Orientacion Presentacion Proyecto Centro de Convivencia

Guía para la implementación y puesta en funcionamiento de Centros

de Convivencia Ciudadana

Guía para la implementación

y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana

Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz

Ministerio de Justicia y del Derecho

Carrera 9a No.14-10 piso 2Conmutador: 4443100 extensiones 1201-1210Página web: www.programanacionalccc.gov.coLínea de atención gratuita: 018000948515


Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos






REPÚBLICA DE COLOMBIA

Juan Manuel Santos CalderónPresidente de la República

Juan Carlos Esguerra PortocarreroMinistro de Justicia del Derecho

Pablo Felipe Robledo del CastilloViceministro de Justicia

María Jimena Acosta IlleraSecretaria General

Alba Lucía Rivera PinedaDirectora Métodos Alternativos de Solución de Conflictos

Beatriz Pereira RomeroCoordinadora Programa Nacional Centros de Convivencia CiudadanaElaboración de Texto

Ministerio de Justicia y del DerechoCarrera 9a No. 14-10 piso 2Conmutador: 4443100 extensiones 1201 - 1210Página web: www.programanacionalccc.gov.coLínea de atención gratuita: 018000948515

Página webwww.programanacionalccc.gov.co

Diseño e Impresión:Imprenta Nacional de Colombia

Guía para la Implementación y Puesta en Funcionamientode Centros de Convivencia CiudadanaDerechos reservados: Ministerio de Justicia y del DerechoCuarta edición, Bogotá, D. C., 2011

Donde los Valores Ciudadanos Construyen Paz 3

M I N I S T E R I O D E J U S T I C I A y D E l D E R E C h O

Contenido

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

CAPÍtuLO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7¿Qué es un Centro de Convivencia Ciudadana?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Objetivo general del Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Objetivos específicos del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . 9Entidades y espacios de un Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Las oficinas y espacios establecidos por el Programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Líneas de acción del Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Beneficios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CAPÍtuLO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13REQuISITOS PARA LA CONSTRuCCIóN y PuESTA EN FuNCIONAMIENTO DE uN CENTRO DE CONVIVENCIA CIuDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Capacidad Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Criterios de implementación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Capacidad institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Criterio poblacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Diagnóstico de conflictividad, convivencia y capital social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Políticas departamentales o municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Cofinanciación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Disponibilidad del lote o planta física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Selección de la zona de influcencia del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍtuLO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17MODELO METODOLóGICO PARA IMPLEMENTAR NuEVOS CENTROS DE CONVIVENCIA CIuDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Fase I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Gestión Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Gestión Departamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Gestión Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Requisitos y envío de documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Evaluación de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

FASE II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Visita de comprobación y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Estudio de financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Respuesta oficial a la viabilidad del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Compromisos municipales y/o locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Reunión interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Guía para la implementación y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana4


Acta de compromiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Presentación del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana a la comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y de Justicia y la AlcaldÍa Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

FASE III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Visita y selección del lote o inmueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Criterios Técnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Diseño y aprobación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Perfil y funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Perfil y funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Nombramiento del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Funciones del coordinador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Selección de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281. Perfil de ludotecario/a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Perfil cargo ludotecario con énfasis en primera infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Objetivo del cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Funciones para el cargo de ludotecario con énfasis en primera infancia . . . . . . . . . . . . . . . 30Entrega de la obra física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Designación de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Programa de inducción a funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Alcances del programa de inducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Temas del programa de inducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Inauguración y apertura del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Plan de acción del Centro de Convivencia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CAPÍtuLO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35GuÍA PARA LA IMPLEMENTACIóN DE PROyECTOS FONSECON. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Origen de los recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Comité Evaluador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Tipos de proyectos a financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Proyectos que propician la seguridad y convivencia ciudadana: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Presentación de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Requisitos para la construcción y dotación de Centros de Convivencia Ciudadana Dirección de métodos alternativos de solución de conflictos áreas y medidas . . . . . . . . . . 40

Modelo de financiación para el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana . . . 41

Documentos y requisitos para la presentación de proyectos – Fonsecon . . . . . . . . . . . . . . 43



Presentación

El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de fijar políticas públicas, entre las que se encuentra el tema de Acceso a la Justicia, creó en el año 2004 el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, espacio donde se busca que las comunidades tengan acceso a los servicios de justicia, al mejoramiento de la convivencia y al desarrollo de programas sociales, a través de entidades del orden local. En dicho espacio se desarrollan programas e iniciativas tendientes a promover y fomentar los valores ciudadanos, la convivencia, el mejoramiento del medio ambiente y la resolución pacífica de conflictos.

El primer Piloto de Centros de Convivencia Ciudadana inició su construcción en el año 2002 y se adoptó como Programa Nacional en diciembre del año 2003, adscrito a la Dirección de Acceso a la Justicia, dependencia encargada de la Coordinación y del establecimiento de sus lineamientos.

El Ministerio del Interior y de Justicia busca con el presente documento dar a conocer la Guía de Implementación del Programa, para que los municipios y departamentos que aún no cuentan con el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana lo puedan implementar.

El Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana se implementa en un municipio por iniciativa y voluntad política ya sea del gobierno local, departamental o directamente por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho. El sostenimiento y mantenimiento de dicho programa depende exclusivamente del compromiso y apropiación de los gobiernos locales y de la participación de las comunidades, las que se deben incluir desde el momento en que se decide implementar el Programa en un municipio.

En el año 2003, el Ministerio de Justicia y del Derecho se fusiona con el Ministerio del Interior y a partir de ese momento el nuevo Ministerio del Interior y de Justicia,a través de la Dirección de Acceso a la Justicia, asume la Coordinación del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, mediante el Decreto 200 del 3 de febrero del mismo año.

En el año 2011,con la promulgación de la ley 1444 de 2011, el Ministerio del Interior y de Justicia se escinde y se crea el Ministerio de la Justicia y del Derecho, que asume el manejo del Programa Centros de Convivencia Ciudadana a través de la Dirección de métodos Alternativos de Resolución de Conflictos mediante Decreto 2897 de 2011.

Policía Cívica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyacá).


GENERALIDADES

Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana

Historia

En febrero de 2001 surge la necesidad de llevar presencia estatal al nororiente de Barranca-bermeja, especialmente a las comunas 5 y 6, las cuales estaban conformadas por 50 barrios y consideradas hasta ese momento como la zona más convulsionada del municipio. Es así como la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional (uSAID), decide apo-yar la creación de un Centro de Convivencia Ciudadana, espacio en el cual se desarrollaban tres elementos básicos como son la justicia formal y no formal, la educación y la lúdica, la participación ciudadana y comunitaria. Posteriormente se inicia en agosto de 2002 la cons-trucción y dotación del primer Centro de Convivencia Ciudadana para dicho municipio, el cual contó con recursos de la uSAID, ejecutados por la Organización Internacional para las Migra-ciones (OIM). En diciembre de 2002, se inaugura el Primer Centro de Convivencia Ciudadana ubicado en el municipio Barrancabermeja. En diciembre del 2003 el Ministerio del Interior y de Justicia adopta el Programa y es adscrito a la Dirección de Acceso a la Justicia, depen-dencia encargada de la coordinación del Programa a nivel nacional y del establecimiento de sus lineamientos y políticas públicas.

El Programa está implementado en treinta y dos (32) municipios; en veinte de ellos se encuentra funcionando el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana; los municipios son:

C a p í t u l o I

Con base en lo anterior, el Ministerio de Justicia y del Derecho hace presencia estatal en treinta y dos (32) municipios y dieciséis (16) departamentos del país.

Presencia PNCCC en Departamentos y MunicipiosCaquetá: 1. San Vicente del Caguán. Boyacá: 20. Sogamoso.Santander: 2. Barrancabermeja, 3. San Gil, 4. Puerto Wilches, y 5. Sabana de Torres.

Arauca: 21. Arauquita.

Bolívar: 6. Magangué, 7. Cantagallo y, 8. San Jacinto.

Cesar: 22. Aguachica.

Norte de Santander: 9. Tibú, 10. Ocaña, 11. Juan Atalaya (Cúcuta), 12. Convención, 13. Ábrego, y 14. Villa del Rosario.

Casanare: 23. La Salina, 24. Paz de Ariporo, 25. Sácama, y 26. Nunchía.

Atlántico: 15. Baranoa, y 16. usiacurí. Córdoba: 27. Ciénaga de Oro.Amazonas: 17. Leticia. Sucre: 28. Sincé.Antioquia: 18. Sonsón. Tolima: 29. Espinal.Caldas: 19. La Dorada. Guaviare: 30.Calamar.Cauca: 31. Guachené, y 32. Caloto



¿Qué es un Centro de Convivencia Ciudadana?

Los Centros de Convivencia Ciudadana son espacios donde la comunidad tiene acceso a enti-dades del orden local, las cuales desarrollan programas e iniciativas que promueven y fomentan los valores ciudadanos, para el mejoramiento de la convivencia, el respeto y conocimiento de los derechos humanos, el deporte, la recreación, el respeto por el medio ambiente, a través del desarrollo de programas como la cátedra en convivencia, civilidad y ciudadanía, convivencia escolar, cultura ciudadana, el buen trato y el conocimiento y socialización del Código Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

El Centro de Convivencia busca acercar las instituciones del orden local que trabajan en pro de la convivencia, la cultura ciudadana, la participación ciudadana, los derechos humanos y el medio ambiente a las comunidades marginadas y excluidas mediante el desarrollo de una serie de programas que les brinden instrumentos y elementos a la población, para que estas puedan encontrar soluciones a muchos de sus problemas cotidianos y por ende mejorar a su calidad de vida.

Planes de Acción 2012. Funcionarios del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana, Bucaramanga.

Objetivo general del Programa

“Incentivar el rescate de valores ciudadanos, de cooperación, solidaridad y organización social, como requisito fundamental para el rechazo de la violencia y la consolidación de la gobernabilidad local”.



