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De venta en el Fondo Editorial de la PUCP

Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima 32, Per | Telfono (511) 626-2000 Ver puntos de venta en el Per en: Compras por Internet a travs de:

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futuro Pases sin futuroQUPUEDE HACER LA UNIVERSIDAD?

EDUARDO SMODES

Pontificia Universidad Catlica del Per Fondo Editorial

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PASES SIN FUTURO

Pases sin futuro: qu puede hacer la universidad? Primera edicin: septiembre de 2006 Eduardo smodes, 2006 Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2006 Plaza Francia 1164, Lima 1 - Per Telfonos: (51 1) 626-6110; 626-6111 Fax: (51 1) 626-6105 feditor@pucp.edu.pe www.pucp.edu.pe/publicaciones/fondo_ed/ Diseo de portada: Juan Carlos Garca M. Diagramacin de interiores: Ada Nagata Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

ISBN 9972-42-773-0 Hecho el depsito legal 2006-6475 en la Biblioteca Nacional del Per Impreso en el Per Printed in Peru

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A Isabel, Adela, Anbal y Luca

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EL DA DE 10 DE NOVIEMBRE de 2004, en la ciudad de Lima (Per), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) organizaron una reunin de ministros y autoridades de economa del hemisferio con el propsito de resaltar la importancia que tienen la ciencia, la tecnologa y la ingeniera en el contexto econmico y social para incrementar la competitividad del sector productivo. Dicho evento era un encuentro preparatorio para la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa, en el mbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), que se llev a cabo tambin en la ciudad de Lima, del 11 al 12 de noviembre del mismo ao, y que trat sobre la funcin que desempean la ciencia, la tecnologa, la ingeniera y la innovacin en el desarrollo econmico, social, cultural y cientfico de los Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA): impactar profundamente en la creacin de puestos de trabajo como medio para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrtica (Abreu 2004). En dicha reunin, el Ministro de Economa del Per, un hombre hbil e inteligente, pas al podio y, con un tono muy ligero y jovial, dijo:Debo confesar que no s qu hago aqu. En realidad, he venido porque mi amigo, el organizador del evento, me ha pedido que participe en este encuentro de ministros de economa para ver de qu manera apoyamos a los ministros de ciencia y tecnologa de nuestros pases; pero quiero decirles que nuestro gobierno, con todas las simpatas por el tema, no considera prioritario el tema de ciencia y tecnologa. Para nosotros, la prioridad est en la pobreza extrema, en la salud, en el agua, en la educacin.*

Para los funcionarios de gobierno y para los empresarios que piensan como este inteligente ministro de economa, tambin va dedicado este libro.

*

Reconstruccin de parte del discurso del Ministro de Economa del Per realizada a partir de conversaciones personales sostenidas entre el autor y funcionarios nacionales e internacionales asistentes a la reunin.

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ndice

INTRODUCCINCaptulo 1

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CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?1. Qu queremos?, qu deberamos querer? 2. Pases que progresan y pases que no progresan 2.1. Crecimiento econmico del mundo en veinte siglos 2.2. Crecimiento econmico de los cinco grandes en los ltimos cinco siglos 2.3. La energa y los cinco grandes del siglo XVI 2.4. Pases que no progresan 3. Realmente estn mejor los ms ricos? Algunas dudas Captulo 2QUE PROPICIAN EL DESARROLLO?

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CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES1. La funcin del desarrollo segn Angus Maddison 2. Son opuestas las inversiones en educacin en relacin con las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin? 3. La investigacin, el desarrollo y la innovacin 3.1. Investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I). Trminos y definiciones 3.2. Acerca de la importancia de la investigacin, desarrollo e innovacin 43 45 46 46 50

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Captulo 3

REALMENTE ES RENTABLE INVERTIR EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?1. Los estudios de M. J. Nadiri 2. Rentabilidad en el sector agrcola 3. Otras inversiones relacionadas con la tecnologa: el capital de riesgo 4. Ms y ms datos sobre la rentabilidad de invertir en I+D+I 5. Se necesita ms? Captulo 4 60 62 63 65 69

CUNTO INVIERTEN LOS PASES DE LA OECD Y DE IBEROAMRICA EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?1. 2. 3. 4. 5. Las fuentes de informacin Indicadores de ciencia y tecnologa Pases de la OECD. Inversiones en I+D Pases de Iberoamrica. Inversiones en I+D Hacia dnde van pases como el Per? 71 73 78 78 83

Captulo 5

CULES SON LOS RESULTADOS DIRECTOS DE ESAS INVERSIONES?... PASES SIN FUTURO?... PASES NECIOS?1. Resultados en ciencia y tecnologa 1.1. Coeficiente de invencin 1.2. Relacin entre PBI e inversiones en I+D Captulo 6A LA INVERSIN EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

85 85 90

QU SALIDAS TIENEN LOS PASES HOSTILES O INDIFERENTES

1. La sociedad civil y sus oportunidades 1.1. No hay salidas para los pases necios? 2. El prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para ciencia y tecnologa

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3. Necesidad de una revolucin en las formas de pensar y avances para la articulacin de un Sistema Nacional de Innovacin. Dnde est la universidad? 4. La inteligencia colectiva 5. Generacin de una red 5.1. Definicin de red 5.2. Las redes ciudadanas 6. El Sistema Nacional de Innovacin 6.1. Caso 1: Ciudadanos al da (CAD) 6.2. Caso 2: La Red Mundial de Cientficos Peruanos 6.3. Caso 3: Los Encuentros Cientficos Internacionales 7. Actividades por realizar: la guerra de guerrillas 8. Cmo podra relacionarse la universidad con el entorno? 8.1. El tringulo de Jorge Sbato: antecedentes de una propuesta de relacin de la universidad con el entorno social 8.2. Las relaciones internacionales 8.3. Las tecnologas de la informacin como factor de flujo y acceso 8.4. Puede una universidad ser estratgica para el desarrollo regional? 8.5. El programa Conoce tu pas 8.6. Las tesis 8.7. La prospectiva tecnolgica Captulo 7LA CAMPAA PASES NECIOS

108 112 115 115 116 125 129 130 131 132 134

134 135 136 138 139 140 141

1. Necio 2. El premio pas necio 2.1. Objetivos 2.2. Ejemplo de clasificacin 2.3. Los pases necios 3. Etapas de la campaa 4. Aspectos que deben afinarse

145 146 146 146 149 151 151

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5. Solo se trata de pases necios? Y las localidades y las regiones necias? Y las empresas necias? Y las universidades necias? Captulo 8LA CAMPAA EQUIPO

