人事
局主動協調台灣銀行公保部、健康保險局
及退撫基金管理委員會，由 W ebHR 系統
產生人員大批異動資料，再透過主管機關
開發之系統介接程式接收，進行後續保費
計算、人員資料更新作業，以各師其職、
分工合作的方式達到便利且正確的保費計
算。
六、整合考試院「全國人事法規釋例資料庫
檢索系統」
人事法規非常繁雜且主管機關不一，
而依法行政是人事人員 基本要求，但法
規及釋例更動時，人事人員常常無法於第
一時間取得資訊，容易造成人事作業之疏
失及錯誤，所以WebHR系統整合考試院「全
國人事法規釋例資料庫檢索系統」，當有新
版法規時自動更新連結至 新法規，可節
省人事人員法規搜尋時間及避免法規引用
錯誤。
肆、系統創新
一、創造經驗傳承、迅速知識分享
政府機關資訊通報 5 中華民國 99 年 11 月
人事人員流動大，且基層機關由非人
事人員兼辦人事業務的情形非常普遍，所
以經驗傳承非常重要，因為前人的經驗能
讓剛進入人事服務的新進同仁在 短的時
間內熟悉人事業務，所以 WebHR 系統整合
了人事局「人事知識分享平台」的推薦知
識、熱門知識、 佳知識等相關資訊，而
且還建立小秘訣專區，讓人事人員於日常
工作期間即可將心得、作業注意事項或整
理的作業秘訣及小撇步，放置並公告於系
統中提醒自己，當人員替換時新進人事人
員可迅速的取得前人的武功心法，在 短
的時間內瞭解工作所需知識。
WebHR 系統亦提供跨機關之工作經驗
或秘訣分享機制，各機關可將公認良好的
知識分享給其他機關，同時主管機關亦可
彙整所屬的優良工作經驗，形成整個主管
機關之共同知識，透過系統迅速的擴散，
凝聚人事人員向心力，使人事機構猶如神
經元一般，將資訊立即且正確的傳遞，充
分發揮數位神經效能且提升整體服務品
質。
二、提供主管機關法規及表件自主專區
由於地方自治法的關係，各縣（市）
政府許多人事作業流程及表格文件均不統
一，有集中管理、有分散授權、或採部分
授權，而直轄市及縣（市）政府差異更大，
在眾多單行法分立的情況下，當人事人員
跨主管機關調動時，往往會引用錯誤法規
及表單，造成業務上之困擾或影響當事人
權益，WebHR 系統特別建立主管機關法規
及表件自主專區，讓新調任的人事人員能
簡便且迅速的取得正確的法規及表單資
訊。
三、提供自建作業流程指引整合資訊系統操
作
人事作業非常繁雜，作業流程包含哪
些步驟，哪一項又該先作，一直困擾著人
事新進人員，WebHR 系統特別建立主管機
關業務流程指引專區且將系統操作整合至
指引之每一個步驟，讓主管機關可以自由
設定業務流程，其內容包括系統內某一項
功能、系統外之某一網頁或檔案資料，新
進人事人員只需依照指引之步驟一步步作
業即可無遺漏的完成各項人事業務，且為
符合已熟練之人事老兵快速處理之需求，
在系統目錄中仍建立各分項之作業入口，
以便可快速於各操作界面間切換。
四、待辦信息主動提醒通知、增進業務處理
時效
人事人員日常作業非常忙碌，為避免
產生作業漏做情況，系統於各項事件發生
時貼心的設計待辦事項提醒機制，例如當
系統偵測到銓敘部已將考績核定完成時，
提醒人事人員進行資料下載及轉入作業；
當有新的調查表需要填寫時，即時提醒人
事人員；有公務員利用「個人資料校對網」
提出個人資料更正時，提醒人事人員儘快
處理等。
五、建立作業提醒機制，達到系統主動服務
當機關人員報到或離職時，人事人員
必須一連串的處理多項作業，其中任何一
項漏失均會影響當事人之權益，為避免錯
誤產生及提升人事服務品質，於系統中建
立作業提醒機制，例如人員報到或離職作
業時，提醒人事人員要辦理公保、健保、
退撫基金之異動作業，並提供人事人員簡
便且快速的捷徑切換至相關作業畫面。
六、運用表報排程技術，提升系統服務品質
人事作業有其週期性及時間侷限性，
例如考績作業都在年度結束時作業、教師
聘用統一於暑假期間作業，此作業時間的
侷限性會造成系統在特定時段負載量暴
增，尤其是表報統計作業需使用大量資料
及運算，更會造成系統無法負荷影響服務
品質，藉由排程技術可視系統負載狀況調
整瞬間負荷量，提升線上服務品質及縮短
線上反應時間。
伍、系統推動輔助措施
一、辦理系統上線前評估說明會議
政府機關資訊通報 6 中華民國 99 年 11 月
圖 3 WebHR 系統創新功能圖
為讓縣（市）政府在正式使用前充分
瞭解系統設計精神、作業流程、操作畫面、
收集系統與各縣（市）政府現行作業流程
及表報之差異，均會由人事局人員、系統
建置人員至縣（市）政府依人事分工科別，
分別辦理系統說明會議，與縣（市）政府
及所屬機關之人事菁英充分溝通討論，使
系統能充分符合實際作業流程及表報所
需。
二、充分辦理人員教育訓練
為減輕主管機關之負擔，系統上線前
提供多梯次（每梯次 5 天）之系統教育訓
練，除讓使用者能盡快熟悉系統操作並釐
清疑義，且確保系統能於上線前完成必要
之修正，降低使用之困難度。
三、提供數位教學影音檔案，縮短學習曲線
為協助使用者於系統上線前或上線後
自我服務，儘快處理問題，另行錄製了影
音教學檔案，提供使用者學習，以期迅速
的瞭解系統操作方式。
四、提供完善資訊客服機制
建立使用者問題處理及服務中心，無
論是使用者操作問題、資料錯誤或是系統
問題，均以「顧客服務」為導向，有專人
立即且快速的回答使用者提出之問題，且
所有問題均會以系統方式掛號列管，方便
追蹤查詢，並建置問題 Q＆A 專區，將相關
問題彙整後公告，讓系統新手能快速查
詢、自我服務。
五、協助建立菁英輔導機制，就近協助處理
問題
雖然建立了完善資訊客服機制，但總
不如鄰近同事之良好溝通及貼心服務，所
以輔導各縣（市）政府建立菁英輔導責任
區，再配合系統之身分切換機制，讓使用
者能就近尋求菁英輔導人員之協助，在
