「도시계획의 신조류」 해외연수

미국의 살고싶은 도시만들기 연수보고서

2007.11

국토연구원

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Ⅰ 미국의 살고싶은 도시만들기 연수 개요

1. 사전교육프로그램

□ 교육일정

◦ 일시 : 2007년 10월 19일(금) 14:00~17:30

◦ 장소 : 국토연구원 회의실

□ 교육내용

시 간 강좌명 주요강의 내용 강 사

14:00~15:00새로운 도시정책의

방향

스마트 성장, 뉴어버니즘,

TOD, 압축도시, 어반빌리지

등의 개념과 시사점

민범식(국토연구원,

도시연구실장)

15:15~16:00 해외연수개요미국 시애틀, LA 지역의

특성 및 시사점

진영환(국토연구원,

도시혁신지원센터

소장)

16:00~16:30여행정보 소개 및

전달사항연수일정, 주의사항 등

이승욱(국토연구원

도시혁신지원센터)

2. 해외연수프로그램

□ 연수개요

◦ 일시 : 2007년 10월 23일(화) ~ 11월 2일(금)(10박 11일)

◦ 장소 : 미국 시애틀, LA지역

◦ 연수주제 : 세계 도시계획 신조류와 미국의 살고싶은 도시만들기 정책

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□ 연수내용

◦ 현지 특강

미국의 도시만들기 관련 전문가를 강사로 초대하여, 현지에서 도시만들기에 대한 이론과 실제를 주제로 강연

◦ 관련 기관 방문

지방정부 등을 방문하여 도시만들기 관련 지원제도, 추진현황 등 소개 및 질의 답변

◦ 사업지구 답사

사업지구를 답사하고 사업주체들과의 의견교환

□ 연수테마별 프로그램

10월 23일(화): 시애틀 소개 시애틀

현지답사 : Queen Anne Neighborhood 현지강사 : Cristiane Bae(워싱턴대 교수), Sean Keithly

10월 24일(수) 연수테마 1: 시애틀의 도시성장관리 및

살기좋은 커뮤니티시애틀

현지답사 : Columbia City, Pike Place Market 현지강사 : Cristiane Bae(워싱턴대 교수), Sean Keithly

10월 25일(목) 연수테마 2: 도시재생을 통한 하이테크 및

생명공학 도시Ⅰ시애틀

방문기관 : 시애틀 시청 현지답사 : South Lake Union, Belltown, Olympic Scupture Park 현지강사 : Daniel Abramson(워싱턴대 교수)

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10월 26일(금) 연수테마 3: 뉴어버니즘 및 하이테크 도시Ⅱ 시애틀

방문기관 : Redmond 시청 및 Kirkland 시청 현지답사 : Issaquah의 Issaquah Highlands 현지강사 : Cristine Bae(워싱턴대 교수)

10월 29일(월) 연수테마 4: LA 대도시권관리 및 주민주도형 구도심 활성화 L A

방문기관 : 남가주 광역도시계획청(SCAG) 및 Pasadena 시청 현지답사 : Old Pasadena, Paseo 복합개발, Holly Street Village 현지강사 : 최성연(SCAG), Pasadena 도시계획국장, 이동우(국토연구원)

10월 30일(화) 연수테마 5: 대도시 도심재생 및 환경친화적 주거지 개발 L A

방문기관 : LA 시청 현지답사 : The Grand Avenue Project, Leimert Park Village, Playa

Vista

현지강사 : LA 도시계획국장, 이동우(국토연구원)

10월 31일(수) 연수테마 6: 자원절약적이며 지속가능한

도시개발(Sustainable Development)L A

방문기관 : Santa Monica 시청 현지답사 : Santa Monica, Colorado Court, 3rd Street Promenade 현지강사 : Santa Monica 도시계획국장, 이동우(국토연구원)

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날짜 도시 시간 내용 담당자

10월

23일(화)

시애틀

18:25-12:05 출국(인천-시애틀)

16:00-16:30

환영인사Frank Westerlund(워싱턴대 도시계획학과장)

시애틀 도시개요 설명Christine Bae(워싱턴대 교수)

16:00-17:30현지답사: 1. Queen Anne2. Kerry Park

Sean Keithly(워싱턴대 박사과정)

24일(수)

시애틀

9:30-10:15 강의: 워싱턴주 성장관리계획Donald Miller (워싱턴대 교수)

10:30-11:30 강의: 주민참여형 도시계획Milenko Matanovic(Pomegranate Center, 사무국장)

11:30-12:00 현지답사 프로그램 설명Christine Bae(워싱턴대 교수)

14:00-17:00현지답사 :1. Columbia City2. Pike Place Market

Christine Bae(워싱턴대 교수)Sean Keithly(워싱턴대 박사과정)

25일(목)

시애틀

09:00-10:00 강의: 뉴어버니즘Christiane Bae(워싱턴대 교수)

11:00-13:00 시애틀 시청 방문Jon Rahaim(도시계획국장)

14:00-17:00

현지답사:1. South Lake Union2. Belltown3. Olympic Sculpture Park

Daniel Abrmson(워싱턴대 교수)Christine Bae(워싱턴대 교수)Sean Keithly(워싱턴대 박사과정)

26일(금)

이사콰+

레드몬드+

커크랜드

08:30-11:30현지답사: Issaquah Highlands 첨단산업도시

Alan Broaker(이사콰 하일랜드 정보센터장)

13:00-15:00 Redmond 시청 방문 및 현지답사

Rob Odle(도시계획국장)Lori Peckol(도시정책관리과장)

15:30-17:00 Kirkland 시청 방문 및 현지답사

Jeremy McMahan(도시계획국장)Eric Shield(도시계획과장)

27일(토)

LA 10:15-12:45 시애틀-LA

3. 미국 해외연수 일정(안)

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28일(일)

LA 09:00- 자유시간

29일(월)

Pasadena

09:00-10:30 강의: LA 대도시권 관리 최성연 박사(SCAG)

10:45-11:30 현지답사 프로그램 설명 이동우 박사(국토연)

13:00-14:00 Pasadena 시청 방문Robert Montano(도시계획국장)

14:00-17:00

현지답사: 1. Old Pasadena (도심정비사업)2. Paseo (복합개발사업)3. Holly Street Village ; Memorial Park Station(TOD)

Robert Montano(도시계획국장)이동우 박사(국토연)

30일(화)

LA

08:30-09:30강의: LA시의 Urban Sprawl 실태와 과제

배창미 박사(LA시청 도시공원개발과장)

10:30-11:30 LA 시청방문Sharon Gi(프로젝트 매니저)

13:00-17:00

현지답사: 1. Grand Avenue Project (도심재생사업)

Sharon Gi(프로젝트 매니저)이동우 박사(국토연)

2. Leimert Park Village (주거지재개발사업)

Anna Apostolos(LANI 팀장)Veronica B. Hahni(LANI 과장)

3. Playa Vista (Green Development)

Marc Huffman(Playa Vista 부원장)

31일(수)

LA 08:30-09:30강의: 주민참여형 살고싶은 도시

만들기 정책Joseph Carreras (SCAG)

Santa Monica

10:30-11:30 Santa Monica 시청 방문Craig Perkins(도시계획국장)

13:00-17:00

현지답사: 1. Santa Monica (도시빗물재생시설)2. Colorado Court (태양열 주택단지)3. 3rd Street Promenade (보행자몰)

Brenden McEneaney(도시계획과장)

11월1일(목)

LA-인천 12:05-17:20(+1) LA-인천

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4. 미국 연수 참가자 20 ○ 중앙부처 : 8명 ○ 지자체 : 5명 ○ 공공기관 및 연구소 : 7명번호 성명 근무처 직위

1 도태호 국가균형발전위원회 국장

2 김현수 국가균형발전위원회 과장

3 오세정 건설교통부 공공기관지방이전추진단 사무관

4 황인협 건설교통부 공공기관지방이전추진단 주무관

5 최동열 행정중심복합도시건설청 사무관

6 이태미 행정중심복합도시건설청 주무관

7 김동환 행정중심복합도시건설청 주사

8 성시근 행정중심복합도시건설청 주사

9 박명원 경기도청 국장

10 이승일 경기도청

11 김천성 경기도청

12 김진섭 청주시

13 장찬호 대구광역시계약공무원 나급

14 황상욱 대한주택공사 팀장

15 이영환 대한주택공사 책임연구원

16 차영호 경기지방공사 단장

17 고은정 건축도시공간연구소 연구원

18 이병두 University of California 현지 학생

19 진영환 국토연구원 소장

20 이승욱 국토연구원 연구원

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□ 시애틀과 LA의 위치도

□ 시애틀 현지답사 위치도

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□ LA 현지답사 위치도

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Ⅱ 주요 연수 내용

1. 시애틀(Seattle)

1) 퀸앤(Queen Anne)

(1) 지역개관

구 분 퀸앤 시애틀

총인구수 34,050 563,374

주택 소유 가구수 18,528 258,499

가수당 평균 인구수 1.69인 2.08

주택소유 대비 주택임대율 38.4%/57.6% 48.4%/51.6%

평균주택값 $413,034 $259,600

저소득층 비율 6.4% 11.8%

외국인 거주 비율 9.8% 16.9%

25살 이상 4년재 대학 교육자 39.4% 47.2%

평균소득 $50,703 $45,736

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(2) 지역특징

◦ 구릉지에 위치한 Queen Anne(이하 QA)은 언덕을 중심으로 위아래로

Upper QA와 Lower QA로 구분됨

◦ Lower QA는 전반적으로 도로 폭이 좁으며 집 가격이 상대적으로 높

음, 특히 높은 경사로 눈이나 비가 올 경우 교통이 매우 불편함

◦ Upper QA는 보도가 잘 정비되어 있으며 아담한 분위기에 조망이 좋은

지역으로 유명함

◦ Upper QA의 Uptown Neighborhood Park는 주민참여에 의해 조성

◦ 이 지역은 도심과의 교통이 편리하고 높은 소득 수준의 거주자하는 강

한 커뮤니티를 형성하고 있어 시애틀시 내에서도 살기 좋은 지역으로

인정받고 있음

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2) 콜롬비아 시티(Columbia City)

(1) 지역개관

구 분 콜롬비아 시티 시애틀

총인구수 5,629 563,374

주택 소유 가구수 2,101 258,499

가수당 평균 인구수 2.68인 2.08

주택소유 대비 주택임대율 34.3%/65.7% 48.4%/51.6%

거주자평균소득 $26,879 $45,736

저소득층 비율 28.8% 11.8%

외국인 거주 비율 41.1% 16.9%

25살 이상 4년재 대학 교육자 12% 47.2%

평균주택가격 $175,840 $259,600

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◦ 콜롬비아 시티는 워싱턴 주 시애틀의 남부 레이니어 밸리 내에 위치한

