OPEN老柯 OPEN新竹

以 OPEN 的力量，轉動台灣

目次

OPEN EYES 打開眼界

- 見證老柯的科技問政

OPEN LIVING 開放生活

- 認識老柯的園區關懷

OPEN THINKING 開放思考

- 發現老柯的多元觀點

OPEN EARS 專注傾聽

- 感受老柯的廣納聲音

OPEN MIND 開放心胸

- 擁抱老柯的創新創意

P.06-19

P.20-29

P.30-49

P.50-55

P.56-68

轉

當網路已經變成如我們生活中陽光、空氣、水一樣的重要時，當物

聯網、智能應用、共享經濟時代的來臨，代表著國家社會更為民主

自由，市場經濟愈加多元開放，我們的態度、行為、觀念、思維…

都需要更加地 OPEN。

勇於接觸 OPEN 的觀點、與 OPEN 的人、事、物互動，我們時時刻

刻便享有學習的機會，與時代同步，向全球接軌，讓自己也和身

邊的人一起 OPEN EYES、OPEN LIVING、OPEN THINKING、OPEN

EARS、OPEN MIND。大膽跨出改變人類生活、影響世界潮流的步

伐。

OPEN 老柯，我們一同打開老柯在過去點點滴滴的累積，也看見老

柯對未來生生不息的開放態度。

老柯

1 2

台灣每一次的產業轉型，柯建銘參與並見證了立法與政策的轉變、

人力與資源的轉移，到今天大家熱衷在臉書”轉貼”的時代，柯建

銘扮演了轉動國會前進力量的推手，讓台灣在關鍵時刻邁向更開放

的政府、國會更開放的時代。

也因為不斷隨著時代的快轉、政黨的輪轉，台灣必須跨越舊思維的

包袱，轉進到 OPEN 的態度與觀點，隨著物聯網、共享經濟時代來

臨，人人都應該更開放，擁抱網路社群，樂在多元分享與跨界合作。

轉

轉

3 4

柯建銘

1951/09/08

經歷：

• 民進黨第二、三、四、五、六、七、八屆立法委員

• 立法院民進黨黨團第五、六、七、八屆總召集人

• 民進黨中常委、財委會主任委員

• 民進黨政策會執行長

• 總統府九人決策小組成員

• 民進黨代理主席 (2004/12~2005/01；2011/3~2011/5)

著作：

• 跨世紀的軌道

• 追尋世紀新希望

• 為新世紀點燈

• 大局．承擔

現職：

• 民進黨第八屆立法委員

• 民進黨立法院黨團總召集人

• 民進黨中常委

• 民進黨智庫新境界基金會董事

學歷：

• 新竹國小

• 新竹一中 ( 建華國中 )

• 新竹中學

• 中山醫學大學牙醫學系

轉

5

打開眼界

OPEN EYES

見證老柯的科技問政

- 看見柯建銘的另一面

chapter 1.

OPEN EYES OPEN EYES7 8

• 催生科技部，建構創新型的科技組織。

• 要求行政院成立獨立超然的「通訊傳播委員會 (FCC)」( 現為

NCC- 國家通訊傳播委員會 )

