21
59 Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ ™¯ÓÂÒ Ïω Ɖ˜ÂÁ Ôȇ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰ ˙È· ÏÏ‚· ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Ó ΢Á ø‰ÓÏ ∫˙È¯Ë˘ ßÓ ÌÈËÙ˘Ó‰ ¯˘ ÆÂÈÏÚ „È‚È ‡Â‰ ‰Ó ÌÈÚ„ÂÈ ÂÁ‡ ÈÎ ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Ó ø‰ÓÏ ∫˙È¯Ë˘ ßÓ ÌÈËÙ˘Ó‰ ¯˘ Æ˙‡ˆ¯‰· Â˙Ú„ ˙‡ ¯Ó‡ ‡Â‰ ÈÎ ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Ó ®±∂ÆμÆ≤∞∞± ÌÂÈÓ ˙ÒΉ ˙·È˘È ϘÂ˯٩ ÌÈÈÈ·–ÔÊ‡Ó ˜¯· Ô¯‰‡ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‡È˘ ͯÂÚ ¨‰Ê ͯΠÁ˙ÂÙ‰ ¯Ó‡Ó· Ì‚ ˘È ˜¯· Ï˘ ¯Ӈӷ ÆÌÈ˘ ‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘ ‰Ï ˙‡ÏÓ· ¨˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ˙¯‚ÒÓ· ·Ï‰–˙Ó¢˙ ˙‡ ̉Èχ ‰Ù˘ ¨‰¯Â„Ò‰ Â˙˘Ó· ÌÈ·Â˘Á ÌÈ˘Â„ÈÁ ‰ÓÎ ÆÂÊ ‰ÓÈ˘¯ ÌÚ ¨˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ¯ˆ˜ ÌÈÈÈ·–ÌÂÎÈÒÏ ˘„˜ÂÓ ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ Ï˘ ‰¯˜ÈÚ Æ˜¯· Ï˘ ‰Ï‡Ó ÌÈ¢ ÌÈ˘‚„ ˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ Ï˘ ‰ÒÂÒÈ· ‡È‰ ‰˜ÂÁ Ï˘ ‰ÂÈÎ ÒÈÒ·· ˙„ÓÂÚ‰ ˙¯ËÓ‰ ˙Á‡ ‡Ï ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ ÈÎ ÔÂÚËÏ Èˆ¯· ÂÊ ‰ÓÈ˘¯· ÆÔÓÊ Í¯Â‡Ï ˙ÂÈËÙ˘Ó ÔÂÂÈÎÓ ˙‡Ê ¨˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ — ‰ÓÂÈ˜Ï ˙¢‡¯‰ ÌÈ˘‰ ‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘· — ‰˜ÙÈÒ Æ˙ÈËÙ˘Ó ˙˜ÂÏÁÓ· ÔÈÈ„Ú ˙ÂÈ¢ ‰Èχ ˙Â¯Â˘˜‰ ¯˙ÂÈ· ˙·¢Á ˙ÂÈ‚ÂÒ˘ ‰˜ÏÁ· ˙ÒÒÂ·Ó ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ ƉÈψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ¨ÌÈËÙ˘ÓÏ ¯ÈÊ„¯ ¯ÙÒ ˙È· ¨‰ˆ¯Ó ÈÓÂÁ˙È·‰ Êίӷ Í¯Ú˘ ¢„ÂÒȉ–ȘÂÁÏ ¯Â˘Ú¢ ÒΉ ˙¯‚ÒÓ· ‰‡˘È˘ ‰‡ˆ¯‰ ÏÚ ˙¯ÊÂÚÏ ¨¯ÊÚ–Ô· ˙ÏÈȇ ËÎÈÏ ¯ÈÓÚ ÒΉ Ô‚¯‡Ï ÈÈÙ˙Â˘Ï È˙„Â˙ Æ≤∞∞≤ Ò¯Ó ˘„ÂÁ· ÏËÈÓÏ ÔÈ·¯ ̯ÂÈÏ È˙„Â˙ ‰Â˙ ÔÎ Æ‰Ê ¯Ó‡ÓÏ ˙·¯ ‰Ó¯˙ ¯˘‡ ¨˜·Ë ÏÚÈ ÈÏ˘ ¯˜ÁÓ‰ ˙ίÚÓ È¯·ÁÏ ¨˙ÂÓÈÎÁÓ ˙¯ډ ¯Èډ ‰Ê ¯Ó‡Ó Ï˘ ˙Ó„˜ÂÓ ‰ËÂÈË Â‡¯˜˘ ¨ÂËÈÙ ¨¯‚ÈÓ¯Ù ‡È‚ ÈÂ˘Ï‰ ͯÂÚÏ ¨ÛÂÙˆ ÌÈÓÊ–ÁÂÏ Û¯Á ‰Ê ¯Ó‡ÓÏ ÂÓ¯˙˘ ¨ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó ÆÈ˙ÂÚÓ˘Ó ÔÙ‡· ‰Ê ¯Ó‡Ó ¯ÙÈ˘˘

ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

59

Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰

™¯ÓÂÒ Ïω

Ɖ˜ÂÁ Ôȇ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰ ˙È· ÏÏ‚· ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Ó ΢Áø‰ÓÏ ∫˙È¯Ë˘ ßÓ ÌÈËÙ˘Ó‰ ¯˘

ÆÂÈÏÚ „È‚È ‡Â‰ ‰Ó ÌÈÚ„ÂÈ ÂÁ‡ ÈÎ ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Óø‰ÓÏ ∫˙È¯Ë˘ ßÓ ÌÈËÙ˘Ó‰ ¯˘

Æ˙‡ˆ¯‰· Â˙Ú„ ˙‡ ¯Ó‡ ‡Â‰ ÈÎ ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ÈÙ‚ ‰˘Ó®±∂ƵÆ≤∞∞± ÌÂÈÓ ˙ÒΉ ˙·È˘È ϘÂ˯٩

ÌÈÈÈ·–ÔÊ‡Ó ˜¯· Ô¯‰‡ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‡È˘ ͯÂÚ ¨‰Ê ͯΠÁ˙ÂÙ‰ ¯Ó‡Ó·Ì‚ ˘È ˜¯· Ï˘ ¯Ӈӷ ÆÌÈ˘ ‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘ ‰Ï ˙‡ÏÓ· ¨˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘˙¯‚ÒÓ· ·Ï‰–˙Ó¢˙ ˙‡ ̉Èχ ‰Ù�˘ ¨‰¯Â„Ò‰ Â˙˘Ó· ÌÈ·Â˘Á ÌÈ˘Â„ÈÁ ‰ÓÎ

ÆÂÊ ‰ÓÈ˘¯ÌÚ ¨˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ¯ˆ˜ ÌÈÈÈ·–ÌÂÎÈÒÏ ˘„˜ÂÓ ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ Ï˘ ‰¯˜ÈÚ

Ƙ¯· Ï˘ ‰Ï‡Ó ÌÈ¢ ÌÈ˘‚„˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ Ï˘ ‰ÒÂÒÈ· ‡È‰ ‰˜ÂÁ Ï˘ ‰ÂÈÎ ÒÈÒ·· ˙„ÓÂÚ‰ ˙¯ËÓ‰ ˙Á‡‡Ï ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ ÈÎ ÔÂÚËÏ Èˆ¯· ÂÊ ‰ÓÈ˘¯· ÆÔÓÊ Í¯Â‡Ï ˙ÂÈËÙ˘ÓÔÂÂÈÎÓ ˙‡Ê ¨˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ — ‰ÓÂÈ˜Ï ˙¢‡¯‰ ÌÈ˘‰ ‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘· — ‰˜ÙÈÒ

Æ˙ÈËÙ˘Ó ˙˜ÂÏÁÓ· ÔÈÈ„Ú ˙ÂÈ¢ ‰Èχ ˙Â¯Â˘˜‰ ¯˙ÂÈ· ˙·¢Á ˙ÂÈ‚ÂÒ˘

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó ©—± ¨®≤∞∞¥ ¨È‡Ó©

‰˜ÏÁ· ˙ÒÒÂ·Ó ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ ƉÈψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ¨ÌÈËÙ˘ÓÏ ¯ÈÊ„¯ ¯ÙÒ ˙È· ¨‰ˆ¯Ó ™ÈÓÂÁ˙È·‰ Êίӷ Í¯Ú˘ ¢„ÂÒȉ–ȘÂÁÏ ¯Â˘Ú¢ ÒΉ ˙¯‚ÒÓ· ‰‡˘È˘ ‰‡ˆ¯‰ ÏÚ˙¯ÊÂÚÏ ¨¯ÊÚ–Ô· ˙ÏÈȇ ËÎÈÏ ¯ÈÓÚ ÒΉ Ô‚¯‡Ï ÈÈÙ˙Â˘Ï È˙„Â˙ Æ≤∞∞≤ Ò¯Ó ˘„ÂÁ·ÏËÈÓÏ ÔÈ·¯ ̯ÂÈÏ È˙„Â˙ ‰Â˙ ÔÎ Æ‰Ê ¯Ó‡ÓÏ ˙·¯ ‰Ó¯˙ ¯˘‡ ¨˜·Ë ÏÚÈ ÈÏ˘ ¯˜ÁÓ‰˙ίÚÓ È¯·ÁÏ ¨˙ÂÓÈÎÁÓ ˙¯ډ ¯Èډ ‰Ê ¯Ó‡Ó Ï˘ ˙Ó„˜ÂÓ ‰ËÂÈË Â‡¯˜˘ ¨ÂËÈÙ¨¯‚ÈÓ¯Ù ‡È‚ ÈÂ˘Ï‰ ͯÂÚÏ ¨ÛÂÙˆ ÌÈÓÊ–ÁÂÏ Û¯Á ‰Ê ¯Ó‡ÓÏ ÂÓ¯˙˘ ¨ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

ÆÈ˙ÂÚÓ˘Ó ÔÙ‡· ‰Ê ¯Ó‡Ó ¯ÙÈ˘˘

Page 2: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

60

„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ¢Ú‚ÙÏ¢ Ô˙È Ì‡‰ ∫¯Â¯· ‰ÚÓ Ô‰Ï Ô˙È Ì¯Ë˘ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ÔÈ·∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏÎ ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ ø˙ÒΉ Ï˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ÔÈÈ¯Â˘Ó–‡Ï˙‡ „·ÎÏ ‰·ÂÁ‰ ̇‰ øÈ˙˜ÂÁ „ÓÚÓ· ÂÎÊ Ì¯Ë ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·ΉȄӉ ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ˜¯ ‰ÏÁ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏΉ ˙ÂÈÂÎʉ‰ÎÙ‰Ó‰ ̇‰Â øÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Ì‚ ‰ÏÂÁ˙ ˜ÂÁÏ ˘È ‡Ó˘ ‡ ¨Ë¯Ù‰ ÔÈ·Ï

ø˙‡ӈډ ˙Ê¯Î‰Ï ÈÏÓ¯ÂÙ È˙˜ÂÁ „ÓÚÓ ‰˙˜‰ ˙È˙˜ÂÁ‰Ï˘ ‰˘È‚ ‚ȉ‰Ï ÌÂ˜Ó Ôȇ ¨ÂÊ ‰ÓÈ˘¯· ÌÈ‚ˆÂÓ‰ ÌÈÈÒÈÒ·‰ ÌÈÈ˙˜ÂÁ‰ ÌÈÈÈÚ·–˙È· ¯È‰·È ¨ÍÎ Â˙¢ڷ ÆÌÚÈ¯Î‰Ï ˘È ‡Ï‡ ¨¢Ï„‚‡ „ˆ· ·˜Ú¢ ˙ÂÓ„˜˙‰‰È˙¯˜Ú Ì‰Ó ÂÓˆÚ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·Ï Û‡Â ¯Â·ÈˆÏ ¨˙ÒÎÏ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰

Æ˙Èχ¯˘È‰ ‰˜ÂÁ‰ Ï˘

‡Â·Ó

˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ®ÂÈÂÈ˘Ó ÏÈ„·‰Ï© ÔÈÈ¯Â˘Ó–‡Ï „ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ Ô˙È Ì‡‰ ∫‡ ˜¯Ù

ø˙ÒΉ Ï˘ ÏÈ‚¯

øÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏÎ ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ ∫· ˜¯Ù

Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏΉ ˙ÂÈÂÎʉ Ï˘ ÈÓÈÙ‰ Ô٘ȉ ∫‚ ˜¯Ù

ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ Â˙ÏÂÁ˙ ∫„ ˜¯Ù

ø˙‡ӈډ ˙ʯΉ Ï˘ ÈËÙ˘Ó‰ ‰„ÓÚÓ ‰Ó ∫‰ ˜¯Ù

®‰˜ÂÁ ÌÈ· ‡Ï ‰ÎÎ ∫‡© ÌÂÎÈÒ ÔÂÈ„ ∫ ˜¯Ù

‡Â·Ó

Í¯Ú˘ ¢„ÂÒȉ–ȘÂÁÏ ¯Â˘Ú¢ Òη ˜¯· Ô¯‰‡ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‡È˘ Ï˘ Â˙‡ˆ¯‰Ï˘ ‰Ê ͯΠÁ˙ÂÙ‰ ¯ӇÓÏ ÒÈÒ· ‰˘ÓÈ˘ ¯˘‡ ‰‡ˆ¯‰ — ‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӷËÙ˘Ó‰–˙È· ‡È˘˘ ‰Â˘‡¯‰ ÌÚÙ‰ ÂÊ ‰˙Èȉ Æ˙Â·È˘Á ˙ÏÚ· ‰˙Èȉ — ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó‰Ù˙‰ ¨ÌȯÙÒ·Â ÌȯӇӷ ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ ÏÚ ·Â˙ÎÏ ‰·¯‰ ¯˘‡ ¨˜¯· Ô¯‰‡ ÔÂÈÏÚ‰Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ ÌÂÈÎÏ ¯Â˘Ú ˙‡ÏÓ· ¨Ë¯ÂÙÓ ÌÈÈÈ·–ÌÂÎÈÒ Í¯ÚÏÏ˘ ‰È¯˜ÈÚ ÏÚ ¨ÛȘÓ ¯„ÂÒÓ ÔÙ‡· ‰Â˘‡¯Ï ¨·È˘‰ Ì‚ ˜¯· ƘÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÂ

Æ¯Â˘Ú Â˙‡· ‰¯·Ëˆ‰˘ ÈÙÎ ¨ÂÈ˙„ÓÚ ÏÚ ˙ÈÓ„˜‡‰ ˙¯Â˜È·‰ÌÈ„Úˆ ‰ÓÎ Íω ͇ ¨‰‡ˆ¯‰‰ ÏÚ Â¯˜ÈÚ· ¯ÂӇΠÒÒ·˙Ó ‰Ê ͯΠÁ˙ÂÙ˘ ¯Ó‡Ó‰ÚÈ·ˆ ̉ÈÏÚ˘ ¨˜¯· ‡È˘‰ Ï˘ ‰¯Â„Ò‰ Â˙˘Ó· ÌÈ·Â˘Á ÌÈ˘Â„ÈÁ ‰ÓΠ· ˘È ƉÓÈ„˜

ÆÂÊ ‰ÓÈ˘¯·

Page 3: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

61

ͯÚÏ ˙˘˜·Ó ¨ÒÎ Â˙‡· È˙‡ˆ¯‰ ÏÚ ‰„ÂÒÈ· ˙ÒÒ·Ӊ ¨ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ Ï˘ ‰¯˜ÈÚ Ìχ–˜ÂÁÏ ÏÏη ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰ÓÏ ¨˜¯· Ï˘ ‰Ï‡Ó ÌÈ¢ ÌÈ˘‚„ ÌÚ ¨¯ˆ˜ ÌÈÈÈ·–ÌÂÎÈÒÌ„‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ˘ ÍÎÓ ˘˜·˙Ó ÌÈÈÈ·‰–ÌÂÎÈÒ Æ˯ٷ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈÌÂÁ˙· ¯˙ÂÈ· ·Â˘Á‰ ÍÓÒÓÏ ¨Â‡Ï ̇ ÔÈ·Â ‰ÊÎ ˙ÂÈ‰Ï ÔÎÂ˙ ̇ ÔÈ· ¨ÍÙ‰ Â˙¯ÈÁÂ˙ÏÈ‚Ó ˙‡ ¨˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÌÚ „ÁÈ ¨ÌÂÈÎ ‰ÂÂ‰Ó ‡Â‰Â ¨Èχ¯˘È‰ È˙˜ÂÁ‰ ËÙ˘Ó‰ÌÊÈ·È˘‡‰ Ï˘ Û¯Ȉ‰ ÔÓ ‰‚˘Â‰ ÂÊ ‰‡ˆÂ˙ ƯÙÒ ÈÏÚ ‰·Â˙Ή ˙Èχ¯˘È‰ Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÂÈËÚ· ¯˘‡Â ±ÌÈÚ˘˙‰ ˙¢ ÚˆÓ‡· ˙Òη ÊÁ‡˘ È˙˜ÂÁ‰–ÈËÈÏÂÙ‰ ˜Â˙È˘‰ Ï˘Â ÈËÂÙÈ˘‰

ÆÔÂÎÓ‰ Û‚Π‰„ȘÙ˙ ˙‡ ‡ÏÓÏÓ ˙ÒΉ ‰Ï„Á˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ Ï˘ ‰ÒÂÒÈ· ‡È‰ ‰˜ÂÁ Ï˘ ‰ÂÈÎ ÒÈÒ·· ˙„ÓÂÚ‰ ˙¯ËÓ‰ ˙Á‡‡Ï Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÈÎ ÔÂÚËÏ Èˆ¯· ÂÊ ‰ÓÈ˘¯· ÆÔÓÊ Í¯Â‡Ï ˙ÂÈËÙ˘Ó˙ÂÈ‚ÂÒ˘ ÔÂÂÈÎÓ ˙‡Ê ¨˙‡„Âe ˙Â·ÈˆÈ — ÂÓÂÈ˜Ï ˙¢‡¯‰ ÌÈ˘‰ ‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘· — ˜ÙÈÒ‡ ˙ÈËÙ˘Ó ˙˜ÂÏÁÓ· ÔÈÈ„Ú ˙ÂÈ¢ ¨ÂگΉ Ì¯Ë ÂÈχ ˙Â¯Â˘˜‰ ¯˙ÂÈ· ˙·¢Á

Æ˙ȯ·Ȉ˙ÒΉ–¯·Á Û‡ ‡ ¨Èχ¯˘È‰ ÔËÙ˘Ó‰˘ ˙ÂÈ‚ÂÒ Ï˘ ¯˙ÂÈ· ˙ȘÏÁ ‰ÓÈ˘¯ ÔωτÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ Ô˙È Ì‡‰ Ƈ ≤∫¯Â¯· ‰ÚÓ Ô‰ÈÏÚ ˙˙Ï ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ ¨Èχ¯˘È‰˙ÂÏÂÏÎ ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ Æ· ø˙ÒΉ Ï˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ®ÂÈÂÈ˘Ó ÏÈ„·‰Ï© ÔÈÈ¯Â˘Ó–‡Ï˙ÂÈÂÎÊ È·‚Ï Æ‚ øÈ˙˜ÂÁ „ÓÚÓ· ÂÎÊ Ì¯Ë ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ·‰·ÂÁ‰ ̇‰ Æ„ ø‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ Ï˘ Ô٘ȉ ‰Ó — Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏΉ‰È„Ó‰ ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ˜¯ ‰ÏÁ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏΉ ˙ÂÈÂÎʉ ˙‡ „·Îτ·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ̇‰ Ɖ øÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Ì‚ ‰ÏÂÁ˙ ˜ÂÁÏ ˘È ‡Ó˘ ‡ ¨Ë¯Ù‰ ÔÈ·Ï

ø˙‡ӈډ ˙Ê¯Î‰Ï ÈÏÓ¯ÂÙ È˙˜ÂÁ „ÓÚÓ ‰˜‰ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ÂÊ ‰¯ˆ˜ ‰ÓÈ˘¯ Ôȇ ÆÂÏω ˙·¢Á‰ ˙ÂÁÂ˙Ù‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ˙‡ ÔÁ· ÔÏ‰Ï˘ ÌȘ¯Ù·Ô‰Ó ˙„Á‡˘© È‡ÓˆÚ ÔÂÈ„Ï ˙Âȇ¯‰ ¨˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ÔÓ ˙Á‡ Ïη ÔÂÈ„‰ ˙‡ ˙ˆÓÏ ˙¯ÓÈÈ˙Ó˙ÂÁÂ˙Ù‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ Ï˘ ‰Úȯȉ ·Á¯ ˙˘ÁÓ‰· ‡Â‰ ‰ÓÈ˘¯‰ Ï˘ ‰ÈÈÚ Æ®Â· ÂÎÊ Ô·