근린지구(neighborhood)로 원래 인디언들이 거주하던 산림이었음

◦ 1891년 레이니어 밸리 전기철도가 시애틀에서 이곳까지 연결되면서 목

재 제재소가 세워지고 “Columbia”라는 이름 아래 본격적인 정착지가

건설되기 시작함

◦ 지구 내에는 마젤란의 이름을 딴 Ferdianand Street, 헨리 허드슨의 이

름을 딴 Hudson Street, 아메리고 베스푸치의 이름을 딴 Americus

Street 등 탐험가들의 이름을 붙인 3개의 거리가 형성됨

◦ 콜롬비아는 1893년 콜롬비아 시로 승격되었으나 1907년 시애틀 시로

통합됨

◦ 1917년 레이크 워싱턴 운하가 개설되면서 항구로서 발전하려던 꿈은

좌절되었고, 철도회사의 도산으로 1937년 전차운행도 중단되고 1980년

대 들어서 콜롬비아 시티의 일부분은 국가 사적지로 지정되었음

(2) 지역특징

□ 콜롬비아 시티의 현재

◦ 2007년 현재 콜롬비아 시티는 시애틀 내에서 계층과 인종의 구성이 가

장 다양한 지역임

◦ 1970년대를 지나면서 이 지구는 빈곤화에 직면하여 주택이 노후화되고

도심에 위치한 Rainier Avenue Street의 상가가 공동화되는 등의 어려

움을 겪었으나 1980년대 중반에 시작된 젠트리피케이션으로 옛 주택들

이 보수되었고, 오늘날 Rainier Avenue Street의 보행자 상업지역에는

새로운 레스토랑과 영화관 등이 들어서고 있으며, 자유사회당(Freedom

Socialist Party)의 당사가 위치하고 있음

◦ 1976년에 거리 및 랜드마크 정비를 수행하는 Columbia City

Development Association(CCDA)가 설립되었고 이 후 비영리 커뮤니

티 개발조직인 South East Effective Development (SEED)가 Rainier

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Valley Cultural Center, the Columbia Hotel, the Columbia City

Gallery building 등의 참여로 시작함

◦ 1995년 상업 중심가를 보전하고 “BeatWalk”,“ Farmers’ Market”등을 추

진하는 Columbia City Revitalization Committee(CCRC)이 설립되었으

며 또한 보행자 친화적인 원스톱 쇼핑지역과 지역의 외식과 엔터테인먼

트의 중심을 지향하는 The Columbia City Business Association(CCBA)

이 설립

□ 콜롬비아 시티의 역사지구지정 및 튜타벨라(Tutta Bella)식당

◦ 콜롬비아 시티는 1978년 시애틀시와 연방정부로부터 역사지구로 지정됨

◦ 역사지구로 지정된 지역 내에 건물을 개선하거나 리모델링할 경우 건

물주인의 세금 인하 및 면제 혜택을 줌

◦ 1990년도 중반까지 역사지구로 지정되었음에도 불구하고 콜롬비아 시

티는 낙후되고 위험한 지역으로 인식

◦ 이후 이 지역은 커뮤니티 주도형 도시재생의 중심지로 발전함

◦ 현재 콜롬비아 시티는 비즈니스와 문화 중심지의 근린지구로 발전

◦ 콜롬비아 시티의 위치한 한 피자 식당인 튜타벨리에서는 The

Columbia City Business Association(CCBA) 미팅장소를 포함한 주민

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들의 모임장소로 활용되고 있음

◦ 튜타벨리 식당에서는 이들 모임에게 무료로 장소와 음료 등을 제공함

□ 남동부 근린주거 서비스 센터(Southeast Neighborhood District

Service Center)

◦ 시애틀시가 운영하는 13개의 서비스센터 중 하나임

◦ 다양한 근린주거 사업들을 운영하는 커뮤니티를 지원함

◦ 근린주거 서비스와 주민들을 링크하는 역할을 함

◦ 콜롬비아 시티 근린지구 계획 수립에 매우 중요한 역할을 담당함

근린지구 서비스 센터 서비스센터 코디네이터인 Glenn Harris

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□ Othello Station - (TOD)

◦ 콜롬비아 시티의 Othello Station은 시애틀 최초의 경전철(light rail)이

놓이는 지역

◦ Othello Station 주위로 주거단지가 계획되어 아파트, 단독주택 및 주상

복합 등 1,390세대가 새로 계획됨

◦ 저소득층을 위한 주택과 분양 및 임대 주택을 적절히 혼합하여 건설

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3) 파이크 플레이스 재래시장(Pike Place Market)

(1) 지역개관

◦ 미국 내 가장 오래된 시장 중의 하나로 1907년에 개장한 파이크 플레이

스 마켓은 시애틀 다운타운의 해안선을 따라 파이크 스트리트에 형성

된 재래시장으로 엘리엇 만(Eilliot Bay)을 내려다보는 가파른 언덕의

가장자리에 위치하고 있음

◦ 소농들과 장인, 상인들의 시장인 동시에 어시장으로도 유명한 재래시장

이며 면적은 약 9acre(36,000㎡) 규모이고, 준정부기관인 Pike Place

Preservation and Development Authority (PDA)에서 운영하고 있고,

미국의 국가 사적지로 등록되어있음

◦ 2007년 미국 도시계획협회는 역사가 깊고, 인종적으로 다양하며, 아름

답고 걷기에 좋으며, 고급 아파트와 임대아파트, 노인과 어린이를 위한

시설 등이 밀집해있어 도심에 있으면서도 거주조건이 우수하다는 이유

로 파이크 플레이스 마켓을 미국의 10대 neighborhood로 선정함

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(2) 지역특징

◦ 1906년과 1907년 사이 중개업자들에 의해 양파 가격이 10배(10센트⇒1

달러)로 급등하면서 시민들은 생산자와 소비자가 직접 거래할 수 있는

공공시장의 개설을 요구함

◦ 1907년 10여 명의 농부들이 Leland 호텔 옆 보도에서 장사를 시작하였

고, 엄청난 인기를 끌게 되면서 4개의 시장이 개설되었고 이것이 파이

크 플레이스 마켓으로 성장하게 됨

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년 간 10만 명의 방문객을 확보하고 있으며 대부분은 관광목적으로 이

재래시장을 찾음

◦ 모든 상점들은 이 지역의 80%를 관리하고 있는 비영리 단체인 Pike

Place Market Preservation & Development Authority(PDA)으로부터

보호 및 관리를 받고 있음

◦ Pine Place Market은 정부의 재정지원을 받지 않고 임대 및 개인자산관

리로 인한 수입에 의존

◦ 이 지역의 모든 개발은 Pike Place Market Historical Commission으로

부터 승인을 받아야 함

□ Pike Place Market와 역사적 보존

◦ 세계2차 대전 이후 농업지역의 축소와 도시지역의 확장으로 농업인들

의 시장이 크게 줄어듦

◦ 1932년 약 600명의 상인들이 1960년도에는 약 100명으로 줄어듦

◦ 1960년대에 시와 일부 기업들이 이 지역을 전면 재개발하는 방안을 검

토함

재개발내용은 오피스 타워, 아파트, 주차장 등의 복합용도 건물인 Pike Plaza를 건설하려는 계획이 발표되고 재래시장은 현재 Pike

Place Market의 5분의 1크기로 계획함

◦ 새로 계획된 재개발계획이 시장 및 시의원, 상당수의 시장 내 지주들의

찬성을 받아 실현 가능해지자 시장지역의 보존을 주장하는 목소리들이

커지면서 “Friends of the Market"이라는 단체가 결성되어 재개발계획

을 전면 반대하기 시작함

◦ 1971년 11월, 시장지역의 재개발은 지역주민 투표로 결정하기로 하고

73,369의 보존 표와 53,264의 재개발 표로 인해(58%대 42%) 시장지역을

전면 보전지역으로 지정

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◦ 7에이커(약 2만8천㎡)의 지역이 Pike Place Market 역사보존지역으로

지정되어 이 지역을 Pike Place Market Preservation and Development

Authority(PDA)가 관할하게 되었으며, 시장 내의 오래된 건물들은 원

래의 설계를 따라 적절한 보수를 거쳐 옛 모습을 유지하게 되었음

◦ 1980년대 연방의 복지제도 개혁으로 시장에 기반을 둔 사회적 서비스

는 압박을 받게 되었고, 이에 따라 PDA에 의해 비영리기구(NPO)인

Pike Place Market Foundation이 설립되어 지역 내의 무료 진료, 노인

센터, 아동보호센터, 저소득 주거 등의 재원 마련 및 관리를 맡게 되었

고 성공적인 결과를 거두었음

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4) 사우스 레이크유니온(South Lake Union)

(1) 지역개관

◦ South Lake Union은 시애틀 도심 북쪽 Lake

Union 남쪽 귀퉁이에 위치하고 있음

◦ 북쪽의 Lake Union과 동쪽경계의 I-5, 서쪽경계의

S.R.99 고속도로가 지나가고 있어 구조적으로 고립

된 지역임

◦ 빌보잉(Bill Boeing)의 첫 수상비행기였던

“Bluebill"이 이곳에서 첫 비행을 성공시켰고, 시애

틀의 첫 산업단지 중 하나로써 시애틀의 혁신커뮤

니티로도 잘 알려짐

◦ 최근 South Lake Union은 생명과학의 허브로 발전

함에 따라 Paul Allen이 운영하는 Vulcan에서 이

지역을 개발하기로 결정함

◦ 하지만 기존 주거단지를 철거하고 새로운 대규모의 기관들이 입지하는

것에 대한 논쟁이 많았음

◦ 이에 대한 대응책으로 시애틀 저소득 주택기관에서 2006년 초 저소득

층을 위한 아파트를 건설했고, Vulcan 에서도 저소득층 아파트를 건설

예정임

(2) 개발특징

□ 개발배경

◦ 최근 South Lake Union은 생명과학의 허브로 발전하고 있음

◦ 워싱턴주립대 의학대학과 더불어 암연구센터, 시애틀 의학연구센터, 등

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생명과학 분야의 기관들이 입지하고 있음

◦ 시애틀의 재벌 Paul Allen이 이 지역의 많은

건물을 소유하여 본인이 운영하는 개발업체

Vulcan이 South Lake Union을 전면 개발하

기로 결정함

□ SLU의 5개 District

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◦ 8th Avenue District

현재 시애틀에서 가장 오래된 공원 중 하나인 Denny Park가 위치하고 있으며 주로 상가들이 입지하고 있음

역사가 깊은 Denny Park를 재정비하고 8번가를 중심으로 상업시설들을 활성화시켜 활력이 넘치는 거리로 조성할 계획임

◦ Westlake/Terry District

Westlake/Terry District는 새로 생기는 전차노선이 지나가는 곳임 South Lake Union의 척추역할을 맡아 기업, 식당, 쇼핑몰 등이 보행

로를 따라 입지할 예정임

이미 입지한 많은 생명의학연구소들과 함께 South Lake Union의 중심지 역할을 할 것임

◦ Lakefront District

시애틀에서는 이미 유명지로 알려진 이 수변공간을 Lake Union Park의 조성으로 전면 개선될 계획임

South Lake Union 주민들의 휴식공간뿐만 아니라 전차를 활용하여 다운타운 및 기타지역의 주민들도 이용할 수 있도록 함

◦ Cascade Neighborhood

이 지역은 시애틀 근린지구 중 가장 오래된 곳 중의 하나임 현재 프레드 헛치선 암연구센터가 입지하고 있으며 많은 주택들이 입

지하고 있음

◦ Gateway District

Gateway District는 현재 빠른 속도로 도시중심지로 발전되고 있는 지역임 오피스와 주택의 혼합용도로 고밀도로 계획된 지역임

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약 2,200가구의 주택건물과 식당, 호텔 등이 입지할 예정임