• 促成行政院設置「資訊社會民間推動委員會」( 俗稱民間 NII

諮詢委員會 )，開創產官學界「專家治國」的先河。

• 推動經濟部資訊展首度在新竹辦理，與新竹高科技產業接軌。

柯建銘的拚勁，把原本冷門的科技議題在立法院炒熱，讓他在立法

院愈來愈受重視，並獲得了「科技立委」的聲譽。而所有這些努力

與不畏辛勞的背後 , 是因為有一顆緊貼著台灣土地與科技產業的溫

暖的心。

推動國家資訊基礎建設 NII - 1993 年 3 月「以 NII 創造一個智慧型的

美麗島」為題，提出總質詢

柯建銘 2.0

開創科技專業問政的先河 - 獲得「科技立委」的聲譽

1993 年 2 月美國柯林頓總統在矽谷宣布新產業政策 --「國家資訊

基礎建設計畫」(National Information Infrastructure，NII)，準備在

9 年內全面展開全國性高速網路架構，發展區域技術中心，推動高

科技政策 (High-Tech Initiatives)。

1993 年 3 月柯建銘馬上意識到 NII 將會是台灣立足於資訊化社會

重要的基礎建設，台灣必須結合政府與民間力量，全力興建有如高

速公路的全國資訊網路 (Information Highway)，以利全國各行業在

此網路上充分使用及開發各種資訊。在當時許多的部會首長尚停留

在國家基礎建設就是用水泥鋪馬路的印象時，柯建銘就很前瞻的提

出「以 NII 創造一個智慧型的美麗島」，向當時行政院院長連戰提

出總質詢。為了讓科技議題獲得重視，柯建銘提出相當多前瞻與進

步的作法，包括：

• 籌組跨黨派的立委成立科技問政的次級團體「立法院科技協進

會」。

• 主導「積體電路佈局保護法」、「營業秘密法」、「專利法部

分條文修正案」、「著作權法部分條文修正案」等多項高科技

法案。

• 開放經濟部科技專案預算 10-20% 給民間參與，促進民間科研

能量的提昇。

• 催生「立法院科技委員會」，建立科技政策、法案、預算的專

業審查制度。

轉


竹塹資訊月 - 經濟部資訊月打破慣例，首次於新竹辦理與新竹科學園區高科

技產業接軌

如何讓 300 萬人上網 - 推動 3 年 3 百萬人上網 FCC 公聽會 - 催生「國家通訊傳播委員會 (NCC)」

催生科技部

轉


• 為解決網路塞車問題，提出開放有線電視網路及國營事業光纖

網路﹑設立網路普及基金等三大呼籲。

• 提出「有線電視法部份條文修正案」，讓有線電視與電信事業

互跨經營。

• 從國家安全觀點，提出電信外資比率應堅守三分之一底線。

• 為科技政策法制化，提出「國家科學發展基本法」、「國科會

組織法」、「科學園區設置管理條例部分條文修正案」等。

• 提出「綠色科技島」概念，為 1998 年民進黨產業政策研討會

納入科技產業政策。

• 政府資訊應主動公開，採負面表列，提出「政府資訊公開法草

案」，開台灣「open data」、「open government」之先河。

• 提出 24 小時網路政府概念，為當時是相當前瞻性的觀點。

• 捍衛科技預算不遺餘力，如 2005 年國民黨及台聯大刪經濟部

科技專案預算 100.9 億元，引發「科技界的南亞大海嘯」。柯

建銘立即提出復議案，在各般的反對勢力中周旋把刪減幅度由

原本的 50% 大幅減小至 21%。

電子化政府和網路化政府 - 倡導 24 小時網路政府、開放政府資訊

在八○年代後期，台灣在自由市場的潮流下，為了順利加入世界貿

易組織，就必須遵循其「服務業貿易總協定」（GATS）與「基本

電信談判」決議中有關電信自由化的原則；柯建銘有感於「自由化」

和「國際化」的趨勢不可逆，台灣若要成亞太地區的電訊樞紐吸引

跨國企業在台灣設立高附加價值的營運據點，在國家資訊通信基礎

建設上就必須是以建設高速寬頻網路為目標，才能推動技術創新和

新資訊服務。因此提出「電信法」草案，挑戰當時抗拒改革的既得

利益勢力，全面開放電信業務，自此確立了電信自由化架構，墊定

了網路新時代的碁石。

為了避免公營事業自由化後變成自然獨占的市場，柯建銘召開過幾

十場「電信自由化與媒體產業秩序」的公聽會，並且提出相當多前

瞻與進步的政策與法案，包括：

柯建銘 3.0

航向網路新世紀的舵手

電信法修正公聽會 - 提出電信法修正案，

促成台灣電信自由化

轉


與張忠謀合照 - 為高科技產業政策向張忠謀請益

200 萬上網破冰照 - 果芸、苗豐強、楊世緘、劉兆玄、柯建銘於二百萬人上網

慶祝破冰與李遠哲合照 - 與李遠哲催生「資訊社會民間推動委員會」（俗稱民間 NII）

產業政策論壇 - 柯建銘提出「綠色科技島」

轉


柯建銘 4.0

寬頻人權揭櫫網路世代的堀起

正當許多國家紛紛將寬頻政策列為國家發展的重要戰略，人民的資

訊力就是國家競爭力，並將其列為公民基本生活權利 ( 簡稱寬頻人

權 )，柯建銘從經濟的發展與社會的平等出發，提出政府應以國家

寬頻政策介入市場發展，方能確保人民的資訊力，提升國家整體競

爭力的前瞻觀點。值2011年總統大選期間，蔡英文主席提出了「實

現寬頻人權建構產業創新世代」的構想，其幕後的推手就是柯建

銘。

柯建銘認為寬頻人權的內涵必須包含「促進產業發展環境」、「保

障消費者福祉」、「縮減數位落差」三大目標，並依此來作為國家

政策順序與分配的最高準則。主張寬顏人權政策概念三大核心重點:

第一、高速寬頻應用為台灣國民的基本權利；第二、寬頻紅利回歸

全民、推動產業創新；第三、全力扶植新興網路應用產業，再創台

灣經濟榮景。

急難�救助�

寬頻人權2.0�

社會�服務�

終身學習�

群眾�募資�

跨國�投資�

共享�經濟�

轉


柯建銘 5.0

建構開放科技實驗城市

營造在地創新生態聚落

面對以中國為首的非西方世界正迅猛興起，以硬

體為主的台灣資通訊產業 , 在歷經 20 多年蓬勃發

展後 , 正面臨著政府錯誤的政策及資源的錯置，而

逐漸喪失競爭優勢。面對此一嚴酷的挑戰，柯建

銘再度提出新的產業觀點，他認為台灣應將從新

竹開始，以「科技開放、人才多元」為定位，採

用開放 (open) 及開源（open source）的戰略，打

造「開放科技實驗城市」 (Open Hi-tech Lab City)!