Coordinación del Centro de Convivencia Ciudadana

Inspección depolicía

Personería Municipal

Comisaría deFamilia

Auditorio

Instituto Municipalde Deporte y

Recreación (IMDER)

Instituto Municipalde Cultura y Turismo

O�cina AsesoraJurÍdica

O�cina de MedioAmbiente - Umata

Policíacomunitaria

Consultoriopsicológico

Gestora social: Adultomayor, discapacitados,

programas sociales

Consultorio detrabajo social

O�cina de DesarrolloComunitario y/o Desarrollo Social:

Familias en Acción,Conciliación en

Equidad

Ludoteca

Recepción

Biblioteca,virtual y física

Objetivos Específicos del Programa Nacional Centros de Convivencia ciudadana

El Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana tiene los siguientes objetivos:

Z Promover y desarrollar programas en defensa de los derechos humanos, participación ciudadana, convivencia, construcción de ciudadanía, violencia intrafamiliar (El Buen Trato, una Ruta hacia la Paz); cultura ciudadana.

Z Agilizar la respuesta institucional del Estado frente a las problemáticas cotidianas del conflicto ciudadano.

Z Fortalecer a la comunidad y al Estado, con el fin de generar confianza y construir identidad nacional.

Z Promover y desarrollar programas pedagógicos y lúdicos para el mejoramiento de las relaciones sociales y de convivencia.

Z Desarrollar programas deportivos y culturales para el mejoramiento de la convivencia en zonas afectadas por la violencia.

Z Establecer espacios y pedagogías ciudadanas que contribuyan a la construcción de una convivencia pacífica.

Entidades y espacios de un Centro de Convivencia Ciudadana



Las oficinas y espacios establecidos por el Programa son:

Z Recepción. Z Oficina para el (la) coordinador (a). Z Inspección de policía y espacio para el (la) secretario (a). Z Comisaría de Familia y espacio para el (la) Secretario (a). Z Personería Municipal y espacio para el (la) Secretario (a). Z Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la Secretaria (o): Programa Familias en

Acción, Programa Adulto Mayor, Programa de Conciliación en Equidad. Z Oficina de Asesorías Jurídicas. Z Defensoría del Pueblo y/o Defensores Comunitarios. Z Policía comunitaria. Z Oficina de la gestora social y espacio para el (la) Secretario (a) Z Consultorio psicológico. Z Oficina de Trabajo Social. Z Oficina de Medio Ambiente y/o umata con espacio para un asistente. Z Instituto Municipal de Deporte y Recreación y espacio para asistente. Z Instituto Municipal de Cultura y Turismo. Z Ludoteca, módulo para el (la) Ludotecario (a), baños para niños y niñas. Z Biblioteca física y virtual, módulo para el (la) bibliotecario (a). Z Auditorio. Z Archivo.

Las anteriores instituciones y espacios son del orden local y estarán a cargo de un coordina-dor del Centro de Convivencia Ciudadana, nombrado y/o asignado por la Alcaldía Municipal y tiene relación directa con la Secretaría de Gobierno o la dependencia que la Alcaldía de-

Taller Buen Trato Jóvenes. Centro de Convivencia Ciudadana Aguachica (Cesar).



signe. Dicho funcionario estará encargado de velar por el cumplimiento de los lineamientos generales del Programa, comprometer y facilitar el trabajo de las entidades locales partici-pantes, contar con disposición para trabajar en equipo y divulgar el Programa en el municipio y su área rural. De igual manera, promoverá los servicios en la comunidad, buscando de esta manera el acercamiento de esta al trabajo que se realiza desde el Centro; atenderá las necesidades administrativas de la entidad; gestionará ante la Alcaldía, Concejo Municipal, Gobernación, empresa privada, organismos internacionales y ante las entidades que con-sidere, con el fin de propender a la consecución de recursos para el buen funcionamiento, sostenimiento y mantenimiento del Centro; ejecutará los lineamientos que a nivel nacional establezca el Programa.

Líneas de acción del Programa

Z Series Cátedra en Convivencia, Civilidad y Ciudadanía: Participación Ciudadana y Comunitaria y Control Social de lo Público, Derechos Humanos, Violencia Intrafamiliar, Desarrollo Local y Sostenibilidad Ambiental.

Z Programa de Cultura Ciudadana (Ferias de la Convivencia). Z Promoción y difusión de los servicios de los Centros de Convivencia Ciudadana. Z Descentralización de los servicios del Centro de Convivencia Ciudadana (Centro Viajero). Z Prevención de la Violencia Intrafamiliar “El Buen Trato, una Ruta hacia la Paz”. Z Promoción, difusión y divulgación de la cultura de conservación del medio ambiente. Z Promoción y difusión de la política en Derechos Humanos. Z Recreación y Calidad de Vida (Cine al Centro, Vacacionando en Convivencia, ciclorrutas,

ciclovías, caminatas ecológicas).

Beneficios

Los beneficios que conlleva implementar el Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana en un municipio son:

Z Fomenta en la ciudadanía la convivencia pacífica y el mejoramiento de las relaciones interpersonales.

Z Fortalece la presencia y la legitimidad del Estado en sectores y áreas poblacionales vulnerables, excluidas y marginadas.

Z Facilita la atención descentralizada, integral y coordinada del Estado y los gobiernos locales para la prestación de servicios y programas sociales para el mejoramiento de la convivencia.

Z Establece espacios de participación ciudadana, lúdica y pedagógica. Z Orienta a la ciudadanía sobre sus derechos, deberes y obligaciones. Z Previene la violencia intrafamiliar y todos los otros tipos de violencia. Z Desarrolla el sentido de pertenencia y confianza en la comunidad, en cuanto esta se

siente beneficiada por la oferta de servicios que allí encuentra gracias a la gestión de sus gobernantes.

Z Fomenta y fortalece la reconstrucción del tejido social. Z Desarrolla los programas de la gestora social, los cuales van en beneficio de la población

vulnerable del municipio.



Z Los Centros generan información fundamental para el diseño de políticas públicas en convivencia, con el fin de desarrollar programas acordes con la realidad social.

Aventura lúdica, Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).


REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA

Capacidad financiera

Los municipios que quieran implementar el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciu-dadana deberán efectuar un análisis financiero, tendiente a determinar la viabilidad dentro del presupuesto municipal y/o local, es decir, determinar si se cuenta con los recursos de inversión disponibles para la construcción, dotación, sostenibilidad y funcionamiento del Programa, así como para el desarrollo de proyectos y actividades previstos para su buena marcha.

Igualmente, pueden explorar la posibilidad de contar con otras fuentes de financiación, como recursos del presupuesto nacional, departamental, cooperación internacional o ayuda de la empresa privada (entidades cooperantes), entre otras.

Por su parte, el Ministerio de Justicia y del Derecho consultará con el Departamento Nacional de Planeación (Informe Anual de Ejecución Presupuestal) si el municipio solicitante cuenta con la capacidad financiera para adquirir nuevos compromisos.

Criterios de implementación

Serán criterios determinantes para emitir la viabilidad social de un proyecto para implementar, los siguientes: La escasa presencia institucional del orden local en la zona seleccionada, la alta conflictividad social, la ubicación del lote, los requisitos jurídicos y financieros, al igual que la capacidad y voluntad política para generar un entorno institucional adecuado para el desarrollo del Programa.

Capacidad institucional

En cuanto a la capacidad institucional del municipio es factor determinante verificar que este cuente con suficientes recursos financieros para asumir los gastos de funcionamiento, gastos generales para el mantenimiento y sostenimiento del Centro y para garantizar los gastos de personal de los funcionarios que participen en el programa. Adicionalmente, se requiere de un profesional para que asuma las funciones de coordinación, así como de los profesionales en las áreas de ludoteca y bibliotecas.

C a p í t u l o II



Criterio poblacional

Para la implementación del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana en un munici-pio o región determinada, se tienen como base las proyecciones demográficas y cifras de pobla-ción originadas por el DANE; se consideran prioritarios los municipios con una población menor a ciento cincuenta mil (150.000) habitantes. El Programa está diseñado para poblaciones que registren un alto grado de conflictividad social y escasa presencia de instituciones del orden local.

Diagnóstico de conflictividad, convivencia y capital social

El municipio deberá presentar un diagnóstico general de su situación, que cobije cuatro (4) aspectos básicos:

Z Descripción de la situación socioeconómica, de la población tanto urbana como rural. Z Caracterización de la población y diagnóstico social y de conflictividad: identificar las

mayores situaciones problemáticas que afronta el municipio, con referencias geográficas, estadísticas, etc.

Z Relación de las entidades locales que presten servicios y/o desarrollen programas sociales, educativos, pedagógicos, en convivencia, medio ambiente, cultura ciudadana.

Z Identificación y relación de procesos institucionales, comunitarios, de participación, en derechos humanos, de largo y mediano alcance que trabajen en pro de la convivencia en el municipio (procesos locales por la paz, acciones impulsadas por asociaciones, estrategias escolares por la democracia, procesos en pro de los derechos humanos, organizaciones de jóvenes, de mujeres, adultos mayores, discapacitados, entre otros).

Este diagnóstico debe estar apoyado y soportado con información que para el efecto exista tanto en el municipio como el departamento; para ello se debe tener en cuenta el Plan Nacional de Desa-rrollo, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo De-partamental, planes de convivencia y seguridad ciudadana, etc., información de entidades como

Vacuna del afecto, Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).



Niños de la Policía Cívica Juvenil Centro de Convivencia Ciudadana Sogamoso (Boyacá).

comisarías de familia, inspecciones de policía, Personería, Defensoría del Pueblo, Bienestar Fami-liar, Fiscalía General de la Nación, Ministerio de la Protección Social, Policía Nacional, entre otras.

Políticas departamentales o municipales

La necesidad de implementar políticas públicas en convivencia y seguridad ciudadana, para el adecuado desarrollo del Programa en lo local y para un mayor impacto en la comunidad tanto urbana como rural, lleva consigo que la Administración municipal revise de manera simultánea los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Local, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y tenga en cuenta los planes de seguridad y convivencia ciudadana que estén desarro-llándose en el municipio, con el fin de buscar mecanismos de coordinación entre sí.