短的時間內將問題處理完畢。
六、上線後使用情形之調查及處理
政府機關資訊通報 7 中華民國 99 年 11 月
系統上線後仍與縣（市）政府建立密
切之溝通管道，瞭解各子系統之用情形，
是否需要協助等，以做為未來系統改進及
提升服務品質的重要依據。
陸、實施效益
一、藉助雲端技術減輕人事人員工作負擔
目前人事機構約 8,000 多個且遍佈全
國，大部分機關人事人員需管理一套人事
系統（包含主機軟硬體、資料庫及人事管
理系統），因人事人員非資訊專業，當系統
出現問題時無法自行處理，必須另行請求
協助，但各機關不一定有設置資訊人員，
將影響人事服務品質，WebHR 系統藉助雲
端技術將各機關主機集中至人事局或縣
（市）主管機關統一管理，各機關不再負
責主機軟硬體之維護管理、系統程式更
新、資料備份，將可大幅減輕人事人員日
常工作負擔。
二、藉由線上申辦，提升作業效率、簡化公
文傳遞，達成節能減碳目標
縣（市）政府與所屬機關間無論是獎
懲、考績、退休撫卹、中等以下教職員作
業等，往往需要大量之公文往返，不但曠
日廢時亦浪費紙張，WebHR 系統建置線上
申辦作業可免除大量之公文往返，節省紙
張費用及人員傳遞之成本，符合世界節能
減碳之趨勢且可提升傳輸作業及服務品
質。
三、透過腦力激盪及資訊輔助達到人事流程
再造
所有系統作業流程均與基層機關、縣
（市）政府之人事菁英，以小組討論的方
式充分溝通、腦力激盪，針對現行人事作
業瓶頸進行全面性研討及簡化，再透過資
訊技術落實與實踐，達人事流程再造之目
標。
四、整合人事局及各人事業務主管機關系
統，簡化人事作業
WebHR 系統整合了人事局現有之多項
人事服務系統、銓敘部「銓敘整合網路系
統」，並介接公保、健保等人事主管機關業
務系統，建立跨機關系統間之資料自動傳
輸機制，撫平系統作業流程，讓人事人員
不再於各主管機關系統間進行繁瑣的資料
報送、達流程改造、減少人工作業、提升
資料正確性、及「一次申辦、全程運用、
服務回饋」目標。
五、與日常申辦業務結合提升資料的正確性
以往建置之人事系統大多是人事文書
作業完成後之資料儲存及管理，並沒有與
人事日常申辦業務充分結合，常發生資料
登打錯誤之情況，人事局為取得全國人事
資料及各縣（市）政府為取得所屬機關人
事資料，均要求各基層機關將資料匯出後
再以手動方式進行報送，如此不但增加人
事人員工作負擔，亦常因作業疏失而產生
資料錯亂之情況，雖花費大量時間搜集及
校正資料，資料正確性仍不如預期。
WebHR 系統藉由線上申辦整合基層機
關到縣（市）政府之所有作業及表報，透
過機關承辦人線上申辦、縣（市）政府負
責人線上審核、當事人多次的資料檢視與
校對，可大幅提昇資料之正確性亦可簡化
資料蒐集流程。
六、全面提升人事業務處理效率
為協助人事人員更有效率處理人事業
務，WebHR 系統積極進行人事業務資訊化
工作，迄今已完成組織編制、個人基本資
料、人事選員、人事傳輸、任免遷調、獎
懲作業、考績作業、差勤管理、待遇福利、
退休撫卹、相片管理、大專教師兼免、中
等以下學校教師兼免、保險作業、統計、
決策支援等，刻正再擴充出國案件、訓練
進修管理、人事法規整合等作業，可說全
面含括了人事日常作業所需，藉由資訊系
統輔助，提升人事業務處理效率。
柒、未來展望
WebHR 服務系統只是完成前端服務提
供，未來將持續藉由跨主管機關之行政流程
改造及業務資訊整合與整併，進而建置「人
政府機關資訊通報 8 中華民國 99 年 11 月
事共通服務平台」整合各人事主管機關資料
庫及業務系統，提供整體性決策支援，基於
以上理念，將持續努力推動以下工作：
一、建立雲端人事專業統計及決策資訊服務
正確的資料是建構優質資訊服務的基
礎，嚴謹的統計數據更能輔助人事政策形
成，各主管機關常有臨時性統計表報需
求，例如教育部、審計部及其他業務主管
機關常定期或不定期要求各縣（市）政府
提供統計資料；議員或首長亦常因問政需
要，要求提供臨時性統計資料。目前各主
管機關常大費周章的以公告方式要求所屬
機關人事人員全面放下手邊工作，以 速
件方式找出資料並完成報送作業，但常發
生因定義認知不同、無法即時取得或懷疑
資料正確性之情況，另 WebHR 系統雖然已
提供個人表報查詢、人事選員等功能，讓
主管機關可在統一的資料基礎下，即時且
正確的取得所需資訊，但人事人員常因不
具備資訊能力或對資料庫欄位不熟悉，而
無法如期、如質的提供所需資訊。
人事局現已建置「公務人力資料庫」
蒐集行政院及所屬機關之公務人員、技工
工友、駕駛、駐衛警等之個人基本資料、
現職、待遇等資料及各機關之組織員額編
制狀況，並透過倉儲系統產生人事局所需
之公務人力統計及分析資料，如能在現有
的基礎上運用雲端技術擴大服務範圍，將
基層機關、縣（市）政府、業務主管機關
等均納入服務範圍，藉由整合人事局的人
事專業及廠商的資訊技術，建置一套主動
式雲端人事資料統計服務，透過需求端之
服務申請，人事局針對所收集資料庫建置
表報並在資訊安全的前提下建置適當之權
限控管，以雲端服務方式提供各主管機關
定期或不定期所需之各類統計表報、選員
服務及人事決策所需資訊，以輔助人事業
務執行及政策之推動。
二、建立完整公務生涯全程記錄資料庫
正確資料為提供良好資訊服務的基
礎，一個公務人員可能是通過國家考試後
按資格任用亦或由特殊法令進用，就業務
流程而言公務人員通過考選部辦理之國家
考試後，接著由人事局或特考主辦機關分
發至任用機關實務訓練起，便有任用、考
績、獎懲、任免、銓審、訓練、遷調、待
遇、福利差勤、保險、退休等作業，其中
保險事涉台灣銀行公保部、健保局等機
關；依法送銓敘部審查又有了銓敘、動態、
考績、退休等；退休撫卹之年資計算又由
