Área Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental XIII

1XIIIActualidad Gubernamental N° 60 - Octubre 2013

XIIIOrdenamiento Territorial y Gestión Ambiental

Área

Diagnóstico de zonas en riesgo socioambiental y el Plan de prevención de la zona alta y media de la cuenca del río del Mantaro

* Arquitecta,urbanista,ambientalistayplanificadora,doctorantedelaUniversidaddeAmsterdam,coordinadoradeInvestigacióndelForoCiudadesparalaVidaydocentedeMaestríadeGestióndeRiesgos de laUniversidadNacional de Ingeniería. Correoelectrónico:lmiranda@ciudad.org.pe,<www.ciudad.org.pe>.

** Biólogo,ambientalista,coordinadornacionaldelForoEcológicodelPerú,exjefedelServicioNacionaldeÁreasNaturalesProtegidasporelEstado(Sernanp),DirectorEjecutivodelGrupoSEPAR.Correoelectrónico:<sandrochv@gmail.com><http://cuartoambiente.blogspot.com>.

Autores: Mg. Arq. Liliana Miranda Sara* Blgo. Sandro Chávez**

Título : Diagnóstico de zonas en riesgo socio-ambiental y el Plan de prevención de la zona alta y media de la cuenca del río del Mantaro

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 60 - Octubre 2013

Ficha Técnica

Sumario1. Introdución2. Zonasdepeligrooamenaza3. Evaluacióndelavulnerabilidad4. Evaluacióndelriesgosocioambiental

1. IntroduciónLa Mesa de Diálogo Ambiental de la Región Junín, que es un espacio perma-nente de diálogo, propuesta e incidencia para la solución integral de la conta-minación ambiental de la cuenca del río Mantaro, con el soporte de Cáritas Huancayo, Ayuda Más y la Diputación Foral de Bizcaia realizó un Diagnóstico de zonas en riesgo socioambiental y el Plan de prevención de la zona alta y media de la cuenca del río del Mantaro como instrumentos de análisis y planificación regional formulado sobre la base de un diagnosis de los peligros ambientales ubicados en el ámbito de la cuenca del Mantaro.

Considerando que más del setenta por ciento de los conflictos recurrentemente reportados por la Defensoría del Pueblo durante los últimos años en los ámbitos departamentales de Junín y Pasco son de naturaleza socioambiental. Se desa-rrolló el diagnóstico de zonas en riesgo socioambiental como instrumento que identifica y describe las principales fuen-tes potenciales de peligros ambientales detectadas en la cuenca del Mantaro. Los peligros ambientales priorizados en este estudio están relacionados con la gestión de sustancias residuales como: residuos, vertidos y pasivos ambientales de las actividades industriales (principalmente mineras) y actividades municipales con-siderando sus efectos directos e indirectos a corto, mediano y largo plazo así como las características del entorno en el que se desarrollan las actividades.El presente artículo hace un resumen de este estudio importante que identifica las distintas fuentes potenciales de peligro, desarrolla la evaluación de las vulnerabili-dades y la estimación del riesgo ambiental para finalmente plantear medidas de pre-vención y control en el Plan de prevención de la zona alta y media de la cuenca del río del Mantaro.

2. Zonas de peligro o amenazaEn la cuenca alta del Mantaro se han identificado zonas de amenaza ambiental significativa y moderada. Uno de estos sectores que proviene de las actividades mineras que allí operan se localiza en la ciudad de Cerro de Pasco cerca de la zona urbana. Otro sector se encuentra ubicado en el distrito de Tinyahuarco también derivado de las actividades mineras. Estos dos sectores que también poseen localizaciones de amenaza moderada en su conjunto contribuyen a la afectación del río San Juan.

