Oportunidad Social Empresarial - Centro de Liderazgo y ... · EXPOGESTIÓN 2011 NUEVOS NEGOCIOS Oportunidad Social Empresarial James Austin (Profesor emérito de la Escuela de Negocios

EXPOGESTIÓN2011NUEVOSNEGOCIOS

OportunidadSocialEmpresarial

JamesAustin(ProfesoreméritodelaEscueladeNegociosdeHarvarddesde1972,yreconocidocomounaautoridadmundialenmaterialdegestiónempresarialparaeconomíasendesarrollo.Igualmente,sucursode“Managementparapaísesendesarrollo”sehacatalogadocomounodelosmáspopularesenlahistoriadelauniversidad.Adicionalmente,hasidofundadorydirectordelaIniciativaparaelDesarrolloSocialdelamismafacultad.Hapublicado16librosy45artículossobre

nuevosnegociosenpaísesdeAméricaLatinayAsia.)

Todos los módulos de Expogestión 2011 se destinan a aspectos claves para eldesarrollosostenible.Iniciemosentoncesconladefiniciónmásfamosadedesarrollosostenible, la de la Comisión Bruntdland: “Satisfacer las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro paraatender suspropiasnecesidades”.Mipropiadefinición esmásbreve: “Vivirhoy sinmatarmañana”. El proceso del desarrollo sostenible se relaciona con la interacciónentrelasvariableseconómicas,socialesyambientales.

Latensionesdeldesarrollosostenible

Hayunaprimeratensión, ladeloeconómicoyloambiental,quesederivadelhechode que el crecimiento económico y demográfico requiere de los recursos de lanaturaleza.Asíbajelatasadefertilidad,deaquíal2050lapoblaciónmundialsevaaincrementarenun30%.Porotro lado,desde1970 lahumanidadestáconsumiendomásdeloquegeneransusrecursosnaturales;dehecho,elplanetarequiereunañoymedio para generar los recursos que nosotros consumimos en un año. No es unatendencia sostenible: las pérdidas actuales en materia de biodiversidad no tienenparangóndesde laépocade laextinciónde losdinosaurios.Durante lasúltimas tresdécadashemosperdidoun30%denuestrabiodiversidad.

Porotrolado,tenemoslatensióndelaequidad,ladeloeconómicoysocial,quehacealusiónaladistribucióndelosrecursos:mientrasqueel20%másricodelapoblaciónconsume86%delosrecursosmundiales,el20%máspobrenolleganial2%.Esundesequilibrio que tiene un impacto desproporcionado sobre los sectores de bajosrecursos.Mientrasquemilmillonesdepersonassufrendehambre,otrosmilmillonessufren de obesidad. Pero, en todo caso, para que los pobres consumieran lomismoquelosricosnecesitaríamosdosplanetasadicionalesigualesalnuestro.

Finalmente, tenemos la tensión entre lo social y lo ambiental, que alude a lascondicionesquerequerimosparagarantizarquenuestroplanetaseahabitableenelfuturo. Se calculaque,paramitigar los efectosdel cambio climático, necesitaríamosinvertirelequivalentedel1%delPIBglobal,yquesinolohacemosahoraelmundose


expondríaaunarecesiónquepodríaalcanzaral20%delPIBmundial.Mientrastanto,hay fenómenos como la deforestación que destruyen los hábitats naturales y nosdejan con menos agua, con mala tierra y con más hambre. Hay 1.100 millones depersonasquenotienenaccesoaaguapotable;hay2.600millonesdepersonasquenotienen acceso a saneamiento básico; cada año mueren 1,7 millones de personas acausa de la falta de agua, de saneamiento y de higiene. Ya vamos entendiendoentonceslaimportanciadeldesarrollosostenible.

Marcoempresarialparaelfuturodelahumanidad

Hace aproximadamente 50 años las empresas explotaban los recursos y hacíannegociossintenercasiningúnconocimientode losefectosysinregulacionesdepormedio.Hace40años surgieron lasprimeras regulaciones, sancionesy restricciones,sobre todo en el campo ambiental. Hace 30 años las empresas ya entendieron suresponsabilidades con todos sus grupos de interés y el vínculo entre unas buenasrelaciones y la disminución de los costos. Hace 20 años se comenzaron a ver losbeneficios reales de la eco eficiencia, de usar menos materiales y de controlarrealmente el impacto ambiental. Y en el nuevo siglo lo que hemos visto es que laaproximaciónsostenibleyahacepartedelasestrategiasyoperaciones.

Hay,pues,uncambiofundamentalenelparadigmagerencial.Enprimer lugar,yasesabe que en la interacción con los grupos de interés no basta con atender a susinteresessinoquesedebecomprendercómocadaunodeellospuedegenerarvalorparalaempresa.Porotrolado,sehaconstatadoque,endiferentespartesdelmundo,entreel60%yel70%delosconsumidoreshanexpresadosuintencióndepagarcercade un10%másdel valor inicial por unproducto que fuese elaborado con criteriossociales y ambientales. Por eso, el desarrollo sostenible se trata, ante todo, de unasinergíavirtuosa:elvaloreconómicopuedegenerarvalorsocialyambiental,peroelvalorsocialyambientaltambiénpuedegenerarvaloreconómico.Másquehablarderesponsabilidad social empresarial, deberíamos hablar de oportunidad socialempresarial.

Losmandamientosylascapacidadesdelasostenibilidad

Paraello,eldesarrollosostenibledebepasardeseralgoopcionalaalgoobligatorioennuestrasmentes.Debemospasarde consumir recursosa conservar recursos. De laproductividadeconómicaalabioproductividad,quedefineloquerealmentedebemosproducir con los recursos que tenemos. De pensar en el corto plazo a pensar en ellargo plazo. Como lo dijo Dominic Barton, director de Mckinsey, “el peligro másgrandeparaelcapitalismoeselenfoquecortoplacistapataadministrare invertirenlasempresas”.Tambiénhayquepasardesersecretosasertransparentes.Deverloambientalcomounproblemaaverlocomounaoportunidad.SegúnelprofesorStuart


Hart,“latransformaciónalasostenibilidadeseldesafíoylaoportunidadmásgrandeen la historia del capitalismo”. Y, sobre todo, hay que pasar de ser reactivos a serproductivos. En suma, los siguientes son los diez mandamientos del desarrollosostenible:

‐ Integraráslasostenibilidadentodo.‐ Conservaráslosrecursos.‐ Lograráslabioproductividad.‐ Producirásvaloreconómico,socialyambiental.‐ Pensarásenellargoplazo.‐ Comprenderáslosecosistemas.‐ Serásinclusivo.‐ Buscaráslatrasparencia.‐ Encontraráslasoportunidadesambientales.‐ Tomarásaccionesproactivas.

Acontinuaciónsecitantambiénlascapacidadesnecesariasparalasostenibilidad:

‐ Adaptabilidad:ComoloafirmóelpresidentedeIkea,AndersMoberg,“noessuficienteseramigablesconelambiente;debemosadaptarnosaél.”

‐ Alineación: Como lo señaló el ex presidente de Starbucks, Orin Smith,“alienar el interés propio con la responsabilidad social es lamaneramáspoderosaparallevaraléxitoaunaempresa.”

‐ Apalancamiento:SegúnCarlosGhosn,presidentedeNissan,“lasempresastienenqueconectarsusfortalezascorporativasconlasnecesidadesagudasdelascomunidadesdondeoperan.”

‐ Innovación: Tenemos que cambiar radicalmente; si van a vivir 9.000millonesdepersonasenelplanetaenel2050tenemosquecambiarenlasformasdeproducción, la formaen laqueconsumimos, la formaen laquevivimos. Necesitamos ideas diferentes, más creatividad, más flexibilidad,máscienciaytecnología.

‐ Colaboración:Lamagnitudy lacomplejidadde losprocesosdedesarrollososteniblees tangrandeque solamente si juntamosnuestras capacidadesdistintivasycomplementariaspodríamosproducirsolucionesdistintas.