Por lo anterior es de suma importancia que los concejos municipales, como escenarios de-mocráticos por naturaleza, discutan y analicen dentro de sus planes y programas la imple-mentación del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana. En ese sentido es un requisito indispensable la elaboración y aprobación de un acuerdo municipal en el que se establezcan y adopten los lineamientos del Programa en lo local y se garantice en el futuro su sostenimiento y mantenimiento, a través del establecimiento de partidas anuales destinadas exclusivamente para este fin. Igualmente, es recomendable promover la participación del Con-sejo Territorial de Planeación y de organizaciones de la sociedad civil con presencia local, con el fin de tener mayores aliados estratégicos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.

Cofinanciación

El Programa requiere de la siguiente cofinanciación para la obra física: Municipios de categorías 1, 2 y 3: el 20% del valor total de la obra física. Municipios de categorías 4, 5 y 6: 15% del valor total de la obra física, dentro de dicho porcentaje no se cuenta el valor del lote, pues es requisito fun-damental para la implementación del Programa. Este valor debe estar soportado por el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) expedido por el municipio o el departamento. Si el Proyecto cuenta con aporte de empresa privada u otro cooperante, se debe anexar carta de compromiso expedida por la entidad con el respectivo monto y destinación específica.



De otra parte, la entidad territorial municipal, gobernación y/o empresa privada debe garantizar la dotación total del inmueble previa presentación del CDP o carta de compromiso para este fin, el cual tiene un costo aproximado entre 350 y/o 400 millones de pesos. El Proyecto debe estar costeado al detalle tanto para la obra física como para la dotación y desagregado por oficina y espacios contemplados por el Programa, con cantidades, especificaciones, valores unitarios y valores totales.

Diplomado de Gestión Social y Comunitario para funcionarios del Programa Nacional Centro de Convivencia Ciudadana (Barranquilla).

Disponibilidad del lote o planta física

El municipio debe contar con la disponibilidad de un lote de aproximadamente 1.000 a 1200 m2, de su propiedad con las características técnicas requeridas para la construcción del Centro de Convivencia Ciudadana.

Otra opción es disponer de un inmueble propiedad del municipio que pueda adecuarse y do-tarse como Centro de Convivencia Ciudadana (igualmente debe reunir los criterios establecidos en la sección dedicada a obra física).

Selección de la zona de influcencia del Centro de Convivencia Ciudadana

Son criterios determinantes para la selección de la zona donde se construirá el Centro de Con-vivencia Ciudadana la incidencia de factores, tales como, la expansión urbana natural o induci-da, la reducida presencia estatal del orden local referida anteriormente, los índices de conflicti-vidad en relación con delitos y contravenciones, la descripción de la problemática intrafamiliar y social, el estrato socioeconómico, descripción de las características de la población de las áreas marginadas del municipio, problemáticas del medio ambiente, fácil acceso a la zona y la voluntad de los pobladores del sector para participar en el Programa, con reconocimiento de las formas de organización propias de la comunidad.


MODELO METODOLÓGICO PARA IMPLEMENTAR NUEVOS CENTROS DE CONVIVENCIA CIUDADANA

FASE I

Gestión Nacional

La iniciativa puede surgir del Gobierno Nacional, de tal manera que si se determina la pertinencia de construir un Centro de Convivencia Ciudadana, previo estudios realizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos y la Dirección de Infraestructura del Ministerio del Interior, se le invitará a la administración municipal escogida a participar del Programa, que en concertación con la comunidad que representa determi-ne la viabilidad de construir y poner en funcionamiento el nuevo Centro de Convivencia Ciudadana.

Diplomado Gestión Social y Comunitario funcionarios Programa Nacional Centro de Convivencia Ciudadana (Barranquilla).

Gestión Departamental

La iniciativa puede surgir del Gobierno Departamental, el cual debe concertar con el municipio se-leccionado, la implementación del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana manifes-tándole los beneficios que para la zona puede representar el tener un Centro en su departamento. En tal caso la gobernación, junto con la administración municipal, enviarán la solicitud al Ministerio de Justicia y del Derecho, Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, la cual debe estar ajustada a los lineamientos, requisitos y compromisos que establece la presente Guía.

C a p í t u l o III



Gestión Municipal

Igualmente la iniciativa puede surgir de la administración municipal, que a través del alcalde enviará solicitud al Ministerio de Justicia y del Derecho – Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, la anterior solicitud puede satisfacer dos tipos de necesidades en lo local así:

Z En medianos y pequeños centros urbanos, los cuales buscan cubrir el déficit de servicios en programas sociales, lúdicos, pedagógicos, culturales, de medio ambiente y de convivencia en la zona.

Z En municipios con amplias zonas rurales, para efectos de beneficiar a cascos urbanos y rurales con el fin de brindar una mejor calidad de vida y mejoramiento de las relaciones de convivencia, a través del desarrollo de programas sociales, lúdicos y pedagógicos.

La solicitud debe obedecer a un estudio previo que el alcalde ha elaborado detenidamente donde debe incluir principalmente a la comunidad y, si lo requiere, contar con la participación de posibles aliados como la empresa privada, ONG Gobernaciones, etc, quienes pueden con-tribuir al financiamiento del proyecto, ya sea en su fase de construcción y dotación.

Dentro de esta primera etapa del proceso se sugiere que el Gobierno Municipal concerte con los líderes comunitarios, la comunidad educativa, autoridades eclesiásticas, las organizacio-nes sociales existentes en la región, con los miembros del Concejo Municipal y del Consejo Territorial de Planeación, entre otros, la posibilidad de implementar un Centro de Convivencia Ciudadana, lo que le dará una mayor solidez a la propuesta y facilitará sin duda alguna la con-solidación del Proyecto en lo Local.

Feria de la Convivencia Centro de Convivencia Ciudadana La Dorada (Caldas).



Requisitos y envío de documentación

El departamento y/o municipio interesados en la implementación del Programa, deberá enviar los siguientes documentos los cuales deben ser remitidos a la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, para su respectiva evaluación social y posterior respuesta así:

Z Carta de solicitud al Director/a de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, firmada por el Alcalde.

Z Carta(s) donde se especifique claramente las contrapartidas: valor total de la construcción y dotación del Centro de Convivencia Ciudadana, valor de la partida solicitada a FONSECON para la obra física, porcentaje del valor de cofinanciación del municipio para la obra física, valor total de la dotación del inmueble la cual es asumida por el municipio y/o Gobernación y/o cooperante. Lo anterior debe venir respaldado con CDPS y/o cartas compromiso según el cooperante.

Z Diagnóstico del municipio social, económico, cultural y de conflictividad. Z Acuerdo municipal donde se adopte el Programa en el nivel local. Z Fotocopia de cédula de ciudadanía del Alcalde. Z Certificado de Disponibilidad Presupuestal donde se especifique la designación única y

exclusiva, tanto para la construcción como para la dotación del inmueble. Z Certificado de tradición y libertad del lote, donde se demuestre que sea propiedad del

municipio. Z Certificado de la oficina de planeación municipal donde se especifique que el espacio a

construir se encuentra apto para la implementación y funcionamiento del Programa. Z Certificación de las oficinas correspondientes a nivel municipal de que el lote cuenta con

todos los servicios públicos, agua, luz, teléfono y alcantarillado, internet. Z Presentación del Proyecto en Metodología MGA, con planos estructurales, hidráulicos,

hidrosanitarios, eléctricos, diseños arquitectónicos, estudio de suelos, etc. Z Documentos para contratar con el Estado: NIT de la Alcaldía, Acta de posesión del Alcalde,

Acuerdo Municipal donde se indique su capacidad para contratar, fotocopia de cédula de ciudadanía del Alcalde.

En este mismo sentido, el municipio puede tomar un tiempo prudencial para que la documenta-ción e información a enviar al Ministerio sea lo más completa posible, evitando de esta manera ampliación de términos y aclaración de datos suministrados.

Evaluación de la solicitud

una vez el Ministerio de Justicia y del Derecho, cuente con la solicitud o la respuesta a la invitación formal, esta contará con dos (2) meses de plazo para el estudio y revisión de la documentación enviada por el municipio para verificar el cumplimiento de los requisitos mí-nimos exigidos.

Si la documentación responde a los criterios mencionados en la presente Guía, se concertará con el Gobierno Municipal una visita de comprobación y evaluación a la zona, con el fin de verificar la información.



FASE II

Visita de comprobación y evaluación

El objetivo de la visita es realizar una comprobación y evaluación previa de la zona, identificación del terreno, capacidad administrativa y financiera del municipio, que garantice la sostenibilidad, mantenimiento y permanencia del Centro de Convivencia Ciudadana. Adicional a lo anterior, la visita tendrá en cuenta los siguientes factores, que son de vital importancia para el desarrollo del Programa así:

Z Existencia, inspección y ubicación de lotes inmuebles. Z Estimativo de la población que se va a cubrir. Z Condiciones sociales, culturales y económicas. Z Percepción ciudadana sobre temas de cultura ciudadana, participación ciudadana,

Derechos Humanos, relaciones de convivencia, entre otras. Z Situación contravencional y delincuencial. Z Presencia en la zona de Organizaciones No Gubernamentales. Z Centros educativos, deportivos, culturales. Z Otras entidades de orden público y privado. Z Compromiso de las autoridades locales, capacidad administrativa y financiera para el

desarrollo, sostenimiento y mantenimiento del Programa. Z Participación de la comunidad en el proyecto. Z Participación de la empresa privada, gobernación y/o empresa privada, organismos

internacionales.

Biblioteca Móvil Lectura en voz alta Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).



Estudio de financiación

En esta etapa del proyecto se identificarán las fuentes de financiación para determinar el pre-supuesto necesario para la construcción y/o adecuación, dotación del Centro, presupuestos establecidos para capacitación a funcionarios, al igual que para la implementación de los pla-nes, programas y proyectos en temas sociales, medioambientales, culturales, deportivos, con componente lúdico, pedagógico, los cuales van dirigidos específicamente a la comunidad.

