在ポーランド日本商工会会員企業へのポーランド …...造）,Wroclaw部会,SEZ) インフラ（電力，水道，ガス，上下水）は比較的安定しており，道路事情（高速道路の延長）も大きく

在ポーランド日本商工会会員企業への

ポーランド事業環境の評価及び経済特別区に関する

アンケート調査報告書

平成２４年月１０月

在ポーランド日本商工会

ジェトロ・ワルシャワ事務所

在ポーランド日本国大使館

1

報告書の構成

Ｏはじめに

１調査の趣旨・目的２調査の概要

Ｉ全般的な評価

１ポーランドへの進出理由２事業環境満足度３投資誘致に対する評価

ＩＩ人材面の評価

１全般２マネージャー３エンジニア，専門職４ワーカー，スタッフ

ＩＩＩ行政面の評価

１行政の対応２税制

ＩＶインフラ面の評価

１電気２ガス３水道４物流（高速道路，鉄道）５公共交通機関（従業員の通勤）

Ｖ生活面の評価

１医療２教育３治安

ＶＩポーランド政府・地方政府への要望事項，事業環境改善に対する提案について（経済特別区に関す

るものを除く）

ＶＩＩ経済特別区について

１経済特別区法の改正について

２経済特別区に関するその他の要望事項について

ＶＩＩＩ総括と提言

別添（商工会会員企業リスト，アンケート票，パワーポイント版概要）

2

０はじめに

１調査の趣旨・目的

在ポーランド日本商工会，ジェトロ・ワルシャワ事務所，在ポーランド日本大使館は，商工会会員企業

を始めとする日系企業等がポーランドで円滑に事業活動を行うこと，更なる日系企業がポーランドに進

出し，ともに発展していくことを期待している。

そこで，商工会会員企業のポーランドの事業環境に対する評価や要望等を取りまとめ，ポーランド政

府関係者等に提案することで，より魅力的な事業環境の構築に貢献する意義があると考え，今回の調

査を実施した。

なお，政府内では経済特別区（以下，ＳＥＺ）の延長，ＳＥＺ法改正の検討が行われていると承知してい

るところ，ＳＥＺには多数の日系企業が進出し，ポーランドの経済成長の一端を担ってきたことから，ＳＥＺ

に一つの焦点を置いて要望を取りまとめた。

２調査の概要

本調査は，本年６月から８月にかけて，商工会会員企業９８社（別添１）を対象に，ポーランドの事業環

境及び経済特別区法の改正について，別添２のアンケート票によるアンケート調査を行ったもの。

会員企業数の約６割に相当する５４件の回答提出があった（主な内訳は下表参照）。なお，商工会に

は，ジェトロ，非日系企業（８社），非在ポーランド日系企業（２社）が参加しているが，日本人管理職から

回答のあった非日系企業１社を除き，これらの企業等からは回答を得ていない。

（回答企業の内訳）

計首都圏地方部会

回答者数 54 26 28製造業（SEZ） 20 4 16製造業（非 SEZ） 6 2 4非製造業 28 20 8

※商工会の地方部会に所属していない企業を首都圏（ワルシャワ圏）進出企業とした。

（業種別内訳※）

自動車（販売） 4自動車（製造） 10電気・電子・ＩＴ 9その他製造 11運輸・物流・建設 8金融・会計・法律 2商社・サービス 10

※商工会業種別部会に基づき分類した。

3

Ｉ全般的な評価

１ポーランドへの進出理由

進出理由

賃

金

の

低

さ

投

資

誘

致

補

助

金

等

イ

ン

セ

ン

テ

ィブ

市

場

規

模

，

成

長

見

通

し

中

東

欧

市

場

の

拠

点

と

し

て

西

欧

市

場

と

の

近

接

性

東

欧

市

場

と

の

近

接

性

行

政

の

積

極

的

支

援

取

引

先

と

の

関

係

技

術

力

産

業

の

充

実

度

イ

ン

フ

ラ

の

充

実

度

既

進

出

企

業

の

評

価

生

活

環

境

政

治

・

経

済

の

安

定

性

全

体

31 18 32 21 31 21 10 23 5 3 5 9 5 23 54

17 15 9 5 15 5 9 9 1 0 4 4 2 10 20

5 0 2 2 4 2 0 1 1 0 1 2 1 2 6

9 3 21 14 12 14 1 13 3 3 0 3 2 11 28

0 0 4 1 2 2 0 0 0 0 0 1 1 1 410 7 6 2 9 1 4 5 1 0 2 2 2 3 10

7 3 4 5 6 6 2 4 3 1 0 0 0 5 9

8 5 5 4 6 4 3 3 1 0 3 4 1 5 11

2 2 5 3 3 2 0 6 0 0 0 1 0 2 80 0 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 2

4 1 7 6 4 5 0 4 0 2 0 1 1 6 10

10 4 19 11 14 14 3 5 2 2 2 4 3 10 26

21 14 13 10 17 7 7 18 3 1 3 5 2 13 28

運輸・物流・建設

金融・会計・法律

商社・サービス

首都圏

地方

進出理由

全体

製造業（SEZ）

製造業（非SEZ）

非製造業自動車（販売）

自動車（製造）

電気・電子・ＩＴその他製造

日系企業は，ポーランドの市場規模・成長見通し，地理的優位性（西欧市場及び東欧市場

との近接性），賃金の低さを主な理由としてポーランドに進出している。また，取引先との

関係，政治・経済の安定性を理由に挙げている企業も多い。

ポーランドを中東欧拠点と位置付けている企業も非製造業で特に高く，約半数に上る。

製造業でＳＥＺに進出している企業の４社中３社（７５％）は投資誘致補助金等インセン

ティブを進出理由として掲げており，製造業の誘致におけるインセンティブの重要性が改

めて浮き彫りになった。

31

18

32

21

31

21

10

23

53

5

9

5

23

0

5

10

15

20

25

30

35

賃金の低さ

投資誘致補助金等

インセンティブ

市場規模，成長見通し

中東欧市場の拠点として

西欧市場との近接性

東欧市場との近接性

行政の積極的支援

取引先との関係

技術力

産業の充実度

インフラの充実度

既進出企業の評価

生活環境

政治・経済の安定性

4

２事業環境満足度

回答企業の約半数が満足である旨回答，約半数が普通と回答，他方で不満である旨の回答は

僅か（３社）であり，ポーランドの事業環境に対する満足度は高いことがわかった。

回答企業のコメントからは，労働力（低賃金の割に優秀・勤勉）や，政治・経済の安定性，

ＥＵに加盟し経済が発展していること，治安が良いこと，更にＳＥＺのインセンティブやＳ

ＥＺ等誘致機関によるサポートへの満足がうかがえた。また，ポーランド国民の対日感情が

よいことが雇用面でも，市場としても満足度を高めていることがわかる。

他方，インフラ（特に，道路網）整備の遅れ，行政手続きの複雑さや時間がかかること，非

統一的な法令や税制の解釈，及び労働法に対する不満のコメントが多数見受けられた。

＜回答企業のコメント＞

（満足）

[労働]

低賃金であるが労働者の質は高い。又親日的なので労使関係での摩擦が少なくやり易い。(その

他製造,（所属なし）,SEZ)

労働者が概ね勤勉(自動車（販売）,（所属なし）)

専門職を除けば他の地域へ進出した工場に比べて，比較的優秀な人材を確保できている。(その

他製造,Torun 部会,SEZ)

労働者のレベル，治安(自動車（販売）,（所属なし）)

会社設立後 14 年が経過したが，会社運営に関与するマネージャーの殆どが操業開始当初からの

メンバーであり，弊社トップ方針を良く理解してもらっている。弊社グローバル生産拠点の中でも，ロ

ーカル化が順調に進んでいる事業所の一つである。(自動車（製造）,Poznan 部会)

他の西欧諸国との比較において，比較的低賃金で良質な人材が確保できる点は評価し得る。(商

社・サービス,（所属なし）)

[経済発展]

現在というよりも将来の国の発展に期待大(自動車（販売）,（所属なし）)

安いものしか売れないが，生産量自体は過去最高(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

4%

40%

50%

4%2%

事業環境満足度満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

2 19 24 2 1 48

1 6 9 1 0 17

0 2 3 0 1 62 11 12 1 0 26

0 3 1 0 0 4

0 2 5 1 0 8

1 2 5 0 1 90 4 5 0 0 9

1 0 5 1 0 7

0 1 0 0 0 1

0 7 3 0 0 10

0 13 12 0 0 25

2 6 12 2 1 23

全体

首都圏

自動車（販売）

自動車（製造）電気・電子・ＩＴ

その他製造



地方


製造業（SEZ）製造業（非SEZ）

非製造業

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

5

[インフラ]

高速道路，空港へのアクセス良。安定した政情。EU 加盟国であることのメリット。(自動車（製

造）,Wroclaw 部会,SEZ)

インフラ（電力，水道，ガス，上下水）は比較的安定しており，道路事情（高速道路の延長）も大きく

良化している。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

交通の便が良い(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

[社会・生活等]

対日感情が非常に良く，事業推進にプラスとなっている。(自動車（販売）,（所属なし）)

親日的(運輸・物流・建設,（所属なし）)

社会環境，生活環境からみて満足できる(商社・サービス,（所属なし）)

治安。教育レベル（但し実際の業務能力とは異なります）。(その他製造,Krakow 部会)

[その他]

国内金融環境は比較的安定しており，監督当局の管理，指導の結果として評価できる。(金融・会

計・法律,（所属なし）)

SEZ は進出企業に協力的。個別の様々な相談にも適宜対応していただいている。(自動車（製


設立以来，特に問題は発生しておりません。(商社・サービス,Torun 部会)

まあまあ満足というところか。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

（不満）

[道路等インフラ]

道路，空港などのインフラ整備のスピード(自動車（販売）,（所属なし）)

道路インフラの整備遅れが交通渋滞や交通事故の要因になっている。早急なる整備が必要。(自動

車（販売）,（所属なし）)

総合的には平均点かと思いますが，輸送業である当社にとっての道路状況の悪さはとても満足で

きるレベルではありません。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

特に交通網の整備を要望する。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

一般道路整備の遅れ(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

インフラ(物流，公共交通機関)(自動車（販売）,（所属なし）)

インフラ関連がまだまだ満足な環境ではない。(その他製造,（所属なし）)

[行政]

政府及び各種手続期間が，グローバルビジネスを行う事業のスピードとあまりにもかい離している。

(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

弊社の場合は現地企業の買収の上で成り立っており，現地社員が許認可等をこなせる。日本人に

はハードルが高いと思う。(その他製造,（所属なし）)

頻繁な法律改正，従業員保護色が強い法律(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

6

工業地域として未成熟な割には優遇処置が少なく，当地へ進出したメリットが殆ど無い。(その他製

造,Torun 部会,SEZ)

手続きに時間が掛かる。労働許可書/Stay Permit の有効期間が短い。担当官により必要書類が異

なるケースがある。英語での申請が受付可となると有りがたい。色々な行政等の手続きの簡素化を

期待する。常に，公証人の Attest が必要であるが，簡素化出来ないか。等々。(商社・サービス,（所

属なし）)

当局対応を始め，時に形式主義が見られ，経営上の負担となっている事項がある。(金融・会計・法

律,（所属なし）)

官僚主義(運輸・物流・建設,（所属なし）)

行政の対応(自動車（販売）,（所属なし）)

税制・法律が複雑，解釈が統一されておらず事業運営に支障がある場合があると考えます。(その

他製造,Krakow 部会)

[雇用]

賃金の上昇(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

ポーランドを含む欧州の経済状況を考慮すると，賃金の上昇率が高いように思える。(その他製造,

（所属なし）)

人員募集が大変厳しい，特に管理者が枯渇しているように感じる。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

[その他]

EUR/PLN の為替変動に業績が大きく左右される(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

生産ｻｲｽﾞ構成の悪化により，収益が減速，中国からの競合品により低価格化が進み，抜本的な事

業再構築を実施中(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

立上げ当初はインフラの整備問題で不満は大きかった現在は特にない（上記，固定資産税の免

除がされない事は大きな不満）(その他製造,Torun 部会,SEZ)

7

３投資誘致に対する評価

満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

0 13 31 5 0 49

0 5 11 3 0 190 2 3 0 0 50 6 16 2 0 24

0 1 3 0 0 40 2 8 0 0 100 2 4 1 0 70 3 3 4 0 100 1 6 0 0 70 0 1 0 0 10 4 6 0 0 10

0 8 15 2 0 250 5 16 3 0 24

自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律

商社・サービス首都圏

地方

全体製造業（SEZ）製造業（非SEZ）

非製造業


（肯定的コメント）

地理的優位性と政治・経済の安定性は依然としてメリット(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

補助金制度，免税，安定した政治，労働者の質などﾌﾟﾗｽの面(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

人員確保，インフラ，行政当局の対応等，全般的に魅力的な投資環境が整っています。(その他製

造,（所属なし）,SEZ)

