14.04.2003 1

EL-iga Ühinemislepinguga seadustatud

EN 1257/99 art 33h

alusel

OTSETOETUSTE LISAMAKSE(Complements to direct

payments)

14.04.2003 2

EL Ühtse Põllumajanduspoliitika eesmärgid (Rooma leping 1957): suurendada põllumajanduse tootlikkust; tagada põllumajandustoodetega varustatus; stabiliseerida põllumajandustoodete turud; Kindlustada tarbijahindade mõistlikkus; võimaldada põllumeestele õiglane elujärg.

Pragmaatiliselt: Esialgselt eelarveraha suunamine Saksmaalt Prantsusmaale. Nüüd probleem seoses uute liitujatega, kel suur agraarsektori osakaal, endist süsteemi EL-25 eelarve välja ei kannata.

EL ÜHTNE PÕLLUMAJANDUSPOLIITIKA

14.04.2003 3

ÜPP reform aastast 1992 lisas eesmärkidena: Hoida maal maksimaalse hulga põllumajandustootjaid ja säilitada maakogukondi; Säilitada maaelu ja keskkonda; Vältida Põllumajandustoodete ülejääkide kuhjumist; Säilitada rahvusvahelisi kaubandussuhteid.

Meetmed: põllumajanduslikud otsetoetused (koos turukorralduse

meetmetega ÜPP I sammas); kaasnevad meetmed (II sammas): põllumajanduskeskkond,

LFA, varajane pension.Otsetoetuste pragmaatiline eesmärk: kompenseerida kulutused,

mis on seotud hindade langetamisega 1992 toimunud McSherry reformi käigus.

OTSETOETUSTE TAUST

14.04.2003 4

Alates ÜPP vahehindamisest (Komisjonilt Nõukogule ja Euroopa Parlamendile 10.7.2002) ÜPP uue reformi kavandamine:– otsetoetuste lihtsustamine (single farm payment),

lahtisidumine toodangu mahust (decoupling) ja sõltuvus keskkonnastandarditest (cross-compliance);

– otsetoetuste vähendamine, suurematele vähem (modulation, degression);

– raha tasapisi I sambast II sambasse ehk maaelu arengusse suunamine, uued meetmed.

Liitujatele pakuti uus pakett MAK-i suurema osakaaluga ja uute meetmetega.

Läbirääkimiste lõpus võimaldati maksta otsetoetustele lisa MAK-ist.

ÜPP REFORMI UUS ETAPP JA MAK

14.04.2003 5

Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfond

Riikliku Arengukava meetmedInvesteeringud pm tootmisessePm toodete töötlemise ja turustamise invest.Majandustegevuse mitmekesistamineIntegreeritud maaparandusKülade taastamine ja arendamineKohaliku algat. progr.MetsamajandusNõuanne ja infolevi

Maaelu Arengukava ehk ÜPP kaasnevad meetmed: Põllumajanduskeskkond Vähemsoodsad piirkonnad Põllumaade metsastamine (Varajane pension)Lisandunud meetmed uutele liikmesriikidele: Ühenduse nõuetega vastavusse viimine Elatustalu kohanemine Otsetoetuste lisamakse

Tagatisrahastu

ÜPP 1. Otsetoetused, sh:• Põllukultuuride kasvat.-ne• Utetoetus + piirk.lisa • Pullide, härgade toetus• Veise, vasika tapatoetused• Sertifitseeritud seeme• Ammlehmad + piirk.lisa• Ekstensiivistamise toetus • Piima toetus2. Turukorralduse meetmed:• Tollimaksud• Kaitsemeetmed• Põllum. saaduste kokkuost

Arendusrahastu

14.04.2003 6

Aidata kaasa Eesti põllumajandustootjate kohanemisele EL siseturuga.

Meetmega vähendatakse otsetoetuse erinevast tasemest tulenevat ebavõrdsust võrreldes EL-15ga.

Seos MAK strateegiaga: pehmendada põllumajanduse ümberkorraldamisega kaasnevat täiendavat rahalist ja sotsiaalset koormust.

