Compendio diORDINAMENTO e DEONTOLOGIAFORENSE

Massimiliano Di Pirro

8/4 | Compendio di Ordinamento e Deontologia forense

Art director | Gianfranco De Angelis Responsabiligraficidifotocomposizione|Bianca Pierro e Marco Esposito Coordinatricedifotocomposizione|Iole Reale Impaginazione|Patrizia Iermano

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Direzioneecoordinamentoredazionale:dott.Rossana Petrucci

Hacollaboratoallarevisionedeltestoladott.Gabriela Gianturco

PREMESSA

Questa nuova edizione del Compendio di Ordinamento e Deontologia forense dà conto delle rilevanti novità che hanno investito l’esame di avvocato, che ha assunto una veste più snella per bilanciare, da un lato, l’esigenza di svolge-re l’esame e, dall’altro, quella di contenere il più possibile i rischi di contagio da Covid-19.È stato, così, eccezionalmente soppresso, per la sessione 2021, l’esame scritto, sostituito da un orale rafforzato, ossia una doppia prova orale, strutturata in modo tale da consentire alle commissioni di verificare le competenze che nor-malmente vengono riscontrate attraverso i tre elaborati scritti.Questa modifica è stata realizzata in palese violazione del principio dell’affi-damento, tanto sbandierato dalla giurisprudenza in ogni settore. Si sono cam-biate le regole «in corsa», costringendo migliaia di aspiranti avvocati ad adat-tare la propria preparazione alle nuove regole senza avere il tempo necessario e a misurarsi con un caso da risolvere in trenta minuti, circostanza che nella pratica non accade praticamente mai.Al di là di questo aspetto, la struttura di questo compendio di ordinamento e deontologia è rimasta inalterata, per facilitare lo studio e l’individuazione degli argomenti.La prima parte è dedicata all’ordinamento forense e la seconda alla deonto-logia (principalmente, ai doveri dell’avvocato e delle istituzioni forensi), nella quale un ruolo centrale è rivestito dal procedimento disciplinare, esaminato dalla fase embrionale a quella conclusiva. Il Compendio si chiude con l’analisi della responsabilità civile e penale dell’avvocato.I contenuti sono stati profondamente rivisti: alcune parti sono state totalmen-te riscritte, per una migliore comprensione degli argomenti e altre parti sono state integrate con le ultime pronunce del Cnf e della Cassazione. Alla fine di ciascun capitolo un utile Questionario, agevola il ripasso e con-sente un’efficace autoverifica.Ringrazio la dott.ssa Gabriela Gianturco per l’eccellente lavoro redazionale.

Tivoli, 17-5-2021 Massimiliano Di Pirro

PARTE PRIMAL’ORDINAMENTO FORENSE

Capitolo 1: Organi e funzioni degli ordini forensi

1. Gli ordini professionali in generale e l’ordine forense .................................. Pag. 7 2. L’ordine circondariale forense ...................................................................... » 10

2.1 I compiti ............................................................................................... » 102.2 Organizzazione di corsi e scuole di specializzazione .......................... » 122.3 Il parere di congruità ............................................................................ » 132.4 La gestione finanziaria ......................................................................... » 142.5 L’assemblea ......................................................................................... » 152.6 Il consiglio dell’ordine........................................................................... » 162.7 Sportello per il cittadino (art. 30, L. 247/2012) ..................................... » 182.8 Funzionamento dei consigli dell’ordine per commissioni ..................... » 202.9 Cause di scioglimento del consiglio ..................................................... » 20

3. Camere arbitrali e organismi ADR................................................................ » 21 4. Il Consiglio nazionale forense (Cnf) ............................................................. » 22

4.1 Compiti e prerogative del Cnf .............................................................. » 244.2 L’Osservatorio permanente sull’esercizio della giurisdizione............... » 254.3 Competenza giurisdizionale................................................................. » 264.4 Tipicità degli atti impugnabili ................................................................ » 274.5 L’esame delle Sezioni Unite................................................................. » 284.6 Funzionamento .................................................................................... » 294.7 Eleggibilità e incompatibilità................................................................. » 29

Questionario ......................................................................................................... » 30

Capitolo 2: Albi, elenchi e registri

1. Albi ordinari ed elenchi speciali .................................................................... » 311.1 Effetti dell’iscrizione all’albo ................................................................. » 321.2 Avvocati stabiliti: iscrizione ed esercizio della professione .................. » 32