Para tal efecto se podrá contar con la cooperación de entidades internacionales, tales como Agencias de Cooperación Internacional, aportes de la empresa privada, Gobernación, o del municipio para este fin.

Dentro del estudio de financiación, el Gobierno Municipal debe contemplar la factibilidad de incorporar el Centro de Convivencia Ciudadana en el Plan de Desarrollo Municipal, departa-mental, máxime si se tiene en cuenta la magnitud del Programa y todos los objetivos que están orientados a beneficiar a la comunidad; en consecuencia, son innumerables los proyectos so-ciales, de participación, Derechos Humanos, medio ambiente, que el alcalde puede desarrollar desde el Centro de Convivencia Ciudadana.

Respuesta oficial a la viabilidad del proceso

Analizado y verificado el cumplimiento de los requisitos, realizada la visita de verificación y te-niendo claras las fuentes de financiación, el Ministerio de Justicia y del Derecho dará respuesta al municipio de la siguiente manera:

De no ser viable la implementación del Proyecto, se explicarán los motivos y se buscarán otras opciones para el municipio (implementación de programas).

Si se observa que la obra es viable se dará respuesta y en esta se incluirán los compromisos adquiridos por el municipio, como son:

Z Nombrar los funcionarios del orden local establecidos por el Programa, así como el Coordinador del Centro de manera permanente, una vez que se inicie la obra, los funcionarios deben estar asignados antes de la apertura del Centro estos son, Inspector de Policía, el Comisario de Familia, Ludotecario, Bibliotecario, Personero, Gestora Social, Desarrollo Comunitario, Policía Comunitaria, funcionarios del Instituto Municipal de Cultura y Turismo, de Deporte y Recreación, Psicólogo, Trabajador Social, con sus respectivos equipos de trabajo, entre otros.

una vez implementado el Centro de Convivencia Ciudadana, se recomienda que los funciona-rios sean de la administración municipal, de carrera administrativa en su mayoría, con el fin de que se tenga continuidad en los procesos y programas que se llevarán a cabo, garantizándose de esta manera un mejor funcionamiento del Centro.

En el evento de que el perfil de los cargos a ocupar dentro de los Centros de Convivencia Ciu-dadana no se ajuste al personal existente en la administración municipal, podrá realizarse una contratación específica para ocuparlos, siempre y cuando cumpla con los requisitos estableci-dos por la función pública para desempeñar dichos cargos.



Compromisos municipales y/o locales

Z Pagar a los funcionarios o contratistas los salarios u honorarios correspondientes. Z Dotar las oficinas de muebles, equipos y suministros necesarios para que los funcionarios

puedan prestar un eficiente servicio a la comunidad. Z Conformar y presidir el Consejo Coordinador Municipal del Centro de Convivencia

Ciudadana, integrado entre otros, por el Secretario de Gobierno o del Interior y/o la oficina que el Alcalde designe para ello, el Coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, un Representante del Ministerio de Justicia y del Derecho.

Z Hacer partícipe a la comunidad y al Concejo Municipal en la planeación y puesta en marcha del programa.

Z Incorporar el Centro de Convivencia Ciudadana al Plan de Desarrollo Municipal y Departamental.

Z Realizar presupuestos anuales justificados (por parte del Coordinador y/o el Ente responsable en lo local) para la asignación de partidas por parte del Concejo Municipal para el buen desarrollo del Programa.

Centro de Convivencia Ciudadana Barrancabermeja (Santander).

Reunión interinstitucional

El Ministerio de Justicia y del Derecho - Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, en coordinación con la administración municipal, convocará una reunión en la cual deben estar presentes funcionarios del Ministerio, de los entes cooperantes y del Gobierno Municipal o departamental, si fuese el caso; los representantes con poder de decisión de las oficinas que harán parte del Programa, entre ellos, Personero Municipal, Comisario de Familia,



Inspector de Policía, Jefe Oficina de Desarrollo Comunitario y otras entidades, los miembros del Concejo Municipal; los representantes de la empresa privada, representante de universidades y de los medios de comunicación, entre otros.

En desarrollo de dicha reunión, un representante del Ministerio de Justicia y del Derecho, rea-lizará la exposición y presentación general del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana y entregará documentos relacionados con el Programa, cartillas para trabajo con comunidad, Guía de Implementación, video institucional, los cuales servirán de guía al futuro coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana, para que tenga el conocimiento básico sobre el Programa.

Esta reunión, que se convierte en un espacio de reflexión y debate, la cual permitirá a los asistentes profundizar en el tema de Centros y aclarar las inquietudes que se generen al res-pecto. Se espera adicionalmente, lograr un compromiso institucional para la buena marcha del Centro.

Acta de compromiso

Seleccionado el lugar del Centro de Convivencia Ciudadana, y que sea el sitio más apropiado para las necesidades de la población, identificadas las fuentes de financiación, la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, elaborará conjuntamente con la administra-ción municipal o departamental al finalizar la reunión interinstitucional, un acta de compromiso, que suscribirán los representantes con poder de decisión de los entes comprometidos en el Programa; en el acta se fijarán las responsabilidades financieras y administrativas frente a la implementación del Centro de Convivencia Ciudadana, y se establecerá un cronograma de ac-tividades donde se fijarán las fases restantes del proceso que conlleven a la apertura y puesta en funcionamiento del Centro.

Presentación del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana a la comunidad

Es fundamental para alcanzar el éxito del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, la participación de la comunidad por lo que el Ministerio de Justicia y del Derecho, a través de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, la ha incluido dentro de su agenda en la visita a los municipios, con el fin de presentarles los beneficios de la implementación y puesta en funcionamiento de dicho Centro. Para tal efecto, las autoridades locales convocarán a una reunión en la zona de influencia selec-cionada para el establecimiento e implementación del Centro, a los líderes comunitarios, las juntas de acción comunal, los comités cívicos, el concejo municipal, las demás or-ganizaciones locales que tengan influencia social y política en el municipio, así como los medios de comunicación.

Lo pretendido en dicha reunión es informar a la comunidad sobre el verdadero alcance social y comunitario del Centro de Convivencia Ciudadana, y convertir a los beneficiarios en la columna vertebral del Proyecto. Los pobladores no sólo deben conocer del funcionamiento y beneficios del Centro, sino hacerse partícipes en todo el proceso y montaje del mismo.



Sostenibilidad

una vez se genera el compromiso por parte de los actores involucrados en el proceso de construcción y montaje del Centro de Convivencia Ciudadana, la administración municipal gestionará la inclusión del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana en el Plan de Desarrollo municipal y/o departamental. De igual manera el Concejo Municipal deberá sancionar el Acuerdo Municipal con el propósito de dejar establecidos los compromisos de presupuesto municipal para el sostenimiento y mantenimiento del Centro, así como la asig-nación de recursos para ejecutar proyectos de inversión en los ámbitos social y comunitario en dicho lugar.

Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y de Justicia y la Alcaldía Municipal

El Ministerio de Justicia y del Derecho una vez entre en funcionamiento el Centro de Conviven-cia Ciudadana enviará a la alcaldía el modelo del Convenio de Cooperación Interinstitucional el cual será firmado entre este último y el Ministerio de Justicia y del Derecho. Dicho documento identificará la estructura funcional y básica del Centro, se definen los compromisos generales y específicos de las entidades del orden local presentes en el Centro, de la Alcaldía Municipal, del Ministerio de Justicia y del Derecho. una vez revisado y firmado el convenio por las partes intervinientes, este se remitirá nuevamente al Ministerio para su formalización y legalización, con los respectivos documentos que requiere la firma del Convenio.

FASE III

Visita y selección del lote o inmueble

Representantes del municipio y/o departamento, en coordinación con los funcionarios del Mi-nisterio de Justicia y del Derecho y las entidades cooperantes, visitarán y seleccionarán el lote o inmueble en la zona de influencia definida en la visita de comprobación y evaluación.

Para la aprobación del lote se tendrán en cuenta factores como fácil acceso a la zona, tanto para los funcionarios como para los usuarios; y que el establecimiento del nuevo Centro repre-sente realmente la descentralización de los servicios a través de programas sociales, de parti-cipación, de convivencia, lúdicos, pedagógicos, culturales, deportivos, hacia zonas apartadas del municipio, tanto del área urbana como rural.

Criterios Técnicos

Dentro del proceso de selección del lote o inmueble, se hace necesario que la Alcaldía, a través de su Secretaría de Planeación, reúna una serie de requisitos que permitan garantizar que la construcción del Centro de Convivencia Ciudadana se efectuará sin contratiempo y que el lote elegido cuente con los requisitos técnicos exigidos para el Proyecto.



Aunque el total de los requisitos lo definirá específicamente el cooperante, existen unos criterios básicos a saber:

Z Estudio de suelos. Z Reglamentación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Z uso del suelo para construcción institucional. Z Verificación de conexión a redes secundarias para abastecimiento de servicios públicos. Z Certificado de libertad y tradición del lote o inmueble a la fecha. Z Certificación ambiental.

Recreación y calidad de vida Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).

Diseño y aprobación

Al momento de presentar el Proyecto al Ministerio de Justicia y del Derecho este debe contar con los diseños, planos estructurales, hidráulicos, eléctricos, entre otros, los cuales pueden ser objeto de modificación, correcciones o aclaración por parte de los arquitectos e ingenieros de la Dirección de Infraestructura del Ministerio del Interior. Estos diseños deben estar acordes con los espacios o instituciones que funcionarán en el Centro y que se encuentran establecidos por el Programa.

Perfil y funciones del coordinador

El funcionario designado debe ser de nivel profesional o asesor, de carrera administrativa, cuyo perfil sea acorde con el Manual de Funciones de la Alcaldía Municipal.



Perfil y funciones del coordinador

El funcionario designado debe ser de nivel Profesional o Asesor, de carrera administrativa, cuyo perfil sea acorde con el Manual de Funciones de la Alcaldía.