決策者要先 OPEN，揚棄由上而下的科技決策模

式，打破由少數科技幕僚、學者專家的決策壟斷，

開放由下而上的科技公民參與，來形塑國家的科

技產業政策。營造一個創新生態實驗園區，來形

塑一個在地創新生態聚落，讓新竹成為全球科技

創客中心之一，這樣的定位將使新竹扮演台灣在

世界舞台的國際人才合作、原創開發，以及國際

資金串流的主動積極角色，發揮創客精神，凝聚

人人有創意，社會能創新的共享價值。

建構新竹為∕

「開放科技實驗城市、營造在地創新生態聚落」

轉

OPEN EYES19

認識老柯的園區關懷

- 柯建銘解決新竹科學園區之交通、用水供電問題

開放生活

OPEN LIVING

chapter 2.小結：

台灣產業的發展從傳統產業到電子組裝代工，再到 IC 產業製造設

計，每一個轉變都伴隨著國家科技政策的改變、法案的改變、預算

分配的改變。在每一個改變的轉戾點上，柯建銘在立法院都扮演著

正向翻轉的力量。21 世紀民進黨進入開放的世紀，科技政策的決

策機制將不再是由上而下，而是由下而上的分享，透過物聯網、共

享經濟時代由下而上的分享，創造新竹價值。

21 22OPEN LIVING OPEN LIVING

第二項建設紓解進出園區、光復路、關東橋交通壅塞問題，新闢

高鐵橋下道路

→ 向科技部成功爭取 105 年全額負擔『高鐵橋下聯絡道中興路延

伸至竹科力行路』，總經費 14 億 8 千萬元。

本案銜接新竹縣中興路至新竹科學園區力行路，為橫跨新竹縣市之

重要工程。路線全長約1.3公里，計畫於107年底完工通車。屆時，

由竹北、竹東進出園區可以不再經由光復路及介壽路，可大幅紓解

經由關埔地區進出科學園區及關東橋地區之交通壅塞問題。

OPEN LIVING

解決竹科園區的交通瓶頸問題

2015 年 10 月 2 日，柯建銘在立法院施政總質詢時提出：「新竹市

人口 43 萬人，而面積約 6.5 平方公里的科學園區卻擠進超過 15 萬

名員工，上下班尖峰時間的壅塞成為新竹人的交通夢魘。並且新竹

市最重要的外環交通系統，還有兩處斷點尚未打通，因而造成外環

道路無法發揮紓解交通的功能。」在柯建銘的力爭下，行政院再度

承諾柯建銘所提的五項重大交通建設，總經費高達九十億元，就從

明年 (105 年 ) 開始執行，徹底解決新竹市沈苛已久的交通夢魘，

為新竹市未來發展注入強心針。

第一項建設紓解科學園區上下班，新建橋樑道路解決慈雲路嚴重

塞車問題

→ 成功爭取 105 年『新竹縣、市跨越頭前溪新建橋樑計畫』總經

費 36 億元。

近年來因竹北地區快速發展，竹北往來新竹市區與科學園區之交通運

輸需求已超過原有道路容量負擔。其中以國道 1號交流道、台 1線頭

前溪橋與慈雲路、經國橋，於上下午尖峰時段交通壅塞最為嚴重。

柯總召認為：為解決交通壅塞問題，急需在國道1號與台1線之間，

新闢一條跨河替代道路，以紓解交通壅塞之龐大壓力。因此，新建

橋樑將自新竹縣興隆路往南跨越頭前溪，接新竹市新闢都市計畫道

路，後通往公道五，再銜接水源路，計畫於 107 年底前完工通車。

第一項建設 - 新竹縣、市跨越頭前溪新建橋樑第二項建設 - 新闢高鐵橋下道路

轉


第四項建設打通園區、明湖路、寶山路及高峰路之外環斷點，解

決進入香山地區及市區交通壅塞問題

→ 成功爭取105年「客雅大道(明湖路以東路段)新闢道路工程」，

總經費 19 億元。

客雅大道西段完工通車已近十年，但到明湖路口形成斷點，無法直

達科學園區，導致周邊道路壅塞，急需從明湖路口向東延伸銜接至

高翠路與高峰路口。經柯總召向中央成功爭取到納入建設計畫，預

計 107 年底完工通車。

OPEN LIVING

第三項建設打通香山地區、西區、北區之間的外環斷點，促進交

通暢行便捷

→ 成功爭取 105 年「公道三 ( 竹光路銜接至景觀大道 ) 新闢道路

工程」，總經費 12 億元。

新竹市外環道路重要路段『竹光路』開闢完成已逾 20 年，而景觀

大道完工也有十幾年，但中間尚有一段 560 公尺尚未打通，形成交

通斷點。經柯總召向中央爭取納入建設計畫，預計於 107 年底前完

工，將可貫通新竹生活圈道路系統，並解決香山地區重要聯外交通

問題。

第三項建設 - 公道三 ( 竹光路銜接至景觀大道 ) 新闢道路工程第四項建設 - 客雅大道 ( 明湖路以東路段 ) 新闢道路工程

轉


【競選連任政見】爭取新竹史上最大規模、