Destacado1:Eldesarrollososteniblesetrata,antetodo,deunasinergíavirtuosa:elvalor económico puede generar valor social y ambiental, pero el valor social yambiental también puede generar valor económico. Más que hablar deresponsabilidad social empresarial, deberíamos hablar de oportunidad socialempresarial.


Destacado 2: Debemos pasar de consumir recursos a conservar recursos. De laproductividad económica a la productividad ecológica, que define lo que realmentedebemosproducirconlosrecursosquetenemos.Depensarenelcortoplazoapensarenellargoplazo.Tambiénhayquepasardesersecretosasertransparentes.Deverloambiental comounproblemaaverlocomounaoportunidad.Y, sobre todo,hayquepasardeserreactivosaserproductivos.

Destacado3: Tenemos que cambiar radicalmente: si van a vivir 9.000millones depersonasenelplanetaenel2050tenemosquecambiarenlasformasdeproducción,la forma en la que consumimos, la forma en la que vivimos. Necesitamos ideasdiferentes,máscreatividad,másflexibilidad,máscienciaytecnología.


OportunidadSocialEmpresarial

JamesAustin(ProfesoreméritodelaEscueladeNegociosdeHarvarddesde1972,yreconocidocomounaautoridadmundialenmaterialdegestiónempresarialparaeconomíasendesarrollo.Igualmente,sucursode“Managementparapaísesendesarrollo”sehacatalogadocomounodelosmáspopularesenlahistoriadelauniversidad.Adicionalmente,hasidofundadorydirectordelaIniciativaparaelDesarrolloSocialdelamismafacultad.Hapublicado16librosy45artículossobre

nuevosnegociosenpaísesdeAméricaLatinayAsia.)

Todos los módulos de Expogestión 2011 se destinan a aspectos claves para eldesarrollosostenible.Iniciemosentoncesconladefiniciónmásfamosadedesarrollosostenible, la de la Comisión Bruntdland: “Satisfacer las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro paraatender suspropiasnecesidades”.Mipropiadefinición esmásbreve: “Vivirhoy sinmatarmañana”. El proceso del desarrollo sostenible se relaciona con la interacciónentrelasvariableseconómicas,socialesyambientales.

Latensionesdeldesarrollosostenible

Hayunaprimeratensión, ladeloeconómicoyloambiental,quesederivadelhechode que el crecimiento económico y demográfico requiere de los recursos de lanaturaleza.Asíbajelatasadefertilidad,deaquíal2050lapoblaciónmundialsevaaincrementarenun30%.Porotro lado,desde1970 lahumanidadestáconsumiendomásdeloquegeneransusrecursosnaturales;dehecho,elplanetarequiereunañoymedio para generar los recursos que nosotros consumimos en un año. No es unatendencia sostenible: las pérdidas actuales en materia de biodiversidad no tienenparangóndesde laépocade laextinciónde losdinosaurios.Durante lasúltimas tresdécadashemosperdidoun30%denuestrabiodiversidad.

Porotrolado,tenemoslatensióndelaequidad,ladeloeconómicoysocial,quehacealusiónaladistribucióndelosrecursos:mientrasqueel20%másricodelapoblaciónconsume86%delosrecursosmundiales,el20%máspobrenolleganial2%.Esundesequilibrio que tiene un impacto desproporcionado sobre los sectores de bajosrecursos.Mientrasquemilmillonesdepersonassufrendehambre,otrosmilmillonessufren de obesidad. Pero, en todo caso, para que los pobres consumieran lomismoquelosricosnecesitaríamosdosplanetasadicionalesigualesalnuestro.

Finalmente, tenemos la tensión entre lo social y lo ambiental, que alude a lascondicionesquerequerimosparagarantizarquenuestroplanetaseahabitableenelfuturo. Se calculaque,paramitigar los efectosdel cambio climático, necesitaríamosinvertirelequivalentedel1%delPIBglobal,yquesinolohacemosahoraelmundose


expondríaaunarecesiónquepodríaalcanzaral20%delPIBmundial.Mientrastanto,hay fenómenos como la deforestación que destruyen los hábitats naturales y nosdejan con menos agua, con mala tierra y con más hambre. Hay 1.100 millones depersonasquenotienenaccesoaaguapotable;hay2.600millonesdepersonasquenotienen acceso a saneamiento básico; cada año mueren 1,7 millones de personas acausa de la falta de agua, de saneamiento y de higiene. Ya vamos entendiendoentonceslaimportanciadeldesarrollosostenible.

Marcoempresarialparaelfuturodelahumanidad

Hace aproximadamente 50 años las empresas explotaban los recursos y hacíannegociossintenercasiningúnconocimientode losefectosysinregulacionesdepormedio.Hace40años surgieron lasprimeras regulaciones, sancionesy restricciones,sobre todo en el campo ambiental. Hace 30 años las empresas ya entendieron suresponsabilidades con todos sus grupos de interés y el vínculo entre unas buenasrelaciones y la disminución de los costos. Hace 20 años se comenzaron a ver losbeneficios reales de la eco eficiencia, de usar menos materiales y de controlarrealmente el impacto ambiental. Y en el nuevo siglo lo que hemos visto es que laaproximaciónsostenibleyahacepartedelasestrategiasyoperaciones.

Hay,pues,uncambiofundamentalenelparadigmagerencial.Enprimer lugar,yasesabe que en la interacción con los grupos de interés no basta con atender a susinteresessinoquesedebecomprendercómocadaunodeellospuedegenerarvalorparalaempresa.Porotrolado,sehaconstatadoque,endiferentespartesdelmundo,entreel60%yel70%delosconsumidoreshanexpresadosuintencióndepagarcercade un10%másdel valor inicial por unproducto que fuese elaborado con criteriossociales y ambientales. Por eso, el desarrollo sostenible se trata, ante todo, de unasinergíavirtuosa:elvaloreconómicopuedegenerarvalorsocialyambiental,peroelvalorsocialyambientaltambiénpuedegenerarvaloreconómico.Másquehablarderesponsabilidad social empresarial, deberíamos hablar de oportunidad socialempresarial.

Losmandamientosylascapacidadesdelasostenibilidad

Paraello,eldesarrollosostenibledebepasardeseralgoopcionalaalgoobligatorioennuestrasmentes.Debemospasarde consumir recursosa conservar recursos. De laproductividadeconómicaalabioproductividad,quedefineloquerealmentedebemosproducir con los recursos que tenemos. De pensar en el corto plazo a pensar en ellargo plazo. Como lo dijo Dominic Barton, director de Mckinsey, “el peligro másgrandeparaelcapitalismoeselenfoquecortoplacistapataadministrare invertirenlasempresas”.Tambiénhayquepasardesersecretosasertransparentes.Deverloambientalcomounproblemaaverlocomounaoportunidad.SegúnelprofesorStuart


Hart,“latransformaciónalasostenibilidadeseldesafíoylaoportunidadmásgrandeen la historia del capitalismo”. Y, sobre todo, hay que pasar de ser reactivos a serproductivos. En suma, los siguientes son los diez mandamientos del desarrollosostenible:

‐ Integraráslasostenibilidadentodo.‐ Conservaráslosrecursos.‐ Lograráslabioproductividad.‐ Producirásvaloreconómico,socialyambiental.‐ Pensarásenellargoplazo.‐ Comprenderáslosecosistemas.‐ Serásinclusivo.‐ Buscaráslatrasparencia.‐ Encontraráslasoportunidadesambientales.‐ Tomarásaccionesproactivas.

Acontinuaciónsecitantambiénlascapacidadesnecesariasparalasostenibilidad:

‐ Adaptabilidad:ComoloafirmóelpresidentedeIkea,AndersMoberg,“noessuficienteseramigablesconelambiente;debemosadaptarnosaél.”

‐ Alineación: Como lo señaló el ex presidente de Starbucks, Orin Smith,“alienar el interés propio con la responsabilidad social es lamaneramáspoderosaparallevaraléxitoaunaempresa.”

‐ Apalancamiento:SegúnCarlosGhosn,presidentedeNissan,“lasempresastienenqueconectarsusfortalezascorporativasconlasnecesidadesagudasdelascomunidadesdondeoperan.”