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1. Hacia una universidad generadora de conocimiento 2. Al tringulo de Jorge Sbato le falta algo 3. Redes ciudadanas y equipos de inters 3.1. Los equipos de inters 3.2. Algunas experiencias en la universidad 3.3. Otro caso interesante: los grupos 1x12 del Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos - Seccin Per 3.4. Articulacin de los equipos 4. El contexto en una universidad generadora de conocimiento 5. Qu es una universidad generadora de conocimiento? 6. Los equipos de inters: una herramienta para el desarrollo 6.1. Qu debe realizar un equipo de inters? 6.2. Qu puede brindar la universidad? 6.3. Clasificacin de los equipos de intersCONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCIN

SON DOS LAS METAS de este libro: por un lado, establecer criterios para definir qu pases insisten en darle la espalda al futuro (esto es, establecer una medida de evaluacin de lo que denominaremos, ldicamente, como la necedad de los pases) y, por otro, proponer qu estrategias deberan ejecutar estos pases con el fin de salir del marasmo en el que se encuentran (esto es, qu deberan hacer con el fin de que dejen de ser pases necios). La base de la argumentacin estriba en reconocer que la principal fuente de riqueza en el mundo contemporneo es el conocimiento. Con la palabra riqueza, designo tanto a bienes materiales como inmateriales. Sin embargo, el nivel de riqueza de un pas no depende solamente de cunta riqueza poseen, de modo general, sus habitantes; sino de qu manera esa riqueza los satisface, es decir, cunto bienestar produce. Un pas rico es aquel que posee un alto nivel de satisfaccin de sus habitantes respecto de sus condiciones de vida. A partir de estas observaciones bsicas, se sigue que todo pas que se proponga salir victorioso de la lucha contra la pobreza debe impulsar, con especial energa, el rea del desarrollo cientfico y tecnolgico. El razonamiento anterior es tan evidente que resulta asombroso que solo en contados lugares se traduzca en la prctica. En efecto, en la inmensa mayora de pases pobres, las clases polticas se dedican a administrar la pobreza; a ilusionar a los pueblos con esperanzas carentes de sustento; y a mantener inclumes, sin enfrentar riesgos, los intereses econmicos ya establecidos. Como bien se sabe, este

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statu quo no aumenta la riqueza. Permite, apenas, explotar los recursos naturales sin convertirlos en la fuente de un desarrollo sostenido. El libro apunta a sustentar la puesta en ejecucin de dos campaas. La primera consiste en crear y difundir una nueva categora destinada a clasificar a los pases. Para ello, tomo como base cunta inversin destinan estos a la produccin de conocimiento en comparacin con sus posibilidades econmicas y con lo que invierten en este rubro las dems naciones. Con la intencin de poner en evidencia una realidad a todas luces pasmosa, he creado lo que, irnicamente, denomino como indicador de necedad del pas; un indicador cuyo fin es animar a los dirigentes de los pases ms necios a dedicar ms atencin y ms recursos a la generacin de conocimientos. Esta primera campaa posee, abiertamente, una intencin provocadora. El propsito es despertar la discusin y la controversia en los pases que padecen del mal de la necedad. Sin embargo, una propuesta de este tipo se queda en el lmite de la denuncia y no resuelve el problema de fondo: cmo generar conocimiento. De hecho, la simple poltica de aumentar los recursos que se destinan a la generacin de conocimientos es insuficiente, en especial si no se sabe administrar estos recursos o si estos se orientan de manera equivocada. Por ello, este ensayo incluye una segunda campaa. En ella, propongo estrategias para que, ms all de la existencia o ausencia de polticas gubernamentales que apoyen la generacin de conocimiento en algn determinado pas, los ciudadanos de este se agrupen para ejecutar, de manera privada, esta tarea. Aprovechando el potencial poco utilizado que permanece como un tesoro escondido en las universidades e institutos tecnolgicos, las asociaciones de personas privadas pueden formar redes ciudadanas y, con un gasto econmico mnimo, convertirse ellas mismas en generadoras de conocimiento y, por tanto, de riqueza. Esta campaa estara apoyada en las facilidades que brindan, actualmente, las tecnologas de informacin y comunicacin, y tambin en la motivacin que estas puedan despertar en los integrantes de cada uno de los nodos o equipos de inters que se formen. Para facilitar su lectura, la estructura del libro posee una forma secuencial. Los captulos se irn desarrollando sobre la base de

INTRODUCCIN

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preguntas cuyas respuestas originarn, a su vez, las preguntas que ordenarn los siguientes captulos. Se proceder as hasta llegar a los dos ltimos, en los cuales presentar las dos grandes acciones o campaas que deberan desarrollarse. El primer captulo empezar con las siguientes preguntas: cmo estamos?, estamos bien?, estamos mal?, quines estamos mal? Para responder estas preguntas, realizar un rpido recuento histrico acerca del devenir de la riqueza de las naciones a lo largo de los ltimos veinte siglos. Para ello, se mostrarn datos globales, as como datos acerca de los pases ms ricos del siglo XVI y de los pases sudamericanos ms extensos del siglo XX. Propondr los indicadores ms adecuados para el estudio. Al comparar el desarrollo de algunos de los pases del universo mencionado, se observar claramente que algunos, en los ltimos cincuenta aos, han crecido de manera sostenida, mientras que otros muestran tasas de crecimiento pobres, nulas o negativas. A lo largo de dicho primer captulo, nuevas dudas aparecern como, por ejemplo, qu es lo ms importante para los pases?, qu medidas se propone tomar para mejorar la situacin en los pases de bajo desarrollo?, qu debemos desear como pases? Luego de proponer algunas respuestas, pasar al segundo captulo, en el cual tratar de responder la siguiente interrogante: cules son los principales factores que explican el desarrollo? La respuesta caer rpidamente por su propio peso. Lo que lneas arriba he denominado como conocimiento se puede desdoblar en dos grandes temas: uno es la educacin, vista en su naturaleza ms general; el otro, la triada compuesta por investigacin, desarrollo e innovacin, triada que implica una ciencia y una tecnologa orientadas a la produccin y a la satisfaccin de necesidades. Este segundo captulo proporcionar una visin panormica de los principales factores que generan riqueza en los pases. Luego, el tercer captulo orientar el estudio hacia el tema que ms interesa promover en este ensayo, a saber, la investigacin, el desarrollo y la innovacin. Por eso, la pregunta inicial ser si realmente es rentable invertir en estas tres reas.