Perfil Profesional:

Z Abogado, Administrador de Empresas, Administrador Público, Sociólogo, Psicólogo, Trabajador Social, Economista, (Área Profesional en Ciencias Sociales – Humanas).

Z Dos (2) años de experiencia en cargos similares. Z Conocimiento y habilidad en resolución y manejo de grupos. Z Conocimiento en trabajo con comunidad. Z Conocimiento en sistemas de información.

Es de anotar que la experiencia del funcionario debe estar encaminada al trabajo con comu-nidad, el tiempo de experiencia específica relacionada debe responder a lo establecido en el Manual de Funciones y requisitos definidos.

Nombramiento del coordinador

Simultáneamente con el inicio de la construcción del Centro de Convivencia Ciudadana, la administración municipal procederá a designar el coordinador del Centro, que podrá ser un funcionario de planta de la alcaldía o de lo contrario ser contratado para ejercer el cargo; es importante que el Ministerio de Justicia y del Derecho apoye la selección de este funcionario.

Ludoteca viajera Centro de Convivencia Ciudadana San Gil (Santander).



Funciones del coordinador

Las funciones que desempeñará el coordinador estarán contenidas igualmente en el Manual de Funciones de la Administración Municipal, sin embargo, para los efectos que corresponden al proceso de implementación, las funciones del coordinador serán, entre otras:

Z Recibir y estudiar todo el material sobre el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, previamente entregado por el Ministerio de Justicia y del Derecho, al alcalde en el cual encontrará toda la información inherente al ejercicio de sus funciones.

Z Si la capacidad presupuestal lo permite, el coordinador deberá desplazarse a las instalaciones del Ministerio de Justicia y del Derecho o a un Centro cercano, con el propósito de recibir la inducción con relación al Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, así como el ejercicio propio de sus funciones.

Z Servir de puente entre la administración municipal, Ministerio de Justicia y del Derecho, las entidades cooperantes, las instituciones del orden nacional y local que harán parte del Centro y la comunidad.

Z Preparar el plan de trabajo que se ejecutará durante el proceso de construcción del Centro, hasta la apertura del mismo previas instrucciones del Ministerio de Justicia y del Derecho.

Z Iniciar el proceso de sensibilización con la comunidad. Z Gestionar el proceso de divulgación del Programa Nacional de Centros de Convivencia

Ciudadana, para lo cual se apoyará en forma estrecha con todos los medios de comunicación existentes en la región.

Z Gestionar con el apoyo del Ministerio de Justicia y del Derecho, el nombramiento de los funcionarios de las entidades del orden municipal con el propósito de que asuman su cargo antes de la apertura del Centro y participen en el proceso de inducción.

Recreación y calidad de vida Centro de Convivencia Ciudadana San Vicente del Caguán (Caquetá).



Z Participar en todo el proceso de construcción de la obra, involucrando a todos los entes participantes y a la comunidad.

Z Coordinar la elaboración y ejecución del Plan de Acción del Centro junto con todo el equipo de trabajo, antes de la apertura del Centro de Convivencia Ciudadana.

Z Presentar mensualmente durante los primeros cinco (5) días de cada mes, el informe respectivo de actividades desarrolladas por el Centro de Convivencia Ciudadana de acuerdo a las Líneas de Acción del Programa.

Z Articular y mantener de manera armónica las relaciones entre los funcionarios que laboran en el Centro de Convivencia Ciudadana.

Z Gestionar la presencia de la oferta institucional local establecida por el Programa, para la prestación de un eficiente y eficaz servicio en el Centro de Convivencia Ciudadana.

Selección de funcionarios

Los funcionarios que laboren en los Centros de Convivencia Ciudadana, se seleccionarán de acuerdo al perfil profesional específico para cada cargo, conforme al Manual de Funciones de la Alcaldía Municipal.

A continuación se presentan parámetros generales de los perfiles de los funcionarios del Centro designados por la administración municipal para ejercer funciones de Coordinación y Ludotecas, es de resaltar que los parámetros aquí establecidos deben ser evaluados por cada municipio a las luz de los perfiles fijados en los respectivos manuales de funciones y de requisitos existentes en el municipio. Con base en esto se realizarán los procesos de selec-ción (nombramientos, contratación, traslados, entre otros) de funcionarios. El resultado de la evaluación la determinará la administración municipal si este puede aplicar o adecuar de acuerdo a dichos requerimientos.

Perfil Humano de los Funcionarios de los Centros de Convivencia Ciudadana:

Adaptabilidad: Habilidad para ajustarse y trabajar efectivamente en diversas situaciones, con varios individuos o en grupo. Aprendizaje continuo: Interés por asimilar y aplicar constantemente nuevos conocimientos para el crecimiento personal y organizacional.Compromiso Institucional: Disposición para adecuar su conducta a las necesidades, priori-dades y metas del Centro de Convivencia Ciudadana, como consecuencia su actitud promo-cionará las metas organizacionales dándole prioridad sobre sus preferencias personales. Comunicación: Habilidad que le permita relacionarse de manera adecuada con las demás personas, por medio del lenguaje verbal y no verbal, produciendo reacciones positivas frente a lo que se quiere transmitir. Capacidad para escuchar las opiniones de los demás y actuar frente a ellas de manera apropiada, asegurando cambios positivos en las personas. Conciencia organizacional: Entendimiento de las relaciones de poder que existen en el Cen-tro, para la identificación de sujetos que toman decisiones y a los que puedan influir positiva-mente, para el logro de los objetivos del Programa Nacional.Conocimientos especializados: Motivación para utilizar y expandir el conocimiento técnico y teórico, utilizándolo efectivamente en beneficio del Centro.Innovación: Capacidad para generar ideas novedosas, que permitan desarrollar nuevos pro-cesos o servicios que hagan más efectiva la labor del Centro.



Liderazgo: Habilidad para conducir un equipo o grupo, aun cuando no sea una autoridad formal.Orientación al servicio: Que enfoque sus esfuerzos hacia el descubrimiento y satisfacción de las necesidades de los usuarios.Planeación: Que tenga capacidad de pensar integralmente y valorar las implicaciones de las decisiones en una escala de mediano y largo plazo.Relaciones públicas: Habilidad para identificar y mantener en contacto frecuente con perso-nas e instituciones que contribuyan a la efectividad de los objetivos del Centro.

Jornada de Descentralización de servicios Barrio Ciudad Bolívar San Vicente del Caguán (Caquetá).

1. Perfil de ludotecario/a Perfil cargo ludotecario con énfasis en primera infancia

Objetivo del cargo

Encargado (a) de la atención integral en el componente pedagógico, administrativo y de gestión del Proyecto la Ludoteca del Centro de Convivencia Ciudadana, lo cual incluye la responsabi-lidad para planificar las actividades, ejecutar las acciones que vinculen a la familia (adultos res-ponsables) articulación con el PAI municipal, con el PAI de la CDN encargado de identificar los casos de vulneración de derechos, (detección, remisiones y seguimiento) ante las autoridades respectivas, atención a la comunidad y otras instancias municipales con la gestión y desarrollo de la Ludoteca, y de otras actividades de promoción y prevención orientadas, en especial al desarrollo humano de los niños y las niñas.



Requisitos

a. título profesional: En Trabajo Social, Psicología, Educación Preescolar, Educación Básica Primaria, Educación Física, Terapia Ocupacional, Sociología, Educación Especial, Fonoaudiología, Reeducación y Educación Artística y demás afines a las Ciencias Humanas.

b. Conocimientos básicos en informática: Microsoft Word, Excel, manejo de base de datos e indispensable nociones básicas en la internet.

c. Experiencia requerida: Acreditar mínimo un (1) año de experiencia laboral relacionadas en áreas lúdicas, trabajo comunitario, social y/o con población infantil. Con experiencia en planificación, coordinación, gestión y operación de programas y/o proyectos de infancia.

d. Características personales: Lugar de residencia en el municipio o cercano a este. Indispensable un conocimiento amplio del contexto.

e. Competencias básicas requeridas: Z Capacidad para trabajar en equipo. Z Liderazgo. Z Buenas relaciones interpersonales. Z Capacidad para planificar y organizar. Z Conocimientos de la Política Pública de Infancia. Z Conocimiento sobre el juego y lenguajes expresivos. Z Excelentes destrezas lectoras (interpretación, análisis y reflexión). Z Demostrar empatía con los niños y niñas. Z Demostrar conocimiento en articulación con las instituciones que trabajan con la Primera

Infancia. Z Conocimiento en Derechos de Infancia. Z Sensibilidad para leer los contextos de interacción de los niños y proponer escenarios

significativos de aprendizaje.

2. Funciones

Las funciones son las responsabilidades que se le asignan a una persona en el ejercicio de un cargo, orientados al cumplimiento de los objetivos y acordes con la finalidad de la organización, según la planeación.

Funciones para el cargo de ludotecario con énfasis en primera infancia

Las funciones para el cargo de Ludotecario/a son:

Z Realizar diagnóstico social del municipio y de los niños, niñas y familias beneficiarias del Programa.

Z Realizar la caracterización constante de la información de los niños y niñas vinculados en el Proyecto.

Z Ajustar el Plan Operativo Anual de actividades a las funciones estipuladas como Ludotecario que faciliten el aprendizaje, la creación, el desarrollo de la imaginación, la experimentación y la socialización, la educación, teniendo como marco las políticas públicas nacionales, departamentales y municipales.



Z Articular y coordinar los procesos y actividades a realizar en la Ludoteca, con los diferentes entes como el Consejo de Política Social, Comité de Infancia o mesa de Infancia del Municipio.

Z Estimular procesos de aprendizaje orientados en la educación inicial a poblaciones que se encuentren en mayor vulnerabilidad.

Z Conceptuar y aplicar la metodología Naves en cada una de las actividades de la Ludoteca. Z Evaluar los avances del Plan Operativo y del Programa de Primera Infancia mensualmente

en la matriz de control del monitoreo y tomar decisiones junto con su jefe inmediato sobre las modificaciones o cambios para mejorar el cumplimiento del mismo.