ÆÔ˙¯·Ëˆ‰ Ï˘ ˙ÂÚÓ˘Ó·Â

˙ÏÚÂÙ‰ ‰·Á¯ ‰ÓÎÒ‰· ‰˜ÂÁÏ ‰„Ú ˙¯‚ÒÓ· ¨˙Òη ‰˜ÂÁ‰ ˘È¯٠˘„ÂÁ ‰Â¯Á‡Ï ±˙·Â˙η ‰„Ú‰ ¯˙‡ ‡¯ Æ˙ÒΉ Ï˘ ËÙ˘Ó ˜ÂÁ ¨‰˜ÂÁ‰ ˙„Ú ˙¯‚ÒÓ·http://www.knesset.gov.il/huka/FollowUpLaw_1.asp?initiation_type_id_t=1

Æ(13.4.2004)

ÆÍÏȇ ∏∏ ‰¯Ú‰Ï ÌÈÂÂω Ìȯ·„‰ ÔÏ‰Ï Â‡¯ ¨‰Ê ¯˘˜‰· ÌÈÁÂ˙٠¯˙¢ ÌÈÙÒ Ìȇ˘ÂÏ ≤

Page 4: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

62

ÏÈ„·‰Ï© ÔÈÈ¯Â˘Ó–‡Ï „ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ Ô˙È Ì‡‰ ∫‡ ˜¯Ùø˙ÒΉ Ï˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ®ÂÈÂÈ˘Ó

Ô˙È ‰ÈÙÏ˘ ¨˙Ú ‰˙‡ „Ú ‰‚‰˘ ‰Îω‰ ¯Â¯· ÔÙ‡· ‰˙¢ ≥ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈ„‰–˜ÒÙ· ¥ÆÌÈ˘ ͢ӷ ÔÈÈϘ ‰Ï ÛÈˉ˘ ‰„ÓÚ‰ ‰ˆÓ‡ ¨ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· „ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙¢Ï

Ï˘ ÂÂÈÎÏ „Ú ÈÎ ‰Ó„ µ¨®ÈÂÈ˘Ó ÏÈ„·‰Ï© ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ‰ÚÈ‚ÙÏ ¯˘‡·Ú‚ÙÏ ˙ÒΉ Ï˘ ‰˙ÏÂÎÈ· ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·· ·Â¯‰ ˙Ú„ ‰¯ÈΉ ‰˜È˜Á‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ∂ƉϷ‚‰ ˙˜ÒÙ ÌÈÏÏÂΉ „ÂÒȖȘÂÁ Ì˙Â‡Ï ÒÁÈ· ËÚÓÏ ¨ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· „ÂÒÈ–˜ÂÁ·

∑∫ÈÎ ‰˙Èȉ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ÂÈ„È–ÏÚ ‰ÓÎÂÒ˘ ÈÙÎ ¨˜¯· ‡È˘‰ Ï˘ Â˙„ÓÚ

¢ÆÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· ‰ÚÈ‚ÙÏ ÌÈ˙È ®˜˙¢© ÔÈÈ¯Â˘Ó ‡Ï „ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ Âȯ„Ò‰¢

≤≤± ®¥©ËÓ „¢Ù ¨ ßÁ‡Â ÈÙÂ˙È˘ ¯ÙÎ Ï„‚Ó ß Ó¢Ú· „Á‡Ӊ ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ∂∏≤±Øπ≥ ‡¢Ú ≥Æ®ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ ∫Ôωϩ

ß Ó¢Ú· ÏÈ·ÂÓÂËÂ‡Ï ˙Â¯È˘ ˙Á˙ ¢·‚¢ ±∞∑Ø∑≥ Ù¢Ú ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ¨˙ӄ˜‰ ‰„ÓÚÏ ¥˜ÂÁ ÏÚ ÛÈ„Ú ‰Ï˘ÓÓ‰ ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ Ôȇ ‰Ê ÔÈÈÚ·¢© ∂¥≤ ¨∂¥∞ ®±©ÁÎ „¢Ù ¨Ï‡¯˘È ˙ȄӇ‰˘ ‰Ï˘ÓÓ‰ ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ ˙ÓÂÚÏ ¨„ÁÂÈÓ ˜ÂÁ ÌȘ˙‰ ˜ÂÁ Ï˘ Â˙Âȉ ¯·„ ¨ÍÙÈ‰Ï ÆÌȘ˙‰¯˘ ß Ï‡È˜ ±¥∏Ø∑≥ ı¢‚· ª®¢ÈÏÏΉ ˜ÂÁ‰ ÈÙ ÏÚ „ÁÂÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ˙ÂÙÈ„Ú ‰˜Ó ¨ÈÏÏÎ ˜ÂÁÈÂÈ˘Â „ÁÂÈÓ ·Â¯¢ ÔÈÈϘ „ÂϘ ∫‡¯ ¨ÔÈÈϘ Ï˘ Â˙„ÓÚÏ Æ∑π¥ ®±©ÊÎ „¢Ù ¨ÌÈËÙ˘Ó‰¢Ï‡¯˘È ˙È„Ó· ˙ÂÎÓ‰ ˙ÂÎÓÒ‰¢ ÔÈÈϘ „ÂϘ ªµ∂≥ ®Ê¢Ï˘˙© ÁÎ ËÈϘ¯Ù‰ ¢ÚÓ˙˘Ó˙È·ÈËӯ ‰Î¯Ú‰ — Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π„ÂÒÈ–˜ÂÁ¢ ÔÈÈϘ „ÂϘ ªµ± ®Ï¢˘˙© · ÌÈËÙ˘Ó

Ʊ≤≥ ®‚¢˘˙© ‡ ËÙ˘Ó‰ ¢‰Â˘‡¯˜· ÔÈÈÚ· ®Ê‡ ¯‡Â˙Ω ¯‚Ó˘ ¯·Ú˘Ï ‡È˘‰ ȯ·„ ‡¯ ¨¢‰ÚÈ‚Ù¢Ï ¢ÈÂÈ˘¢ ÔÈ· ‰Á·‰Ï µÈ˘ ÔÈ· ‰¯È˙Ò‰ Û˜È‰Ï Ì‡˙‰· ˙¯È˙Ò‰ ˙‡ ÔÈÈÓÏ Ô˙È ÈÎ ¨≥ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰¨¢‰ÚÈ‚Ù¢ „ÂÚ· ¨¢ÈÂÈ˘¢Ï ·˘ÁÈ˙ ¢ÈÊÎ¯Ó ÔÈÈÚ¢· ‡ ¢‰·Á¯ ˙ÈÊÁ¢· ‰¯È˙Ò ÆÌȘÂÁ‰‰Ú·ËÓ ‡È‰ ‰ÚÈ‚Ù ÆÆÆ‰ÓˆÚ ˙ÂÎʉ Ï˘ ‰ÈÓÂÁ˙ ˙‡ ˙Â˘Ï ˙ÂÂÎÓ ‰È‡¢ ¨‰Ê ˙ÓÂÚÏ˙¢¯Ù ˜¯· Ô¯‰‡ ψ‡ ‡¯ ¨ÂÈ„–˜ÒÙÏ ¥≤ ÛÈÚÒ Æ¢˙È˙„˜ ȯ˜ ¨˙ÈχȈÙÒ ˙ÓÁ˙ÂÓ

Æ∂±≤ ®±π𥩠˙È˙˜ÂÁ ˙¢¯Ù ∫È˘ÈÏ˘ ͯΠ— ËÙ˘Ó·≤¥ ÛÈÚÒ· ¨≥ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ®Ê‡ ¯‡Â˙Ω ¯‚Ó˘ ¯·Ú˘Ï ‡È˘‰ ȯ·„ ‡¯ ∂‰ÏÈ‚¯ ‰˜È˜Á ÔÈÈÚ· ˙‚ÈÈÒÓ ‰‡¯Â‰ ÌÂÈÎ ÌÈÏÈÎÓ Ìȇ˘ „ÂÒÈ È˜ÂÁ ˘È¢ ∫ÂÈ„–˜ÒÙÏÈÂÈ˘ ÏÂÓ ÔÂÈÏÚ‰ Ì„ÓÚÓ Ï˘ ˘ÂÓÈÓ ÔÈÈ„Ú Ôȇ ¨Âχ È·‚Ï Æ̉· ˙Ú‚Â٠‡ Ì˙‡ ‰˘Ó‰„ÂÒÈ È˜ÂÁ ˘È Æȇ¯‰Â Ȉ¯‰ ¯„‚· ̉ȷ‚Ï ‡Â‰ ÒÁÂÈÓ‰ ‡ ÔÈÈ¯Â˘Ó‰ „ÓÚÓ‰ ƉÚȂ٠‡˙ÂÈȯ˘Ó‰ ˙ÂÏ·‚‰‰ ̉ȷ‚Ï ¯˘‡ ¨±ππ≤ ˙˘· ˜˜ÂÁ˘ „ÂÒȉ ȘÂÁ È˘ ˙ӂ„Π¨ÌÈ„Á‡

¢ÆȈӉ ¯„‚· ¯·Î Ô‰ ¨‰˘ÚÓÏ ‰Îω ¨È·ÈËӯ‰ ‚¯„Ó‰ ˙‡∂¥ ÛÈÚÒ· ÈÎ ‰Ó„ ¨‰Ê ÌÚ ÆÌ˘ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ˜¯· ‡È˘‰ Ï˘ ÂÈ„–˜ÒÙÏ ∂µ ÛÈÚÒ ∑

ÆÔÂÈÚ Íȯˆ· ‰È‚ÂÒ‰ ˙‡ ¯È‡˘‰Ï ˜¯· ‡È˘‰ ‰Ë ÔÈ„‰–˜ÒÙÏ

Page 5: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

63

‰ÎÙ‰Ó¢ ‰Ê ‡˘Â· ‰ÏÁ ̇ ˜ÙÒ ¯¯ÂÚ˙‰ ∏˙¯Á ˙˘¯Ù· ‰¯ˆ˜ ‰¯ÈÓ‡Ó ¨‰‰Â˙¯ÈÁ·‰ ˙„Ú ˘‡¯–·˘ÂÈ Ï˘ ‰ËÏÁ‰ „‚ ı¢‚·Ï ‰¯È˙Ú· ˜ÒÚ ‰Ê ÍÈω Æ˙ÙÒ ¢˙È˙˜ÂÁπ¨˙¯ÈÁ·‰ ˜ÂÁÏ ±≥∑ ÛÈÚÒ ¯Â‡Ï ·¯Ú˙‰ÏÓ ÚÓÈÈ ı¢‚· ÈΠ¢˜È· ÌÈ·È˘Ó‰ Æ˙ÈÊÎ¯Ó‰Ï˘ ÆÆƉ‡¯Â‰Ï ‡ ‰ËÏÁ‰Ï ÆÆƯ˘˜· „ÚÒ ˙˘˜·Ï ˜˜ÊÈ ‡Ï ËÙ˘Ó ˙È· Ì¢¢ ÈΠڷ˜‰

Æ¢˙¯Á‡ ‰‡¯Â‰ ‰Ê ˜ÂÁ· ‰˘È ̉ȷ‚Ï˘ Ìȯ˜Ó‰ ÔÓ ıÂÁ ÆÆƉ„Ú‰ ˘‡¯–·˘Âȱ∞ ∫ÔӘτΠ¨˜¯· ‡È˘‰ ÈÙÓ ¨Ú·˜Â ¨‰Úˉ ˙‡ ‰Á„ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·

˙˜ÂÈ ˜„ˆÏ ‰Â·‚‰ ËÙ˘Ó‰ ˙È· Ï˘ Â˙ÂÎÓÒ Æ‰Ê ÔÂÚÈË Ï·˜Ï ÂÈ„È· Ôȇ¢¨‡ÂÙȇ ¨˙‚ÂÚÓ ‡È‰ Æ®±µ ÛÈÚÒ© ‰ËÈÙ˘‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙‡¯Â‰Ó ‰˙ÂÈÁ˙Â˘Ï ˜ÂÁ ˙‡¯Â‰ Ï˘ ‰ÁÂη Ôȇ Æ˙ȘÂÁ–ÏÚ–˙È˙˜ÂÁ ‰‡¯Â‰·

¢Æ„ÂÒÈ ˜ÂÁ Ï˘ ÂÈ˙‡¯Â‰Ó

˜ÂÁÏ ±≥∑ ÛÈÚÒ Ì‡ ÁÎÂÂ˙‰Ï Èχ ¯˘Ù‡ ‰È‰ ¨Íη ËÙ˘Ó‰–˙È· ˜Ù˙Ò‰ ÂÏȇ͇ ‡ ‰ËÈÙ˘‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ ÈÂÈ˘ ¨˙ÂϷ˜Ӊ ˙¯„‚‰‰ ÈÙÏ ¨‰ÂÂ‰Ó ˙ÒÎÏ ˙¯ÈÁ·‰˜· ˙Îω ˙ÓÂÚÏ ˘Â„ÈÁ Ìȯ·„· ‰È‰ ‡Ï — ÈÂÈ˘· ¯·Â„Ó˘ ‰Á‰·Â ±±¨Â· ‰ÚÈ‚Ù

±≤∫˙ÙÒ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰¯ÈÓ‡ ÛÈÒ‰ ˜¯· ‡È˘‰ Ìχ ÆÈÁ¯ÊÓ‰

ÔΠ̇ ‡Ï‡ ¨„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙‡¯Â‰· Ú‚ÙÏ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ Ï˘ ÂÁÂη Ôȇ ¨‰Ó„·¢˛¯Â˜Ó· ‰È‡ ‰˘‚„‰‰¸ ¢Æ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ È„È ÏÚ ¯˘Ù‡˙Ó ¯·„‰

ÍÙ‰Ó ÏÁ˘ ˙¯˘Ù‡‰ ‰¯¯ÂÚ˙‰ ÔΖÏÚ ¨‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ ÏÏÂÎ Âȇ ‰ËÈÙ˘‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ˙˜ÒÙ ‡ÏÏ© ¢˜˙¢¢ „ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ „ÂÚ ¯˘Ù‡–ȇ ¨ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ˙„ÓÚ·¨ÔÈ„‰–˜ÒÙ Ï˘ ÌȘÂÓȉ Ï˘ „¯Ù· ÌÓÂÒ¯Ù ¯Á‡Ï ÍÂÓÒ ÆÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ®‰Ï·‚‰Ì‚ ±≥ÆÈÎÙ‰Ó ÈÂÈ˘ ‰ÂÂ‰Ó ÔÈ„‰–˜ÒÙ˘ ˙¯˘Ù‡‰ ÏÚ ÚÈ·ˆ‰ · ¯Ó‡Ó ÔÓÎÈȯ ÔÂÓ‡ ÌÒ¯Ù·˙ÂΠ̉ÈÈ· ¨ÌȯÁ‡ ±¥Æ˙ÂÚÓ˘Ó–˙·¯ ¢˙È˙˜ÂÁ ‰ÎÙ‰Ó¢ Ìȯ·„· ‰‡¯ ¯Â„· χȯ‡‰¯Â‡ÎÏ ¯˙ÂÒ˘ ÈÓ˙Ò ËÙ˘Ó· ÏÏÂÁ˙˙ ÂÊÎ ‰ÎÙ‰Ó˘ ¯È·Ò ‰Ê Ôȇ ÈΠ¯·Ò ¨ÂÊ ‰ÓÈ˘¯

Ɖ˜Ó‰ ÏÎ ‡ÏÏ ¨¯·Ú‰ ÔÓ ˜¯· ‡È˘‰ Ï˘ ‰¯Â„Ò ‰˘ÓÌÚ ‰È‰ ˜„ˆ‰ ÈΠڷ˜ ‰Ê ÁÂÎÈÂÂÏ ı˜ Ì˘ ‰Ê ͯΠÁ˙Ù· ˜¯· Ï˘ Â¯Ó‡Ó ÈÎ ‰Ó„

˙ÒÎÏ ˙ÈÊίӉ ˙¯ÈÁ·‰ ˙„Ú ¯¢ÂÈ ß ˙ÈÓ‡ω ‰ÚÂ˙‰ ˙¯Á ≤±≤Ø∞≥ ı¢‚· ∏Æ®˙¯Á ÔÈÈÚ ∫Ôωϩ ∑µ∞ ®±©Ê „¢Ù ¨‰¯˘Ú–˘˘‰

Ʊ∞≥ Á¢Ò ¨±π∂π–Ë¢Î˘˙‰ ¨˛·ÏÂ˘Ó ÁÒ¸ ˙ÒÎÏ ˙¯ÈÁ·‰ ˜ÂÁ πÆ∑µµ ßÓÚ· ¨∏ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˙¯Á ÔÈÈÚ ±∞

Ƶ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ Â‡¯ ±±Æ¥ ‰˜ÒÙ· ¨∏ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˙¯Á ÔÈÈÚ ±≤

Æ¥≤ ®≤∞∞≤© ≥µ ÔÈ„‰ ͯÂÚ ¢‰˜ÂÁ ÌÈ· ‡Ï ‰Î΢ ÔÓÎÈȯ ÔÂÓ‡ ±≥Æ≥∞µ ®≤∞∞≥–‚¢Ò˘˙© Â Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢ø˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙ÂÎÙ‰Ó Ú·¯‡¢ ¯Â„· χȯ‡ ±¥

Page 6: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

64

ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ˘ ÍÎÏ ‰˙ÎÓÒ‡ ‰ÂÂ‰Ó Ô· ˙¯Á ÔÈÈÚ ÈΠ±µ¨˙È˙Â‰Ó ‰ÈÁ·Ó ¯Â„·Â ÔÓÎÈÈ¯Ï˘ ‰¯˜Ó ÏÚ ÂÊ ‰‡¯Â‰ ÏÈÁÓ Û‡ ˜¯· ƉϷ‚‰ ˙˜ÒÙ ‡ÏÏ „ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ Û‡ ÏÂÎÈ Âȇ¯È‡˘‰ ‰˙‡˘ ‰„˜ ¨¢„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ¯ÂÓ‡‰ Û‡ ÏÚ¢ ‡È‰ ÈÎ ‰· ¯Ó‡˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· ‰ÚÈ‚ÙÂ˙„ÓÚ· ‰ÚË ÈÎ ±∂˘¯ÂÙÓ· ·˙ÂÎ Û‡ ‡Â‰ ‰ÈÏÚ ¯˘‡Â ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ÔÂÈÚ Íȯˆ·

±∑ ƉȂÂÒ‰ È·‚Ï ˙ӄ˜‰

ÏÂÎÈ Âȇ˘ ˜¯ ‡Ï — ‡‰È ¯˘‡ Ï·˜˙‰ ·˘ ·Â¯‰ ‡‰È — ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ¢Ú·˜‰ ¯„Ò‰· ˙È˙„˜ Ú‚ÙÏ ÏÂÎÈ Âȇ Û‡ ‡Ï‡ ¨„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙¢Ï˙¯¯ÂÚÓ ‰È‡Â — ˙ȯ˘Ù‡ ÂÊÎ ‰ÚÈ‚Ù ÆÆÆÂ˙Â˘Ï ˘˜·Ï ÈÏ·Ó „ÂÒÈ–˜ÂÁ·¨È‡˘¯ „ÂÒȉ–˜ÂÁ Æ˘¯ÂÙÓ· ˙‡Ê ¯È˙Ó „ÂÒȉ–˜ÂÁ ̇ — È˙˜ÂÁ È˘Â˜È„Î ÌÈÈ˜Ï ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ÏÚ˘ ®˙Â‰Ó Â‡ ‰¯Âˆ Ï˘© Ìȇ˙ Ú·˜Ï ¨Ô·ÂÓÎÌȇ˙ ÂÚ·˜ ‡Ï ̇ Ì‚ Ìχ Æ„ÂÒȉ–˜ÂÁ· Ú·˜‰ ¯„Ò‰· Ú‚ÙÏ ÏÎÂÈ˘„ÂÒȉ–˜ÂÁ· Ô‚ÂÚÓ‰ ¯„Ò‰· Ú‚ÙÏ Ô˙È˘ ‡Â‰ Ú·˜˘ ÏΠ¨‰Ï‡ÎÆÆÆÈÏÏΉ È˙˜ÂÁ‰ ‰·ÓÏ Ìȇ˙‰Ï ˙·ÈÈÁ ÂÊ ‰˜È˜Á ¨‰ÏÈ‚¯ ‰˜È˜Á·ÔÓÊÓ ÂÚ·˜ÈÈ ¯˘‡ ˙ÂÈËÂÙÈ˘ ߉Ϸ‚‰ ˙˜ÒÙß È„È–ÏÚ Ú·˜È˙ ÂÊ ‰Ó‡˙‰„ÂÒȖȘÂÁ· Ô‚ÂÚÓ‰ ¯„Ò‰· ˙Ú‚ÂÙ‰ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· ˙˘¯ÂÙÓ ‰‡¯Â‰ ÆÆÆÔÓÊÏ„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ÍÎÏ ‰ÎÓÒ‰ ˘È ̇ ˜¯ ˙ÒÙÂ˙ ß„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ¯ÂÓ‡‰ Û‡ ÏÚß