Por el lado oeste de la cuenca alta del Mantaro, en el distrito de Huayllay, se ubica una zona con amenaza moderada cuyos cuerpos receptores que están siendo afectados son los ríos San José y Anticona que aguas abajo se unen al río Mantaro como sus tributarios.Zonas menores de amenaza moderada se ubican en los distritos de Ninacaca, Carhuamayo y áreas dispersas de amena-zas moderadas alrededor del lago Chin-chaycocha producto de aguas residuales municipales y botaderos de residuos sólidos de los distritos de Junín y Ondores. Otro sector con nivel de amenaza signifi-cativa se encuentra en el sector conjunto de los distritos de Morococha, Yauli, Santa Rosa de Sacco y La Oroya.A los dos primeros mencionados se suman también sectores con amenazas modera-das que corresponden a actividades mine-ras que se ubican en áreas adyacentes a los ríos Pomacocha y Pucará, que finalmente conforman el Yauli.En las zonas de Santa Rosa de Sacco y La Oroya en el sector urbano predomina la amenaza significativa debido a las descargas directas de aguas residuales municipales, sumando a ello el peligro potencial de la actividad de la empresa Doe Run Perú. Estas se localizan entorno al río Yauli y Mantaro.Otro sector de amenazas moderadas constituidas principalmente por activida-des mineras y por pasivos ambientales mineros se visualiza en el distrito de Huayhuay y Suitucancha, que advierten una afectación sobre el río Andaychagua.En el distrito de Canchayllo en la naciente del río Cochas y dentro de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas se ubican zonas de amenaza moderada cuyos oríge-nes son pasivos ambientales mineros. En gobernanza del agua se encuentra por lo

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Informes EspecialesXIII

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menos cuatro enfoques diferentes para el agua (a menudo incorporando el drena-je y saneamiento). Estos enfoques son los siguientes:Cerca de la carretera central desde el distrito de Chacapalpa hasta el distrito de Llocllapampa se ubican zonas dispersas de amenazas moderadas principalmente por actividades de extracción no metálica y pasivos ambientales mineros de la misma naturaleza.Desde el inicio del valle del Mantaro en el Puente Stuart se puede distinguir una zona marcada de amenaza significativa que corresponde a la ubicación del botadero de residuos sólidos de la ciudad de Jauja y zonas de amenazas moderadas dispersas principalmente adyacentes a la laguna de Paca por descarga de aguas residuales domésticas.En el trayecto del río Mantaro desde el distrito de Ataura hasta el distrito de San Agustín de Cajas se ubican zonas de ame-naza moderada y baja que corresponden al vertimiento de aguas residuales muni-cipales y disposición de residuos sólidos.Y un último sector marcado con nivel de amenaza significativa se encuentra desde el distrito de Pilcomayo, pasando por el distrito del El Tambo, Huancayo hasta el distrito de Chilca cuyos factores prepon-derantes son la presencia de descargas directas de aguas residuales municipales y botaderos de residuos sólidos que advier-ten afectación sobre el entorno urbano de estos distritos y los ríos Shullcas, Florido, Chilca y el río Mantaro.Sectores con amenazas moderadas se re-gistran desde el distrito de Huancán hasta el distrito de Chupuro que corresponden al vertimiento de aguas residuales muni-cipales y disposición de residuos sólidos urbanos.Un último sector de amenazas moderadas se encuentra ubicado en el distrito de Chongos Alto producto de la actividad minera y pasivos ambientales mineros adyacentes a los ríos Canipaco, Chuncan-cha y Aymaraes.

3. Evaluación de la vulnerabilidad

3.1. Análisis de la vulnerabilidad humana

Las amenazas descritas en el acápite anterior ejercen presión sobre el medio natural y advierten afectación sobre los medios humanos y socioeconómicos. Un primer sector con alta vulnerabilidad hu-mana se encuentra en la ciudad de Cerro de Pasco, debido a que la población se encuentra asentada en zonas adyacentes a amenazas ambientales constituidas por residuos industriales y vertimientos mine-ros. Estas mismas características se pueden encontrar en las zonas urbanas y centros poblados del distrito de Tinyahuarco. Alta

vulnerabilidad también se distingue en las zonas urbanas del distrito de Huayllay.Zonas urbanas del distrito de Yauli y al-gunos centros poblados reflejan también vulnerabilidad alta frente a las amenazas ambientales. Otro sector con vulnerabi-lidad alta se ubica en las zonas urbanas de los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya cuyo poblado se encuentra adyacente a zonas de amenaza, desta-cando entre estas el poblado de La Oroya antigua contigua a las instalaciones de la empresa Doe Run Perú considerada como un peligro potencial.Un último sector bien diferenciado lo constituye la zona del valle del Mantaro donde se extiende la ciudad de Huan-cayo con niveles de vulnerabilidad muy alta y alta sobre el entorno humano, ya que tanto descargas como botaderos inciden directamente sobre la población urbana.

