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12月3日，由工业和信息化部主
办、中国电子报社承办的2015年全
国电子信息行业工作座谈会暨全国
集成电路行业工作会议在北京召开。
湖北省经信委副巡视员张唯佳说，集
成电路产业是关系国计民生的重要
基础性、战略性产业。近年来，在工
信部的大力关心和指导下，湖北省
把集成电路产业放在经济发展的突
出位置，产业发展取得了明确成效。
集成电路产业突飞猛进
湖北集成电路产业主要集中在
武汉市的东湖国家自主创新示范
区。2006年省市启动武汉新芯集成
电路制造有限公司（以下简称武汉
新芯）12 英寸晶圆制造项目，构建
以武汉新芯为龙头的集成电路产业
链。项目累计投资 14.25 亿美元，武
汉新芯入选国家首批重点集成电路
生产企业。2014年公司销售收入突
破1.6亿美元，代码型闪存器技术居
世界第一，背照式影像传感器工艺
全国领先，产品广泛应用于移动电
话、汽车电子、电子通信等领域。今
年5月份已完成9层芯片的研发，将
于2016年年初完成32层芯片研发，
2017年完成48层芯片研发，逐渐建
立完全自主可控的知识产权，迈入
国际三维存储器技术的竞争行列。
在武汉新芯等重大项目的带动
下，湖北省集成电路产业发展突飞猛
进。目前，湖北省拥有武汉新芯、高德
红外、武汉梦芯等芯片设计、芯片制
造企业60余家，专业从业人员4000
余人，初步形成了涵盖设计、制造、封
装材料、应用等环节的产业链雏形，
积累了较好的人才、技术和产业基
础，形成了良好的产业发展环境。
在发展中积累厚实基础
湖北把集成电路作为促进经
济发展的重大战略，从产业布局、
自主创新、政策扶持等多方面高
位谋划推进。10 多年来，湖北省在
推进集成电路产业发展过程中积
累了厚实基础。
一是经济实力雄厚，应用需求
旺盛。2015年前三季度湖北省GDP
达到 20423.41 亿元，经济总量跻身
全国第八，为发展集成电路产业提
供了坚强后盾。同时，湖北及中部地
区是我国主要的元件和整机生产基
地之一，在光通信、移动互联网、数
字家庭、新型显示等诸多领域有大
量的电子整机企业，为集成电路芯片
研发生产提供了广阔的应用市场。
二是产业发展资源丰富，条件
优越。集成电路制造每天需要消耗
巨量的生产资源，尤其是水、电等
生产要素。湖北地区的水、电资源
丰沛、价格低廉、供应稳定，能满足
超大规模晶圆厂的需求。
三是科研体系完善，人才资源
储备丰富。湖北东湖国家自主创新
示范区是国家光电子信息产业基地
和国家地球空间信息化产业基地，
拥有电子信息专业 21 个国家级研
发中心、6个国家重点实验室，在电
子信息领域拥有院士22名，国家千
人计划人员 4 名，半导体专业从业
人员超过4000人，为集成电路产业
发展提供了坚强可靠的技术支撑。
促进产业转型提升
去年，国家出台《国家集成电
路产业发展推进纲要》，湖北省坚
持“国家战略，湖北实施”，将集成
电路产业发展作为引领湖北产业
转型升级、促进长江经济带建设的
重要抓手大力推进。
一是加强组织领导。成立了以
省主要领导为组长的集成电路产
业发展领导小组，研究部署产业推
进工作。武汉市、东湖新技术开发
区也分别成立了集成电路产业发
展领导小组，形成了上下联动的工
作机制。省市领导高度重视集成电
路产业发展，多次带队到国家相关
部委、国家集成电路产业投资基金
公司（以下简称国家基金公司）进
行汇报衔接，争取国家支持。
二是出台行动方案。制定出台
了《湖北省集成电路产业发展行动