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Definir, entonces, algunos trminos que normalmente el pblico pasa por alto y presentar los resultados de distintos estudios que respaldan la clara conveniencia de invertir en el trinomio ya mencionado. A partir de esta discusin, surgir la pregunta clave para el cuarto captulo, a saber, cunto invierten los pases en investigacin, desarrollo e innovacin? El universo de estudio que se emplear para responder a esta interrogante ser el comprendido por los pases de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD u OCDE), que asocia a los pases ms ricos del mundo, y los pases iberoamericanos. Este conjunto de pases incluye la mayor parte de lo que se conoce como el mundo occidental. Inevitablemente, en este punto, tendr que hacer penosas comparaciones: varios pases quedarn muy malparados y a ellos ser adecuado conferirles el calificativo de pases necios. Al pasar al quinto captulo, reducir el universo de estudio y me centrar, bsicamente, en pases con problemas de desarrollo. Por eso, centrar mi estudio en Iberoamrica, y mostrar el monto de las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin en la regin. Este captulo dar pie a que, luego de preguntar cules son las organizaciones que trabajan con el conocimiento, descubra el papel de las universidades e institutos de educacin superior. El sexto captulo se iniciar con la siguiente pregunta: qu debemos hacer los que estamos mal? Se realizar, inicialmente, un recuento de los problemas y de los intentos fallidos para desarrollar el conocimiento. Dado que soy, en parte, peruano y, en parte, espaol, comenzar presentando ejemplos de mi experiencia personal tomados de ambas realidades socioculturales. Luego, con la intencin de examinar el problema en el terreno mismo de un pas en vas de desarrollo, me detendr en varias situaciones referidas al caso del Per. El sptimo captulo propone realizar una audaz campaa a travs de los medios de comunicacin y de organismos internacionales para inducir a los pases pobres a invertir recursos propios en investigacin, desarrollo e innovacin. Se presentar la propuesta de crear una nueva clasificacin de pases, y se discutir la conveniencia y los problemas de denominar como pases necios a aquellos que, en

INTRODUCCIN

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funcin de sus recursos y de la comparacin con sus pares, invierten menos de lo que pueden en investigacin, desarrollo e innovacin. Se fundamentar la conveniencia de utilizar este indicador como medida de impacto sobre el pblico y como medida de presin sobre los encargados de tomar grandes decisiones en cada pas. El octavo y ltimo captulo presentar una campaa complementaria: invitar a la sociedad civil a organizarse, y, dentro de ella, a quienes estn ms cerca del manejo del conocimiento, con el fin de crear redes ciudadanas que fomenten el estudio y la generacin de saber en temas relevantes para sus propias localidades, regiones o pases. En este captulo, se abordarn problemas reales y concretos, y se presentarn ejemplos de las posibilidades de hacer efectiva esta campaa sobre la base de mi propia experiencia como estudiante y profesor de la Facultad de Ciencias e Ingeniera de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Finalmente, debo indicar que este trabajo est basado en la tesis que present para optar al grado de Magster en Comunicaciones en la PUCP y, por ello, debo agradecer muy especialmente a mi asesora, la profesora Carla Colona, y al director de la Maestra, el profesor Luis Peirano. Ellos no son responsables de los cambios y adiciones realizadas. En todo caso, el nico responsable (y culpable, si le parece al lector) es un servidor.

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Captulo 1

CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?

EN ESTA PRIMERA unidad, se mostrar, de manera general, cmo ha crecido la economa mundial en los ltimos dos milenios. Se presentar el proceso del desarrollo experimentado por algunos de los pases ms ricos del mundo en comparacin con el desarrollo alcanzado por varios pases latinoamericanos.

1. Qu queremos?, qu deberamos querer?Para empezar este ensayo, es conveniente llegar a un acuerdo en cuanto a las metas comunes que deseamos alcanzar los seres humanos. Para ello, podemos recurrir al Informe sobre el desarrollo humano 2001, en el que se encuentra un resumen muy sencillo sobre nuestros fines comunes (PNUD 2001: 30). Estos seran los siguientes: vivir una vida larga y saludable; adquirir conocimientos y crear; disfrutar de un nivel de vida decoroso; y participar en la vida social, econmica y poltica de una comunidad.

Asumiendo que se est de acuerdo con estas cuatro pretensiones, en dicho informe se indica que, para lograr satisfacerlas, es necesario disponer de:

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recursos para la educacin, la salud, las comunicaciones; y empleo. Para disponer de estos recursos, ofrecer empleo de manera progresiva y mejorar la calidad de vida de las personas, es necesario que haya crecimiento econmico. A su vez, para que se produzca un crecimiento econmico, debemos conseguir un aumento en la productividad. Y qu genera aumentos en la productividad? La respuesta a esta pregunta es el tema central que pretendo tratar en este ensayo. Parte de ella es que uno de los factores cruciales del aumento de la productividad es el cambio tecnolgico. Este razonamiento, que parece ser claro y lgico, y que se repite desde hace varias dcadas, debera orientar las polticas de cualquier organizacin, ya sea estatal o privada, interesada en el crecimiento econmico. En consecuencia, toda organizacin, estatal o privada, que pretenda sobrevivir y crecer debera examinar si forma parte de un sistema que promueve, favorece y aprovecha el cambio tecnolgico. Para las clases dirigentes de los pases pobres, el cambio tecnolgico es un tema poco comprendido y poco tomado en cuenta, en gran medida porque implica aventurarse en una actividad que ignoran y que no estn interesados en conocer. Ciertamente, el cambio tecnolgico no sucede por generacin espontnea. Para que ocurra, es necesario invertir recursos econmicos y crear un ambiente propicio para el desarrollo intelectual. Esto implica, por tanto, una visin y un esfuerzo; pero una visin y un esfuerzo capaces de desmontar el crculo vicioso de la pobreza y, en cambio, erigir el crculo virtuoso del desarrollo. El crculo virtuoso que se promueve funciona de la siguiente manera: la inversin en educacin e investigacin genera nuevo conocimiento. Este nuevo conocimiento se convierte en tecnologa que, a su vez, se traduce en ms recursos materiales y mayores posibilidades de bienestar. Con mayores recursos econmicos, la inversin en el conocimiento puede incrementarse. Vista, pues, en conjunto, la inversin en ciencia, investigacin y educacin es la operacin econmica ms rentable; dado que implica alimentar, de manera directa, la

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maquinaria de produccin dotndola de nuevos medios, y de ms y mejores posibilidades de desarrollo. Cuando la inversin en ciencia y educacin se detiene, el sistema productivo opera siguiendo el principio de la inercia, ya que no se alimenta de la innovacin y, a la larga, su crecimiento se paraliza. Por increble que parezca, estas relaciones entre ciencia y desarrollo, que resultan tan obvias, son tomadas con muy poco inters por las clases dirigentes de muchas naciones en vas de desarrollo. Para un gran nmero de polticos y empresarios, la inversin en ciencia y tecnologa equivale a un derroche intil de recursos. Estas personas desprecian la posibilidad de creacin de conocimiento en su pas. La consecuencia de su incuria es bastante seria, pues acarrea el estancamiento econmico de sus sociedades, as como su marginacin con respecto al contexto mundial. Para ser ms claros, ignorar este tipo de inversin condena a la pobreza a cientos de millones de personas y convierte a pases enteros en naciones irrelevantes.