□ SLU의 교통계획

◦ South Lake Union은 좌우의 I-5 및 S.R.99 고속도로와 북쪽의 호수로

인해 고립된 지역임

◦ 시애틀시에서는 South Lake Union 근린지구에 심플하고 편리한 대중

교통을 제공하기 위해 버스 및 경전차(Streetcar)를 활용하여 시애틀 다

운타운과 퀸앤 등 타지역과의 연계성을 고려함(2007년 12월 완공예정)

◦ 근린지구 내에서는 자동차이용을 최대한 줄이는 방안으로 보행도로와

자전거도로를 중심으로 계획함

◦ South Lake Union을 좌우로 관통하는 도로를 확장(Boulevard)하여 양

쪽 고속도로로 끊긴 연결성을 연결하고 다양한 상점과 혼합용도의 건

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물과 넓은 보행자 도로를 확보할 계획임

◦ 또한 보행자 도로를 이용하여 고립된 South Lake Union 타지역과 연계할

계획임

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5) 벨타운(Belltown)

(1) 지역개관

구 분 벨타운 시애틀

주택 소유 가구수 6,918 258,499

가수당 평균 인구수 1.3인 2.08

주택소유 대비 주택임대율 21.9%/78.1% 48.4%/51.6%

거주자평균소득 $31,943 $45,736

저소득층 비율 20.7% 11.8%

외국인 거주 비율 14.3% 16.9%

◦ 벨타운은 시애틀 중심시가지 북서쪽에 인접하고 있음

◦ 시애틀 종합계획에 지정된 5개의 도심근린지구 중 두 번

째로 큰 지역임(Belltown, The International District,

Pioneer Square, Denny Triangle, Commercial Core)

◦ 20세기 초, 이 지역은 시애틀의 신시가지로 계획되었으나

투표결정에 의해 무산됨

◦ 자동차 이용률이 높아지면서 시민들은 도심을 벗어나 시

애틀 외각으로 이주하기 시작하면서 벨타운은 저임대 아

파트와 호텔, 자동차 시장이 입지한 지역으로 전락함

◦ 1960년대와 1970년대에는 다양한 예술가들과 음악가들이 이곳의 값싼

임대 아파트에 정착하면서 많은 갤러리, 카페, 클럽 등이 생겨남

◦ 1980년대에 시애틀 시에서는 이 지역의 활성화를 위해 zoning을 변경

함으로써 본격적으로 변화가 일어나기 시작함

◦ 새로운 주택들과 오피스 건물들이 입지하면서 부동산의 가격이 급격히

상승했으며, 2000년대까지 지속되었음

◦ 현재 벨타운의 통계에 따르면 다양한 소득계층과 연령대가 거주하고

있는 것으로 파악됨

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(2) 지역특징

□ Center City Strategy

◦ 벨타운은 시애틀에서 가장 고밀도로 개발된 근린지구이자 상점, 식당,

카페 등의 중심지임

◦ 현재 벨타운은 Center City 정책으로 인해 도시의 고밀개발 등의 도심

활성화 정책하에 관리되고 있음

◦ Center City 정책은 도시개발사업자들로 하여금 근린지구 어메니티 형

성, 교통개선, 녹지공간 확보 등 삶의 질을 높이는 다양한 요소들을 정

착하는데 이바지함

◦ Center City 정책은 벨타운의 일부분에만 적용되고 있지만 벨타운의 전

반적인 근린지구개선에 많은 영향을 줌

□ 시민참여로 인한 재생사업

◦ 기존의 낙후된 건축물들과 산업시설이 입지한 곳에서 시민참여에 의한

재생사업으로 현재 식당, 카페, 미술관, 등이 입지한 쾌적한 주거공간으

로 발전

◦ 대표적인 사업으로는 Cottage Park와 Growing Vine Street이 있음

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◦ Cottage Park는 낙후된 주거건물들을 철거하여 그 부지에 개발이 아닌

오픈스페이스(커뮤니티 가든)를 확보하여 시민들에게 제공

◦ 그 중 3개의 건물을 커뮤니티 모임장소로 활용하고 있음

◦ Growing Vine Street는 8개의 블록을 연결하는 urban stream을 관리하

는 프로젝트로 녹지와 오픈스페이스를 제공

◦ 처음으로 자연 물 순환 체계를 도입

◦ 이 두 사업 모두 시애틀 시에서 부지를 매입하고 시민단체와 5,000명의

지원자가 이 프로젝트에 참가함

◦ 이처럼 적극적인 주민참여와 정부의 강한 리더쉽, 그리고 NGO의 지원

하에 살기좋은 Belltown으로 성장

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6) 이사콰 하이랜드(Issaquah Highlands)

(1) 도시개관

◦ Issaquah는 워싱턴 주 킹 카운티에 위치한 도시로 인구는 11,212인

(2000), 면적은 21.9㎢로 인구밀도는 513.9인/㎢이며, 1892년 작은 광산

마을에서 도시로 승격됨

◦ 이곳에 신도시로서 Issaquah Highlands가 조성 중임

◦ 끈끈한 어반빌리지의 형성을 비전으로 하여 조성되고 있는 Issaquah

Highlands는 총 2200 에이커 규모로 490에이커는 도시로, 1520 에이커

는 킹 카운티에 포함된 오픈 스페이스이며, 185에이커는 농지로 구성

◦ 오픈 스페이스로 둘러싸여 다양한 사람들이 일하고, 거주하고, 즐길 수

있는 보행자 친화적인 환경을 구비하고 저렴한 주거의 제공과 다양한

커뮤니티, 혼합용도 개발과 적절한 밀도를 지향함

◦ Issaquah Highlands는 Interstate 90 고속도로의 북쪽에 입지한 계획 커

뮤니티로서 단독 주택 및 다세대 주택, 상업 및 여가공간 등을 제공할

예정으로, 3,250세대의 주거와 2,950,000 제곱피트의 상업 및 업무 공간,

425,000 제곱피트의 소매상업 공간, 초등학교 1개소와 공원들, 환승 주

차장 1개소와 개발권 이전을 통한 500,000 제곱피트의 부가적인 상업

공간 등의 공급을 계획

◦ The Major Development Review Team(MDRT)에서 Issaquah

Highlands의 토지이용 및 공공시설의 인허가를 담당하고 있으며,

1996년에 토지가 수용되어 1998년부터 이주가 시작됨

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(2) 개발특징

◦ Issaquah Highlands는 주거단지를 고밀도로 계획하여 오픈스페이스와

녹지를 확보하는데 중점을 둠

◦ 다양한 계층이 함께 모여 살 수 있도록 다양한 크기와 가격의 주택을

공급하고 있음

◦ 주민들의 자동차 이용을 최소화하기 위해 단지내 상업시설을 확보하고

대중교통 시설 등을 도입함

◦ Issaquah Highlands는 어반빌리지를 지향하는 친환경 주거공간 건설을

목표로 9가지 계획원칙을 가지고 있음

1. 지속성과 친환경적 도시

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2. 보행 위주의 도시 디자인

3. 소득, 연령, 라이프스타일 등의 다양성이 존재하는 도시

4. 커뮤니티의 가치 최우선으로 하는 도시

5. 주택과 공공시설에 최고급 건축자제 사용

6. 독자적이고 인상적인 아이덴티티를 지닌 도시

7. 지역 경제를 활성화시키고 삶의 질을 높이는 도시

8. 공공기관과 민간투자와 협력하는 도시

9. 높은 질의 기반시설 제공

◦ 주변 녹지와 자연을 보호하는 친환경계획

1,400에이커의 녹지 및 산림 보존 습지 및 개천들을 보존하여 어류들을 보호 수질을 보호하기 위해 승인을 받지 못한 각종 유해물질 사용금지 주민들을 위한 각종 환경보호 교육프로그램 실시

◦ Living Green 프로그램의 도입

주민들의 Living Green 프로그램 참여를 위해 각종 세미나, 워크숍, 교육 등을 실시

모든 주택소유자들에게는 Living Green 프로그램 매뉴얼이 제공되며 두 번째 개발단계지역의 모든 건축업체들은 Living Green 건축 프로

그램에 참여해야함

※ Living Green이란 지속가능하고 친환경적인 주거환경을 지향하는

프로그램으로 Built Green1), LEED2), Energy Star3) 3가지 프로그램이

1) Built Green : 주택수요자들에게 친환경적 주택공급을 지원하는 프로그램

2) LEED : Leadership in Energy and Environmental Design의 약자로 친환경건물임을 증명해주는 시스

템이자 친환경건물의 건설방법등의 기준 역할을 함

3) Energy Star : 에너지 절약으로 비용과 환경을 보존하는 프로그램

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포함되어 있음

◦ 보행자 위주와 대중교통을 지향하는 교통계획

I-90 고속도로 인터체인지와 Highlands Drive의 건설로 교통체증을 줄이고 타 지역과의 이동거리를 줄임

Park-n-Ride4) 시설의 도입으로 대중교통의 이용을 활성화 보행자 위주의 커뮤니티와 근린지구의 소매상점들을 이용하여 자동차

의 이용을 최소화하고 오픈스페이스를 확보함

4) Park-n-Ride : 대중교통 이용의 활성화를 목적으로 버스역 인근에 대규모 주차장을 건설하여 주민들이

역까지 차를 타고 주차한 다음 단지 외부로 대중교통을 통해 이동할 수 있도록 도입한 시설

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7) 레드몬드(Redmond)

(1) 도시개관

◦ 미국 워싱턴(Washington) 주 킹 카운티(King County)에 속하며 시애틀

(Seattle) 도시권의 동쪽 끝단에 위치

◦ 시애틀시가 북서쪽으로 20㎞ 거리에 위치하며, 시가지 밖 대부분 지역

은 구릉지로 형성됨

◦ 레드몬드는 워싱턴주에서 16번째, 킹 카운티에서 7번째로 많은 인구를

보유하고 있는 도시로 2007년 현재 50,680명임

◦ 가계소득 기준(1999년)으로 보면 연평균 6만 7천불로 워싱턴주나 시애

틀시(4만 6천불)의 1.5배 수준에 해당

◦ 도시면적은 약 42.9㎢ 이며 인구밀도는 492.0/㎢ 임

◦ 1912년 레드몬드(Redmond) 시로 발족한 후에도 1950년대까지는 농림

업 도시로 인구가 완만하게 성장

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◦ 도시인구는 1960년 1,426명에서 1970년 11,031명, 1980년 23,318명으로