主管機關及退撫基金管理委員會辦理，公
務人員由考試至退休之完整生涯週期資料
可說散見於多個業務主管機關，人事局資
料庫有公務人員基本資料、現職任免、經
歷異動、終身學習等相關的人事資料，而
退撫基金管理委員有公務人員繳納退撫基
金完整資料紀錄、銓敘部則有公務人員詳
盡的銓敘審查、考績等資料。當一個公務
人員要辦理退休時，系統若要主動提供退
休金試算服務及建議，則至少必需分別取
得三個主管機關資料庫，方能提出退休
適時機點及退休金 優組合之建議，無論
在資料查詢、校對、運用上均屬不易。
基於主動服務之觀念，希能以雲端技
術更深層整合各資料來源，完整且正確的
將公務生涯全程記錄於單一整合性人事資
料服務雲，方能在人事管理各階段工作時
發揮完整之查詢或檢核功用，進而提供公
務人員各個階段全程、快速且優質人事服
務。
三、建立單一整合性跨機關人事業務服務雲
核心人事業務包含任免、組織編制、
銓審、考績、退休等業務，跨考試院、銓
敘部、退撫基金、公保部、人事局及 8,000
千多人事機構。人事局多年開發全國人事
行政資訊系統經驗發現要達成單一整合性
跨機關人事業務服務之目標，除 WebHR 努
力達成之「跨人事主管機關資訊流程整合」
外，尚須克服「業務分責、系統分立」之
現況。例如：人事局有「人事服務網」（eCPA）
政府機關資訊通報 9 中華民國 99 年 11 月
（包含組織員額、考試分發、待遇、子女
教育補助、終身學習、求職徵才、技工工
友等）、銓敘部有「銓敘整合網路系統」（包
含機關編制、銓審、考績、動態登記、模
範公務人員報備、聘用人員報備、公務人
員試用期滿送審作業、退撫資料查件等作
業）、退撫基金管理委員會有「退撫基金繳
納作業系統」、台灣銀行公保部有「公保網
路作業系統」，但各資訊系統使用的工具與
技術不同且分置多處欠缺整合，人事機構
人員推動日常業務必須於各系統間切換，
自行調整適應不同的網路作業環境、系統
設計理念及操作方式，產生作業困難、資
源無法共享等問題，如能運用單一簽入技
術，更甚是適度的跨機關系統整併，使跨
主管機關之同一項人事業務能整合於單一
系統，不但可簡化作業之複雜度，亦可將
有限資源發揮 大效益，對於人事人員多
會有莫大之幫助。
（本文由人事行政局資訊室科長林哲正 提供）
●南投縣政府工程管理系統導入策略及簡介
壹、前言
南投縣政府（以下簡稱「本府」）為確實
提升工程管制的效率績效，簡化作業工作負
擔，將各工程研考相關系統整合，加強系統
本身管制考核的能力、改善工程品質、強化
與中央系統的資料傳輸功能，減少系統與實
際進度之認知落差，俾利掌握工程時程進度
與時效。
另為展示本府及府外一級機關所辦理之
各項工程成果，透過網站即時顯示的方式，
讓民眾了解縣府所做的各項建設及實際執行
情形，藉由統一、標準及簡易親和之操作界
面與查詢方式，提供各項建設施作之現場位
置及竣工後相關圖文資料之檢閱，輔以地理
資訊圖台展示本府各項建設成果，掌握縣政
建設之全貌。
因應上述之需求，本府原於 95 年所導入
『壹千萬以下工程管制考核』資訊系統尚嫌
不足，乃於 97 年進行系統之強化與擴充，並
銜接工程發包後之辦理情形與工程竣工後相
關資訊，整合陳情案件與標案工程彼此之業
務流程與關聯性，透過開放式數位空間工程
資訊展示平台，將工程座標點位資料與區域
資料套疊，以空間化技術展示該地區內工程
治理成效，以網際網路方式提供線上瀏覽與
查閱之需求，藉此提高政府行政效率與為民
服務之政策作為。
貳、導入工程管理策略
為統合系統之單一性及減少資料之重複
登錄，滿足各層級對於工程資料之查詢需求
之不同，研擬以工程管理為主之管制、考核
措施，配合本府一級首長之需求，提供相關
之標案工程執行狀態，提供線上民眾檢閱工
程建設成果資訊內容，遂乃建構以下三項內
容，作為本系統開發及導入之策略，依序說
明如下：
一、工程管理系統：由各工程業務執行單位，
先行針對所辦理陳情之案件進行錄案，
再由本府計畫處管考科列管辦理期程；
倘該案件需進行後續工程標案者，則由
各工程業務單位針對各標案內容進行登
錄與填報，並提供該標案相關成果資
料，以供民眾線上查詢展示之用。
二、工程建設總攬：提供本府一級首長，針
對所辦理之各項標案工程執行狀態以及
相關之標案執行金額進行查詢。
三、建設成果展示：由本府計畫處資規科針
對各工程業務單位所辦理之標案工程提
供之成果資料進行篩選管理、發布，俾
利於民眾瞭解縣府當年之施政內容與建
設成果。
參、系統介紹
本系統以入口網站管理模式，配合本府
SSO（Single Sign-On）提供使用者執行單一
登入環境，結合本府人事差勤管理系統進行
相關之權限區分使用各項功能，此外針對系
統擴充彈性與業務流程整併之構想（如圖
1），將原先各項系統整合擴充為以下子系統
運作，各子系統相關主要功能項目彙整如
政府機關資訊通報 10 中華民國 99 年 11 月
下：
圖 1 系統功能彙整
一、陳情案件管理系統：提供民意代表建議
案件資料建檔及列管報表等功能，同時
支援與工程管理系統整合之界面，只要
建議案件轉成工程。進入工程發包程
序，相關資料可提供連結查詢工程明細
資訊。（如圖 2）
二、標案工程管理系統：藉由工程登記冊作
業蒐集標案執行工程之基本資料新增：
包含工程編號、工程名稱、工程地點（座
標點位）、辦理情形等資料，並將標案之
生命週期重要紀錄予以登錄，例：工程
開工日期、完工日期、峻工日期、施工
期限、承包廠商、驗收日期及相關管考
所需之資料。（如圖 3）
圖 2 陳情案件管理系統
陳情案件陳情案件陳情案件陳情案件登錄登錄登錄登錄
列管編號列管編號列管編號列管編號
工程管理工程管理工程管理工程管理系統系統系統系統
工程工程工程工程承辦單位承辦單位承辦單位承辦單位
