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LOUSORD.RR.NN.Ne
ANT 1) Oficio Ordinario N'1181/2018, de l de octubre de2018, de la Municipalidad de San José de Maipo queremite Informe Ambiental Complementario de la
Actualización Estudios Plan Regulador Comunal deSan José de Maipo'
2) Oficio Ordinario N' 793, de 30 de agosto de 2018, dela SEREMI del Medio Ambiente RMS, que concede unaampliación plazo Informe Ambiental Complementariode la "Actualización Estudios Plan Regulador Comunalde San José de Maupo
3) Oficio Ordinario N'943/2018, de 22 de agosto de2018, de la Municipalidad de San José de Maipo quesolicita Ampliación de plazo para dar respuesta a lasobservaciones del Informe Ambiental de la
'Actualización Estudios Plan Regulador Comunal de
San José de Maipo"
4) Oficio Ordinario N' 122, de 05 de febrero de 2018,de la SEREMI del Medio Ambiente RMS, que devuelveenvía Anteproyecto e Informe Ambiental del PlanRegulador Comunal de San José de Maipo.5) Oficio Ordinario N'617/2018, de 13 de junio de2018, de la Municipalidad de San José de Maipo queInforme Ambiental del "Actualización Estudios PlanRegulador Comunal de San José de Maipo"6) Oficio Ordinario N' 122, de 05 de febrero de 2018,de la SEREMI del Medio Ambiente RMS, que devuelveenvía Anteproyecto e Informe Ambiental del PlanRegulador Comunal de San José de Maipo.
7) Oficio Ordinario N'71/2017, de 17 de enero de2018, de la Municipalidad de San José de Maipo queenvía solicitud de devolución de antecedentes
ingresados mediante Oficio Ordinario N'1300/2017.8) Oficio Ordinario N'1300/2017, de 06 de octubre de2017, de la Municipalidad de San José de Maipo queenvía Informe Ambiental del "Actualización EstudiosPlan Regulador Comunal de San José de Maupo
9) Oficio Ordinario N' 431, de 20 de mayo de 2016, dela SEREMI del Medio Ambiente de la Región
Metropolitana, que responde inicio de la EvaluaciónAmbiental Estratégica del Actualización Estudios PlanRegulador Comunal de San José de Maipo.
lO) Oficio Ordinario NP 544/2016 de 20 de mayo 2016de la Municipalidad de San José de Maipo, que informael inicio del procedimiento de Evaluación AmbientalEstratégica de la "Actualización Estudios Plan
Regulador Comunal de San José de Maupo'
MAT Informa que la "Actualización Estudios Plan ReguladorComunal de San José de Maipo" ha aplicadoadecuadamente la Evaluación Ambiental Estratégica.
SANTIAGO, Z 6 OCT 2018
DE JUAN FERNANDEZ BUSTAMANTE
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DEL MEDIO AMBIENTE(S)REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO
A LUIS PEZOA ALVAREZALCALDE 1. MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ MAIPO
Av. Alameda L. Bernardo O' HIggIns 1449EdIfIcIo Stgo. Down Town Torre 4, OfIcIna 401Santiagomma.gob.cl
SEREMIRegión Metropatitana
Ministerio detMedio Ambiente
En atención a lo solicitado en Oficio N' 617/2018, del 13 de junio de 2018, de la Municipalidad de San
José Maupo, y en conformidad a lo establecido en el artículo 7' bis de la Ley N' 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente y en el Decreto Supremo N' 32 de 2015, del Ministerio del Medio
Ambiente, que aprueba el Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica (en adelante el
"Reglamento"), se hace presente que esta Secretaría Regional Ministerial toma conocimiento del ingreso
del Informe Ambiental Complementario de la "Actualización Estudios Plan Regulador Comunal de San
José de Maipo" jen adelante "PRC" o "plan"). De la revisión del citado documento, la Secretaría Regional
Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago (SEREMI MA RMS) considera
que todos los antecedentes entregados en el proceso dan cuenta de la aplicación adecuada de la
Evaluación Ambiental Estratégica(EAE).
Para contextualizar lo anteriormente descrito, es relevante señalar que el "Actualización Estudios Plan
Regulador Comunal de San José de Maipo" pretende generar una imagen del territorio donde se vea
reflejada una comuna que valoriza la diversidad de su gente, su cultura, su paisaje y su calidad de vída,
bajo la consideración que es una comuna con una fuerte identidad global definida por la unidad
geográfica y paisajística del Cajón del Maipo y una gran diversidad local definida por las características
particulares de su asentamientos humanos, sus actividades, sus localizaciones y configuraciones
específicas en relación al entorno.
La necesidad de realizar el Plan, radica que en la actualidad la comuna de San José de Maipo, está
integrada por territorios con valor paisajístico, patrimonial y ambiental a escala metropolitana y se
encuentra conformada por 17 localidades, de las cuales 13 corresponden a áreas urbanas en virtud de lo
establecido en el PRMS. Dichas localidades y sus áreas circundantes cuentan con regulaciones de nivel
intercomunal, como es el caso de áreas rurales normadas, áreas restringidas al desarrollo urbano. En el
marco de lo antes señalado, resulta necesario que el Plan Regulador en atención a su ámbito de acción
propio y de un análisis a escala comunal, precise aquellas disposiciones de nivel metropolitano aplicables
en su territorio, y establezca las normas urbanísticas definitivas que respondan a su estructura urbana
tanto a nivel de sistema de localidades como centros urbanos particulares.