‐ Innovación: Tenemos que cambiar radicalmente; si van a vivir 9.000millonesdepersonasenelplanetaenel2050tenemosquecambiarenlasformasdeproducción, la formaen laqueconsumimos, la formaen laquevivimos. Necesitamos ideas diferentes, más creatividad, más flexibilidad,máscienciaytecnología.

‐ Colaboración:Lamagnitudy lacomplejidadde losprocesosdedesarrollososteniblees tangrandeque solamente si juntamosnuestras capacidadesdistintivasycomplementariaspodríamosproducirsolucionesdistintas.

Destacado1:Eldesarrollososteniblesetrata,antetodo,deunasinergíavirtuosa:elvalor económico puede generar valor social y ambiental, pero el valor social yambiental también puede generar valor económico. Más que hablar deresponsabilidad social empresarial, deberíamos hablar de oportunidad socialempresarial.


Destacado 2: Debemos pasar de consumir recursos a conservar recursos. De laproductividad económica a la productividad ecológica, que define lo que realmentedebemosproducirconlosrecursosquetenemos.Depensarenelcortoplazoapensarenellargoplazo.Tambiénhayquepasardesersecretosasertransparentes.Deverloambiental comounproblemaaverlocomounaoportunidad.Y, sobre todo,hayquepasardeserreactivosaserproductivos.

Destacado3: Tenemos que cambiar radicalmente: si van a vivir 9.000millones depersonasenelplanetaenel2050tenemosquecambiarenlasformasdeproducción,la forma en la que consumimos, la forma en la que vivimos. Necesitamos ideasdiferentes,máscreatividad,másflexibilidad,máscienciaytecnología.


Haciaunsistemasostenibledeenergía

JamesSweeney(DirectordelPrecourtEnergyEfficiencyCenteryprofesordelaUniversidaddeStanford.Enestauniversidad,además,hasidodirectordelInstitutode

EstudiossobreEnergíaydelCentrodeInvestigacionesparaPolíticasEconómicas.EsautordellibrodeLaCrisisEnergéticadeCaliforniayprestaasesoríascorporativasaempresasyagenciasgubernamentalesenmateriadegasnatural,petróleoeindustriasdeenergía

eléctrica.)

Cualquier política energética debe apuntar a preservar un equilibrio entre tresfactoresdistintos:

‐Elmedioambiente:Laenergía implicaungrandañoambiental.Elcambioclimáticoes, sin duda, el problema fundamental no sólo de nuestra generación sino de lasgeneracionesvenideras.

‐Laeconomía:Aludealascondicionesdeeficienciaydeequidadenelsuministrodeenergía.Enmateriaenergéticaexistenelgrandilemadelavolatilidaddelosprecios,que es muy significativo tanto para las naciones importadoras de energía, comoEstadosUnidos,comoparalasexportadoras,comoColombia.

‐Laseguridadenergética:Eslaquegarantizalaprestacióndelservicioyqueenfrentaelnotableproblemadelavulnerabilidadinternacional.

Reconozcamosque laenergíahasidoimprescindibleparahacerrealidad lamayoríadelosavancesdelacivilizaciónmoderna.Esporelloqueexistendesafíosinaplazablescomolosdeasegurarquelaenergíaestéalalcancedelbolsillodelaspersonas,queelsuministro sea abundante y eficiente, que pueda haber algún margen demaniobrabilidad en los casos de volatilidad y que se pueda reducir y mitigar elimpacto ambiental. Son factores ineludibles a la horade trazar unmarco de acciónparalasoportunidadesdedesarrolloenColombia.

Mencionemos, en primer lugar, que el cambio climático global es una realidad. Esnecesario hacerlo porque ha habido últimamente en los Estados Unidos muchosincentivos económicos para negar esta realidad. Sin embargo, y a pesar de lainoperancia del Congreso demi país, las empresas y los individuos paulatinamenteestán reconociendo que el dióxido de carbono genera un efecto acumulado muyimportante,yquebuenapartedesusemisionesprovienedelageneracióndeenergía.Aunqueenlaactualidadhaymuchosdebatesacercadelasnuevasformasdeenergía,comolaeólicaolasolar,noparecequeseanalternativasquepuedantenerelimpactoqueserequiere.Enefecto,lamayorpartedelaenergíaaúnprovienedelpetróleoydelgasnatural,quesonloscombustiblesfósilesquegeneraneldióxidodecarbono.Poreso, más que insistir en las nuevas alternativas, la prioridad debe ser la de ladisminucióndelasemisionescausadasporlaproducciónenergética.Esallídondesevaaproducirelmayorresultado.

Laofertadeenergía:lasoportunidadesparaColombia


SegúnproyeccionesdelaAgenciaInternacionaldeEnergía,habránecesariamenteunaumento en la demanda global de energía en los próximos años. Por eso es tanimportante para Colombia trazar políticas de eficiencia energética por las cualespuedaexportarenergíaenformaatractivaeconómicamente,siendoamigablesconelmedioambienteygarantizandolaseguridaddelsuministro.Hayquetenerencuentaque, aunque persisten los debates globales sobre disminución del consumo, losresultados han sido escasos en la práctica. El consumo sigue aumentando parabeneficio de los principales productores de crudo como Venezuela. Colombia, encambio,ha implementadounaadecuadapolíticadeaperturaa lacompetenciaya lainversiónprivada,ygraciasaellohaaumentadolaproducciónpetrolera.Nobastacontener recursos energéticos: también es necesario contar con la institucionalidadadecuada. Colombia, en buena hora, tiene un sistema de regulación eficiente, quepermitelacompetenciayqueofrecelasoportunidadesalasquenosvamosareferiracontinuación.

Lo que caracteriza a Colombia en el marco de la región es, por un lado, el granpotencial que tiene en energía hidroeléctrica y, por el otro, el uso masivo del gasnatural. En lamedida enque se siga incrementando laproducciónhidroeléctrica atravésdelbuenusode los recursoshídricosyenquesepersistaconelusodel gasnatural, el país va a contar con un sistema sostenible para la generación deelectricidad.Porsupuesto,tambiéncabeincentivarlasenergíasalternativas,peroentodocasohayquedestacarqueelgasnaturalpuedeserunmecanismomássosteniblequeelcarbónoelpetróleo.

Colombia exporta once vecesmás carbón del que consume internamente. A su vez,exporta aproximadamente el 1.5% de lo que se consume internamente. En amboscampos,sinduda,secuentaconunacapacidadexportadorasignificativaqueseerigeen un importante motor para la economía. Mientras tanto, en lo que concierne aenergíahidroeléctrica,Colombiaconsumecasilatotalidaddeloqueproduce.Estonodebería ser así: las líneas de transmisión pueden llevar electricidad a grandesdistancias y hay países cercanos, como Chile o algunos de Centroamérica, que hantenido problemas de suministro de electricidad. Colombia, pues, debe crear unaindustria exportadora de energía hidroeléctrica. Es lamejor forma de explotar susrecursosnaturalesydesacarprovechodesusventajascomparativas.

Lademandadeenergía:todossomosresponsablesdelcambio

Elconceptodelaeficienciadelaenergíaserefiereaquesedebeusarmenorenergíapero en una forma económicamente atractiva. En otras palabras, que los beneficiossuperen el costo. Hay muchas formas de reducir el uso de la energía que no sólocontribuirán a preservar el medio ambiente sino que establecerán un atractivoeconómico porque van a reducir el costo total de operación. Existen múltiplesalternativas para atenuar el cambio climático y reducir costos como usar vehículosconmenorconsumodecombustible,mejorarelaislamientodelaireacondicionadoocambiarlailuminacióndelosedificioscomercialesydeloshogares.


En muchos casos no se requiere de tecnologías nuevas o de reglamentos máseficientes; sólo de un cambio en la conducta humana y en la forma de tomardecisiones. Todos los consumidores de energía toman decisiones sin tener ningunaformación ni capacitación en temas energéticos. En Estados Unidos, por ejemplo,tenemosmás de 300millones de personas tomando decisiones diarias al respecto.Todavíaquedamuchoporhacer:lasempresas,dadoelcaso,puedenllevarunregistrodel consumo energético de sus distintos sectores y estructurar así incentivosadministrativos para que los sectores más ineficientes en el consumo cambien susconductas. Fue así como DuPont, para citar un ejemplo, logró reducirsignificativamente su consumo energético y mantener, a la vez, el mismo nivel deproducción.