KSEZは非常に協力的であり，できる範囲ではあるが手続き関係の不備がないよう確認してもらった。

(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

PAIiIZ も大変積極的に活動(商社・サービス,)

他の中東欧諸国に比べれば良いのではないか。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

（不満・要望・改善点）

投資決定時の判断材料となった他のメリットが薄れてきている。企業誘致他に，進出済み企業の長

期操業を促す視点も重要ではないか。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

誘致までは積極的ではあったが，現時点ではあまり感じない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

工業地域として未成熟な割には優遇処置が少なく，当地へ進出したメリットが殆ど無い。特に交通

網の整備を要望する。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

ｲﾝﾌﾗで不充分な面あり。(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

十分なされているとは考え難い(自動車（販売）,（所属なし）)

進出の際，免除と案内のあった固定資産税が免除の対象でなくなり，経営に影響を与えている｡

SEZ，地元自治体に働きかけているが拒否されている｡何とか免除していただきたい｡また，立上げ

全体的には普通，又は概ね満足との回答で，不満である旨の回答は少ない。

回答企業のコメントからは，地理的優位性，労働者の質，インセンティブ，政治・経済の

安定性，誘致機関の支援等を評価する声が挙がっている。他方，更なるインフラ整備，投

資インセンティブの拡充，進出企業のサポートを求める意見が挙がっている。

27%

63%

10%

投資誘致に対する評価

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

8

当初のインフラや，不十分な公共交通機関も問題(その他製造,Torun 部会,SEZ)

日本からの投資ではポ大使館，商務館のさらなる積極的な活動が必要。(自動車（製造）,（所属な

し）,SEZ)

（その他）

総合で普通の評価(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

当社の場合，日系企業の進出状況が進出の判断材料に大きく起因する為，その意味で大きな市

場と考えております。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

9

ＩＩ人材面の評価

１全般

人材の質については，いずれの職種においても不満の割合は小さく（概ね１割），比較的に

低い賃金水準で能力・責任感がある優秀な人材が確保できていると評価されている。また，

対日感情の良さも評価の高さにつながっている。

他方，ハイレベルの人材確保の容易さについて４社に１社以上が不満である旨回答してお

り，近年人材確保が困難になりつつあるとのコメントも多く挙がっている。

賃金上昇や，エンジニア・専門職のレベルの低さを指摘する声も一部に挙がっていることか

ら，賃金の上昇に見合う，より一層付加価値の高い人材を育成していくことが求められてい

る。

12%

34%48%

6%9%

22%

60%

9%10%

26%

48%

14%2%

賃金水準

ｴﾝｼﾞﾆｱ，専門職ﾜｰｶｰ，ｽﾀｯﾌマネージャー

16%

49%

31%

2%16%

56%

24%

4% 10%

39%39%

10%2%


人材確保の容易さ

10%

44%

38%

8%13%

35%46%

6%14%

43%

31%

12%

人材の質


満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

10

２マネージャー



概ね責任感強く勤勉。勿論外れもあるにはあるが確率的には満足(その他製造,（所属なし）)

人材の質については，個人差はあるものの，賃金水準が低く，能力・責任感がある優秀な

人材が確保できていると全体的に高い評価を得ていると言えるが，人材確保が困難になっ

てきており，賃金水準も，依然満足度は高いものの，不満も高まりつつある。

中堅層（４５歳以上）に資質が高く，管理能力・経営感覚を備えた人材が不足，それより

若い層は資質が高いが，管理能力が不足しているとのコメントが挙がっている。

2%16%

49%

31%

2%

満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

1 8 25 16 1 51

1 3 6 7 1 180 1 3 2 0 60 4 16 7 0 27

0 0 4 0 0 40 1 2 5 1 9

0 1 6 2 0 91 2 4 3 0 100 1 2 5 0 8

0 0 1 0 0 10 3 6 1 0 10

0 3 16 4 0 231 5 9 12 1 28


その他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律


地方

全体製造業（SEZ）


非製造業


10%

26%

48%

14%2%

賃金水準（マネージャー）満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

5 13 24 7 1 50

1 5 12 0 0 181 2 3 0 0 63 6 9 7 1 26

0 1 2 1 0 41 0 8 0 0 9

0 4 5 0 0 91 4 4 1 0 100 1 1 5 1 8

0 0 1 0 0 13 3 3 0 0 9

3 6 9 3 1 222 7 15 4 0 28


非製造業

自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴ

その他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律


地方


満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

7 22 16 6 0 51

5 6 4 3 0 180 3 3 0 0 6

2 13 9 3 0 27

0 2 2 0 0 4

3 2 2 2 0 91 3 4 1 0 91 6 2 1 0 101 2 3 2 0 8

0 1 0 0 0 11 6 3 0 0 10

1 12 7 3 0 236 10 9 3 0 28

運輸・物流・建設金融・会計・法律


地方

全体


非製造業自動車（販売）自動車（製造）


14%

43%

31%

12%

人材の質（マネージャー）

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

11

人材斡旋会社に頼らずに，内部昇進にて揃えた。各自が自分の会社の意識があり，優秀。(その他

製造,Wroclaw 部会,SEZ)

比較的優秀な人材を確保できている。新規採用は殆ど行っていない。(その他製造,Torun 部

会,SEZ)

西欧諸国と見劣りしない人材の質と安い賃金環境(自動車（販売）,（所属なし）)

賃金水準の低さに魅力を感じております。また，シフィドニッツァが，ブロツワフと比較的規模の大き

いバウブジュフに近いことから，人材確保が容易であることを期待しています。(その他製造,（所属

なし）,SEZ)

野心的，業務のキャッチアップが早い，忠誠心が高い。自分のスキル高めること，勉強することに貪

欲。(商社・サービス,（所属なし）)

TORUN という場所柄でも，ある程度の人材は集まる。(商社・サービス,Torun 部会)

相応に優秀。人によっては保守的で進取精神に欠ける場合があるが，納得すれば着実に実行する。

(金融・会計・法律,（所属なし）)

向上意欲がある，業務への精通度が高い(商社・サービス,（所属なし）)

（要望・改善点）

本来，ﾏﾈｰｼﾞｬｰとして全体をリードしてほしい 45 歳以上あたりで経営感覚を持った人間が非常に

少ない。むしろ 40 歳以下の若い人間のほうが資質が高い。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

いわゆる’中堅層’の欠如。若年層が台頭しているが管理能力が低くコストパフォーマンスが悪い。

(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

英語スキルの向上と担当業務外への関与度の深化(自動車（販売）,（所属なし）)

良い人材もいるが，賃金水準が高い(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

質は高い人材を確保するのは年々困難な状況になりつつある。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

採用に関しては厳しい。賃金は近隣企業との格差の整合に苦労。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

確かに優秀な人材も多いが，一般スタッフに比べて賃金水準が高い(社有車の貸与等も含めて)(自

動車（販売）,（所属なし）)

国際的なビジネスの経験が不足している(電気・電子・ＩＴ,Krakow 部会)

質と賃金がアンバランスに思える。(その他製造,（所属なし）)

優秀なﾏﾈｰｼﾞｬｰをﾛｰｶﾙで採用するのは困難。ﾈｰｼｮﾝﾜｲｽﾞで募集をかけるも，引越し等も伴い賃

金要望も高い。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

良質な人材の確保は難しくなってきている。(商社・サービス,（所属なし）)

小都市の為，優秀な人材の確保は難しい(商社・サービス,Torun 部会)

特にマーケテイング部門での優秀な人材の確保が困難(電気・電子・ＩＴ,（所属なし）)（その他）

人材が枯渇しているように感じる。また会社として支払える給与と応募者の希望額に大きな開きがあ

12

る。応募者の実力も大半が，会社が求めているものを大きく下回っている。(運輸・物流・建設,（所属

なし）

給料上昇が早すぎる。どうもこれはＵＳＡスタイルに移行しているように思える。(自動車（製造）,（所

属なし）,SEZ)

レベルの高いマネージャーの確保が難しい。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

マネージャとしてのマインドセットやスキルを持ち，かつ自社の企業文化に合わせられる人を見付け

るのが非常に困難。時間を掛けて育成していくしかないように思う。 (自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

一概にマネージャーといってもバラつきが多く（当たりはずれが多い），見分けるのが困難(運輸・物

流・建設,Wroclaw 部会)

当社のような特殊な業種の中で，信頼の置けるマネージャーレベルの雇用は困難と考えます。(運

輸・物流・建設,（所属なし）)

弊社のロケーション，成り立ち（ほぼベンチャー）から，マネージャレベルの管理能力，管理意識は

期待水準に届いておりません。(その他製造,Krakow 部会)

13

３エンジニア，専門職

人材の質について不満を抱いている企業は大変少なく（６％），全般的に満足度が高い。

賃金水準が低い一方，質が高いこと，対日感情がよいことを評価するコメントが挙がってい

る。

また，人材が不足しており，採用が困難になってきていることを指摘するコメントも挙がっ

ており，一部地域・業種で賃金水準が上昇していることが覗われた。

9%

22%

60%

9%

賃金水準（ｴﾝｼﾞﾆｱ，専門職）満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

4 10 27 4 0 45

1 5 11 1 0 18

1 1 3 1 0 6

2 4 13 2 0 21

0 1 2 0 0 3

1 0 7 1 0 9

0 3 6 0 0 9

1 3 4 2 0 10

0 0 5 1 0 6

0 0 1 0 0 1

2 3 2 0 0 7

2 5 11 1 0 19

2 5 16 3 0 26




首都圏

地方

全体

製造業（SEZ）


非製造業



電気・電子・ＩＴ

その他製造

16%

56%

24%

4%

満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

0 7 25 11 2 45

0 4 6 6 2 18

0 0 4 2 0 6

0 3 15 3 0 21

0 0 2 1 0 3

0 1 2 5 1 9

0 2 5 1 1 9

0 2 5 3 0 10

0 2 4 0 0 6

0 0 1 0 0 1

0 0 6 1 0 7

0 1 16 2 0 19

0 6 9 9 2 26


首都圏

地方

製造業（SEZ）


非製造業




その他製造



全体

満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

6 16 21 3 0 46

4 6 6 2 0 18

1 2 3 0 0 6

1 8 12 1 0 22

0 1 2 0 0 3

3 1 5 0 0 9

0 3 5 1 0 9

2 6 0 2 0 10

0 3 4 0 0 7

0 0 1 0 0 1

1 2 4 0 0 7

3 5 11 1 0 20

3 11 10 2 0 26




その他製造




首都圏

地方

全体

製造業（SEZ）


非製造業

13%

35%46%

6%

人材の質（エンジニア・専門職）

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

14



専門性強い。(その他製造,（所属なし）)

ｴﾝｼﾞﾆｱは，ほとんどが製造ｵﾍﾟﾚｰﾀから異動でﾓﾁﾍﾞｰｼｮﾝ高い。その他ｽﾀｯﾌも自分の業務範囲を

よく理解しており，積極的に業務に取り組み不満なし(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)


英語でコミュニケーションが出来る。親日的なので従順であり仕事がし易い。(その他製造,（所属

なし）,SEZ)

教育次第で伸びる十分な資質を持った人間もいる。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)



なし）,SEZ)

知識レベルが大変に高い(電気・電子・ＩＴ,Krakow 部会)

野心的，業務のキャッチアップが早い，忠誠心が高い。自分のスキル高めること，勉強することに貪

欲。(商社・サービス,（所属なし）)

幸い若くてやる気に満ちている人材を確保できている。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

習熟度が高い(商社・サービス,（所属なし）)


人材確保が困難(絶対数の不足）(自動車（販売）,（所属なし）)

専門職は不足している。採用自体が難しい。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

都市から離れた地方の場合，エンジニアの雇用を維持するのが困難。(自動車（製造）,Krakow 部

会)

良い人材もいるが，賃金水準が高い(運輸・物流・建設,Krakow 部会)


会,SEZ)

前述同様，新卒などの若手が台頭しているが，実務経験が乏しい。給与に見合った実力がない。


専門職のレベルが低い（質が低い）(その他製造,（所属なし）)

通勤圏内で化学系，工学系の優秀層確保には苦慮している。(自動車（製造）,Poznan 部会)

ﾏﾈｰｼﾞｬｰ同様，トルン地域で優秀なｴﾝｼﾞﾆｱ，専門職を採用するのは困難。(電気・電子・ＩＴ,Torun

部会,SEZ)

小都市の為，優秀な人材の確保は難しい(商社・サービス,Torun 部会)

特にマーケテイング部門での優秀な人材の確保が困難(電気・電子・ＩＴ,（所属なし）)

平均すれば個々の能力は水準レベルと考えますが，業務遂行の責任感に不満が残ります。弊社の

15

立地では人材確保がやや難しいのが現状となります。(その他製造,Krakow 部会)

給料上昇が早すぎる。どうもこれはＵＳＡスタイルに移行しているように思える。(自動車（製造）,（所

属なし）,SEZ)

質は高い人材を確保するのは年々困難な状況になりつつある。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