En este sentido, el Plan señalado se ha planteado regular el desarrollo urbano y territorial, velando por la
debida coherencia entre el sistema de asentamientos poblados y el sistema natural circundante, toda
vez que la comuna de San José de Maipo está integrada por territorios con valor paisajístico, patrimonial
y ambiental a escala metropolitana, y por un sistema urbano compuesto por diversas localidades que
definen un patrón de asentamiento disperso.
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De acuerdo a los antecedentes expuestos y en función de lo
Responsable estableció los siguientes Objetivos de Planificación:
Establecer las normas urbanísticas para las 13 localidades urbanas de la comuna, acorde
con los roles dentro del sistema comunal - metropolitano y sus vacaciones.
Propender a la debida coherencia entre la regulación propuesta al interior de los límites
urbanos y las áreas adyacentes, considerando el valor ambiental, patrimonial y
paisajístico que le otorga carácter e identidad a la comuna en términos turísticos.
Establecer una intensidad de uso del suelo concordante con las aptitudes del territorio,
en virtud de las limitaciones del mismo, asociadas a factibilidad sanitaria y restricciones
al desarrollo urbano por riesgos naturales y antrópicos.
Los objetivos de planificación enmarcaron el diseño del instrumento evaluado, y permitieron al Órgano
Responsable plantear tres Objetivos Ambientales que buscan:
Conservar los elementos de valor natural y patrimonial cultural que constituyen el
soporte de la actividad turística comunal, a través de la definición de normas
urbanísticas que permitan resguardar sus características actuales.
Reducir la vulnerabilidad de la población ante riesgos de carácter natural y antrópico,
mediante el reconocimiento de áreas de riesgo y la definición de normas urbanísticas
coherentes con dicha condición.
Contribuir al equilibrio entre el sistema urbano y el territorio rural circundante, a través
de la adecuada definición de un sistema de estructuración urbana y normas de uso de
suelo.
el órganoque el Plan lograrespera
Se hace presente que entre los objetivos ambientales y los objetivos del plan existe una coherencia,
dadas las metas y elementos valorados. Así por ejemplo, establecer las normas urbanístícas para las 13
localidades urbanas de la comuna, acorde con los roles dentro del sistema comunal - metropolitano y sus
vocaciones, se relaciona directamente con el objetivo ambiental que busca conservar los elementos de
valor natural y patrimonial cultural que constituyen el soporte de la actividad turística comunal, a través
de la definición de normas urbanísticas que permitan resguardar sus características actuales.
Para lograr estos objetivos se establecieron los Criterios de Desarrollo Sustentable ICDS) que generan el
marco dentro de las cuales se debe manejar el Plan. Estos ayudan a establecer el contexto de las reglas
de sustentabilidad, entre las cuales destacan:
Promoción del desarrollo turístico sustentable.
Desarrollo urbano compatible con restricciones por riesgos naturales
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Intensidades de uso acordes a la fragilidad ambiental y limitaciones de factibilidad
sanitaria.
A partir de la justificación del Plan, los objetivos y criterios
Responsable presenta tres Factores Críticos de Decisión(FCD)
Estructuración del Sistema Urbano
Riesgos Naturales.
Turismo Sustentable
de desarrollo sustentable, el Órgano
A modo de caracterizar y justificar los FCD, el Órgano Responsable presentó el Diagnóstico Ambiental
Estratégico (DAE), el que contiene un análisis de los siguientes temas relevantes para la EAE: descripción
prospectiva del sistema territorial mediante la cual se identificaron las tendencias y el rol que configuran
el sistema de centros poblados de la comuna, situación de la infraestructura sanitaria, conectividad
comunal y normativa de nivel intercomunal en el entorno rural; factores de riesgo natural predominante;
actividad turística en la comuna; presencia del valor natural, paisajístico y cultural en la comuna de San
José de Maipo. Además, se identificaron los problemas ambientales, los que están en concordancia con
el objetivo del plan, que tiene relación con la propuesta del modelo de planificación propuesto para el
Plan Regulador Comunal de San José de Maupo.
Además, y como parte del marco del problema, se identificaron aquellos problemas y preocupaciones
ambientales y de sustentabilidad que tienen relación con los objetivos del plan. Los problemas y/o
preocupaciones ambientales y de sustentabilidad incorporados por el DAE guardan relación directa con
los FCD caracterizados, y se relacionan con:
Desarticulacíón funcional del sistema de centros poblados.
Deficiencia de infraestructura sanitaria.
Dificultades en la conectividad comunal y local.
Áreas Urbanas expuestas a riesgos naturales.
Conflictos del desarrollo urbano y el paisaje natural y cultural.