2. Requisiti per l’iscrizione all’albo ................................................................... » 352.1 Accertamento dei requisiti e procedimento di iscrizione ...................... » 372.2 L’iscrizione degli avvocati non comunitari ............................................ » 38

3. La cancellazione dall’albo ............................................................................ » 39 4. Incompatibilità .............................................................................................. » 40

4.1 Eccezioni alle norme sulla incompatibilità ........................................... » 434.2 Nessuna incompatibilità per i praticanti avvocati ................................. » 444.3 È consentita la contemporanea iscrizione all’albo professionale foren- se e a quello dei consulenti in proprietà industriale? ........................... » 444.4 L’avvocato può fare l’imprenditore agricolo? ....................................... » 454.5 L’avvocato incompatibile è cancellato dall’albo ................................... » 46

5. Incompatibilità funzionali e sospensione dall’esercizio professionale .......... » 46

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6. Esercizio effettivo della professione ............................................................. Pag. 48 7. Iscrizione alla Cassa forense ....................................................................... » 50 8. Albo speciale per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori................. » 52 9. Gli avvocati degli enti pubblici ...................................................................... » 54Questionario ......................................................................................................... » 55

Capitolo 3: Accesso alla professione forense

1. Il tirocinio professionale per l’accesso alla professione forense .................. » 561.1 La disciplina del tirocinio nel D.M. 17-3-2016, n. 70 ............................ » 591.2 I corsi di formazione per l’accesso alla professione di avvocato ......... » 63

2. Le scuole di specializzazione ....................................................................... » 64 3. Il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari .............................................. » 65 4. L’attività di praticantato presso gli uffici giudiziari ........................................ » 67 5. L’esame di Stato........................................................................................... » 69

5.1 La commissione centrale e le sottocommissioni.................................. » 705.2 I testi consultabili in sede d’esame ...................................................... » 715.3 La segretezza delle tracce d’esame .................................................... » 725.4 I criteri di valutazione delle prove scritte e orali ................................... » 725.5 Prove orali e giudizio di idoneità .......................................................... » 735.6 La bocciatura deve essere motivata .................................................... » 745.7 Impugnazione della bocciatura ............................................................ » 75

6. Le regole straordinarie per le sessioni 2020 e 2021 .................................... » 75Questionario ......................................................................................................... » 79

Capitolo 4: L’attività professionale 1. Le professioni intellettuali in generale .......................................................... » 80

1.1 Gli ordini professionali ......................................................................... » 81 2. Le finalità della professione forense............................................................. » 83 3. I compiti dell’avvocato: rappresentanza e assistenza .................................. » 83

3.1 La procura alle liti................................................................................. » 853.2 L’elezione di domicilio .......................................................................... » 86

4. Indipendenza e autonomia ........................................................................... » 87 5. L’iscrizione all’albo circondariale .................................................................. » 88 6. Diligenza e correttezza................................................................................. » 90 7. L’esercizio della professione in forma associata .......................................... » 90

7.1 La creazione di una cassa comune ..................................................... » 927.2 Le associazioni multiprofessionali ....................................................... » 927.3 Sede sociale e iscrizione all’albo ......................................................... » 937.4 L’associazione in partecipazione ......................................................... » 947.5 L’esenzione dal fallimento.................................................................... » 947.6 Esercizio della professione forense in forma societaria....................... » 95

8. Il domicilio professionale .............................................................................. » 96 9. La specializzazione ...................................................................................... » 9710. L’obbligo di formazione continua .................................................................. » 9811. L’assicurazione per la responsabilità civile ................................................. » 10012. L’incarico professionale ................................................................................ » 102

12.1 Sostituzioni tra avvocati ....................................................................... » 10312.2 La difesa d’ufficio ................................................................................ » 104

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12.3 Il patrocinio a spese dello Stato ........................................................... Pag. 10612.4 Liquidazione dei compensi e delle spese nel caso di legittima difesa . » 109

13. Il compenso .................................................................................................. » 11113.1 Equo compenso e clausole vessatorie ................................................ » 11313.2 Divieto del patto di quota-lite? ............................................................. » 11513.3 Rimborso delle spese accessorie ........................................................ » 11613.4 Autonomia dei compensi dalla pronuncia del giudice .......................... » 11713.5 Azioni contro il cliente per il pagamento del compenso ....................... » 117