¢ÆÂÓˆÚ

±∏∫ÛÈÒÂÓ ‡Â‰ ÌÈÈÏ¢–˙¯Ú‰·Â

ƘÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ∏ ÛÈÚÒ· ˙ÓÈȘ ®˙¯·‚˙‰ ˙˜ÒÙ© ÂÊÎ ‰‡¯Â‰¢Ú‚ÙÏ Ôȇ ÔΖÏÚ ¨‰Ó„ ‰‡¯Â‰ Ôȇ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ·˙˜ÒÙ· ÌÈÚ·˜‰ Ìȇ˙‰ ÌÈÓÈȘ˙Ó ÔΠ̇ ‡Ï‡ · ‰Ú·˜‰ ˙ÂÎÊ·¯ÂÓ‡‰ Û‡ ÏÚß ‡Â‰ ÈΠ· Ú·˜ÈÈ˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ Æ®∏ ÛÈÚÒ© ‰Ï·‚‰‰Âȇ ¨‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰È˙‡¯Â‰ ˙‡ ÌÈÈ˜Ó Âȇ ¯˘‡Â ¨ß„ÂÒȉ–˜ÂÁ·Æ˙ÒΉ–ȯ·Á ÏÎ È„È–ÏÚ Ï·˜˙È ÂÏÈÙ‡ ¨Â˙ÂÏË· ÏÚ ¯È‰ˆ‰Ï ˘È È˙˜ÂÁÈ˙˘È‚ ÆÈ˙ÈÚË Íη ÆÆÆÔÂÈÚ Íȯˆ· ÂÊ ‰Ï‡˘ È˙¯‡˘‰ ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ·‰ÎÓÒ‰ ˙‡¯Â‰ ¯„Ú‰· ÈÎ ‰¯Â¯· ‰·Â˘˙ ˙·ÈÈÁÓ ˙ÈËÒÈχ„‰

·˙΢ ÈÙÎ ¨˙ÙÒ ¢˙È˙˜ÂÁ ‰ÎÙ‰Ó¢· ¯·Â„Ó˘ ÌÈÎÒÓ Âȇ ‡Â‰ ÈÎ ·˙ÂÎ ˜¯·˘ Û‡ ±µ— ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰¢ ˜¯· Ô¯‰‡© ‰Ê ͯη ˜¯· Ï˘ ¯Ӈӷ ±≥µ ÌÈÈÏ¢–˙¯Ú‰ ‡¯ Ư„·

Æ®˜¯· ¯Ó‡Ó ∫ÔÏ‰Ï ª≥ ®„¢Ò˘˙© ‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó ¢‰ÂÂˆÓ ˙·Æ±≥¥ ÌÈÈÏ¢–˙¯Ú‰· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ±∂

„ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú·˜‰ ¯„Ò‰· ‰ÚÈ‚Ù¢ ÈÎ ˜¯· ·˙ÂΠ͢Ӊ· Ì‚ Æ≥≤—≥± ßÓÚ· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ±∑˙‡ ˙ÓÈÈ˜Ó ‰ÚÈ‚Ù‰ ̇ ˜¯Â ˙‡Ê ˙¯˘Ù‡Ó‰ ‰‡¯Â‰ „ÂÒȉ–˜ÂÁ· ˙ÓÈȘ ̇ ˜¯ ˙ȯ˘Ù‡

Æ®≥≥ ßÓÚ· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó© ¢‰È‡˙Ʊ≥¥ ÌÈÈÏ¢–˙¯Ú‰· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ±∏

Page 7: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

65

„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÏÎ ÔÈ·Â Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÔÈ· — „ÂÒȉ–˜ÂÁ·˜ÂÁ‰ ̇ Û‡ ¨„ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú·˜‰ ¯„Ò‰· Ú‚ÙÏ ÏÂÎÈ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ Ôȇ — ¯Á‡

¢Æß„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ¯ÂÓ‡‰ Û‡ ÏÚß ‡Â‰ ÈÎ ˘¯ÂÙÓ· ڷ˜ ÏÈ‚¯‰

‰ÏÏÎ „ÂÒȉ–˜ÂÁ· ̇ ®±© ∫ÌÈ·ˆÓ ‰˘ÂÏ˘ ÌÈÓÈȘ ÈÎ ‡ÂÙ‡ ‰ÏÂÚ ˜¯· Ï˘ Âȯ·„Ó˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ·Â Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ¨Ï˘ÓÏ ¨‰˘Ú˘ ÈÙΩ ‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ̇ ®≤© ƉϷ‚‰‰ ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰È‡˙· „ÓÂÚ‰ ˜ÂÁ· ˜¯ „ÂÒȉ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ Ô˙È ¨®˜ÂÒÈÚ‰ÏÎÂÈ ±π¨ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· · ‰ÚÈ‚Ù ˘¯ÂÙÓ· ¯È˙Ó Í‡ ‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ ÏÏÂÎ Âȇ „ÂÒȉ–˜ÂÁÏÚ Â˙¯ÈÓ‡Ó Í‡ ¨Ô‰Ó ˯ÙÓ Âȇ ˜¯· Æ¢˙ÂÈËÂÙÈ˘ ‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ¢ Ú·˜Ï ËÙ˘Ó‰–˙È·‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ ÔÈ· ÔÂÈÓ„ ‰È‰È ÈÎ ˜ÈÒ‰Ï Èχ Ô˙È ¢ÈÏÏΉ È˙˜ÂÁ‰ ‰·ÓÏ ‰Ó‡˙‰¢Ì‡ ®≥© ÆÌ„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ¯·„· „ÂÒȉ–ȘÂÁ· ˙ÓÈȘ‰ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ ÔÈ·Ï ˙ÂÈËÂÙÈ˘‰‰Ú·˜˘ ‰Îω‰ ÁÎÂÏ Èʇ ≤∞¨ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· · ‰ÚÈ‚Ù‰ Èί„Ï ¯˘‡· ˜˙¢ „ÂÒȉ–˜ÂÁ‰„ÈÓÚÓ ÂÊ ‰„ÓÚ ÈÎ ‰Ó„ ÆÏÈ‚¯ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆÓ‡· ÏÏΠ· Ú‚ÙÏ ¯˘Ù‡–ȇ ¨˙¯Á ÔÈÈڷ̉· ˘È˘ „ÂÒȖȘÂÁ Ï˘ ‰ÊÓ ¯˙ÂÈ Ô‚ÂÓ ·ˆÓ· ¨‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ ÌȯÒÁ‰ ¨‰Ï‡ „ÂÒȖȘÂÁ· ‰ÚÈ‚ÙÏ ˙„ÁÂÈÓ‰ ͯ„‰˘ ¨˙ÒΉ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ¥ ÛÈÚÒ ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍΠƉϷ‚‰ ˙˜ÒÙ‰ÚÈ‚Ù Ô΢ ¨˜ÂÁ· ÌÈÙÈÚÒ‰ ¯‡˘ ÏÎÓ ˙ÂÁÙ ÔÈÈ¯Â˘Ó ‰È‰È ¨®˙ÒΉ–ȯ·Á Ï˘ ·Â¯© ‰Ú·˜Íη ÈÎ ‰Ó„ Æ˙ÒΖȯ·Á ÌÈÚ·˘ Ï˘ ·Â¯· Ï·˜˙È˘ ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ· Û‡ ¯˘ÎÂ˙ ‡Ï ÌȯÁ‡·¢ÌȘ˙¢‰¢ „ÂÒȉ–ȘÂÁ˘ ‰ÂÂÎ˙‰ ‡Ï ˙ÒΉ ÈÎ ¯Â¯· ȯ‰˘ ¨ÌÈÂÒÓ „¯ÂÒ·‡ ÌÂ˘Ó ˘È

Æ̉· ‰ÚÈ‚ÙÏ „ÁÂÈÓ ÔÂ‚Ó Ú·˜˘ ‰Ï‡ ¯˘‡Ó ‰ÚÈ‚Ù ÈÙÓ ¯˙ÂÈ ÌÈÈÒÁ Âȉȉȇ ÂÊ ‰·Â˘˙ Ìχ ¨¯˙ÂÈ· ‰·Â˘Á ‰Ï‡˘Ï ‰·Â˘˙ ‡ÂÙ‡ Ô˙ ˜¯· Ï˘ ¯ӇӉ·Â˘Á ‰È‚ÂÒ· ¯·Â„Ó˘ Û‡ ¨Â˙„ÓÚ· ÏÁ˘ È˙ÂÚÓ˘Ó‰ ÈÂÈ˘‰ ˙‡ ‡È‰˘ ͯ„ Ïη ‰¯È·ÒÓ

ÆÈχ¯˘È‰ È˙˜ÂÁ‰ ‰·Ó· ˙ڂ‰ ¯˙ÂÈ·

¨Ï‡¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ª≥ ÛÈÚÒ ¨∑∏ „¢Ó˘˙‰ Á¢Ò ¨‰ËÈÙ˘‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ±πÆ≤ ÛÈÚÒ ¨µ∂ Í¢˘˙‰ Á¢Ò

Á¢Ò ¨Ï‡¯˘È ˙¯È· ÌÈÏ˘Â¯È ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ª±µ¥ „¢Ï˘˙‰ Á¢Ò ¨‡·ˆ‰ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ≤∞Ʊ∏∂ Ì¢˘˙‰

Page 8: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

66

øÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏÎ ˙ÂÈÂÎÊ ÂÏȇ ∫· ˜¯Ù

˙ÂÈÂÎÊ ˙ÏÈ‚Ó ˙ÂÂ‰Ï „Ú ‡Ï Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÈÎ ¯Â¯· ȯÂËÒȉ‰ Ú˜¯‰ ÔÓ˙ÂÈÂÎÊ ‰ÓÎ È˙˜ÂÁ ÏÚ–„ÓÚÓ· Ô‚ÚÏ „Ú „ÂÒȉ–˜ÂÁ ¨ÂÂ˘Ï ÈÙ–ÏÚ Æ‰ÓÏ˘ ˙Èχ¯˘È˙ÂÎʉ ≤≤ªÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎʉ ≤±ªÌ„‡ Ï˘ „·ÎÏ ÂÙ‚ ˙ÂÓÏ˘Ï ¨ÂÈÈÁÏ ˙ÂÎʉ ∫· ˙ÂÈÂÓ‰˙¯ÓÏ ≤µÆÌÈÈÁ ˙ڈϠ˙ÂÈ˯ÙÏ ˙ÂÎʉ ≤¥ªÈˆÈÁ ‰ÚÂ˙ ˘ÙÂÁÏ ˙ÂÎʉ ≤≥ª˙¯ÈÁÏȯ‰˘ ¨‰ÓÏ˘ ˙ÂÈÂÎÊ ˙ÏÈ‚Ó ˙ÂÈ‰Ï „Ú ‡Ï ˜ÂÁ‰ ¨‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊÓ ˜ÏÁ Ï˘ ‰·¯‰ Ô˙Â·È˘Á̉ Û‡˘ ¨‰ÈˆÊÈÓ¡‰ ˙ËÈ˘· Âӄ˜˘ „ÂÒȖȘÂÁ ‰ÓÎ ÔÈ·Ó „Á‡ ‡Ï‡ ‰ÂÂȉ ‡Ï „ÂÒȉ–˜ÂÁ

≤∂ƉÓÏ˘ ˙ÂÈÂÎÊ ˙ÏÈ‚Ó ÂÂȉ ‡ÏËÙ˘Ó‰–˙È· ˙˜ÈÒÙ· ÏÁÂʉ ÍÈω˙‰ ÏÚ È˙Ú·ˆ‰ ÌÈ˘ Ú·˘Î ÈÙÏ È˙ÓÒ¯Ù˘ ¯Ó‡Ó··Â¯ Ô‰ÈÙÏ˘ ˙·¯ ˙ÂÈËÂÙÈ˘ ˙¯Ӈ ¯·Ëˆ‰ Â˙¯‚ÒÓ·˘ ¨˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙¯ÙÒ·Â ÔÂÈÏډ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ ¯„‚· ˙ÂÏÏÎ ®˙ÂÈ˙¯·Á‰ ˙ÂÈÂÎʉ ËÚÓÏ© ˙¯ÎÂÓ‰ ˙ÂÈÂÎʉۇ ÌÈÓÈÂÒÓ Ìȯ˜Ó· ¯˘‡Â ÌÈ˘„Á‰ „ÂÒȉ–ȘÂÁ· ¯Îʉ ‡Ï˘ ¨‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ ≤∑ÆÂ˙¯ÈÁ¨ÌÈ˘„Á‰ „ÂÒȉ–ȘÂÁ ÁÂÎÓ È˙˜ÂÁ ÏÚ–„ÓÚÓ ˙‡Ê–Ïη ÂϷȘ ¨ÔÂÎÓ‰ ˙ÂÂη Ì‰Ó ÂËÓ˘Â‰Ï˘· ÏÒÙÈ‰Ï ‰ÈÂ˘Ú ˙ÒΉ Ï˘ ‰˜È˜Á˘ ‡È‰ ¯·„‰ ˙ÂÚÓ˘Ó ¨Ë¯Ù· ÆÍÎÓ ÚÓ˙˘Ó‰ ÏÎ ÏÚ

Æ˙È˙„ÈÓ ‰È‡ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ· ‰˙ÚÈ‚Ù ÈÎ ‰ÚÈ·˜‰Ï‡ ˙¯Ӈ˘ ˙ÂÈÂÎʉ Ô΢ ¨¯˙ÂÈ· ·Á¯ Âȉ ÂÊ ‰˘È‚ ÈÙ–ÏÚ ˙ÚˆÂÓ‰ ‰·Á¯‰‰ ۘȉÔÁÏÂÙ‰ ¨‰ÂÓ‡‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ≤∏¨ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ¨¯˙ȉ ÔÈ· ¨˙ÂÏÏÂÎ Ô‰Èχ ˙ÂÒÁÈÈ˙Ó

¨ÂÈÈÁ· ÌÈÚ‚ÂÙ Ôȇ¢ ÈΠڷ˜ ¨±µ∞ ·¢˘˙‰ Á¢Ò ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ≤ ÛÈÚÒ ≤±ÏÚ ‰‚‰Ï ȇÎÊ Ì„‡ Ï΢ ÈΠڷ˜ ¥ ÛÈÚÒ Æ¢Ì„‡ ‡Â‰ ¯˘‡· Ì„‡ Ï˘ „·η ‡ ÂÙ‚·

Ƣ„·ΠÏÚ ÂÙ‚ ÏÚ ¨ÂÈÈÁÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ≥ ÛÈÚÒ ≤≤ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ µ ÛÈÚÒ ≤≥

∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ∂ ÛÈÚÒ ‰Èχ ÒÎÈ‰Ï Èχ¯˘È Á¯Ê‡ Ï˘ Â˙ÂÎÊ χ¯˘ÈÓ ˙‡ˆÏ ˙ÂÎʉ ¨ÂÈȉ„ ≤¥ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Î

ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ∑ ÛÈÚÒ ≤µ˙Òη ‰Ï·˜˙‰ ‰Â˘‡¯‰ Â˙Ò¯‚˘ ¨π∞ „¢˘˙‰ Á¢Ò ¨˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ÏÚ ÛÒ ≤∂˙Úˆ‰ Ì‚ ÂÊ ‰ˆÂ·˜· ÂÏÏÎ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï·˜˙‰ ‰·˘ ˙Ú ‰˙‡·¨˙„‚‡˙‰‰Â ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ª≥≥µ „¢˘˙‰ Á¢‰ ¨ËÙ˘Ó· ˙ÂÈÂÎÊ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ˯ÂÙÓ ÁÂ˙ÈÏ Æ≥≥∑ „¢˘˙‰ Á¢‰ ¨˙ÂÈ˙¯·Á ˙ÂÈÂÎÊ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙Úˆ‰Â ª±∞± „¢˘˙‰ Á¢‰Ï˘ ‰ÈÙ¯‚ÂÈ· Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ¢ Ù¯˜ ˙È„Â‰È Â‡¯ ¨‰ÈˆÊÈÓ¡‰ ÍÈω˙ Ï˘

Æ≥¥∞—≥≥∏ ¨≥≤≥ ®±ππ≤–‚¢˘˙© ‡ Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢ÁÂΠȘ·‡ÓÁÎ ÌÈËÙ˘Ó ¢˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ù˜È‰ ÏÚ ˙ÂÈÂÓ È˙Ï·‰ ˙ÂÈÂÎʉ¢ ¯ÓÂÒ Ïω ≤∑

Æ≤µ∑ ®Ê¢˘˙©„¢Ù ¨ßÁ‡Â ˙ÈÏÈÚ–˙¯ˆ ˙ÈȯÈÚ ß Ó¢Ú· ÌÈÏ·˜ ÌÈÒ„‰Ó ̇¯ ±∞µØπ≤ ‡¢Ú ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ≤∏

Page 9: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

67

≥∞¨ÔÂÈÂÂ˘Ï ˙ÂÎʉ ˙„‚‡˙‰‰ ˘ÙÂÁ ¨‰ÎÂω˙‰Â ‰ÙÒ‡‰ ˘ÙÂÁ ¨‰¯ÈˆÈ‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ≤π¨˙„‰Â˙ÂÎʉ ˙‡ ≥≤¨ÌÈÊÂÁ‰ ˘ÙÂÁ ˙¯˘˜˙‰‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ≥±¨‰˙·˘‰‰Â ‰˙È·˘‰ ˘ÙÂÁ ˙‡–˙È·Ï ˙ÂÙÏ ÔÈ„–ÏÚ· Ï˘ Â˙ÂÎÊ ˙‡Â ≥¥‰ÈˆËÈÏÈ·‰¯Ï ÌÈÈȯ·Ú Ï˘ Ì˙ÂÎÊ ˙‡ ≥≥¨˙e¯Â‰Ï

≥µÆËÙ˘Ó‰‰Ó‡ӷ ËÚÓÎ ÂÚÈÈÒ ‡Ï ¯Ó‡Ó‰ ÌÒ¯ÂÙ Ê‡Ó ÂÙÏÁ˘ ˙ÂÙÒ‰ ÌÈ˘‰ Ú·˘ ¨‰‰Â‡Ï ¨ÌÈËÙ¢ Ï˘ ˙¯ÂÙÒ ˙¯Ӈ ÌÚ Â¯˙ ÌÂÈÎ Ì‚ ÆÈ˙Ú·ˆ‰ ‰ÈÏÚ˘ ‰ÚÙÂ˙‰ ˙¯‰·‰Ï̇ ‰Ï‡˘‰ ˙ӂ„ ¨ÂÏ˘ È˙˜ÂÁ‰ ËÙ˘ÓÏ ÍΖÏÎ ˙ÂÈÒÈÒ· ˙Âχ˘· ¨˙¯¯· ˙ÂÎω ÌÚ