Z Enseñar a los usuarios a cuidar y respetar el bien común. Z Realizar una rigurosa detección, remisión y seguimiento de casos de vulneración de

derechos y hacer su debido reporte ante la autoridad competente. Z Facilitar el préstamo de juguetes como posibilidad de generar espacios novedosos de juego

en la primera infancia con el fin de ejercer el derecho al juego en la familia. Z utilizar la investigación y sus técnicas para la medición ORA (OBSERVAR, REGISTRAR y

ANALIZAR) para demostrar el impacto del programa en el municipio. Z Hacer parte de la mesa de Infancia de una manera activa y participativa. Z Organizar por lo menos una reunión al mes con la mesa de infancia para dar reportes de las

actividades realizadas y aportar a otras estrategias orientadas a resarcir los derechos de los niños y niñas del municipio.

Z Coordinar y concertar permanentemente con la administración municipal los procesos que se adelanten en la Ludoteca con la primera infancia e infancia.

Z Ajustar las sesiones a realizar con la población focalizada (según el esquema operativo), como esté orientada la propuesta pedagógica.

Z Mantener decorado y agradable el espacio de la Ludoteca, según con la aventura lúdica. Z Atender la Ludoteca en los días y horarios establecidos. Coordinando con el jefe inmediato

horarios especiales para comunidades vulnerables. Z Todas aquellas inherentes a su cargo o que se considere contribuyen al ejercicio y

cumplimiento de los objetivos del Programa.

Centro de Convivencia Ciudadana Ocaña (Norte de Santander).



Entrega de la obra física

El día que se termine la obra física del Centro y esté lista para que los funcionarios designados se instalen en ella, se convocará a los miembros de la administración municipal y representan-tes de las entidades del orden local, quienes estarán presentes en el protocolo de entrega de la obra. Será responsabilidad del Coordinador del Centro recibir toda la documentación relaciona-da: acta de donación, pólizas de estabilidad de la obra y garantías de los equipos de cómputo donados; igualmente recibirá un CD el cual contiene todos los pasos que se deberán seguir en relación con el manejo y cuidado de los equipos y de la obra física. El coordinador deberá tener archivados todos los documentos relacionados para poder ubicar fácilmente cuando sea necesario utilizar cualquiera de ellos.

Por otra parte la administración municipal enviará ese mismo día un delegado del Almacén del Municipio, para que reciba todo el inventario del Centro de Convivencia Ciudadana, el cual deberá ser incluido dentro del inventario de la administración municipal, con el fin de que todos estos elementos sean asegurados a través de pólizas de garantía por parte del municipio.

Designación de funcionarios

Es fundamental que la administración municipal, así como las instituciones locales partícipes del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, se comprometan a designar opor-tunamente los funcionarios respectivos. La administración municipal deberá garantizar que los funcionarios del orden local, días antes de la fecha prevista para la apertura del Centro, se encuentren nombrados y posesionados en sus respectivos cargos, con el propósito de que una vez inaugurado se ponga en marcha. Así mismo, por lo menos quince días antes de su inauguración la administración municipal deberá enviar el listado del personal que laborará para efecto de que reciban la respectiva inducción del Programa por parte del Ministerio.

Programa de inducción a funcionarios

Con el objeto de brindar el conocimiento necesario sobre el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana, se ha previsto la realización de un proceso de inducción, una vez que los funcionarios de las diferentes instituciones del orden local hayan sido designados para tra-bajar en el Centro de Convivencia Ciudadana.

Dicho proceso de inducción debe realizarse antes de la apertura e inauguración del Centro, ya que cuando se hace de manera contraria se genera en los usuarios una reacción negativa, pues en cuanto el Centro abre sus puertas a la comunidad empieza a buscar atención en el mismo, por lo que los funcionarios deben haber recibido la capacitación necesaria para el ejer-cicio inherente a sus funciones, acorde con la filosofía del Programa, evitando de esta manera traumatismos administrativos y molestias en la comunidad.

Alcances del programa de inducción

Z Presentar el Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana.



Z Permitir a los funcionarios obtener una visión clara sobre el potencial del Centro de Convivencia Ciudadana.

Z Brindar herramientas necesarias para desarrollar un verdadero trabajo en equipo. Z Ofrecer elementos importantes de la relación que el Centro debe construir y mantener con

la comunidad. Z Sensibilizar a los funcionarios del Centro frente al compromiso y total responsabilidad por

el desarrollo del mismo. Z Beneficiar el clima organizacional con el conocimiento y manejo del tema de Centros de

Convivencia Ciudadana. Z Brindar herramientas necesarias para desarrollar un trabajo en equipo acorde con las

sinergias y la coordinación que demanda el desarrollo de los objetivos del Programa. Z Sensibilizar a los funcionarios sobre el Plan de Acción anual que desarrollará el Centro de

Convivencia Ciudadana. Z Comprometer y sensibilizar a los funcionarios sobre la necesidad de la elaboración mensual

del informe acerca de las actividades realizadas.

Temas del programa de inducción

Z Presentación general del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana. Z Taller de trabajo en equipo (integración y conocimiento de los funcionarios que trabajarán

en el Centro de Convivencia Ciudadana con enfoque experimental). Z Componente de trabajo comunitario en los Centros de Convivencia Ciudadana. Z Acompañamiento de un funcionario de otro Centro de Convivencia Ciudadana que comparta

sus experiencias dentro del Programa Nacional. Z Realizar una aproximación a la elaboración del Plan de Acción.

El programa de inducción estará liderado por la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, del Ministerio de Justicia y del Derecho. un facilitador orientará todo el proceso de inducción el cual con anticipación estará concertado con el Coordinador del Centro de Con-vivencia Ciudadana, quien contará con el apoyo logístico requerido por parte de la administra-ción municipal y/o departamental.

Centro de Convivencia Ciudadana Taller de trabajo en equipo Arauquita (Arauca).



Inauguración y apertura del Centro de Convivencia Ciudadana

Después que se haya realizado la entrega de la obra física y se haya ejecutado el proceso de inducción, la administración municipal o departamental coordinará con la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, del Ministerio de Justicia y del Derecho, la inauguración del Centro de Convivencia Ciudadana.

La administración municipal tiene toda la discrecionalidad para organizar un acto pro-tocolario, con motivo de la inauguración, en el cual se convoque a los miembros de la comunidad, los representantes de las entidades del orden local que harán presencia en el Centro, autoridades locales, departamentales y nacionales, medios de comunicación, funcionarios de las entidades cooperantes, del Ministerio de Justicia y del Derecho para realizar formalmente la inauguración del Centro, el cual entrará en funcionamiento de manera inmediata.

Plan de acción del Centro de Convivencia Ciudadana

Al tiempo que finaliza el proceso de construcción y dotación de la obra, se realizará el pro-ceso de apertura y puesta en funcionamiento del Centro, se convocará la participación del Comité de Coordinación Interno del Centro, para la elaboración del Plan de Acción, el manual de convivencia, los cuales se trabajarán con base en los lineamientos establecidos por el Programa a Nivel Nacional, estos deberán estar articulados al Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo y Plan de Desarrollo Municipal y al Código Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Centro de Convivencia Ciudadana celebración Día de la Mujer Rural Tibú (Norte de Santander).


GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS FONSECON

Introducción

El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es una cuenta especial sin persone-ría jurídica, administrada por el Ministerio del Interior y de Justicia como un sistema separado de cuentas conforme a la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada y adicionada por las Leyes 548/99, 782/002 y 1106/06. El objetivo de FONSECON previsto en la Ley 418/97 y en el Decre-to Reglamentario 2170/04, es atender gastos tendientes a propiciar la Seguridad Ciudadana y preservar el orden público, por lo que podrá financiar o cofinanciar proyectos y programas que desarrollen dicho objetivo.

Origen de los recursos

Los recursos provienen del recaudo de la Nación por concepto de la Ley 1106 de 2006, artículo 6°, contribución especial del 5%, “Artículo 6°. De la contribución de los contratos de obra pú-blica o concesión de obra pública y otras concesiones. Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren con-tratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación, Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del correspondiente contrato o de la res-pectiva adición. Las concesiones de construcción, mantenimiento y operaciones de vías de comunicación, terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales pagarán con destino a los Fondos de Seguridad y Convivencia de la entidad contratante una contribución del 2.5 por mil del valor total del recaudo que genere la respectiva concesión”.

C a p í t u l o IV

Comité Evaluador

El Comité Evaluador de FONSECON de acuerdo con la Resolución 1469/08 tiene como objetivo establecer las directrices para la financiación o cofinanciación, eva-luación y seguimiento de los proyectos y programas a ejecutarse con los recursos de este Fondo. De acuerdo con la Reso-lución 0318/09 los integrantes del Comité Evaluador son los siguientes:

Secretario TécnicoComité Evaluador

Director de Infraestructura

Secretaría GeneralDirector de

Gobernabilidad Territorial Director Jurídico

Ministro del InteriorMinistro de Justicia y del DerechoViceministro de Justicia Viceministro del Interior



Tipos de proyectos a financiar

a. Proyectos que resuelvan problemas de inexistencia de las sedes administrativas de las Entidades Territoriales, instalaciones inadecuadas o en peligro inminente por el mal estado de la edificación.

b. Proyectos a través de los cuales se pretenda apoyar a la fuerza pública, mediante la construcción o adecuación de instalaciones, diseño e implementación de sistemas de información y vigilancia, así como actividades de inteligencia que les permita cumplir sus tareas en materia de prevención y conservación del orden público.

c. Proyectos de Seguridad a desarrollar en establecimientos de reclusión del orden nacional.

Proyectos que propician la seguridad y convivencia ciudadana:

Proyectos a través de los cuales se facilite el mejoramiento de la convivencia y seguridad ciu-dadana a través de programas e iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida de los habitantes, orientados a la prevención del delito y a las diferentes formas de violencia.

Presentación de proyectos

I Para la radicación de los proyectos, los entes gubernamentales deberán tener en cuenta la lista de requisitos mínimos establecidos por FONSECON para la financiación de los mismos acompañados de su respectiva carta de presentación (Ver Anexo 1).