Respecto de la relación entre factores críticos y los problemas ambientales antes expuestos, la opción
seleccionada, denominada "Anteproyecto", propone alcanzar los objetivos de planificación
respondiendo de mejor manera frente al análisis de riesgos y oportunidades que definirán las
implicancias que pueda generar sobre el medio ambiente y la sustentabilidad.
Además, la Opción de Desarrollo seleccionada da cuenta de metas ambientales, las cuales están
relacionadas con los objetivos de planificación, buscando compatibilizar la intensidad de ocupación
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acorde con el rol funcional de los centros poblados, especialmente en aquellas donde la vocación se
asocia al turismo de intereses especiales; mejorar el sistema vial estructurante a nivel local y de servicio
con el fin de propiciar condiciones de movilidad urbana en las distintas localidades en concordancia con
los territorios destinados a extensión urbana y sus roles funcionales; disponibilidad de servicios
sanitarios coherente con la densidad población de cada localidad y acorde con las necesidades de
desarrollo urbano; coherencia de normas urbanísticas con respecto a la vulnerabilidad al riesgo en las
zonas urbanas, y reconocimiento de los componentes del patrimonio inmueble y elementos naturales
dentro de la zonificación del plan.
Por otro lado, se presentaron los indicadores de seguimiento para el Plan Regulador Comunal de San
José de Maupo, los cuales permiten ir estableciendo estándares de desempeño del mismo, dando
seguimiento de las variables relevantes cuya escala de análisis concuerda con la escala de trabajo urbano
comunal del Plan. En este sentido, se sugiere que los indicadores establecidos para el avance de la
aplicación y metas del plan, permitan reconocer los criterios de rediseño a los objetivos de planificación
y ambientales.
En síntesis, la Opción de Desarrollo de la "Actualización del Plan Regulador Comunal de San José de
Maupo" incorpora las consideraciones ambientales analizadas bajo el procedimiento de EAE, incluyendo
la participación de los Organos de la Administración del Estado que, en el contexto del plan, resultó
participativa e inclusiva. Esta participación constituyó la base para validar la coherencia entre el plan y
otros instrumentos estratégicos existentes, garantizando una actuación organizada de las entidades
públicas involucradas en las acciones propuestas.
Todo lo anterior, permite a esta SEREMI considerar que el Informe Ambiental Complementario de la
Actualización del Plan Regulador Comunal de San José de Maupo", contiene los aspectos conceptuales y
metodológicos para incorporar, en la toma de decisión las consideraciones ambientales en el
ordenamiento del territorio, siendo posible señalar que la formulación del plan ha aplicado
adecuadamente la Evaluación Ambiental Estratégica.
Sin perjuicio de lo anterior se recomienda al Órgano Responsable priorizar la Directriz de "Actualización
de estudio de riesgo en las localidades donde se identifican falencias de información", bajo la
consideración que la condición cordillerana, asociada a la presencia de volcanes y de laderas inestables
"juveniles", otorga a la comuna de San José de Maupo, un carácter de riesgoso para la instalación de
asentamientos humanos. Un número importante de localidades se encuentran relacionadas a
fenómenos de remoción antigua y moderna o a procesos de flujos de detritos y/o caída de materiales.
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Una vez realizada la Consulta Pública del Informe Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 7'
bis de la Ley N' 19.300 y el artículo 24 del Reglamento, en concordancia con el principio de coordinación
consagrado en el artículo ll del mismo cuerpo reglamentario, se solicita al Órgano Responsable que se
remitan a esta SEREMI los antecedentes de dicha consulta. Se hace presente que, de acuerdo al artículo
24 del Reglamento, la Consulta Pública del Informe Ambiental debe realizarse una vez concluida la etapa
de observaciones por parte del Ministerio del Medio Ambiente, y el plazo para ella es de al menos treinta
días contados desde la publicación en su sitio electrónico institucional y en un periódico de circulación
nacional, regional o local, según corresponda.
Asimismo, de acuerdo al artículo 27 del Reglamento, una vez dictada la Resolución de Término del
proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, el Organo Responsable elaborará el proyecto del Plan
Regulador Comunal San José de Maipo y dictará el acto administrativo que lo aprueba, una vez
cumplidos los demás trámites que establece la normativa sectorial. Por lo anterior, se solicita que
habiendo dictado dicho acto administrativo aprobatorio, incorporando en este los contenidos
establecidos en el Artículo 7' quáter de la Ley N' 19.300, se realice el envío de una copia a esta SEREMI
para los fines legales pertinentes.
Finalmente, se informa que ante cualquier consulta de este proceso, el profesional encargado de la EAE
de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago, es el
señor Daniel Sánchez Muñoz, cuyo teléfono es el 2-2573 5527 y su correo electrónico
Sin otro particular, saluda atentamente a usted,
ñ
SERANAL MINISTERIAL DE MEDIO AMBIENTE
PON
(s)M ETROPOLITANA DE SANTIAGO
©
Archivo Sección Biodiversidad y Recursos Naturales Renovables, Seremi del Medio Ambiente RMSArchivo Oficina de Partes, Seremi del Medio Ambiente RMS.Archivo Oficina de Evaluación Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente.
C.c
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