Æ„ÂÒȉ–˜ÂÁ·˘ ¢Ì„‡‰ „·΢ ÁÂÓ· ÌÈÏÂÏÎ ÔÂÈ¢‰ ‡ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ¯˙ÂÒ‰ ˜ÂÁ ¯ÁÓ ˙˜˜ÂÁÓ ˙ÒΉ˘ ÁÈ ‰·‰ ÆÂÊ ‰Ï‡˘ Ï˘ ‰˙Â·È˘Á· ÌÈÊ‚‰Ï ‰˘˜Â‡ ≥∂ȇ·ˆ ˙Â¯È˘Ó ÌÈÈ„¯Á‰ ÌÈÁ¯Ê‡‰ ˙‡ ¯ËÂÙ‰ ˜ÂÁ ¨Ï˘ÓÏ — ÔÂÈ¢‰ Ô¯˜Ú ˙‡ ‰¯Â‡ÎÏÌ¯Ë Ì„‡‰ „·Π˙¯‚ÒÓ· ÔÂÈ¢‰ Ô¯˜Ú Ï˘ Â˙ÏÏΉ ˙χ˘˘ ÔÂÂÈÎÓ Æ‰ÒΉ ÒÓ ÌÂÏ˘˙Ӣ̄‡‰ „·΢ ÁÂÓ· ÏÂÏÎ ÔÂÈ¢‰ ̇ ∫ÔÂÈ„‰ ˙¯‚ÒÓ È‰Ó ¯Â¯· ‡Ï ¨¯Â¯· ÔÙ‡· ‰Ú¯Î‰

Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·ÎÏ ˙˙ȉ ‰‚‰· ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ˜ÈÒ‰Ï Ô˙È ÌÂÈ΢ ∫≤∞∞ ¨±∏π ®µ©ÊÓ¢ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ·

„ÓÚÓ ˙„‰Â ÔÁÏÂÙ‰ ˘ÙÂÁÏ ‰È‰ ‡Ï ¯·Ú·¢ ∫≤≤µ ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ≤π· ˙‡¯Ï ÌÂ˜Ó ˘È Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ Ï˘ Â˙˜È˜Á ÌÚ ÆȘÂÁ–ÏÚ–È˙˜ÂÁ

¢ÆÌ„‡‰ „·ÎÓ ˜ÏÁÎÔ¯‰‡ ‡¯ ÔÎ ¢ÆȘÂÁ–ÏÚ Ô¯˜Ú ÔÂÈ¢‰ ‰ÂÂ‰Ó ‰˙ÚÓ¢ ∫¥≤≥ ßÓÚ· ¨Ì˘ ¨˜¯· ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ≥∞

Æ≤∂± ¨≤µ≥ ®±ππ≤–‚¢˘˙© ‡ Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢˙ÂÏ·‚‰‰Â ۘȉ‰ ∫˙‚ÂÓ Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊ¢ ˜¯·¨ÌÈÏ˘Â¯È· ‰„·ÚÏ Èˆ¯‡‰ ÔÈ„‰ ˙È· ß ‰Ï˘ÓÓÏ ÈËÙ˘Ó‰ ıÚÂȉ ±∞∑¥Øπ≥ ı¢‚· ∫‡¯ ≥±‰ÁÂ˙Ù ÂÊ ‰Ï‡˘ ¯ȇ˘‰ ÔÈ˘Á ÏË ÌÈËÙ¢‰ ª„ÈÁÈ ˙Ú„· ÔÈÂÏ ·„ ËÙ¢‰© ¥∏µ ®≤©ËÓ „¢Ù

Æ¥≥± ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ª®˘¯ÂÙÓ ÔÙ‡·¨±π𠨱𵠮±ππ¥–„¢˘˙© · Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ¢ ˜¯· Ô¯‰‡ ≥≤˙‚ÂÓ‰ ¨Ì„‡‰ „Â·Î Ï˘ ˙È˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÎÊ· ¨È˙Ú„Ï ¨Ô‚ÂÚÓ ‰Ê ˘ÙÂÁ¢ ∫≤¥ ÌÈÈÏ¢–˙¯Ú‰

¢ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ·˙ËÙ¢‰ Ï˘ ‰È„–˜ÒÙÏ ∑ ‰˜ÒÙ ¨¥∏µ ®±©ËÓ „¢Ù ¨ÈÓÁ ß ÈÓÁ µµ∏∑Øπ≥ ‡¢Ú ≥≥

ÆԉΖ‚¯·Ò¯Ë˘ÌÁÓ ª∑µ≤ ®±©ÁÓ „¢Ù ¨˙Â˙„ ÈÈÈÚÏ ¯˘‰ ß „ÂÙÁÓ ≥∂∂±Øπ≥ ı¢‚˘· ¨±π≥µØπ≥ ı¢‚· ∫‡¯ ≥¥¢ÈÏÈÏÙ‰ ËÙ˘Ó· ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙È˯˜ÂÓ„Â ˙È„Â‰È ‰È„Ó Ï˘ ‰ÈÎ¯Ú Ô‚ÈÚ — „ÂÒȉ ȘÂÁ¢ ÔÂχ

Æ∂¥µπ ¨≤∑ ®Â¢˘˙© ‚È ËÙ˘Ó È¯˜ÁÓ‰˘È‚‰ ˙ÂÎÊ¢ ÔÈ·¯ ̯ÂÈ ª®Á¢˘˙© ˙È˙˜ÂÁ ˙ÂÎÊÎ ¢˙‡ίÚÏ ‰˘È‚‰ ˙ÂÎÊ¢ ÔÈ·¯ ̯ÂÈ ∫‡¯ ≥µ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ¢ ÔÈÂÏ ‰ÓÏ˘ ª≤±∑ ®Ò¢˘˙© ‰ ËÙ˘Ó‰ ¢˙È˙˜ÂÁ ˙ÂÎÊÏ ‰ÏÈ‚¯ ˙ÂÎÊÓ — ˙‡ίÚωÓÏ˘ ª¥µ≥ ¨¥µ± ®Â¢˘˙–‰¢˘˙© ·Ó ËÈϘ¯Ù‰ ¢ÌÈÈÁ¯Ê‡‰ ÔÈ„‰ ȯ„Ò Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Î∑≥≥Øπµ ‡¢Ú ªµ±—¥∑ ®Ë¢˘˙© „ÂÒÈ ˙¯˜Ú ‡Â·Ó — ˙ÈÁ¯Ê‡‰ ‰¯Â„ˆÂ¯Ù‰ ˙¯Â˙ ÔÈÂÏ

Ƶ∑∑ ®≥©‡ „¢Ù ¨Ó¢Ú· ˙ÂÈ˘Ú˙ ÏÈϘ ß Ó¢Ú· ÌÂÈÈÓÂχ ÏÙ¯‡ı¢‚· ª¥∏± ®µ©· „¢Ù ¨ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ ß ßÁ‡Â ÔÈÈË˘È·Â¯ ∑±µØπ∏ ¨≥≤∂∑Øπ∑ ı¢‚· ∫¢‰ ≥∂

Æ∂ππ ®≤©Â „¢Ù ¨ßÁ‡Â χ¯˘È ˙ÒÎ ß ßÁ‡Â ¯ÏÒ¯ ≤¥Ø∞±

Page 10: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

68

ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· Èʇ ¨ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ÈËÙÂ˘Ó ÌÈ„Á‡ ÌÈ¯Â·Ò˘ ÈÙÎ ¨„ÂÒȉ–˜ÂÁ·˘∏ ÛÈÚÒ·˘ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰˙ÈÁ· ˙¯‚ÒÓ· ¯·Â„Ó‰ ˜ÂÁ‰ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ÏÂÎÈ˙¯‚ÒÓ· ‰È‰ ‰ÈÁ·‰ Èʇ ¨¢Ì„‡‰ „·΢ ÁÂÓ· ÏÂÏÎ Âȇ ÔÂÈ¢‰ ̇ ª„ÂÒȉ–˜ÂÁÏ ≥∑ÆËÚÓÎ ˙ÈÒÙ‡ ‰È‰ ˜ÂÁ‰ ÏÚ ˙ÈËÂÙÈ˘ ˙¯Â˜È· ÏÈÚÙ‰Ï ˙ÏÂÎȉ ¨˙ÒΉ ˙·ȯ Ô¯˜Ú˙ÂÚ„ ˙ÂÚ·ÂÓ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· Ï˘ ÔÈ„–ȘÒÙ È˘· ÆÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ È·‚Ï ÔÈ„‰ ‡Â‰¯„Ú‰ ≥∏Æ„ÂÒȉ–˜ÂÁ·˘ ¢Ì„‡‰ „Â·Î¢Ó ˜ÏÁ Âȉ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ̇ ‰Ï‡˘· ˙ÂÎÂÙ‰‰ÏÈ·‚‰· ˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙ÂÏ·‚‰ ‰ÈÏÚ ˙ÂÏÁ ̇ ˙Ú„Ï ˙ÒÎÏ ¯˘Ù‡Ó Âȇ ‰¯Â¯·‰ ‰Ú¯Î‰‰˘¯ÂÙÓ· ÏÈ·‚Ó‰ ˙ÒΉ Ï˘ ˜ÂÁ ̇ ˙Ú„Ï ¯˘Ù‡Ó ‡Â‰ Ôȇ ÔËÙ˘ÓÏ ¨ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ˙‡

ÆÂ‡Ï Ì‡ ˙È˙˜ÂÁ ‰ÙȘ˙Ï Ô˙È ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ ¯Â¯È··ÂÌȇÎÊ ÂÏÂÎ ¯Â·Èˆ‰Â ˙ÈËÙ˘Ó‰ ‰Ïȉ˜‰ ¨˙ÒΉ ÆȈ¯–‡Ï „Â‡Ó ·ˆÓ Â‰Ê ¨È˙˘È‚ϨÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ÔÂÈ¢‰ Ô‚Π„ÂÒÈ–˙¯˜Ú Ï˘ È·ÈËӯ‰ Ì„ÓÚÓ ‰Ó ¯Â¯· ÔÙ‡· ˙Ú„Ï˙·ȯ Ô¯˜Ú ˙‡ ÏÈ·‚‰Ï ȄΠ· ˘È˘ È˙˜ÂÁ „ÓÚÓÓ ˙‰ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ Ì‡ ¯˜ÈÚ·Â

Æ˙ÒΉÍÎÏ ‰Ï‡ ˙Âχ˘ Ï˘ Ô˙Â·È˘ÁÏ ·Ëȉ Ô·ÂÓÎ Ú„ÂÓ‰ — ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ¨‰‰ÂËÙ˘Ó‰–˙È· ˙ËÏÁ‰· ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÎ ÆÔ‰· ‰Ú¯Î‰Ó ÔÂÂÎÓ· ÚÓ — ˙ÂÁÂ˙٠¯˙ ԉ˘¨ÌÈËÙ¢ ¯˘Ú–„Á‡ Ï˘ ·Î¯‰· ‰˙È˘ ≥π¨¢È·ÈÈÏÙ¢ ıÂ¯Ú Ï˘ Â¯Â„È˘ ÔÈÈÚ· ˜„ˆÏ ‰Â·‚‰˙Ó–ÏÚ ˙ÓÈÂÒÓ‰ ‰¯È˙Ú·Â ·Á¯ÂÓ‰ ·Î¯‰· ˘ÂÓÈ˘ ˙¢ÚÏ ÏÂÎÈ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‰È‰ÚÈ¯Î‰Ï ‡Ï ¯Á· ‡Â‰ ͇ ¨Â‡Ï ̇ ¢Ì„‡‰ „·΢ ÁÂÓ· ÏÂÏÎ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ̇ ÚȯΉÏÌÈ˘ Ìȷί‰ È„È–ÏÚ ÂÊ ‰È‚ÂÒ· Âڷ‰˘ ˙¯˙ÂÒ‰ ˙ÂÚ„Ï Â˙ÂÚ„ÂÓ ˙¯ÓÏ ¨ÂÊ ‰Ï‡˘·

¥∞ÆÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· Ï˘ ¯˙ÂȉȂÂχȄȇ ‰È‰ ‰Ê ‡˘Â· ‰Ú¯Î‰‰–ȇ ¨ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ÈËÙÂ˘Ó ˜ÏÁ ÈÙ·˙‡ ˙ÂÏ‚Ï ¢·¯ÒÓ¢ ‡Â‰ ̉·˘ ÔÈ„‰–ȘÒÙÓ „Á‡· ÔÈ˘Á ËÙ¢‰ ·˙ÂÎ ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÎ ÆËÚÓÎ

Ƶ≤π ®≥©„Ó „¢Ù ¨˙ÒΉ ¯¢ÂÈ ß ‰˘„Á Á¯ „Á‡ ·Ï — ¯¢Â‡Ï ˙ÚÂ˙ ±¥≤Ø∏π ı¢‚· ≥∑˙¯·Á ¥∏∞¥Øπ¥ ı¢‚· ª±≥∂ ®¥© „¢Ù ¨¯‰ÂÒ‰ È˙· ˙Â¯È˘ ß ÔÏ‚ ¥¥∂≥Øπ¥ ‡¢ÚÚ ∫‡¯ ≥∏

Æ∂∂± ®µ© „¢Ù ¨ßÁ‡Â ˙ÂÊÁÓ ÌÈË¯Ò ˙¯Â˜È·Ï ‰ˆÚÂÓ‰ ß ßÁ‡Â Ó¢Ú· ÌÏÈÙ Ô˘ÈÈËÒÈ¯Â„È˘Ï ÌÈÏ·Î È¯Â„È˘Ï ‰ˆÚÂÓ‰ ß ßÁ‡Â ÌÈ˘ ‚ˆÈÈ ÔÂÈÂÂ˘Ï ÔÆÈÆ˘ µ¥≥≤ ¨µ¥∑∑Ø∞≥ ı¢‚· ≥π∂≤≤∂Ø∞± ı¢‚· Ì‚ ‡¯ Æ®ÔÆÈÆ˘ ı¢‚· ∫ÔÏ‰Ï ª≥Æ≥Æ≤∞∞¥ ÌÂÈ· Ô˙È ¨ÌÒ¯Â٠̯˩ ßÁ‡Â ÔÈÈÂÂÏÏÚÂÙ· ¯¯Â„ ˙ËÙ¢‰ ‰ÏÈÁ‰ ·˘ ¨±µ∑ ®≤©Ê „¢Ù ¨ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ ˘‡¯ ß ¯Â„ȇ ¯È‡Ó„ÓÚÓ ˙ÈÈ‚ÂÒ· ÚÈ¯Î‰Ï ÈÏ·Ó Í‡ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÓ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ ˙‡‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ· ÂÚ·˜˘ ‰„ÈÓ‰–˙ÂÓ‡ ÈÎ ‰˙ÚÈ·˜ ·˜Ú ¨ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ Ï˘ È·ÈËӯ‰¨ÔÏÂÎ „ÂÒȉ–˙ÂÈÂÎÊ· Ú‚ÙÏ ˙ÂÈÂËÏ˘ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ ˙Ú„‰–ÏÂ˜È˘ ˙ÏÚÙ‰·¢ Ì‚ ˙¢ӢÓ

Æ®±∂≥ ßÓÚ· ¨Ì˘© ¢„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ˙‚ÂÚÓ Ôȇ˘ ‰Ï‡ Û‡˙ÂÚ·˜‰ ˙ÂÈÂÎÊ· ÏÂÏÎ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ̇ ‰Ï‡˘‰¢ ∫±≥ ßÓÚ· ¨≥π ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÔÆÈÆ˘ ı¢‚· ¥∞¨‰Ê ËÙ˘Ó–˙È· ÈËÙ¢ È„È–ÏÚ ˙¢ ˙ÂÚ„ Âڷ‰ ‰·˘ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ·

¢Æ‰Ê ÍÈω· ˙ÂÒÁÈÈ˙‰ ‡ ‰Ú¯Î‰ ‰ÂÚË ‰È‡

Page 11: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

69

ÏÚ· ‡Â‰ ̇ ¨¯ÓÂÏÎ ¨¢Ì„‡‰ „·΢· ÌÂÈÎ ÏÂÏÎ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ̇ ‰Ï‡˘· Â˙„ÓÚ¥± ∫È˙˜ÂÁ ÏÚ–„ÓÚÓ

— ·‚‡–˙¯Óȇ· Ú˘Ú˙˘‰Ï ÌÈ˙ÈÚÏ ÌÈ˙Ù˙Ó Ì·˘ÂÓ ÏÚ ÌÈËÙ¢ Ì‚¢‚˘ÂÓ Ï˘ Â˘Â¯ÈÙ ÏÚ ‰Ú„ ̉ ÌÈÚÈ·Ó — ̉ÈÙ·˘ ÔÈÈÚ‰ Í¯ÂˆÏ ‡Ï˘˙‡ ‰Ï‚ ‡Ï ÂÊ Í¯„· ÍÏ ‡Ï ‡ .Â˙˘È¯Ù ÌÂÁ˙ ÏÚ ̄‡‰ „·Î

¢ÆÔˆ¯ ˙Ú˘· ͇ ‰Ï‚ ˙„ÂÒ Æ·ÈÏ ˙ÂÂÙˆ

ÚÈ·Ó ˜¯· Æ‰Ê ¯˘˜‰· È˙ÂÚÓ˘Ó ÈÂÈ˘ ˙‰ÊÏ Ô˙È ‰Ê ͯη ˜¯· Ï˘ ¯Ӈӷ˘ ‡Ï‡Ì¯Ë Ô‰˘ ÍÎ ÏÚ ¯ÚˆÂ ¨ËÙ˘Ó‰–˙È· È„È–ÏÚ ‰Ï‡ ˙ÂÈ‚ÂÒ ˙گΉ· ˙‚ÈÂÒÓ–È˙Ï· ‰ÎÈÓ˙ÂÏω ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ÈÎ ˙ÂÙˆÏ Ô˙È ¨ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‡È˘ Ï˘ Â˙„ÓÚ ÂÊ ¯˘‡Î ¥≤ÆÂگΉ

Ʒ¯˜· ÂÚ¯ÎÂÈ˙ÂÈÂÓ–È˙Ï· ˙ÂÈÂÎÊ Ï˘ Ô˙ÏÏΉ È·‚Ï ¯˙ÂÈ ˙ȯ˘Ù ‰˘È‚ ˙‰ÊÏ Ô˙È ¯Ó‡Ó Â˙‡·Ï˘ ÁÒ·© ÔÂÈÂÂ˘Ï ˙ÂÎʉ Ï˘ Ô˙ÏÏΉ· ÍÂÓ˙Ï ÌÓ‡ ÛÈÒÂÓ ˜¯· Ƣ̄‡‰ „·΢ ˙¯‚ÒÓ·˙¯‚ÒÓ· ÏÂÏÎÏ Ôȇ¢ ÈÎ ÛÈÒÂÓ ‡Â‰ „·· „· Ìχ ¨ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ Ï˘Â ®¢‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒȇ¢ËÙ˘Ó· ˙¯ÎÂÓ‰ ˙ÂÈ˙¯·Á‰Â ˙ÂÈËÈÏÂÙ‰ ¨˙ÂÈÁ¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÎʉ ÏÎ ˙‡ Ì„‡‰ „·ÎÏ ˙ÂÎʉ̘ӷ ¥≥Æ¢ÌÈÈÁ·˘ ·Âˉ ‰Ùȉ ÏÎ Âȇ Ì„‡‰ „·ΠƉ¢Ӊ ËÙ˘Ó· ‡ ÂÏ˘ Ϸ˜Ӊ˙ÂÈÂÎÊÏ È˜ÂÁ–ÏÚ È˙˜ÂÁ „ÓÚÓ ÌȘÈÚÓ Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ¯·„· „ÂÒȉ–ȘÂÁ¢ ¥¥∫ÛÈÒÂÓ ‡Â‰ ¯Á‡¢Æ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ ÈÙÏ Ô‰Ï ‰È‰˘ „ÓÚÓ· ¯‡˘ Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ·Â¯ Æ„·Ï· ˙¯ÂÙÒ Ì„‡Â·˘ ¢ÌÈÈÈ·‰–Ï„ÂÓ¢Ï ‰Ï‡ Ìȯ·„ ˙‡Â¢‰Ó ¨˘¯ÂÙÓ· ÌȯӇ Ìȇ Ìȯ·„‰˘ Ì‚‰˙·¯ ˙ÂÈÂÎÊ Ï˘ Ô˙ÏÏΉ ÏÚ ¯˙ÂÂÏ ‰˙Ú ÔÎÂÓ ‡Â‰˘ ÔÎ˙ÈÈ ÈÎ ‰ÏÂÚ ¥µ¨Â¯ÙÒ· ˜¯· Ï‚„