2. Pases que progresan y pases que no progresanPara definir qu es un pas en vas de desarrollo y qu es un pas desarrollado existen dos medidas que podramos utilizar: la primera y ms antigua es la del producto bruto interno por habitante (PBI per cpita); la ms moderna y completa es la del ndice del desarrollo humano (IDH). Para explicar qu es el producto bruto interno (PBI), preguntmonos qu necesita el ser humano durante su paso por el mundo. Sin establecer un orden de prioridades, podemos decir que necesita alimentos, vivienda, salud, vestido, aire, agua, entretenimiento, comunicacin, transporte, energa, espiritualidad, reconocimiento, amor, seguridad, placer, descanso, sexo, ejercicio y, en general, toda clase de posibilidades de gratificaciones materiales y espirituales. Para satisfacer esas necesidades, los pases producen bienes y servicios, los cuales se miden con distintas herramientas, entre las que destaca el PBI, el cual es el valor final de los bienes y servicios producidos por un pas, regin o localidad en un ao determinado. Hoy en

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da, la parte ms importante del PBI es la relativa a los servicios, los que incluyen el conocimiento. El PBI por habitante o PBI per cpita de cada pas resulta de dividir el PBI entre el nmero de habitantes de un pas, es decir, nos da un valor promedio del ingreso individual. Por tanto, al proporcionar un valor promedio, es pasible de generar interpretaciones erradas, sobre todo en los pases en los que las diferencias entre los ricos y los pobres son muy marcadas. Sin embargo, la ventaja que ofrece usar este indicador radica en que se dispone de abundantes estadsticas que abarcan un lapso de varios centenares de aos. Adems, dado que, en este trabajo, uno de los principales objetivos es demostrar la relacin entre inversin en investigacin, desarrollo e innovacin y la generacin de riqueza, considero ms conveniente mostrar las relaciones en unidades monetarias. En ese sentido, puesto que el PBI per cpita se expresa en este tipo de unidades, resulta un indicador pertinente para los fines de este estudio. Por ello, la mayora de los cuadros y grficos que analizar en este libro estarn referidos al PBI per cpita. Es conveniente aclarar que una medida alternativa con la que hubiera sido deseable poder trabajar es el IDH, promovido por el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), que constituye una medida del bienestar ms poderosa y precisa que el PBI per cpita. El IDH mide los adelantos medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: 1. La esperanza de vida de los habitantes. 2. El nivel de conocimientos medido por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). 3. Un nivel de vida medido por el PBI/cpita anual. Este valor es modificado de acuerdo a lo que se denomina paridades de poder adquisitivo (PPA), medido en dlares americanos y con la que se toma en cuenta no solo el PBI per cpita nominal de cada pas, sino, adems, el costo de vida del pas (PNUD 2001: 243-244).

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Estos tres factores son corregidos y convertidos en nmeros adimensionales. La multiplicacin de estos tres factores da el IDH. Parece razonable utilizar este indicador como medida de la calidad de vida de un pas; sin embargo, ya que el IDH se ha comenzado a utilizar recin a partir de la dcada de 1990 y su forma de medicin ha sufrido varios cambios, forzosamente, he debido descartar su uso en este trabajo y solo incluirlo como referencia. 2.1. Crecimiento econmico del mundo en veinte siglos Habiendo escogido al PBI per cpita anual como el indicador ms adecuado para medir el progreso de los pases, se mostrar, en las siguientes pginas, qu ha ocurrido en el mundo desde el punto de vista econmico durante el ltimo milenio, durante las ltimas centurias y durante las ltimas dcadas. En primer lugar, observemos el grfico 1, que nos ofrece la forma en la que ha variado el PBI per cpita en el mundo desde el ao 1 d. de C. hasta el ao 2001. Los datos estn basados en el trabajo que Angus Maddison recogi, en junio de 2001, en el libro The World Economy: A Millenial Perspective, y que tambin se pueden encontrar (junto con datos adicionales) en Maddison 2005. Maddison ha reunido y compilado cifras econmicas de ms de cien pases y las ha transformado a valores que permiten realizar comparaciones a pesar de las diferencias entre las monedas y sus respectivos valores a lo largo del tiempo. En el grfico 1, se muestran los datos promedio de Europa Occidental, Europa Oriental, la denominada rama occidental (que comprende a Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia), Latinoamrica, Asia y frica.1 En el estudio de Maddison, con el fin de comparar adecuadamente el PBI per cpita de los pases analizados, se han transformado los datos anuales de sus respectivas monedas y se han corregido de acuerdo con la paridad de poder de compra de cada lugar con una

1

Sobre la base de los datos de Maddison, se han hecho interpolaciones para presentar datos en intervalos de quinientos aos.

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Grfico 1 PBI per cpita, aos 1 a 200030.000 US $ (Geary Khamis 1990) 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Europa Occidental EE.UU./Canad/Australia Europa Oriental Latinoamrica Asia frica 449 430 449 428 449 425 Ao 1 450 400 Ao 500 425 400 Ao 1000 400 400 Ao 1500 771 400 496 400 568 414 Ao 2000 19.002 27.065 5.804 5.838 3.817 1.464

metodologa algo similar a la que utiliza el PNUD en sus reportes anuales sobre el desarrollo humano. Maddison utiliza el mtodo Geary Khamis.2 Estos valores se han transformado, a su vez, en valores correspondientes a dlares de 1990. Por ello, en el grfico 1, y en los posteriores en los que se utilizarn datos tomados de Maddison, los dlares siempre estarn dados en lo que se denomina dlares Geary Khamis del ao 1990. Grosso modo, y a pesar de lo complicado y poco fiable de muchos datos de origen, puede verse que el crecimiento de la denominada rama occidental, en los ltimos quinientos aos, es espectacular. Europa Occidental tambin exhibe un fuerte crecimiento econmico, en tanto que Latinoamrica y Europa Oriental se mimetizan con el promedio mundial. El crecimiento de algunos pases asiticos como el Japn se confunde al promediarse sus datos con los de la India y la China. El grfico plantea una pregunta fundamental: qu diferencia a los pases de Europa Occidental y de la rama occidental (Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia) de los dems?2

Sobre el mtodo Geary Khamis, vase Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas 2006.