증가하고 2006년 5만 명에 도달

◦ 특히 1980년대에 하이테크 산업의 기업체들이 많이 입지하면서 인구가

급증

◦ 취업자수는 1980년 12,035인, 2006년 8만 명으로 증가

(2) 도시특징

□ 첨단산업도시

◦ 레드몬드시는 다수의 하이테크 및 생명의학 기업들이 입지한 첨단산업

의 중심지로 잘 알려짐

◦ 마이크로소프트사 본사가 입지하고해 있고, 미국 닌텐도사, AT&T,

Physio-Control 등 첨단기술 및 미디어 산업 분야 세계적 기업의 본부

가 입지

◦ 마이크로소프트사 등의 입지로 취업자 수는 8만 명으로 거주인구 대비

1.6배

◦ 거주인구보다 취업인구가 더 많은 레드몬드시는 교통 및 주거 문제가

발생하여 향후 대규모 고밀 주거단지를 Overlake지역에 개발할 계획에

있음

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□ 2022 레드몬드시 종합게획

◦ 2022 레드몬드시 종합계획 수립의 8가지 목표

농업지역을 보존하고 자연환경의 질을 높임 레드몬드시의 차별화된 도시성격을 확보하고 높은 삶의 질을 유지하

기 위한 공원, 오픈스페이스, 학교, 레크리에이션 등의 시설 확보

주민들이 선택할 수 있는 다양한 주거, 교통, 상업 및 서비스의 제공 다운타운과 Overlake 지역에 상업, 오피스, 서비스, 주거, 등을 집중시

켜 중심지 활성화 전략

미국 및 국제기업 유치를 위한 입지조건 개선과 탄탄하고 다양한 경제기반 구축

시민들을 위한 다수의 커뮤니티 모임장소를 확보하고 다양한 문화기회를 제공

레드몬드와 인근도시와의 체계적이고 편리한 교통수단을 제공 강하고 협력적인 커뮤니티 구축

□ Overlake 개발계획

◦ 마이크로소프트사와 기타 첨단산업의 근로자들을 레드몬드시에 정착시

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키기 위해 1999년 Overlake지역에 근린지구 계획을 수립하여 2005년에

사업을 시행함

◦ Overlake 지역은 레드몬드중심지 남쪽에 위치하고 있으며 개발 배경은

마이크로소프트사의 확장이 Overlake 지역으로 확정되면서 개발계획을

수립함

◦ 마이크로소트사와 기타 첨단산업의 근로자들을 레드몬드에 정착시키기

위해 약 2,200가구의 주거단지와 쇼핑 및 서비스센터 등 복합용도의 시

설들을 계획함

□ 살고싶은 도시 레드몬드

◦ 최근 워싱턴 주지사가 주내 6개 도시에 수여하는 살고 싶은 도시

(Livable Community) 상을 수상

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※ 수상 배경

- 도시기본계획의 내용 및 커뮤니티에 대한 성격 규정, 역사자원의 보

전, 혁신적 주택정책 등이 모범적이고, 보행자 및 교통 환승시설, 자

전거 시설 등에 대한 설계가 우수

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8) 커크랜드(Kirkland)

(1) 도시개관

◦ 미국 워싱턴(Washington) 주 킹 카운티(King County)에 속하며 시애틀

(Seattle) 워싱턴 호수 동쪽에 위치함

◦ 시애틀시가 북서쪽으로 20㎞ 거리에 위치하며, 시가지 밖 대부분 지역

은 구릉지로 형성됨

◦ 2005년을 기준으로 도시인구는 45,740인으로 킹 카운티 내 8번째로 큰

도시에 해당

◦ 도시면적은 약 25.8㎢ 이며 인구밀도는 1,628.8/㎢ 임

◦ 1905년 Kirkland 발족한 이후 주위 소규모 마을들과 합병하면서 현재12

배 규모로 성장함

◦ 1968년 인근 마을인 Houghton을 흡수하기 시작하면서 1974년에는

Totem Lake, South Juanita, North & South Rose Hill 등 1998년까지

16,119명의 인구가 증가함

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◦ 현재 Kirkland 시에서는 도시 북부지역인 Finn Hill, Juanita, Kingsgate

지역과의 합병을 고려하고 있으며 합병이 성사되었을 경우 Kirkland의

인구는 80,180명으로 증가하고 도시규모는 약 46.6㎢로 증가함

(2) 도시특징

□ 커크랜드의 현재

- Costco 체인 본사가 Issaquah으로 이전되기 전 Kirkland에 위치하고

있었으며 주로 게임 등의 첨단산업 본부가 입지하고 있음

- 1968년을 시작으로 주위 도시 및 지역들과 합병을 시작하면서 도시가

성장해왔으며 현재 도시 북부에 위치한 3개의 지역 면적 약 18㎢을 합

병 추진 중임

도시의회에서는 이번 합병에 관련된 주요 결정사항을 주민들의 의견을 적극 반영하여 결정함

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D. Merrill Garden 노인주택 건설(2007년 가을에 착공)

115개의 노인주택 건설하여 1층은 주로 상업시설 배치E. Parkplace 재개발(2007년 구상 중)

오피스, 상업, 호텔 등의 시설로 재개발하기 위해 커크랜드 종합계획과 zoning의 변경을 추진중임

F. 교통혼잡의 최소화 및 주차공간 확보(1 단계 완료)

교통혼잡을 최소화하기 위해 보행자 도로를 확대하고 신호등이 없는 횡단보도 시스템을 도입

도로에 주차공간을 확보하여 주차문제를 해소하는 동시에 보행자도로의 안정성 확보

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G. 다운타운 통행센터(Downtown Transit Center)(예정)

커크랜드 3가의 교통개선H. Marina 공원의 Lakeshore

Plaza(예정)

지하에 주차공간을 확보하고 지상으로 수변공간

과 도심을 연결하는 수

변광장 조성계획

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2. 로스앤젤레스(Los Angeles)

1) 파사데나(Pasadena)

(1) 도시개관

◦ Pasadena시는 면적 60㎢, 인구 14만 6천여명의 중소도시이며 Los

Angeles County에 속하며, LA시에서 북동쪽으로 약 16㎞거리에 있는

LA와 가까이 있으면서도 독자적인 생활권을 형성하고 있는 전통있는

도시임

◦ Old Pasadena는 Pasadena시의 전통적인 중심상업지구이며 다른 도시

와 마찬가지로 중심시가지가 쇠퇴를 거듭하자, 1960년대에 Old

Pasadena지구를 전면 재개발하려는 움직임이 대두되었으나 지역의 보

전주의자와 상인들이 이를 저지하는데 성공함

◦ Pasadena시청은 1978년에 Old Pasadena지구 보전계획을 수립한 후

Old Pasadena는 성공적으로 부흥하여 지금은 남가주에서 가장 매력적

이고, 방문객이 많은 지역 중 하나로 탈바꿈함

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□ 도시역사

◦ Fair Oaks길과 Colorado길의 교차로를 중심으로 하는 Old Pasadena

지구가 최초로 개발되기 시작한 것은 1870년대임

◦ 그러나 Pasadena시의 팽창에 따라 상업지역은 점차 동쪽으로 이동하기

시작하였으며, 1929년의 대공황 이후 Old Pasadena 지역은 지속적으로

쇠퇴하였고 1960년대에는 이 지역을 완전히 철거하고 새로운 상업 및

업무용 건물을 신축하는 계획이 입안되었음

◦ 이에 대하여 지역의 보전주의자 및 상인들이 저항하였으며, 그 결과

1978년에 이 지역에서 일체의 철거를 금지하는 내용의 “Plan for Old

Pasadena"가 수립됨

◦ 기업가들이 지구내의 역사적 건물들을 리모델링하여 나가는 동안에 미

술가와 음악 클럽들은 Old Pasadena의 부흥을 주도하였음

◦ 1985년에 작성된 “제한적” 재개발 계획으로 공공주차장 2곳, 민간주차

장 1곳 등 3곳의 주차건물이 지구내에 건설되었으며, 이를 계기로 이

지역은 영화와 레스토랑의 메카로 발전하게 됨

◦ 1992년에는 총 28만 제곱피트(1제곱피트=0.093제곱미터)의 블록에 주로

소매점, 레스토랑 및 엔터테인먼트 용도의 전통 건물들을 복원하는

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One Colorado Project가 완공되고 유명 브랜드가 입점하여 있음

◦ 1993년에는 Old Pasadena Summit가 개최되어 상인들과 시민들이 공동

으로 “hometown downtown"이라는 비전을 설정하기도 함

(2) 도시특징

□ 교통과 접근성

◦ 지구 가까이에 3개 노선의 고속도로가 통과하여 도로접근성이 좋고

1986년 이후 4개의 주차건물이 건설되어 총 2,600대의 주차능력을 갖추

고 있음

◦ Fair Oaks길과 Colorado길을 따라 수개 노선의 버스가 운행되고 있고

시에서 설치한 자전거 래크가 지역 곳곳에 배치되어 있으며, 지역내 가

로와 골목길의 보행환경 개선을 위하여 거의 700만불이 투자되었다.

◦ 2003년에는 LA시의 Union역에서 Old Pasadena를 거쳐 Sierra Madre

Villa역을 연결하는 총길이 22㎞의 경전철이 개통되었고 Old Pasadena

에는 전철역 Memorial Park Station이 건설됨

□ 용도의 복합화(Mix of Uses)

◦ Old Pasadena에는 소매, 엔터테인먼트, 사무실, 서비스시설, 주택 등 다

양한 용도의 건축물이 혼합되어 있음

◦ 야간 및 주말에는 수천명의 방문객들이 100군데 이상의 레스토랑, 나이

트클럽, 바, 카페, 영화관 등을 방문하고 150개를 넘는 소매 및 서비스

시설들은 전국적 체인과 지역 고유의 상표들이 조화롭게 입지하고 있음

◦ 2층 이상의 건물들은 주로 사무실 용도이며 시청, 컨벤션센터, 중앙도

서관 등의 주요 공공시설들은 도보로 이용가능한 거리에 위치하여 매

우 편리함

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□ 민․관 파트너십

◦ 시에서 2,700만불을 투자하여 공공 주차건물을 건설하자 이를 계기로

총 4억불의 민간자본이 도입되어 14블록지역의 거의 모든 건물을 취득

및 리노베이트하게 되었음

□ 특기할 사항

◦ Old Pasadena지역내 One Colorado 블록의 가운데에는 광장이 조성되어

있어 블록 내부를 조망할 수 있게 되어 있는데 전통적인 뒷골목들은 보

전되어 각종 시설로의 접근 및 보행자를 위한 공간으로 사용되고 있음

◦ 공원은 Memorial Park와 Central Park의 2곳이 조성되어 있으며, 노인

들을 대상으로 한 실버주택단지가 2개소 건설되어 있다.