Æ∏∂µ ¨∏±∑ ®≥©‚ „¢Ù ¨¯Â„È˘‰ ˙¢¯ ß ˘Ò ∂±≤∂Øπ¥ ı¢‚· ¥±‰È‰ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÈÂÎʉ Ï˘ Ô˙Â‰Ó Æ¯˙ÂÈ· „È·ÎÓ ‰Ê Ìȯ·„–·ˆÓ¢ ∫¥≤ ßÓÚ· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ¥≤˙‡ ¯Ó‡ Ì¯Ë ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·˘ ÍÎ ÏÚ ¯Úˈ‰Ï ˘È ¨˙Ú¯ÎÓ ˙È˙˜ÂÁ ˙Â·È˘Á ˙ÏÚ·

¢Æ‰Ê ÔÈÈÚ· ¯·„Æ¥≥—¥≤ ßÓÚ· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ¥≥Æ≤π—≤∏ ßÓÚ· ¨˜¯· ¯Ó‡Ó ¥¥

Ô˙‡ ÏÎ ÏÚ ˛Ìȸگ˙˘Ó ßÂ˙¯ÈÁß ̄‡‰ Ï˘ ß„·Îߢ ∫¥±∂ ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ¥µÌ„‡‰ „·ÎÏ ˙Â¯Â˘˜ χ¯˘È· ¯Â‡‰ ¯Â·Èˆ‰ Ï˘ Â˙ÒÈÙ˙ ÈÙ–ÏÚ ¯˘‡ Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·ΠÏÚ ‰‚‰Ï ˙ÂÚÓ˘Ó Ôȇ ԉȄÚÏ· ¯˘‡Â ¨˜Â„‰ ÈÈÈÚ ¯˘˜· Â˙¯ÈÁÏ®È˯ى Ôˆ¯‰ Ï˘ ‰ÈÓ¡‰© ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙¯˘Î‰ ˙‡ ¨ÔÂÈ¢‰ ˙‡ ¯˜ÈÚ· ˙ÂÏÏÂÎ ‰Ï‡¨˙ÂÈ˙¯·Á‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ÒÁÈ· ¢Æ˙„‚‡˙‰‰Â Ú„Ó‰ ¨ÔÂÙˆÓ‰ ¨˙„‰ ¨‰ÚÂ˙‰ ¨¯Â·È„‰ ˘ÙÂÁ ˙‡ÂÔ· ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·Â ¨Ì„‡‰ „·ÎÓ ˜ÏÁ Ô‰ Ôȇ ÈÎ ˜¯· Ú·˜ ¯ÙÒ· ¯·Î ÈÎ ÔȈÈ∫ÍÂÈÁÏ ˙ÂÎʉ È·‚Ï ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ Æ„ÂÒȉ–˜ÂÁ ˙¯‚ÒÓ· Ô˙ÏÏÎ‰Ó ÌÈ˘‰ Íωӷ ÚÓª∏≥¥ ®µ©Â „¢Ù ¨ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ß Ô‡„ ˙ÂÓÒ˙ È„ÏÈÏ Ìȯ‰ ˙˙ÂÓÚ — „˙È ≤µππØ∞∞ ı¢‚·ÍÂÈÁ· ÔÂÈÂÂ˘Ï ˙ÂÎʉ ÍÂÈÁÏ ˙ÂÎʉ ÏÚ ∫„˙È Ú˜Â˙ ËÙ˘Ó‰ ˙È·¢ ¯„ÈÈÓ Ô¯˜Â ÔÈ·¯ ̯ÂÈ

Ƶ¥± ®‚¢Ò˘˙© Á ËÙ˘Ó‰ ¢„ÁÂÈÓ‰ ÍÂÈÁ‰ ‰„˘·

Page 12: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

70

— ˙„‚‡˙‰‰ ˘ÙÂÁ È˯ى Ôˆ¯‰ Ï˘ ‰ÈÓ¡‰ ¨ÔÂوӉ ˙„‰ ˘ÙÂÁ Ô‚Π— ˙¯Á‡Æ¢Ì„‡‰ „·΢ ÁÂÓ·

„·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ˙ÂÏÂÏΉ ˙ÂÈÂÎʉ Ï˘ ÈÓÈÙ‰ Ô٘ȉ ∫‚ ˜¯ÙÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰

˙χ˘ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÓ ˜ÏÁ ‰ÂÂ‰Ó ˙ÓÈÂÒÓ ˙ÂÎÊ ÈÎ ¯Â¯· ¯˘‡Î Ì‚Ï˘ ‰˙¯ÊÚ· ÂÊ ‰„˜ ˘ÈÁÓ‡ ƉÁÂÂ¯Ï ‰ÁÂ˙Ù ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó· ˙¯‡˘ ˙ÂÎʉ Ï˘ ‰È˙ÂÏ·‚

Æ„ÂÒȉ–˜ÂÁÏ ≥ ÛÈÚÒ· ˙¯ÎÂÓ‰ ¨ÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎÊ‰Ï˘ ˙Âȇ˷˙‰ ËÚÓ ‡Ï ˙ÂÓÈȘ ‰Ê ‡˘Â· øÔÈÈ˜Ï ˙È˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÎʉ Ï˘ ‰Ù˜È‰ ‰ÓÈÎ ÔÚÂË Èȇ Æ·Ëȉ ˙˜ÓÂÓ ˙ÂÊÚ ˙˜ÂÏÁÓ Ì‰·Â ¥∑¨ÌÈ„ÓÂÏÓ ÈÓÂÒ¯Ù ËÚÓ ‡Ï ¥∂ÌÈËÙ¢ÌÈÈÈÚ ËÚÓ ‡Ï ˘È ¨Ô· ÆÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎʉ ˙‡ ‰ˆÓÓ ÔÙ‡· ¯È„‚‰Ï ·ÈÈÁ ‰È‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·¨‰Ê ÌÚ ¥∏Ɖ¯˜ÓÏ ‰¯˜ÓÓ ‰Îω‰ ˙ÂÁ˙Ù˙‰ ˙‡ ¯È‡˘‰Ï Ô˙È Ì‰·˘ ¨ÌÈÈ˙„˜ ¨ÌÈÈÙȈÙÒ— ÚÈ¯Î‰Ï ¨„ÂÒȉ–˜ÂÁ Ï˘ ÂÂÈÎ ÔÓÏ ÂÙÏÁ˘ ÌÈ˘‰ ¯Òȯ˙· ¨È‡¯ ‰È‰ ÈÎ ‡È‰ È˙Ú˯ÂÂÁ˙È˘ ÔÙ‡· ¨¢ÔÈȘ· ‰ÚÈ‚Ù¢ È‰Ó ‰Ï‡˘· — ¯˙ÂÈ· ˙·Á¯‰ ˙Âȯ‚˘· ˙ÂÁÙÏ·Á¯Ó Â‰Ó ˙ÂÎÂÓ‰ ˙‡ίڷ ËÙ˘Ó‰–È˙·Ï ÌÈËÙ˘ÓÏ ¨ÌÈÁ¯Ê‡Ï ¨‰Ï˘ÓÓÏ ¨˜˜ÂÁÓÏ

ÆÏÂÚÙÏ Ì‰ÈÏÚ Â·˘ È˙˜ÂÁ‰ Ô¯Ó˙‰‰ÚÈ‚Ù ¨‰ÓˆÚÏ˘Î ¨‰ÂÂ‰Ó ÒÓ ˙Ïˉ ̇ ‰Ï‡˘‰ ‡È‰ ‰Ê ÔÈÈÚÏ ¯˙ÂÈ· ‰·Âˉ ‰˘ÁÓ‰‰¨‰È·Â ‰ÈÓ ¨Ú·˜Ï È„Î Íη Ôȇ ¨ÔÈȘ· ‰ÚÈ‚Ù ˙ȯ˜Ú ‰ÂÂ‰Ó ÒÓ Ì‡ Ì‚˘ Ô·ÂÓ ÆÔÈȘ·

ÏÈÚÏ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ¢ÔÈȘ¢ ÁÂÓ‰ Ï˘ Â˙¯„‚‰ ÔÈÈÚ· ˙˜ÂÏÁÓ‰ ˙‡ ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ¥∂Æ∏≥∑ ®µ©ËÓ „¢Ù ¨¯ˆÂ‡‰ ¯˘ ß ÔÂÊ˘¯È‰ µ≤∂≥Øπ¥ ı¢‚· ÔΠª≥ ‰¯Ú‰

ßÓ ÛÒÂÈ ª≤µ∏ ®Â¢˘˙–‰¢˘˙© ·Ó ËÈϘ¯Ù‰ ¢ÔÈÈ˜Ï ˙È˙˜ÂÁ ‰‚‰¢ ÔÓÒÈÂ Ú˘Â‰È ∫‡¯ ¥∑˙È˙˜ÂÁ‰ ÔÈȘ‰ ˙ÂÎÊ Ï˘ ‰„ÓÚÓ — ˙È·ÈËÂËÈËÒ˜ ‰˜ÂÁ ˙È·È˯Ϙ„ ‰˜ÂÁ ÏÚ¢ ÈÚ¯„‡˙ÂÎÊ Ï˘ È˙˜ÂÁ‰ „ÓÚÓ‰¢ Ô˙„ ·‡ÂÈ ª¥∂± ®Ê¢˘˙© ÁÎ ÌÈËÙ˘Ó ¢Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ‚¯„Ó·ÔÈȘ‰ ÏÚ ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰‚‰‰ ۘȉ¢ Ô¯ÂÈ Ô¯‰‡ ªµ≥µ ®Ê¢˘˙© ÁÎ ÌÈËÙ˘Ó ¢ÔȘ‰‰È߈˜Â¯Ù χȯ‡ ª¥¥≥ ®Ê¢˘˙© ÁÎ ÌÈËÙ˘Ó ¢˙ÈÏÎÏÎ ‰˜È˜Á· ˙ÈËÂÙÈ˘‰ ˙·¯Ú˙‰‰Â

Æ∂≤± ®Ê¢˘˙© ÁÎ ÌÈËÙ˘Ó ¢˙ÈÏÎÏΉ ‰È¯Â‡È˙‰ ȇ¯· ÔÈȘ‰ ÏÚ ˙È˙˜ÂÁ ‰‚‰¢˙ÂÈÓÂÈ–ÌÂȉ ˙ÂÏÈ‚¯‰ ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÏÂÚÙ¢ ∫¥≥± ßÓÚ· ¨≥ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ Â‡¯ ¥∏˙·ÈÈÁÓ‰ ÔÈȘ· ‰ÚÈ‚Ù Ô‰· ˙‡¯Ï ̇‰ Æ˯ى Ï˘ ¢Âί Í¯Ú ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï ˙ÂÏÂÏÚ˙Âχ˘ ø‰ÚÈ‚ÙÎ Ô‚ÂÂÈÒ ˙‡ Ô‰Ó ÏÂÏ˘Ï Â‡ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÈÙ Ï˘ ‰È¯„‚· ˙È˙˜ÂÁ ‰ÈÁ·¯˜È Ô· ∂≤π±Øπµ ‡¢Ú Ì‚ ‡¯ ¢ÆÔÂÈÚ Íȯˆ· ԯȇ˘‰Ï ȇ¯‰ ÔÓ ¨„È˙Ú· Â˙‡ ˜ÈÒÚÈ ‰Ï‡¨∏≤µ ®≤©‡ „¢Ù ¨¢ÔÈÚÈ„ÂÓ¢ ‰È·Ï ÔÂÎ˙Ï ˙„ÁÂÈÓ‰ ‰„Ú‰ ß ÔÈÈ·Â ‰Ò„‰Ï ‰¯·Á ˙‚

Æ∏¥∏—∏¥∑

Page 13: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

71

ÒÓ‰˘ ‰È‰˙ ÔÈȘ· ‰ÚÈ‚Ù ‰ÂÂ‰Ó ÒÓ ÈÎ ‰˜ÒÓ‰ Ï˘ ‰˙‡ˆÂ˙ ÏÎ ÆÏÂÒÙ Âȉ ÒÓ ÏÎ ÈÎÂ˙Âȉ ˙χ˘· ˙·¯Ï ¨‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ ˙¯‚ÒÓ· ËÙ˘Ó‰–˙È· Ï˘ ˙È˙˜ÂÁ ‰ÈÁ·Ï ÛÂÙÎ˙È„Â‰È ‰È„ÓΠχ¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ‰ÈÎ¯Ú ˙‡ Ìω¢Â È˙„ÈÓ ¨¢‰È‡¯ ˙ÈÏÎ˙Ï¢

Æ¢˙È˯˜ÂÓ„ÂÆ˙Á‡ ÌÚÙÓ ¯˙ÂÈ ÂÊ ˙ȯ˜Ú ‰È‚ÂÒ· ÚÈ¯Î‰Ï ˙¯˘Ù‡‰ ‰˙È ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·ÏËÙ˘Ó–ÈÓÎÁ È„È–ÏÚ ÌÈ„ÓÂÏÓ ÌÈÁÂ˙È Â·˙Î ‰Ê ‡˘Â·˘ ÌÂ˘Ó ¨ÍÎÏ ÌÈÏΉ ÏÎ Ì‚ ÂÏ ÂȉÔ˙ÓÓ ˜ÓÁ˙‰Ï ¯Á· ËÙ˘Ó‰–˙È· Ìχ µ≤ƉȄÓ ÔÈÈË˘È·Â¯Â µ±¨È¯„‰ µ∞¨ÈÚ¯„‡ ¥π¨Ô¯ÂÈΨÔÈȘ· ‰ÚÈ‚Ù ‰ÂÂ‰Ó ÒÓ Ì‡ Ì‚˘ Ú·˜Ï ËÙ˘Ó‰–˙È· ¯Á· Ìȯ˜Ó‰ Ïη ËÚÓΠƉ·Â˘˙‰ÚÈ‚Ù ‰ÂÂ‰Ó Ô· ‡Â‰ ̇ ÚÈ¯Î‰Ï Í¯Âˆ Ôȇ ÔÎÏ ¨‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰È‡˙· „ÓÂÚ ‡Â‰

µ≥ÆÔÈȘ·˙¯˜Ú‰ ˙‡ ˙ÂÁÙÏ ¯È„Ò˙ ‰˜ÂÁ‰˘ ‰Ùȇ˘‰ ˙¯‚ÒÓ· ¨Í¯Âˆ ˘È Ì‚ ˘È˘ ‡È‰ È˙ÚË˙È˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÎʉ ˙¯‚ÒÓ· ˙È˙˜ÂÁ ‰ÈÁ·Ï Û¢Á ÒÓ Ì‡ ˙ÈÚÓ˘Ó–„Á Ú·˜Ï ¨ÌÈ·Á¯‰Ô‰·˘ ¨˙ÂÈÂ˜Ï ˙ÂËÏÁ‰ Ï˘ ˙ÂÎ˙ÓÏ ËÙ˘Ó‰–˙È· ¯·Ú ¯·Î ‰Â¯Á‡Ï ÆÂ‡Ï Ì‡ ÔÈȘÏÔÈÈÚ· ÔÈ„‰–˜ÒÙ· ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÎ ÆÔÂÈÚ Íȯˆ· — Ú„ÂÓ·Â ˘¯ÂÙÓ· — ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ¯È‡˘Ó ‡Â‰

µ¥∫ÌÈÏ·˜‰ ˙„Á‡˙‰

ÒÓ ˙Ïˉ ̇ ‰Ï‡˘· ÌÈËÙ˘Ó ÌÈ„ÓÂÏÓ ¨ÌÈËÙ¢ ÔÈ· ÌÈÚ„ ˙„ÈÁ‡ Ôȇ¢ÂÊ ‰Ï‡˘Ï ˘¯„È‰Ï ÂÈÏÚ Ôȇ˘ ¨‡Ï‡ ÆÆÆÔÈȘ‰ ˙ÂÎÊ· ‰ÚÈ‚Ù ‰Â‰Ӊȇ˘ ˜ÂÁ‰ ˙‡¯Â‰· ˘È ÈΠ¯·Ò ÂÏȇ Ì‚˘ ÌÂ˘Ó ¨ÂÈÙÏ˘ ÔÈÈڷ‡ ¨ÔÈȘ ˙ÂÎÊ· ‰ÚÈ‚Ù ¨‰ÒΉ ÒÓ Í¯ÂˆÏ ÒÓ ˙‡ˆÂ‰ ÈÂÎÈ ‰¯È˙ÓÈ˙Ï· Âȇ ¨¯Á‡ ȘÂÁ ¯„Ò‰ ÛÈÏÁ‰Ï „Ú¢ ¨ÔÎ ‰¯ÂÓ‰ ˜ÂÁ‰ ÈÎ ¨‰ÚÈ„·Âȇ ‡Â‰Â ‰È‡¯ ˙ÈÈÂÒÈÓ–˙ÈÏÎÏÎ ˙ÈÏÎ˙Ï ˜˜Á ‡Â‰ ¯˘‡· ¨È˙˜ÂÁ

¢Æ˘¯„‰ ÏÚ ‰ÏÂÚ‰ ‰„ÈÓ· ¨˙ÂÎÊ· Ú‚ÂÙ

Ƶµ ®„¢˘˙© ‚Î ÌÈËÙ˘Ó ¢Ï‡¯˘È· ÈÂÒÈÓ· ˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰¢ Ô¯ÂÈ Ô¯‰‡ ¥πÆ¥∑ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÈÚ¯„‡ µ∞

ÂÓ ËÈϘ¯Ù‰ ¢ÒÓ È˜ÂÁ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ ÏÚ ˙ÈËÂÙÈ˘ ˙¯Â˜È·Â ˙ÂÈ˙„ÈÓ‰ ˙ӯ¢ ȯ„‰ ˜ÁˆÈ µ±Æ±± ®·¢Ò˘˙©

‰¯Â„‰Ó© χ¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ÈÂȈÂËÈËÒ˜‰ ËÙ˘Ó‰ ‰È„Ó ˜¯·Â ÔÈÈË˘È·Â¯ ÔÂÓ‡ µ≤Æπ¥∞ ®· ͯΠ¨Ê¢˘˙ ¨˙È˘ÈÓÁ

ß Ï‚Ò µµ∞≥Øπ¥ ı¢‚· ª∑π≥ ®≤© „¢Ù ¨¯Â„È˘‰ ˙¢¯ ß ‚¯·„Ê ¥µ∂≤Øπ≤ ı¢‚· ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ µ≥ß ‰ÓÈʉ Ûȯ˘ ±∞∂∞∏Ø∞≤ ‡¢Ú ‡Â‰ „ÈÁÈ ÈÎ„Ú ‚ȯÁ Ƶ≤𠮥©‡ „¢Ù ¨̇ ÒΉ ˘‡¯ ·˘ÂÈÔÂÈ„ ‡Ï· ¨ÔÈϷȯ ËÙ¢‰ Ú·˜ ·˘ ¨®πÆ≥Æ≤∞∞¥ ÌÂÈ· Ô˙È ¨ÌÒ¯Â٠̯˩ Ó¢ÚÓ ÒÎÓ‰ Û‚‡≥ ÛÈÚÒ· ˙‚ÂÚÓ‰ ÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎÊ· ‰ÚÈ‚Ù ‰ÂÂ‰Ó ÒÓ‰ ÈÎ ÔȘÏÂÁ Ôȇ¢ ÈÎ ¨˙˯ÂÙÓ ‰˜Ó‰Â¨ÂÊ ‰È‚ÂÒ· ¯·Ú· ÌÈ˯ÂÙÓ‰ ÌÈÂÈ„‰ ÁÎÂÏ ¨‰Ê ÌÚ Æ¢Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ

ƉȂÂÒ‰ Ï˘ ‰Ú¯Î‰ ÌÂ˘Ó ÂÊ ·‚‡–˙¯Ó‡· ˙‡¯Ï Ô˙È Ì‡ ˜ÙÒ¨∏≤∑ Á ÔÂÈÏÚ ÌÈÈ„ ¨¯ˆÂ‡‰ ¯˘ ß Ï‡¯˘È· ÌÈ·‰Â ÌÈÏ·˜‰ ˙„Á‡˙‰ ¥±π∑Ø∞∞ ı¢‚· µ¥

Æ∏≤∑

Page 14: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

72

˙‡ίڷ „ÈÈ˘ ÏÂÎÈ ÌÈÒÈÓ ÈÈÈÚ Æ˙È˙˜ÂÁ‰ ˙‡„‰ ˙‡ ˙Ó„˜Ó ‰È‡ ÂÊ ‰˘È‚ÏÎ ÔÂÁ·Ï ˘È ̇ ‰Ï‡˘· ®ÂÓˆÚ ˙‡Â© Ô˙‡ ‰ÁÈ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·˘ ȇ¯ ‰È‰Â ¨˙ÂÎÂÓ