計畫處計畫處計畫處計畫處管考科管考科管考科管考科
案件登錄案件登錄案件登錄案件登錄 案件辦理期間案件辦理期間案件辦理期間案件辦理期間 標案辦理期間標案辦理期間標案辦理期間標案辦理期間
案件案件案件案件列管列管列管列管
是
1 2
3 預定期程預定期程預定期程預定期程登錄檢核登錄檢核登錄檢核登錄檢核
案件辦理案件辦理案件辦理案件辦理期程登錄期程登錄期程登錄期程登錄
結束結束結束結束
否
案件案件案件案件列管列管列管列管
4
5
否
是
工程工程工程工程發包發包發包發包
標案工程標案工程標案工程標案工程登錄填報登錄填報登錄填報登錄填報
是圖資文獻圖資文獻圖資文獻圖資文獻成果上傳成果上傳成果上傳成果上傳
成果管理成果管理成果管理成果管理發布發布發布發布
縣長室縣長室縣長室縣長室副縣長室副縣長室副縣長室副縣長室秘書長室秘書長室秘書長室秘書長室
民民民民 眾眾眾眾建設成果建設成果建設成果建設成果展示展示展示展示
工程建設工程建設工程建設工程建設總覽總覽總覽總覽
計畫處計畫處計畫處計畫處資規科資規科資規科資規科
標案查詢標案查詢標案查詢標案查詢執行狀況執行狀況執行狀況執行狀況
6 7
9
8
10
11
政府機關資訊通報 11 中華民國 99 年 11 月
圖 3 標案工程管理系統
三、樞紐分析及報表產生器：以工程管理系
統之核心，將系統所蒐集之案件各辦理
階段資訊後，配合共同資料庫之階段內
容，整合 Microsoft Excel 輸出相關所需
之管理報表。另，為配合本府各管理單
位要求之報表格式不一，其必須配合產
出相關報表文件，系統亦提供線上樞紐
分析作業，透過欄位之搬移，快速產生
對應之報表，以供後續之運用。（如圖 4）
四、整合開放式數位空間工程資訊展示平
台：將現有的工程管理方式整合 GIS 系
統，將工程位置與座標點位進行整合展
示，俾利本府後續辦理工程之整體性規
劃工作，掌握工程執行之空間資訊。（如
圖 5）
圖 4 樞紐分析及報表產生器
政府機關資訊通報 12 中華民國 99 年 11 月
圖 5 整合開放式數位空間工程資訊展示平台
肆、結語
鑑於本府原已有相關系統使用，在不影
響既有的系統操作下所需進行相關之功能強
化與擴充，同時必須串接本府差勤管理系統
之人事資料與主計單位後續辦理之工程標案
請款作業之查詢，需於本系統內一併提供，
對於本府相關人員跨處室之溝通協調與開發
團隊之努力付出，終使得本案得以順利完成。
為使本府歷年所辦理之工程建設成果，
透過有效管理工程建設成果及相關成果文件
內容之發布機制，系統透過所提供之管理界
面供本府各處指定人員進行相關資料之維護
與更新，俾使達到有效管控、適當公開與便
民服務之目標，俾利一般使用者瞭解縣府歷
年度之施政內容與建設成果資訊，其展示頁
面除配合著 Google MAP 圖資展示工程之標
地點外，且避免該圖資於衛星影像在放大情
形下無法顯示細部之正射之圖資，系統亦結
合府內所提供之千分之一正射影像圖予以套
疊之，完整顯示工程成果之座標點位與衛星
影像圖之關聯。
綜觀以上，透過本次系統之強化與擴
增，提升本府在案件陳情列管、標案管理之
執行效率及成果展示之便民資訊。
（本文由南投縣政府計畫處 提供）
專 題 報 導
●環保署共構機房先期建置（第 1 階段）
壹、前言
配合行政院組織改造政策，辦理環境資
源部資訊改造先期作業，及有效減省整體機
房空間、電力消耗及空調消防等基礎設施，
行政院環境保護署於 98 年度整併相關單位及
所屬機關現有機房，建立共構機房（第 1 階
段），並考量於災害發生時，維持業務持續運
作，針對民眾服務之主要網站建立異地備援
機制。
環保署共構機房（第 1 階段），針對外點
單位及所屬機關進行「實體機房共構」，建立
互為備援之台北與台中雙機房，納入 42 個系
統共 55 台主機，透過 VMware 虛擬化平台進
行部分主機之整併，並提供異地備援、資料
備份及資安監控等「共享式服務」。
貳、環保署共構機房（第 1 階段）介紹
一、建立互為備援之雙機房
(一) 設置地點：以原有環保署台北機房，
再租用 GSN 台中文心機房，建立互為
備援之台北與台中雙機房；其中 GSN
台中文心機房選址考量為：(1)未來可
政府機關資訊通報 13 中華民國 99 年 11 月
成為「環境資源部」共構機房。(2)行
政院研考會 GSN 機房。 (3) 通過
ISO27001 資訊安全認證。(4)設置地點
距環保署 25 公里以上。
(二) 備援形式：兩地互為備援，主要考量
為：(1)GSN 機房對外網路頻寬較大，
適合放置對外服務的網站。(2)原有環
保署機房適合放置內部使用的系統。(3)
善用兩地機房網路資源。
二、網路架構
(一) 主機採雙 IP 設計（前端 IP 及後端 IP），
提供服務使用前端 IP，而管理使用後
端 IP。
(二) 營運主機及其異地備援主機使用相同
前端 IP。
1. 避免備援啟動過程中需要修改主機
服務 IP，導致程序複雜或成時間延
遲。
2. 平常作業：異地備援主機前端 IP 是
停用狀態，避免 IP 互相衝突。
3. 異地備援啟動：將異地備援主機前
端 IP 啟用。
(三) 營運主機及其異地備援主機使用不同
後端 IP，利於兩地主機間 IP 路由及管
理。
(四) 當災害發生後，切換至異地備援主機
時，先透過後端 IP 進行應用系統的功
能及資料驗證，再開啟前端 IP 對外服
務。
(五) 使用L2TP（Layer 2 Tunneling Protocol）
在台北與台中機房間建立切換備援主
機之網路通道（Tunnel），當營運主機
無法提供服務時，將藉由此網路通
道，將使用者導至異地備援主機，繼
續提供服務。
三、主機虛擬化
主機虛擬化是將 1 台實體主機變成數
