Opći komentar br. 12 Odbora za prava djeteta – 2009. godinaProf. dr. sc. Aleksandra Korać Graovacseminar Osijek/Zagreb/Rijeka/Split 2012.

Konvencija o pravima djetetaglobalnaratificirananema obrazloženje, no Odbor za prava djeteta daje opće komentare o značenju i očekivanom dosegu pojedine odredbemeđunarodni ugovor o posebnoj kategoriji ljudskih prava evolutivno tumačenje – potreba praćenja

Značenje odredbe čl. 12. Konvencije

pravo na participaciju (sudjelovanje) jedno od četiri općih načela Konvencije

pravo na nediskriminacijupravo na život i razvojprimat najboljeg interesa djetetapravo na slobodno izražavanje svojih stavova (unutar njega - “pravo da bude saslušano”)

značaj načela – primjena i na sve ostala prava iz Konvencije

Participacija

participacija djece – razvojni proces:razmjena informacija i dijalog između djece i odraslihzasniva se na međusobnom poštovanju djece i odraslihdjeca uče kako da se uvažavaju njihova shvaćanja i shvaćanja odraslih

svijest o teškoćama primjene – uvriježene drugačije prakse i stavovi, političke i ekonomske prepreke za prihvaćanješiroko područje primjene, ne samo u sudskim i upravnim postupcima pravo da bude saslušano

Konvencija o pravima djeteta - članak 12.1. Države stranke osigurat će djetetu koje je u stanju

oblikovati vlastito mišljenje,pravo na slobodno izražavanje svojih stavova o svim stvarima koje se na njega odnose, te ih uvažavati u skladu s dobi i zrelošću djeteta.

2. U tu svrhu, djetetu se izravno ili preko posrednika, odnosno odgovarajuće službe, mora osigurati da bude saslušano u svakom sudbenom i upravnom postupku koji se na njega odnosi, na način koji je usklađen s proceduralnim pravilima nacionalnog zakonodavstva.

obvezujuće za državedijete ima pravo odlučiti da ne ostvaruje to pravo!iskazivanje mišljenja izbor za dijete, ne obvezadužnost države – osigurati da dijete primi sve potrebne informacije i savjet kako bi moglo o tome donijeti odluku koja je u skladu s njegovim najboljim interesom

Dijete sposobno oblikovati svoje mišljenje

obveza nadležnih tijela utvrditi sposobnost djeteta da samo oblikuje mišljenje predmnijeva se da je dijete sposobnonema dobne granice i ne bi je trebalo ni nametativerbalno i neverbalno izražavanje djeteta (igra, govor tijela, izraz lica, crtanje i slikanje…)nije nužno da dijete ima sveobuhvatno i detaljno znanje o svim aspektima problema, već ono koje je dostatno da oblikuje mišljenjei djeca s teškoćama u razvojuprimjena prava obazriva – voditi računa o zaštiti djeteta (nije u interesu jako male djece, ili ako je dijete žrtva)

Uvažavanje u skladu s dobi i zrelošću djeteta

nije dostatno samo saslušati dijete, mišljenje i stavovi moraju biti ozbiljno uzeti u obzir → odraz u obrazloženju (A.K.G.)dob i zrelost – individualna procjena (primljene informacije, iskustvo, okolina, društvena i kulturološka očekivanja, stupanj potpore utječu na sposobnost djeteta)zrelost – mogućnost razumijevanja i prihvaćanja posljedica pojedinog djetetauzeti u obzir razvojne sposobnosti djeteta, i usmjeravanje i vodstvo njegovih roditelja

U upravnim i sudbenim postupcima

obiteljski, građanski, kazneni, prava imigranata, zdravstvena prava, obrazovanje…obiteljski predmeti

centar za socijalnu skrb (mjere, posvojenje, skrbništvo, davanje odobrenja roditeljima za upravljanje imovinom…) promjena podataka u državnim maticama, obiteljski parnični i izvanparnični postupci pred sudovima

nadležna tijela moraju obrazložiti u kojoj mjeri su uzeto u obzir mišljenje djeteta i posljedice uvažavanja za dijeteosigurati odgovarajuću sredinu prikladnu za djecuobrazovani stručnjaci, uređenje sudnice, odjeća sudaca i odvjetnika, čekaonica i sl.