影響最深遠 650 億交通建設計畫

完成後，將可有效解決長久以來新竹地區多年來高速公路及科學園

區交通擁塞的問題，並可讓新竹市交通網路更完整、更便捷，促進

高科技園區產業群聚發展，提升國家全球競爭力。

OPEN LIVING

第五項建設新闢香山元培街 15 米外環道路，提升香山高中、元

培科技大學、玄奘大學，並通往中華大學等學校師生與民眾的通勤

便利，帶動香山地區整體經濟發展。

→ 成功爭取 105 年『市 14 線元培街外環道路工程 ( 元培橋至中華

路 )』，總經費 9 億元。

市 14 線從景觀大道至元培科技大學間已完成拓寬 15 米道路，但

元培科大到中華路間道路狹窄，兩側樓房林立，拓寬不易，經市府

規劃另闢 15 米外環道路，並由柯總召向中央爭取納入建設計畫，

預計於 107 年底前完工通車，將可徹底解決香山地區長年以來的交

通瓶頸。

第五項交通建設 -香山外環道路

國道1號五楊高架延伸至苗栗頭份路段拓寬方案及與重要道路銜接示意圖

為新竹市爭取「五楊高架延伸至苗栗頭份路段」、「增設系

統交流道銜接中山高速公路與東西向快速道路」及「增設南

向匣道銜接國道 3」，總經費預估 650 億，全面提升大新竹

地區及竹科生活圈的交通便利與生活品質。

柯建銘：解決新竹市對外高速公路的交通困境，將爭取以下

三項建設經費，總經費預估 650 億。

• 爭取五楊高架延伸到頭份路段。

• 爭取高架道路增設系統交流道銜接中山高速公路與台 68

南寮竹東線（東西向快速道路）。

• 爭取高架道路於中山高新竹系統交流道增設南向匝道與

國道 1、國道 3 銜接。

轉


解決竹科園區用電的燃眉之急

2015 年 9 月張忠謀、宣明智等園區廠商為台電備載容量率偏低，

引發供電不足恐造成半導業重大損失而疾聲呼籲，柯建銘聞訊立即

召集了經濟部長鄧振中、台電總經理朱文成及相關幹部與園區公會

理事宣明智董事長、園區公會幹部，包括秘書長張致遠、公會水電

氣委員會總召集人，台積電廠務經理歐人華、竹科管理局長杜啟祥

等共同協調討論，並完成了如下共識：

1. 經濟部承諾，台電公司將排除萬難分別於 105年及 106年先後完

成林口、大林、通霄三電廠機組更新計劃，以滿足竹科供電需求。

2. 為避免 105 年夏天備轉容量率過低，原環評承諾於大林 #1 機

組 7 月商轉後，立即將大林原 #3~#5 機組退休 (125 萬 KW)，

台電公司將技術性以試運轉模式維持大林 #1 機組於 7 月開始

併網供電並將商轉日期延後至 9 月以後，預計明年夏天可增加

約 125 萬 KW 供電容量。

3. 台電將與園區公會共同推動需求面的負載管理，設法降低尖峰

時間用電量，合作推廣「需量競價」計劃。也就是不再由台電

統一訂價，改由用戶自訂減少用電的價格，與其他用戶及台電

機組競比，以此達到節電目的。台電將與園區公會共同推動需

求面的負載管理，設法降低尖峰時間用電量，合作推廣「需量

競價」計劃。也就是不再由台電統一訂價，改由用戶自訂減少

用電的價格，與其他用戶及台電機組競比，以此達到節電目的。

OPEN LIVING

解決竹科園區的用水供電問題

充沛的水資源及供電量是產業發展的關鍵，新竹地區承載著竹科園

區的高度發展，用水、用電量鉅增，缺水缺電的不定時炸彈成為竹

科人的夢魘，為營造「優質」的投資環境，柯建銘相當關心與重視

竹科的用水及用電問題，並積極的推動地方水利工程建設、及供電

問題的協調，希望打造未來「不缺水」、「不斷電」的美好願景。

推動寶山第二水庫興建竹科缺水問題獲解決

竹科用水逐年成長，2002 年發生缺水危機，園區裡四處可見水車忙

進忙出載水，廠商四處買水的時間長達將近一個月，近百輛水車日夜

駛進園區，有廠商甚至考慮停產避免設備損失。為了因應新竹民生和

工業用水問題，柯建銘積極爭取經濟部水利署設立寶山第二水庫，總

經費約 104 億元，於 2007 年 6月完工，寶二水庫啟用後，提高了新

竹地區水資源供水穩定性和調蓄空間。

寶山水庫 - 為新竹市政府爭取寶山第二水庫預算，解決科學園區與農

業灌概缺水問題竹科園區供電協調會 ( 柯建銘，中坐者 )

轉

29 OPEN LIVING

開放思考

OPEN THINKING

發現老柯的多元觀點

- 蔡英文、柯建銘全國科技後援會舉辦

「OPEN 新竹科技論壇」(2015/11)

chapter 3.