台的虛擬主機，這些虛擬主機除了共同使
用這台實體主機的 CPU、記憶體及硬碟等
資源外，可以各自安裝作業系統（如
windows、Linux）及相關軟體如同各自獨
立的主機。由於部份的實體主機中僅放置
簡單的應用系統或網站，其 CPU、記憶體
及硬碟等資源使用效率偏低；若將數台效
率偏低的實體主機轉換成虛擬主機，並整
併在 1 台實體主機上，則可以減少實體主
機數量，有效降低機房空間、冷氣及電力
的需求。
圖 1 機房共構（第 1 階段）建置後之網路架構示意圖
政府機關資訊通報 14 中華民國 99 年 11 月
四、主機備援
(一) 本地主機備援
1. 實體主機：使用單獨的本地備援主
機，並與營運主機資料同步，當營
運主機故障時，只要將營運主機與
本地備援主機交換 IP，即以本地備
援主機提供服務。
2. 虛擬主機：使用 VMware 虛擬化平
台的 VMotion 功能，當虛擬化平台
實體主機故障時，其原執行的多個
虛擬主機，可以移轉至另一台虛擬
化平台實體主機繼續提供服務。
(二) 異地主機備援
利用儲存設備資料抄寫機制，透
過 GSN VPN 網路線路，將資料抄寫到
異地儲存，當營運主機故障且經評估
無法於短期內修復，則依標準作業程
式啟動異地備援主機提供服務，維持
業務持續運作。
圖 2 以儲存設備資料同步機制之異地備援示意圖
1. 實體主機：使用舊主機或過報廢年
限的主機充當異地備援主機，並安
裝完成作業系 統、資料庫軟體、相
關程式元件及設定。
2. 虛擬主機：只須準備異地虛擬化平
台實體主機，當切換至異地時，讀
取及執行異地儲存設備中的虛擬主
機提供服務。
五、資料備份
以往就機房維運之資料備份，須於每
台主機安裝備份軟體的 Client（備份 File 與
備份 DB 有不同的軟體授權），每日於非上
班時間將資料備份至磁帶；就應用系統維
護者，又自行設定備份排程，且常常備份
多份資料於本機磁碟或另購主機上的磁
碟，又未定期刪除不需的備份資料，造成
磁碟空間浪費及影響電腦網路效能。
因此整合「應用系統維護者之資料備
份」及「機房維運之資料備份」之作業需
求，並節省備份軟體 Client 版權，規劃共構
機房之資料備份工作，採用 D2D2T 的架
構，將「資料庫」及「程式檔案」以排程
方式抄寫至網路上的磁碟空間（NAS），再
透過備份軟體（如 NetWorker）將網路上磁
碟空間（NAS）的資料備份至虛擬磁帶櫃
或磁帶，並將 D2D 的部分透通給應用系統
維護者操作。
六、雲端管理
政府機關資訊通報 15 中華民國 99 年 11 月
原先主機管理者可以就近接觸實體主
機，一旦參與機房共構，主機就放置到雲
端（台中文心機房），無法就近接觸實體主
機，在推動機房共構過程中，讓主機管理
者與應用系統維護者對此產生疑慮，因此
規劃透過網路架構的調整及使用相關工具
軟體及設備，可以很方便的操作放到雲端
的主機。
藉由網路架構的調整，使用微軟作業
系統內建的「遠端桌面」工具進行雲端的
主機操作，但是當主機故障造成「遠端桌
面」工具無法使用時，則利用本階段建置
之 IP KVM 可進行雲端的主機操作維護；若
需要針對雲端的主機電源重啟或是重新安
裝作業系統，則使用 HP 主機上之 HP iLO2
工具軟體達到目的。
參、效益
一、以 7 台 VMware 虛擬化平台整併原有 32
台主機，減少 25 台主機及其電力、空調、
放置空間、維護等費用。
二、異地主機備援：當於災害發生時，可於 5
小時內切換到異地備援主機提供服務
（RTO < 5 hr），以及資料遺失不超過 15
分鐘（RPO < 15 min）。
三、資料備份：建立 D2D2T 備份架構，導入
虛擬磁帶櫃，解決資料備份與復原時間
冗長問題。
四、對外連線速度：由於 GSN 台中文心機房
對外網路頻寬較大，放置對外服務的網
站，明顯增進網頁反應速度，提昇網站
服務品質；在台中放置代理主機（Proxy
Server），讓外點單位瀏覽網頁時，減少
連接 Internet 路徑及瓶頸，增加上網速
度。機房共構前後之瀏覽網頁連接
Internet 路徑差異說明如下：
(一) 共構前：外點單位 GSN 骨幹 台
北環保署機房 GSN 骨幹
Internet。
(二) 共構後：外點單位 GSN 骨幹(台中
文心機房) Internet。
肆、後續發展
本（99）年度正進行共構機房先期建置
第 2階段，針對本署業務單位各自放置於GSN
台北永和國光機房之 空、水、廢、毒相關業
務系統（約 9 個機櫃）進行先期整合建置。
圖 3 環境資源部成立前後之共構機房位置示意圖
政府機關資訊通報 16 中華民國 99 年 11 月
電子檔案長期保存技術平台簡圖
以 GSN 機房租用機櫃方式設置共構機
房，不會因未來環境資源部組織架構的調
整，辦公場所的更動，造成共構機房需要再
搬遷，因此可提前進行共構機房的建置，及
早完成資訊基礎設施，以爭取較多的時間進
行應用系統的調整。
未來將以 GSN 台北東七機房及台中文心
機房為環境資源部共構機房，建立兩地互為
備援機制，提供環境資源部及所屬機關集中
式共享式的資訊服務，成立維運管理小組，
負責整體機房的管理與維護，制定維運管理
之標準化流程，完善共構機房服務品質。
伍、結論
環保署之外點單位及所屬機關分別設有
小型機房，而傳統機房為維持正常運作，必
須具備獨立空間、不斷電設備、空調及消防
等基礎設施，每年也都須要投入許多管理維
護經費及人力。藉由政府組織改造時機，以
及行政院以部會為中心之資訊改造政策，促
成環保署進行共構機房建置，在共構機房統
一管理下，各項系統之維運包括資訊安全、
網路管理、系統資源調度，將享有專業級之
服務，且因多個單位及機關的參與，達到一