求める人材にするには 3～5 年単位での教育が必要だが，新卒者は定着率が悪く，教育が無駄に

なるケースが多々ある。中途採用者は能力のわりに高い賃金を求め，既雇用者の賃金をも押し上

げる結果になる。 (自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)"

16

４ワーカー，スタッフ



勤勉(その他製造,（所属なし）)

低賃金の割には，質が高く優秀である。従順であるので使いやすい。(その他製造,（所属な

し）,SEZ)

地区にもよるのであろうが，全体にまじめで優れている。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

賃金水準が低く，質の高い（勤勉，優秀）労働力が豊富に存在するとして大変高い満足度を

得ている。

回答企業のコメントからは，離職率の高さ，病欠，労働者不足への懸念を指摘する声も挙が

っている。

12%

34%48%

6%

賃金水準（ﾜｰｶｰ,ｽﾀｯﾌ）満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

6 17 24 3 0 50

1 8 9 0 0 18

2 1 2 1 0 63 8 13 2 0 26

0 3 1 0 0 41 0 7 1 0 9

1 4 4 0 0 91 6 3 0 0 10

0 3 3 2 0 80 0 1 0 0 1

3 1 5 0 0 9

4 7 10 1 0 22

2 10 14 2 0 28

非製造業

自動車（販売）自動車（製造）




地方



満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

10%

39%39%

10%2%

人材確保の容易さ（ﾜｰｶｰ,ｽﾀｯﾌ）満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

5 20 20 5 1 51

1 8 5 3 1 18

1 3 2 0 0 63 9 13 2 0 27

0 2 2 0 0 40 3 3 2 1 9

1 4 4 0 0 91 5 3 1 0 10

2 2 2 2 0 80 0 1 0 0 1

1 4 5 0 0 10

4 6 12 1 0 23

1 14 8 4 1 28

その他製造



地方



非製造業



満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

5 22 19 4 0 50

2 9 7 0 0 18

1 1 3 1 0 62 12 9 3 0 26

0 4 0 0 0 42 3 3 1 0 9

1 3 5 0 0 90 6 3 1 0 10

1 2 3 2 0 80 0 1 0 0 1

1 4 4 0 0 9

2 11 7 2 0 22

3 11 12 2 0 28



地方



非製造業




10%

44%

38%

8%

人材の質（ﾜｰｶｰ，ｽﾀｯﾌ）

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

17

概して勤勉に就業していると考えます。(運輸・物流・建設,（所属なし）)


他周辺諸国と比較すると勤勉な印象。指示されたことは確実に行う。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部

会)



なし）,SEZ)

必要時に採用が出来ている。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

平均的に質は高い(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

比較的にリズナーブルな賃金で一定レベルのスタッフの確保が可能(自動車（販売）,（所属なし）)

2008年のﾘｰﾏﾝｼｮｯｸ以降景気後退により，ﾜｰｶｰ，ｽﾀｯﾌは採用が容易になっている。(電気・電子・Ｉ

Ｔ,Torun 部会,SEZ)

地方都市の為，一般社員の雇用は比較的容易である(商社・サービス,Torun 部会)

就職難なのか，十分に集まる。(商社・サービス,Torun 部会)

業務のキャッチアップが早い。(商社・サービス,（所属なし）)

指示された事に対しては真面目に取り組み，ミスが少ない。(金融・会計・法律,（所属なし）)

女性中心の雇用，真面目で勤勉な人が多いと感じる。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)


離職率が高い(自動車（販売）,（所属なし）)

ﾜｰｶｰは若者のﾎﾟｰﾗﾝﾄﾞ国外への出稼ぎ流出あり，常に新人が配置されており，安全，品質面でのﾘ

ｽｸが減らない。(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

指示されたことは確実に行う一方で，能動的に仕事を行おうとする傾向は低い。(運輸・物流・建

設,Wroclaw 部会)（その他）

病欠期間が長すぎると思われるケースが多々ある。医師が安易に長期の疾病休暇を出しているよう

に思われる。(自動車（製造）,Krakow 部会)

採用時，確保が困難になっている。また採用後即退社するなど質の低下が見られる(自動車（製

造）,Krakow 部会,SEZ)

（個別企業の内容に関連する内容ではあるものの）特にセールスマンの定着率に難あり。(商社・サ

ービス,（所属なし）)

気を利かせて自ら進んで対応できる人材が少ない。(金融・会計・法律,（所属なし）)

英語能力と業務経験を有する人材の採用に時間が掛かる(商社・サービス,（所属なし）)

実務上大きな問題はないですが，自発性に乏しいと言えます。賃金水準は期待どおりです。(その

他製造,Krakow 部会)

質の高い人材を確保するのは年々困難な状況になりつつある。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

18


会,SEZ)

職場環境の問題もありますが，離職率が非常に高く苦慮している。会社として払える給与の問題も

ありますが，教育水準の低い人はモラルも低く残念なことに盗難事件等も発生し，これを防ぐための

業務が発生しコストアップの要因にもなっている，非常に残念な点です。(運輸・物流・建設,（所属な

し）)

そのときの景気動向と最低賃金の上昇率によるところが大きい。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

経済特区への進出企業が増え，近隣地域からの雇用が難しく（流動性が高く）なっている。(自動車

（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

19

ＩＩＩ行政面の評価

１行政の対応

約２割が満足である旨回答する一方，同程度の企業が不満である旨回答している。傾向とし

ては，製造業の満足度が高く，非製造業の不満度が高い。

主な不満・要望としては，手続きの簡素化・時間短縮・統一的な運用（裁量排除），英語で

の申請受付を可能とすることが挙げられている。

また，進出企業に対するバックアップ（行政の対応，優遇措置等）の姿勢に改善が求められ

ている。

個別の問題としては，労働許可証の有効期間の短さ，常に公証人の証明が必要であること，

人事関係書類の保存期間を定めること，計画を提出した後に諸条件が通知される建築条件，

医療保険の償還期間の長さについて不満・要望があがっている。



シフィドニッツァ（ＳＥＺ）の行政当局には，非常に好意的に対応して頂いています。(その他製造,

（所属なし）,SEZ)


時間かかる，及び書類が多い。(その他製造,（所属なし）)

諸手続きの所用時間の短縮，簡素化を強く希望(自動車（販売）,（所属なし）)

政府及び各種手続期間が，グローバルビジネスを行う事業のスピードとあまりにもかい離している。


スピード感がない。担当者によって，内容が変わる。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

依頼事項及びインフラ整備の約束への対応が遅延ぎみ(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

進出当時と比較すると，ここ数年は，厳しい対応が散見される。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

当社が主にコンタクトする税関に限定して言えば，職種上止むを得ないかとも思いますが，決して

融通が利く対応とは思えません。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

6%

15%

60%

15%

4%

行政の対応満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

3 8 31 8 2 52

3 1 12 3 0 19

0 2 4 0 0 6

0 5 15 5 2 27

0 0 2 1 1 4

1 0 8 0 0 9

0 3 5 1 0 92 0 6 3 0 110 1 4 2 1 8

0 1 0 0 0 1

0 3 6 1 0 10

2 4 14 4 1 25

1 4 17 4 1 27



地方

全体




その他製造満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

20

’町をあげて’進出企業をバックアップするといった姿勢欠如。役所関係の諸手続きなど，外国人も

行う必要がある事実が考慮されていない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

工業団地に対する優遇処置が殆ど無い(その他製造,Torun 部会,SEZ)

手続きに時間が掛かる。労働許可書/Stay Permit の有効期間が短い。担当官により必要書類が異

なるケースがある。英語での申請が受付可となると有りがたい。色々な行政等の手続きの簡素化を

期待する。常に，公証人の Attest が必要であるが，簡素化出来ないか。等々。(商社・サービス,)

人事関係書類の保存期間を定めて欲しい。例えば，経理関係書類期限の５年とか。(商社・サービ

ス)

全ての手続きが煩雑且つ長期であり，改善を求めたい。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

担当者により必要な提出書類等の要求レベルが違う。建築条件等も計画を出した後に緒条件が

通知される。早急な改善を要求。(自動車（販売）,（所属なし）)

医療の保険償還について，承認までの期間が長すぎる。(その他製造,（所属なし）)

現在，新社屋の建設を検討中。候補地がZoning planの対象となっており，Zoning planに当初の計

画から遅れが生じていることから，応じて移転時期の後ろ倒しを余儀なくされている。(商社・サービ

ス,（所属なし）)

当局対応を始め，時に形式主義が見られ，経営上の負担となっている事項がある。(金融・会計・法

律,（所属なし）)

地方行政の対応・解釈にかなりのばらつきがあり，対応に苦慮する場合が散見されます。(その他

製造,Krakow 部会)

行政組織が選挙結果で部課長クラスまで首のすげ替えが行われるので安定性にかける。(自動車

（製造）,（所属なし）,SEZ)

担当官によってバラつきが大きい(運輸・物流・建設,（所属なし）)

（その他）

地域自治体とは密に接点があるが，中央省庁とはあまり(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

21

２税制

４社に１社の割合で税制が不満である旨回答している。満足である旨回答した５社のうち３社がＳ

ＥＺ進出企業であり，ＳＥＺの投資インセンティブへの満足度の高さが覗える。

不満の主な理由としては，複雑・難解であること，改正が多いこと，解釈が不明瞭で担当者によっ

て運用が変わること，ＥＵ基準と整合的でない場合があること等が挙がっている。

この他，個別事項として，通関時のＶＡＴ支払い・事後還付の廃止を求めるコメント，自動車販売の

場合，末端値引分をインボイスコレクションで次回以降の卸販売にて相殺する制度があり不便で

ある，移転価格税制の今後の動向等に注目しているといったコメントが挙がっている。


（要望・改善点） ※なお，ＳＥＺ税制については，ＳＥＺのパートでまとめた。

複雑な法制度と EU 諸基準との乖離点の是正(自動車（販売）,（所属なし）)

複雑で分かりづらい。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

複雑且つ変更が多いので，ローカル担当者しか詳細を把握できず，日本人による管理が困難。(自

動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

不明瞭な記述により様々な解釈が可能なため，運用が困難。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

解釈の仕方で税金が変わってしまう(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

通関時支払い，後に還付される VAT の制度を廃止して欲しい。(その他製造,（所属なし）,SEZ)

他の欧州諸国に比べて融通がきかない。(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

自動車販売の場合，末端値引分をインボイスコレクションで次回以降の卸販売にて相殺する制度

があり不便。(自動車（販売）,（所属なし）)

移転価格税制の今後の動向等に注目している。(商社・サービス,（所属なし）)

とにかく複雑というのが第一印象。弊社の経験不足もありますが，通関業務も解釈・手続きに幅が大

きく悩ましい問題です。(その他製造,Krakow 部会)

（その他）

中欧諸国と横並べなので可もなし，不可もなしという感じ。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

全般的に高い(運輸・物流・建設,（所属なし）)

4%

6%

63%

23%

4%

税制満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

2 3 33 12 2 52

2 1 10 4 2 190 1 5 0 0 60 1 18 8 0 27

0 0 2 2 0 41 0 7 0 1 90 1 5 3 0 91 1 5 3 1 110 0 5 3 0 80 0 1 0 0 10 1 8 1 0 10

0 3 17 5 0 252 0 16 7 2 27

自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律


地方


非製造業

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

22

Ｖインフラの評価

１電気

約１／３が満足である旨回答する一方，やや不満との回答も約１／４ある。

特に困ったことはない，供給は安定していると評価する声がある一方，停電（特に落雷によ

る）の多さや電気代の値上がりを懸念するコメントが挙がっている。

また，受電設備の拡張に時間やコストがかかること，対応が不十分であることから，工場拡

張等の投資の障壁・足かせとなっていることが指摘されており，改善が求められる。



良好だという認識でいます。(その他製造,（所属なし）,SEZ)

電気関係で困ったことは殆どない(その他製造,（所属なし）)

特に不便を感じず(自動車（販売）,（所属なし）)

停電等のトラブルは殆ど無い。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

比較的，供給は安定している。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)


雷による瞬停が時々発生するので，何とか対策して欲しい。(その他製造,（所属なし）,SEZ)

徐々に改善されてきているが，依然，散発的に停電が発生。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

改善されつつあるが，依然，落雷による停電等が発生(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

毎年数回は停電が起こる。電気価格引き上げが見通されているのが不安材料。(自動車（製


電力会社の都合にて瞬時停電がある場合がある。安定供給を希望(自動車（製造）,Krakow 部

会,SEZ)

電気を供給するのに何カ月もかかり，投資実行の足かせとなっている(運輸・物流・建設,Wroclaw 部

会)

6%

28%

40%

24%

2%

電気満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

3 15 21 13 1 53

1 4 9 6 0 200 4 2 0 0 62 7 10 7 1 27

0 2 2 0 0 40 1 4 5 0 101 4 3 0 1 90 5 5 1 0 111 1 1 5 0 80 0 1 0 0 11 2 5 2 0 10

0 9 10 5 1 253 6 11 8 0 28



地方


非製造業自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造運輸・物流・建設満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