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Antes de responder a la pregunta, es interesante hacer notar que, de acuerdo con los estudios de Maddison, hasta el fin del primer milenio de la era cristiana, el nivel de produccin promedio por habitante en cada pas era de alrededor de US$ 400 (dlares Geary Khamis de 1990) y que, quinientos aos despus, rondando la fecha del descubrimiento de Amrica, en Europa Occidental, la produccin anual por habitante no haba llegado a duplicarse, ya que el pas que ostentaba el valor ms alto haba llegado a un PBI per cpita de US$ 770. Este pequeo crecimiento durante siglos se explica porque el mundo tena un lmite muy definido de energa por habitante para la produccin de bienes y servicios. Por entonces, los pueblos producan en lmites cercanos a los dictados por la subsistencia y los excedentes eran disputados por los poderosos. En un pas pobre del siglo XV, se produca, por habitante, lo mismo que en un pas pobre del siglo V. Es ms, aun hoy en da, cientos de millones de seres humanos de los pases pobres sobreviven con un ingreso diario de US$ 1 por habitante. Estas personas poseen una calidad de vida comparable a la de una persona media de hace mil aos o ms. Retornemos a la pregunta por resolver: cul es la diferencia entre los denominados pases occidentales (Europa Occidental, EstadosGrfico 2 PBI per cpita, aos 1500 a 2000US$ (Geary Khamis 1990) US $ (Geary Khamis 1990)

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Ao 1500 771 400 496 400 568 414 572 422 571 421 Ao 1600 890 400 548 Ao 1700 998 476 606 Ao 1820 1.204 1.202 683 692 581 420 Ao 1900 2.893 4.015 1.438 1.109 638 601 Ao 2000 19.002 27.065 5.804 5.838 3.817 1.464

Europa Occidental EE.UU./Canad/Australia Europa Oriental Latinoamrica Asia frica

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Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia) y el resto de pases? En el grfico 2, se constata que fue desde hace trescientos aos que empezaron a evidenciarse cambios fuertes en el desarrollo de la economa mundial. Como puede observarse, en el siglo XIX, el crecimiento econmico comienza a acelerarse, mientras que, en el siglo XX, este crecimiento alcanza un nivel an superior. 2.2. Crecimiento econmico de los cinco grandes en los ltimos cinco siglos Como las cifras mostradas son valores promedio de distintos conjuntos de pases, vale la pena hacer ms especfico el anlisis y observar el devenir econmico de los cinco pases ms poderosos en el siglo XVI. En esta seccin, debido a su ejemplar desarrollo, se incluyen datos de los Estados Unidos, a pesar de que este pas realmente se constituy como tal a fines del siglo XVIII. Por otro lado, no se estudian los casos de Italia y Alemania, porque, en el siglo XVI, an no posean la demarcacin territorial que hoy los define.Grfico 3 PBI per cpita, aos 1500 a 200030.000US US$ (Geary Khamis 1990) $ (Geary Khamis 1990)

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0Ao 1500 875 661 714 727 761 400 Ao 1600 976 853 974 841 1.381 400 Ao 1700 1.144 853 1.250 910 2.130 527 Ao 1820 1.319 1.008 1.706 1.135 1.838 1.257 Ao 1900 3.731 1.786 4.492 2.876 3.424 4.091 Ao 2000 20.742 15.269 19.817 20.808 21.591 28.129

Blgica Espaa Reino Unido Francia Holanda EE.UU.

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Quiero destacar que Adam Smith public su famosa obra La riqueza de las naciones en 1776 y, en esa poca, en el Reino Unido, el PBI por habitante era de alrededor de US$ 1.500. Por su parte, Karl Marx public el primer tomo de El capital en 1867, ao en que el PBI por habitante en el Reino Unido bordeaba los US$ 3.000. En el ao 2001, en el Reino Unido, el PBI per cpita fue de US$ 20.000, mientras que el de los Estados Unidos fue de US$ 28.000, lo que da una idea del enorme cambio producido en la economa de los pases desarrollados. Al revisar las curvas mostradas hasta el momento, creo que vale la pena insistir en algo que ya he mencionado: hasta el siglo XV, el PBI por habitante, medido en dlares Geary Khamis de 1990, en cualquier parte del mundo, rondaba los US$ 400. Solo unos cuantos pases exhiban una produccin mayor, entre los cuales destacaban los Pases Bajos, con una produccin que alcanzaba el doble del promedio mundial. Por ello, podra decirse, de una manera algo burda, que el nivel mnimo de subsistencia de los habitantes de un pas era, hace cientos de aos, y es, hoy en da, de alrededor de US$ 400 (medido en dlares Geary Khamis de 1990). La idea que surge a partir de esta observacin y sobre la cual vale la pena hacer algn anlisis es que diez o veinte siglos atrs los seres humanos necesitaban poco ms de un dlar Geary Khamis de 1990 al da para alimentarse, vestirse y tener cobijo. La mayor parte de las personas viva en esas condiciones y, como ya he sealado, los excedentes eran materia de disputa entre los poderosos. En pocas pasadas, en la mayora de los casos, quien deseaba hacerse rico solo poda conseguirlo a costa de quitrselo a otros, ya fuera mediante la fuerza o mediante el engao. Veinte siglos atrs, la mayora de las personas que, durante sus vidas, ampliaban su posesin de tierras y de riquezas llegaba a tal condicin porque ellas mismas o sus pases les quitaban su produccin y sus riquezas a otras personas o pases. Este promedio de produccin de US$ 400 por habitante al ao (medido en dlares Geary Khamis de 1990) cambia a partir del Renacimiento y se incrementa debido al descubrimiento de Amrica. Por aquellas pocas, aparece un impulso muy fuerte en la economa mundial que Jack Weatherford explica de la siguiente manera:

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La difusin del oro y la plata de Amrica a travs del Atlntico y el Pacfico inaugur la era comercial moderna. Durante los siglos XVI y XVII, las monedas de plata y hasta las de oro se hicieron asequibles como nunca antes en la historia. A contar desde entonces, el empleo de monedas confeccionadas con metales preciosos ya no se limitara a las personas de fortuna. Desde esa poca el panadero podra utilizar monedas para adquirir harina del molinero, quien las empleaba a su vez para comprar trigo al granjero, quien las empleaba para comprar pan al panadero. [...] [En] el siglo XVIII en particular, la nueva redistribucin de la riqueza dio origen a una vasta clase media formada por mercaderes. Ellos originaron a su vez oficios enteramente nuevos y centrados en el dinero [...]. Espaa haba liberado una potencia que ahora corra por todo el globo y operaba con fuerza propia, con independencia de la Iglesia y del Estado. La riqueza se haba desbocado. El mundo nunca volvera a ser el mismo. (1998: 152-154)

Si continuamos con nuestro anlisis sobre los cinco grandes del siglo XVI, al remitirnos al perodo comprendido entre los aos 1500 y 1820, obtendremos el siguiente grfico:Grfico 4 PBI per cpita, aos 1500 a 18202.500

US$ (Geary Khamis 1990)

2.000 1.500 1.000 500 0 Blgica Espaa Reino Unido Francia Holanda EE.UU. Ao 1500 875 661 714 727 761 400 Ao 1600 976 853 974 841 1.381 400 Ao 1700 1.144 853 1.250 910 2.130 527 Ao 1820 1.319 1.008 1.706 1.135 1.838 1.257

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Durante todo este perodo de ms de trescientos aos, Holanda fue el pas con los habitantes ms ricos del mundo occidental con una tendencia a la baja al empezar el siglo XIX. Por otro lado, aunque los dems pases fueron progresando en su nivel de produccin por habitante, fue en el Reino Unido y en los Estados Unidos que se produjeron los mayores crecimientos a partir del siglo XVIII, como vemos en el grfico 5, que abarca el perodo 1850-1900.Grfico 5 PBI per cpita, aos 1850 a 19005.000 4.500 4.000

US$ (Geary Khamis 1990)

3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Espaa

Holanda

Blgica

Reino Unido

EE.UU.