定的經濟規模，可減輕整體營運成本。
（本文由行政院環境保護署環境監測及資訊處
提供）
●檔管局電子檔案長期保存實驗室簡介
壹、前言
由於電子化政府 10 年推動有成，各機關
電子檔案數量日益增多，且部分機關已陸續
採用線上簽核方式簽辦公文，為確保長期有
效保存因公務而產生之線上簽核檔案及相關
檔案紀錄，成為檔案管理局（以下簡稱本局）
責無旁貨之事，亟須 96 年研訂「國家檔案數
位服務計畫（97-100 年）」，期以有限經費，
結合國內學術研究機構研究成果，整合業界
資訊技術，設置電子檔案長期保存實驗室。
惟本局已無多餘空間可用，嗣承國防部軍備
局協助同意借用政戰電視教學中心大樓供本
局作為國家檔案臨時典藏庫房（簡稱光復典
藏所），故將本實驗室併同設置於此。
肆、電子檔案長期保存實驗室運作情形
政府機關資訊通報 17 中華民國 99 年 11 月
貳、設置目標
一、提供電子檔案長期保存實驗室，建構電
子檔案長期保存平台，研發電子檔案管
理長期保存工具與軟體系統。
二、成立電子檔案技術服務中心，提供諮詢
管道，協助機關解決電子檔案管理的相
關問題。
參、設置規劃
一、規劃原則：考量光復典藏所係屬臨時性
場所，期以 省經費挹注，使建物構造、
節能空調、照明、檔案架、防水等符合
檔案保存安全，且達到實驗室作業基本
需求，採行「室內簡易裝修、外牆不予
更動」原則，進行規劃設計。
二、空間配置：依建築基地面積約 351 坪
（1,160 平方公尺）、總樓地板面積約 859
坪（約 2,840 平方尺）及業務需求，將 1
至 3 樓設置國家檔案臨時典藏庫房，地
下室及 1 樓夾層室提供電子檔案長期保
存實驗室、電子檔案技術服務中心、電
腦教室空間使用，並預留檔案整理作業
空間。
三、工程施作：配合 98 及本（99）年度預算
額度，分 2 期進行辦理。
(一) 第 1 期（98 年度）：依採購屬性分為整
棟室內整修、照明電氣設備、門禁與
監視設備、冷氣設備與冷卻水系統及
1~3 樓固定式檔案架等採購標案。
(二) 第 2 期（99 年度）：依採購屬性分為整
棟空調風管及消防設備、電子檔案長
期保存實驗室整修、辦公傢俱等採購
標案。
為因應各項資訊軟硬體汰換後，使電子
檔案於法定保存期間內仍可有效應用其資訊
內容，電子檔案長期保存實驗室建構電子檔
案長期保存技術平台，含納各種保存技術軟
體工具之研發及必要硬體設備與系統的保
存。
一、研發電子檔案長期保存技術：整合開放
原碼（open source）工具，學界研發之核
心（kernel）物件，依我國中文化、公文
線上簽核封裝等特殊情況，委外開發成
我國特有的電子檔案保存管理軟體工
具。
(一) 電子檔案格式轉置工具：
1. 98 年度完成 3 種轉置工具之研發、
整合設計及測試，包括 TIFF 格式轉
置 JPEG 格式、WDL 格式轉置 PDF
格式及 MPEG2 格式轉置 H.264 格
式，並依轉置實作結果提出轉置作
業程序、驗測作法、配套措施及建
議事項。
2. 本年度完成 2 種轉置工具之研發、
整合設計及測試，包括 DOC 格式轉
置 ODF 格式及 WMV 格式轉置
MPEG-2 格式，刻正開發及測試電子
檔案封裝檔新舊版本格式轉置工
具，後續將研究及評估 DOC 格式轉
置 PDF/A 格式之作法。
3. 將本局國家檔案掃描製作完成之
CD 及 DVD 光碟共計 29,702 片，自
本年起進行內容品質檢核及驗證，
並視結果排定檔案儲存媒體轉置時
程，逐年辦理轉置作業，以確保其
長期保存之有效性。
(二) 電子檔案內容修復程序設計：以
Forensic Talon 數位取證工具，完整複
製轉置等作業處理前之硬碟；另以
R-Studio 檔案救援工具，回復遭重新
格式化、誤刪除或損壞之資料，並蒐
集研究其他資料修復及軟碟資料修復
工具，持續進行相關工具之測試與驗
證。
(三) 開發電子檔案評估及強化軟體：研發
電子檔案轉置品質評估軟體雛型、設
計轉置品質評估指標功能，以本局
98-99年完成轉置之電子檔案進行轉置
品質評估驗證作業， 並訂定國家電子
檔案及機關電子檔案轉置品質評估及
強化作業程序。
政府機關資訊通報 18 中華民國 99 年 11 月
(四) 電子公文檔案內容清查及銷毀實驗：
1. 擴增及驗測電子檔案技術鑑定工具
功能，提供機關進行電子公文檔案
內容清查及技術鑑定，以確認電子
公文檔案內容完整性及可及性。
2. 為瞭解機關已屆法定保存年限之電
子公文檔案樣態與數量，並蒐集機
關辦理電子檔案銷毀實務作業需
求，擇定考選部及桃園縣蘆竹地政
事務所進行清查及銷毀實驗，以彙
整不同樣態電子檔案之銷毀程序、
可能面臨問題與相關建議事項及配
套措施，俾據以修訂電子檔案銷毀
程序。
(五) 建置軟硬體設備系統保存工具及實
驗：
1. 軟硬體設施保存：保存軟碟機、光
碟機、不同作業系統（Unix、Linux、
Windows）設備，實際驗測相關設備
及其系統軟體長期保存之可行性。
2. 應用軟體保存：以本局檔案目錄建
檔軟體歷年更新之各種版本及 921
大地震檔案知識庫系統為對象，使
用版本控制軟體進行實作，驗證應
用軟體系統保存方法之可行性。
3. 網頁保存：以本局美麗島事件、921
大地震及 228 事件主題網站為實驗
對象，採 Heritrix 及 HTTRack 為網
頁資料擷取工具，再以 WCT 作為網
頁後設資料維護工具進行保存網頁
管理，模擬如何有效呈現已消失網
站的資料。
4. 郵件保存：以 mail base 3.0 工具
保存本局公務電子郵件及其附件，
確認無電子郵件系統時開啟相關郵
件內容之可行性。
5. 資料庫保存：以本局 921 大地震主
題網站資料庫為實驗對象，採
SIARD 工具將關聯式表格資料轉換