23

送電業者がﾀｳﾛﾝ 1 社に限られており，新規投資時の受電工事依頼にて，ﾀｳﾛﾝに企業側のｽｹｼﾞｭ

ｰﾙに合わせる意志が見られない(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

拡張工事での会社負担が重い。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

毎年の値上げ幅が大きい。今後についてもどうなるのか読めないところがある。(自動車（製


毎年数回は停電が起こる。電気価格引き上げが見通されているのが不安材料。(自動車（製


現在，新社屋の建設を検討中。コストも然ることながら，電気敷設に相当時間が掛かる由にて断念

した経緯あり。(商社・サービス,（所属なし）)

インフラが脆弱。頻繁な停電発生の影響で，リザーブラインの用意が必要など思わぬところでコスト

がかかる。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

瞬間を含む停電が気象条件によりあるが，これは仕方がないと思います。(自動車（製造）,（所属な

し）,SEZ)

幹線の整備が不十分なため新規の対応に時間がかかりすぎる(運輸・物流・建設,（所属なし）)

工場拡張時の電力会社の対応が協力的ではない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

（その他）

先般，送電と売電を分離して購入する事とした。電気会社のミスから半年分の電気代差額を請求

されて支払った経緯あり（2009 年）。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

２ガス

ガスについては，満足である旨の回答が半数弱に上り，不満である旨の回答も約１2％と，

電気，水道といった他の公益インフラと比べてもとりわけ満足度は高い。

他方で，ガス価格の上昇が懸念されている。




供給面で困ったことはない。価格が上昇しているが世界的事象であり,POLAND 由来ではないと考

10%

38%40%

12%

ガス満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

5 19 20 6 0 50

2 9 7 2 0 20

0 3 1 0 0 43 7 12 4 0 26

0 2 2 0 0 4

1 4 2 2 0 92 3 3 1 0 9

0 6 4 0 0 101 1 2 3 0 7

0 0 1 0 0 1

1 3 6 0 0 10

0 11 11 2 0 24

5 8 9 4 0 26


その他製造



首都圏

地方

全体

製造業（SEZ）


非製造業


満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

24

えている。(その他製造,（所属なし）)

特に不便を感じず(自動車（販売）,（所属なし）)

特別にトラブルの発生は無い(その他製造,Torun 部会,SEZ)

ロシアとの長期契約により供給不安はなくなったため，リスクは減少した。(その他製造,Krakow 部

会,SEZ)

これまで特に問題なし。ガス価格上昇が見通されているが不安材料。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

これまで特に問題なし。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

特に問題なし(運輸・物流・建設,（所属なし）)


将来にわたり，年々購入ｶﾞｽ価格の上昇が見込まれているのが懸念。(その他製造,Wroclaw 部

会,SEZ)

ガス価格上昇が見通されているが不安材料。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

料金高(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)



３水道

公益事業インフラの中で最も満足度が低い。

供給には問題ないものの，水質に改善の余地があると指摘されている。

また，事前連絡なしに断水・値上げがあるなど，対応に問題があるとの指摘がされている。




工場は地下水を利用しており問題なし(その他製造,（所属なし）)

6%

24%

47%

23%

水道満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

3 13 25 12 0 53

1 5 10 4 0 20

0 4 2 0 0 62 4 13 8 0 27

0 1 3 0 0 4

1 4 3 2 0 100 2 6 1 0 9

0 3 6 2 0 111 1 1 5 0 8

0 0 1 0 0 1

1 2 5 2 0 10

0 7 12 6 0 25

3 6 13 6 0 28




地方

全体


非製造業



その他製造満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

25

供給には問題ない(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)


供給での問題は発生していないが，購入した設備のメーカーから水質が悪いと指摘を受け，洗浄

装置を設置している。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

工事による断水の情報を出すのが遅いなど対応には問題がある。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

未だに，事前連絡なしに，水圧低下（断水）がある。大雨の後の水道水の濁りなど，水道ｲﾝﾌﾗ品質

は低い。(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

飲用には適しておらず，ミネラルウオーターを設置。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

過去に水道料金の値上げを唐突に通知されたことがあり，価格見直しに際しては事業計画（予算）

へ反映できるようなリードタイムと事前通知を希望したい(その他製造,（所属なし）,SEZ)

工事・事故で供給停止を経験したが，情報の提供が遅く対処に苦慮した経験あり(その他製

造,Krakow 部会,SEZ)



事務所において，他の工事のためと思われるが，水道管破損による断水を数回経験している(商

社・サービス,（所属なし）)

補修などの工事期間が長い。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

26

４物流（高速道路，鉄道）

約６割が不満である旨回答しており，とりわけ不満の度合いが高い。製造業よりも，運輸・

物流・商社等非製造業の不満度が高い。

サッカー欧州選手権を契機に，ここ数年で急速に高速道路網が整備・改善されたことが評価

（特に，Ａ１高速，Ａ２高速）されている。しかし，更なる，早期の整備・改善を求める意

見が多数。

首都圏の企業に不満の割合が高く，首都ワルシャワに結ばれる高速道路が整備されていなか

ったことなどへの不満が背景にあると考えられる。また，コメントからは，トルン地域の企

業がグダンスクまでのＡ１高速道路の開通を評価するものの，依然ポーランド南部，ワルシ

ャワ，ドイツまでの高速道路アクセスがなく，不満を抱いていることがわかった。

また，舗装状態の悪さや，これによる搬送品への影響を懸念するコメント，料金所渋滞が発

生していることから，設置方法の検討を求めるコメントが挙がっている。

鉄道についても改善が求められている。



ﾕｰﾛｶｯﾌﾟの効果もあり，高速道路網は整備された(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

道路網自体には満足(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

改善されつつある(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

近い将来高速道路の整備が完成すると聞いており，期待をしています。(その他製造,（所属な

し）,SEZ)

Gdanskから当地までの A1が開通したのは非常に助かるが，まだ陸の孤島的な状態が続いている。

(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

高速道路と鉄道があり便が良い(運輸・物流・建設,Krakow 部会)

ワルシャワ～ベルリン間の高速道路開通により，輸送時間の短縮などメリットを享受。(自動車（製

造）,Poznan 部会)


4%11%

23%

43%

19%

物流（高速道路，鉄道）満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

2 6 12 23 10 53

1 5 6 6 2 200 1 3 2 0 6

1 0 3 15 8 27

0 0 0 4 0 41 2 3 4 0 10

0 1 4 3 1 90 3 4 3 1 11

1 0 0 2 5 80 0 0 0 1 10 0 1 7 2 10

0 2 4 14 5 25

2 4 8 9 5 28




地方


全体



満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

27

[道路]

道路状況，ワルシャワからの高速道路のアクセスが悪く，車での移動が困難。また，当事務所の前

面道路は舗装が劣悪で，降雨時の水捌けが非常に悪い。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

高速道路はグダンスクまで開通（A1）したが，南部地区，ワルシャワ方面，ドイツ方面，いずれも不便。

輸送費はコスト競争力を弱くする大きな要因である。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

A4 以外は依然機能せず。さらに A4 も一部有料化に伴い，動脈硬化が著しい。早急に改善が必要。


高速道路一部を含めて路面など質が悪い。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

依然，ヴァウブジフ周辺幹線道路において舗装状態が劣悪な箇所あり（搬出製品への品質影響を

懸念）(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

最悪。特に高速道路の整備が遅い。またトラック運転手は余り悪いとは思えないが，一般者の運転

マナーが悪すぎる。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

インフラ整備の不足(特に道路事情が不良）(自動車（販売）,（所属なし）)

ポーランド全土を網羅する高速道路の早期建設。(自動車（販売）,（所属なし）)

未発展(その他製造,（所属なし）)

車による移動に支障を感じる(自動車（販売）,（所属なし）)

道路，空港などのインフラ整備のスピード(自動車（販売）,（所属なし）)

道路インフラの整備遅れが交通渋滞や交通事故の要因になっている。早急なる整備が必要。(自

動車（販売）,（所属なし）)

物流業者である当社にとって，道路網特に高速道路の整備は課題となる。EUROCUP2012 までの

完成が目標であったとのことだが，これが終了した際の状況がどうなるのか心配である。今後も継

続し且つ早急な完成を望む。これは国として存亡を掛けて対応して貰いたい。そうしないと周辺諸

国との競争に勝ち残れないのではないかと考えます。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

長期工事・料金所付近の渋滞が多いため，有料箇所増設の際に料金所など設置方法は良く検討

して欲しい(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

道路網自体には満足だが，高速道路一部を含めて路面など質が悪い。(自動車（製造）,Wroclaw

部会,SEZ)

ブロツワフ，ワルシャワ間の物流（道路）を改善して欲しい。（高速道路計画など）(その他製造,（所

属なし）)

カトビチェ方面の高速道路の更なる拡充が望まれる。(商社・サービス,（所属なし）)

設立当初に約束されていた国道へのバイパスが未だに着工していない。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部

会,SEZ)

2011 年 7 月より道路の課金が始まり，国内輸送コストが増加。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

施工業者の倒産や今後の道路建設投資の減速といった噂が飛び交っており，憂慮している。引き

続き優先度の高い案件として政府対応頂けると有難い。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

28

大都市に繋がる高速道路が必要(商社・サービス,Torun 部会)

一層の企業誘致の為には，更なる整備が不可欠。(金融・会計・法律,（所属なし）)

道路路面状況が悪いこと，工事日程が不明なこと(商社・サービス,（所属なし）)

ここ１－２年で主要道路の改善が顕著ですが，南北路線の拡充を望みます。(その他製造,Krakow

部会)

[鉄道]

鉄道は量・質とも期待値以下。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

鉄道の遅延，駅の改修工事の長期化など，積極的に(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

鉄道は量・質とも期待値以下。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

鉄道インフラは劣悪(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

鉄道の駅はトルン市内から川向うにあり橋が渋滞して不便。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

サービス（時間通りの運航が第一），車両の改善が急務。(その他製造,Krakow 部会)

高速道路の開通が当初予定から大幅に遅れている(その他製造,Torun 部会,SEZ)

3年前と比較すると飛躍的に改善している点は評価。但し，物流業を営む者としては，まだまだ大き

な不満があります。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

約束を守れないという典型で，日本の有望投資家がポ進出を避ける最大の理由。(自動車（製造）,

（所属なし）,SEZ)

整備が遅すぎる(運輸・物流・建設,（所属なし）)

（その他）

鉄道は無いが，A4 まで 1 時間程度の距離。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

29

５公共交通機関（従業員の通勤）

半数以上の企業が不満である旨回答している。

公共交通機関が発達していないため，自社でバスを手配するか，マイカー通勤とせざるを得

ず，コスト増等の不便を強いられている他，遠隔地からの雇用や，マイカー保有率の低い若

年層の雇用が困難となっている。

仮に公共交通機関を利用できる場合も，遅延，本数の少なさ等の問題が指摘されている。ワ

ルシャワでは渋滞の問題が指摘されている。

失業率改善の観点からも，バス，鉄道等の公共交通機関の拡充が特に求められる。



工場は従業員居住区が狭く，バスを手配し充分機能。(その他製造,（所属なし）)

バスでの通勤に大きな問題なし(運輸・物流・建設,Krakow 部会)


通勤バスを自社負担で数経路手配している。公共の交通手段は利用できる環境に無い。(その他

製造,Torun 部会,SEZ)

電車，バスの遅れがひど過ぎる。(その他製造,（所属なし）,SEZ)

公共のバスや鉄道はキャンセルが多い。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

自家用車通勤がまだ一般化しておらず，従業員の通勤用にﾊﾞｽを走らせるなどで多額の負担を強

いられている。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

公共交通機関（バス）の本数が少なく，デベロッパー手配のシャトルバスを利用している為，利用時

間の制約がある。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

公共交通機関で通勤不可能(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

未発達であるため，従業員の大半がマイカー（または相乗り）を使用。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

大半が自家用車を使用している。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

2% 6%

38%

41%

13%

公共交通機関（従業員の通勤）満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

1 3 20 22 7 53

1 0 6 8 5 200 1 4 0 1 60 2 10 14 1 27

0 1 0 3 0 41 0 3 5 1 100 0 3 3 3 90 1 6 2 2 110 1 1 5 1 80 0 0 1 0 10 0 7 3 0 10

0 2 11 12 0 251 1 9 10 7 28


首都圏

地方



非製造業自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

30

SEZ は通勤にﾏｲｶｰが必要な立地が多いが，車を所有していない若者も多く，近隣の市街地を巡

回するﾊﾞｽがあるとよい(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

渋滞に改善がみられず，悪化している印象(自動車（販売）,（所属なし）)

公共バス路線の拡大整備をお願いしたい（工場周辺に公共バス路線がなく会社のバスチャターで

通勤対応を行っている）。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

通勤時間帯に発生するワルシャワ市内における交通渋滞に対する対処。(自動車（販売）,（所属な

し）)

従業員の自家用車保有率が比較的高いが，依然として会社契約の通勤バスは必要。(自動車（製

造）,Poznan 部会)