ÆÂ‡Ï Ì‡ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰È¯Ï˜ÙÒ‡· ÒÓ

ÌÈÒÁÈ· Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ Ï˘ Â˙ÏÂÁ˙ ∫„ ˜¯ÙÌÈ˯٠ÔÈ·

„·ÎÏ ˙·ÈÈÁ ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÈ¢¯Ó ˙¢¯ Ï΢ ÈÎ ˘¯ÂÙÓ· ڷ˜ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ˙ÂÈÂÎʉ ̇ ‰Ï‡˘Ï ˘¯ÂÙÓ· ÒÁÈÈ˙Ó Âȇ „ÂÒȉ–˜ÂÁ µµÆ¢‰Ê „ÂÒÈ–˜ÂÁ ÈÙÏ˘ ˙ÂÈÂÎʉ ˙‡‡Ï ÈÎ ‰‡¯ ÂÏ˘ ˙È˙˜È˜Á‰ ‰È¯ÂËÒȉ‰ ÈÙ–ÏÚ ¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Ì‚ ˙ÂÏÁ · ˙ÂÏÂÏΉȷ‚Ï Ì‚ ‰ÏÁ‰ ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ÂÈÂÎÊ „·ÎÏ ‰·ÂÁ‰ ¨ÌÓ‡ µ∂Ɖχ ÌÈÒÁÈ· ÂÏÈÁ‰Ï ‰ÂÂÎ ‰˙Èȉ̉ÈÏÚ ÂÏÁ‰˘ ¢ÌÈÈ˙‰Ӗ„¢‰ ÌÈÙ‚‰ ˙ȯ˘„ Û‡ ‰Á˙ÂÙ ‰˜ÈÒÙ·Â µ∑¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁȇÂÏÓ ˙‡ „·ÎÏ ‰·ÂÁ‰ ˙‡ ˙ÂÏÈÁÓ Ôȇ ‰Ï‡ ˙Â˘È‚ Ìχ µ∏¨È¯Â·Èˆ‰ ËÙ˘Ó‰ ÔÓ ˙ÂÓ¯Â

ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ±± ÛÈÚÒ µµÆπ∂π ßÓÚ· ¨µ≤ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨‰È„Ó ÔÈÈË˘È·Â¯ ‡¯ µ∂

‰ÚÈ‚Ù˘ ÔÂÂÈÎÓ ¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Ì‚ ˙‚ÂÓ Û‚‰ ˙ÂÓÏ˘Ï Â‡ ÌÈÈÁÏ ˙ÂÎʉ ¨Ï˘ÓÏ µ∑ÌÂÁ˙· Æ˙ÈÁ¯Ê‡ ‰ÏÂÂÚ ˙ÈÏÈÏÙ ‰¯Õ·Ú ÏÏΖͯ„· ‰Â‰˙ ¯Á‡ Ï˘ Û‚‰ ˙ÂÓÏ˘· ‡ ÌÈÈÁ·ÌȯÁ‡‰ ÌÈ¯Â˘Ú‰ È˘· ˜˜Á ¨˙˜ÂÏÁÓ· ‰È¢ „ÂÒȉ–˜ÂÁ· Â˙ÏÏΉ ˙χ˘˘ ¨ÔÂÈ¢‰¨‰„·ڷ ˙ÂÈÂӄʉ‰ ÔÂÈ¢ ˜ÂÁ ∫̉ÈÈ· ¨È˯ى ¯Â˘ÈÓ· ÌÈÏÁ‰ ÌȘÂÁ ‰ÓÎÁ¢Ò ¨±ππ∏–Á¢˘˙‰ ¨˙ÂÏ·‚ÂÓ ÌÚ ÌÈ˘‡Ï ˙ÂÈÂÎÊ ÔÂÈ¢ ˜ÂÁ ª≥∏ Á¢Ò ¨±π∏∏–Á¢Ó˘˙‰˙ÂÓ˜ÓÏ ¯Â„È· ˙ÂÓ˜ÓÏ ‰ÒÈη ¨ÌÈ˙Â¯È˘· ¨ÌȯˆÂÓ· ‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒȇ ˜ÂÁ ª±µ≤‰È„Ó ˜¯· ∫‡¯ Æ®ÌȯˆÂÓ· ‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒÈ‡Ï ˜ÂÁ‰ ∫Ôωϩ µ∏ Á¢Ò ¨≤∞∞∞–‡¢Ò˘˙‰ ¨ÌÈȯ·Ȉ®‚¢Ò˘˙© ‚ ËÙ˘Ó ÈÏÚ ¢˙ÈÏÎÏÎ ‰È¯Â‡È˙ Ï˘ Ë·Ó ˙„Â˜Ó È˯ى ¯Ê‚Ó· ‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒȇ¢ÈÏÚ ¢ÌÈ˙Â¯È˘·Â ÌȯˆÂÓ· ‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒÈ‡Ï ˜ÂÁ‰ ȇ¯· ÔÂÈ¢‰Â ˙¯ÈÁ‰¢ ‰Èχ–ԉΠ‰˘Ó ª≥∑

Ʊµ ®‚¢Ò˘˙© ‚ ËÙ˘ÓÏÈȇ ª¥¥π ®≤©‡Ó „¢Ù ¨Ï‡¯˘ÈÏ ÏÓ˘Á‰ ß·Á ß Û„Â¯˜ÈÓ ∑≥±Ø∏∂ ‡¢Ú ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ µ∏®±ππ¥–„¢˘˙© · Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢ÌÈÈ˯٠ÌÈÙ‚ ÏÚ ÈωÈÓ‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÏÂÁ˙¢ È˙˘È··¯ÈÓÊ ËÙ¢‰ ȯ·„ Æ≤∑≥ ®‰¢˘˙© ËÈ ËÙ˘Ó ÈÂÈÚ ¢ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ„È‚‡˙¢ ʯ‡–˜¯· ‰Ù„ ª±±ÂÊ ‰È¯Ë˜Â„ ÈÎ ÌÈ„ÈÚÓ ¨±π∂ ®≥©ËÓ „¢Ù ¨ÌÈÓÂωȉ ˙ү· ÈÏÚÙÓ ß Ô‡ ≥¥±¥Øπ≥ ‡¢Ú·˙È·ÈËӯ‰ ˙ÂÈχ„‰ ˙‡ ‰ÏÈÁÓ‰ ¨˙‡Ê ͯ„ ÏÚ¢ ∫¯˙ÂÈ· ȘÏÁ ÔÙ‡· ÔÂÈ„‰ ˙‡ ˙Ó„˜ÓÔÓ ·¯ ¯˙Ò‰ ÆÔÓÂÒ Ì¯Ë ·È˙‰ ͇ ¯Â¯· ÔÂÂÈΉ ÈÎ ¯ÓÂÏ Ô˙È ¨ÌÈÈ˙‰Ӗ„ ÌÈÙ‚ ÏÚ

®≤∞∑ ßÓÚ· ¨Ì˘© ¢Æ‰Ï‚‰

Page 15: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

73

„ÂÒȉ–˜ÂÁ ˙ÏÂÁ˙ È·‚Ï „ÂÒȉ–˙χ˘ ÔΖÏÚ ¨ÌÈ˯٠ÔÈ·˘ ÌÈÒÁȉ È‚ÂÒ Ïη ˙ÂÈÂÎʉ µπƉ˜ÈÒÙ· ‰Ú¯Î‰ Ì¯Ë ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· Ôȯ˘ÈÓ·

˙¢¯Ù‰ ÏÚ Â¯ÙÒ· ÍÎ ¯Á‡Â ¨ÂȯӇÓÓ „Á‡· ˙È˙ÈÊÁ ÂÊ ‰È‚ÂÒ ÌÚ „„ÂÓ˙‰ ˜¯·Ï„ÂÓ ˙‡ ̉ÈÈ·Ó ÛȄډ ¨‰È‚ÂÒÏ ÌÈȯ˘Ù‡ ÌÈÏ„ÂÓ ‰ÓÎ ˙¯ÙÒ· ÚȈ‰ ˜¯· ∂∞Æ˙È˙˜ÂÁ‰Ìχ ¨È˯ى ËÙ˘Ó· ‰¯È˘È ‰ÏÂÁ˙ Ôȇ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ÂÈÙ–ÏÚ˘ ¨¢‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰¢˙‡ ڷ˜ ˜ÂÁ ¯˘‡Î ¨Ï˘ÓÏ ∂±ÆÌÂ˙Ò˘ È‚˘ÂÓ ˙Âȯ˘„ ˙ÂÚˆÓ‡· ÂÈχ ˙ÂÏÁÏÁÓ Ô‰ÈÓ ‰ÈÙÏ˘ ˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ï‡ ÌÈÓÂÓÚ ÌÈÁÂÓ ÂÏÏÎÈ ∂≥¨˙¯ȷҷ ‡ ∂≤·Ï–ÌÂ˙· ÏÂÚÙÏ ‰·ÂÁ‰ÔÎ ÆÔÈÈÚ‰ ÈÙÏ ¨˙¯ȷҷ ‡ ·Ï–ÌÂ˙· ÏÚÂÙ Âȇ ‰گ Ï˘ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙ÂÈÂÎÊ· Ú‚ÂÙ˘ÏÚ ‰ÏÂÁ˙‰¢ Ï„ÂÓ ˙ÂÚˆÓ‡· ‰Ê Ï„ÂÓ· ¯ÒÁ‰ ˙‡ ÌÈÏ˘‰Ï ¨È¯˜Ú ÔÙ‡· ¨˜¯· ¯˘Ù‡ÓËÙ˘Ó‰ ÌÂÁ˙· ‰˘„Á ‰˜È˜Á ÈΠ¯ÙÒ· ÔÈÈˆÓ ˜¯· ¨ÍÎ ÏÚ ÛÒ ∂¥Æ¢˙ËÙ¢‰ ˙¢¯‰

∂µÆ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ ˙‡ ÌÈÈ˜Ï ˙·ÈÈÁ ÈÁ¯Ê‡‰ÍÂ˙ χ ˙ÂÈÂÎʉ Ï˘ ÈËȇ‰ ÔÏÂÁÏÁ ˙ÏÈÁ˙ ˙‡ ˙¯Á‡‰ ÌÈ˘· ˙‡¯Ï Ô˙È ÏÚÂÙ·ÌÈËÙ¢‰ È„È–ÏÚ ˘¯ÂÙÓ· ¯ÎÊ ‡Â‰˘ ÔÈ· ¨‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ ˙ÂÚˆÓ‡· È˯ى ËÙ˘Ó‰∂∂‰ÈϘ ı·Ș ß ‰Ó‡Ú ÔÈÈÚ· ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÎ ÆÂÓ˘· ÂÏ ‡Â¯˜Ï ÈÏ·Ó ÏÚÙÂÓ ‡Â‰˘ ÔÈ·ÂÏ˘· ‰ÚÓ ˙Ú·˙‰ Ï˘ ÌÈÓ‰ ˜¯‡ÙÏ ‰˙ÒÈ΢ ˙È·¯Ú ‰ÁÙ˘ÓÏ ÌÈȈÈ٠˜ÒÙ‰˜Â˜Á ‰·ÂÁ ¯Ùȉ ˙ÏÂÂÚ ¨‡ÒÈ‚ „ÁÓ ∫˙Â¯Â˜Ó È˘ ÏÚ ˙ÂÎÓ˙Ò‰ ÍÂ˙ ¨‰˙ÂÈÓ‡ÏÏÏÂΉ ÈÊÂÁ ÁÂ˙È ¨‡ÒÈ‚ ̈́ȇÓ ¨®Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ‡Â‰ ¯ÙÂÓ‰ ˜Â˜ÈÁ‰˘Î©∂∑¨È¯Óʯ È‚ ß Ô‡ÈÒÓ˘ ÔÈ„‰–˜ÒÙ ‡È‰ ˙ÙÒ ‰Ó‚„ Æ¢·Ï–ÌÂ˙¢ ÌÂ˙Ò˘‰ ÁÂÓ· ˘ÂÓÈ˘

Ìχ ¨Â¯·ÁÏ Ì„‡ ÔÈ·˘ ÌÈÒÁÈ· Ì‚ ¢ÏÂÁÏ ˙ÂÈÂ˘Ú¢ ˙ÂÈÂÎʉ ÈÎ Ú·˜ ·˘ ¨Ì˘ ¨Ì˘ ‡¯ µπÆÍη ÚÈ¯Î‰Ï ÈÏ·Ó

Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊ¢ ˜¯· Ô¯‰‡ — ¯˙ÂÈ ˙Ó„˜ÂÓ ‰Ò¯‚ ª∂π∑—∂¥π ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ∂∞®‚¢˘˙ ¨Í¯ÂÚ ¯ÈÓÊ ˜ÁˆÈ© ȯ·Ȉ‰ ËÙ˘Ó‰ ÏÚ ¯Ù‰‚ÈϘ ¯ÙÒ ¢È˯ى ËÙ˘Ó‰Â ˙‚ÂÓ‚Î ÌÈËÙ˘Ó ¢ÁÂη ‰Ú¯Ï ˘ÂÓÈ˘‰Â ßÌ„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ˙˯ىߢ ȇ„¯ ÒÒ¯Ù Ì‚ ‡¯ Ʊ∂≥

Æ≤± ®„¢˘˙©‰ÏÂÁ˙ ˘È ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ÂÈÙÏ˘ ¨¢‰¯È˘È‰ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ¢ ˙‡ ÂÏÏÎ ÌȯÁ‡ ÌÈÏ„ÂÓ ∂±ªË¯Ù‰ ÔÈ·Ï ÔÂËÏ˘‰ ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ‰ÏÂÁ˙ Ô‰Ï ˘È˘ ÈÙÎ ˜ÂÈ„· ¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ‰‡ÏÓÔÂËÏ˘‰ ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ˜¯ ‰ÏÂÁ˙ ˘È ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ÂÈÙÏ˘ ¨¢‰ÏÂÁ˙‰ ¯„Ú‰ Ï„ÂÓ¢ ˙‡Â

ÆÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ‡Ï ͇ ¨Ë¯Ù‰ ÔÈ·ÏƱ±∏ Á¢Ò ¨±π∑≥–‚¢Ï˘˙‰ ¨®ÈÏÏÎ ˜ÏÁ© ÌÈÊÂÁ‰ ˜ÂÁÏ ≥π– ±≤ ÌÈÙÈÚÒ ¨Ï˘ÓÏ ∂≤

Æ≤µ∏ Á¢Ò ¨±π∏±–‡¢Ó˘˙‰ ¨®Á˜ÏÏ ˙Â¯È˘© ˙‡˜·‰ ˜ÂÁÏ ≤ ÛÈÚÒ ¨Ï˘ÓÏ ∂≥˜ÏÁ ‰ÂÂ‰Ó ˙ËÙ¢‰ ˙¢¯‰ ¨È˯ى ËÙ˘Ó‰ ÌÂÁ˙· „ÓÚÓ Ôȇ ˙ÂÈÂÎÊÏ˘ Û‡ ¨‰Ê Ï„ÂÓ ÈÙÏ ∂¥Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ „‚ȷ ÏÂÚÙÏ ‰ÏÂÎÈ ‰È‡ ‡È‰ ÍÎÈÙÏ ¨®˙ÂÈÂÎÊÏ ·ÈÂÁÓ‰© ÔÂËÏ˘‰ÓÂ˙ÚÈ‚Ù ˙‡ ¯˘‡È „ÚÒ‰ ¯˘‡Î ÈÂÏÙÏ „ÚÒ Ô˙Ó© È˯ى ‡ ®˙ÂÎω ÁÂ˙ÈÙ© ÈÏÏΉ ¯Â˘ÈÓ·

Æ®ÈÂÓχ Ï˘ Ì„‡‰ ˙ÂÎÊ· ÈÂÏÙ Ï˘Æ∂π∂ ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ∂µ

Æ≤≥∂  ÌÂÏ˘ ÌÈÈ„ ¨‰ÈϘ ı·Ș ß ‰Ó‡Ú ±±≤µ∏Øπ≥ ®Ì–È© ‡¢˙ ∂∂Æ¥∞≤ „È ÌÂÏ˘ ÌÈÈ„ ¨ßÁ‡Â ȯÓʯ È‚ ˙„ÚÒÓ ß ßÁ‡Â Ô‡ÈÒÓ˘ ±µØπ∑ ®‡¢˙© ‡¢˙ ∂∑

Page 16: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

74

‰˙ÒÈÎ ˙‡ ÚÓ˘ Ô„ÚÂÓ· ∂∏¨ÌȯˆÂÓ· ‰ÈÏÙ‰ ¯ÂÒÈ‡Ï ˜ÂÁ‰ ˜˜Á ̯˷ „ÂÚ ¨˜ÒÚ ¯˘‡ÆÂÈÏ˙Î ÔÈ· Í¯Ú˘ ˙ÂÈÂÙ–ÌÈÈÂÙ ·¯ÚÏ — ÌÈÏ‚Ï‚–‡ÒÈÎ ÏÚ ‰Î — ˙Ú·Â˙‰ Ï˘ÔÓ ˙¢ ˙ÂÏÈÚ ÔÈ‚· ˙Ú·˙‰ ˙‡ ·ÈÈÁÏ È„Î ˙ÈËÙ˘Ó ‰˜È˷¯˜‡ ‰˙˘Ú ‰Ê ÔÈ„–˜ÒÙ·‰˜Â˜Á ‰·ÂÁ ‰¯Ù‰ ¨‰Ï˘¯˙‰ ¨‰ÊÂÁ ‰¯Ù‰ ˙Ú·˙‰ ÈÎ ˜ÒÙ ËÙ˘Ó‰–˙È· ÆÈÁ¯Ê‡‰ ËÙ˘Ó‰˙Ú·˙‰ Ï˘ ‰˙ÂÎÊ· ‰Ú‚Ù˘ ‰ÚÈ‚Ù‰Ó Ú· ¨‰˘ÚÓÏ ¨ÏΉ — Ú¯‰ ÔÂ˘Ï· ‰‡ËÁ Û‡Â

ÆÔÂÈ¢ÏÂȇ ¨®ËÙ˘Ó‰–È˙· ‡ ˜˜ÂÁÓ‰ È„È–ÏÚ© ıÓÂ‡È Ì‡ Û‡ ¨‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ Ìχ¨‡·¯„‡ ÆÈ˯ى ËÙ˘Ó· „ÂÒȉ–˙ÂÈÂÎÊ Ï˘ Ô˙ÏÂÁ˙ ˙χ˘Ï ˙¯„ÂÒÓ ‰‡ÏÓ ‰·Â˘˙ ˜ÙÒÓÁÎÂÏ ÈÎ ‰Ú„‰ ‰˜ÈÒÙ· ‰ÚӢ‰ ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÎ ÆÌÈÂÒÓ Ï·Ϸ ¯ÂˆÈÏ ËÏÁ‰· ÁÈÏˆÓ ‡Â‰Ì„‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙¯‚ÒÓ· ¨˙ȘÂÁ–ÏÚ ˙È˙˜ÂÁ ˙ÂÎÊÎ ÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎʉ Ï˘ ‰Â‚ÈÚÌȯˆÂȉ ˙ÂÎÊ˘ ‡Ï‡ ∂πÆÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ˙·¯Ï ¨ÌȯˆÂȉ ˙ÂÎÊ Ï˘ ‰„ÓÚÓ ‰ÏÚ ¨Â˙¯ÈÁ„ÓÚÓ ˙χ˘ ‰ÏÂÚ ÔΠ̇ ‰·˘ ‰‰ ∑∞ÆÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ÏÂÓ Ï‡ ¨ÌÈ·¯ Ìȯ˘˜‰· ¨˙ʇÓ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ÍÎÈÙÏ ¢Ì„‡‰ „·΢ ÁÂÓ· ÏÏÎ ‡Â‰ ̇ ¨ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ Ï˘ È·ÈËӯ‰‰˙ÏÏΉ· Ôȇ ȇ„· Èʇ ¨„ÂÒȉ–˜ÂÁ· ÏÏÎ ÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ Ì‚ ̇ ∑±ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Î