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65451(a)에서는 Specific plan의 내용으로 다음 5가지를 규정하고 있음

① open space를 포함하여 계획 구역내 토지 용도의 배분, 위치 및 이용

수준

② 교통, 상․하수도, 배수처리, 쓰레기처리, 에너지, 기타 지구내 주요

기반시설의 분포, 위치, 공급 수준

③ 자연자원의 보전, 개발 및 이용을 위한 기준

④ 상기 ①～③의 수행에 필요한 규제, 프로그램, 공공사업, 재정 등 집

행수단

⑤ 해당 specific plan이 general plan에서 갖는 위상. 기타, general plan

의 실천을 위하여 필요하거나 바람직하다고 판단되는 내용

◦ Specific plan에서 고려될 수 있는 개발기준에는 개발권양도제(Transfer

of Development Rights), 건물의 높이(Building Heights), 토지이용의

유형간 연계(Linkage of Land Use Types), 단계적 개발(Phasing of

Development), 경제적 타당성(Economic Feasibility), 이웃과의 조화

(Compatibility with Adjacent Neighborhoods), 용적과 질량(Bulk and

Massing), 밀도(Density), 운영시간(Hours of Operation), 주택의 집적도

와 위치(Intensity and Location of Housing) 등이 있음

◦ Specific plan에서는 General Plan에서 규정한 지침의 범위내에서 구체

적인 개발기준을 정하는데 예를 들어 General Plan에서는 개별 specific

plan 지구별로 건축물의 연면적 합계, 허용되는 복합적 용도 등을 규정

하는데, Specific plan에서는 General Plan에서 규정하고 있는 비주거용

용도면적의 총량 범위내에서 특정용도의 연면적을 25%까지 증가시킬

수 있음

◦ 즉, 비주거용 토지이용에 한하여 일정범위내의 용도간 전환을 허용하고

있는 것임 단, 이를 위해서는 공청회를 거쳐야 한다.

◦ Specific plan은 대체로 2가지 절차를 거쳐서 수립되는데 하나는

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'charette'임

◦ Charette란 주민, 토지소유자, 시청 공무원, 관련단체 등 모든 관련 당사

자들이 모여서 2~3일간 집약적으로 개최하는 워크샵을 말함

◦ Charette의 목적은 모든 관련당사자들의 집중적 논의를 통하여 워크샵

기간 내에 결론을 도출하는데 있고 다른 하나는 주민, 토지소유자, 기타

관련 당사자 들이 참여하는 표준적인 위원회를 구성하여 정기적으로

만나면서 장기간에 걸쳐 specific plan의 세부적인 내용을 다듬어가는

것임

◦ 어떤 절차를 택하건 community의 참여가 절대적인 조건으로서,

Specific plan의 성패는 주민참여의 범위에 달려 있다고 할 수 있음

◦ Pasdena 시에서는 총 7개 지구에 대한 Specific plan이 수립되어 있는

데, Old Pasadena는 Central District Specific Plan지구에 포함됨

◦ Pasadena 시의 7개 Specific plan 들에서는 TOD(Transit- oriented

development), 보행자중심 개발(pedestrian-oriented development), 주․

상 복합용도 개발(mixed use development with housing over

commercial) 등의 Livable Community 수단이 공통적으로 강조됨

◦ Central District Specific Plan에서는 Sub-district별로 계획개념

(Planning Concept)과 디자인지침(Design Guideline)을 규정함

◦ 동계획에서 규정하고 있는 Old Pasadena Sub-district의 계획개요를 살

펴보면 다음과 같다.

- Old Pasadena Sub-district의 목표 : 지구내의 무수한 역사자원을 보호

하고, 지구 주변지역을 주택, 공원 등 보완적인 용도로 이용하여 이 지

구가 광역적인 소매 및 엔터테인먼트 거점으로서 장기적인 번영을 구

가할 수 있도록 함

- 소매 및 엔터테인먼트 거점 : 소매 및 엔터테인먼트 활동의 광역적 거

점 역할을 계속하여 수행하되, 상가건물의 고층화를 허용하여 업무 및

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주거기능 확충

- 신규 주택공급 : Memorial Park Urban Village와 Old Pasadena

Transit Village의 2곳에 충분한 신규주택을 공급하여, 공원과 경전철

역의 입지적 장점 극대화

- Urban Villages : 신규로 공급되는 주택은 고밀도(60-87호/acre. 1

acre=4,047㎡)의 컴팩트 개발을 유도하여 보행자 및 대중교통 이용 강화

- Parsons Infill : 상가위에 주택 또는 업무 기능 중심의 충전형 개발 추진

- 전통 건축물(Architectural Heritage) : 기존 건축물의 증축 또는 리모

델링 시에는 전통건축물의 규모 및 외관과 조화를 유지하고, 전통건축

물이 보존하고 있는 보행자 친화적 속성 유지

- 가로경관 : Colorado 가로변 건물의 1층은 소매, 레스토랑 및 대인서

비스시설 등 도보이용자 대상 상업용도로 사용. 보도에는 노상 식당,

스트리트 퍼니쳐 등의 아메니티 장려 등

□ 관리기구

◦ Old pasadena 지구(정확하게는 Old pasadena Business Improvement

District. 이하, PBID)의 관리를 위하여 Old Pasadena Management

District(이하, OPMD)가 설립되어 있음

◦ OPMD는 지구내 건물소유자, 입주업체 및 주민의 공동이익을 보호하기

위하여 1995년에 설립된 민간 비영리 관리회사로서, 지구내의 청소, 치

안, 마케팅, 이벤트, 경제 개발, 변호 등의 업무를 수행하고 필요한 서비

스의 수준은 이해당사자간 합의에 의하여 결정됨

◦ OPMD의 재원은 재산세(property tax) 및 Pasadena시의 위탁수수료이

며 2005년의 수입액은 총 138만불인데, 이를 재원별로 보면, 재산세가

49.1%, 위탁수수료 수입이 39.3%, 주차장 수입이 8.2%, 이벤트수입이

3.0%, 기타 4% 등임

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◦ 지구내 부동산소유자들은 일반적인 재산세외에 지구의 관리를 위하여

추가적인 재산세를 납부하도록 되어 있고 일부 서비스에 대해서는

Pasadena시와 위탁계약이 체결되어 있다.

◦ OPMD의 관리를 위하여 별도의 Board of Directors가 구성되어 있는데

위원수는 총 23명으로서, 상인, 입주자, 부동산소유자, 주민, 시청공무원

등이 골고루 포함됨

□ 성공의 조건

◦ Old Pasadena는 남가주내에서 손꼽히는 전통 상업지역의 하나로서, 특

히 역사적 건축물이 밀집되어 있는데 이를 보전하여 재활성화 하기까

지 건물소유자, 상인, 보전운동가, 시 공무원 등으로 구성된 리더그룹의

끈질긴 노력이 필요하였음

◦ 건축 유산의 보전 및 지구 전체의 재활성화를 관리하기 위하여 강력한

원칙이 만들어지고 실행되었고 오랫동안 방치하여 왔던 기업가들은 많

은 투자를 아끼지 않았음

◦ 그 결과, Old Pasadena는 1995년 IDA(International Downtown

Association, 국제시가지협회)의 "시가지 성취상"(Downtown

Achievement Award), NTHP(National Trust for Historic

Preservation, 전국 역사물보전 트러스트)의 “위대한 미국 메인 스트리

트상”(Great American Main Street Award) 등을 수상하였음

◦ 오늘날의 Old Pasadena는 독특한 분위기의 점포와 레스토랑으로 가득

차 있어서, 무언가 특별한 것을 찾는 trend-setter(유행을 선도하는 사

람)들이 즐겨 찾고 도보권 내에 많은 오피스가 입지하고 있어서 낮 시

간에도 상당한 규모의 소비수요가 존재한다.

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2) Paseo Colorado

(1) 사업개요

◦ Paseo Colorado(이하, Paseo)는 Pasadena 시내의 고급 옥외 몰(outdoor

mall)로 총 3개 블록으로 구성되어 있는데, 사무실, 백화점 및 점포, 레

스토랑, 고급식품점, 영화관, 400세대의 로프트 스타일(주상복합형)의

아파트(Terrace Apartment Homes)등이 들어서 있음

◦ Paseo는 2001년 10월에 개장되었다. 1980년에 설립된 70만 제곱피트(1

제곱피트는 0.093㎡) 규모의 옥내 쇼핑몰 Plaza Pasadena를 재개발함

◦ Paseo는 세계적인 건축기업인 EE&K Architects(Ehrenkrantz, Eckstut

and Kuhn Architects)가 설계함

◦ Paseo는 클리블랜드에 본거지를 두고 있는 개발업체 Developers

Diversified Realty가 소유 및 관리하고 있다.

(2) 사업특징

□ 설계적 특징

◦ Paseo지구내를 관통하여 시청과 Garfield길을 연결하는 보행자 몰

(promenade)설치(재개발전에는 건물로 차단되어 있었음)

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◦ 도시적 용도와 주거용도의 복합적 토지이용으로 Old Pasadena 및 주변

업무지역과의 기능적 보완 도모

◦ 다양한 옥외 집회장소를 설치하여 California적 라이프 스타일 구현

◦ 건축과 조경, 수변공간의 통합으로 일체적 분위기 창출

◦ 다양성, 편리성, 길 찾기, 치안 등 보행자 위주의 거리조경

◦ 주상복합의 경우 총 6층 가운데 2층까지는 소매, 3-6층은 주택으로 사용

◦ 상업시설의 용도별 연면적(단위: 제곱피트. 1제곱피트는 0.093제곱미터)

: 소매 26만 , 음식점 7.8만, 수퍼마켓 4만, 백화점(Macy's) 16만, 극장 7

만(14 스크린)

◦ 단지내에 3곳의 광장(Garfield Court, Theater Court, Euclid Court) 배치

□ 설계 원칙

◦ Paseo의 설계 기조는 발견감(a sense of discovery)의 창출임

◦ 재개발을 통하여 옥내 mall이 옥외 mall로 바뀌었음을 강조하고 다양한

집회장소를 배치하여 휴식을 제공하고, 발코니, 보행자 다리와 계단, 차

폐 및 개방공간, 분수와 각종 미술품들이 개인들에게 끊임없이 변화하

는 새로운 경험을 느끼게 함

- 53 -

3) Holly Street Village: Memorial Park Station

(1) 사업개요

◦ LA와 Pasadena를 연결하는 철도 구상은 1980년대 초기에 광역적인 도

시 철도 네트웤의 일환으로 처음 제안되었으나 재원 부족 등의 이유로

20년 이상이 경과한 2003년에야 비로소 개통됨

◦ 철도의 종류는 경전철이고 LA시의 Union역에서 출발하여 Pasadena시

의 외곽지역인 Sierra Madre Villa역까지 연결되며 노선명은 Gold line

이고, 총연장은 22㎞임

◦ Pasadena시 행정구역 내에는 Fillmore, Del Mar, Memorial Park, Lake,

Allen, Sierra Madre Villa의 총 6개 역이 위치하고 있는데 이 가운데

Del Mar역과 Memorial Park역이 Old Pasadena와 인접하여 있음

◦ 출퇴근 시간대에는 약 10-12분, 기타 시간대에는 약 15분 간격으로 운행

되고 있는데, Memorial Park Station에서 LA의 Union Station까지는 약

21분이 소요됨

(2) 사업특징

◦ 1990년대 초반에 수립된 Pasadena General Plan에서는 당시 건설이 예

정되어 있었던 이상의 6개 역 주변지역 개발에 관한 내용이 이미 포함

되어 있었음

◦ General Plan에 입각하여 Pasadena시는 개발 제안을 모집하였는데,

Memorial Park Station예정지에는 아파트와 소매시설 등이 복합된

Holly Street Village 프로젝트가 제안됨

◦ Holly Street Village 아파트는 1994년에 건축되어 뛰어난 건축 디자인

및 토지이용계획으로 유명한 Gold Nugget상을 수상하기도 함

◦ 2003년에 개통한 Memorial Park Station은 아파트의 하부에 위치함

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◦ Holly Street Village의 건설을 위하여 채권, 보조금, mello-roos(채권을

