ORGANIZACIOacuteN INDUSTRIAL Y REGULACION ECONOMICA

Byron Vaacutesconez Vbyronvasconezgmailcom

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

Facultad de Economiacutea

Paacutegina 2Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica (La nueva teoriacutea de la regulacioacuten por Incentivos)

Paacutegina 3Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Problemas de informacioacuten en 2 dimensiones

1048708 Regulador ndash Regulado1048708 Sociedad ndash Regulador1048708 Disentildeo de Mecanismo regulatoriodebe reconocer1048708 Usualmente no es posible alcanzar elldquoprimer mejorrdquo1048708 Regulador es imperfecto

Paacutegina 4Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Objetivos de la Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

1 Promover eficiencia asignativa2 Promover eficiencia productiva3 Minimizar la renta de las empresas4 Evitar la captura del regulador5 Compromiso creiacuteble con mecanismoregulatorio

Paacutegina 5Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Nueva Regulacioacuten Econoacutemica

1048708 Coacutemo incentivar al regulado a revelar la informacioacuten(el regulador no la busca)1048708 Regulacioacuten por incentivos1048708Coacutemo incentivar al regulado a minimizar costos (ldquoportarse bienrdquo)

TEMAS1048708 Poder del contrato regulatorio1048708 Regulacioacuten por precio fijo (Price Caps)1048708 Competencia por Comparaciones1048708 Regulacioacuten por Empresa Eficiente

Paacutegina 6Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Modelos Teoacutericos

Problemas de Seleccioacuten Adversa No se muestran los costos de la empresa (Baron y Myerson)

Problemas de Riesgo Moral No se muestra el esfuerzo para reducir costos (Laffont y Tirole)

El contrato regulatorio tiene que satisfacer las restricciones de

ndashParticipacioacuten la empresa estaacute dispuesta a aceptarlondashIncentivos Compatibles la empresa revela la informacioacuten correcta sobre su caracteriacutestica o accioacuten oculta

bullLa regulacioacuten tiene que renunciar a rentas para dar incentivos a que las empresas releven la verdad para asiacute mejorar la eficiencia (trade-offeficiencia-rentas)

Paacutegina 7Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

Paacutegina 8Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

Paacutegina 9Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

Paacutegina 10Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Paacutegina 11Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

Paacutegina 12Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

Paacutegina 13Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

Paacutegina 14Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

Paacutegina 15Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

Paacutegina 18Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

Paacutegina 19Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

Paacutegina 3Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Problemas de informacioacuten en 2 dimensiones

1048708 Regulador ndash Regulado1048708 Sociedad ndash Regulador1048708 Disentildeo de Mecanismo regulatoriodebe reconocer1048708 Usualmente no es posible alcanzar elldquoprimer mejorrdquo1048708 Regulador es imperfecto

Paacutegina 4Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Objetivos de la Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

1 Promover eficiencia asignativa2 Promover eficiencia productiva3 Minimizar la renta de las empresas4 Evitar la captura del regulador5 Compromiso creiacuteble con mecanismoregulatorio

Paacutegina 5Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Nueva Regulacioacuten Econoacutemica

1048708 Coacutemo incentivar al regulado a revelar la informacioacuten(el regulador no la busca)1048708 Regulacioacuten por incentivos1048708Coacutemo incentivar al regulado a minimizar costos (ldquoportarse bienrdquo)

TEMAS1048708 Poder del contrato regulatorio1048708 Regulacioacuten por precio fijo (Price Caps)1048708 Competencia por Comparaciones1048708 Regulacioacuten por Empresa Eficiente

Paacutegina 6Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Modelos Teoacutericos

Problemas de Seleccioacuten Adversa No se muestran los costos de la empresa (Baron y Myerson)

Problemas de Riesgo Moral No se muestra el esfuerzo para reducir costos (Laffont y Tirole)

El contrato regulatorio tiene que satisfacer las restricciones de

ndashParticipacioacuten la empresa estaacute dispuesta a aceptarlondashIncentivos Compatibles la empresa revela la informacioacuten correcta sobre su caracteriacutestica o accioacuten oculta

bullLa regulacioacuten tiene que renunciar a rentas para dar incentivos a que las empresas releven la verdad para asiacute mejorar la eficiencia (trade-offeficiencia-rentas)