轉

OPEN THINKING OPEN THINKING33 34

蔡英文、柯建銘共同政見

1. 實現寬頻人權，發展「價廉高速」寬頻網路應用。

2. 發展智慧城市成為未來經濟的創新平台。

3. 打造新竹成為「創新科技實驗城市」，營造「在地的

創新生態聚落」。

轉


「智慧島嶼、數位國家」三項工作

第一，就是完善寬頻網路的基礎建設。完成全面性的光纖佈線是我

們的目標；4G 網路也應該普及，並且盡可能降低網路電信資費。

我在 2011 年的時候，就曾經提出寬頻人權的重要性。高速、穩定

的寬頻環境，不只個人可以用自己的創造力，影響整個世界，也可

以刺激創新經濟成長，降低城鄉資訊落差，更是推動未來產業－例

如物聯網、工業 4.0、大數據應用的根本基礎。

第二，尤其是在座最關心的 open data。我希望將來可以由中央來

建立一個數據開放的諮詢機制，一項一項、case by case，什麼需

要加密、加密到什麼程度、什麼可以直接公開，讓業界有足夠的

raw data 可以加值應用。而且，政府裡面應該要有更多像是業界

PM（專案經理）角色的人，來和廠商溝通，以及協助跨部會協調。

政府應該是一個主動積極的協調者，而不是一個保守怕事的管理

者。

第三，「區域型創新產業聚落」。以生態系的精神為骨幹，跟過去

發展工業區的思維不太一樣，我們重視的是創新活動，而不只是製

造活動。每一個聚落，都是不同的 hub，連結人才、資金、研發技術

以及廠商，讓創新活動不只是空想，而是真的有一個實際的空間，

可以在裡面發生。

OPEN新竹 - 「共享經濟創造新竹價值」科技論壇

SPEAKERS / 小英

發展智慧城市，帶動產業升級與轉型

支持產業的升級和轉型需要一套完整的國家級經濟計畫。政府不能

只是漫無目的灑錢補助；除了減稅之外，政府應該利用更多的政策

工具，例如透過國家重要政策的形成、或者公共建設來引導內需市

場，讓市場形成拉力，帶動產業的升級轉型；所以必須有兩道力道，

是政府推以及市場拉，這樣才會有效果。

投資智慧城市就是一種策略。智慧城市可以變成一個舞台，讓 ICT

廠商、物聯網廠商參與進來；一方面，城市生活的需求，像交通、

醫療照顧等等，都是廠商可以投入創新的商業機會，另外一方面，

智慧城市就是 demo site，是將來做國際生意的一個跳板。一步一

步達成「數位國家、智慧島嶼」的願景。

轉


創新產業部落打造新竹成為創新科技實驗城市

新竹有強大的科技社群，也有 IT 產業的深厚傳統。如果政府的策

略正確，這裡會是一個很好的創新創業的環境。希望在中央、結合

地方以及配合柯總召在國會，把新竹打造成一個「創新科技實驗城

市」。這是柯總召最早提出的構想。透過「開放實驗室」的建置，

讓年輕創業家可以在新竹找到充分的資源，投入創新工作；這些創

新成果，在可以應用在智慧城市裡面。

治理國家也需要 de-bug

面對種種的困難，必須保持開放的態度，正面看待每一項挑戰，並

且找出系統性的解決方案。我相信，這也是竹科人的精神。就像在

實驗室裡面 de-bug 一樣，治理國家也需要 de-bug，這是產品優化

必須經過的過程，也是改造國家的唯一方法。

勇於挑戰，不懼失敗

我們曾經失敗過。民進黨在 2008 年跌入谷底，從失敗的谷底裡面

走出來的一個政黨，這個政黨是一個不怕失敗、不怕輸，隨時可

以站得起來的政黨。而這幾年來，撐起這個政黨的青壯世代，這個

青壯世代跟我們人才的準備，將可以支撐台灣未來 20 年的需求。

台灣將來的處境是非常艱困的處境，台灣跟民進黨一樣，會跌倒，

也會站起來。所以領導這個國家的，一定要是不怕輸也不怕失敗的

政黨，那種韌性跟堅韌的本質，這是台灣人的精神，也是台灣人要

渡過下一個世代難關最重要的成分。

轉


見證歷史、全程參與

立法院所談到的產業升級、科技立法，我都全程參加，各位很清楚，

從早期的獎勵投資條例到後來促進產業升級條例，到今天的產創條

例，這代表國家在整個科技轉型當中政策的變遷。我們今天在這裡