발행하여 새로운 공공시설을 건설한 다음 주택 소유자들로 하여금 일

정 기간 재산세에 추가하여 비용을 납부하게 하는 제도) 등이 다양하게

조달되었음

□ Holly Street Village

◦ 총투자액 : 5,600만불

◦ 보조금 : 1,600만불

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◦ 아파트 세대수 : 375호로서 모두 임대용(호텔 수준의 모든 퍼니쳐 구

비). 75호는 저소득층을 위한 아파트임

◦ 세대규모 : 1bed 1bath(550제곱피트), 2bed 2bath(963제곱피트). (1제곱

피트는 0.093㎡)

◦ 단지면적 : 5.2에이커(1에이커는 4,047㎡)

◦ 아파트 건물 : 4층 9개 동

◦ 상업․업무시설 : 가로(Holly Street, Marengo Avenue)에 접해 있는 건

물의 1층을 중심으로 약 11,000제곱피트 조성

◦ 단지의 중심부에는 선형의 정원이 조성되어 있으며 일반에 공개

◦ 임대료 : 제곱피트당 2.5불에서 3불 수준. 550제곱피트의 1 bedroom은

최저 월 1,160불, 963제곱피트의 2 bedroom은 최저 월 2,325불

◦ 일일 임대 시행 : 일박에 260불

◦ 디벨로퍼 : SARES-REGIS Group

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4. Grand Avenue Project

(1) 사업개요

◦ Grand Avenue Project는 LA시내 중심가의 Civic Center District를 개

조하려는 야심찬 구상으로 Grand Avenue Committee에서 2000년에 공

식 제안하였는데, Grand Avenue Committee는 백만장자 디벨로퍼인

Eli Broad(추정자산 58억불, 미국에서 42번째 부자)가 위원장으로 있는

민관합동 위원회임

◦ 프로젝트의 골자는 지구내에 고층 업무용 빌딩과 아파트, 부티크 호텔

(중류층을 위한 비즈니스 호텔), 수퍼마켓, 영화관, 서점, 레스토랑, 16

에이커(1에이커는 4,047㎡) 규모의 공원 등을 건설하는 것임

◦ 새로운 건물들은 주로 주차장 및 나대지에 건설될 예정인데, 이 땅은

1950년대의 도시재개발로 Bunker Hill 주변지역이 완전 철거된 이래

주로 LA시와 LA카운티의 소유로 되어 있고 공원은 현재의 Civic

Center Mall 자리에 조성될 예정인데 추정 비용은 5,100만불임

◦ 3개 블록에 길게 걸쳐 있는 현재의 Mall은 1960년대 후반에 건설되었고

프로젝트 지구 주변으로는 Walt Disney Concert Hall, Our Lady of

the Angels 대성당, 현대 미술박물관, Music Center, LA 카운티 행정

청, LA시청 등, 많은 문화시설과 공공청사가 입지하고 있음

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◦ 본 프로젝트는 철저하게 민간자본으로 추진될 예정이고 공적 자금을

쓰지 않는게 프로젝트의 주요 자랑거리가 되고 있음

◦ Board에 따르면, 본 프로젝트로 건설공사 중에는 25,000명의 건설관련

일자리가, 공사후에는 5,300명의 일자리가 창출된다고 하고 연간 5억

6,500만불의 직․간접적인 비즈니스 수입이 예상되고, 연간 9,500만불

의 정부 재정수입 증가가 기대된다고 함

◦ 2003년에는 LA카운티와 LA시 Community Redevelopment Agency(CRA)

가 협력하여 Grand Avenue Project의 추진 기구로 Grand Avenue

Authority를 설립

◦ 동 Authority에서는 2004년에 Grand Avenue Committee의 추천에 의

거하여 기본계획의 수립 및 집행을 수행할 업체를 선택하였는데 선정

된 업체는 Time Warner Center의 건설 경력을 가지고 있는 The

Related Companies이고 2005년 7월에는 기본적인 개발 구상을 담은 그

림이 Grand Avenue Committee의 Website에 공개됨

(2) 마스터플랜

◦ Grand Avenue Project의 기본구상안은 부동산 개발업체인 Related

Companies가 입안하였으며, 2007년 6월에 Los Angeles Grand

Avenue Authority, the Community Redevelopment Agency, the

County Board of Supervisors 등 관련 기구들로부터 승인됨

◦ Grand Avenue Project는 크게 주상복합 개발, 시민공원 조성 및 거리

경관개량의 3가지 부분으로 구성

□ 복합용도 개발(mixed- use development)

◦ Walt Disney Concert Hall의 길건너 3에이커(1에이커=4,047㎡) 구역에

entertainment, dining, shopping 용도의 복합용도로 개발. 수퍼마켓,

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서점, 소매점, 영화관, 음악실, 레스토랑, 클럽, 화랑 등 시설 유치

◦ Grand Avenue와 Second Street의 교차지역에 40-50층의 건물을 신축하

여 호텔(275실 규모) 및 아파트(200세대)로 이용

◦ Olive Street와 First Street의 교차지역에 25-30층의 주거용 아파트를 신

축하여 일반 분양용 아파트 150세대와 저소득자 주택 88세대 공급

□ 공원

◦ 현재의 civic mall지역에 5천만불을 투자하여 16에이커(1에이커=4,047

㎡) 규모의 시민공원 조성

◦ 공원의 서쪽부분은 기존의 Music Center와 연계하여 각종 문화, 미술

및 공연장소로 활용

◦ 공원의 중앙에는 화려한 정원 등 개방적이고 친근한 공간 조성

◦ 공원의 동쪽부분은 시청과 연계하여 시민축제, 다문화 축제 등의 개최

공간으로 활용

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□ Grand Avenue 등의 거리 경관 개량

◦ 보도 확장, 가로수 보강, 조경, 포장, 벤치, 쓰레기통, 조명, 안내판 등

(3) LA 중심시가지의 변화

□ 사업논쟁

Board와 지지자들이 제시하는 많은 편익에도 불구하고 Grand Avenue

Project에 대해서는 많은 비판적 입장이 존재하며, 특히 공원에 대한 비판

이 많다. 대표적으로 남가주대학(USC)의 Martin Kaplan교수를 들 수 있

다. Kaplan교수는 공원의 필요성은 인정하면서도, 디자인의 결정 과정에

대해서는 매우 비판적이었다. 전문가들의 디자인을 공모하고, 시민들의 의

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견을 수렴하는 절차가 필요하다는 것이었다. Kaplan교수는 LA의 대표적

신문사인 LA타임즈의 후원 하에 2005년에 독자적으로 공원 디자인에 대

한 아이디어를 모집하였다. 그 결과 300건이 넘는 개념과 디자인이 접수되

었으며, 그 가운데 30건 이상을 "Grand Avenue Intervention"이라고 명명

된 Website에 올려서 누구든지 열람할 수 있도록 하고 있

다.(http://www.learcenter.org/html/projects/?cm=grand/)

□ LA의 새로운 중심

LA카운티에서 LA시의 중심성은 매우 약하다. San Francisco Chronicle의

유명한 컬럼니스트인 Herb Caen은 “LA를 갔으나, LA를 찾을 수 없었다”

라고 표현할 정도이다. 시가지를 중심으로 동심원적으로 팽창한 도시를

Chicago-style이라고 하는데, LA는 정반대로 교외지역 중심의 도시형태를

갖추고 있다.

최근에는 LA와 같은 분산적 도시형태를 재조명하는 연구가 활발하게 이

루어지고 있는데 이를 Los Angeles School Model이라고 한다. Los

Angeles School Model에서는 교외화와 Sprawl을 부정하지 않고 현실로

인정한다. 이들은 센터를 중심으로 한 위계적 동심원적 도시구조를 추구하

는 대신에 결절(nodes), 증식(accretions), 흐름(flows)의 메트릭스로 된 군

도형(archipelagic) 도시구조를 상상한다. 그러나 중심지이론에 익숙한 많

은 사람들은 Chicago-style에 대한 향수를 버리지 못하고 있으며, Grand

Avenue Project도 그러한 연장선에서 해석할 수 있다.

LA business newspaper에 기고한 글에서 Eli Broad는 다음과 같이 말하고

있다.

“모든 위대한 도시들은 인체의 심장 역할을 하는 중심지를 갖고 있다. 각

양 각색의 모든 시민들이 서로 축하하고 서로 나누기 위해서 모이는 곳,

역사와 이벤트 및 지리적 의미가 담겨 있는 곳, 그곳에서 살고 일하고 노

는 사람들의 에너지와 교류와 창조와 다양성이 충만한 그런 곳이다. 단순

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한 기념물이 아니라, 사람들이 이용할 수 있고 즐길 수 있는 그런 곳이라

야 한다. Grand Avenue는 그런 장소가 될 수 있다.”

“Los Angeles는 분리된 도시(divided city)이다. 동부의 주민들은 서부로

잘 가지 않고 반대의 경우도 마찬가지다. San Fernando Valley의 주민들은

시내에 잘 가지 않는다. Grand Avenue Plan은 상호작용의 패러다임을 변

화시킬 것이다.”

소위 Edge City(교외의 베드타운에 업무, 상업기능이 집적)로 발전하고 있

는 LA에 Board가 강조하는 중심지(Central Place)가 과연 필요한가?

Board의 주장은 이미 낡은 논리가 아닌가? 등, Grand Avenue Project는

학문적 논쟁거리를 제공하고 있다.

□ 시가지의 변천

파리나 프라하처럼 유구한 것은 아니지만, 미국내 다른 도시와 비교하면

LA시는 나름대로 많은 역사를 가지고 있다. LA강의 존재가 도시의 발전

을 촉진하여 이미 1781년에 스페인은 현재의 시청자리에서 수 블록 북쪽

에 “Los Angeles Pueblo(town)"를 건설한 것이다. LA는 1850년에 미국의

도시가 되었다. 1913년에 Los Angeles Aqeduct(전장 223마일에 달하는

Owens강에서 LA시까지의 도수관 공사)가 완료될 때 까지 LA는 식수와

관개용수 등을 전적으로 LA강에 의존하였다. 상수원을 LA강에만 의존하

던 시기에는 LA시도 Downtown 중심의 컴팩트한 도시로 발전하였다. 그

러나 도수관공사가 완료되면서 도시는 외곽으로 팽창하기 시작하였고,

Downtown의 사회․경제적 중요성도 감소하기 시작하였다. 시내에는 가

난한 이민자들이 몰려들기 시작하였고 백인(Anglo)들은 교외지역으로 빠

져나갔다.