方案》，实施“2020年实现千亿产业
大跨越”行动计划，支持武汉新芯
发展集成器件制造模式，整合国际
国内资源，大力开发三维存储器等
产品，奋力打造成为国内最大的存
储器研发和生产基地。
三是设立湖北集成电路产业
投资基金。首期 100 亿元集成电路
产业投资基金已超募完成，后期进
一步扩大到 300 亿元。基金公司已
于 8月 5日注册成立。同时，湖北省
已经向国家基金注资 50 亿元，并
取得一个董事席位。
四是主动对接国家存储器发展
战略。从年初开始，湖北省就在积极
向工信部、国家基金公司汇报对接
存储器项目，并联合国内相关重点企
业拟制了存储器项目建设方案。目
前项目建设方案还在进一步优化，
经国家集成电路产业发展领导小组
办公室论证后，上报国务院审批。
推进国家存储器基地建设
目前，湖北省委、省政府已将武
汉国家存储器基地建设列为支点建
设和长江经济带建设的重大支点项
目，全省上下正在奋力推进。
一是抓紧优化方案，完善可行
性研究报告。广泛吸收各方面的意
见建议，进一步优化存储项目方案，
完善项目可行性研究报告，坚持整
体规划、分步实施，确保项目方案贴
近产业发展实际，具有可操作性，顺
利通过国家论证和审批。
二是强化战略合作，高标准地
推进项目建设。加强与海内外知名
存储器设计、制造企业及机构开展
战略合作，引进消化吸收先进技术，
保持存储器产品国际竞争优势，实
现我国存储器产业自主可控。
三是进一步整合省内资源，全
面服务存储器项目建设。以国家存
储器基地项目为龙头，着手整合省
内财税、教育、人才等相关资源，努力
形成存储器产业生态链协作机制。
四是加强湖北基金管理和投
入。按照省政府有关基金管理使用
的有关要求，建立完善基金运作机
制，将第一批基金投入到重点领域
重大项目上。
五是研究制定配套政策。研究
制定出台加快促进湖北省集成电
路产业发展的配套政策，以培育完
整的存储器产业链为目标，针对集
成电路设计、制造、封装测试、代工、
关键材料及设备生产等环节的特
点，提出鼓励投融资、研发创新、人
才引进与培养等方面的支持政策。
北京市经济和信息化委员会委员 姜广智
北京：集成电路符合首都战略定位
上海市经济和信息化委员会主任 李耀新
上海：打造具全球影响力半导体产业集聚地
12月3日，由工业和信息化部主
办、中国电子报社承办的2015年全
国电子信息行业工作座谈会暨全国
集成电路行业工作会议在北京召开。
上海经济和信息化委员会主任李耀
新表示，集成电路产业是 IT产业核
心，是支撑经济社会发展、保障国家
安全的战略性、基础性和先导性产
业。上海始终将集成电路产业作为
支柱型产业，形成了全国领先的集
成电路产业基础。2014年6月《国家
集成电路产业发展推进纲要》正式
发布后，上海积极贯彻《推进纲要》，
结合中央提出的“建设具有全球影
响力的科技创新中心”要求，制定了
一系列落实举措，加快推动产业发
展，力争将上海打造成为全球具有
重要影响力的半导体产业集聚地。
今年预计销售950亿元
今年以来，上海对接国家战略，
谋划顶层设计，努力克服宏观经济
持续下行的不利因素，聚焦重点领
域，着力结构调整，改善政策环境，
电子信息产业实现平稳健康发展。
2015 年 1~9 月，上海电子信息
制造业完成工业总产值4470亿元，
与去年基本持平，预计全年完成
6000亿元左右。1~10月，上海市集成
电路产业继续保持稳步增长的态
势。集成电路产业实现销售收入
712.78 亿元，同比增长 13.51%。其
中，设计业实现销售收入 217.25 亿
元，增长20.67%；芯片制造业实现销