公共ﾊﾞｽがない。（鉄道はあるもｱｯｸｾｽが不便）(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

勤務地柄（Sulejuwek）已むを得ない面もあるが，公共交通機関がないため，社有車での通勤を余

儀なくされている。(商社・サービス,（所属なし）)

通勤手段が限られており，バスの本数を増やしてもらいたい。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

公共交通が少なく，大部分の社員は社用車或いは個人の車の相乗りで対処。(商社・サービ

ス,Torun 部会)

公共交通機関が整備されておらず，従業員の通勤は各企業が負担してバスを手配している(その

他製造,Torun 部会,SEZ)

誘致の際は SEZ 内へのバス路線配置等を聞いていたがいまだ実現に至らず。(運輸・物流・建設,

（所属なし）)

公的機関による路線網の拡充が必要。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

かなり不便(運輸・物流・建設,（所属なし）)

経済特区に来るバスの便が少なく，遠方からの従業員の通勤が困難(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

31

Ｖ生活面の評価

１医療

約半数が不満である旨回答しており，公的医療機関ではなく民間の医療機関との契約が必要

であることや，英語が通じない等言語障壁への不満が多く見られる。

医療水準については不満は少ないものの，高度医療の改善を求めるコメントが挙がってい

る。

また，ＳＥＺにおける簡易医療施設の設置要望が挙がっている。



民営のクリニックも増えてきており，医療レベルは改善されているように思われる。(自動車（製

造）,Krakow 部会)

邦人以外の医療環境はさほど問題は無い模様。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

（不満・要望）

SEZ 近郊には，医療機関がほとんどなく，ﾛｰｶﾙ従業員用に，SEZ 内に診療施設の設置を望む(そ

の他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

国の医療制度では不十分なので，プライベートの医療機関との契約が必要である(その他製造,（所

属なし）,SEZ)

専門医の治療に特別な保険が必要となる。通常の保険では不足(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

英語すら通じない場合がある。(運輸・物流・建設,Torun 部会)

医療環境の問題以上に言葉の問題のほうが大きい。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

施設・技術はさておき，英語の通訳なしに受診する事は至難と考えます。(運輸・物流・建設,（所属

なし）)

手術等の場合の不安，特に言語障壁(自動車（販売）,（所属なし）)

全般的に，外国人が安心して気軽に利用できる状態にない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

11%

36%47%

6%

医療満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

0 6 19 25 3 53

0 1 6 11 2 200 0 4 2 0 6

0 5 9 12 1 27

0 1 2 1 0 40 1 3 6 0 10

0 1 4 3 1 90 0 4 5 2 110 2 2 4 0 80 0 1 0 0 10 1 3 6 0 10

0 3 11 10 1 250 3 8 15 2 28

その他製造






首都圏

地方

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

32

民間の MEDICOVER に入っているものの，MEDICOVER 対応外の医療は結局パブリック回しで言

葉すら通じない。(その他製造,（所属なし）)

邦人については，年次の健康診断等が受けにくい。急患時の対応には不安あり。(その他製


英語の使える医療施設が少ない上，最新設備もないため不安を覚える。(その他製造,Krakow 部

会,SEZ)

日本人駐在員には医療環境は厳しい。（年少者の居る家族帯同は望めない）(自動車（製


全般的に，外国人が安心して気軽に利用できる状態にない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

医療の質が低すぎる。医療は個人の知識がなければ医療機関に任せきりになるが，その医療機

関の質が低いことが問題である。(その他製造,（所属なし）)

MRI はもとより，腹部超音波検査などについても機器を設置している病院が限られるため，受診に

は予約が必要になり診断に時間がかかる。(自動車（製造）,Poznan 部会)

深刻な病気や怪我に関しては，ﾄﾞｲﾂﾊﾝﾌﾞﾙｸﾞの日本人医療サービスで受診。(電気・電子・Ｉ

Ｔ,Torun 部会,SEZ)

英語が通じない環境での医療は厳しい。(商社・サービス,Torun 部会)

待機時間，医療の質，等の問題から医療保険を利用したことが無い。(商社・サービス,Torun 部会)

自身は経験していないが，日本人には受診が難しいと聞いている。(商社・サービス,（所属なし）)

地方ということもあるが，先進国のレベルからみれば最低線は確保されていると言うところでしょう

か？(その他製造,Krakow 部会)

公的医療施設のレベルが低い。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

言葉の問題が大きい(運輸・物流・建設,（所属なし）)

病院が経済特区の近くに無く不便(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

33

２教育

４割以上が不満と回答しており，特に地方は外国人教育の受け皿が乏しく不満が高い。

インターナショナル・スクールの教育水準・教育環境への不満がみられる。



邦人以外の教育環境はさほど問題は無い模様。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

（不満・要望）

邦人については，日本人学校等は無く，小学校入学時前に帰国するかワルシャワへ別居するしか

ない。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

外国人子女の受け皿が乏しい。地域行政の対応が見受けられない。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

周辺での英語の教育環境が整っていない。(運輸・物流・建設,Torun 部会)

日本人から見ると，ｲﾝﾀｰﾅｼｮﾅﾙｽｸｰﾙの教育ﾚﾍﾞﾙは高いとは言えない(その他製造,Wroclaw 部

会,SEZ)

ブロツワフ日本人生徒向けの日本語補習について，充実を求める要望多い。また，ブロツワフのイ

ンターナショナルスクールにおいて，極めて一部のケースではあるが，日本人生徒と韓国人生徒の

間で軋轢があり，学習に専念しにくいとの報告あり。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

小学生高学年までが赴任するには限界と考える。高校以上で POLAND という選択肢はまずない

(その他製造,（所属なし）)

ワルシャワ以外では日本人学校もないため，日本語教育は非常に困難な状況。(その他製

造,Krakow 部会,SEZ)

日本人赴任者の修学児には無理。（年少者の居る家族帯同は望めない）(自動車（製造）,Wroclaw

部会,SEZ)

外国人子女の受け皿が乏しい。地域行政の対応が見受けられない。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

2%

18%

37%

31%

12%

教育満足概ね

満足普通

やや

不満不満合計

1 9 19 16 6 51

1 1 7 7 3 190 1 2 2 1 60 7 10 7 2 26

0 2 2 0 0 41 1 3 4 1 100 2 2 2 2 80 1 4 5 1 110 1 1 3 2 70 0 1 0 0 10 2 6 2 0 10

0 5 14 5 0 241 4 5 11 6 27

非製造業自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造運輸・物流・建設金融・会計・法律


地方


全体

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

34

インターナショナル校はあるが，教育カリキュラムなどの点で満足度は低い。(自動車（製造）,Poznan

部会)

トルン地域にはｲﾝﾀｰﾅｼｮﾅﾙｽｸｰﾙ及び日本人学校がなく，子女帯同家族はﾜﾙｼｬﾜとトルンの別居

生活を余儀なくされる。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

小学生以上になった場合には，補習校もなく隣国のドイツなどに比べて劣る。(商社・サービ

ス,Torun 部会)

良質なインターナショナル・スクールが無い(商社・サービス,Torun 部会)

就学児童がいる家庭の地方勤務は厳しい。会社の理解を得てワルシャワに居を構えて子供を通学

させて，小職は週の大半を地方出張で対応中。ポーランド語だけの教育環境では家族帯同での地

方赴任は大変厳しい。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

社会主義時代との比較で若い人たちの公徳心が下がっている。義務教育レベルでの基本教育の

問題があると思う。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

ワルシャワ以外の地域では問題が多いと聞き及んでいる。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

教育環境・施設（幼稚園を含む）が経済特区に近くになく不便 (自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

学園都市は問題がないですが，賃金の上昇が顕著。住民の流動性が低いこともあり，地方のレベ

ルアップが望ましいと思います。(その他製造,Krakow 部会)

35

３治安

不満との回答は殆どなく，いずれも良好，これまで危険はないとの回答で，極めて満足度が

高いことがわかる。



良好に思える(自動車（販売）,（所属なし）)

比較的良好(自動車（販売）,（所属なし）)

比較的安全。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

活動エリアが比較的安全なせいもあり，危険を感じること一度もなし。(その他製造,（所属なし）)

地区にもよるだろうが，当地で不安を覚えることは全くない。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

危険・危機を感じるようなケースはこれまでありません。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

治安は良く，これまでのところ日本人駐在員の被害等なし。帯同家族も治安の面では心配をしてい

ない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

最低限の常識を守っていれば，身の危険を感じることはほとんどない(その他製造,Wroclaw 部

会,SEZ)

ここ数年急速に改善されてきているように思われる(自動車（製造）,Krakow 部会)

当地区は問題なし(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

居住地域の治安は良い。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

治安は良く，これまでのところ日本人駐在員の被害等なし。帯同家族も治安の面では心配をしてい

ない。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

比較的良好。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

欧州諸国と比較すると，比較的安定はしていると思う。(商社・サービス,Torun 部会)

特に重大な犯罪は少ないようである(商社・サービス,Torun 部会)

24%

55%

19%

2%

治安満足

概ね

満足普通

やや

不満不満合計

13 29 10 1 0 53

8 9 3 0 0 200 4 2 0 0 65 16 5 1 0 27

1 2 1 0 0 44 4 2 0 0 102 5 1 1 0 93 5 3 0 0 111 5 2 0 0 81 0 0 0 0 11 8 1 0 0 10

3 14 7 1 0 2510 15 3 0 0 28



地方

自動車（販売）自動車（製造）電気・電子・ＩＴその他製造


非製造業

満足

概ね満足

普通

やや不満

不満

36

幸い，家族含めて今まで危険な思いをしたことがありません。大変ありがたい。(運輸・物流・建設,

（所属なし）)

これは比較的良いと評価している。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

特に問題なし(運輸・物流・建設,（所属なし）)

（不満・要望・改善点）

治安は良いが警察のレベルは？(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

37

ＶＩポーランド政府・地方政府への要望事項，事業環境改善に対する提案について（経済

特別区に関するものを除く）

回答企業からは，主に以下の意見・要望が挙げられた。

労働者保護に対する以下のような不満を特に多くの企業が指摘。

安易に病欠が認められる。また，診断書に記載されたとおりに病欠しなくてはならず，本人

の意思で職場復帰もできない。

労働災害に対する従業員保護の法的対応が甘すぎる。

就業時間，残業，休暇に対する拘束が多すぎる。

労使協約により労働条件を設定することができない。

生産量に応じた雇用調整を行うことが困難。

自治体によって適用される固定資産税や農地転用税の免除について，進出企業間で取扱いに

不公平がある（大手企業は認められるがサプライヤー企業は免税が認められない，進出時期

によって扱いが異なる）ことへの不満が大きい。

政府手続きの簡素化・時間短縮，解釈・運用の統一を求める声が多い。また，税制や通関手

続きの明確化への要求があがっている。

個別事例として，税関における審査時間の短縮，ＬＣＤモジュールの関税暫定措置の継続，

ＩＴＡ対象品目の拡大に関する情報提供，雇用希望者の裾野を広げるための啓発活動を自治

体が実施することなどが挙がっている。


[優遇税制・補助金]

固定資産税・農地転用税の免税（同立地の顧客企業大手は認められている）この顧客企業大手

が PSEZ/地方政府と結んだ MOU に基づいて，サプライヤーである当社にも免税を認めてほしいと

言う訴訟を検討中。

固定資産税の免除について進出企業間で不公平がある。この点は経済特区進出時に政府が明

確に進出企業に通知するべき内容である。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

固定資産税免除あるいは軽減は地方自治体との(非公開の)交渉ごとになっている。その結果，同

じ地区の SEZ にありながら，ある会社は数年間免除の恩恵に浴しているのに，少し遅れて進出した

企業は全く恩恵に浴せていないという事実がある。 SEZ の公社は何もしてくれない。法律上そうな

っているとしてもなんらかの指導力を発揮してもらわないと存在価値がない。固定資産税の件で当

社は 3 年越しで地方自治体と争っているが，常に引き伸ばし戦術にあって遅れ遅れした結果，最

後は何の法的根拠も示されないまま拒否されている。自治体の思惑で決められているとしか思え

ず法治国家として未熟である。最終的には裁判も念頭にはあるが，その時間･費用を考えると躊躇

してしまう。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

2010 年迄農地移転税の免除を受けて来たが，地方政府は 2011 年より免除を廃止した。(その他製


38

EU ｸﾞﾗﾝﾄ補助金獲得の条件緩和。（投資規模，及び 5 年間の雇用者数維持の条件が厳しい。事業

環境が２～３年で大きく変動する時代にあって，雇用者数を５年間継続して一定に保つことは，事

業存続性を考えると，はなはだ疑問。すでにそういう時代ではない。）(その他製造,Wroclaw 部

会,SEZ)

現在，SEZ 免税（固定資産税）に関して，NIK（最高監査機関）より見解の相違のより指摘をされ免税

金額の還付を要求された。他の日本企業でも，同じ様な事象に遭遇されていると思いますので，ポ

ーランドで日本を代表する大使館として動いてもらいたい。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

[雇用・労働]