Paacutegina 7Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

Paacutegina 9Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Objetivos de la Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

1 Promover eficiencia asignativa2 Promover eficiencia productiva3 Minimizar la renta de las empresas4 Evitar la captura del regulador5 Compromiso creiacuteble con mecanismoregulatorio

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Nueva Regulacioacuten Econoacutemica

1048708 Coacutemo incentivar al regulado a revelar la informacioacuten(el regulador no la busca)1048708 Regulacioacuten por incentivos1048708Coacutemo incentivar al regulado a minimizar costos (ldquoportarse bienrdquo)

TEMAS1048708 Poder del contrato regulatorio1048708 Regulacioacuten por precio fijo (Price Caps)1048708 Competencia por Comparaciones1048708 Regulacioacuten por Empresa Eficiente

Paacutegina 6Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Modelos Teoacutericos

Problemas de Seleccioacuten Adversa No se muestran los costos de la empresa (Baron y Myerson)

Problemas de Riesgo Moral No se muestra el esfuerzo para reducir costos (Laffont y Tirole)

El contrato regulatorio tiene que satisfacer las restricciones de

ndashParticipacioacuten la empresa estaacute dispuesta a aceptarlondashIncentivos Compatibles la empresa revela la informacioacuten correcta sobre su caracteriacutestica o accioacuten oculta

bullLa regulacioacuten tiene que renunciar a rentas para dar incentivos a que las empresas releven la verdad para asiacute mejorar la eficiencia (trade-offeficiencia-rentas)

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

Paacutegina 14Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

Paacutegina 15Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

Paacutegina 18Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

Paacutegina 19Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

Paacutegina 5Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Nueva Regulacioacuten Econoacutemica

1048708 Coacutemo incentivar al regulado a revelar la informacioacuten(el regulador no la busca)1048708 Regulacioacuten por incentivos1048708Coacutemo incentivar al regulado a minimizar costos (ldquoportarse bienrdquo)

TEMAS1048708 Poder del contrato regulatorio1048708 Regulacioacuten por precio fijo (Price Caps)1048708 Competencia por Comparaciones1048708 Regulacioacuten por Empresa Eficiente

Paacutegina 6Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Modelos Teoacutericos

Problemas de Seleccioacuten Adversa No se muestran los costos de la empresa (Baron y Myerson)

Problemas de Riesgo Moral No se muestra el esfuerzo para reducir costos (Laffont y Tirole)

El contrato regulatorio tiene que satisfacer las restricciones de

ndashParticipacioacuten la empresa estaacute dispuesta a aceptarlondashIncentivos Compatibles la empresa revela la informacioacuten correcta sobre su caracteriacutestica o accioacuten oculta

bullLa regulacioacuten tiene que renunciar a rentas para dar incentivos a que las empresas releven la verdad para asiacute mejorar la eficiencia (trade-offeficiencia-rentas)

Paacutegina 7Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

Paacutegina 8Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

Paacutegina 9Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

Paacutegina 10Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Paacutegina 11Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

Paacutegina 12Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Modelos Teoacutericos

Problemas de Seleccioacuten Adversa No se muestran los costos de la empresa (Baron y Myerson)

Problemas de Riesgo Moral No se muestra el esfuerzo para reducir costos (Laffont y Tirole)

El contrato regulatorio tiene que satisfacer las restricciones de

ndashParticipacioacuten la empresa estaacute dispuesta a aceptarlondashIncentivos Compatibles la empresa revela la informacioacuten correcta sobre su caracteriacutestica o accioacuten oculta

bullLa regulacioacuten tiene que renunciar a rentas para dar incentivos a que las empresas releven la verdad para asiacute mejorar la eficiencia (trade-offeficiencia-rentas)

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio

1048708 ldquomiderdquo cuaacuten fuerte es el incentivo1048708 Relacionado con la proporcioacuten de los costos que la empresa asume en forma directa1048708 Depende de la vinculacioacuten entre costos efectivos y el precio1048708 ldquoExtremosrdquo1048708 Regulacioacuten por Costo de Servicio1048708 Regulacioacuten por Precio Maacuteximo