2.3. La energa y los cinco grandes del siglo XVI Cmo explicar este sostenido crecimiento del Reino Unido y de los Estados Unidos? Ya el oro de Amrica no llegaba en ingentes cantidades a Europa, pero un sorprendente invento estaba revolucionando la produccin. En Inglaterra, se haban desarrollado ingenios capaces de aprovechar la energa que el agua era capaz de desatar cuando era convertida en vapor gracias a la combustin del carbn. Con las mquinas de vapor, se multiplic por cientos la capacidad del ser humano para producir trabajo; eso signific que se pudiera aumentar la produccin de bienes y servicios tambin por cientos. Esto

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explica claramente el crecimiento del PBI de los pases en los que se desarrollaron las primeras mquinas de vapor. Los economistas han analizado exhaustivamente los factores que explican la produccin de bienes y servicios. Siglos atrs, podamos decir que el PBI per cpita en un pas estaba dado por la tierra y el trabajo; esto lo representamos de la siguiente manera: Produccin (PBI) = funcin de la tierra y del trabajo Esta expresin se presenta mejor de la siguiente manera: PBI = f (tierra, trabajo) Con la aparicin de la moneda, se introduce una nueva variable, debido a la existencia del capital (K), con lo que la funcin que explica la produccin de bienes y servicios estara dada por: PBI = f (tierra, trabajo, capital) Es decir, el PBI de un pas es originado por la tierra, el trabajo y el capital. Incluso, podramos considerar a la tierra como parte del capital y, por tanto, la funcin de produccin de bienes y servicios, en su forma ms simple, la podramos representar por: PBI = f (trabajo, capital) La aparicin de las mquinas de vapor y, luego, el desarrollo de nuevas y ms potentes fuentes de energa afectaron fuertemente a las variables que permiten producir bienes y servicios; por ello, se le da mucho peso al capital. No en vano a este perodo se le denomina era capitalista. El capital es la fuente que facilita la produccin. En un mundo capitalista, la funcin de produccin de bienes y servicios, segn muchos, debera ser calculada de la siguiente manera: PBI = f (trabajo, CAPITAL) Esa funcin explicara el crecimiento explosivo de la produccin mundial a lo largo del siglo XX. Mostramos ello en el grfico 6.

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Grfico 6 PBI per cpita, aos 1900-200030.000 25.000US$ (Geary Khamis 1990)

20.000 15.000 10.000 5.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.

Tal vez, la supuesta preponderancia del capital como fuente de produccin de bienes y servicios nuble la vista de polticos, empresarios y economistas, quienes tratan de encontrar varitas mgicas a las que llaman leyes, reglamentos, normas, impuestos, tasas de inters y otros factores ms, cuyo buen uso y manejo permitira el despegue econmico de cualquier pas. Sin embargo, a mi modo de ver y dada mi formacin como ingeniero, me parece que el ingrediente principal del crecimiento de la produccin mundial est mucho ms ligado al factor trabajo de lo que normalmente se supone. Previamente a la revolucin industrial, la principal fuente de energa y de trabajo era el ser humano. Las mquinas ms poderosas eran los barcos a vela. De all que la esclavitud haya constituido un importante medio de produccin. Hoy en da, por el contrario, poseer esclavos como fuente de energa no es rentable, porque alimentarlos implica un fuerte gasto que no se puede recuperar con lo que produzcan a partir de su trabajo mecnico. Por su parte, los barcos a vela, los ingenios humanos de mayor potencia hasta antes de la revolucin industrial, experimentaron un cambio rpido y dramtico. En cincuenta aos, fueron desplazados por los barcos movidos a vapor,

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al punto que, hoy en da, el manejo de barcos a vela se reduce a una funcin meramente recreativa o deportiva. Un par de ejemplos pueden dar una mejor idea de la importancia que se le debe dar al factor trabajo: Caso 1. Para realizar el mismo trabajo que un automvil de ciudad (alrededor de 100 kW), sera necesario juntar a ms de 1.200 personas en excelente forma fsica. Caso 2. Si se contratara a una persona para generar energa elctrica durante ocho horas al da, sus condiciones fsicas solo le permitiran mantener encendidos tres focos de 25 W. El pago que debera drsele por su trabajo (a precios de mercado) sera de unos US$ 0,06. Con dicho dinero, no podra comprarse ni un paquete de galletas; en consecuencia, al da siguiente, no tendra fuerzas para volver a trabajar. Por lo tanto, esta condicin no es sostenible en el tiempo. De acuerdo con lo anterior, me parece ms correcto definir la funcin de produccin de la siguiente manera: PBI = f (TRABAJO, capital) En otras palabras, es cierto que el capital es un importante factor de produccin, pero el factor de ms peso se presenta cuando el capital contenido en las fuentes de energa y en las mquinas entra en accin. Tal vez haya una confusin y muchas personas crean que capital solo significa dinero; tambin puede ocurrir que quienes tienen claro lo que es el capital no se den cuenta de que, para producir, es necesario convertir la energa potencial (valorizada como parte del capital) en energa cintica (y realizar trabajo). Puede ser que el crecimiento econmico mundial del siglo XX nos haga creer que las brechas entre pases pobres y pases ricos son insalvables, pero tambin vale la pena hacer notar que este crecimiento econmico no fue constante y sostenido todo el tiempo. Veamos, primero, lo que sucede en la primera mitad del siglo XX. Hasta unos aos antes de la Segunda Guerra Mundial y con excepcin de Espaa, la produccin econmica por habitante fue muy

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Grfico 7 PBI per cpita, aos 1900 a 195014.000 12.000

US $ (Geary Khamis 1990)

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.

similar entre el Reino Unido, los Estados Unidos, Holanda y Blgica. Hubo algunos cambios en el liderazgo causados por la Primera Guerra Mundial, la posguerra y el derrumbe de las bolsas de valores a fines de la dcada de 1920; pero, a partir de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos se distanciaron notablemente de los dems pases y su crecimiento fue muy superior al del resto del mundo. Sin embargo, a partir de 1950, los cinco grandes del siglo XVI iniciaron un proceso de crecimiento casi permanente, con algunos altibajos causados por los distintos problemas que cada pas tuvo que enfrentar. Resalta la dcada de 1960, aos en los que la produccin, en estos pases, aument, en trminos reales, entre el 50% y el 100% en diez aos. Un tema que no se tratar en el libro, pero que tambin debe tomarse en cuenta, es el del futuro agotamiento de los combustibles fsiles y el deterioro del medio ambiente, asuntos que merecen una dedicacin especial que escapa a las intenciones de este libro, pero que dejan un par de inquietudes: seguir creciendo de esa manera el mundo cuando se agoten los combustibles fsiles?, cmo habr quedado el medio ambiente cuando los combustibles fsiles se hayan agotado?