労働者保護は理解するが，そのため就業時間，休暇に対する拘束が多すぎる。将来の産業発展

にはむしろマイナスであろう。また，労働災害に対する従業員保護の法的対応が甘すぎる。たと

えば会社で足の先を軽く打っただけで 10 日以上の休業が法的にすぐに認められる仕組みは信じ

られないことである。 (電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

病欠についてだが，医者が 1週間と言う期限の診断書を書けば，1 日で治っても病欠を取得し続け

る事が出来る仕組みとなっている。医者が少なく，治癒したと思ってもすぐに見てもらえない社会的

な問題が関係していると思う。例えば感冒などの比較的一般的な病気に対しては，本人が治癒し

たと思えば診断書の病欠取得期間にとらわれずに職場復帰が出来る様に検討してほしい。現状は

仕組みを悪用するケースもあり，当社では人事が自宅に訪問したり，家に電話をかけるなど，管理

に労力がかかりすぎる。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

経済特区進出企業は製造業であるが，現行労働法は，製造業の特性を加味しておらず，企業とし

て受注量に応じた柔軟な対応が困難である。妥協案として派遣工を利用する企業も多いが，同手

段は派遣工から見ても不利な条件である。生産量減少時に，正社員をより柔軟に整理できるよう

労働法の改正が必要かと思われる。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

労働時間に関する規制緩和〔残業・労働時間の清算期間の緩和（4 ヶ月→1 年），日当たり労働時

間上限の緩和等〕(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

労使協約による労働条件の設定(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

労働法の改善を要求(疾病休暇の見直し，産休取得者の会社復帰への回答時期，定年前の労働

者の解雇の不可等)。(自動車（販売）,（所属なし）)

経済特区進出企業は製造業であるが，現行労働法は，製造業の特性を加味しておらず，企業とし

て受注量に応じた柔軟な対応が困難である。妥協案として派遣工を利用する企業も多いが，同手

段は派遣工から見ても不利な条件である。生産量減少時に，正社員をより柔軟に整理できるよう労

働法の改正が必要かと思われる。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

労働者・労組に関して，これらを保護するような法律が多く，工場運営しにくい。特に残業・病気欠

勤および労組の権利(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

Manager ポストの交代時に於ける法規制の撤廃(自動車（販売）,（所属なし）)

労働法の改正(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

労働法の見直し(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

39

労働法改正(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

[行政]

政府諸手続きの簡素化（所用時間短縮，縦割り行政制度の改善）(自動車（販売）,（所属なし）)

諸手続きの簡素化（金融期間での所用時間短縮，縦割り業務遂行の見直し）(自動車（販売）,（所

属なし）)

許認可取得に膨大な時間がかかる。企業用窓口などを設置し承認期間を短縮できないか？(自動

車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

担当官に依る法制度解釈の相違是正(自動車（販売）,（所属なし）)

法制度改革の促進と不明点の是正(自動車（販売）,（所属なし）)

インフラ整備，各種行政機関のスピードアップを要求したい。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

設備投資時の長期出張者（１ヶ月以上）に対して，ビザの取得が必要とされるが，手続きが煩雑な

上，なかなか許可が出ないため，改善を求めたい。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

日本からの郵便物について：個人，事業所向け郵便物（含む民間宅急便等）がワルシャワ税関で止

められることが頻発。日本国内で消費税を払っているのに VAT を支払うよう求められたり，その他費

用の支払い催促を求められる。支払わないと荷物はとまったまま。その間の保管料まで請求される

ことあり。結局日本へ送り返されることもありその郵送代まで請求される。通る時もあるし，使用した郵

送会社にもより結果が左右される。あまりに不透明と感じる。(その他製造,（所属なし）)

書類英文化の励行(自動車（販売）,（所属なし）)

地域住民の製造業に対する理解を深めるような啓発活動などを地域の役所主導で実施できない

か？（景気変動による雇用調整はあるが，基本的には安定雇用が前提であるなど，雇用希望者の

裾野を広げる活動）(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

許認可取得に膨大な時間がかかる。企業用窓口などを設置し承認期間を短縮できないか？(自動

車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

[税制]

TAX レギュレーションの明確化(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

税制の明解化(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

環境車に対する税制などのメリット付与検討。(自動車（販売）,（所属なし）)

[関税・税関]

当社業務には引越があり，進出企業殿の駐在員様のお荷物の輸出入を行っておりますが，特に輸

入については規制品目や課税対象品が多く，また，輸入許可の為の審査も厳しく時間を要する事

から，進出企業殿の駐在員様の引越に対する優遇措置も必要ではないかと考えます。（もちろん当

店を含めたワルシャワ市内などのＳＥＺ外企業への適用も望みますが。）(運輸・物流・建設,（所属な

し）)

LCD モジュールの関税暫定措置の継続をお願いいたします。(電気・電子・ＩＴ,Wroclaw 部会)

現在行われている ITA の品目拡大の議論について，最新の情報の提供をお願いいたします。事業

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への影響を鑑み，議論の行方に注視しております。(電気・電子・ＩＴ,Wroclaw 部会)

[その他]

地域住民の製造業に対する理解を深めるような啓発活動などを地域の役所主導で実施できない

か？（景気変動による雇用調整はあるが，基本的には安定雇用が前提であるなど，雇用希望者の

裾野を広げる活動）(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

環境規制（CO2，ダスト）に関し，民間企業に対する規制強化のみが厳しく，一般家庭からの排出増

加まで低減を求められる。増産のための設備投資計画に対する環境投資の負担が高くなりすぎる

ため，排出規制の負担割合などの見直しを求めたい。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

医療の保険償還について，手続開始から承認までの期間が長いので，短くして欲しい。厳しい審

査で時間がかかっているのなら良いが，そうとも思えない。（登録するための提出資料は簡素であ

る）(その他製造,（所属なし）)

直接に事業に関係していないが，船便ドイツ降しでなく，ポーランドまでの船輸送関連整備を期待

する声は聞く。日本からの直行便（近い将来に就航と聞いているが）(商社・サービス,（所属なし）)

法制度の整合性，解釈の統一の促進。(その他製造,Krakow 部会)

交通網の改善・強化（鉄道・道路）。(その他製造,Krakow 部会)

税制・労働法の簡素化（特に労働者の過保護政策の見直し）。(その他製造,Krakow 部会)

中小企業の保護・投資の促進。(その他製造,Krakow 部会)

地方教育の拡充（労働力確保のため。）(その他製造,Krakow 部会)

進出の際，免除と案内のあった固定資産税が免除の対象でなくなり，経営に影響を与えている｡

SEZ，地元自治体に働きかけているが拒否されている｡何とか免除していただきたい｡(その他製


投資時期により公的補助の内容，たとえばＣａｓｈＧｒａｎｔなど，が違うというような不公平な状況がで

ないようにしてほしい。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

書類の手続きが多すぎる。審査期間が長すぎ，担当官の裁量で優先順位が左右されるケースは不

公平感をもたらすため改善されるべきである。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

同上(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

インフラ関連の事業会社の非協力的，官僚主義は改善して頂きたい。(運輸・物流・建設,（所属な

し）)

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ＶＩＩ経済特別区について

１経済特別区法の改正について

経済特別区法の改正について，回答企業からは以下の旨要望が挙がっている。

ＳＥＺの継続・存続期限を延長すること，更にこれと整合性を取るべく既に発行済みの許可

証有効期限（法人税免除適用期間）も延長すること。

許可証保持のための条件を緩和すること（投資・雇用維持年数，許可証有効期限，賃貸費用

の投資額への参入等）。特に，製造業は景気変動の影響を直接受けることから，柔軟な企業

運営を促す改正（企業の責務事項（投資額，雇用者数等）の緩和，免税対象費用項目の増加

等）が必要。また，２００８年以降にＳＥＺに進出した企業に認められている雇用者数の２

０％までの変動を２００８年以前に進出した企業に対しても適用を認めること。

進出初期段階で利益がでないことから，損益通算・欠損金の繰越を認めること。

ＳＥＺ外収入にも法人税免除適用範囲を拡大すること。経済特区内の活動と経済特区外との

活動と所得源泉を分けるのが困難な種類の益金の法人税免除枠への繰り入れを認めること。

進出企業は，資本集約的・労働節約的な産業へとシフトしていることから，許可証取得条件

として最低雇用創出数ではない，産業構造の高度化に資する新たなメルクマールを導入する

こと。

ＳＥＺ進出企業による再投資に対し許可証追加発行及び有効期間延長することで再投資を

促進すること。


SEZ の継続(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

経済特区に進出し，雇用を創出しており当該税免除の継続を望む。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

新規事業開始当初は利益が見込みにくいため，ＳＥＺ内外の事業収益に係る法人税を損益通算で

きる等，税制上のメリットが拡大されれば，ＳＥＺにおける投資がより魅力的になると思われます。(そ

の他製造,（所属なし）,SEZ)

経済特区の内外を問わず，法人税の免除を受けられる事を希望する。(その他製造,Torun 部

会,SEZ)

SEZ 外での業務についての優遇税制の適用。(運輸・物流・建設,Torun 部会)

Permit保持の為の条件の緩和（弊社の場合，SEZ内の建屋が賃借物件であり，相応の投資を家賃

として支出し事業を行っているが，家賃支出は投資に当たらないとの判断により Permit をキャンセ

ルせざるを得なかったと言う経緯あり）。(運輸・物流・建設,Torun 部会)

我々は進出時より，将来の会社の経済変動の大きいことを考慮して SEZ の特別な恩恵は受けなか

った。投資額についても雇用人員についてもそうである。結果的に助かっているが，違う言い方を

すればSEZの恩恵は全く受けていない，むしろ一定の束縛のみがあるとも言える。自動車や電機産

業の中心企業で数千人規模の会社を作るには各種恩恵も大きいのかもしれないが，将来予測の難

しい多くの中小規模の会社では条件が厳しすぎて簡単に恩恵を受けるわけには行かない。法人税

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免除は一般的にはありがたいが，実質赤字続きにはその恩恵は現段階ではないに等しい。(電気・

電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

経済特区法については，財務省と経済省の見解の違いから議論がスタックしているものと理解して

おります。経済特区法が出来た 1990 年代の半ばと現在とでは，大いに製造業を取り巻く環境が変

化しています。当初は体制転換後，社会主義時代に培われた産業基盤が崩壊してしまった地域の

失業問題を解決し，産業構造の転換を図ることが経済特区設置の大きな目的でありました。しかし，

現在では，外資を中心とする製造業・非製造業の積極的な進出を受けて，経済特区進出企業では，

ますます資本集約的で労働節約的な産業が勃興しつつあります。このような背景を考慮しますと，

パーミットの取得時に最低雇用創出数を義務付けるという考え方そのものが時代遅れになっている

と考えます。ポーランド政府には，最低雇用創出数ではない，新たなメルクマールを導入頂き，同

国の産業構造の高度化に更に資するような国内外の資本の経済特区への積極導入を図って頂き

たい所存です。(金融・会計・法律,（所属なし）)

2011 年に許可証を申請，認可してもらっているため，2020 年の期限が 2026 年まで延長されるので

あれば有効に利用したい。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

製造業は景気変動による影響を直接受けるので，法律改正の方向性として，リーマンショックの影

響で生じた問題に対する一時的な対策案を盛り込むのではなく，柔軟な企業運営を促す恒常的

な改正が必要かと思われる。この観点からすれば，企業の責務事項を緩くしたり，法人税免税の対

象となる費用項目を増加するなど，恒久的に企業負担減につながることが望ましい。特にレーバー

コストが上昇し，低賃金のメリットが薄れつつある現状において，進出企業に魅力のある投資条件

を提示し続けなければ，SEZ を無限存続したからといって，企業が未来永劫ポーランドにとどまるこ

とは考えにくい。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

現在弊社（他の企業も同じかと思いますが）は当初設備投資の３０％金額が無税となっています。

現在の法律では SZE が２０１６年まで存続ですが，この場合弊社はこの時点まで無税を享受できま

す。改正にて２０２０年まで存続となった場合，この３０％ルールが残るかどうかがポイントとなります。

(自動車（製造）,Krakow 部会,SEZ)

小規模のIT 企業には SEZへの進出基準はあまりにも高くつくことになるため，ＳＥＺには進出しなか

った。(電気・電子・ＩＴ,Krakow 部会)

2008 年以降にＳＥＺに進出した企業に対し，申請従業員数に対し 20%の変動が認められているが，

当社のように 2008 年以前に進出した企業に対しては。変動率が認められていない。 2008 年以前

の企業に対しても同等の変動率の適用の法律改定を要請する。(電気・電子・ＩＴ,Torun 部会,SEZ)

チェコではすでにリーマン・ショック以前から，投資家への優遇策付与の対象を製造部門から IT 等

の部門に切り替えていると聞いており，ポーランドでも大きな流れは変わらないものと理解している。

しかし，隣国チェコとは異なり，人口も多く人材も豊富なポーランドがこうした方向に完全に舵を切

ってしまうのは適当ではないように思う。改正法では，製造業に対する配慮も引き続き考慮して頂

けると有難い。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

[その他]