이러한 움직임 속에서 도심 주거 회복을 위한 계획적 노력이 계속되었다.

1920년대에 추진되기 시작한 Downtown내 Civic Center 건설계획은 그

일환이었다. Civic Center는 San Pedro St에서 Figueroa St까지의 여덟 블

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록에 펼쳐져 있는데 시청을 비롯하여 LA의 주요 공공기관들이 집중되어

있는 곳이다. 시청건물은 28층으로 1928년에 지어졌다.

현재는 Music Center, Walt Disney Concert Hall, 현대미술관(MOCA),

Colburn School of Performing Arts, our Lady of the Angels 대성당, 중앙

도서관 등 각종 문화시설들이 집중되어 있는 Bunker Hill지역은 1900년대

초반에 LA에서 가장 인기 있는 주거지역이었다. 그러나 주민들이 부유한

백인들에서 빈곤한 이민자들로 바뀌면서 Bunker Hill은 급속도로 슬럼화

하였다. “LA의 가장 전통적인 도시경관”이 “도시 쇠퇴의 심볼”로 바뀐 것

이다. Bunker Hill지역의 재개발은 1950년대 후반에서 1960년대 초반에 걸

쳐서 진행되었다. LA Community Redevelopment A gency(CRA)의 주도

하에 지역내 주택들은 철거되고, 고층의 업무용 빌딩과 아파트로 대체되었

던 것이다. 그러나 일각에서는 사라진 Bunker Hill에 대한 아쉬움을 나타

내고 있고, 그러한 감정들이 Grand Avenue Project에 대한 우려로 나타나

고 있다.

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5) Leimert Park

(1) 도시개요

◦ LA downtown에서 7마일정도 남서쪽에 위치한 Leimert Park Village는

1920년대에 조성된 LA 최초의 계획적 커뮤니티

◦ 면적은 240에이커(1에이커는 4,047㎡)이며, 부동산 개발업자인 Walter

H. Leimert경에 의하여 개발되었고 설계자는 뉴욕의 Central Park를

설계한 것으로 유명한 Frederik Law Olmstead Jr

◦ Leimert Park Village의 주민수는 약 4,200명이며 개발 초기에는 백인들

이 거주하였으나, 현재는 주민의 91.7%가 흑인(African-American)이고,

백인은 1.7%에 불과한 LA시의 대표적인 흑인 전통 및 문화 중심지

◦ Leimert Park Village는 대중교통(버스)과 보행자 중심적인 커뮤니티

◦ 중심상가에는 재즈연주, 아프리카풍 옷가게, 선물 가게, 화랑, 무도장,

레스토랑, 기타 근린생활시설들이 들어서 있음

◦ 상가에서 가장 눈에 띄는 건물이 특이한 건축양식의 Vision극장인데,

건물위에 "The Vision"이라는 글자가 새겨진 첨탑이 새겨져 있음

◦ 극장 맞은편에는 1920년대에 조성된 근린공원인 Leimert Park Plaza가

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위치하고 있는데 분수를 중심으로 고전적인 건축양식을 보전하고 있고

주변의 주택단지에는 스페인과 지중해 양식의 매력적인 단독 및 다가

구주택들이 건축되어 있음

◦ 그러나 Leimert Park Village는 조성된지 이미 수십년이 경과하여 노후

된 지역이었으며 건물의 리노베이션 및 경제적 활력 유지가 과제로 대

두되어 왔음

(2) 도시특징

□ LANI

◦ 1992년에 발생한 LA폭동은 Leimert Park Village에도 많은 피해를 안

겨 주었으나, 오히려 부흥의 계기가 되었고 폭동 이후 LA시는 시내에

서 8곳의 근린주구를 선택하여 마을가꾸기를 지원하는 LANI(Los

Angeles Neighborhood Initiative)제도를 도입하게 됨

◦ 커뮤니티의 계획적 교통개발, 주택과 상가의 개량 및 개발 등을 경제적

으로 지원해 주는 제도인데, Leimert Park Village가 시범사업지구 8곳

중 한 곳으로 지정됨

◦ LANI는 1994년에 Leimert Park Village 시범 project를 시작하여 기간

은 총 30개월, 프로젝트에 투입된 총 비용은 5백만불이었음

◦ Bench와 지붕이 갖추어진 버스정류장, 정보 kiosk, 수십그루의 식재, 장

식이 있는 쓰레기통, 꽃항아리 등이 동네안에 설치되었으며, 특별하게

디자인된 국기게양대와 가로등 등을 조성

◦ LANI사업의 주요목적 중 하나는 자치적인 커뮤니티 단체의 조직화인

데 LANI시범사업을 계기로 Leimert Park Village에는

LPVCDC(Leimert Park Village Community Development

Corporation)이라는 단체가 설립되었고 LPVCDC의 주요임무는 흑인

예술의 육성 및 전시, 조직적 노력을 통한 Village의 경제 진흥, 비즈니

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스에 대한 공공투자 유치, 일자리 창출, 대중교통 접근성 제고, 아메니

티 증진, 보행자 공간 개선 등임

□ LANI의 커뮤니티 사업

◦ 커뮤니티 개발 목표 설정: LPVCDC는 임무 달성을 위하여 다음과 같은 6

가지 목표(target)를 설정하였다.

① 마을환경 개선

② 상업 개발

③ 일자리 개발

④ 커뮤니티 조직화

⑤ 치안

⑥ CDC 운영

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◦ 마을환경 개선

- 보도의 가로등 밝기를 100% 증대하여 치안 강화

- 40% 이상 가게에 대한 정면 재단장 추진

- 2년 이내에 공원(Leimert Park Plaza) 리노베이션

- 보행자 접근성 개선 및 Village 내에서의 자동차 통행 규제

▶

◦ 경제 및 일자리 개발

- 125개 사업체(1999년 10월 현재)

- 업무 및 판매용도 건물 건설(Community Build Inc.)

- 흑인 의류 전문점(strange), LA에서 가장 오래된 blues club인 Babe's

and Ricky's 등과 연계하여 전통적인 흑인문화 관련 산업 유치

- 직업 훈련 센터

◦ 주민 참여

- LPVCDC의 계획 수립 및 프로그램 개발과정에서 주제별 커뮤니티 미

팅을 개최하여 주민들의 직접 참여 유도

- LANI의 시범프로젝트가 끝난 뒤에도 LPVCDC는 LANI, LACRA(LA

Community Redevelopment Agency) 등 LA시의 관련 조직과 밀접한

관계를 유지하면서 각종 자문 및 지원의 창구 역할 수행

- LPVCDC는 지역의 상인조합(Leimert Park Village Merchant's Association)

기타 지역내 단체들과의 파트너십을 통하여 Village의 일자리 창출 및

경제 진흥을 위하여 노력

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6) Playa Vista

(1) 도시개요

◦ Playa Vista는 LA시의 남서쪽에 위치한 1,087에이커 (4 km²) 규모의 구

역으로서, 현재 신시가지로 개발되고 있는 곳임

◦ LA만으로 유입되는 샛강인 Ballona Creek(1930년대에 복개됨)의 하구

유역으로 목장, 농경지, 습지 등으로 이용되었으나 1940년대에 백만장

자이자 영화 aviator의 실제 인물인 Howard Hughes가 이 땅을 사들여

비행기 공장과 활주로, 격납고 등으로 이용함

◦ 1970년대에는 22개의 격납고, 실험실, 조립라인, 주기장 등이 설치되어

항공산업의 R&D센타로 기능하였으며 1990년 중반에는 할리우드는 격

납고로 사용되던 곳을 sound stage(영화촬영용 방음건물)로 개조함

◦ 1976년 Howard Hughes의 사망 이후 상속자들은 토지 관리를 위하여

Summa Coporation이라는 회사를 설립하였으며, 그때부터 Playa Vista

의 개발구상이 대두되기 시작함

◦ Hughes의 사망 이후 제안된 최초의 개발구상은 고층의 업무용 빌딩과

지역쇼핑센터, 호텔, 마리나, 주거시설 등이 포함된 전형적인 승용차 의

존형 계획이었으나 Playa Vista지역에 남아 있는 습지의 파괴, 고층 건

물에 의한 경관 훼손 등의 문제 때문에 많은 반대세력을 초래하였고 결

국 좌초됨

◦ 1989년에는 LA의 Maguire Thomas Partners와 시카고의 JMB Realty

Corporation이 보다 투명하고, 참여적 방법에 의한 계획 수립을 시도함

◦ 주요 정치, 환경 및 커뮤니티 리더들이 참가한 가운데 수차례의

charrette(2-3일에 걸쳐 개최되는 집중적 워크샵)가 개최되었고 새롭게

만들어진 계획은 당시에 대두되던 new urbanism의 영향을 받아서 보

행자 중심적 근린생활권 개념이 도입되었으며, 보도와 오픈스페이스가

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강조됨

◦ 지속가능한 개발을 슬로건으로 하여 복합용도 개발, 에너지 절약, 수자

원의 재활용 등 다양한 계획내용 변경 노력에도 불구하고 프로젝트는

더 이상 추진되지 못함

◦ 1997년 후반에는 Morgan Stanley, Glodman Sachs 기타 투자그룹들이

컨소시엄을 구성하여 Playa Capital Company를 설립하고 Playa

Capital Company는 반대자들과 지속적인 협상을 통하여 개발을 성사

시키고자 하였음

◦ Playa Vista 개발을 위한 획기적 계기는 2002년에 찾아 왔고 LA시장 자

문역(advisor)과 공원 국장(Commissioner)을 역임한 바 있는 Steve

Soboroff가 Playa Vista의 회장으로 고용되여 2002년에 Playa Vista 개

발을 완성하기 위하여 획기적인 신계획을 발표함

◦ 당초의 Playa Vista master plan보다 주택수는 절반, 오피스는 1/3, 소

매시설은 70% 이상 줄이는 내용이었고 결과적으로 1,087 acres (4 km²)

에 달하는 Playa Vista 구역의 70% 이상이 공원 및 오픈스페이스지역

으로 남게 됨

◦ 그 가운데 483acres는 Ballona Wetlands의 영구 보호라는 명목으로 캘

리포니아 주정부가 구매함

(2) 개발특징

◦ Playa Vista의 공급 주택수는 1단계 3,246세대, 2단계 2,600세대를 합하

여 총 5,846세대고 상업시설은 1단계 3만 5천, 2단계 15만 제곱피트(1제

곱피트는 0.093㎡)로 총 18만 5천 제곱피트임

◦ 최초의 개발구상이 나오고 무려 25년이 경과한 2003년 10월에 Playa

Vista의 1단계 공사가 착공되었고 1단계 공사구역은 주로 주거지역으로

서, 2007년 현재까지 순차적으로 주택공급이 진행중

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□ 현재의 개발상황

◦ 1단계 개발지역내 주택 공급 진행중 (총 예정주택수 3,246세대)