Para un país como Colombia, que está en pleno proceso de desarrollo de susindustrias y que tiene por delante mucho margen en la construcción deinfraestructura, la oportunidad más grande es la de implementar criterios deeficienciaenergéticaatodoslosproyectosdesdeelprincipio.EsmáseficienteybaratodeloquepasóenEstadosUnidos,endondetenemosqueentraracorregirtodoloqueyasehaconstruido.

Destacado1:Másqueinsistirenlasnuevasalternativas,laprioridaddebeserladeladisminucióndelasemisionescausadasporlaproducciónenergética.Esallídondesevaaproducirelmayorresultado.

Destacado2:LoquecaracterizaaColombiaenelmarcodelaregiónes,porunlado,elgranpotencialquetieneenenergíahidroeléctricay,porelotro,elusomasivodelgasnatural.Enlamedidaenquesesigaincrementandolaproducciónhidroeléctricaatravésdelbuenusode los recursoshídricosyenquesepersistaconelusodel gasnatural, el país va a contar con un sistema sostenible para la generación deelectricidad

Destacado3:Enloqueconcierneaenergíahidroeléctrica,Colombiaconsumecasilatotalidaddeloqueproduce.Estonodeberíaserasí:laslíneasdetransmisiónpuedenllevarelectricidadagrandesdistanciasyhaypaísescercanos,comoChileoalgunosdeCentroamérica, que han tenido problemas de suministro de electricidad. Colombia,pues,debecrearunaindustriaexportadoradeenergíahidroeléctrica.


Cambioclimático:Pasardelaretóricaaloshechos

JosephAldy(ExasesorespecialdeenergíaymedioambienteparalaCasaBlancayprofesorasistentedepolíticaspúblicasenlaEscuelaKennedydeHarvard.Suinvestigacionessehanenfocadoenpolíticasdecambioclimático,políticasdeenergíayevaluaciónderiesgosde

mortalidad)

El futurode laenergíaestácondicionadopor las crecientes restriccionesdelusodecarbono. Se hablamucho actualmente de cambio climático, pero la retórica ha sidomuysuperioralaacción.Porello,nuestraformadeentenderelusoyelimpactodelaenergía debe estar condicionada por un equilibrio indispensable para el desarrolloeconómico.

Contextointernacional

Todos sabemos cuál es la relación entre la producción y el consumo de energía: amedida que las economías crecen, consumenmás energía. Por ende, las economíasmásdesarrolladas son lasqueproducenunamayoremisióndedióxidode carbono.Hay excepciones como la de Dinamarca, en donde se ha promovido la eficienciaenergéticaylasenergíasrenovablesparareducirlasemisiones,sinqueelloimpliquequelaeconomíanohayaseguidocreciendo.Son,entodocaso,rarasexcepcionesalareglageneral,quenodesvirtúanelhechodequeentremáscrezcamosmásdióxidodecarbono vamos a acumular en la atmósfera y más vamos a intensificar elcalentamientoglobal.Secalculaquelahumanidadvaaproducirmásemisionesenlospróximos20añosdeloquesehaemitidoenlahistoriadelacivilizaciónhasta1992.Tenemosentoncesunproblemaacortoplazo:enlosúltimos40añosseharegistradounaincontrovertibletendenciadeaumentodelastemperaturasquepodríaconllevar,denoadoptarlaspolíticasnecesariasdecontención,aqueenColombia,porejemplo,seincrementelatemperaturadecuatroacincogradosenel2010,locualrepercutiríaenelelevamientodelmaranivelglobal,entreotrosfactoresindeseables.

Conloanteriorenmente,másde100líderesdetodaspartesdelmundosereunieronen Copenhague para participar en las negociaciones sobre avances de medidasincluidas en el Protocolo de Kioto, normativa cuyos resultados desde 1997 nocumplieron con todas las expectativasdepositadaspara elmundodesarrollado. Losresultados fueron mixtos, pero al menos se reconocieron puntos claves comocompromisosdemitigaciónde lasprincipaleseconomíasdelmundo,aúnapesardequesabemosqueelprincipalaumentodeemisionesestaráporlosladosdeeconomíasemergentesderápidocrecimientocomoChina, IndiaoBrasil.Poreso,paraobtenerresultadosen serio se concluyóque cadapaísdebeasumir costos realesydebe serparte de un sistema transparente y creíble. Lo bueno, en todo caso, es que enCopenhague, y luego en Cancún, más países se comprometieron a reducir las


emisionesyColombia,porejemplo,establecióunasmetasespecíficasparapromoverla energía renovable y para reducir la deforestación a cero a finales de la presentedécada.SetratadeunnuevorégimenmásamplioeincluyentequeeldeKioto,perotambiéndeun régimen cuyas accionesaúnno son suficientespara cumplir lametaideal de limitar el calentamiento ados grados centígrados. Con todo, fueunprimerpaso productivo, sobre todo porque se trascendieron las diferencias entre paísesdesarrolladosyenvíasdedesarrolloparacombatirefectivamenteelcambioclimático.

Sinembargo,cuandopensamosenlapolíticaclimáticatenemosquemirarmásalládeloqueocurreen lasnegociacionesde lasNacionesUnidas.Otrosesfuerzos seestánllevandoacabo,porejemploen lareuniónde losG‐20paraeliminar lossubsidiosaloscombustiblesfósilesyparaimponercargasfiscalesalospaísesqueconcedanesossubsidios. Los líderes del G‐20 acordaron que eliminarían los subsidios a loscombustibles fósiles con dos excepciones importantes: los subsidios dirigidos a lospobresylossubsidiosparatecnologíasdemitigación.Cabeaclararque,en2008,lossubsidiosaloscombustiblefósileseransuperioresalos500.000millonesdedólares.Hay países como Rusia, Irán, Venezuela o Arabia Saudita que destinan subsidiossuperioresal5%delPIBsolamenteparaelpetróleo.Encambio,valelapenacomentarque los subsidios a los combustibles fósiles de Colombia, exportador de petróleo ycarbón, son prácticamente nulos. Es un ejemplo muy importante que puede darColombia a la comunidad internacional, porque demuestra que se puede serproductor de combustibles fósiles sin tener necesariamente que subsidiar esoscombustibles en elmercado interno.Algunosdicenque esos subsidios sonpara lospobres, pero en la mayoría de los casos no es cierto: según el Fondo MonetarioInternacional el 20% más pobre disfruta solamente el 6% de los subsidios delpetróleoenAméricaLatina.Siunoestáenel20%másricoenAméricaLatina,unodisfrutadel37%delvalordetodoslossubsidiosalpetróleo.Estáclaro,pues,quenosonsubsidiosequitativos,yquesueliminaciónpuedetenerunimpactoimportanteenlas emisiones de gases de efecto invernadero: para el 2020 se estima que laeliminación de subsidios del G‐20 hará que las emisiones se reduzcan en un 10%hastael2050.Esun fracciónmuyrelevanteparadisminuirel fenómenodelcambioclimático.

Losdesafíosmásrelevantes

Todoesfuerzoparaabordarelcambioclimáticorequierepolíticasdentroyfueradelsector energético. Primero, debemos reducir la deforestación, que produce a nivelmundial cinco toneladas de dióxido de carbono. Para ello, es clave monitorear lasemisionesdedeforestacióndecadapaísyevaluarlaefectividaddelosdistintostiposdepolíticasamedidaqueavanzamosenéstepropósito.Porotrolado,tenemoselretodelaadaptación:nosirvequelosgobiernosolasorganizacionesinternacionalesnos


dictencómodebemosadaptarnosaunnuevocontextomássostenible;debemossernosotros, losciudadanosy losempresarios, losquedebemosadaptarnosporcuentapropia.Laspolíticaspúblicasdebenayudarapromoverlaadaptacióna travésde laampliacióndelossistemasdemonitoreoydecomunicacionesydelaprovechamientode los conocimientos meteorológicos que le permitan a los granjeros proteger suscultivos contra las sequías, inundaciones o temperaturas extremas. Lo que quierodecirconestoesquehayformasdeadministrarelriesgodelcambioclimático.