経済特別区法の改正自体は賛同できます(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

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当社は非製造業のため会社として特区活用の計画はありませんが，現在の経済環境を踏まえ，恩

典付与に対してより柔軟な条件を要望していくことには賛同。(自動車（販売）,（所属なし）)

弊社の買収理由に経済特区は直接関連が無かったため，積極的なコメントはできません。しかし，

１７年経過した法律は近年のポーランド国内外の経済状況の変化を考えれば改正される必然があ

ると考えます。(その他製造,Krakow 部会)

改正が検討されている段階で，説明会を開催するなどして欲しい｡(その他製造,Torun 部会,SEZ)

経済状況の変化により許可条件の変更可能回数など現在よりもフレキシブルにすべきと考える。

(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

一般論として進出企業に有益な内容については賛同する。ただし，SEZ 外での活動については慎

重な議論がされるべき。（内容を十分に把握していないため，論点の理解に齟齬があるかもしれま

せんが，ご容赦願います。)(運輸・物流・建設,（所属なし）)

事業開始当初は利益を獲得することができず，法人税免除の恩恵を全く享受することができませ

んでしたので，許可証の有効期限の延長を強く希望しております。また，経済特区内の企業が新

たな投資をしたような場合には許可証を新たに発行して，許可証の有効期限を延長する等のイン

センティブがあればポーランド経済の更なる発展，雇用の維持・拡大に繋がると思われますので，

そのような仕組みを法改正で作っていただきたいと考えております。(自動車（製造）,Wroclaw 部

会,SEZ)

２経済特別区に関するその他の要望事項について

経済特別区について，法律改正以外に回答企業からは以下の旨要望が挙がっている。

進出企業が電力・水道・ガス等インフラ整備の必要に迫られた際，ＳＥＺ管理会社が進出企

業を代弁してインフラ会社側と交渉・調整を行うこと。

ＳＥＺ従業員向けの公共交通機関が不十分なため，進出企業を代表して，バス路線を積極的

に整備すること。

進出企業の利益に資するセミナー（制度改正等）や労働者とのマッチング・イベントの開催，

ＳＥＺ内の管理の強化（交通，備品，雪かき，環境等），インフラ（周辺道路，電気，ガス，

水道，簡易医療施設整備含む）


[管理会社の役割]

（交渉）

電力・水道・ガスなど投資者が個別交渉するのは，非常に困難な上，投資者側の労力がかかり過ぎ

る。SEZ が投資者を代表して交渉し，投資者との調整を行う様にして欲しい。現状は工業団地に同

居する各企業が集まって交渉する様なことをやっている。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

新規投資開始時に，インフラ整備（特に電気受電）を経済特区が主体性をもって，迅速に進めてほ

しい。（現状は，企業側が直接電力会社に交渉している） (その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

（セミナー等開催）

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EU 補助金，法律改正，税制改正に対するセミナーなども各投資者が個別にアンテナを張って，対

策を取る状況。これも SEZ が代表して投資者の経営環境を改善できるような仕組み作りをして欲し

い(その他製造,Torun 部会,SEZ)

（労働者確保）

優秀な学生確保についても，SEZ と地方自治体が連携して，投資者とのマッチングイベントを企画

するなど，能動的な動きが欲しい。雇用責任だけ問われるのには疑問を感じる。(その他製


（ゾーンの管理）

進出企業からの要望に対する対応が遅い。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

経済特区全体としての管理・運営状態が行き届いていない（敷地内道路の不整備，雪かき不十分，

公営バス未発達など）。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

ゾーン内の道路交通規制，管理が曖昧で，コンテナの路上放置（廃棄）や暴走行為が繰り返し行わ

れている。SEZ へ対応依頼するも，改善されず。セキュリティの面からも不安を感じる。(運輸・物流・

建設,Torun 部会)

街路灯，水道管の破損等のメンテナンスが非常に遅い。金がないからとの理由によるものとの事だ

が，なんらかの目処を立たせるべく回答を貰いたい。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

年に数度，長時間に渡って通信が遮断される。また，下水管の修理が一向に進まないなど，経済

活動の基盤整備への対応が不十分。(運輸・物流・建設,Torun 部会)

経済特区内に簡易医療診療施設の設置（SEZ は一般的に周辺に大きな街がなく，風邪，発熱な

どで体調の悪くなった従業員がすぐにいける近隣施設がない）(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

経済特区全体としての管理・運営状態が行き届いていない（敷地内道路の不整備，雪かき不十分，

公営バス未発達など）。

[インフラ]

（通勤の為の公共交通機関の確保）

通勤の為の公共交通機関が整備されておらず，通勤手段確保が問題。(運輸・物流・建設,Torun

部会)

新規雇用をする時に，自動車などの通勤手段がない若者を採用しづらい。（従業員の数 100 名規

模の企業では，会社でバス会社と契約して送迎しているが，当社のような規模が大きくない企業の

場合，大きなｺｽﾄ負担になり不可） (その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

辺鄙な場所にあるので従業員の通勤はバスか車になる。補助を出せば日本と異なり全額が収入扱

いになり，PIT 負担が増える。交通機関が発達していないのだから，日本と同じように一定額は非

課税とすべき。(その他製造,Torun 部会,SEZ)

（道路）

周辺道路整備が遅れており，ワルシャワやドイツなどの消費地への輸送時間が長い。(運輸・物流・

建設,Torun 部会)

道路等のインフラの継続的な改善（特にヴァウブジフとチェコを繋ぐ幹線道路の整備を強く要望）

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SEZ が設けられている地域までの主要都市からの交通機関を充実させて欲しい。(その他製造,（所

属なし）)

（税制）

トゥーリング利用時の法人税免除を認めるべき。経済特区内でも経済特区外と同様に，繰越欠損

金制度を認めるべき。いわゆる共通益金（為替益など，経済特区内の活動と経済特区外との活動

とに所得源泉を分けるのが困難な種類の益金）については，最低でもその一部に付き，法人税免

除枠への繰り入れを認めるべき。(金融・会計・法律,（所属なし）)

ＳＥＺ法人税法で，非ＳＥＺ活動で得た為替差益は課税対象となりますが，ＳＥＺ活動がメインで借

入している外貨建てローン等から得た差益であっても，使途がはっきりと区分されていなければ課

税対象と見なされます。一方，差損はＳＥＺ活動と非ＳＥＺ活動で区分された費用で按分されたもの

のみ損金算入できますが，基本的には非ＳＥＺ活動の額が少ない為，大半は損金不算入になって

しまいます。これらアンフェアな見解をどちらか統一的な見解に改善してもらいたいものです。(自

動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

（その他）

進出企業からの要望に対する対応が遅い。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

事業拡大に伴うインフラ増強（特に電力供給）に対して手続き及び建設工期が長く投資の企業負

担も大きい。このため，緩和措置や負担減策が望まれる。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

省庁間，中央省庁と当該地方自治体間での整合性の取れた運用を希望(電気・電子・ＩＴ,（所属な

し）)

新規サブゾーンの設定や既存SEZでも敷地の拡張などについては，PAIiIZの日本語ページで取り

まとめてもらえると有難い。(運輸・物流・建設,Wroclaw 部会)

現状及び現行法，改正案に十分な知識はありませんが，一般的に言って重要な点は，進出促進

のための優遇措置の拡大のみならず，進出の容易性の向上，進出後のサポート（従業員確保・流

通）の強化が求められると理解しております。(その他製造,Krakow 部会)

進出した当初は利益が出ずに，免税の恩恵が受けられない。(その他製造,Wroclaw 部会,SEZ)

通常，新規事業は初期段階で収益を回収しにくいため，ＳＥＺ内外の事業収益を損益通算できない

ところに，デメリットを感じます。(その他製造,（所属なし）,SEZ)

インセンティブに関しては非常に有益であると評価する一方で，申請が複雑になり，経済省と財務

省の見解がことなる点は不明瞭かつ不安要素となっている。(その他製造,Krakow 部会,SEZ)

公共交通機関の整備をお願いしたい(その他製造,Torun 部会,SEZ)

経済特別区の許可条件や法人税を含む公的補助についてはＥＵ委員会との関係で当初の取得条

件を一方的に取り消された経緯がある。したがって，ポ独自にできる改定条件でないと要求しても

通らないことをあらかじめ念頭にいれておく必要があります。(自動車（製造）,（所属なし）,SEZ)

インフラの整備が不十分な SEZ が散見される。また当初の計画が実施されないケースもある（例え

ば誘致のためだけに口頭で説明がされて実施されないなど)。(運輸・物流・建設,（所属なし）)

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弊社は経済特区にて事業をおこなっており，製造販売から得た利益については法人税免除の恩恵

を受けております。一方，許可証の範囲外（経済特区外）で獲得した利益については，法人税を負

担することになります。すべての収入・費用を経済特区内・外に区分できれば問題はありませんが，

当座預金・借入金から生じる為替差損益等は両者の活動に区分するのは容易ではなく，共通的な

益金・損金として処理してしまいますと，利益計算上，損金は経済特区内・外に配分するものの，益

金については経済特区外の活動から獲得したとみなされるリスクがあります。（この結果，経済特区

外の利益が過大となり，過大な法人税を負担するリスクがあります。）弊社ではこのようなリスクを避

けるため，経済特区外の活動を休止している状態ですが，これでは事業活動が制約されてしましま

すので，経済特区内の企業が経済特区外の活動を行った場合に過大な法人税がかかることがな

いような税制度にしていただくことを希望しております。(自動車（製造）,Wroclaw 部会,SEZ)

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ＶＩＩＩ総括と提言

１全般的評価

日系企業は，ポーランドの市場規模・成長見通し，地理的優位性（西欧市場及び東欧市場との

近接性），賃金の低さを主な理由としてポーランドに進出している。また，取引先との関係，政治・

経済の安定性を理由に挙げている企業も多い。ポーランドを中東欧拠点と位置付けている企業も

非製造業で特に高く，約半数に上る。製造業でＳＥＺに進出している企業の４社中３社は投資誘

致補助金等インセンティブを進出理由として掲げており，改めてインセンティブの重要性が浮き

彫りになった。

ポーランドの事業環境について，回答企業の半数弱が満足である旨回答，半数が普通と回答，

他方で不満である旨の回答は僅か（３社）であり，ポーランドの事業環境に対する日系企業の満

足度は高いことがわかった。回答企業のコメントからは，労働力（低賃金の割に優秀・勤勉）や，

政治・経済の安定性，ＥＵに加盟し経済が発展していること，治安が良いこと，更にＳＥＺのイ

ンセンティブやＳＥＺ等誘致機関によるサポートに対する満足がうかがえる。また，ポーランド

国民の対日感情の良さが雇用面でも，市場としても満足度を高めている。他方，インフラ（特に，

道路網）整備の遅れ，行政手続きの複雑さや時間がかかること，非統一的な法律・税制の解釈や

運用，及び労働法への不満が高い。

２人材面の評価

人材の質については，いずれの職種においても不満の割合は小さく（1 割程度），比較的に賃金

水準が低く，能力・責任感がある優秀な人材が確保できていると評価されている。また，対日感

情の良さも評価の高さにつながっている。

他方，人材確保の容易さについて４社に１社がやや不満と回答しており，近年人材確保が困難

になりつつあるとのコメントが多く見受けられる。賃金上昇や，エンジニア・専門職のレベルの

低さを指摘する声も一部には挙がっており，賃金の上昇に見合う，より付加価値の高い人材を育

成していくことが求められている。

３行政面の評価

約２割が満足である旨回答する一方，同程度の企業が不満である旨回答している。傾向として

は，製造業の満足度が高く，非製造業の不満度が高い。主な不満・要望としては，手続きの簡素

化・時間短縮・統一的な運用（裁量排除），英語での申請受付を可能とすることが挙げられている。

また，進出企業に対するバックアップ（行政の対応，優遇措置等）姿勢の改善が求められている。

税制については，１／４の企業が不満である旨回答しており，不満の主な理由としては，複雑・

難解，変更が多い，解釈が不明瞭で運用が変わる，ＥＵ基準との不整合等が多数挙げられている。

４インフラの評価

（１）公益事業インフラ（電気・ガス・水道）

電気，ガス，水道ともに，不満である旨の回答を満足である旨の回答が上回っており，ある程

度満足されている。特にガスは，価格高騰が懸念としてあがっているものの，満足度は概して高

い。

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電気については，供給は安定していると評価する声がある一方，停電（特に落雷による）や電