成 XML 格式庫，驗測無資料庫管理
系統時資料庫資料內容保存使用之
可行性。
6. 業務資料保存：以 Dspace 工具保存
管理本局歷年活動照片，驗測非文
字型圖像資料管理檢索實務。
二、發展電子檔案生命週期管理機制
(一) 依電子檔案長期保存轉置、模擬、修
復等相關技術及工具之實作結果，訂
定標準作業程序及驗測方式，建構電
子檔案生命週期管理機制，發展管理
指引，提供機關執行作業之參考，以
及國家檔案以電子型式保存的可行
性。
(二) 本年 5 月已完成電子檔案管理策略與
運作指引初稿撰擬，自本年 7 月起協
同本局各業務組室逐章進行內容研
議，預定於本年底完成第一版作業指
引。
三、成立電子檔案技術服務中心
(一) 於本年 5 月 14 日由本局檔案資訊諮詢
服務人員及電子公文檔案管理系統客
服人員共有 5 人先行進駐，提供小型
公文檔案管理系統、檔案目錄檢測軟
體、檔案目錄建檔軟體、電子公文檔
案管理系統、機關檔案管理資訊網等
系統操作客服為主。
(二) 於 100 年轉型為電子檔案技術服務中
心，除維持前述軟體客服業務，將承
接機關於電子檔案管理之相關技術服
務業務，提供電子檔案長期保存技術
工具及驗證作業程序之諮詢服務，協
助機關解決電子檔案所面臨之保存、
應用及安全等問題。
四、健全電子檔案管理知識庫：提供各界技
術交流管道，亦可補技術服務中心人力
及教育訓練場次之不足。
(一) 電子檔案線上百科：提供基礎電子檔
案管理知識、相關技術與成果，便利
機關同仁蒐集、分享電子檔案相關資
訊，本年度規劃新增訪客人數統計、
意見回應表、廣告看板及電子報訂閱
政府機關資訊通報 19 中華民國 99 年 11 月
等相關功能。
(二) 文檔系統現況資訊站：蒐集各機關使
用電子公文及檔案管理應用系統版本
現況、環境限制、電子檔案修復經驗
及設備報廢資訊，便利機關間問題交
流，並提供實驗室系統取得保存區特
殊設備之管道。
(三) 領域專家學者目錄：蒐集電子檔案管
理相關專家學者之專長，並予以分類
建檔，以利檔案管理人員依問題性質
接洽諮詢。
(四) 電子檔案格式資料庫：收集各類電子
檔案格式、應用軟體及製造廠商等資
訊，俾利檔案管理人員依格式搜尋相
關資訊。
五、未來發展
(一) 持續開發電子檔案格式及內容轉置軟
體工具，並預定逐年辦理國家檔案影
像光碟轉置作業。
(二) 制訂電子檔案生命週期管理指引手
冊，作為機關電子檔案管理作業參考
準則。
(三) 持續辦理電子檔案管理教育訓練，強
化檔管人員、資訊人員所需技能；積
極參與國際電子檔案研討會，擴展合
作夥伴，引進相關技術，發展為我國
需用工具。
(四) 配合新莊副都心辦公廳舍籌建，規劃
建構國家電子檔案館，結合實驗室研
發實作成果，有效保存經技術與價值
鑑定確認之國家型電子檔案紀錄。
(五) 擴展電子檔案技術服務中心服務對
象，從政府機關延伸至民間企業團體
或個人，擴大為民服務範疇。
伍、結語
電子檔案長期保存實驗室暨國家檔案臨
時典藏庫房已於本年 8 月 3 日由行政院研考
會朱主任委員景鵬與檔案管理局陳局長旭琳
共同啟用，並在諸多貴賓出席見證中正式運
作，後續相關事務及業務營運仍仰賴各界的
支持與指導，配合新莊國家檔案中心及林口
國家檔案館之籌設，推動建立數位檔案博物
館，整合電子檔案長期保存實驗室，將珍貴
的國家檔案增採電子型式保存，為政府施政
保留完整、有效性的電子檔案紀錄，並提供
民眾更便捷的電子檔案應用途徑。
（本文由檔案管理局檔案資訊組副組長邱菊梅
提供）
網 站 動 態
●教育部「全民資安素養網」正式上線
面對高度資訊化的數位時代，網路使用已
成為生活中不可或缺的一部分，而網路使用者
除了具備上網能力外，如何在網路上保障自己
和他人的安全，已成為每個人應擁有的基本素
養；為讓民眾能夠輕鬆瀏覽完整的資訊安全相
關資訊，教育部建置「全民資安素養網」，作為
眾多資訊安全資源的匯流入口，讓全國民眾皆
能快樂且安心地遨遊於網路世界。
「全民資安素養網」整合網路相關資安資
源，彙整為「 新消息」、「資安新聞」、「資安
研討會」、「數字會說話」、「資安小字典」、「數
位學習」、「手冊與文章」、「影音圖文區」、「安
全警示中心」以及「相關連結」等 10 大主題，
供民眾作為提升資訊安全素養的憑藉。
針對名列十大民怨之一的網路詐騙困擾，
以及青少年常見的網路交友與網路沉迷問題，
「全民資安素養網」特別於「數位學習」、「手
冊與文章」與「影音圖文區」等主題中，陳設
數位學習課程、教學手冊、宣導文章與影音連
結，讓民眾在輕鬆有趣的氛圍中學習如何保護
個人資料、辨識網路詐騙、執行電腦安全設定，
以及建立良好網路使用習慣等資訊安全認知；
而「資安小字典」則規劃以英文字母 A 至 Z 作
為搜尋規則的資訊專業辭彙解釋，喚起民眾在
了解這些詞彙後留意資訊安全防範的意識。
此外，為避免民眾遭受駭客攻擊，「安全警
示中心」提供電腦弱點、程式執行漏洞等資訊，
政府機關資訊通報 20 中華民國 99 年 11 月
提醒使用者要隨時進行電腦更新；再者「相關
連結」則串連了國內外執行資訊安全素養的官
方與民間網站，供民眾參考使用。
教育部期許透過「全民資安素養網」提供
全民系統化的資安訊息，提升民眾在資訊安全
素養之能力，並加強全民資安風險意識，培養
全民成為耳聰目明的網路使用者。網址為
http://isafe.moe.edu.tw/
●教育部「常用國字標準字體筆順學習網」正式
版上線
教育部為建立社會大眾對正體字的認識，
並利於寫字教學，於兩年前公布「常用國字標
準字體筆順學習網試用版」，迄今已有 110 餘萬
人次上線使用。本次推出的正式版，除了增加
全字筆順提示、生字練習簿等功能，特別建置