Sin perjuicio de lo anterior, la pregunta esencial es la siguiente: ¿Cómo podemoscoordinar nuestros esfuerzos para el cambio climático? ¿Vamos a cooperar eninvestigación y desarrollo o simplemente vamos a actuar de manera unilateral?Quiero ratificar por experiencia propia que, cuando uno estudia la acción de lacomunidad internacional, encuentra que el deseo demuchos países pormitigar losriesgos del cambio climático es evidente. La política climática va a tener un granimpacto en el entorno del sector energético, y vamos a ver un creciente interés enfijarle un precio global al carbono, como ya lo están haciendo países como China,Estados Unidos o Australia. Todas ellas son iniciativas que sirven como trampolínparametasmayores ymas ambiciosas. Por eso, hay que concluir que la fijación depreciosalcarbonoesalgoquenosóloestásucediendoenelmundodesarrolladosinotambiénenlospaísesemergentes,yellovaaafectarelpreciodeloscombustibles,vaaimpactarenlospreciosquepaganlosconsumidoresyvaarepercutirenlaformaenlaquevamosadirigirlainversiónenergética.

Destacado1: En Copenhague y luego en Cancún,más países se comprometieron areducirlasemisionesyColombia,porejemplo,establecióunasmetasespecíficasparapromover laenergíarenovableyparareducir ladeforestaciónaceroa finalesde lapresente década. Se trata de un nuevo régimenmás amplio e incluyente que el deKioto,perotambiéndeunrégimencuyasaccionesaúnnosonsuficientesparacumplirlametaidealdelimitarelcalentamientoadosgradoscentígrados.

Destacado2:HaypaísescomoRusia,Irán,VenezuelaoArabiaSauditaquedestinansubsidios superiores al 5% del PIB solamente para el petróleo. En cambio, lossubsidiosaloscombustiblesfósilesdeColombia,exportadordepetróleoycarbón,sonprácticamente nulos. Es un ejemplo muy importante que puede dar Colombia a lacomunidad internacional, porque demuestra que se puede ser productor decombustiblesfósilessintenernecesariamentequesubsidiaresoscombustiblesenelmercadointerno.

Destacado3:Cuandounoestudialaaccióndelacomunidadinternacional,encuentraque el deseo de muchos países por mitigar los riesgos del cambio climático esevidente. La política climática va a tener un gran impacto en el entorno del sector


energético,yvamosaveruncreciente interésenfijarleunprecioglobalalcarbono,comoyaloestánhaciendopaísescomoChina,EstadosUnidosoAustralia.


Unnuevoenfoqueglobalparaelrecursohídrico

DanVermeer(DirectordelCentroparalaEnergía,DesarrolloyAmbienteGlobaldeUniversidaddeDuke.ComoexdirectordelaGlobalWaterIniciativedeCocaCola

Companyfueelartíficedemásde100proyectosparagarantizarlasostenibilidaddeaguaenmásde50países.FuetambiénelfundadordelGlobalWaterChallenge,una

organizaciónparalainnovacióneneltratamientodelagua.)

Quiero comenzar con una reflexión: si analizamos la estructura de Expogestión,encontraremos que las secciones de energía, agricultura y minería corresponden asectoresindustriales,enlosqueesfácildeterminarlasindustriascorrespondientesycómoestánestructuradas.Noocurre lomismoconel agua:hayuna infraestructuraparaelservicioperonohaynecesariamenteunaindustriadelaguayes,sinembargo,elingredientefundamentalsobreelcualsesostienelaeconomíadeunasociedad.

Mipropuestaesladeentenderalaguanosólocomounserviciopúblicosinocomoelinsumofacilitadordetodoloqueesrelevanteenunasociedad.Elagua,enefecto,eselrecursocríticoparatodoslosdesafíosglobales,desdeproducirmásalimentoshastaasatisfacerlademandadeenergía.Losinvitoentoncesaquenopensemosenelaguaenforma aislada sino que establezcamos siempre su conexión con las otrasinfraestructuras, como la energíao la agroindustria, de las cualesdependenuestrasvidas.

Tendenciasactuales

Uno de los aspectos que más me gustan de trabajar con el agua es que todos susproblemas pueden ser solucionados. Existen desafíos de gran envergadura quepodemossolucionar,comoelhechodequemásdemilmillonesdepersonasnotenganacceso en el mundo a agua potable, y casi dos mil millones no tienen acceso asaneamientobásicoadecuado,conlosimpactosqueelloconllevaentérminosdesaludpública.Tomemosencuentaque la inversiónnecesariaparaproporcionaraccesoalagua en una sociedad tiene un rendimiento de siete u ocho dólares por cada dólarinvertido. En efecto, el agua tiene un impacto directo en la salud pública y en laproductividaddeunasociedad.

Está claro que el agua disponible para la humanidad no está equitativamentedistribuidaalrededordelmundo.Nisiquierahayunadistribuciónequitativaencadapaís.Mientrastanto,hayunincrementodelademandadelrecursotantoenelplanodomésticocomoenelindustrial.Larealidad,pues,esquehayunaenormebrechaenel mundo entre la oferta y la demanda, lo que tiene obvias implicaciones en laproducción eléctrica, la producción alimentaria, entre otras. Por eso requerimos unenfoque integrado, ya que el agua es un insumo fundamental para, por ejemplo, el


petróleo tradicional, los biocombustibles, la infraestructura eléctrica o la energíasolar. Puede que el sistema energético actual evolucione hacia una producciónmáslimpia, pero en todo caso esa evolución va a requerirmás agua y nomenos en unmundoenelqueelrecursoesescaso.Tambiénocurrelocontrario:serequieremuchaenergíaparagestionarelagua.EnCalifornia,endondesedebetransportarelaguaagrandesdistancias,el19%delaelectricidaddisponibleseutilizaparaelmanejodelrecurso. Afortunadamente, existen opciones para procurar satisfacer la demanda,comocrearunamejorinfraestructurahídricauoptimizarlaeficienciadelconsumo.

Nunca podemos olvidar que el agua está involucrada en todos los procesos yproductos de nuestra vida cotidiana. El agua es esencial para todas las materiasprimas y losproductos finalesque se transan en losmercados internacionales.Unasolatajadadequesoharequerido40litrosdeaguaparasuelaboración.Unatasadecafé consumeaproximadamente140 litros.Unahamburguesa llega a requerirhasta15.000 litros: la carne es una de las fuentes alimenticias quemás agua consumen.Cultivarelalimentoquerequiereunasolapersonarequierehasta2.000litrosdeaguaaldía.Indiscutiblemente, laagriculturaesvitalparaelconsumoperotieneelmayorimpacto ambiental de cualquier actividad humana. Es una tendencia que se va aacentuar en los próximos años, ya que entre mayor desarrollo económico mayordemanda habrá de alimentos. Todo ello va a imponer grandes presiones sobre elabastecimientodeagua.FijémonosenChina:tieneel25%delapoblaciónmundialysóloel6%deaguadelplaneta.HastaenEstadosUnidos,unpaísquehistóricamentesehacatalogadocomoabundanteenrecursoshídricos,haygranpreocupaciónporlaescasez.

CómoencajaColombiaenestepanorama:elejemplodeCocaCola

Loprimeroquehayquedestacaresquelashidroeléctricassonunafuentedeenergíamuy importante enColombia. Lobuenodeesoesque se eliminan las emisionesdedióxido de carbono que son necesarias para producir energía. Lo malo son lascuantiosas inversiones de capital inicial, los daños sociales y ecológicos cuando seconstruyennuevashidroeléctricas y el impactoque conlleva las eventuales sequías.Entodocaso,sabemosqueColombiatieneabundanciaenrecursoshídricospero¿eseso suficiente? ¿Qué tan segura es esa abundancia? Lo cierto es que hay grandesoportunidadesestratégicasparaColombiaenelpanoramaglobal.