要重新檢討，當然立法院最近也通過了有關第三方支付、閉鎖型公

司等等，未來我們要面對新的世代的時候，今天我們開始碰到有關

物聯網、雲端科技、人工智慧、大數據，包括整個科技業的發展，

遇到什麼瓶頸，遇到紅色供應鏈的時候，未來我們怎麼辦？


SPEAKERS / 柯建銘

科技立法

1993 年二月的時候，美國總統柯林頓當選總統以後，他發表了新

的產業政策叫 NII，所以那一年我進入立法院以後，我相信是第一

個在立法院談科技議題，那時候總質詢的題目叫做「以 NII 建構智

慧型的美麗島」，那時候連戰當行政院長他談的是亞太營運中心，

那我在談論這個觀點的時候，資訊高速公路的經歷和 infrastructure

是不一樣的。

科技立法，當然最重要的是電信的自由化，包括蔡志宏教授也在這

個地方，包括翁樸棟教授，我們一起去修改電信法。既然要成為亞

太營運中心，電信不自由化根本就是講假的，所以電信自由化把第

一類電信完全自由開放，走向今天網路時代、物聯網時代，這是一

個成長過程。我今天到這裡來分享成長過程，我們曾經努力過，未

來還是一樣努力，那麼我們努力的過程中不是只有修這個法，科技

基本法，乃至於 NCC，那時候叫 FCC，我們要促進成立 NCC，包

括積體電路保護法、營業秘密法，很重要的一個叫做專利法的除罪

化。

人家都叫我「科技立委」，那是在 2000 年前，並不是因為我姓柯

的關係，事實上，我真的很認真研究高科技產業的問題。現在人家

叫我柯總召，其實是一個非常沈重的，總召就是好壞都要承擔，政

治人物這樣會進退失據。希拉蕊說過一句話，就是政治人物應該盡

力而為，把別人的評斷當做你的背景音樂就好，這是一個很重要的

轉折。

轉


少數科技幕僚

學者專家決策壟斷

由上而下的決策模式IN

OUT 由下而上的科技公民參與

直接參與國家科技政策的制定

OPEN 政府，國會 OPENOPEN 態度與創新觀點

今天講的只有 OPEN 和創新兩個概念而已，很多人都會講、都知道

創新，人才、市場、資金等等，但是要面對未來的挑戰，我們國家

現在的體制上思考模式是有問題的，我們過去高科技產業的政策制

定是 top-down，是少數所謂科技技術官僚在決策，這個模式是不

是有問題，是不是要 bottom-up，兩方要如何接軌，包括我們現在

科技部，科技部事實上帶來什麼？我想有改和沒有改差不多，未來

國家應該要有資訊長，科技政委真的是專業人士，那當然，未來科

技政策制定政策者乃至於我有幸回到立法院的時候，我是一個立法

的角色，這個時候一起來共同思考問題，我們國家 OEM 到 ODM，

從毛利 20% 到 2%，未來我們一直在談的，能不能制定國際標準，

我們有沒有機會在系統整合業上走出自己的一條路，這是真正能夠

有競爭力的地方。

這些問題，取決於我們是不是具有開放的觀念，形塑一個開放的政

府、開放的城市、開放的園區 ; 人的心胸要開放，思維模式也要開

放，要有高瞻遠矚，凝聚人人有創意、社會能創新的共享價值。

轉


柯總召也扮演著一個關鍵的角色，他不僅一直都捲著袖子在做事

情，更重要的事，他為我們新竹，一直以來做了很多的努力與付出，

所以我當然也要藉這個機會，跟我們現在所有的朋友一起來呼籲，

我們的國家臺灣，我們的城市新竹市，都應該可以得到更好的一個

對待，讓我們一起來改變我們的國家，改變我們的城市。


SPEAKERS / 林智堅

勇於夢想，也勇於追逐夢想

我從小就是一個很愛做夢的人，我不僅是一個勇敢做夢的、也是一

個非常努力、非常勤奮去追逐我夢想的一個人。那新竹市我一直都

認為這個城市，應該要過得更好，而且在這個城市裡面生活的市民

朋友也應該過得更好，

事實上當了市長之後它已經不再是夢想了，它是我能夠去追求、能

夠實現的一個工作。但關鍵是需要更多中央的支持跟奧援，我們需

要很多很多的經費，來為我們把這些建設一一完成。臺灣不缺少批

評的人，臺灣也有很多看見問題的人，但我們很需要願意捲起袖子