14. Il trattamento dei dati personali dei clienti .................................................... » 11814.1 Le indagini difensive alla luce delle recenti novità in tema di privacy .. » 123

15. La normativa antiriciclaggio e gli obblighi per i professionisti....................... » 125Questionario ......................................................................................................... » 132

PARTE SECONDALA DEONTOLOGIA FORENSE

Capitolo 1: Profili generali

1. Natura e interpretazione delle norme deontologiche ................................... » 135 2. I compiti dell’avvocato secondo il Codice deontologico ............................... » 136 3. Volontarietà della condotta ........................................................................... » 137 4. Condizione per l’esercizio dell’attività professionale e dovere di evitare in- compatibilità ................................................................................................. » 137 5. Responsabilità per le condotte dei sostituti .................................................. » 138 6. Società tra avvocati ...................................................................................... » 138 7. I doveri di probità, dignità, decoro e indipendenza....................................... » 139 8. Il dovere di fedeltà ........................................................................................ » 140 9. Rapporto di fiducia e accettazione dell’incarico ........................................... » 14110. Il dovere di diligenza .................................................................................... » 14211. Dovere di segretezza e riservatezza ............................................................ » 14312. Dovere di competenza ................................................................................. » 14413. Dovere di aggiornamento e formazione professionale continua .................. » 14514. Gli adempimenti previdenziali e fiscali ......................................................... » 14815. Informazione sull’esercizio dell’attività professionale ................................... » 14916. Doveri nei rapporti con gli organi di informazione ........................................ » 15217. I rapporti con i colleghi ................................................................................. » 15218. Potestà disciplinare e sanzioni ..................................................................... » 153Questionario ......................................................................................................... » 156

Capitolo 2: I rapporti con il cliente e con la parte assistita

1. Rapporti con la parte assistita ...................................................................... » 157 2. Conflitto di interessi ...................................................................................... » 158 3. Accordi sulla definizione del compenso ....................................................... » 160

3.1 Il compenso dell’avvocato domiciliatario.............................................. » 160 4. Adempimento del mandato .......................................................................... » 161 5. Obbligo di informazione ............................................................................... » 162 6. L’obbligo del segreto e del massimo riserbo ................................................ » 163

6.1 Conseguenze della violazione del dovere ........................................... » 165

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6.2 Astensione dalla testimonianza ........................................................... Pag. 1656.3 Le norme deontologiche sul segreto.................................................... » 166

7. Richieste di pagamento................................................................................ » 166 8. Gestione di denaro altrui .............................................................................. » 167 9. Rinuncia al mandato .................................................................................... » 16810. Restituzione di documenti ............................................................................ » 16811. Dovere di corretta informazione ................................................................... » 16912. Attività professionale senza titolo e uso di titoli inesistenti ........................... » 17013. Accaparramento di clientela ......................................................................... » 170Questionario ......................................................................................................... » 171

Capitolo 3: I rapporti con i colleghi

1. Rapporto di colleganza ................................................................................ » 172 2. Rapporti con i collaboratori di studio e con i praticanti ................................. » 172 3. Rapporti con la parte assistita da un collega ............................................... » 173 4. Notizie riguardanti il collega ......................................................................... » 174 5. Divieto di impugnazione della transazione raggiunta con il collega ............. » 174Questionario ......................................................................................................... » 174

Capitolo 4: I doveri dell’avvocato nel processo

1. Sostituzione del collega nell’attività di difesa ............................................... » 175 2. Dovere di difesa nel processo e rapporto di colleganza .............................. » 176 3. Obbligo di dare istruzioni e informazioni al collega ...................................... » 177 4. Divieto di produrre la corrispondenza scambiata con il collega ................... » 177 5. Doveri del difensore ..................................................................................... » 178 6. Dovere di verità ............................................................................................ » 178 7. La testimonianza dell’avvocato .................................................................... » 179 8. Divieto di uso di espressioni sconvenienti od offensive ............................... » 180 9. Rapporti con i magistrati .............................................................................. » 18010. Rapporti con testimoni e persone informate ................................................ » 18111. Ascolto del minore........................................................................................ » 18312. Rapporti con gli organi di comunicazione .................................................... » 18313. Il calendario del processo ............................................................................ » 18414. L’astensione dalle udienze ........................................................................... » 18515. L’avvocato-arbitro ......................................................................................... » 18616. Mediazione e negoziazione assistita............................................................ » 18717. I doveri dell’avvocato penalista .................................................................... » 193Questionario ......................................................................................................... » 196