ÆÈÂËÈ·‰ ˘ÙÂÁ ÏÂÓ ‰ÂÊȇ· ÂÊ ˙ÂÎÊ Ï˘ ‰˜ÂÊÈÁ ÌÂ˘Ó „ÂÒȉ–˜ÂÁ· ÔÈÈ˜Ï ˙ÂÎʉ Ï˘˙Â˘Ï È„Î Â· ˘È ̇ ¨ÂÈ˘ÎÚÏ ÔÂÎ ¨¯È‰·Ó Âȇ ‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ ¨ÌÂ˜Ó ÏÎÓ˙ÂÏÏÎ Ô‰ ̇ ÔÈ· ¨˙¢‰ ˙ÂÈÂÎÊ· ÌÈڂ‰ ÌÈÂÊȇ‰ ˙‡ Â˙‡ ÏÈÚÙÓ‰ ËÙ¢‰ ψ‡˘È ÈÎ ¨‰ÈˆÊÈÓ¡‰ ÍÈω˙ ÁÎÂÏ ¨¯Â·Ò Èȇ ¨ÈÓˆÚÏ˘Î ÆÂ‡Ï Ì‡ ÔÈ·Â „ÂÒȉ–˜ÂÁ·ÏÚ ÌÈȘÂÁ–ÏÚ ÌÈÈ˙˜ÂÁ „ÂÒȖȘÂÁ· ˙¢‡¯ ˙‚ÂÚÓ ˙ÂÈ‰Ï ¢ÂÎÊ¢˘ ˙ÂÈÂÎʉ ˙‡ ÛÈ„Ú‰ÏÏ„ÂÓ ÁÂÎÓ ¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ˙ÂÈÂÎʉ ˙ÏÂÁ˙· Ú‚Â ¯·„‰˘ ÏÎÎ ∑≤Æ˙¯Á‡‰ ˙ÂÈÂÎʉ˙‡ ÔÈÙȘڷ ˙Â˘Ï ‰˙Èȉ ÔÂÎÓ‰ ˙ÂÂÎ ÈÎ ¯Â·Ò Èȇ ¨¯Á‡ Ï„ÂÓ ÏΠ‡ ‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰˙ÒΉ Ï˘ ‰ÁÂÎ ÏÚ ‰Ï·‚‰ ¯ˆÈ© ¯ÙÒ ÈÏÚ Ô˙‡ÏÚ‰· ÂÎÊ˘ ˙ÂÈÂÎÊ ÔÈ· ÈÓÈÙ‰ ÔÂÊȇ‰˙ÂÈÂÎÊ Æ˙ÒΉ Ï˘ ÌÈÏ¢ÎÓ‰ ÏÂÏÒÓ ˙‡ ÂÁψ Ì¯Ë˘ ˙ÂÈÂÎÊ ÔÈ·Ï ®˙˜˜ÂÁÓ ˙¢¯Î‡Ï Ô˙Â·È˘Á Ìχ ¨˙ÒΉ Ï˘ ˜˜ÂÁÓ‰ ‰ÁÂÎ ˙‡ ÌÓ‡ ˙ÂÏÈ·‚Ó Ôȇ ‰Ï‡ ˙¯Á‡

Æ‰Ó‚Ù‰Ê Ï„ÂÓ Ì‡ ÆÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· Ï˘ ‰ÁÓ ‰˜ÈÒÙ· ıÓ‡ Ì¯Ë ‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ˙‡ ¯È·Ò‰Ï ˘¯ÂÙÓ· ¯·„‰ ÏÚ ÊÈ¯Î‰Ï ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ÏÚ Èʇ ¨ÔÈ„‰ ˙‡ ‰Â‰ÓÔÈ„‰ ÔÓ ˜ÏÁ Ô· ‡Â‰ ̇ ¨‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ È¯‰˘ Æ˙Îω–˙˜ÈÁ¯Ó ÂÈ˙ÂÈÂÚÓ˘Ó

Ƶ∑ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ∂∏ÌÈÏ¢ÂÓ Ìȯ·ÁÓ ¨ÌȯÂËÈÊÂÙÓ˜ ˙„‚‡ ¨Ó¢Ú· ̢˜‡ ∂±¥±Ø∞≤ ‡¢Ú¯ ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ∂πÔÈ„‰–˜ÒÙ© ∂≥∞—∂≤π ¨∂≤µ ®≤©Ê „¢Ù ¨ßÁ‡Â Ï¢‰ˆ ÈÏ‚ ¯Â„È˘‰ ˙Á˙ ß Ï‡¯˘È· ‰˜ÈÒÂÓÏ

Æ®ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈÏ Ì‚ ˙ÈËÂÂϯ ‰˜È¯Â˯‰ Ìχ ˙ȯ·Ȉ ˙¢¯· ˜ÒÂÚÆ≤µ± ®±©ÁÓ „¢Ù ¨ÈÒÈ„ ËÏ ˙¯·Á ß Ú·‚ ≤∂∏∑Øπ≤ ‡¢Ú¯ ∑∞

Æ‚ ˜¯Ù ÏÈÚÏ Â‡¯ ∑±ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· Ï˘ ÌÊÈ·È˘‡Ï ˙·ÈÒ‰ ˙Á‡ ‰È‰ ˙ÂÈÂÎʉ ‚¯„œÓ ˙ÈÈÚ· ÈÎ ‰¯Ú˘‰Ï ∑≤Æ≥≥∑—≥≥¥ ßÓÚ· ¨≤∑ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨¯ÓÂÒ Â‡¯ ¨„ÂÒȉ–˜ÂÁ ¯„‚· ˙ÂÈÂÓ–È˙Ï· ˙ÂÈÂÎÊ ˙ÏÏΉ·

Page 17: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

75

ÈÁÂÓÓ ÌÈÚÙ˘ÂÓ ‰Ï‡ ȯ‰˘ ¨ÌÈ˯٠ÔÈ· ÌÈÒÁÈ· ¯˙ÂӉ ¯ÂÒ‡‰ ˙‡ ÔÈËÂÏÁÏ ‰˘Ó ¨‚‰Â‰˙ÈËÙ˘Ó‰ ‰Ï‡˘‰ Æ̉ÈÏÚ ˙ÂÏÁ‰ ˙Âӯ‰ ÔÓ Ï„‚ ˜ÏÁ· ·Ï–ÌÂ˙ ˙Â¯È·Ò Ô‚ΠÌÂ˙Ò˘‰˙χ˘· Ô‰ ÌÂÈÎ ‡ÂÙ‡ ‰ÈÂÏ˙ ‰گ ÈÙÏÎ ÔÂÈ¢· È˯ى ¯Â˘ÈÓ· ‚Â‰Ï ·ÈÈÁ Ì„‡ ̇˙¯‚ÒÓ· ÔÂÈÂÂ˘Ï ˙ÂÎʉ Ï˘ ‰˙ÏÏΉ ˙χ˘· ԉ ‰ÙȘډ ‰ÏÂÁ˙‰ Ï„ÂÓ Ï˘ Â˙ÏÂÁ˙

ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ

ø˙‡ӈډ ˙ʯΉ Ï˘ ÈËÙ˘Ó‰ ‰„ÓÚÓ ‰Ó ∫‰ ˜¯Ù

¯Á‡Ï ÍÂÓÒ ‰¯¯ÂÚ˙‰ ∑≥χ¯˘È–˙È„Ó ˙Ó˜‰ ÏÚ ‰Ê¯Î‰‰ Ï˘ ÈËÙ˘Ó‰ ‰„ÓÚÓ ˙χ˘ÔÂÊÁ¢ ¯„‚· ‰È‰ ‰Ê¯Î‰‰˘ ÈÙ–ÏÚ–Û‡ ÈΠʇ ÚȯΉ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ƉȄӉ ˙Ó˜‰‰ÂÂ‰Ó ‰È‡ ‡È‰ ¨˙¢¯Ù ÈÎ¯ÂˆÏ ‰· ÚÈÈ˙Ò‰Ï Ô˙È˘ ۇ ∑¥¨ÂÏ˘ ¢ÔÈÓ‡Ó È‡¢‰Â ¢ÌÚ‰

∑µÆÌȘÂÁ Â˙ÂÚˆÓ‡· ÏË·Ï Ô˙È˘ ÔÂÈÏÚ È˙˜ÂÁ ÍÓÒÓ˙˘Ó „ÂÒȉ–ȘÂÁ È˘ Ï˘ ÌÂÈÎ ÈÙÏ ˙ÈÒÁÈ ¯ˆ˜ ÔÓÊ Ú¯Î‰˘ ∑∂¨Ï‡È„˜˘ ÔÈÈÚ·

∫ÍÎ ÈËÙ˘Ó‰ ·ˆÓ‰ ˙‡ ®Ê‡ ¯‡Â˙Ω ˜¯· ËÙ¢‰ ÌÎÈÒ ¨±ππ≤

Ï˘ „ÂÒÈ ˙¯˜Ú ‰ÎÂ˙· ˙‚ÚÓ ‡È‰˘ ¨˙‡ӈډ ˙ʯΉ Ï˘ ‰˙Â·È˘Á¢‡Ï Ô‡ÎÓ Í‡ ÆÔÈÈ¯Â˘Ó ÁÂÎ ‰Ï Ôȇ ¨‰˜ÂÁ ˙ÈÁ· ‡È‰ Ôȇ ¨˙Ó‡ Æ¯Ë˘Ó‰˙ÏÈ‚Ó ˙‡ ‰ÂÂ‰Ó ‡È‰ ∫‡Â‰ ÍÂÙ‰ ÆÈËÙ˘Ó ÁÂÎ ÏÎ ˙¯„Ú ‡È‰ ÈÎ Ú·Â˙¯˜Ú ¯ÙÒÓ ¨¯‡˘‰ ÔÈ· ¨‰·ÂÁ· ˙ÏÏÂÎ ‡È‰ Ô΢ ‰Ó‡‰ Ï˘ ÌÈίډ·Ï˙˘‰Ï ‰Îȯˆ ‰˜È˜Á‰˘ „ÂÒÈ ˙ÂÁ‰ ¯ÙÒÓ ¨¯Ë˘Ó‰ „ÂÒÈ· ÌÈ„ÓÂÚ‰‰ÈÙ ÏÚ ¨˙ÂÈÂÎÊ ˙¯ʂ ‰ÓÓ Ô΢ ÈËÙ˘Ó Û˜Â˙ ÌÈÎ¯Ú ˙ÏÈ‚ÓÏ ÆÔÎÂ˙Ï

¢Æ˜ÂÁ ÏÎ ˘¯Ù˙Ó

Æ®˙‡ӈډ–˙ÏÈ‚Ó Â‡ ‰Ê¯Î‰‰ ∫Ôωϩ ± ®Á¢˘˙© ƯÆÚ ∑≥Æ∏∑± Ê „¢Ù ¨ÌÈÙ‰ ¯˘ ß Ó¢Ú· ¢ÌÚ‰ Ϙ¢ ˙¯·Á ∑≥ص≥ ı¢‚· ∑¥

Ú˘Â‰È© ·È·‡–Ï˙ ȯÈÚ‰ ¯Âʇ‰ ÏÚ ÏÚÂÙ· ‰ÂÓÓ‰ ß ÂÈÊ ±∞Ø¥∏ ı¢‚· ∫Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ ∑µÙ¢Ú ª±≥ ¨µ · „¢Ù ¨ ÔÂÁË·‰ ¯˘ ß ÈÏË·¯Î–χ ∑Ø¥∏ ı¢‚· ª∏π ¨∏µ ‡ „¢Ù ¨ ßÁ‡Â ®˜È¯·Â‚˙È„Ó ß È˜ÒÈÊ‚¯ ¥µ∞Ø∑∞ ‡¢Ú ª¥∏∑ ¨¥∏± ‰ „¢Ù ¨‰Ï˘ÓÓÏ ˘¢Ó‰Âȉ ß ÛÂÙÈÒÂÈ ±±≤ص∞ÂÏ ˙˙Ï ˛ßÒ ß‰ ˜˜ÂÁÓ‰ Ï˘¸ ‰Ê Ôˆ¯ „·ÎÏ ËÙ˘Ó‰ È˙· ÏÚ¢© ±≥∂ ¨±≤π ®±©ÂÎ „¢Ù ¨Ï‡¯˘ÈÆ®¢ÆÆÆ˙‡ӈډ ˙ʯΉ·˘ ÔÂÙˆÓ‰ ˘ÙÂÁ Ï˘ Ô¯˜ÈÚ‰ ÌÚ „Á‡ ‰˜· ‰ÏÂÚ Âȇ ̇ Û‡ Û˜Â˙ËÙ˘Ó‰ ‰È„Ó ˜¯·Â ÔÈÈË˘È·Â¯ ÔÂÓ‡ ‡¯ ¨‰Ê¯Î‰‰ Ï˘ ÈËÙ˘Ó‰ ‰„ÓÚÓ· ÛÈ˜Ó ÔÂÈ„Ï

Ƶµ—¥µ ®‡ ͯΠ¨Ê¢˘˙ ¨˙È˘ÈÓÁ ‰¯Â„‰Ó© χ¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ÈÂȈÂËÈËÒ˜‰Æ≤≤± ®≤©·Ó „¢Ù ¨˙Â˙„ ÈÈÈÚÏ ¯˘‰ ß Ï‡È„˜˘ ±µ≥Ø∏∑ ı¢‚· ∑∂

Page 18: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

76

„·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ·Â · ·Ï¢ ¨±ππ¥ ˙˘· ¨˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ˙ÙÏÁ‰ ˙Ú·∑∑∫ÔÂ˘Ï‰ ÂÊ· ‰‰Ê Á˙ÂÙ ÛÈÚÒ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰

¨Ì„‡‰ ͯڷ ‰¯Î‰‰ ÏÚ ˙Â˙˙˘ÂÓ Ï‡¯˘È· Ì„‡‰ Ï˘ „ÂÒȉ ˙ÂÈÂÎÊ¢ÏÚ ‰Ê¯Î‰·˘ ˙¯˜Ú‰ Á¯· „·ÂÎÈ Ô‰Â ¨Ôȯ—Է Â˙Âȉ·Â ÂÈÈÁ ˙˘Â„˜·

¢Æχ¯˘È ˙È„Ó ˙Ó˜‰

ø‰Ê Ô‚ÈÚ Ï˘ Â˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ó — ÔΠ̇ ¨‰Ê¯Î‰Ï È˙˜ÂÁ Ô‚ÈÚ ‰Ê ÛÈÚÒ ˜ÈÚ‰ ̇‰ ÌχËÙ˘Ó‰–˙È·· ËÙ¢ Ï˘ ‰„ÈÁÈ ·‚‡–˙¯Ó‡ ÌÚ ¨ÌÈ˘ ¯Òȯ˙ ÛÂÏÁ· ¨Â¯˙ ‰Ê ÔÈÈÚ· Û‡¨ÂÊ ‰Ï‡˘· ÚÈ¯Î‰Ï ˙„Á‡ ˙ÂÈÂӄʉ Û¯Á ¨˙¯ÙÒ· ‰· ˙ÓÈÂÒÓ ‰ÎÈÓ˙ ÌÚ ¨ÔÂÈÏډƉ· ÚÈ¯Î‰Ï Ì˜ӷ ÔÂÈÚ Íȯˆ· ‰È‚ÂÒ‰ ˙‡ ¯È‡˘‰Ï ˘¯ÂÙÓ· ËÙ˘Ó‰–˙È· ÛÈ„Ú‰ ÔÏÂη˘

¯Â˜ÓÏ ˙‡ӈډ–˙ÏÈ‚Ó ˙‡ ÂÎÙ‰ „ÂÒȉ–ȘÂÁ ÈÎ ÔÈÂÏ ·„ ËÙ¢‰ Ú·˜ ∑∏ÏÏÎ ÔÈÈÚ·∑π¨˙‡ӈډ–˙ÏÈ‚Ó· ¨Â˜ÏÁ· ˙ÂÁÙÏ ¨Ô‚ÂÚÓ ÔÂÈ¢‰ Ô¯˜Ú˘ ÔÂÂÈÎÓ ¨Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊÏ È‡ÓˆÚ

∏∞ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ ¯„‚· ÔÂÈÂÂ˘Ï È˙˜ÂÁ Ô‚ÈÚ Íη ˘È˙˜ÒÙ ˘Â¯ÈÙÏ ˙Âȯ˘Ù‡‰ È˙˘Ó ˙Á‡Î ÔÈÂÏ ËÙ¢‰ Ï˘ ÂÊ Â˙˘È‚ ˙‡ ‚ÈˆÓ ˜¯·˙˜ÒÙÓ ˘·‚Ï Ô˙È ¨ÂÊ ‰˘È‚ ÈÙÏ ∏±Æ¢È‡ÓˆÚ‰ Ï„ÂÓ‰¢ ‰˙‡ ‰ÎÓ ¨„ÂÒȉ–˙¯˜Ú

∏≤∫„ÂÒȉ–ȘÂÁ Ï˘ ÌȯÁ‡‰ ÌȘÏÁ· ˙¯ÎÂÓ Ôȇ˘ Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊ „ÂÒȉ–˙¯˜Ú

„ÂÒȉ–˙¯˜ÚÏ ‰˜ÈÚÓ „ÂÒÈ–˙¯˜Ú ˙˜ÒÙ ¨‰Ê Ï„ÂÓ ÈÙ ÏÚ¢‰È˙¯˜Ú ¨ÔȯÂÁ–Ô· Â˙Âȉ ¨ÂÈÈÁ ˙˘Â„˜ ¨Ì„‡‰ Í¯Ú — ‰˙‡ ÌÈ·ÈίӉ

¢ÆȘÂÁ–ÏÚ–È˙˜ÂÁ „ÓÚÓ — ˙‡ӈډ ˙ʯΉ Ï˘

ƇÒÈ‚ Í„È‡Ó ¨‰˙‡ ‰˙Á„ ‡Ï ¨‡ÒÈ‚ „ÁÓ ¨Âʉ ‰„ÓÚ‰ ˙‡ ‰ˆÓȇ ‡Ï ‰˜ÈÒÙ‰˘ ‡Ï‡Í‡ ¨ÏÏÎ ÔÈÈÚ· ÔÈÂÏ ËÙ¢‰ Ï˘ Âȯ·„ ˙‡ ¯Â‡ ËÙ¢‰ ÔÈȈ ∏≥˙¢ÏÈ‚ ȯÁ¢ ˙˙ÂÓÚ ÔÈÈÚ·

∫Ôωϩ ˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ ∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ± ÛÈÚÒ ¨Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁÏ ± ÛÈÚÒ ∑∑¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ∫‡¯ ¨„ÂÒȉ–˙¯˜Ú ˙˜ÒÙ Ï˘ ‰È¯ÂËÒÈ‰Ï Æ®„ÂÒȉ–˙¯˜Ú ˙˜ÒÙ¨µ≤ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨‰È„Ó ÔÈÈË˘È·Â¯ ª±µ≤—±µ± ßÓÚ· ¨≤∂ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨Ù¯˜ ª≥∞±—≤ππ ßÓÚ·

Æπ≤±—π±π ßÓÚ·¥¥± ®µ©ÁÓ „¢Ù ¨ ßÁ‡Â ¯ˆÂ‡‰ ¯˘ ß ßÁ‡Â Ó¢Ú· ÁÂËÈ·Ï ‰¯·Á ÏÏÎ ∏∑∏Øπ¥ ¨∑≤∂Øπ¥ ı¢‚· ∑∏

Æ®ÏÏÎ ÔÈÈÚ ∫ÔωϩÈÎ ‰Ú·˜˘ ˙‡ӈډ ˙ÏÈ‚ÓÓ ‰˙ÏÚ ‡È‰¢ ÈÎ ·˙ÂÎ ¯‚Ó˘ ¨Ì„‡‰ „·ÎÏ „ÂÒȉ–˙ÂÎÊ È·‚Ï ∑πÈÈ„Ó È˙¯·Á ˙ÂÈÂÎÊ ÔÂÈ¢ ÌÈȘ˙ ÆÆƘ„ˆ‰Â ˙¯ÈÁ‰ ˙„ÂÒÈ ÏÚ ˙˙˙˘ÂÓ ‰È‰˙ ‰È„Ó‰

Æ≥π ¨≥≥ ®±ππµ–‰¢˘˙© ‚ Ï˘ÓÓ ËÙ˘Ó ¢˙ÂÓÈχ ̄‡‰ „·΢ ¯‚Ó˘ ¯È‡Ó ª¢¯ÂÓ‚Æ¥∂± ßÓÚ· ¨∑∏ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÏÏÎ ÔÈÈÚ ∏∞