Analicemos el caso de Wal Mart. Es una empresa minorista que tiene 100.000proveedoresenelmundoentero.Atodosellosselesexigeque,ademásdevendersusproductos, deban presentar información social y ambiental sobre su desempeño.SobrecadaproductodeWalMartseexigenosóloquetengalamejorcalidadalmenoscosto,sinoquetengaunorigenespecíficoencuantoconcierneasu impactosocialy


ambiental.EllocomportaunimpactocatalizadorparalaindustriaquelasempresasenColombiapuedenusarparasubeneficio.Al respecto, consideroqueel casodeCocaCola, la empresa de la que provengo, establece un paradigma de cómomanejar elproblemadelaguaquepuedeseremuladoporlasempresasenColombia.

En la India, una embotelladora de Coca Cola fue acusada de contaminar el recursohídricoporqueestabavertiendoaguadedesechoa la tierra.Searmóunacadenadeprotestaqueprimero fue localy luegoseconvirtióenglobal,yhastaestudiantesdeuniversidadesdeEstadosUnidosempezaronareclamarquenoseconsumieramáslabebida por el impacto social que causaba en la India y, además, por problemaslaborales que tenía precisamente en Colombia. Todo ello, por supuesto, tuvo unahuelladirectaenlarentabilidaddelaempresa.FueasícomosurgiólaIniciativaGlobaldel Agua de Coca Cola. En tres años sacamos un mapa mundial de nuestrasoperaciones conel recursohídrico y evaluamosnuestro impacto ambiental en cadauna de las 900 embotelladoras en 200 países a través de una exhaustiva encuesta.Definimosasícincomodalidadesprincipalesqueimpactanelnegocio:elmanejodelascuencas,laestabilidaddelsuministrodeagua,elcumplimientodelanormativalocal,el costo del agua y el contexto local. Se trató, en reducidas cuentas, de unaherramientaestratégicamuyvaliosaparadefinirdónderealmentedebíamosinvertiryasímitigarriesgos.Conellatambiénpudimosdesarrollarunprogramadeasociaciónparaelmanejodelaguaporel cual trazamosunareddeoenegésanivelglobalquerecibíannuestrainversióny,trasuntrabajomancomunadoconlascomunidadesyelgobiernolocal,pasábamosaserpartedelasoluciónynopartedelproblema.Porotrolado,hicimosunaalianzaanivelmundialconelWorldWideFundforNature(WWF)que,entreotras,nospermitiómejorar lasostenibilidaddesietecuencas icónicasdeaguaalrededordelmundo.

Elderechoalagua

AlgunospaísescomoSudáfricaoEcuadorhanreconocidoenformaconstitucionalelderecho de las personas al agua. Para ello primero se debe determinar cuál es laestructuradederechosapropiadaparael accesoal aguay cómosevana tomar lasdecisionesrespectoalmanejodeunrecursofinito.Sonaspectosquedebentenerunenfoque integral e intersectorial para el manejo de cuencas, porque el agua no seproduceporvoluntaddeldebatepolíticosinocomoresultadodelascuencashídricas.Cadaunadeellaspuedetenernecesidadesycircunstanciasmuydiferentes.

Creo, sin embargo, que se trata de una exigencia que puede abrir grandesoportunidades para aquellos países que encuentren soluciones innovadoras. CabecitarlosejemplosdeIsraelySingapur,que,conbaseensuspropiasvulnerabilidades,han creado un ecosistema para la innovación. Los desafíos de Colombia, con toda


certeza, sonbiendiferentesa losde Israel,porque laabundanciadel recurso loqueimplicaeslaexigenciadequeelpaísafortunadoseconviertaenunlíderaimitarenlagestiónqueledaalagua.

Unaalternativainteresanteesladeimplementarunabuenaestructuradepreciosdelagua para promover inversiones en ciencia y tecnología o invertir en lainfraestructura necesaria. Con todo, lomás conveniente en el caso suramericano estener un enfoque supranacional para consolidar así las ventajas competitivas de laregión. Es lo que yo denominaría como la Coalición para la Riqueza HídricaSuramericana, en la que Colombia cumpliría un rol decisivo con sus cinco cuencashídricas.

Destacado1:Mipropuestaesladeentenderalaguanosólocomounserviciopúblicosinocomoelinsumofacilitadordetodoloqueesrelevanteenunasociedad.Elagua,enefecto, es el recurso críticopara todos losdesafíos globales, desdeproducirmásalimentoshastaasatisfacerlademandadeenergía.

Destacado 2: Tomemos en cuenta que la inversión necesaria para proporcionaraccesoalaguaenunasociedadtieneunrendimientodesieteuochodólaresporcadadólarinvertido.Enefecto,elaguatieneunimpactodirectoenlasaludpúblicayenlaproductividaddeunasociedad.

Destacado 3: Para consagrar el derecho al agua se debe determinar cuál es laestructuradederechosapropiadaparael accesoal agua y cómosevana tomar lasdecisionesrespectoalmanejodeunrecursofinito.Elaguanoseproduceporvoluntaddeldebatepolíticosinocomoresultadodelascuencashídricas.


Aspectosesencialesparaeléxitodelaminería

KarenPoniachik(ExministradeMinasdeChile.TambiénhasidorepresentantedelGobiernoenlasnegociacionesdeingresodeChilecomomiembroplenodela

OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico.ConanterioridadsedesempeñócomoVicepresidenteEjecutivadelComitédeInversionesExtranjeras,comoDirectoradeProgramasEmpresarialesenelCounciloftheAmericasycomo

DirectoradelaCámaraNorteamericana‐ChilenadeComercio)

Uno de los principales desafíos en la región es el de desarrollar un sector minerosustentable,legitimadoporlacomunidadyquereporteunbeneficioconcretoatodoslosciudadanos.RecordemosqueenAméricaLatinaseviveunaverdaderabonanzaenmateriadeinversiónminera:elCentrodeEstudiosdelCobreconsedeenChilecalculaque,deaquíal2020,seinvertirán235.000millonesdedólaresentodalaregión,ylospaísesenlosquehaymásinteréssonChile,Perú,BrasilyColombia.Porotrolado,laregiónrecibeactualmenteel27%delcapitalmundialquesedestinaalaexploración.

Sinembargo,paraningúnpaísessuficienteque lasempresasextranjerasproyectenoperacionesensuterritorio.Losresultadossurgensólocuandoseadoptandecisiones.Lasdecisionesqueadoptanlosgobiernossonfundamentalesparaqueelsectordelaminería se desarrolle, y para que ése desarrollo sea en beneficio de todos loshabitantesdelpaísynosolamentedelasempresasmineras.Lasempresas,asuvez,tambiéndeben tomardecisionesmuyrelevantessobrecuálvaasersurelaciónconlascomunidadesocómosevanamanejarlosrecursoshídricos,porejemplo.Hayquetenerencuentaque,másalláde la licenciadeoperaciónqueotorgaelgobierno, lasempresasnecesitanunalicenciasocial,quelegitimalasostenibilidaddesuoperaciónyquesólolapuedeotorgarlacomunidadafectada.

Alrespecto,sedebeadvertirqueColombiaocupaunlugarmuyfavorableenelmundoenmateria de potencial geológico yminero: según indicadores públicos del FraserInstitute,elpaísestáeneltercerlugarenunrankingquecomprende79países.Chile,mientras tanto, ocupa el decimocuarto lugar, y Brasil el noveno. La otra cara de lamonedaestáenotrorankingdelFraser Institutequemideelentornodenegociosyque incluye factorescomoregulación,sistematributario, infraestructura,estabilidadpolíticaolegislaciónambiental.MientrasqueChileocupaeloctavolugarde79países,Colombia,apesardesuextraordinariopotencial,estáenlaposición40,yBrasilenlaposición 49. En suma, todavía hay un granmargen demaniobra en Colombia paraadoptarlasmedidasdepolíticapúblicaqueexplicaneléxitodeChile.

LasclavesdeléxitoenChile


AcontinuaciónsemencionanlosaspectosprincipalesquehanpermitidoqueChilesehayaposicionadocomoelprincipalproductoryexportadordecobreenelmundo:

A. Chile, en primer lugar, cuenta con un entorno favorable a la inversión que habeneficiado todos los sectores de su economía y que se visibiliza en las cifras decrecimientoeconómicodelasúltimasdosdécadas.

