14.04.2003 1
EL-iga Ühinemislepinguga seadustatud
EN 1257/99 art 33h
alusel
OTSETOETUSTE LISAMAKSE(Complements to direct
payments)
14.04.2003 2
EL Ühtse Põllumajanduspoliitika eesmärgid (Rooma leping 1957): suurendada põllumajanduse tootlikkust; tagada põllumajandustoodetega varustatus; stabiliseerida põllumajandustoodete turud; Kindlustada tarbijahindade mõistlikkus; võimaldada põllumeestele õiglane elujärg.
Pragmaatiliselt: Esialgselt eelarveraha suunamine Saksmaalt Prantsusmaale. Nüüd probleem seoses uute liitujatega, kel suur agraarsektori osakaal, endist süsteemi EL-25 eelarve välja ei kannata.
EL ÜHTNE PÕLLUMAJANDUSPOLIITIKA
14.04.2003 3
ÜPP reform aastast 1992 lisas eesmärkidena: Hoida maal maksimaalse hulga põllumajandustootjaid ja säilitada maakogukondi; Säilitada maaelu ja keskkonda; Vältida Põllumajandustoodete ülejääkide kuhjumist; Säilitada rahvusvahelisi kaubandussuhteid.
Meetmed: põllumajanduslikud otsetoetused (koos turukorralduse
meetmetega ÜPP I sammas); kaasnevad meetmed (II sammas): põllumajanduskeskkond,
LFA, varajane pension.Otsetoetuste pragmaatiline eesmärk: kompenseerida kulutused,
mis on seotud hindade langetamisega 1992 toimunud McSherry reformi käigus.
OTSETOETUSTE TAUST
14.04.2003 4
Alates ÜPP vahehindamisest (Komisjonilt Nõukogule ja Euroopa Parlamendile 10.7.2002) ÜPP uue reformi kavandamine:– otsetoetuste lihtsustamine (single farm payment),
lahtisidumine toodangu mahust (decoupling) ja sõltuvus keskkonnastandarditest (cross-compliance);
– otsetoetuste vähendamine, suurematele vähem (modulation, degression);
– raha tasapisi I sambast II sambasse ehk maaelu arengusse suunamine, uued meetmed.
Liitujatele pakuti uus pakett MAK-i suurema osakaaluga ja uute meetmetega.
Läbirääkimiste lõpus võimaldati maksta otsetoetustele lisa MAK-ist.
ÜPP REFORMI UUS ETAPP JA MAK
14.04.2003 5
Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfond
Riikliku Arengukava meetmedInvesteeringud pm tootmisessePm toodete töötlemise ja turustamise invest.Majandustegevuse mitmekesistamineIntegreeritud maaparandusKülade taastamine ja arendamineKohaliku algat. progr.MetsamajandusNõuanne ja infolevi
Maaelu Arengukava ehk ÜPP kaasnevad meetmed: Põllumajanduskeskkond Vähemsoodsad piirkonnad Põllumaade metsastamine (Varajane pension)Lisandunud meetmed uutele liikmesriikidele: Ühenduse nõuetega vastavusse viimine Elatustalu kohanemine Otsetoetuste lisamakse
Tagatisrahastu
ÜPP 1. Otsetoetused, sh:• Põllukultuuride kasvat.-ne• Utetoetus + piirk.lisa • Pullide, härgade toetus• Veise, vasika tapatoetused• Sertifitseeritud seeme• Ammlehmad + piirk.lisa• Ekstensiivistamise toetus • Piima toetus2. Turukorralduse meetmed:• Tollimaksud• Kaitsemeetmed• Põllum. saaduste kokkuost
Arendusrahastu
14.04.2003 6
Aidata kaasa Eesti põllumajandustootjate kohanemisele EL siseturuga.
Meetmega vähendatakse otsetoetuse erinevast tasemest tulenevat ebavõrdsust võrreldes EL-15ga.
Seos MAK strateegiaga: pehmendada põllumajanduse ümberkorraldamisega kaasnevat täiendavat rahalist ja sotsiaalset koormust.