気代の値上がりを懸念するコメントが挙がっている。また，受電設備の拡張に時間やコストがか

かること等から，工場拡張等の投資の障壁・足かせとなっていることが指摘されており，投資促

進上大きな問題である。

水道が公益事業インフラの中では最も評価が悪く，供給には問題ないものの，水質に改善の余

地があるとの指摘や，事前連絡なしに断水・値上げがあるなど対応に問題があるとの指摘がされ

ている。

（２）交通インフラ

①物流（高速道路，鉄道）

約６割が不満である旨回答しており，とりわけ不満の度合いが高い。製造業よりも，運輸・物

流・商社等非製造業の不満度が高い。サッカー欧州選手権を契機に高速道路網が急速に整備・改

善（特に，Ａ１高速,Ａ２高速）されたことが評価されるものの，早期の更なる整備・改善を求め

る意見が多数挙がっている。また，舗装状態の悪さや，これによる搬送品への影響を懸念するコ

メント，料金所渋滞が発生していることから設置方法の検討を求めるコメントが挙がっている。

鉄道についても改善が求めるコメントが多数挙がっている。

②公共交通機関（従業員の通勤）

半数以上の企業が不満である旨回答している。公共交通機関が発達していないため，自社でバ

スを手配するか，マイカー通勤とせざるを得ず，コスト増等の不便を強いられている他，遠隔地

からの雇用や，マイカー保有率の低い若年層の雇用が困難となっている。仮に公共交通機関を利

用できる場合も，遅延，本数等の問題が指摘されている。ワルシャワでは渋滞の問題が指摘され

ている。失業率改善の観点からも，バス，鉄道等の公共交通機関の拡充が特に求められる。

５生活面の評価

（１）医療

約半数が不満である旨回答しており，公的医療機関ではなく民間の医療機関との契約が必要で

あることや，英語等言語障壁への不満が多く見られる。医療水準については不満は少ないものの，

高度医療の改善を求めるコメントが挙がっている。

（２）教育

４割以上が不満と回答しており，特に地方は外国人子女教育の受け皿に乏しく不満が高い。イ

ンターナショナル・スクールの教育水準・教育環境への不満がみられる。

（３）治安

不満との回答は極めて少なく，いずれも良好，これまで危険はないとの回答で，極めて満足度

が高い。

６ポーランド政府・地方政府への要望事項，事業環境改善に対する提案について（経済特別区

に関するものを除く）

特に労働者保護について，主に以下のような不満を多くの企業が挙げている。

安易に病欠が認められる。また，診断書に記載されたとおりに病欠しなくてはならず，本

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人の意思で職場復帰もできない。

労働災害に対する従業員保護の法的対応が甘すぎる。

就業時間，残業，休暇に対する拘束が多すぎる。

労使協約により労働条件を設定することができない。

生産量に応じた雇用調整を行うことが困難。

また，自治体によって適用される固定資産税や農地転用税の免除について，進出企業間で取扱

いに不公平がある（顧客大手企業は認められるがサプライヤー企業は免税が認められない，進出

時期によって扱いが異なる，）ことへの不満が大きい。

７経済特別区（ＳＥＺ）について

経済特別区法の改正について，回答企業からは主に以下の要望が挙がっている。

ＳＥＺの継続・存続期限を延長すること，更にこれと整合性を取るべく既に発行済みの許

可証有効期限（法人税免除適用期間）も延長すること。

許可証保持のための条件を緩和すること（投資・雇用維持年数，許可証有効期限，賃貸費

用の投資額への参入等）。特に，製造業は景気変動の影響を直接受けることから，柔軟な企

業運営を促す改正（企業の責務事項（投資額，雇用者数等）の緩和，免税対象費用項目の

増加等）が必要。また，２００８年以降にＳＥＺに進出した企業に認められている雇用者

数の２０％までの変動を２００８年以前に進出した企業に対しても適用を認めること。

進出初期段階で利益がでないことから，損益通算・欠損金の繰越を認めること。

ＳＥＺ外収入にも法人税免除適用範囲を拡大すること。経済特区内の活動と経済特区外と

の活動と所得源泉を分けるのが困難な種類の益金の法人税免除枠への繰り入れを認めるこ

と。

進出企業は，資本集約的・労働節約的な産業へとシフトしていることから，許可証取得条

件として最低雇用創出数ではない，産業構造の高度化に資する新たなメルクマールを導入

すること。

ＳＥＺ進出企業による再投資に対し許可証追加発行及び有効期間延長することで再投資を

促進すること。

また，経済特別区について，法律改正以外に回答企業からは以下の旨要望が挙がっている。

進出企業が電力・水道・ガス等インフラ整備の必要に迫られた際，ＳＥＺ管理会社が進出

企業を代弁してインフラ会社側と交渉・調整を行うこと。

ＳＥＺ従業員向けの公共交通機関が不十分なため，進出企業を代表して，バス路線を積極

的に整備すること。

進出企業の利益に資するセミナー（制度改正等）や労働者とのマッチング・イベントの開

催，ＳＥＺ内の管理の強化（交通，備品，雪かき，環境等），インフラ（周辺道路，電気，

ガス，水道，簡易医療施設整備含む）整備を行うこと。

50

８提言

本調査を通じて，ポーランドの事業環境に対する日系企業の評価は概して高いことがわかった。

特に，労働力が評価されており，治安がよいこと，政治・経済が安定的に運営されていることも

合わせて考えれば，ポーランドの人的資質の高さが評価されているとも言える。加えて，西欧市

場，東欧市場との近接性といった地理的優位性，更に，ＥＵ内では例外的に堅実な成長を遂げ，

中東欧諸国内では比較的大きな市場も魅力となっている。

このように，高いポテンシャルを有するポーランドではあるが，更なる魅力向上が国際競争を

勝ち抜く上で不可欠である。既存企業の不満・要望を受けて事業環境を改善していくことが投資

促進の最短の道であることから，今次アンケート調査を通じて明らかになった以下の点について，

是非とも善処頂きたい。

① 交通等インフラの改善，高速道路建設だけでなく，労働者の通勤のためのバス・鉄道等公

共交通インフラの改善

② 企業の拡張投資の際の電力インフラの追加投資の円滑化

③ 行政手続きの簡素化・時間短縮・統一的な運用（裁量排除），税制の簡素化，解釈の明瞭化，

統一的な運用，ＥＵ基準との整合性確保

④ 過剰な労働者保護により円滑な事業運営を妨げている労働法の見直し

⑤ 国際企業の進出を円滑化すべく，英語での申請受付の標準化，外国人向け医療・教育の拡

充・高度化

これらに加えて，上記７で述べているように，ＳＥＺの改善が必要である。現在，ＳＥＺの存

続期限延長，及びより柔軟性を確保するための法律改正が政府内で議論されていると承知してい

る。我々は，経済省によるこのような事業環境改善に向けたイニシアティブを高く評価する。他

方で，これらの改正が，財政規律確保等の観点から反対を受けていると承知している。最近の堅

実な財政運営はポーランドの信頼性を高めていることもあり，我々は反対の立場を理解する。し

かし，経済が減速している今こそ，更なる成長に向けた直接投資の促進が必要である。特に，ポ

ーランドは外国企業の進出に経済発展の多くを依存してきた国である。しかし，直接投資の促進

には，各国との投資誘致合戦を勝ち抜く必要がある。ＳＥＺが無くともポーランドへの直接投資

が来るとの見方は楽観的過ぎるのではないか。製造業にしても，その他の業態（特に，ＢＰＯ／ＳＳＣ，

Ｒ＆Ｄ，ＨＱ等他国と誘致競争下にあるもの）にしても，他国との投資誘致競争を勝ち抜くには，インセン

ティブが重要である。本アンケートでも，ＳＥＺに進出した企業の４社に３社がインセンティブを

進出理由に掲げているように，特に製造企業が進出先を検討する際には，インセンティブは欠か

せない評価項目となっている。企業は世界中から投資先を選定しており，ポーランドが投資先として選

ばれるためには，インセンティブを含め投資・事業環境の改善に不断の努力が重要であると考える。

／以上

51

（別添１）

商工会会員企業一覧（２０１２年６月時点）

ACCUROMM Central Europe Sp.zo.o

AJINOMOTO POLAND Sp. z o. o.

AKS Precision Ball Polska Sp. z o. o.

Aries Motor Sp. z o. o.

Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ (Polska) S.A.

Bridgestone Diversified Products Poland Sp. z o. o.

BRIDGESTONE POZNAN Sp. z o. o.

Bridgestone Stargard Sp.z o.o.

CMS Cameron McKenna

COLOR TRADING Sp. z o. o.

Daicel Safety Systems Europe Sp. z o. o.

Danfoss Saginomiya Sp. z o. o.

Deloitte Doradztwo podatkowe Sp z o.o.

Domański Zakrzewski Palinka sp. k.

EMORI & Co., Ltd. S.A. Oddział w Polsce

ERNST & YOUNG Sp. z o. o.

Finnair S.A.

FQS POLAND Sp. z o. o.

FUNAI ELECTRIC (POLSKA) Sp. z o. o.

Hitachi Europe Ltd.

Honda Poland Sp. z o. o.

INABATA POLAND Sp.z o. o.

ISUZU MOTORS POLSKA Sp. z o. o.

ITOCHU CORPORATION (Spółka Akcyjna) Oddzał w Polsce

Japan External Trade Organization (JETRO) Warsaw Office

JTI Polska Sp. z o. o.

JUKI CENTRAL EUROPE Sp. z o. o.

Kajima Poland Sp. z o.o.

KDDI Deutschland GmbH Warsaw Representative Office

KOMATSU POLAND Sp. z o.o.

KPMG Tax M. Michna sp.k.

Kuroda Electric Czech Sp. z o. o. Oddzał w Polsce

LOTTE Wedel Sp. z o. o.

MAKITA Sp. z o. o.

Marubeni Corporation S. A.

Marubeni Machinery Distribution Poland Sp. z o. o.

Marubeni Motors Poland Sp. z o. o.

52

Maruboshi Central & Eastern Europe Sp. z o. o.

Meiko Trans Polska Sp. z o. o.

Miller-Fukuda Real Estate Agency

Mitsubishi Corporation S. A. Oddział w Polsce

Mitsubishi Electric Europe B.V.Polish Branch

MITSUBOSHI POLAND Sp. z o. o.

Mitsui & Co. Deutschland GmbH Sp. z o.o., Oddział w Polsce

Mitsui-Soko (Europe) B. V. Sp. z o. o. Poland Branch

MMC Car Poland Sp. z o. o.

NET TRAVEL SERVICE CZECH, s.r.o.

NGK Ceramics Polska Sp. z o. o.

Nichirei Holding Holland B.V. Warszawa Office

Nifco Poland Sp. z o. o.

Nippon Express (Deutschland) GmbH Sp. z o. o. Oddzial w Polsce

Nissin Logistics Poland Sp. z o. o.

Nittan Euro Tech Sp. z o. o.

NSK Europe Ltd. Warsaw Liason Office

NSK Polska Sp. z o. o.

NSK Steering System Europe (Polska) Sp. z o. o.

NTT Europe Ltd. Sp. z o. o. Oddział w Polsce

OPTEX SECURITY SP. Z O.O.

Optopol Technology S.A.

Orion Electric (Poland) Sp. z o. o.

ORIX Polska S.A.

Panasonic Energy Poland S.A.

Panasonic Marketing Europe

PENTEL POLAND Sp. z o. o.

POLAND TOKAI OKAYA MANUFACTURING Sp. z o. o.

PricewaterhouseCoopers Sp. z o. o.

RECRUIT EUROPE(HR, Recruit Service)

Saginomiya Europe Sp. z o. o.

SANDEN MANUFACTURING POLAND Sp. z o. o.

Sanritsu Chemicals Poland Sp. z o. o.

Sharp Manufacturing Poland Sp. z o. o.

Shimizu Corporation

Sohbi Craft Poland Sp. z o. o.

Sojitz Europe plc

Sony Europe Ltd. Poland Branch office

Sumika Electronic Materials Poland Sp. z o. o.

Sumitomo Corporation Europe Limited Sp. z o. o.

53

Sumitomo Mitsui Banking Corporation Dusseldorf Branch

Summit Motors Poland Sp. z o. o.

Suruga Polska Sp. z o. o.

Suzuki Motor Poland Sp. z o. o.

TAKENAKA EUROPE GMBH Sp. z o. o. Oddział w Polsce

TBMECA Poland Sp. z o. o.

Tensho Poland Corporation Sp. z o. o.

TOSHIBA Television Central Europe Sp. z o. o.

Toyota Motor Industries Poland Sp. z o. o.

TOYOTA MOTOR MANUFACTURING POLAND Sp. z o. o.

TOYOTA MOTOR POLAND CO., LTD. Sp. z o. o.

Toyota Tsusho Europe S.A. Poland Branch

TRI (POLAND) Sp. z o. o.

UNIVERSAL EXPRESS(GERMANY) GmbH Sp. z o. o.

U-TEC Poland Sp. z o. o.

WILLIS Polska S. A.

YAGI POLAND FACTORY Sp. z o. o.

YAMAHA MUSIC EUROPE GmbH Sp. z o. o.

Yamazen Europe GmbH Warsaw Branch

YKK POLAND Sp. z o. o.

Yusen Logistics （Polska） Sp. z o. o.

54

（別添２）

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