售收入164.37亿元，增长21.05%；封
装测试业实现销售收入 261.12 亿
元，增长 6.64%；设备材料实现销售
收入70.04亿元，增长4.10%。与去年
相比，设计业仍然是增长最快的领
域，整个产业链呈现良好健康发展
态势，全年预计实现销售收入950亿
元，同比增长15.6%。
五方面加大推进力度
随着《国家集成电路产业发展
推进纲要》出台以及国家大基金组
建，上海也加大了集成电路产业发
展的推进力度。
1.成立领导小组。今年 8 月，上
海市组建“上海市集成电路产业发
展领导小组”，组长由周波副市长担
任，市政府相关部门、重点区县、国
家在沪机构等负责同志为成员。领
导小组除负责对接国家领导小组的
相关工作外，还负责上海集成电路
产业发展推进工作的统筹与协调，
研究解决发展中遇到的重大问题。
2.编制产业“十三五”规划。为
做好上海集成电路产业发展顶层设
计，在实地调研和重点座谈的基础
上，形成了《上海市集成电路产业发
展“十三五”规划》征求意见稿，并在
征求工信部、领导小组各成员单位、
区县等意见基础上，形成了《规划》
送审稿。
3.组建产业基金。11 月，上海
市政府常务会议审议通过了“上海
集成电路产业基金设立方案”，基
金总规模 500 亿元，采用“1+1+3”
模式，即 100 亿元设计业并购基
金、100 亿元装备材料业基金、300
亿元制造业基金。基金将按照“市
场主导、政府引导”原则，政府联合
各方共同组建，并引导企业、金融
机构及社会资本投入。政府出资体
现对产业发展的战略意图，而基金
的运作和管理坚持市场化原则，遵
循市场规律、尊重企业主体地位、
提升资金使用效率。
4.夯实重大项目。上海将积极
支持中芯国际加大在上海的发展力
度，同时还将积极推进上海华力二
期建设项目，希望将上海打造成为
国内乃至全球重要的集成电路制造
基地。此外，上海还积极加快产业链
布局，支持12英寸大硅片项目开工
建设；组建硅材料产业集团，整合本
市硅材料产业力量，形成合力；并且
加大在MEMS、磁存储器（MRAM）
等方向投入，布局超越摩尔领域。
5.完善产业政策环境。2012年，
上海制定发布了《关于本市进一步
鼓励软件产业和集成电路产业发展
的若干政策》，加大对集成电路产业
发展的扶持力度。
2013~2015 年，在设计人员专
项奖励方面，累计共有 862 家单位
28148 人获得奖励 3.766 亿元。在首
轮流片奖励方面，累计共有 6 家单
位获得奖励2570万元；在市级规划
布局内重点集成电路设计企业专项
奖励方面，累计共有 6 家单位获得
奖励 176 万元。在核心团队专项奖
励方面，累计共有 4 家单位获得奖
励3000万元。
下阶段做好四方面工作
下一步，上海将继续坚持设
计和制造并重，加快本地设备、材
料的产业化应用，强化与长三角
地区的产业联动。重点做好四方
面工作。
一是优先发展芯片设计业，支
持芯片设计企业兼并重组，提升规
模和技术研发能力；推动芯片设
计、整机、服务联动发展，加快自主
CPU 系列产品发展步伐；加大力
度支持工业控制、汽车电子、传感
器、智能终端等新兴领域核心芯片
突破发展，鼓励和支持设计服务等
新业态的发展，推动芯片设计水平
由28nm向16/14nm提升。
二是集中发展芯片制造业，加
大投入力度，加快推动上海市12英
寸生产线建设，提升 12 英寸 28nm
及以下先进产能的规模，支持 16/
14/10nm 先导工艺技术研发，缩小
与国际先进工艺的差距；着力发展
嵌入式闪存、高端汽车电子芯片、
MEMS 以及 SOI CMOS 等特色工