3.2. Análisis de la vulnerabilidad del medio natural

La vulnerabilidad sobre el medio na-tural se ha determinado de la posible afectación de las amenazas ambientales sobre los cuerpos de agua superficial ya que estos son ecosistemas dinámicos de vital importancia que influencian sobre los demás componentes naturales y so-cioeconómicos.Un nivel de muy alta vulnerabilidad se estima sobre el río San Juan (en la cuen-ca alta del río Mantaro), asumida como categoría 4 y clase especial referenciada del monitoreo de recursos hídricos que realiza la Dirección Regional de Salud de Pasco desde los distritos de Simón Bolívar hasta Tinyahuarco. Este sector contribuye a la vulnerabilidad del río Mantaro y del lago Chinchaycocha (categoría 4 y clase especial según la clasificación de cuerpos de agua superficiales del ANA).Niveles de vulnerabilidad en el rango de alto a moderado se estiman sobre los ríos Anticona y San José del distrito de Huayllay. Estos ríos también fueron considerados como categoría 4 y clase especial según la clasificación de cuerpos de agua superficiales del ANA cuyas características requieren ser preservadas por formar parte de ecosistemas frágiles o áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento.Similar situación se evidencia sobre el río San Pedro en el distrito de Carhuacayan que es tributario al río Mantaro.En otro sector de la cuenca, entre los distritos de Morocha y Yauli devenidas de las actividades mineras prima el nivel de vulnerabilidad alta de los ríos Pomacocha y Pucará que luego forma el río Yauli, de categoría 3 y clase 3 cuya característica es de riego de vegetales y bebida de anima-les, en el cual antes de su confluencia al río

Mantaro, también de categoría 3 y clase 3, y en el sector de las zonas urbanas del distrito de Santa Rosa de Sacco y La Oroya hacen que este cuerpo hídrico tenga un nivel alto de vulnerabilidad.El río Mantaro por el sector descrito considerando el peligro potencial de las operaciones mineras de la empresa Doe Run Perú hasta los lugares de disposición de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya también posee niveles de vulnerabilidad alta y muy alta.En los distritos de Huayhuay y Suitucancha también se presentan vulnerabilidades de alta y muy alta de los ríos Andaychagua y Suitucancha (de categoría 3 y clase 3 cuya característica es de riego de vegetales y bebida de animales). Similar situación se refleja en las nacientes del río Cochas (categoría 4 y clase especial) en el distrito de Canchayllo.Un sector de muy alta vulnerabilidad refleja el río Huasiviejo (de categoría 3 y clase 3) del distrito de San José de Quero.El río Mantaro desde el puente Stuart hasta el distrito de San Agustín de Cajas también presenta un nivel de vulnerabili-dad alta y esta vulnerabilidad se agudiza desde los distritos de El Tambo, Huancayo y Chilca, extendiéndose hasta el distrito de Chupuro debido a la contribución de vulnerabilidad alta de los ríos tributarios Shullcas, Florido, Chilca (de categoría 3 y clase 3) sobre el río Mantaro.Un último río de alta y muy alta vulnera-bilidad se encuentra ubicado en el distrito de Chongos Alto en los ríos Aymaraes y Chuncancha.

3.3. Análisis de la vulnerabilidad so-cioeconómica

La vulnerabilidad sobre el medio so-cioeconómico se ha determinado de la posible afectación de las amenazas ambientales sobre la principal actividad primaria que se extiende en la cuenca del Mantaro que es la actividad agrícola (agri-cultura y ganadería) considerándose como vulnerabilidad muy alta. Mientras que las áreas urbanas de actividades comerciales son consideradas como altas.Alta vulnerabilidad del medio socio-económico se refleja en torno a la zona urbana de Cerro de Pasco, mientras que áreas de los distritos de Huayllay, Carhua-cayan, Ondores, Ninacaca, Carhuamayo y Junín poseen niveles de vulnerabilidad muy alta sobre sus actividades agrícolas en la que predomina la ganadería. Además, ,vulnerabilidad alta refleja las poblaciones urbanas de Santa Rosa de Sacco y La Oro-ya dedicadas mayormente al comercio.Sin lugar a duda, es el sector del valle del Mantaro, entre las ciudades de Jauja a Huancayo extendiéndose hasta el dis-trito de Cullhuas, que presenta muy alta vulnerabilidad sobre la actividad agrícola.