英文版網站，希望能增加外籍人士學習正體漢
字使用動機，擴大使用頻率及效益。
筆順學習網是以民國 88 年教育部出版的
《常用國字標準字體筆順手冊》為基礎，進行
筆順動畫的製作。網站特色有：
一、以教育部 4,808 個常用字標準楷書的筆順
學習為主，再加上 37 個注音符號的筆
順，每個國字與注音符號皆附有聲音
檔，可直接在線上學習。
二、在進階學習部分，配合教育部線上電子
字辭典、教師手冊、辨似字、部首手冊
等相關成果，成為一個可以同時學習字
形、字音、字義的網站。
三、提供單字、注音、筆畫、部首、拼音等 5
種查詢方式，低年級的小朋友，可利用
注音符號查詢，對於未曾接觸正體字的
外籍人士，則可利用漢語拼音查閱。
四、筆順動畫部分，採「創用 CC 姓名標示－
非商業性－禁止改作」之公眾授權，有
助教師將網站資訊融入教學，惟引用時
應標示「中華民國教育部」及網址。
教育部也考量每個人寫字都有自己習慣的
筆順，因人而異，惟站在利於寫字教學及提供
中文資訊處理排序筆順碼屬性參考，筆順的整
理與建議，仍有其必要性。至於非教學現場所
習慣的筆順，則採取包容的態度，並無排他性。
教育部「常用國字標準字體筆順學習網」
正式版網址為
http://stroke-order.learningweb.moe.edu.tw。
●北市府「廉政肅貪中心互動網路系統」上線
臺北市政府廉政肅貪中心為了提供民眾更
安全便捷的檢舉平台，建置「廉政肅貪中心 24
小時互動網」10 月 1 日上線，確保民眾毋須披
露身分，卻可以在本人的自由意願下，與該中
心人員即時對話；也就是以類似 msn 的方式，
以匿名透過網路提出檢舉資料，不必擔心身分
曝光；該中心人員亦得透過對話有效評估檢舉
內容之可信度，防止惡意誣控濫告，若檢舉內
容事證具體，將於案件登錄後由該中心調查組
專責辦理。網址為 http://www.cgc.taipei.gov.tw/
簡 訊
●嘉義縣環保局「營建工程空污費網路申報系統」
啟用
嘉義縣環境保護局為改善營建工程空污費
申報流程，開發全台第一套營建工程空污費網
路申報系統，7 月 1 日起啟用，估計可縮短 10~20
分鐘以上之申辦時間，提供全縣 50%以上營建
業主更為便捷的申報體驗。
該系統啟用後，該縣所有其他類工程之營
建業主只要在申報前，先至該局營建工程空污
費收費網頁完成應繳費額試算並列印完整申請
表，即可將申請表及相關檢附資料以郵寄或者
臨櫃方式辦理，除了大幅縮短民眾申辦時間
外，也可有效減少人為計算錯誤的發生。
轄內營建工程業主可透過嘉義縣環保局網
站（http://www.cyepb.gov.tw/）連結至營建空污
費 網 路 申 報 頁 面 或 直 接 鍵 入 網 址
〈 http://163.29.60.238/cyepb3/plan/net/air/Spread
sheet.asp〉即可進入營建空污費網路申報系統。
●TWNIC「.台灣」頂級中文網域名稱開放註冊
政府機關資訊通報 21 中華民國 99 年 11 月
台 灣 網 路 資 訊 中 心 （ Taiwan Network
Information Center, TWNIC）於 99 年 10 月 14
日起開放「.台灣」頂級中文網域名稱註冊服務，
凡是註冊「中文.台灣」域名，即可自動取得相
同價值的「中文.tw」。有興趣的朋友可以把握機
會，以企業、個人、產品、服務、品牌或商標
等相關名稱申請註冊，例如 TWNIC 網站的中文
網址「http://台網中心.台灣」與「http://台網中
心.tw/」，為企業或個人爭取 潮的網路門牌與
品牌識別。
隨著「中文.台灣」開放註冊，國內域名服
務正式進入全中文時代。機關行號與個人可以
把握這一波開放註冊熱潮，搶先註冊中文域
名，經營親切好記的在地域名與品牌識別，吸
引網友的注意與拜訪，同時保障相關域名與商
標權益。歡迎大家連到「http://愛上.台灣」，直
接體驗更多實際應用的例子 ！詳情請上台灣
網 路 資 訊 中 心 網 站 查 詢 ， 網 址 為
http://www.twnic.net.tw/
研討會預報
●行政院主計處電子中心公務員 11 月資訊課程表 （依上課日期排序）
班別代碼 課程名稱 課程性質 上課期間
PWG203 數位影音生活應用 混成 11/02~11/02
PWG162 Access 資料庫系統-初階 混成 11/03~11/03
PWG013 電腦軟硬體維護基礎班 實體 11/04~11/05
PWP071 管理微軟 Windows Server 2003 環境 實體 11/10~11/12
PWG671 資料中心營運管理 實體 11/11~11/11
PWP391 商業智慧實務研習--入門（SQL Server2008） 實體 11/19~11/19
PWG362 資訊安全管理系統風險評估 實體 11/24~11/24
PWG091 使用免費工具打造數位學習解決方案 實體 11/25~11/25
PWP401 如何成功進行資料庫系統整合 實體 11/26~11/26
PWG204 數位影音生活應用 混成 11/29~11/29
PWP251 軟體外包管理實務 實體 12/07~12/07
■ 報名須知
一、實體班：
上課地點：台北市廣州街 2 號 4 樓廣博大樓 401、402 教室。
二、混成班：
● 網路課程與實體面授（線上閱讀）兩部分，錄取混成班之學員，在實體課程開課前，必須
先完成網路課程，方能參與實體面授。
● 實體面授地點：台北市廣州街 2 號 4 樓廣博大樓 401、402 教室。
三、報名方式：由機關聯絡人統籌辦理報名事宜，恕不接受個人報名。
報名網址：http://itschool.dgbas.gov.tw/