做事的人，那我們都在這一次的選舉，我們都看到了，我們的蔡英

文主席，他就是一個捲起袖子做事的人。

轉


寬頻人權 2.0

寬頻人權必須有 2.0 版，這個 2.0 版對我們科技朋友來講，就是在

代表我們面臨的不只是製造業出走，服務業解體，網路也不只是硬

體環境，也代表它裡面的內容，上網不完全找樂趣，還要想辦法變

成是我們國人謀生創業的一個機會，從這個角度來講的話，鼓勵網

路創業就要來讓我們的新科技政策放進網路創業這樣的一個內涵。

由這樣的一個期望，我們在人、科技和網路上面怎麼結合起來。例

如透過非常精準的 3D printing 可以使得你變成很精準地在服務你

的客戶，也就是說我們所說少量多樣這個經濟型態會出現在地的經

濟機會們的創意。只有最活潑的網路，特別是台灣這麼好的醫療水

準，怎麼樣結合起來，可以讓我們變成很好的工業機會。台灣這麼

多的農產品，假若我們今天改變我們的太多的食物里程或者是過去

盲信農藥所要培植的水準，來讓它變成食物里程和我們的碳交易結

合的話，食和農結合起來真正的新農業，這就是臺灣的技能。所以

基於這兩點，我們再想一想前面談到對人權的看法，我們相信科技

必定是立足在資通平台上面，我們看一看只有最普及的平台才能夠

凝聚人們的創意；只有最活潑的網路才能夠解放在地的經濟機會。


SPEAKERS / 賀陳旦

以人為本的寬頻人權

在四年以前，小英主席曾經發表一個演講叫做「實現寬頻人權，建

構產業創新世代」。寬頻人權這個字眼在她的心目中，就是希望資

通平台為人人平等而打造，不是說好像有錢的，或是政府選擇比較

有商業機會才能做這件事情，這是她的理念，四年之後，分享經濟

這件事情是今年我所體會到小英所有的經濟主張裡的核心，這個意

思也就是再度強調科技的成果放到經濟的繁榮，放到我們的學習快

速來講，無非都只是要讓人人互惠而共享。所以四年前人人平等有

資通享受，四年後的經濟果實從科技來展現，都在強調人。

轉


群體生產 :

CreativeCommons

開源軟體維基百科

開放街圖開放資料Crowdsourcing


SPEAKERS / 翟本喬

開放態度與共享經濟

我們要用一顆開放的心胸，來分享我們的所有，也接受別人給我們

的分享。所以他在這裡面就提出了知識共享經濟的這個模式，未來

很多產品會是由共同協作而產生的，而不是一個人關起門來努力，

然後認為這是他的專利。而所以羊毛出在豬身上，不，羊毛出在狗

身上，豬來買單這個模式就是說，你不要認為你創作出來這個東

西，它就是你的權利，而別人想要來用它，你就要收錢，這觀念其

實也不是很新。

• Networked Information Economy

• 發佈知識產品所需的技術門檻降低

• 未來的共同創作模式：

• Commons-based peer production

Yochai Benkler

轉

OPEN THINKING49

專注傾聽

OPEN EARS

感受老柯的廣納聲音

- 柯建銘傾聽各界專業，推動科技修法、立法

chapter 4.

OPEN EARS OPEN EARS51 52

長榮大學資管系教授 / 吳作樂：1993 年我跟柯建銘提了柯林頓政府

推動「國家資訊基礎建設」，老柯聽完立即跟當時的行政院長連戰

提出「建設台灣成為一個國家資訊基礎建設 (NII) 的美麗島」的總

質詢，這是令我很感動的事。

台灣大學電機系教授 / 蔡志宏：那是個還需等候一年才能辦個行動

電話門號的年代，也沒有任何一款國產手機。柯總召與我們決定一

起推動電信法的翻修，芝麻開門!台灣封閉的電信市場就從此打開。

漢翔公司獨立董事 / 鄭桓圭：新竹科學園區原定在苗栗銅鑼工業區

徵收第三期土地被延宕了兩年，當時我們建議柯委員，尋求台糖公

司釋放竹南當時的養豬研究所用地。柯委員立即找經濟部部長以及

台糖公司董事長提出構想，一年不到就促成了這件事。

台灣科技大學資管系教授 / 翁樸棟：激起熱情、點燃希望!