OTSETOETUSTE LISAMAKSEEESMÄRK
14.04.2003 7
OTSETOETUSTE LISAMAKSE seadusandlik alus
Vastavalt EL Ühinemislepingule (kinnitamine 16.4.3, seejärel ratifitseerimine) Euroopa Nõukogu määruses 1257/99 artikkel 33h. Sellega reguleeritakse otsetoetuste lisamakse maksimaalsuurus:– kuni 40% EL-s vastaval aastal artikli 1a alusel
kohaldatava otsetoetuse tasemest.Otsetoetuste lisa moodustab EL-15 otsetoetuste
tasemega võrreldes arvestuslikult:– 15% 2004. aastal;– 10% 2005. aastal; – 5% 2006. aastal.
14.04.2003 8
OTSETOETUSTE LISAMAKSE RAHASTAMINE
EL võimaldab liitujatel tõsta otsetoetusi:- MAK-i vahendite arvel (2004 kuni 2006)
vastavalt 15%; 10%; 5%;- Eesti riigieelarvest (kuni 100%-lise EL-15
tasemeni): 15%; 20%; 25%; …Näide 2004. aasta kohta EL-15 tasemega võrreldes:
- 25% EL-i otsetoetused- 100% EL vahenditest;- 15% MAK-I lisamakse- 80% EL ja 20% EE
vahenditest;- 15% Eesti riiklik lisamakse- 100% EE
vahenditest.
14.04.2003 9
ÜPP TULEVIKUTREND
19901990 19961996 20022002 2008?2008?
Põllumajandus keskkond
Põllumajandus keskkond
Struktuurfondid
Ühisturu organisatsi-
oonid
Kompen-satsioonimaksed
Põllumajanduslikud keskkonna- ja maastikukaise
maksed
Maaeluarengu edendamine
Turu stabiliseeri-
mine
Ülemineku-perioodimaksed
Põllumajanduslikud, keskkonna- ja maastikukaise
maksed
Maaeluarenguedendamine
Turu stabiliseeri-
mine
Ülemineku-perioodimaksed
Struktuurfondid
Turuhinna toetus
14.04.2003 10
OTSETOETUSTE LISAMAKSEtaotleja ja toetusmäär
- Taotleja: põllumajandustootja, kes on õigustatud saama EL-i otsetoetust- Toetusmäär: vastava aasta otsetoetusele lisamaksena kindel protsent- 15%, 10%, 5%, IAKS täielikul rakendamisel.
IAKS – põllumajandustoetuste integreeritud administratsiooni ja kontrollisüsteem.
14.04.2003 11
OTSETOETUSTE LISAMAKSE administreerimisest
Taotleja ei pea esitama otsetoetuse lisamakse saamiseks täiendavat taotlust. MAK eelarvest rahastatav otsetoetuse lisamakse sisaldub vastava otsetoetuse taotlusvormis (sama kehtib Eesti riigieelarvest rahastatava osa kohta).
Taotlused esitatakse PRIA-le taotleja ettevõtte asukohajärgse PRIA piirkondliku teenistuja kaudu.
14.04.2003 12
OTSETOETUSTE LISAMAKSE finantsid
Miljon krooni 2004 2005 2006Eesti 36 25 13EL 143 100 53Kokku 179 125 66
14.04.2003 13
Finantseerimine toetuste kaupamln kr (maksimaalsummad) 2004 2005 2006Põllukultuuride kasvat. toetus 128,9 86,0 43,0Pullid (pea) 9,3 6,2 3,1Ammlehmad (pea) 6,3 4,2 2,1LFA ammlehmade lisatoetus 0,4 0,3 0,1Ekstensiivist. toetus, ammlehm 7,6 5,0 2,5Tapatoetus (veised) 20,2 13,5 6,7Tapatoetus vasikatele 3,5 2,3 1,2Piima toetus (t) 0,0 5,6 5,8Uttede ja kitsede toetus (pead) 2,4 1,6 0,8LFA uttede lisatoetus 0,4 0,3 0,1