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

Paacutegina 13Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

Paacutegina 14Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

Paacutegina 15Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

Paacutegina 18Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

Paacutegina 19Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

Paacutegina 8Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Poder del contrato regulatorio (Incentivos)

P = a + bC donde C = CMe efectivo

Tipo de Contratosa=0 b = 1 P=C ldquoRegulacioacuten por Costo de Serviciordquo (bajo poder)a=C b = 0 P=C ldquoRegulacioacuten por Precio MaximordquoC = estimacioacuten CMe seguacuten reguladorldquoAlto Poderrdquo

Notar1048708 Tradeoff eficiencia asignativa productiva1048708 Tradeoff Renta eficiencia asignativa

Paacutegina 9Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

Paacutegina 10Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Paacutegina 11Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

Paacutegina 9Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

ldquoPrice Capsrdquo

1048708 Filosofiacutea precio tal que empresa puede financiar costos proyectos a futuro suponiendo que se desempentildeaen forma eficiente1048708 Precio (o foacutermula) fijo por periodo predeterminado1048708 Precio es indep de costos efectivos1048708 Empresa asume riesgo de ggpp1048708 RPI ndash X cuando hay variables no controladas por la empresa1048708 Contrato de alto poder1048708 Proceso menos costoso1048708 Regulador interviene menos las decisiones de la empresa

Paacutegina 10Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Paacutegina 11Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

Paacutegina 18Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

Paacutegina 19Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

Paacutegina 11Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Como se determina el poder de un contrato

1048708 Variable fundamental vinculacioacuten entre costo efectivo y precio

COS no siempre es de bajo poder1048708 ldquocostos permitidosrdquo1048708 Regulador se demora en ajustar la tarifa

PC no siempre es de alto poder1048708 P en funcioacuten de costos histoacutericos1048708 X determinado por muacuteltiples objetivos1048708 P garantiza rentabilidad ldquorazonablerdquo

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

Relevancia rezago regulatorio1048708 COS regulador se demora1048708 PC regulador traspasa costos a precios (debido a presioacuten)1048708 Regulacioacuten es proceso dinaacutemico1048708 Comportamiento oportunista por parte del regulador1048708 Ratchet effect

Poder del contrato depende de1048708 Vinculacioacuten entre costos y precio1048708 Duracioacuten rezago regulatorio1048708 Capacidad de comprometerse con mecanismo regulatorio1048708 PC NO NECESARIAMENTE es contrato de alto poder

Paacutegina 12Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

Paacutegina 13Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

Paacutegina 14Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

Paacutegina 15Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 16Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Competencia por Comparaciones (yardstick Competition)

1048708 Regulador compara el desempentildeo de la empresa con el de empresas similares1048708 Empresa compite con empresas ldquosimilaresrdquo ubicadas en otros mercados1048708 Pi = f(Cj) 1048708 Contrato de Alto Poder1048708 Como afecta los incentivos

Con el paso del tiempo el costo deberiacutea converger al miacutenimo eficiente1048708 Difiacutecil de aplicar1048708 No existen empresas similares1048708 Uso de meacutetodos estadiacutesticos1048708 Requiere informacioacuten contable construida de acuerdo a los mismos criterios y estaacutendares1048708 Meacutetodo usado para recolectar informacioacuten y despueacutes regular

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

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Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

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Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten con Informacioacuten Asimeacutetrica

Regulacioacuten por empresa eficiente

1048708 Empresa Eficiente (ldquomodelordquo)1048708 Empresa ficticia1048708 Aquella que ldquoprovee el servicio del modo mas eficiente posible considerando la normativavigente y las caracteristicas geograficas y de demanda por area de serviciordquo1048708 (Teoacutericamente) se construye desde cero sin informacioacuten de la empresa real1048708 Tarifa1048708 CMe LP1048708 Permanece fija por 45 antildeos1048708 Contrato de Alto Poder (por que)

Informacioacuten

1048708 Requiere mucha informacioacuten (y detalle)1048708 Uso de informacioacuten proveniente de la empresa real1048708 Ley no contempla mecanismos para pedir informacioacuten1048708 Es efectivamente un contrato de alto poder