OTSETOETUSTE LISAMAKSEEESMÄRK

14.04.2003 7

OTSETOETUSTE LISAMAKSE seadusandlik alus

Vastavalt EL Ühinemislepingule (kinnitamine 16.4.3, seejärel ratifitseerimine) Euroopa Nõukogu määruses 1257/99 artikkel 33h. Sellega reguleeritakse otsetoetuste lisamakse maksimaalsuurus:– kuni 40% EL-s vastaval aastal artikli 1a alusel

kohaldatava otsetoetuse tasemest.Otsetoetuste lisa moodustab EL-15 otsetoetuste

tasemega võrreldes arvestuslikult:– 15% 2004. aastal;– 10% 2005. aastal; – 5% 2006. aastal.

14.04.2003 8

OTSETOETUSTE LISAMAKSE RAHASTAMINE

EL võimaldab liitujatel tõsta otsetoetusi:- MAK-i vahendite arvel (2004 kuni 2006)

vastavalt 15%; 10%; 5%;- Eesti riigieelarvest (kuni 100%-lise EL-15

tasemeni): 15%; 20%; 25%; …Näide 2004. aasta kohta EL-15 tasemega võrreldes:

- 25% EL-i otsetoetused- 100% EL vahenditest;- 15% MAK-I lisamakse- 80% EL ja 20% EE

vahenditest;- 15% Eesti riiklik lisamakse- 100% EE

vahenditest.

14.04.2003 9

ÜPP TULEVIKUTREND

19901990 19961996 20022002 2008?2008?

Põllumajandus keskkond

Põllumajandus keskkond

Struktuurfondid

Ühisturu organisatsi-

oonid

Kompen-satsioonimaksed

Põllumajanduslikud keskkonna- ja maastikukaise

maksed

Maaeluarengu edendamine

Turu stabiliseeri-

mine

Ülemineku-perioodimaksed

Põllumajanduslikud, keskkonna- ja maastikukaise

maksed

Maaeluarenguedendamine

Turu stabiliseeri-

mine

Ülemineku-perioodimaksed

Struktuurfondid

Turuhinna toetus

14.04.2003 10

OTSETOETUSTE LISAMAKSEtaotleja ja toetusmäär

- Taotleja: põllumajandustootja, kes on õigustatud saama EL-i otsetoetust- Toetusmäär: vastava aasta otsetoetusele lisamaksena kindel protsent- 15%, 10%, 5%, IAKS täielikul rakendamisel.

IAKS – põllumajandustoetuste integreeritud administratsiooni ja kontrollisüsteem.

14.04.2003 11

OTSETOETUSTE LISAMAKSE administreerimisest

Taotleja ei pea esitama otsetoetuse lisamakse saamiseks täiendavat taotlust. MAK eelarvest rahastatav otsetoetuse lisamakse sisaldub vastava otsetoetuse taotlusvormis (sama kehtib Eesti riigieelarvest rahastatava osa kohta).

Taotlused esitatakse PRIA-le taotleja ettevõtte asukohajärgse PRIA piirkondliku teenistuja kaudu.

14.04.2003 12

OTSETOETUSTE LISAMAKSE finantsid

Miljon krooni 2004 2005 2006Eesti 36 25 13EL 143 100 53Kokku 179 125 66

14.04.2003 13

Finantseerimine toetuste kaupamln kr (maksimaalsummad) 2004 2005 2006Põllukultuuride kasvat. toetus 128,9 86,0 43,0Pullid (pea) 9,3 6,2 3,1Ammlehmad (pea) 6,3 4,2 2,1LFA ammlehmade lisatoetus 0,4 0,3 0,1Ekstensiivist. toetus, ammlehm 7,6 5,0 2,5Tapatoetus (veised) 20,2 13,5 6,7Tapatoetus vasikatele 3,5 2,3 1,2Piima toetus (t) 0,0 5,6 5,8Uttede ja kitsede toetus (pead) 2,4 1,6 0,8LFA uttede lisatoetus 0,4 0,3 0,1