Jak skutecznie wykorzystać system zarządzania JST do poprawy jakości życia mieszkańców?

Konferencja zamykająca realizację innowacyjnego projektu partnerskiego MJUP

Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.6 Projekty innowacyjne

Lider projektu:

Gmina Miejska Kraków - Urząd Miasta Krakowa Partner projektu:

Gmina Miejska Poznań - Urząd Miasta Poznania

Warszawa, 23 – 24 listopada 2015 r.

Opinie na temat Produktu i możliwości jego wdrożenia

w Gminie Michałowice

1

Agenda

1. Specyfika Gminy

2. Strategia Rozwoju Gminy - priorytety

3. Oczekiwania względem MJUP

4. Ocena katalogu wskaźników MJUP

5. Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe

6. Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie

7. Ogólna ocena produktu MJUP

2

Charakterystyka Gminy Michałowice

3

Współpraca z sąsiednimi Gminami:

ZIT KrOF LGD Korona

Północnego Krakowa

• 10 km na północ od Krakowa

• Powierzchnia 51,1 km2

• 10 tysięcy mieszkańców, 18 wsi

• Przez gminę przebiega krajowa

droga numer 7 (Kraków – Warszawa)

• naturalne warunki do rozwoju

rekreacji i turystyki rowerowej i

konnej.

• dwa parki krajobrazowe:

• Dłubniański Park Krajobrazowy oraz

Park „Dolinki Krakowskie”.

• 942 firmy

Strategia Gminy - priorytety

• Wizja: Michałowice - podkrakowska ziemia, w której zapuścisz korzenie. W przyjaznej Dolinie Dłubni spotkasz uśmiechniętych ludzi, pozdrawiających sąsiadów, dumnych z przeszłości z

Długoszem, Piłsudskim i Strumiłłą w tle

• Stworzenie atrakcyjnego miejsca zamieszkania, pracy i wypoczynku – „Dłubniańskie Planty Krakowa” – Konsekwentne kształtowanie ładu przestrzennego, ochrona zasobów krajobrazowych i przyrodniczych.

– Konsekwentne podnoszenie poziomu edukacji oraz świadomości ekologicznej mieszkańców

• Wzmacnianie poczucia tożsamości mieszkańców – Umocnienie tradycji patriotycznych, pielgrzymkowych i rolniczych dla stworzenia rozpoznawalnej marki

gminy. Wzmacnianie motorów rozwoju, w tym – Kadrówka, Szlak Świętego Jakuba, Orkiestra Wieniawa, itp.

– Wykorzystanie sąsiedztwa z Krakowem, w ramach aglomeracji, dla pobudzenia rozwoju gospodarczego, zwiększenia liczby ludności oraz zwiększenia rozpoznawalności wspólnoty.

• Wykreowanie zintegrowanej wspólnoty z silnymi liderami, kształtowanymi od najmłodszych lat. – Pobudzenie aktywności i chęci współpracy mieszkańców poprzez udział w silnych organizacjach

pozarządowych.

– Wspieranie i rozwój przywództwa dla sprawnego działania wspólnoty, partycypacji, budowy zaufania, odpowiedzialności, więzi, wzmacniania uczestnictwa mieszkańców gminy w życiu

4

Oczekiwania względem MJUP

• Wdrożenia dobrego systemu zarządzającego.

• Usystematyzowanie obowiązków i kompetencji wynikających z zakresu poszczególnych

dziedzin.

• Wskazanie obszarów, którymi należy się zająć w pierwszej kolejności

• Pomoże w koordynacji działań, poprzez przypisanie konkretnych osób do określonej

problematyki.

• Oparcie zarządzania o dane obiektywne i subiektywne.

• Możliwość dzielenia się informacjami z radnymi, którym będzie można uświadamiać

konieczność podejmowania określonych działań.

„ Dążymy do usprawnienia zarządzania naszą gmina. Chcemy odejść od zarządzania intuicyjnego na rzecz

bardziej obiektywnego opartego na wskaźnikach.”

5

Ocena katalogu wskaźników MJUP

Katalog zaprezentowano w trakcie warsztatów w dniu 4 listopada 2015

Katalog z perspektywy Gminy Michałowice charakteryzuje się:

–Bardzo szeroka, nic dodać nic ująć • Część dziedzin jest mniej dopasowana ale większość odpowiada.