Capitolo 5: I rapporti con i terzi e con le controparti

1. Rapporti con i terzi ....................................................................................... » 197 2. Minaccia di azioni alla controparte ............................................................... » 198 3. Pluralità di azioni nei confronti della controparte.......................................... » 199 4. Richiesta del compenso professionale alla controparte ............................... » 199 5. Assunzione di incarichi contro una parte già assistita.................................. » 200Questionario ......................................................................................................... » 201

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Capitolo 6: I rapporti con le istituzioni forensi

1. Elezioni forensi ............................................................................................. » 202 2. Rapporti con il Consiglio dell’ordine ............................................................. » 202 3. Dovere di collaborazione.............................................................................. » 203 4. Esame di abilitazione ................................................................................... » 204 5. Diritti e doveri dell’avvocato europeo ........................................................... » 204Questionario ......................................................................................................... » 206

Capitolo 7: Il procedimento disciplinare 1. I consigli distrettuali di disciplina .................................................................. » 207 2. Fase preliminare: notizia dell’illecito e fase istruttoria pre-procedimentale .. » 208

2.1 La prescrizione dell’azione disciplinare ............................................... » 2102.2 Transazione tra cliente e avvocato ...................................................... » 210

3. Il capo di incolpazione .................................................................................. » 2113.1 La comunicazione all’incolpato non è impugnabile.............................. » 212

4. La citazione a giudizio .................................................................................. » 212 5. Difesa personale dell’incolpato .................................................................... » 213 6. L’udienza e il dibattimento ............................................................................ » 213

6.1 Gli elementi di prova ............................................................................ » 2146.2 Può essere ricusato l’intero Consiglio di disciplina? ............................ » 215

7. Contenuto della decisione ............................................................................ » 216 8. Divieto di cancellazione durante il procedimento disciplinare ...................... » 218 9. Sospensione cautelare dall’esercizio della professione ............................... » 21810. La reiscrizione .............................................................................................. » 22011. Rapporto con il processo penale.................................................................. » 22112. Esecuzione della decisione del consiglio distrettuale di disciplina ............... » 22113. L’impugnazione davanti al Cnf ..................................................................... » 22214. Impugnazione delle decisioni del Cnf........................................................... » 223

14.1 Il Cnf come giudice speciale ................................................................ » 22415. Riapertura del procedimento ........................................................................ » 225Questionario ......................................................................................................... » 225

Capitolo 8: La responsabilità dell’avvocato 1. La responsabilità civile ................................................................................ » 226 2. La responsabilità penale .............................................................................. » 227 3. La responsabilità «processuale».................................................................. » 232Questionario ......................................................................................................... » 238

APPENDICE NORMATIVA

L. 31 dicembre 2012, n. 247. — Nuova disciplina dell’ordinamento della professio- ne forense .................................................................................................... » 241

Codice Deontologico forense ................................................................................... » 275

Indice320

D.M. 20 luglio 2012, n. 140. — Regolamento recante la determinazione dei para-metri per la liquidazione da parte di un organo giurisdizionale dei compen-si per le professioni regolamentate vigilate dal Ministero della giustizia, ai sensi dell’articolo 9 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 convertito con

modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27 (Articoli estratti) ................. Pag. 295

D.M. 10 marzo 2014, n. 55. — Regolamento recante la determinazione dei para-metri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi

dell’articolo 13, comma 6, della legge 31 dicembre 2012, n. 247 ................ » 300

D.L. 13 marzo 2021, n. 31, conv. in L. 15 aprile 2021, n. 50. — Misure urgenti in materia di svolgimento dell’esame di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione di avvocato durante l’emergenza epidemiologica da

COVID-19 .............................................................................................. » 308

D.M. 13 aprile 2021. — Nuove modalità e procedure per lo svolgimento dell’esa-me di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione forense - Ses-

sione 2020.................................................................................................... » 312