文化大學創意服務事業處處長、TEDx 策展人 / 李欣龍：

跨界人才合作，用創意解決問題，從價值尋找創新。

專家顧問 OPEN觀點

民進黨主席 / 蔡英文：柯總召熟悉科技法令、長期對科學園區支持，

讓我在科技政策上很放心。有總體戰略戰術的領導思考，是立法院

不可或缺的關鍵人物。

前中研院副院長 / 陳健仁：在我擔任衛生署署長期間，與總召共同

推動「SARS防治及紓困條例」、「台灣醫療法」、「傳染病防治法」

等相關法案，在擔任國科會主委時我們推動了「國科會組織法」、

「科技基本法」、擴建同步輻射加速器、竹北生醫園區等科技領域

法案與預算。在跨界議題上柯總召總是很 OPEN、很前瞻。

央行總裁 / 彭淮南：柯總召專注科技之外，兼顧政治及人文，是一

位全能立委。

傳統上，以 Top-down 名人加持、證言的方式，已不再代表開放

多元社會的廣泛觀點與意見。Bottom-up 的素人分享，或是以專

業內容、經驗實績為導向的達人思維或行動，實現了人人有機會

的表達空間與發聲管道。

轉

與陳建仁擔任行政院職務期間，合作通過 24 個法案蔡英文柯建銘全國科技後援會的重要幹部與科技界社團代表合照

OPEN EARS OPEN EARS53 54

“從合作推動政務、法案的經驗累積，到傾聽專家顧問的多元觀點，

讓我對於 OPEN 的態度有更深一層的體認與實踐，未來的國會要更

OPEN，有效縮短人民與政府的溝通距離與時間，提升政策制定與產業

發展的未來性，增加公民參與之機會。～柯建銘

專家顧問 OPEN觀點

轉

華灣資本總經理 / 李源鐘：工業 4.0+ 金融 3.0 的新時代。

開放硬體俱樂部創辦人 / 周明達：與柯總召、辦公室團隊，以及科

技顧問團，在科技創新與公民創新運動的腦力激盪，符合我們一貫

開源的精神：開放，自由，分享。

旭鴻生技副總，前清大化工教授 / 林光華：生技產業的發展，結合

國內外人才、資金並分工合作，心中有台灣，必可發光發亮!

台北商業技術學院資管系講師 / 蕭培元：資訊開放傳遞價值，科技

共享國際接軌。

台北市電腦公會總幹事 / 杜全昌：智慧城市的應用目的是帶給國民

幸福美好的生活。

台灣有線寬頻產業協會理事長 / 彭淑芬﹕寬頻是 21 世紀基本人權，

文創是 21 世紀國家競爭力。

客家電視創台執行長 / 林仲亮：開放心態是氣度，開放政策是轉機，

新竹科技造就台灣的過去，open 新竹，翻轉台灣的未來。

資策會顧問 / 黃國俊：開放是科技創新的基礎，是服務創新的濫殤，

是人文創新的源頭，是社會創新的目的；創新即開放(Innovation

as openness)。

開南大學資訊管理學系教授 / 葉俊雄：創新是一種文化，開放能激發

創新。開放是創新、進步、繁榮、永續的根基。

與經濟部部長鄧振中、竹科園區公會理事宣明智、

總幹事張致遠討論園區供電問題

與資訊立法推動聯盟催生「資訊立法」訪同步輻射中心，向科技部爭取光子源計畫維護預算

OPEN EARS55

開放心胸

OPEN MIND

擁抱老柯的創新創意

- 由下而上的全民參與，創新詮釋、創意展現

chapter 5.

OPEN MIND OPEN MIND57 58

轉政策的轉變

「共享經濟創造新竹價值」科技論壇

OPEN 新竹



不用言語，只用分享的態度，心靈契合

的合作與溝通。這也就是所謂 CALL AND

RESPONSE 的即興演奏。

轉


OPEN 新竹紀念胸章

OPEN 老柯團隊

轉


由下而上的全民參與

轉


轉

69 70

• 科技人、科技產業與政府的直接發聲與溝通管道

自 2015 年 11 月開始，從辦理「OPEN 新竹科技論壇」，再

到出版「打開老柯 OPEN BOOK」，柯建銘委員立志期許自己

成為國會最 OPEN 的科技立委，從現在到未來當選後，將以

一貫開放的態度，縮短科技人在產業、研發端與政府溝通的

距離與時間，用 OPEN 的態度、OPEN 的科技，創造 OPEN 政

府，讓國會更 OPEN。

「科技 OPEN HOUSE」- 轉動台灣前進的力量

我承諾在當選以後，於 2016 建立推動以 OPEN 政府、國會

OPEN 為目標，邁向政府專業治理，政策國際接軌，營造友

善之產業生態環境的一個由下而上之科技界溝通平台：「科技

OPEN HOUSE」。～柯建銘 (2015/12)

• 以科技應用導向，建構台灣跨領域之產業合作與發展

柯建銘委員創立「科技 OPEN HOUSE」，將推動無所不在的

科技產業、科技生活，如物聯網 (IOT)、共享經濟、資通訊科

技、生物科技、能源科技等創新應用，推動國會 OPEN，整

合並廣納多元的國內外科技領域之人才、專業與資源，成為

轉動台灣在產業發展的前進力量。

• 屬於全民的「科技 OPEN HOUSE」

這是一個由下而上的全民參與，傾聽、廣納各界聲音的線上線

下整合開放平台，「科技 OPEN HOUSE」將陸續辦理各項科技

論壇、相關科技創新活動，透過網路進行無國界、跨時空的分

享、討論。科技OPEN HOUSE，顧名思義，用科技「打開好事」，

未來期待您一同用 OPEN 的觀點，打開更多好事。

MEMO

你今天 OPEN了嗎？關於自己的 OPEN想法

MEMO


MEMO


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老柯新竹

發行人：柯建銘

辦公室

電話：(02)2358-6106 傳真：(02) 2358-6110

地址：台北市青島東路 3號 3樓

服務處

電話：(03) 526-9880 傳真：(03) 523-2902

地址：新竹市四維路 15 號 3樓

編輯顧問：科技 OPEN HOUSE

編輯團隊：柯建銘科技政策顧問小組、柯建銘科技後援會

出版日期：104 年 12 月初版

老柯新竹

扭轉乾坤，翻

轉未來

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