◦ 기존 6개 공공 공원 외에 새로운 공원 조성중

◦ 구역내 Concert Park와 연접하여 Coffee Bean & Tea Leaf, Bank of

America, beauty supply store, Hollyway Cleaners, restaurant/bar

Piknik 등이 개점

◦ Sunrise 실버주택이 2006년 오픈

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◦ 세계 최고 비디오게임 회사의 하나인 Electronic Arts의 미래 스투디오

(600명 이상 수용) 입지

◦ 프로농구단인 LA Clippers의 연습시설 건축중

◦ Playa Vista community의 동쪽지역 “Campus at Playa Vista”구역에

총 82만 제곱피트 (76,000 m²)의 업무시설이 공사 중이며, LA Clippers

의 연습시설 및 농구를 테마로 한 공공 공원도 Campus내에 설치 예정

□ 2단계 개발계획 : Village Town Center

◦ 1단계 주택단지와 Campus간을 연결하는 지점에 주상 복합용도의

Village Town Center가 건설될 예정으로 있음(2004년에 LA시의회에서

개발 승인)

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◦ 2,600세대의 새로운 주택과 15만 제곱피트의 상업시설, 업무시설이 공

급될 예정

◦ 개발회사는 Caruso Affiliated(LA 비버리힐즈의 소매․엔터테인먼트 복

합용도 Complex인 the Grove 개발로 유명)로서, 현재 설계 협의 중

□ 논쟁과 소송

◦ Playa Vista 개발에 대해서는 환경단체와 주변지역 주민들로부터 많은

반대가 있었는데 이유는 LA 서부지역의 교통혼잡 초래, Ballona 습지

의 보전, 아메리카 원주민이 신성시하는 무덤터의 존재 등임

◦ LA 시의회는 일관되게 개발업자의 편에 서 있었고 개발계획에는 정부

가 원하는대로 고소득자와 저소득자 주택이 적절하게 조화되어 있으며,

개발주체가 지속가능한 개발을 표방하였기 때문임

◦ Playa Vista는 백악관으로부터 미국의 5대 PATH(Partnership for

Advancing Technology in Housing. 주택 신기술의 개발 및 보급을 목

적으로 설립된 주택관련 민간회사 및 정부기관 모임으로 1998년에 정

식 발족) 커뮤니티 중 한 곳으로 인정받기도 함

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7) Santa Monica Urban Runoff Recycling Facility(빗물재생시설)

(1) 개요

◦ Santa Monica시는 지속가능성을 도시 경영의 기본적 가치로 설정하고

있는 대표적 도시임

◦ 1994년에는 Santa Monica Sustainable City Program을 채택하였는데,

이는 현재 및 미래 세대를 위하여 자원의 보호 및 증진, 자연환경과 인

간건강에 대한 유해행위 금지, 커뮤니티 및 지역경제의 유지와 활성화

등을 포함하는 보다 지속가능한 생활방식의 구축을 목적으로 함

◦ Santa Monica Sustainable City Program의 중요한 구성요소 가운데 하

나가 자원 보전, 특히 수자원 보전임

◦ Santa Monica시는 1990-98년간 물사용량을 13.3%나 감소시키는데 성공

하였고 Sustainability program의 또 다른 구성요소는 오염방지와 공공

건강보호인데 이를 위한 주요 목표의 하나가 Santa Monica만으로 유입

되는 도시배수의 감소임

◦ 2000년 12월부터 가동된 SMURRF는 미국에서 최초의 본격적인 건기

(dry-weather) 도시배수 재활용시설

◦ SMURRF은 Santa Monica 잔교(Pier)에 인접하여 있으며, Santa Monica

와 LA시 등에서 발생하는 도시배수를 일일 평균 50만 gpd(갤런/일. 1

갤런은 약 3.8리터) 처리함

◦ 배수는 시내를 관통하는 2개의 주요 배수관거에서 차집되어 SMURRF로

전달되며, 쓰레기, 침전물, 오일, 그리스, 병균 등의 오염물질을 제거함

◦ 처리과정

- 쓰레기와 찌꺼기를 걸러 냄(screening)

- 가압부상조(Dissolved Air Flotation: 배수중의 부유물질을 물의 표면으

로 떠오르도록 하여 분리 제거하는 장치)에 의한 오일 및 윤활유 제거

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- 모래 제거(Degritting systems)

- 정밀여과(Microfiltration)에 의한 현탁물질 제거

- 자외선(UV)에 의한 병원균 소독

◦ 처리된 물은 조경용수 또는 중수도(dual-plumbed systems)의 용수로

활용될 수 있을 만큼 충분하게 안전하고 처리된 물은 관개 및 화장실

용수 등으로 재활용되는데 주로 공원, 묘지, 중학교, 도로의 녹지, 시청,

기타 주요 업무용 건물 등이 주요 소비처

◦ 유명한 관광명소에 배수처리시설을 설치하는 것은 드문 일이나 산타모

니카시는 SMURRF에 대중교육을 위한 시설을 갖출 것과 이웃 주민들

이 혐오감 없이 받아들일 수 있는 시설이 될 수 있도록 배려하함

◦ 자원보전, 오염방지, 공공 건강보호 에 더하여 SMURRF는 교육의 효과

를 극대화할 수 있도록 설계되었으며, 2000년 완공된 이래 일반 시민들

에게 개방되어 왔고 방문객들은 SMURRF에 설치된 산책로를 따라 이

동함으로써 다양한 학습효과를 얻게 됨

◦ SMURRF의 미술과 건축적 요소들은 방문객들에게 다음 3가지의 메시

지를 전달

- 시설의 작업내용을 설명

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- Santa Monica 도시 유역이라는 광역적 관점에서 시설의 위상을 정립

- 시민들에게 도시배수 및 산타모니카만의 오염 저감 또는 제거를 위하

여, 그리고 지하 대수층에 저장되는 빗물의 재충전을 증대 또는 극대

화하기 위하여 그들이 할 수 있는 일을 교육

◦ 이처럼 건축과 조경, 예술 등에 세심하게 배려함으로써, 커뮤니티의 동

의를 끌어 낼 수 있었고 이 시설은 남가주 주민들에게 대체 수자원을

공급할 뿐 아니라, 공공시설이 대중 교육 및 지역의 자긍심 함양에 기

여할 수 있음을 보여주는 대표적 사례로 꼽힘

□ SMURRF 건설목적

◦ 산타모니카 도시배수재생시설(Santa Monica Urban Runoff Recycling

Facility: SMURRF)의 주된 설치목적은 도시배수에 의한 산타모니카 만

(Bay) 오염을 방지하는데 있음

◦ 이외에도 다음과 같은 2차적 목적을 가짐

- 저비용으로 고품질의 재생수를 생산하여 조경 용수 공급

- 산타모니카 만의 오염방지 홍보를 위한 교육목적으로 활용

- 예술적 외관으로 산타모니카 해변의 새로운 관광명소 제공

◦ 건기(dry season)의 도시배수 발생량은 매우 가변적인데 도시배수는 주

로 Santa Monica시와 LA시의 주거, 상업 및 위락지역에서 배출됨

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□ 재이용 시장 평가

◦ 도시배수의 처리로 생산된 물은 주로 2가지 용도로 재이용됨

조경용 관개용수화장실용 세척용수

◦ 처리된 폐수를 관개목적으로 사용하기 위해서는 캘리포니아 건강서비

스국 규정 제22조(Title 22 of the California Department of Health

Services)에 적합하여야 하고 재이용 물의 공급망은 대규모 관개용수

이용자를 중심으로 구축되었으나, 장래에는 SMURRF에서 원거리 사용

자에게 공급 가능하도록 공급망을 확대할 예정

□ SMURRF 프로젝트의 비용

◦ SMURRF 프로젝트의 자본비용은 총 9백만불

◦ 630만불은 처리시설, 270만불은 분배시설에 소요되었음

◦ 대중미술과 교육 목적 관련비용은 75만불로서, 처리시설비용의 약 12%

에 달함

◦ 미술 및 교육관련 비용이란 타일작품과 모자이크, 교육재료 전시를 위

하여 특별하게 디자인된 공간, 시각적 효과를 위한 성토, 특수조명 등

에 소요된 비용을 말함

◦ 프로젝트에서 가장 비싼 시설의 하나는 콘크리트로 만든 저장탱크

◦ 원수와 처리수를 저장하는 50만 갤런 용량의 탱크 건설비는 약 200만불

에 달하고 배수처리에 소요되는 실경비는 리터당 1.53불(갤론당 5.8불)

로서, 연간 총 290만불 정도임

◦ 재원 조달기관은 Santa Monica 시를 비롯하여 Los Angeles 시, 캘리포

니아주 수자원관리위원회(Water Resources Control Board), 남가주 대

도시권 수도청(Metropolitan Water District), 연방 육상교통체계효율화

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법 보조금(Federal ISTEA Grant Funds), Los Angeles 카운티 보조금

(Proposition "A" Grant) 등임

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8) Colorado Court Project

(1) 사업개요

◦ Colorado Court Project는 에너지 및 자원절약적 개념에 입각하여 야심

적으로 추진된 새로운 형태의 충전(infill)형 저소득층 공동주택 건설프

로젝트

◦ 2003년에 미국 건축연구소(AIA: The American Institute of Architects)

가 선정한 10대 그린(green) 디자인 건축물의 하나로 뽑히기도 함

◦ Colorado Court는 Santa Monica시의 중심시가지에 위치하고 있어서,

주변에 상가와 일자리, 공공기관이 입지하고 있고, 대중교통과의 접근

성도 뛰어나다.

◦ 프로젝트의 주요 프로필

- 규모 : 29,900제곱피트(1제곱피트=0.093제곱미터), 5층, 44 studio units

- 건설비용 : 430만불

- 준공연도 : 2001년 가을

- 개발 및 소유자 : Community Corp. of Santa Monica(지역내 저소득

층 주택 공급을 목적으로 하는 비영리법인)

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(2) 사업특징

◦ 프로젝트의 계획 및 설계단계에서 다양한 환경적 고려가 있었는데 건

축가와 에너지 컨설턴트가 상호 협력하여 에너지 사용을 최소화하고

태양, 바람 등의 자연에너지 사용을 극대화하기 위한 방법을 강구함

◦ 건물의 향(向)과 모양, 창문의 배치 등은 자연채광과 통풍을 극대화하되

필요한 장소에는 그늘지게 하였고 이러한 자연친화적 설계전략 때문에

에어컨디셔너는 사무실 한 군데만 설치함

◦ 이 건물의 에너지 효율은 California Title 24 Energy Code에서 규정하

고 있는 효율성 기준을 50%나 초과달성하고 있는데, 이를 금액으로 환

산하면 절약되는 비용은 연간 1만불에 달함

◦ 건물 입주자들이 사용하는 동력의 거의 100%가 부지에 설치된 태양광

발전판(solar photovoltaic panels) 및 가스터빈에 의하여 공급된고 건물

에서 생산되는 연간 전력생산량은 소비량을 초과함

◦ 이외에도 본 프로젝트는 디자인, 재료, 기타 건물이 상수도, 자원이용,

입주자의 건강과 복지 등에 미치는 영향을 완화하기 위한 시스템 등에