艺研发。
三是突破发展装备材料业，依
托国家重大科技专项，结合本地 12
英寸生产线及引导线建设，重点支
持高端光刻机、刻蚀机、硅通孔、镀
铜、光学检测、离子注入等关键技
术研发，加快大尺寸抛光片、外延
片、SOI 片、高纯度气体和化学试
剂等材料的产业化。
四是联动发展封装测试业，加
快 28nm 及以下先进工艺芯片测试
技术研发，提升先进封装产能比
重，积极吸引封测高端研发业务，
推进集成电路测试平台建设，加强
与长三角地区封装产业链协作。
12 月 3 日，由工业和信息化部
主办、中国电子报社承办的2015年
全国电子信息行业工作座谈会暨全
国集成电路行业工作会议在北京召
开。北京市经信委委员姜广智表示，
电子信息制造业是北京工业的支
柱产业之一。
预计今年增速将达20%
姜广智说，2015年1~10月北京
市电子信息制造业累计完成工业产
值 1749 亿元，同比下降 9.5%，增加
值增速 13%。新增固定资产投资 51
亿元，同比增长23%，占全市工业投
资的12%。
2014 年北京集成电路产业销
售收入约 360 亿元，今年初步估算
增速将会达到 20%。全市集成电路
企业约 130 余家，初步形成了产业
链相对完备的产业格局。其中设计
业占产业链比重最大，约 52.8%，在
智能卡与金融 IC、存储器、新一代
移动通信、CPU、数字电视、北斗应
用等方面具有全国技术领先优势。
制造业主要以中芯国际（北京）为龙
头，占产业链比重约 15.3%，工艺水
平国内领先，目前已实现自主的
28nm工艺批量生产。封装测试业占
产业链比重约 27.7%。装备材料业
占产业链比重约4.2%，在02专项支
持下，一批装备材料企业创新成果
显著，刻蚀机、氧化炉、离子注入机
等关键装备技术达到国际主流水
平，实现重大跨越。
北京已将集成电路产业作为符
合首都城市战略定位、构建“高精
尖”经济结构的支柱型产业全力支
持发展。
一是在政策方面，2014 年年初
出台了《北京市进一步促进软件产
业和集成电路产业发展的若干政
策》等文件，在推进北京集成电路产
业集聚发展、创新产业投融资模式、
支持高端集成电路生产性项目以及
加大人才培养和引进力度等方面制
定了具体措施。
二是在规划方面，制定了《北京
集成电路产业发展规划》，将以系统
应用为拉动、设计为龙头、制造为重
点、设备为突破、基金为引擎，建立
上下游价值链、整合产业生态链，打
造具有国际竞争力的大企业，为落
实国家战略和北京市创新驱动发展
提供强有力支撑。对接国家发布的
《中国制造 2025》，形成了《北京创
造 2025》，其中集成电路专项被列
为8个行动专项之首重点推进。
三是在产业基金方面，在国内
率先设立了一支300亿元的地方集
成电路产业发展股权投资基金，在
确保中芯北方二期项目建设的基础
上，积极在全球范围内寻找优质产
业资源，通过资本手段整合到北京，
目前已投和正在实施的项目有8个。
四是在重大项目推动方面，全力
支持中芯国际（北京）做大做强，协助
企业不断开拓国际国内市场，B1产线
满产满销，利润率大幅提升；推动中芯
北方B2项目突破技术瓶颈，初步实现
小规模量产；推进B3项目落地，今年
10月底已正式启动厂房建设，协调国
家大基金、地方基金和社会投融资机
构尽快入资。
五是在支持科技创新方面，积
极组织企业和科研院所承担国家重
大科技专项。“十二五”以来，北京承
担01专项芯片项目17项，项目总预
算约 11亿元；02专项 44项，项目总
预算约 186亿元；03专项 114项，项
目总预算约36.6亿元。