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4. Evaluación del riesgo socioam-biental

La evaluación de zonas de riesgo se ha desarrollado relacionando las zonas de amenaza y la vulnerabilidad de los medios humano, natural y socioeconómico.En el ámbito de estudio se distinguen cua-tro zonas donde predominan riesgos signi-ficativos. La primera de ellas ubicada en la cuenca alta del Mantaro específicamente en la subcuenca del río San Juan, zona minera de la provincia de Pasco corres-pondiente a los distritos de Simón Bolívar, Yanacancha, Chaupimarca, y Tinyahuarco, resultado de la confluencia de las amena-zas referidas a residuos industriales y aguas residuales de origen minero que altera la calidad ambiental de las áreas urbanas que se ubican en estas zonas. Asimismo, ejercen también afectación sobre el río San Juan poniendo en riesgo la calidad del agua desde la naciente de la cuenca del Mantaro, recurso hídrico importante por ser cabecera de cuenca que en su transcurso afecta también a la subcuenca del Chinchaycocha, y a su vez merma las actividades agrícolas de ese sector.Otra zona de riesgo significativo se en-cuentra ubicada en la subcuenca del río Yauli desde su naciente en el río Pomaco-cha en gran parte por amenazas de origen minero hasta la desembocadura de este en las áreas urbanas de los distritos de Santa Rosa de Sacco y Yauli, cuyas fuen-tes de amenaza son descargas directas de aguas residuales municipales y una amenaza potencial que pudiera surgir de las operaciones de la empresa minera Doe Run Perú.La tercera zona de riesgo significativo se localiza en la subcuenca del río Yacus, cuya fuente de amenaza proviene de la disposición de residuos sólidos y aguas residuales municipales iniciando la afec-tación del río Mantaro en la zona del valle del mismo nombre.La última zona con riesgo significativo se inicia desde el distrito de El Tambo, Pil-comayo, Huancayo y Chilca, cuyo riesgo se debe a la disposición de residuos y la descarga directa de aguas residuales municipales, contribuyendo más a la afectación del río Mantaro, las actividades agrícolas, y la zona urbana de la ciudad de Huancayo cercanas al río Shullcas, río Florido, río Chilca y río Mantaro.En el ámbito de estudio también se ubican zonas de riesgo moderado tales como las ubicadas en el distrito de Huayllay, cuyas fuentes de amenaza son de origen minero cuyo río afectado es el río Anticona tribu-tario del río Mantaro.Otra zona de riesgo moderado se encuen-tra en la subcuenca del Chinchaycocha en el distrito de Ninacaca de cuyo origen en su mayoría son pasivos ambientales

mineros y zonas dispersas alrededor del lago de amenazas de origen municipal. Esta área sumada a la contribución del río san Juan afectado se hace de atención prioritaria dado que también corresponde a la Reserva Nacional de Junín.Otra zona de riesgo moderado se encuen-tra en la subcuenca del Conocancha en el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayan que afecta el río San Pedro que principal-mente es de origen minero.Otra zona moderada importante también se ubica en la parte norte de la subcuenca del río Yauli específicamente en la zona minera del distrito de Morococha cuyas amenazas son de origen minero y en el que destaca el proyecto Toromocho y afec-tan la laguna Huascacocha y el río Pucará tributario del río Yauli. Otra área de riesgo moderado se ubica en la subcuenca de los distritos de Huayhuay y Suitucancha en las nacientes del río Andaychagua, cuya con-fluencia con el río Suitucancha forman el rio Huayhuay tributario del río Mantaro.Una zona de riesgo moderado se ubica también en las nacientes de la subcuenca del Pachacayo del distrito de Canchayllo

principalmente por pasivos ambientales mineros y que se ubican dentro de la Reserva Paisajística Nor Yuyos Cochas.También se puede distinguir una zona de riesgo moderado en la subcuenca del Cunas específicamente en el río Huasiviejo de la zona altina de San José de Quero, cuya amenaza constituyen pasivos am-bientales mineros y en especial el proyecto Azulcocha como una fuente de potencial amenaza.En el valle del Mantaro entre los distritos de Ataura y San Agustín de Cajas entorno al río del mismo nombre también se aprecia áreas o zonas de riesgo mode-rado al igual que en las zonas desde el distrito de Huancan hasta el distrito de Huacrapuquio.Una zona ubicada en el distrito de Aco también está considerada con riesgo mo-derado debido a la potencial amenaza del proyecto Fosfatos Mantaro.En el distrito de Chongos Alto también se puede apreciar una zona de riesgo moderado principalmente en la naciente del río Chuncancha, cuya amenaza son pasivos ambientales mineros.

Mapa de zonas de riesgo socioambiental