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「これはいい！使おう！磨こう！」 という政府のICT投資をめざす
It’s nice, let’s use it, and refine it. - The goal of Government ICT
奥村裕一 Hirokazu Okumura
東京大学公共政策大学院 2011年2月24日
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イントロダクション 「政府のパフォーマンス向上と情報システム投資」
スマートフォン vs 政府ICT投資 Smartphone vs Government ICT
スマートフォン
• 急成長! Amazing Growth!
政府ICT投資
• 失敗続き？ Failure after failure?
「これはいい！使おう！磨こう！」 テスト “It’s nice, let’s use it, and refine it.” test
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(Okumura)
失敗のタイプ
Types of failure
• プロジェクトの失敗
– 動かない/役立たない
– 期限を守れない
– コストアップ
• ユーザーによる無視
– 抵抗
– 無知
• Project failure
– quality failure
– overtime
– cost overrun
• User ignorance
– resistance
– don’t know
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(Okumura)
成功への道 Path to Success
正しいことを行う
Do the Right Things
• Portfolio Management – SPfM(PMI)
– MoP(OGC) – 効果的なサービスと効率的な
節約の観点で、起こす変化か
ら全てのベネフィットを具現しているか？
• Strategic Management – M. Porter
ことを正しく行う
Do Things Right
• Project Management – PMBOK(PMI)
– PRINCE2(OGC)
• Programme Management – SPgM(PMI)
– MSP(OGC)
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Business Realisation Management Performance based Management
Capital Planning & Investment Control PRM in the Federal Enterprise Architecture
各々RT,TR双方の要素を持つが特徴で分類
(Okumura)
ポートフォリオ
Portfolio
プログラム
Program I
プロジェクト
Project B
Training
プロジェクト
Project C
Reengineering
プログラム
Program II
プロジェクト プロジェクト
プロジェクト
Project A
ICT
マネジメント方法論の構造 Structure of Management Methods
ベネフィット具現マネジメント Benefit Realisation Management
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(Okumura)
発注側主導責任
情報システム部門主導 Infomration System Department
業務部門主導２ Business Owner
業務部門主導１ Business Owner
（連携）
（連携）
受注側主導責任
プロジェクト A Project A ベネフィット具現
Benefit Realisation
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(Okumura)
プログラムⅠ Program Ⅰ
7 (Okumura)
業務変化のサイクル Business Change Cycle
•繰返し業務 Repeat
•ベネフィット具現？
•Is Benefit realised?
•一過性 Once
•変化 Change
•環境 Environment
•価値 Value
課題
Needs
三種のマネジメント
P3M
定常業務 Business as
Usual
評価
Evaluation
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Value(old)
Value(new)
Benefit
Benefit Realisation
(Okumura)
ベネフィットのタイプと受益者 Types and Recipients of Benefits
有形
Tangible
無形
Intangible
有形
Tangible
無形
Intangible
Citizen
Taxpayer
User as
Customer/Cit
izen
Business
OwnerSRO
ICT Supplier CIO
財務的・経済的
Financial/Ecomonic
非財経的
Non-Financial/Ecomonic受益者
Recipients
責任
Responsibility
CEO
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(Okumura)
公共価値 Public Value - Mark Moore (1995) • 成果：
– サステナブルな環境、公共の安全、失業率の低減、国民の健康、貧困の削減など。
• サービス：
– 教育、保健、司法など。
• 信頼：
– 民主主義プロセスに対する国民からの信頼、および国民参加。
• Outcomes – sustainable environment,
public safety, low unemployment, public health, and reduced poverty.
• Services – education, health and
justice.
• Trust – public confidence with,
and participation in, the democratic process.
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(Okumura)
(参考)ビジネスケースの枠組 Business Case Framework
• 戦略との関係 – Social/Political Case
• 経済性
• 資金的裏付け
• 調達方法
• マネジメント方法
• Strategic Case
• Economic Case (cost-benefit case)
• Financial Case (can we afford it?)
• Commercial or Procurement Case
• Management Case (i.e. how it will be done including benefits realisation).
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Business Case=投資是非判断基本文書 ・ベネフィットと資本投下のバランス判断 ・投資決定当初から廃棄まで常に参照 (Okumura)
HM Treasury / OGC Stephen Jenner
IT投資管理の目的 Aim of ICT Investment
• 投資対効果で十分か？
– 経済用語への疑問
• 誰が責任者か？
– CIO
– SRO
– CEO
• Enough to manage Return on Investment?
– Question on economic terms
• Who is responsible for ICT investment?
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(Okumura)