B. Un aspecto primordial es el de la estabilidad de las reglas de juego: la actividadminera en Chile es regulada por una ley orgánica constitucional de 1982 y por uncódigo minero de 1983 que prácticamente no han sufrido reforma alguna. Sí hahabido,sinembargo,algunasvariacionesenmateriatributaria.

C.Lasconcesionesminerasseotorganporlavíajudicial.Deestemodo,seimpidequeelgobiernotengainjerenciaalgunaysegarantizaquelasconcesionesseanotorgadasporunpoderindependiente.

D.Lasconcesionesindefinidasdeexplotacióndebenpagarunapatenteanual.

E.Elsistemadeevaluacióndel impactoambiental,vigentedesdeladécadade1990,incluye un proceso de negociación con la comunidad, en el que se definen lasestrategiasdemitigacióndelimpacto,lasreparacionesolascompensacionesalasquehayalugaryque,enmuchoscasos,hasidounfactordelegitimidaddelaoperación.

F. La institucionalidad minera es sólida y estable: todas las funciones y lospresupuestoshansidodeterminadosporlaleyyoperaunesquemadecoordinaciónpermanenteentrelosdistintosorganismosqueresultafundamentalparaquenohayaretrasosburocráticos.

G.EnningúnotrosectorenChileexistelacooperaciónentreempresaysectorpúblicoquesehadesarrolladoenlaactividadminera.Todaslasproblemáticasenmateriadenuevasregulacionesodemanejoambientalsetratanenconjunto,loquetambiénhasidofundamentalparalalegitimidaddelaminería.

H.ExisteenChileunsistemapúblicoprivadoparaeldesarrollodelainfraestructurafísica necesaria que ha permitido la construcción demúltiples carreteras y puertosconcapitalprivado.

I.Finalmente,existetodaunainstitucionalidadque,atravésdediversosmecanismosdefomento,contribuyeadesarrollarlapequeñaymedianamineríayalegalizartodalaoperación,garantizandoasíquesecumplaentodosloscasoslanormativalaboralyambiental.Así,máspersonasparticipaneneldesarrollodelabonanzaminera.

AportesdelamineríaaldesarrollosocialdeChile


A.En2010,lasprincipalesempresasmineras,queincluyentantoalapúblicaCodelcocomo a las 10 empresas privadas, aportaron casi 10.000 millones de dólares enimpuestos.En el cuatrieniode2006al2010huboun aportede52.500millonesdedólaresquesedestinaníntegramentealfisco.

B. En 2009, las regionesmineras de Chile registraron un crecimiento promedio del5,6%,mientrasqueelpaísenterotuvouncrecimientodel5,4%.Laminería,dehecho,tieneunacontribuciónmayoralcrecimientoqueotrossectorescomoelagrícolaoelindustrial.

C. En la región de Antofagasta, al norte de Chile, que es la región minera porexcelencia, lapobrezahacaídoal8%.En1990eradel34%yen2000eradel13%.Mientras tanto, el índicedepobreza anivel nacional seubica enun15%. Sepuedeconcluir,porello,queesenlascomunidadesminerasendondemáshandescendidolosnivelesdepobreza.

Desafíospendientesparalaindustriayparaelgobierno

A. Estabilidad normativa y tributaria: La tendencia actual es la de exigir mayorcontribución al sectorminera por la vía de reformar la legislación, incrementar lasexigencias ambientales y aumentar las regalías. Hay, pues, una marcada tendenciaintervencionista por parte de gobiernos endéficit fiscal que,másqueunproblema,presentaungrandesafíoparalasempresas.

B.Laslicenciassociales:Lascomunidadessehanopuestoenformaconstante,debidoa motivos sociales o ambientales, a diversos proyectos mineros de la región. Elloimplica,igualmente,quelatendenciaquetendránqueenfrentarlasempresaseslademayoresexigenciassociales,regulacionesmásestrictasymayoresregalías.

C. Administración de la renta minera: Por su parte, los gobiernos tienen quegarantizarquevanaadministrarlosrecursosminerosconeficiencia,asegurandounacarga tributaria competitiva y privilegiando el gasto social. Con una buenaadministración,losrecursosnaturalesnoseránunamaldiciónsinounabendiciónquetiene un impacto muy importante en el desarrollo y la prosperidad del país. Ellorequiere un marco estricto de disciplina fiscal, una institucionalidad sólida y latransparenciaenelmanejodelosrecursos.

D. Riesgos asociados a la “enfermedad holandesa”: Los gobiernos también debenadoptarmedidasparaevitar ladenominada “enfermedadholandesa”,que implica laapreciación de la moneda y la consecuente pérdida de competitividad para lasexportacionesconmayorvaloragregado.


E.Losencadenamientosproductivos:Porúltimo,hayquetenerencuentaquelaclavedel desarrollo al largoplazo,másque los recursosnaturales, son losproductos conmayor valor agregado. Es el principal dilema para Chile, ya que casi el 90%de susexportaciones aún se enfocan en la minería y en demás recursos naturales. Serequiere, pues, un ambiciosoprocesode innovación y tecnologíapara lograrmayorsofisticación en la canasta exportadora. Al respecto, conviene seguir el ejemplo deAustralia, Canadá y Nueva Zelanda, que han desarrollado clusters alrededor de laactividad minera. Les formulo, por ejemplo, la pregunta que se hace ahora Brasil:¿queremos exportar hierro para que se funda afuera o queremos fundir el hierronosotrosparaquesedesarrollenuestra industriasiderúrgica?Es imprescindible,enuna primera instancia, desarrollar la actividadminera, pero a largo plazo debemosimponernos retos más ambiciosos. Es el caso de Chile: en los próximos diez años,¿queremos seguir exportando sólo productos mineros o vamos a avanzar a otrosproductoscomoautomóvileseléctricosconbateríasdelitio?Eslapreguntadelfuturo.

Destacado1:Hayquetenerencuentaque,másalláde la licenciadeoperaciónqueotorgaelgobierno,lasempresasminerasnecesitanunalicenciasocial,quelegitimalasostenibilidaddesuoperaciónyquesólolapuedeotorgarlacomunidadafectada.

Destacado2:Unaspectoprimordialeseldelaestabilidaddelasreglasde juego: laactividadmineraenChileesreguladaporuna leyorgánicaconstitucionalde1982yporuncódigominerode1983queprácticamentenohansufridoreformaalguna.

Destacado 3: Con una buena administración, los recursos naturales no serán unamaldiciónsinounabendiciónquetieneunimpactomuyimportanteeneldesarrolloyla prosperidad del país. Ello requiere un marco estricto de disciplina fiscal, unainstitucionalidadsólidaylatransparenciaenelmanejodelosrecursos.


LaRevoluciónVerde2.0enColombia

KathrynBoor(DecanadelSchoolofAgriculturedeCornellUniversity.Es,asuvez,ladirectoradelMilkQualityImprovementProgram.PertenecióalaJuntaDirectivadelAmericanDairyScienceAssociationyfuelapresidentadelNewYorkStateAssociation

forFoodProtection.)

Desde la década del 40 hasta la del 70 se realizaron en algunas partes delmundoinversionespúblicasyprivadasquese tradujeron,porun lado, enelaumentode laproductividadagrícolay,porelotro,enlareduccióndelospreciosagrícolasdebidoalritmomayor que llevaba la oferta sobre la demanda. En todo caso, ha sido el éxitoagrícolaenestasdécadaselquehapermitidoelcrecimientopoblacionalyrespaldadoel desarrollo económico moderno. En la actualidad, la agricultura le proporcionasuficientes calorías a 5.000 millones de personas. La agricultura, sin duda, es larespuestaamuchosdelosdesafíosqueseplanteanenelnuevosiglo.