Neposredno ili putem zastupnika ili odgovarajućeg tijela

Odbor : kad god je to moguće, djetetu mora biti dana mogućnost da bude neposredno saslušano u postupkuposredno - zastupnik:

roditelj/i (rizik – sukob interesa)odvjetnikneka druga osoba (npr. socijalni radnik)

važnost ispravnog prenošenja stavova i mišljenja djetetadostatno znanje i razumijevanje različitih aspekata postupka donošenja odluka te iskustvo u redu s djecom

Elementi primjene prava djeteta da bude saslušano

pripremasaslušanjeprocjena sposobnosti djetetapovratna informacija o tome kakvo je značenje pridano stavovima/mišljenju djetetadjeci treba omogućiti postupak povodom primjene pravnih lijekova za zaštitu prava na saslušanje

Elementi primjene prava djeteta da bude saslušano

pripremaosigurati da je dijete obaviješteno o svojem pravu (i o pravu da ne bude saslušano)dijete treba imati mogućnost izbora – posredni ili neposredni iskaz svijest o mogućim posljedicama izbora

saslušanjedijete mora znati da ga odrasla osoba pred kojom daje iskaz uzima ozbiljno u obzirpred – osobom koja skrbi o njemu, socijalnim radnikom, ovlaštenom osoba ili stručnjakom (psiholog )razgovor je prikladniji od ispitivanjadijete ne bi trebalo davati iskaz u sudnici, već u prilagođenom prostoru (snimanje kao u kaznenom? A.K.G.)

Elementi primjene prava djeteta da bude saslušano

procjena sposobnosti djetetaprema analizi konkretnog slučajana razuman, neovisan način

povratna informacija o tome kakvo je značenje pridano stavovima/mišljenju djeteta

dužnost onoga tko donosi odluke (sudski postupak u RH?, nadležno upravno tijelo) – mogućnost poduzimanja radnji

djeci treba omogućiti postupak povodom primjene pravnih lijekova za zaštitu prava na saslušanje (sigurno za dijete)

(mora biti stranka u postupku , kad se uključuje? A.K.G.)

Kakvi bi postupci trebali biti?

transparentni i informativni (informacija prilagođena dobi djeteta)dobrovoljnis poštovanjemprijateljski djeci (okruženje i način pribavljanja mišljenja)inkluzivni (izbjegavati stereotipe diskriminacije)podrška uključenima (odgovarajuće obrazovani)sigurni i osjetljivi na mogući rizik - odgovornost odraslih u odnosu na djecu (mogućnost prilagodbe okolnostima konkretnog slučaja? A.K.G. )mjerljivi s obzirom na učinke

Odbor za prava djeteta – periodična izvješća

iz 3. i 4. izvješća RH – 2010. god.:czss u pravilu na odgovarajući način (razgovorom psihologa ili socijalnog radnika) upoznaju dijete s bitnim okolnostima kada se radi o razvodu roditelja ili rješavanju pitanja susreta i druženja s drugim roditeljekroz upravni nadzor je zatraženo od centara da to čine → zar to ne bi bila dužnost suda da pribavi – A.K.G.?od drugih mjera spominje se samo mjera nadzora nad roditeljskom skrbi (nedostatno uključena djeca), no što je s drugim postupovnim pravima?načelo poštivanja mišljenja djeteta u svim postupcima - u sudskoj praksi (pribavljena Općinskog građanskog suda u Zagrebu) – uvijek se poštujena sud se pozivaju djeca starije dobi koja izraze želju

istraživanje – diplomski rad iz 2011. – u postupcima izricanja mjera za zaštitu osobnih interesa djeteta (izdvajanje) – iz spisa nije vidljivo da je dijete saslušano

RH - perspektivenedostatak volje (i znanja) da se primijene postupovna prava djecenedostatni prostorni i kadrovski uvjetinedovoljno jasne postupovne odredbe u specifičnim obiteljskim postupcima (npr. tko bi bio zastupnik i koje bi mu bile dužnosti – bolje razjašnjavaju Smjernice o pravosuđu naklonjenom djeci (VE)otpor prema priznanju procesne sposobnosti djeteta (teorija i praksa)nužnost promjene shvaćanja na pravnopolitičkoj, zakonodavnoj i osobnoj razini novi postupovni propis prilagođen potrebama obiteljskih postupaka i novim shvaćanjima prava djece