统筹规划产业链建设
北京通过采取以下措施推进集
成电路产业发展。
一是充分发挥地区优势，统筹
规划产业链建设。北京通过十多年
的发展，已基本形成了设计、制造、
封装、测试、装备、材料全产业链条
和北设计、南制造的产业格局。《京
津冀协同发展规划纲要》的出台，进
一步拓展了北京及周边地区发展集
成电路产业的空间，北京将充分发挥
地区优势，加强统筹规划，促进区域
协调，力争将京津冀地区打造成为我
国集成电路产业发展的新增长极。
二是突破产业发展瓶颈，推动
产业整体跃升。北京将中芯北方两
条12英寸先进工艺生产线作为重点
项目和产业结构转型升级的重要抓
手，一方面集中财力并协调各方力
量加大中芯北方B2+B3项目投入，
另一方面通过合作或并购等形式积
极开拓全球市场，借力提升技术水
平。通过中芯北方项目的建设，突破
产业发展瓶颈，带动国产装备、材料
快速导入，减少设计、封测业对国外
的依赖，不断提升产业安全系数。
三是集中地区优质资源，实施
核心企业战略。近几年来，北京市通
过统筹市级资金支持、土地资源供
应、人才落户、服务平台建设、产业
环境营造等多种途径，有计划、有重
点地加大对具备自主核心芯片研发
能力、具备关键装备产业化能力的
国际国内领先企业的培育，涌现出
一批知名企业，同时也带动了中小
企业的快速成长。
四是加强系统应用拉动，促进
产业健康持续发展。北京市在政府
采购部门、事业单位和北京市重点
企业中积极推动采用国产信息系
统，以提升国产芯片应用规模；支持
龙头企业与集成电路设计、制造企
业形成战略联盟，加快国产芯片产
业化进程；鼓励集成电路应用企业
进入集成电路领域，牵头设立股权
投资基金，对集成电路设计企业进
行战略投资，加强整机与集成电路
企业之间的协同发展，促进产业链
上下游的相互配套。
实施四项新产业生态建设
北京电子信息产业将结合智能
制造、互联网+发展带来的新机遇、
新挑战，紧扣创新发展和京津冀协
同发展主题，突出“由北京创造”主
线，坚持有所为有所不为，以“三四
五八”战略为总纲，在电子信息行业
重点实施集成电路、新一代移动互联
网、云计算与大数据、自主可控信息
系统等四个新产业生态建设专项。
（一）集成电路专项。总体思路
是推进先进工艺的研发、先进生产
线建设，聚焦发展中央处理器、存储
器、移动通信、图像处理、驱动电路
等量大面广芯片，促进国产装备发
展，带动 IP 库服务平台、EDA 设计
平台等公共技术平台和专利池建
设，形成设计、工艺、装备等方面的
核心竞争力。
（二）新一代移动互联网专项。
总体思路是围绕商业化、行业应用、
终端供应链等三大领域，培育和打
造北京移动互联网三大新兴生态，
建立“自主芯片+操作系统+软件+
整机”多元化、多模式生态体系，推
动上下游企业形成合力，构建产业
生态圈，辐射带动形成京津冀一体
化产业集群。
（三）云计算与大数据专项。总
体思路是以完善云计算平台建设、
推动大数据智能应用为两个主要切
入点，着力构建战略性公有云平台
和大数据智能应用生态。
（四）自主可控信息系统专项。
总体思路是通过开放式创新路径，
构建包括应用软件、基础软件、基础
硬件、网络和安全设备、信息安全服
务等跨产业各领域和纵贯创新链的
一体化自主可控信息系统技术和产
品体系。
湖北省经济和信息化委员会副巡视员 张唯佳
湖北：以集成电路产业发展促进长江经济带建设
全国电子信息行业工作座谈会暨全国集成电路行业工作会议 报道 3编辑：刘晶 电话：010-88558806 E-mail：[email protected] 2015年12月4日
地方经验