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Grfico 8 PBI per cpita, aos 1950 a 200030.000

25.000

US $ (Geary Khamis 1990)

20.000 15.000 10.000

5.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.

2.4. Pases que no progresan Pasemos a ver ahora el caso de pases que no progresan econmicamente. Una de las referencias en este trabajo ser el caso del Per, pas al que tomar en cuenta por ser el pas en el que vivo y para el cual, captulos ms adelante, se propondrn alternativas para impulsar su desarrollo con la intencin de que sirvan de ejemplo para pases en condiciones similares. Pginas atrs, se planteaba la pregunta sobre qu diferencia a los pases cuyo crecimiento econmico es notable respecto del resto de pases del mundo con economas estancadas. Con la intencin de dar ms luces sobre el tema, revisemos las cifras de algunos otros pases que han conseguido desarrollarse econmicamente y realicemos algunas comparaciones con el caso del Per y de otros pases vecinos. Veamos, primero, algunas cifras desde 1820, ao alrededor del cual varios pases sudamericanos alcanzaban su independencia poltica. El Per aparece claramente en una posicin de atraso con respecto a todos los dems pases cuyos datos se muestran en el grfico. Esta diferencia se marca an ms a partir de la segunda mitad del siglo XX.

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Grfico 9 PBI per cpita, aos 1850 a 190030.000 25.000

US $ (Geary Khamis 1990)

20.000

15.000 10.000 5.000 0

EE.UU. 18202000

Irlanda 18202000

Espaa 18202000

Japn 18202000

Corea del Sur 18202000

Taiwan 18202000

China 18202000

Chile 19002000

Costa Rica 19252000

Per 19002000

Realicemos, a continuacin, comparaciones con otros pases sudamericanos. Observemos que, en Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela, no se observa ninguna mejora consistente.Grfico 10 PBI per cpita, aos 1870 a 200012.000US $ (Geary Khamis 1990)

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Argentina Venezuela Per Bolivia Ecuador

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Es interesante hacer notar, en el grfico 10, las grandes semejanzas entre el desarrollo econmico de Bolivia, Ecuador y Per. A pesar de haber sido gobernados por regmenes polticos y econmicos aparentemente distintos, los resultados, de acuerdo con las mediciones y correcciones de Maddison, son sorprendentemente similares. Es de suponer que el lector quiera observar con ms detalle lo ocurrido en el Per y en otros pases de Latinoamrica durante el siglo pasado. Por ello, vale la pena mostrar unos cuadros adicionales. Veamos, a continuacin, las cifras calculadas por Maddison para los siete pases ms grandes de Amrica Latina.Grfico 11 PBI per cpita, aos 1940 a 2001

US $ (Geary Khamis 1990)

Las comparaciones no son muy favorables para los peruanos. El caso ms sobresaliente de crecimiento econmico es el de Chile desde 1983, ao a partir del cual su PBI muestra un crecimiento sostenido. Mxico, Brasil y Colombia muestran una tendencia a mejorar mucho ms clara que la de Per, pas cuyo crecimiento se detiene en la dcada de 1970 y cae estrepitosamente en la dcada de 1980. Venezuela y Argentina, a pesar de sus notables crecimientos en la primera mitad del siglo XX, pasan a producir de manera errtica y con tendencia a la baja en buena parte de la segunda mitad del mismo siglo.

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Obsrvese la gran diferencia en comparacin con el crecimiento de los Estados Unidos, el Reino Unido y Espaa. Ello se muestra a continuacin en porcentaje, en el siguiente grfico.Grfico 12 PBI per cpita, aos 1950 a 200030.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0EE.UU. Reino Unido Espaa Venezuela Argentina Brasil Mxico Chile Colombia Per

US$ (Geary Khamis 1990)

Las cifras presentan el PBI per cpita en cada pas por dcadas. Por eso, no se llegan a notar las variaciones anuales de los grficos anteriores. La tendencia a crecer es fuerte y pronunciada en el caso de Estados Unidos, Inglaterra y Espaa. En Latinoamrica, recin empieza a destacar Chile, en tanto que Brasil, Mxico y Colombia parecen crecer permanentemente aunque a ritmo lento. Por su parte, Venezuela y Argentina, luego de varias subidas y cadas, no muestran una tendencia definida hacia el crecimiento. Si, a su vez, mostramos las mismas cifras en forma de porcentajes con respecto a lo producido por Estados Unidos para un mismo ao, obtenemos lo siguiente: En 1900, Per y Venezuela producan, por habitante, la quinta parte de lo que produca un norteamericano (20%). En 1950, el Per produca la cuarta parte (24%); Venezuela, poco ms de las tres cuartas partes (78%). En el ao 2000, Per produjo, por habitante, poco

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Grfico 13 Porcentaje de PBI per cpita respecto a Estados Unidos, aos 1900 a 2000120

100

Porcentaje

80

60

40

20

0Reino Unido Espaa Venezuela Argentina Brasil Mxico Chile Colombia Per

menos de la octava parte con respecto a Norteamrica; Venezuela, poco menos de un tercio. La pregunta aparece una y otra vez: qu explica la diferencia en el crecimiento econmico de estos dos grupos de pases?; por qu, luego de crecer en la primera mitad del siglo y habiendo llegado a distintos niveles de crecimiento, Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela han quedado estancados a partir de la dcada de 1970? Se puede recurrir a muchas explicaciones para responder a estas preguntas. Algunas respuestas en torno al fracaso econmico de estos pases se sustentaran en su modo de organizacin, en su cultura, en su sistema de educacin y hasta en sus buenas o malas relaciones internacionales. Entre todas las explicaciones, destaca la siguiente, ya esbozada al inicio del primer captulo: aquellos pases en los que se invierte en educacin, as como en investigacin, desarrollo e innovacin en ciencia y tecnologa (I+D+I), crecen de manera regular y sostenida. Japn, Corea del Sur, Taiwn y la Repblica de Irlanda son un claro ejemplo

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de los beneficios que produce la inversin en educacin y ciencia. Hacia 1950, todos estos pases estaban en peor o similar condicin que la del Per. Los tres primeros casos nos son muy fciles de asociar al crecimiento sobre la base de la ciencia y la tecnologa. El caso de Irlanda, menos conocido en nuestro medio, tambin es paradigmtico. Hoy en da, su PBI per cpita anual ya ha superado al del Reino Unido y la mayora de las empresas de alta tecnologa ms importantes de Europa y de buena parte del mundo cuenta con una sede en dicho pas. A pesar de que Irlanda no es uno de los pases que ms destaca en la inversin en ciencia y tecnologa como porcentaje con relacin a su PBI, las polticas y las prioridades establecidas al respecto muestran que es posible conseguir incrementos muy significativos en su PBI si contina con una buena poltica y con buenos instrumentos de promocin de la ciencia y la tecnologa ligadas al desarrollo econmico.