II Los Proyectos deberán radicarse en la oficina de correspondencia del Ministerio de Justicia y del Derecho, ubicada en la Carrera 9a No. 14 – 10 Primer Piso. Estos deberán venir debidamente foliados en orden ascendente. No se recibirán proyectos o algún tipo de documentación en hojas sueltas.

III Deberán contener la respectiva tabla de contenido y sus correspondientes separadores.IV Deberán tener en cuenta el formato único de presentación de presupuesto y el cálculo de

interventoría técnica (Ver anexos 3 y 4 respectivamente).V Cuando hayan transcurrido dos (2) meses, contados a partir de la fecha del requerimiento

u observaciones realizadas a los proyectos presentados al Ministerio y/o los entes gubernamentales no cumplan con lo solicitado, se procederá a su devolución, de conformidad con el artículo 13 del Código Contencioso Administrativo.

VI Entidades gubernamentales que a la fecha de radicación del proyecto tengan contratos o convenios en ejecución con el Ministerio de Justicia y del Derecho no podrán acceder a los recursos del Fondo, salvo situación de fuerza mayor determinada por el Ministerio.

VII Los proyectos presentados por aquellas entidades públicas que habiendo recibido recursos de financiación o cofinanciación no los hayan cumplido a cabalidad con las condiciones contractuales, incluidas la liquidación exigidas por el Ministerio de Justicia y del Derecho – FONSECON-. No obstante lo anterior en el evento en que la entidad no haya adelantado las gestiones necesarias para liquidar los contratos suscritos con el Ministerio de Justicia y del Derecho – FONSECON- no se admitirán proyectos de estas entidades, hasta tanto esté legalizada la liquidación de los respectivos contratos y convenios y hayan sido reintegrados los recursos, si a ello hubiere lugar.

VIII Debido a que los principios determinantes en la formulación de los proyectos a ser financiados con recursos de FONSECON, son la seguridad, funcionalidad y austeridad,



los entes gubernamentales deberán tener en cuenta en la elaboración de sus proyectos temas como:

Centros de Convivencia Ciudadana Jornadas ludicorecreativas Cantagallo (Bolivar).

a. Dimensiones del Proyecto: El proyecto deberá ser acorde con la necesidad real del municipio.

b. tipos de Espacio: Los espacios incluidos en el proyecto serán los necesarios para el adecuado funcionamiento de la edificación y deberán estar estrechamente ligados con el normal funcionamiento de la edificación.

c. Especificaciones técnicas: Los materiales utilizados en cada construcción deben ser de primera calidad y conforme con el principio de austeridad no deberán ser ostentosos o lujosos.

d. Cantidades de Obra: Las cantidades de obra deberán corresponder a las actividades incluidas en el presupuesto.

e. Estudios y Diseños técnicos: Toda la documentación radicada en el Ministerio (planos, estudios de suelos, topografía etc.), deberá venir firmada por el respectivo profesional técnico competente en la materia e incluir su tarjeta profesional.

Nota: Teniendo en cuenta que es la entidad gubernamental quien presenta los proyectos con sus respectivos estudios técnicos, será esta quien asuma el valor de las cantidades de obra adicionales que no estén incluidas en el presupuesto y que resulten durante la ejecución del Proyecto.

f. Obras Adicionales: En caso de presentarse obras adicionales o actividades no previstas deberán ser asumidas con recursos adicionales del ente solicitante.



Los proyectos radicados deberán tener en cuenta la normatividad vigente de acuerdo con lo siguiente:

Z Normas ICONTEC para ensayos de laboratorio (estudios de suelos) Z Normas Sismorresistente (NSR 98). Z Normatividad eléctrica (RETIE) Z Normatividad hidrosanitaria (RAS) Z Normatividad urbanística nacional y municipal. Z Normatividad para discapacitados. Z Permisos ambientales y de construcción Z y todas las normas ambientales: “reciclaje y construcción vigentes, tanto municipales como

nacionales. Para la financiación de los proyectos, los municipios deberán tener en cuenta que su cofinanciación dependerá de su categorización así:

CATEGORÍASPorcentaje de cofinanciación

dado por FONSECONPorcentaje de cofinanciación

dado por el Ente Territorial1, 2 y 3 80% 20%4, 5 y 6 85% 15%

Nota: Las entidades gubernamentales que no estén incluidas en esta categorización deberán tener en cuenta que su porcentaje de financiación será mínimo del 20%.

La cofinanciación deberá ser aportada por todos los entes solicitantes en recursos económi-cos. Los aportes en bienes y servicios no serán tenidos en cuenta como cofinanciación.

Procedimiento

Centro de Convivencia Ciudadana Celebración Día del niño Barrio Llano Balón. Convención (Norte de Santander).

Recepción y revisión preliminar de los proyectos radicados por la entidad gubernamental, con el propósito de verificar que la documentación cumpla con lo dispuesto en esta Guía. Si esta no cumple con los requisitos establecidos será devuelto para ajustes por la entidad solicitante y tendrá un plazo máximo para atender estos requerimientos de dos meses de acuerdo con el artículo 13 del Código Contencioso Administrativo.



Si la documentación cumple con la lista de requisitos mínimos, los proyectos serán estudiados y revisados por el equipo de viabilización de la Dirección de Infraestructura o quien el Ministerio del Interior delegue para dicha actividad. Dicho proceso contempla el siguiente alcance:

Revisión documentación legal. Relacionada con la titularidad del inmueble y la viabilidad téc-nica referida a la ubicación del lote en concordancia con las disposiciones del POT/EOT, dispo-nibilidad de servicios públicos, representación legal, certificados de disponibilidad presupuestal que respaldan la cofinanciación, licencias de construcción, etc.

Revisión de diseños arquitectónicos y de ingeniería. Los proyectos que cumplan con los requerimientos mínimos exigidos pasarán a revisión de estudios y diseños, de acuerdo con las normas existentes sobre construcción de infraestructura.

Nota: El Ministerio presume que toda la información presentada por el ente gubernamental in-teresado es veraz y ajustada con la realidad. Cualquier inconsistencia derivada de la documen-tación o de los estudios presentados será responsabilidad del solicitante. Acorde con lo anterior será la entidad gubernamental quien asuma el valor de las cantidades de obra adicionales que no estén incluidas en el presupuesto y que resulten durante la ejecución del proyecto.

Elaboración de ficha de viabilización. El profesional se encarga de la elaboración de la res-pectiva ficha de viabilización cuando el proyecto cumpla con la totalidad de los requisitos exigi-dos por FONSECON. una vez emitida la viabilización técnica del proyecto, la entidad guberna-mental solicitante no podrá modificar los estudios y diseños aprobados, sin contar previamente con el visto bueno de la Dirección de Infraestructura del Ministerio del Interior.

Nota: Los proyectos que no cumplan los criterios establecidos en la presente guía, no serán viabilizados y se procede con la respectiva devolución a la entidad gubernamental.

Presentación de los proyectos viabilizados al Comité Evaluador de FONSECON. Los pro-yectos viabilizados se someten a consideración del Comité Evaluador de FONSECON, quien se encarga de la selección de los mismos para la asignación de recursos, previa revisión de las condiciones de orden público de la región.

Celebración de convenios o contratos. El Ministerio de Justicia y del Derecho inicia con los pro-cesos contractuales de obra e interventoría para la ejecución de los proyectos. El ente guberna-mental deberá realizar la inclusión de los recursos financiados por FONSECON en su presupuesto.

Seguimiento y verificación del uso adecuado y eficiente de los recursos asignados. El Ministerio del Interior ejerce a través de la Dirección de Infraestructura, la supervisión general de la ejecución de los proyectos y autoriza los respectivos desembolsos, con el fin de constatar la correcta ejecución de los recursos y evaluar la culminación de los mismos para lo cual solicitará los informes directamente a los entes gubernamentales cofinanciadores.

Liquidación del convenios y/o contratos. Los entes participantes de la ejecución del pro-yecto, procederán a liquidar dichos contratos de acuerdo con lo exigido en dichas minutas y conforme a los términos previstos en la ley de contratación. una vez agotados los recursos del Fondo en la respectiva vigencia, los proyectos que no fueron objeto de asignación de recursos o se encuentren en proceso de viabilización serán devueltos al ente gubernamental.



Modelo carta de presentación

Ciudad y fecha

SeñoresMinisterio del Interiror FONSECON – Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia CiudadanaCarrera 8 No 13 – 31 Piso 10 Bogotá D.C.

Comedidamente presento ante ustedes el proyecto denominado: “Construcción y Dotación del _______________________ ” con el fin de solicitar recursos para su ejecución, bajo las siguientes consideraciones:

Z El proyecto se encuentra incluido dentro de las prioridades institucionales. Z En el caso de los municipios indicar qué se encuentra contemplado dentro del plan de

desarrollo municipal. Z El valor total del proyecto es de $ _____________ . Z El (Entidad formuladora del Proyecto) aportará como cofinanciación la suma de $ _______

para obra física. Z El (Entidad formuladora del Proyecto) aportará la dotación total del inmueble la suma de

$ ___________ . Z El valor solicitado al FONSECON es de $ __________ . Z El proyecto beneficia a ____ y fortalece el Plan Nacional de Desarrollo en _______________. Z Como ejecutor del proyecto se propone a _____ (municipio, departamento u otra entidad) Z Certifico que los documentos anexos son auténticos y la información es veraz. Z Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos, anexo a esta solicitud lo siguiente: Z Metodología General Ajustada (MGA), plenamente diligenciada. Z Presupuesto detallado. Z Análisis de precios unitarios. Z Cronograma de actividades y flujo de fondos mensual. Z Estudios (planos, diseños, memorias según el tipo de proyecto). Z Certificaciones

Cordialmente,

-----------------------------------------Representante o persona facultada para firmar por entidad formuladora del proyecto.

Anexo: Lo enunciado.