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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Regulacioacuten y Empresas Publicas

Enfoque desde la politica industrial

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

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Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

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Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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La poliacutetica industrial tiene mucha importancia debido a

ndash Es una estrategia de desarrollo que puede impulsar el Estado ya que puede crear un entorno propicio para el creacioacuten de valor del sector privado en los distintos mercados contribuyendo la competitividad externa por mayor innovacioacuten y beneficio social interno a nivel de consumidor (Cambio teacutecnico control de rentas y generacioacuten de rentas)

ndash Cuando mas problemas hay en la macroeconomiacutea mas activa debe ser la poliacutetica industrial porque puede aplacar el ciclo econoacutemico apoyando ciertas industrias ldquoregulandordquo el ciclo y fortaleciendo o creando mercados desatendidos a traveacutes de proyectos especiacuteficos

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

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Empresas Privadas

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Mercado B

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Mercado A

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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La politica industrial debe tener tres enfoques

ndash Enfoque Estrategico y nivelador Apoyo estatal para el desarrollo economico y tecnologico que permita crear una ventaja a traves de la innovacion de un sector definido estrategico (ej financiamiento incentivos fiscales promocion exportaciones ley de patentes defensa de la competencia regulacion etc)

ndash Impulsar las relaciones publico ndash privadas Generar inversion en un sector con el objetivo de crear la infraestructura base que permita la produccion

ndash Certidumbre de las politicas publicas gestion adecuada de politicas mediante instituciones que respondan consistente y tecnicamente ante los requerimientos de los interesados sectoriales dotando de certidumbre al consumidor y productor

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

El Ecuador por su grado de desarrollo economico y bajo el esquema de dolarizacioacuten debe tener una politica industrial activa coordinada desde el Estado y focalizada hacia industrias y mercados estrategicos que permitan sustentar su competitividad externa y estabilidad interna

Paacutegina 17Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

Paacutegina 18Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

Paacutegina 19Curso de Organizacion Industrial y regulacion PUCE-2008

Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

Control de Conductas

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La ecuacioacuten baacutesica del regulador sectorial es considerar los fallos de mercado que afectan la oferta y demanda (empresas + Consumidores) e y a traves de intervenciones a traves de reglas y normas ex-ante o ex-post los mercados puedan funcionar en un marco de eficiencia

La funcion de regulacion sectorial tambien incluye el dar atencion a los aspectos de asignacion de recursos (equidad) (Ej Servicio Universal para los servicios denominados de importancia publica) y considerarlos dentro del marco de actuacion competitivo de las empresas es decir que no distorisione su comportamiento Mas aun si un mercado no es considerado competitivo la intervension estatal es mas que justificada

La regulacion economica cuando se define su actuacion en forma general y con actuaciones aposteriori se define como defensa de la competencia y usualmente tiene un ambito horizontal sobre todos los sectores de la economia

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

La regulacion economica es un elemento de la politica industrial y economica cuyo objetivo es la participacion del Estado para definir controlar y corregir aspectos que puedan afectar el comercio y la produccion y por ende afectar tanto a las empresas como a los consumidores (Eficiencia Economica y equidad)

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Poliacutetica Defensa Competencia

Regulador Sectorial (A)

Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

Poliacutetica Ministerial Sectorial(Poliacutetica Industrial)

Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

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Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

Empresas Publicas

Monopolio

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Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia Modelo de Intervencion del Estado Regulacion y Competencia

Fusiones adquisiciones impugnabilidad

Desivenrsion Desconcentracion limites de participacion accionarial desitengracion de cadena productiva (conductas predatorios expulsion de competidores)

Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

Practicas de abuso y posicion de dominio

Ex ante Ex post

Control de Estructuras

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Poliacutetica Defensa Competencia

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Poliacutetica Ministerial Control de

Empresas Estatales Regulador Sectorial (B)

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Empresas Privadas

Poliacutetica Industrial

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Mercado B

Empresas Publicas en Competencia

Mercado A

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Fusiones adquisiciones impugnabilidad

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Regimen de Autorizaciones previas generales politica de licenciamiento atencion a consumidores limites en calidad y precios

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