Æ≥∞≥ ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ∏±ÆÌ˘ ¨Ì˘ ∏≤

„¢Ù ¨Ë¯ÂÙ҉ ˙·¯˙‰ ÍÂÈÁ‰ ¯˘ ß ¢˙¢ÏÈ‚ ȯÁ¢¢ ˙˙ÂÓÚ ∑∑±µØπµ ¨±µµ¥Øπµ ı¢‚· ∏≥Æ≤ ®≥©

Page 19: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

77

ÔÂÈÚ Íȯˆ· ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ¯È‡˘‰Ï ËÈÏÁ‰Â ∏¥¨˙ÈÓÚÙ–„Á ·‚‡–˙¯Ó‡· ¯Ӈ Ìȯ·„‰ ÈÎ Ú·˜Ì‚ ∏µÆ¢ÂÊ ‰Ï‡˘· ÚÈ¯Î‰Ï ‰Óȇ˙Ó ¯˘ÂÎ ˙Ú˘ ˜ÙÒÓ¢ Âȇ ÂÈÙÏ˘ ÔÈÈÚ‰˘ Ì¢Ó˙ÂÚ„ÂÓ· ¨ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ¯Á· ∏∂¨‰Ï‡„Ú ÔÈÈÚ· ÔÈ„‰–˜ÒÙ· ¨˙ÙÒ ˙Âӄʉ·

ÆÔÂÈÚ Íȯˆ· ‰„·Î‰ ‰È‚ÂÒ‰ ˙‡ ¯È‡˘‰Ï ¨‰‡ÏÓ

∏∑®‰˜ÂÁ ÌÈ· ‡Ï ‰ÎÎ ∫‡© ÌÂÎÈÒ ÔÂÈ„ ∫ ˜¯Ù

‰¯˘Ú–ÌÈ˙˘ ¨Ô߈ È„ ¯¯·Â‰ Ì¯Ë˘ ˙ÂÈÊÎ¯Ó ˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙ÂÈ‚ÂÒ ˘ÓÁ ‚ˆ‰ ÂÊ ‰ÓÈ˘¯·‰˜ÈÒÙ· ¯˙ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ÔÓ ˜ÏÁ ÆÌ„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ¯·„· „ÂÒȉ–ȘÂÁ Ï˘ ÌÂÈÎ ¯Á‡Ï ÌÈ˘ÏÏÎÏ ÂÚÈ‚‰ ‡Ï˘ ·‚‡–˙¯Ӈ Ï˘ ‰¯„Ò Â‡ ·‚‡–˙¯Ó‡ ÁÎÂÏ ÌÈ˙ÈÚÏ ¨ÔÂÈÚ Íȯˆ·‰ÏÈ‚¯ ‰˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡· ÔÈÈ¯Â˘Ó–‡Ï „ÂÒÈ–˜ÂÁ· Ú‚ÙÏ ˙ÏÂÎȉ — ˙¯Á‡ ‰È‚ÂÒ· ƉگΉ¨‰Ê ͯη ˜¯· Ï˘ ¯ӇÓÓ ‰ÏÂÚÎ ¨È˙ÂÚÓ˘Ó ÈÂÈ˘ ‰Â¯Á‡Ï ÏÁ˘ ‰Ó„ — ˙ÒΉ Ï˘È˙ÂÚÓ˘Ó‰ ÈÂÈ˘‰ ˙‡ ‰˜ÓÈ Ì¯Ë ¨˙ÈÙÂÒ ‰¯Âˆ· ‰È‚ÂÒ‰ ˙‡ ‰¯È‰·‰ Ì¯Ë ‰˜ÈÒÙ‰ Ìχ

Ɖ· ÏÁ˘ÔÈ· ƉÙ˜˙‰ Íωӷ ˙ÂÁÂ˙٠¯˙¢ ˙¯Á‡ ˙·¯ ˙·¢Á ˙ÂÈ‚ÂÒ Ô·ÂÓÎ ˙ÂÓÈȘ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ‰˙ÚÙ˘‰ ‰Ó ˜ÂÁ Ï˘ Â˙ÂÏË· ˙Â‰Ó ¯·„· ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ˙ÂÓÏ Ô˙È ‰Ï‡‰˙ÂÎÓÒ ˙ÂÚˆÓ‡· ¨‰ÏÂÎÈ ˙ÒΉ ̇ ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ÔΠ∏∏¨˙ÂÏË·‰ ˙ʯΉ ÈÙÏ Â˘Ú˘

˙ÙÈ ËÒ¯‡ ≤π±∞Øπ¥ Ù¢Ú ∫ÛÒ ÔÈ„–˜ÒÙ· ‰„ÓÚ ‰˙‡ ÏÚ ¯ÊÁ ÔÈÂÏ ·„ ËÙ¢‰ ¨‰˘ÚÓÏ ∏¥Æ≤≤± ®≤© „¢Ù ¨Ï‡¯˘È ˙È„Ó ß ßÁ‡Â

ÔÂÈÂÂ˘Ï ˙ÂÎʉ ÈÎ ‰ÚÈ·˜· ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·· ÌÈËÙ¢‰ ıÂÏÁ ‰È‰ ¯Â‡ ËÙ¢‰ ÈÎ ÔÈÂˆÈ ∏µ˙¢¯ ¨¢Ì˘Â „È¢ ß Ë¯Ù‰ µ≥π¥Øπ≤ ı¢‚· ‡¯ ÆÂ˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π∫„ÂÒÈ–˜ÂÁ· ‰ÏÂÏÎ

Æ≥∂≤ ¨≥µ≥ ®≥©ÁÓ „¢Ù ¨‰¯Â·‚Ï ‰‡Â˘Ï Ô¯Îʉ˙ÈȯÈÚ ß ßÁ‡Â χ¯˘È· È·¯Ú‰ ËÂÚÈÓ‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ÈËÙ˘Ó‰ ÊίӉ ‰Ï‡„Ú ¥±±≤Øππ ı¢‚· ∏∂

Æ≥π≥ ®µ©Â „¢Ù ¨ßÁ‡Â ÂÙÈ–·È·‡–Ï˙http:// ∫‡¯ — ¢‰ÓÂÁ ÌÈ· ‡Ï ‰Î΢ Ï‚¯Â„Ή ÌÏÂÚÓ ÌÒ¯ÂÙÓ‰ ÈÂËÈ·‰ ÏÚ ‰Ê¯Ù¯Ù· ∏∑¨ÂÏ˘ ¯˘˜‰· Æwww.pitgam.net/cats.php?data=soccer&categ=cat2 (7.7.2004)

ÂÊ ˙¯˙ÂΠƱ≥ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÔÓÎÈȯ Ï˘ Ôȉ ˙¯˙ÂΉ ˙Ó‡˙‰ ÏÚ ÌȯˆÂȉ ˙ÂÈÂÎÊ ÈÎ ÈÓ„ÌÚ È‡Â˙ÈÚ ÔÂÈ‡È¯Ï Ò·ÂÏ‚ ÔÂ˙ÈÚ‰ ˙ίÚÓ È„È–ÏÚ — ˙ÙÒ ˙¯˙ÂÎÎ — ‰ÙÒ‰ÈÁ¯Ê‡Ï ÔÈ„ Ôȇ Ï·‡ ÔÈÈ„ Èχ ˘È¢ ‡È·Ï È·ˆ ‡¯ ÆËÙ˘Ó ˜ÂÁ ¨‰˜ÂÁ‰ ˙„Ú ˘‡¯–·˘ÂÈ[http://www.globes.co.il/pay/login.asp?pid=archive& ≤¥Æ¥Æ≤∞∞≥ Ò·ÂÏ‚ ¢Ï‡¯˘È

Ædid=683107&fid=2 (14.4.2004)]

˙Î˘Ï ±∑±µØπ∑ ı¢‚·· ÔÂÈÚ Íȯˆ· ‰¯‡˘Â‰ ‰È‚ÂÒ‰ Æ∑≤∞ ßÓÚ· ¨µ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨˜¯· ‡¯ ∏∏˙ÂÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ ∂∂µ≤Øπ∂ ı¢‚·· ÔΠª¥±¥ ¨≥∂∑ ®¥©‡ „¢Ù ¨̄ ˆÂ‡‰ ¯˘ ß ˙ÂÚ˜˘‰ ÈωÓ

Ʊ±∑ ®≥©· „¢Ù ¨ÌÈÙ‰ ¯˘ ß Á¯Ê‡‰

Page 20: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

¯ÓÂÒ Ïω„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó

78

ÔÈ·Ï ‰È·˘ ‰ÏÈ‚¯ ‰˜È˜Á Í¯ÂˆÏ ¢„ÂÒÈ–˜ÂÁ¢ ˙¯˙Âη ¢‰Ú¯Ï ˘ÂÓÈ˘¢ ˙¢ÚÏ ¨˙ÂÎÓ‰ ∏πÆÌÂÏÎ ‡Ï Ôȇ ‰˜ÂÁ

¢Ï„‚‡ „ˆ· ·˜Ú¢ ˙ÎÏÏ Íȯˆ ËÙ˘Ó‰–˙È· ¨ÌÈÈ˙˜ÂÁ ÌÈÈÈÚ· ‰ÈÙÏ˘ ‰˘È‚ ˙ÓÈȘ‡Ë·Ï ·ÈËȉ ¯ÈÓÊ ËÙ¢‰ ÆÔÈËÂÏÁÏ ˙ˆÂÁ Ôȇ˘ ˙Âȯ˜Ú ˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙ÂÚ¯Î‰Ó ÚÓȉÏÂ

π∞∫ÂÊ ‰˘È‚

„ÁÂÈÓ· ‰·¯ ˙¯ȉʷ ÍÏ‰Ï ËÙ˘Ó‰ ˙È· ˘¯„ È˙˜ÂÁ‰ ËÙ˘Ó‰ ÌÂÁ˙·¢˙È· ¨ÌȯÁ‡ ËÙ˘Ó ÈÓÂÁ˙· ¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ ¨‰Ê ÌÂÁ˙· Æ„ÚÓÈ ‡Ï˘ ȄΨͯ„ ÈÂȈ ˜¯ Ìȇ ÂÏ˘ ÔÈ„‰ ȘÒÙ ¨ÌÚÙ ‡Ï ÆÌÈÈÁ ˙ÂÁ¯Â‡ ڷ˜ ËÙ˘Ó‰ÈÙ Ï˘ ˙È„ÂÒÈ ‰˜È„· ·ÈÈÁÓ ¯·„‰ Æ˙¢„Á ÌÈί„ ÌȈ¯Â٠̉ ‡Ï‡˙ˆÈÙ˜ Æτ‚‡ „ˆ· ·˜Ú ͯ„· Ì„˜˙‰Ï ȇ¯ ƘÂÁ¯ ÁÂÂËÏ ‰Èȇ¯Â Áˢ‰

¢Æ˙ÂÓ„˜˙‰Ï ˙ÈÂÈÁ ‡È‰˘ ˙·Ȉȉ ˙‡ ËËÂÓÏ ‰ÏÂÏÚ Í¯„‰

Ìȇ˘ÂÏ ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈÈÈÚ „ÁÂÈÓ· ¨˙˜„ˆÂÓ ÂÊ ‰˘È‚ ̉·˘ ÌÈ·¯ ÌÈÈÈÚ ˘È ¨Ô·–˙È„Ó Ï˘ ‰ÈίÚÏ ÒÁÈÈ˙Ó „ÂÒȉ–˜ÂÁ ¨Ï˘ÓÏ ÆÌ˙¯„‚‰· ÌÈÓÂÓÚ ÌÈ‚˘ÂÓÏ Â‡ ÌÈÈίÚʯ„ÊÈ ‡Ï ̇ ËÙ˘Ó‰–˙È· ‰˘ÚÈ ·Âˢ ¯Â·Ò ȇ ¨¢˙È˯˜ÂÓ„Â ˙È„Â‰È ‰È„ӢΠχ¯˘È‰È‡˘ ˙Á‡ ‰ËÏÁ‰· ‰Ê ÔÂÚË ·Â˘Á ÁÂÓÓ ˙¯¯ÂÚ˙Ó‰ ˙ÂÈÚ·‰ ÏÎ ˙‡ ¯Â˙ÙÏ ˙ÂÒωÓ„ ‰Ï·‚‰‰ ˙˜ÒÙ· ¢‰È‡¯‰ ˙ÈÏÎ˙‰¢ ÔÁ·Ó Ï˘ Â˙ÏÚÙ‰ ˙χ˘ È·‚Ï Ì‚ ƉÙÂ‚Ï ‰ˆÂÁ

π±Æ‰¯˜ÓÏ ‰¯˜ÓÓ ˙ÂÁ˙Ù˙‰ ¯˘Ù‡Ï ȇ¯ ÈΉÓÈ˘¯· ‚ˆÂ‰˘ ÌÈÈÒÈÒ·‰ ÌÈÈ˙˜ÂÁ‰ ÌÈÈÈÚÏ ‰Óȇ˙Ó ‰È‡ ÂÊ ‰˘È‚ ¨È˙Ú„Ï Ìχ˙·ȯ Ô¯˜Ú Ï˘ ÂÈ˙ÂÏ·‚ ˙ÈÈÂÂ˙‰ Í¯ÂˆÏ Ë¯Ù· ¨ÌÈȯ˜Ú Ìȉ ‰Ï‡ Ìȇ˘Â ÆÂÊËÙ˘Ó‰–˙È· ÔÈ·Ï ˙ÒΉ ÔÈ· ®‰Â¯Á‡Ï ¯·‚˙‰˘© ÍÂÎÈÁ‰ ˙‡ ÔÈ˘‰Ï ÔÂÈÒÈ· ¨˙ÒΉ˙‡ ÛȯÁ‰Ï ˙ÂÏÂÏÚ ˙ÂÁÂ˙Ù‰ ˙Âχ˘‰Ó ˜ÏÁÏ ˙·¢˙‰˘ ÔÎ˙ÈÈ ¨‡ÒÈ‚ Í„È‡Ó ÆÔÂÈÏÚ‰

ÆÔ˙‡ Ì„˜Ó Âȇ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È· ÍΠ̢Ӡ¨˙ÂÓÈÚ‰˙‡ ‚Ȉ‰ ÌÈËÙ¢‰Ó ÌÈ„Á‡˘ ÌÂ˜Ó ÈËÙ˘Ó‰ ·ˆÓ‰ ˙¯‰·‰Ï ÏÂÚÙÏ ˘È „ÁÂÈӷ̈ÚÓ ˙‚ÈÈ˙Ò‰· È„ ‡Ï˘ ¯Â·Ò ȇ ‰ÊÎ ·ˆÓ· Æ·‚‡–˙¯Ӈ Ï˘ ͯ„· ‰¯Â¯·‰ Ì˙„ÓÚÌÈÈ˜Ï È‡¯‰ ÔÓ Èχ ¨·‚‡‰–˙¯Ӈ ˙‡ ÚÂÓÏ ¯˘Ù‡–ȇ ̇ Æ·‚‡‰–˙¯Ӈ Ï˘ ‰ÚÙÂ˙‰‰Ú¯Î‰ È„ÈÏ ˙ÂÁÂ˙Ù‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ˙‡ Ì„˜‰· ‡È·‰Ï ¨ÔÈÈÚ Ï˘ ÂÙÂ‚Ï ˜ÂÓÚ‰ ÔÂÈ„‰ ˙‡

π≤Æ˙ȯ˜Ú

‰È‡ ÂÊ ‰Ï‡˘¢ ∫¥∞∂—¥∞µ ßÓÚ· ¨≥ ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ˜¯· ‡È˘‰ ȯ·„ ‡¯ ∏πÏ˘© ˙ÂÎÓ‰ ˙ÂÎÓÒ‰ ÔÈ· ÌÈÒÁȉ È˘¯Â˘Ï ˙„¯ÂÈ ‰Ï ‰·Â˘˙‰Â ¨¯˜ÈÚ ÏÏÎ ‰Ë¢ÙÍȯˆ· ¯È‡˘‰Ï ˘˜·Ó ȇ ‰˙‡ Û‡ Æ®ËÙ˘Ó‰ È˙· Ï˘© ˙ËÙ¢‰ ˙ÂÎÓÒ‰ ÔÈ·Ï ®˙ÒΉ

¢ÆÔÂÈÚƵ∞µ—µ∞¥ ßÓÚ· ¨Ì˘ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ π∞

Æ¥≥µ—¥≥≥ ßÓÚ· ¨Ì˘ ¨ÈÁ¯ÊÓ‰ ˜· ÔÈÈÚ· ˜¯· ‡È˘‰ È„È–ÏÚ ÏÚÂÙ· Ú·˜˘ ÈÙÎ π±ÈÓˆÚ ¯È‰Ê‰Ï ˘˜·Ó ȇ¢ ∫˙ÂÈÂÓ–È˙Ï·‰ ˙ÂÈÂÎʉ ‡˘Â· ¯ÈÓÊ ËÙ¢‰ ȯ·„ ¨Ï˘ÓÏ ¨Â‡¯ π≤

Page 21: ìø äîåøØØÆ œåçåœô œåØâåæ ”œåłâÆì œåªìØî …portal.idc.ac.il/he/lawreview/volumes/volume01/documents/...œØœ÷åçä äºôäîä ìø äîåøØØÆ

„¢Ò˘˙‰ ¨‡ ÌȘÒÚ ËÙ˘Ó˙È˙˜ÂÁ‰ ‰ÎÙ‰Ó‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ˙ÂÁÂ˙Ù ˙ÂÈ‚ÂÒ ∫˙¯‚·Ï ˙„ÏÈÓ

79

˙Á‡ Ïη ÚÈ¯Î‰Ï ¨ÏÈÚÏ Ë¯ÂÙ˘ ÈÙÎ ¨¯·Î ‰Ê Ôӄʉ ËÙ˘Ó‰–˙È·Ï ÈÎ ÔÈÈˆÏ È‡¯ÏˆÏ ȇ¯ ÈÎ ¯Â·Ò ȇ ‰Ï‡ ˙·ÈÒ· ÆÔ‡ÎÏ Â‡ Ô‡ÎÏ Â˙ËÏÁ‰ ˙‡ ÈÚ·„Î ˜ÓÏ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ÓÌ‰Ó ÂÓˆÚ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰–˙È·Ï Û‡Â ¯Â·ÈˆÏ ¨˙ÒÎÏ ¯È‰·‰Ï ˙·¯˜ ˙ÂÈÂӄʉ

Æ˙Èχ¯˘È‰ ‰˜ÂÁ‰ Ï˘ ‰È˙¯˜Ú–ÌÈ˙˘‰ ˙· ÏÚ ÏÎ˙Ò‰Ï ˘È ¨‰Ê ‰¯˜Ó· Ì‚˘ ‡Ï‡ ¨‡ÂÙ‡ ˙˜„ˆÂÓ ‰ÂˆӖ˙·‰ ˙‚È‚Á

Ɖ˙¯‚·˙‰ ˙‡ ÌÈÏ˘˙ ‡È‰ ˙·¯˜‰ ÌÈ˘·˘ ÏÁÈÈÏ ¨‰Â˜˙· ‰¯˘Ú

È„ÂÒȠȯ˜Ú ‡˘Â· ÔÈ„‰ ȘÒÙ Ï˘ ˙Â¯Â˘‰ ÔÈ· χ Ôί„ ˙‡ˆÂÓ‰ ·‚‡–˙¯Ӈ ÈÙÓÔȇ ̇ ÈÎ ¯Â·Ò ȇ ƘÒÙ‰ Ï˘ ·ÈÈÁ˙Ó ˜ÏÁΠÔÈÈÚ Ï˘ ÂÙÂ‚Ï ˜ÂÓÚ ÔÂÈ„ ‡ÏÏ ¨ÍΖÏÎ¥µ≥Øπ¥ ı¢‚· ¢Æ‰˙Ú˘· ‰ÈÚ·Ï ‰È„ ¨·ÈÈÁ˙‰Ï ‡Ï˘ ·ËÂÓ ¨Í¯Âˆ‰ ¯¯ÂÚ˙È˘ „Ú ¨Íη ͯˆ

Ƶ∞± ®µ©ÁÓ „¢Ù ¨Ï‡¯˘È ˙Ï˘ÓÓ ß Ï‡¯˘È· ÌÈ˘‰ ˙Ï„˘