1. EStÁNDARES GENERALES1.1 LOtE1.1.1 Área del lote entre 1000 y 1200 m2.1.2 INStALACIONES1.2.1 Ludoteca, con baños para niños y niñas dentro de esta instalación, con un área entre

150 y 160 m2 como mínimo.1.2.2 Biblioteca virtual y física, con un área entre 150 y 160 m2 como mínimo.1.2.3 Auditorio con un área de aproximadamente 160 m2 como mínimo con capacidad para

160 personas, con camerinos tarima, baños, etc. 1.2.4 Sala de juntas de 3.00 X 6.00 m2.1.2.5 Oficinas con áreas entre 3.50 X 2.40 o 2.80 m2.1.2.6 El Centro debe contar con baños para los usuarios y para los funcionarios, con muros

y el diseño arquitectónico es libre y de un solo piso.1.3 OFICINAS1.3.1 Recepción1.3.2 Oficina para el/la Coordinador/a1.3.3 Inspección de Policía y espacio para la/el Secretario/a1.3.4 Comisaría de Familia y espacio para la/el Secretario/a1.3.5 Personería Municipal y espacio para la/el Secretario/a1.3.6 Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la/el Secretario/a, Programa Familias

en Acción, Programa Conciliación en Equidad1.3.7 Oficina Asesorías Jurídicas y/o Centro de Conciliación1.3.8 Defensoría del Pueblo y/o Defensores Comunitarios1.3.9 Policía Comunitaria1.3.10 Oficina Gestora Social y espacio para la/el Secretario/a, Programa Adulto Mayor,

Discapacitados, programas sociales1.3.11 Consultorio Psicológico1.3.12 Oficina de Trabajo Social1.3.13 Oficina de Medio Ambiente uMATA y espacio para asistente1.3.14 Instituto Municipal de Deporte y Recreación con espacio para asistentes1.3.15 Instituto Municipal de Cultura y Turismo con espacio para asistentes1.3.16 Ludoteca módulo para el Ludotecario/a1.3.17 Biblioteca Física y Virtual, módulo para el Bibliotecario/a1.3.18 Auditorio1.3.19 Archivo1.4 PLANOS1.4.1 Planos del lote en un solo piso

Requisitos para la construcción y dotación de Centros de Convivencia Ciudadana

Dirección de métodos alternativos de solución de conflictos áreas y medidas

Fecha ___________________________________________________________________________

Municipio ________________________________________________________________________

Alcalde Solicitante _________________________________________________________________

Valor del Proyecto _________________________________________________________________



1.4.2 Planos de la obra con los nombres de cada una de las dependencias y espacios establecidos por el Programa

1.5 ESPACIO1.5.1 Certificados de la oficina de planeación donde se especifique que el espacio a

construir se encuentra apto para la implementación y funcionamiento del Programa1.6 DISPONIBILIAD DE SERVICIOS PÚBLICOS1.6.1 Certificado de disponibilidad de servicio de acueducto y alcantarillado1.6.2 Certificado de servicio de Alcantarillado Sanitario1.6.3 Certificado de disponibilidad de energía1.6.4 Certificado de servicio de telefonía e internet2 CRItERIO SOCIAL2.1 DIAGNÓStICO DE CONFLICtIVIDAD, CONVIVENCIA Y CAPItAL SOCIAL2.1.1 Descripción de la situación socioeconómica, de la población urbana y rural. Criterio

de población establecido en la Guía de Implementación menor a 150 mil habitantes, según registro DANE.

2.1.2 Caracterización de la población y diagnóstico de conflictividad y convivencia: identificar las situaciones más problemáticas del municipio con referencias geográficas

2.1.3 Relación y ubicación de las entidades del orden local en temas de convivencia, participación ciudadana, Derechos Humanos, cultura ciudadana, medio ambiente, programas sociales, culturales, deportivos, lúdicos, desarrollo comunitario desarrollados por el municipio

2.1.4 Identificación de procesos institucionales y comunitarios de largo y mediano alcance que trabajan en pro de la convivencia, estrategias escolares por la democracia, procesos en defensa de los Derechos Humanos, organizaciones de jóvenes, mujeres, discapacitados, adultos mayores, niños entre otros.

2.1.5 Estadísticas de soporte de la política nacional, inspección de policía, policía comunitaria, comisaría de familia, personería, defensoría del pueblo, desarrollo social y/o comunitaria, entre otros. Tanto del municipio como del departamento. Se debe tener en cuenta el Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Código Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

3 CRItERIO FINANCIERO3.1 CDP de respaldo del municipio para la cofinanciación del porcentaje solicitado para la

obra física3.2 CDP de respaldo del municipio para la compra de la dotación general del Centro3.3 Certificación de la capacidad financiera del municipio para la sostenibilidad y

funcionamiento del Programa3.4 Otras fuentes de financiación (cartas de compromiso expedida por la entidad con el

respectivo monto y destinación específica)3.5 Certificación de que el municipio no está en Ley 550 de 19993.6 Presupuesto detallado por oficina y espacio contemplado en el Centro de la dotación

del Inmueble, ítem, cantidad, descripción, unidad, valor unitario, valor total 3.7 Carta de presentación del proyecto con los montos de cofinanciación para el proyecto

firmado por el Alcalde Municipal4 CRItERIO JuRÍDICO4.1 Acta de concertación con la comunidad, entidades del orden local, concejo municipal,

para la implementación del Programa4.2 Acuerdo Municipal donde se implementa el Programa en lo local y se establecen los

compromisos para la sostenibilidad y mantenimiento del inmueble a futuro4.3 ALCALDE



4.3.1 Acta de posesión del Representante Legal (Alcalde)4.3.2 Fotocopia de cédula de ciudadanía del Alcalde Municipal4.3.3 Certificado Judicial del Alcalde4.3.4 Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría4.3.5 Certificado de la Registraduría de la posesión como Alcalde4.3.6 Acuerdo Municipal donde se autoriza al Alcalde para contratar4.4 ALCALDÍA4.4.1 NIT. De la Alcaldía y/o Entidad 4.4.2 Certificado de tradición y libertad del inmueble propiedad del municipio5 PROYECtO5.1 Elaboración del proyecto en metodología MGA5.2 Descripción del problema o necesidad5.3 Justificación5.4 Descripción técnica detallada del proyecto5.5 Certificado de compromiso de mantenimiento del inmueble5.6 Licencia de construcción5.7 Estudio de suelos5.8 Presupuesto detallado de la obra física5.9 Análisis de precios unitarios5.10 Cronograma de actividades

Modelo de financiación para el Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana

Documentos y requisitos para la presentación de proyectos – Fonsecon

1 DOCuMENtOS LEGALES1.1 Carta de presentación del proyecto1.2 Acta de posesión del Representante Legal – Alcalde1.3 Fotocopia de cédula de ciudadanía del Representante Legal – Alcalde1.4 NIT de la entidad territorial1.5 Autorización para contratar1.6 Cofinanciación del Municipio1.7 Certificado de tradición y libertad del predio1.8 Copia de la ficha catastral1.9 Aval emitido por el Comandante de Policía Departamental1.10 Concepto técnico favorable emitido por el Área de Construcciones o del Grupo de

Movilidad de la Dirección General de la Policía Nacional, según sea el caso1.11 Aval Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de

Justicia y del Derecho1.12 Certificación de la Oficina Jurídica del Ministerio2 EL PROYECtO2.1 Descripción del problema o necesidad2.2 Justificación2.3 Descripción técnica detallada del Proyecto2.4 Proyecto formulado en metodología MGA2.5 Certificado de compromiso de mantenimiento2.6 Licencia de construcción



2.7 Presupuesto detallado de la obra física2.8 Presupuesto detallado de la dotación2.9 Análisis de precios unitarios2.10 Cronograma de actividades3 INFORMACIÓN tÉCNICA3.1 Estudio de suelos3.2 Registro fotográfico3.3 Copia de todo el proyecto en medio magnético4 PLANOS DISEÑO ARQuItECtÓNICO4.1 Plano de localización4.2 Levantamiento topográfico actualizado4.3 Plantas arquitectónicas con dimensiones y ejes4.4 Cuadro de áreas4.5 Fachadas4.6 Cortes 4.7 Detalles 4.8 Planta de cubierta con el detalle soporte de estructura5 PLANOS DISEÑO EStRuCtuRAL5.1 Carta de responsabilidad del ingeniero estructural5.2 Memorias de cálculo estructural5.3 Cimentación 5.4 Plantas estructurales5.5 Despieces de vigas y columnas5.6 Planos estructural cubierta con detalle de soporte5.7 Estudio de vulnerabilidad6 PLANOS HIDROSANItARIOS6.1 Planos diseño sistema suministro de agua potable6.2 Planos diseño sistema sanitario6.3 Planos diseño sistema pluvial6.4 Planos diseño sistema de gas7 PLANOS DISEÑO INStALACIONES ELÉCtRICAS7.1 Diagrama unifamiliar7.2 Cuadro de cargas7.3 Plantas eléctricas7.4 Planos diseño red, voz y datos7.5 Plano diseño mecánico8 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS8.1 Certificado de disponibilidad de servicio de acueducto8.2 Certificado de disponibilidad de servicio de alcantarillado sanitario8.3 Certificado de disponibilidad de servicio de alcantarillado pluvial8.4 Certificado de disponibilidad de energía9 ESPECIFICACIONES DE CONStRuCCIÓN PARtICuLARES

Nota: Tener en cuenta las nuevas Normas de Sismorresistentes (NSR2010)

Toda la información deberá ser radicada sin excepción en correspondencia del Ministerio de Justicia y del Derecho. Igualmente, NO se recibirá información mediante correo electrónico.

El Municipio y/o entidad territorial debe hacerse responsable de los descuentos de todos los impuestos, tributos y contribuciones de orden Nacional, Departamental y Municipal a que haya lugar.



Guía para la implementación

y puesta en funcionamiento de Centros de Convivencia Ciudadana



Carrera 9a No.14-10 piso 2Conmutador: 4443100 extensiones 1201-1210Página web: www.programanacionalccc.gov.coLínea de atención gratuita: 018000948515



Documents

Orientacion Presentacion Proyecto Centro de Convivencia