• Mniej dopasowane dziedziny to Zdrowie, Turystyka, Kultura, Mieszkalnictwo – gdyż na poziomie JST oferta w tych dziedzinach jest bardzo ograniczona

–Bardzo szeroka i dokładna lista usług komunalnych •Propozycja jest kompletna niczego nie brakowało, jedyne propozycje dotyczyły dobrania lub przeformułowania usług pod kątem specyfiki JST

•Oferta usług kulturalnych i ochrona dziedzictwa kulturowego. Jest dostosowana do specyficznych potrzeb Krakowa i wymaga dostosowania do naszej JST

– Bardzo szczegółowa lista wskaźników •możliwość wykorzystania uniwersalnych wskaźników

•część wskaźników obiektywnych pokrywa się z danymi pozyskiwanymi do strategii gminy

•Bardzo szeroka i wyczerpująca. Stąd potrzebna jest odpowiednia ilość czasu potrzebna do zapoznania się z tą listą.

6

Ocena katalogu wskaźników MJUP

Kryteria wyboru wskaźników:

–Możliwość dostępu do danych w gminie Michałowice.

–Oferowanie usług związanych ze wskaźnikiem

–Część wskaźników trzeba było przeformułować. Najwięcej takich wskaźników znalazło się w

obszarze: Kultury i Ochrony dziedzictwa narodowego

Problemy związane z wyborem wskaźników:

–Problem dotyczył tylko źródła danych, czy na pewno wszystkie dane można pozyskać.

–Nie zawsze jesteśmy przekonani że dane są dostępne, czy ewentualnie dane są mierzalne,

lub pomiar może być problematyczny (konieczność wykonania dodatkowych badań i analiz)

7

Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe

W gminie Michałowice przeprowadzono wywiady z mieszkańcami na temat

ważności i zadowolenia z poszczególnych dziedzin zarządzania.

Metoda badania: wywiady telefoniczne CATI

Próba reprezentatywna: 200 osób

Dobór respondentów ze względu na wiek i płeć

Próba reprezentatywna dla mieszkańców Gminy Michałowice

Średni czas trwania wywiadu 18 min

8

Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe

9

Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie

• z dostępem do informacji dla kadry zarządczej

• koordynacji działań, poprzez przypisanie konkretnych osób do określonej

problematyki.

• z dostępem do informacji i statystyk przy dyskusjach nad budżetem, zadań

inwestycyjnych czy danych potrzebnych do wnioskowania o pozyskanie

funduszy.

• Przedstawi obiektywną zewnętrzną ocenę poszczególnych dziedzin

„ Dostarczy wiedzy zarządczej opartej na twardych danych obiektywnych i subiektywnych.

Pomoże w rozmowach z radnymi. „(zast. Wójta Gminy Michałowice)

• W przyszłości może usprawnić pracę urzędu.

10

Ogólna ocena produktu MJUP

Planujemy zaadoptować w pełnym zakresie, oczywiście po dostosowaniu do naszej specyfiki.

Korzystne:

• System informatyczny gromadzący dane

• Umożliwiający analizy

• Wszystko otrzymane za darmo

Nie korzystne:

• Zbyt szeroka funkcjonalność, zbyt wiele możliwości może ograniczyć czytelność, a w związku z tym będzie trudny w zastosowaniu.

• Czasochłonność może ograniczyć funkcjonalność - brak ciągłości gromadzenia danych

• Konieczność wyznaczenia pracownika odpowiedzialnego za cały projekt.

11

Podsumowanie

„ Chcemy przeprowadzić badania JŻ oraz JUP i mam nadzieje, że stanie się to standardem w naszej gminie. Doceniamy wagę informacji zwrotnej,

doceniamy to, że udział mieszkańców i partycypacja społeczna powinna być większa, coraz częściej powinniśmy pytać mieszkańców o działania i dziedziny i

bardziej opierać się na twardych danych dla naszych inwestycji i planów rozwojowych.” (zast. Wójta Gminy Michałowice)

• MJUP pomoże nam w zarządzaniu

• MJUP pomoże nam w wsłuchiwaniu się w głos mieszkańców

• MJUP rozwiąże nasze potencjalne problemy, głównie z dostępem do informacji

12