Sin embargo, así como la agricultura puede resolver algunos de los problemasmásapremiantesdelahumanidad,tambiénpuedeempeorarlos.Estaactividadrepresentamásdel70%delusodelaguaenelmundoentero,cercadel30%degasesdeefectoinvernaderoyaproximadamenteel40%delempleomundial,particularmenteenlaspoblacionesmáspobresdelplaneta.Contodo,lomásimportanteesqueseesperaquelaagriculturaestéalaalturadelasexpectativasdelincrementopoblacionalmundial.Todosqueremosquelaagriculturaofrezcaalimentosseguros,confiables,abundantesy costeables tanto para los seres humanos como para los animales. Queremos,también, que la agricultura suministre la fibra y el combustible que requiere laindustria. Además, aspiramos a que la agricultura proteja los recursos naturales ycontribuyaalbienestardelascomunidadesrurales.Deestemodo,tengolacertezadeque estamos al frente de una nueva revolución que podemos denominar como laRevolución Verde 2.0, que consiste en que necesitamos más con menos. Mayoralimentoycombustiblesconmenosrecursos.

Desafíosylimitacionesparaincentivarlaagroindustriamundial

Resulta evidente que no hay una distribución equitativa de las tierras fértiles y delaguaenelmundo.HayescasezenelMedioOrienteyenelsurdeÁfrica,ylacapacidaddeproducciónalimentariaestáfísicamentelimitadaenalgunaspartesdelmundo.Haypaísesquetienenelpotencialdeserautosuficientesensussistemasagrícolasyotrosquedebenimportaralimentosyque,porende,precisanteneralgoquevenderparacontarconunabalanzacomercialequilibrada.Laescasezalimentaria,contodo,noseexplicasolamenteporelclimaylassequías:comoloafirmólaSecretariadeEstadodeEstadosUnidos,HillaryClinton,tambiénsedebealapresenciadesistemasagrícolasdébiles, incapaces de producir suficiente alimento para el mercado en las buenas


épocas y que se desploman en épocasmalas. En otras palabras, la hambruna no esalgo fortuito sino un problema complejo de infraestructuras, gobernabilidad,mercados y educación. Fue por eso queBill Gates dijo que si queremos eliminar lapobrezaenelmundodebemossermuyseriosrespectoalatransformaciónagrícola.En efecto, en el mundo hay 925 millones de personas que tienen hambre, 2.000millones de personas que tienen deficiencias nutricionales desde la concepción y25.000 personas quemueren a diario por hambre y enfermedades relacionadas. Elhambreesunaconsecuenciadelapobreza.Aquellosquenosonpobresnosufrendehambre,salvoenépocasdeguerra,desastresnaturalesocrisispolíticas.Poreso,pararesolverelproblemadelhambrehayqueresolverelproblemade lapobreza.Yesoestá íntimamente relacionado con el desarrollo de la agroindustria, por que laeventualcapacidaddelosconsumidoresdebajosingresosdesalirdelapobrezaseráelfactormásimportanteenlademandafuturadealimentosenelmundo.

Hay que tener en cuenta, en todo caso, que más personas en el mundo estánadquiriendolaprosperidadnecesariaparaconseguirlosalimentosquenecesitan.Poreso, nada más importante que invertir en los sistemas alimenticios mundiales. Espredecible un aumento relativo de la demanda de productos como carne, lácteos,verduras, frutas y aceites comestibles. Incluso, resulta predecible que haymillonesque sobrepasen la pobreza relativa y puedan adquirir alimentos preparados yservicios, ynonecesariamentealimentos frescos.Elpuntoesquehayqueprestarleatenciónalosingresosdelaspersonasanivelglobalporqueestosdeterminanquéseva a consumiry cómovaa ser lademandadeproductos agroindustriales. ElBancoMundialestimaqueelnúmerodepersonasen lospaísesendesarrollocon ingresossuperioresalos16.000dólaresvaapasarde352millonesenel2000a2.100millonesenel2050.

Igualmente,sehaprevistoqueparaelaño2025,asíselogreimpedirquesedupliquela población, se duplicará la demanda de alimentos. ¿Qué podemos hacer entoncespara aumentar la producción agrícola? Sería una pésima idea duplicar la superficiequesededicaalaagriculturaporqueelloimplicaríaladestruccióndelosbosquesy,enconsecuencia,ladisminucióndelabiodiversidaddelosecosistemasylacapacidaddecapturarcarbono.Másbiendebemosprestaratenciónalastierrasqueactualmenteseutilizanparalaagroindustriayasíprotegerlasdelaerosión.Sóloel12%detierraarableenelmundoesaptaparaaumentar laproductividadde laagroindustria,y lamayoríadeesteporcentajesedistribuyeenAméricadelSuryenÁfricaSubsahariana.Sin embargo, el pleno aprovechamiento de estas tierras depende de inversiones eninfraestructura,entecnologíayendesarrollodelmercadoparalosproductores.

LasoportunidadesparaColombia


Colombiatieneelpotencialdeserunactormuyimportanteenlosmercadosagrícolasmundiales. Tanto el clima como la topografía sonmuy diversos, lo que les permitetener una gran variedad de cultivos en todas las regiones y desarrollar una granproducción forestal, ya sea en términos demateria del construcción o de pulpa depapel. Cabe, por ello, ampliar las exportaciones agrícolas tradicionales como café,floresybanano.Colombiaestá,conbrasilyVietnam,entrelosprincipalesproductoresde café de alta calidad, es el segundo exportador de flores en el mundo y haaumentadolaproduccióndeaceitedepalma,ademásdetenerunatierraaptaparalaexpansiónagrícola.Segúncifrasoficiales,haymásde21,5millonesdehectáreasquepodrían ser usadas para otros cultivos. Hay zonas particularmente aptas para unaagriculturadealtaproductividadcomoladelosLlanosOrientales.

Lasdificultadessonconocidasportodos.Yasabemosqueeléxitodelaagroindustriacolombianadependedelarentabilidadqueobtenganlosproductores,locualrequiereimportantes inversiones públicas y privadas en investigación, infraestructura,desarrollo de los mercados para los agricultores y resolución pacífica de losproblemas de propiedad de la tierra. La Revolución Verde 2.0 consiste, en el casocolombiano, en un gobierno que pueda establecer el rumbo y generar el entornopropicio, enunos empresarios agroindustrialesque apuestenpor la innovacióny lacompetitividad y en una sociedad que esté dispuesta a aceptar las inversionesnecesariasyloscambiosrequeridosparagenerarcapacidadlocal.

La tarea de Colombia, como la de otros países del mundo, es la de duplicar suproductividadagrícola.Paraellohayquemejorar las tierrascultivables,elpotencialgenético,elusoracionalde losrecursoshídricosyelcontrolde lasmalezasyde lasplagas. Buena parte de estas metas requieren de inversión gubernamental y dealianzaspúblicoprivadasparalapuestaenmarchadesistemasdeproducciónnuevoseinnovadores.

Destacado1:Enelmundohay925millonesdepersonasque tienenhambre,2.000millones de personas que tienen deficiencias nutricionales desde la concepción y25.000 personas quemueren a diario por hambre y enfermedades relacionadas. Elhambreesunaconsecuenciadelapobreza.Aquellosquenosonpobresnosufrendehambre,salvoenépocasdeguerra,desastresnaturalesocrisispolíticas.Poreso,pararesolverelproblemadelhambrehayqueresolverelproblemadelapobreza.

Destacado2:Sóloel12%detierracultivableenelmundoesaptaparaaumentarlaproductividad de la agroindustria, y lamayoría de este porcentaje se distribuye enAméricadelSuryenÁfricaSubsahariana.Sinembargo,elplenoaprovechamientodeestastierrasdependedeinversioneseninfraestructura,entecnologíayendesarrollodelmercadoparalosproductores.


Destacado3:Yasabemosqueeléxitodelaagroindustriacolombianadependedelarentabilidadqueobtengan losproductores, locualrequiere importantes inversionespúblicasyprivadaseninvestigación,infraestructura,desarrollodelosmercadosparalosagricultoresyresoluciónpacíficadelosproblemasdepropiedaddelatierra.

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Oportunidad Social Empresarial - Centro de Liderazgo y ... · EXPOGESTIÓN 2011 NUEVOS NEGOCIOS Oportunidad Social Empresarial James Austin (Profesor emérito de la Escuela de Negocios