3. Realmente estn mejor los ms ricos? Algunas dudasNo puede terminarse el captulo sin dejar sembradas algunas dudas: qu tanto peso le debemos dar al PBI per cpita como indicador del bienestar en cada pas? Es cierto que no podemos considerar el dinero como el indicador principal. Ya he explicado que sera an mejor recurrir al indicador de desarrollo humano. Sin embargo, y como ya he expuesto, no es posible utilizar otro dato que sea tan completo, conocido y estudiado a lo largo de cientos de aos como lo es el PBI per cpita de cada pas. Sucede, asimismo, que, en algunos pases ms desarrollados, la necesidad de ganar ms y la posibilidad de consumir ms lleva a las sociedades a prcticas de consumo tan irracionales que ponen en peligro el medio ambiente de todo el planeta. Sin embargo, tambin es cierto que, en varios pases de Latinoamrica, como es el caso del Per, la mayora de sus habitantes no avizora ningn buen futuro y ello explica sus deseos de emigrar. El minsculo, cuando no negativo crecimiento econmico, es incapaz de satisfacer sus necesidades y, por tanto, no ofrece suficientes oportunidades para disfrutar de una vida digna.

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Tambin es importante resaltar cun relativos son los conceptos de bienestar segn las distintas pocas. Cabe preguntarse, por ejemplo, quin goza de un estilo de vida ms satisfactorio: el rey de Inglaterra en el siglo XV, que puede ser vctima de la gota o de la gangrena, o un latinoamericano de clase media del siglo XXI, que cuenta con modernos servicios mdicos? Por otro lado, un peruano de la clase media, vive mejor si se queda en el pas o si se va a trabajar como repartidor de pizzas en Estados Unidos para ganar el triple de lo que perciba en su pas? Dudas como las presentadas no podrn ser resueltas en este trabajo y, seguramente, habr quienes prefieran vivir en un pas con menos tensiones de trabajo y saturacin en la comunicacin, en la informacin y en el consumismo; pero lo real es que hay ms personas que migran de los pases con bajos ingresos hacia los pases desarrollados que a la inversa. Esos emigrantes son personas vctimas de espejismos materiales o son un nuevo tipo de pioneros?

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Captulo 2

CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES QUE PROPICIAN EL DESARROLLO?Innovacin.(Del lat. innovat-o, -Mnis). 1.f. Accin y efecto de innovar. 2.f. Creacin o modificacin de un producto, y su introduccin en un mercado. (Real Academia Espaola 2001: 1281)

EN ESTE CAPTULO, se analizarn distintas opiniones que tratan de explicar por qu algunos pases alcanzan un buen desarrollo econmico. Se tratar de ofrecer ms argumentos a favor de la tesis que plantea que el conocimiento es la principal fuente de riqueza. Se estudiar el segundo pilar de la generacin del conocimiento: la triada investigacin, desarrollo e innovacin.

1. La funcin del desarrollo segn Angus MaddisonSe ha mostrado ya que la funcin que explica el PBI de un pas depende de la tierra, del trabajo (o energa aplicada) y del capital. Veamos, ahora, lo que propone Angus Maddison. Maddison, responsable de algunos grficos mostrados anteriormente, es un reconocido especialista en la historia de la economa mundial. Ha sido funcionario de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD) desde sus inicios y ha ocupado distintos cargos de importancia en dicha institucin. La principal preocupacin del profesor Maddison es descubrir las fuerzas que

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afectan el crecimiento econmico mundial, con especial nfasis en el anlisis cuantitativo y comparativo desde una perspectiva histrica. En Historia del desarrollo capitalista, sus fuerzas dinmicas: una visin comparada a largo plazo, Maddison analiza los elementos que explican el PBI per cpita de un pas, los que estaran relacionados con los siguientes aspectos: 1. Las relaciones de un pas con sus vecinos: relaciones amistosas u hostiles, relaciones de intercambio favorables o desfavorables. 2. Las condiciones polticas, sociales y culturales internas que favorecen o frenan el desarrollo. 3. Una relacin directa con el capital natural, el capital humano y los recursos naturales del pas. (Maddison 1998: 15) En el tercer punto, Maddison encuentra una relacin funcional en la que el papel de la tecnologa, el conocimiento y el progreso tcnico es fundamental. Obviamente, esto solo es posible si un pas invierte en investigacin, desarrollo e innovacin. En el siguiente grfico, se muestran las relaciones propuestas por Maddison:Grfico 14 Elementos que, segn Angus Maddison, explican la marcha del PBI per cpita en los pases desarrolladosInstituciones nacionales, ideologas, presiones de grupos de intereses socioeconmicos, accidentes histricos y poltica econmica nacional. Naturaleza del orden econmico internacional, ideologas exgenas, presiones o perturbaciones de vecinos amistosos u hostiles.

PBI = f ( ( N, L, K). + A )N = recursos naturales aumentados por el progreso tcnico; L = capital humano, es decir, input de trabajo aumentado por la inversin en educacin y formacin; K = existencia de capital fijo aumentado por el progreso tcnico; = eficiencia de la asignacin de recursos; A = flujo neto de bienes, servicios, factores de produccin y tecnologa del extranjero. Fuente: Maddison 1998: 15.

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2. Son opuestas las inversiones en educacin en relacin con las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin?El propsito final de este libro es intentar convencer al lector de la necesidad de tratar a la investigacin, el desarrollo y la innovacin como actividades inseparables, y lograr que quienes conducen organizaciones y pases en vas de desarrollo comprendan la necesidad de tender puentes entre estas tres actividades e inviertan en todas ellas con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de un pas determinado. Sin embargo, sera lamentable que se malinterpretara el sentido de este trabajo y se entendiera que invertir en investigacin, desarrollo e innovacin supone reducir las inversiones en educacin. Aunque el tema de la educacin es mucho ms amplio y complejo de lo que puede tratarse en este libro, se pueden realizar algunas observaciones al respecto. Pocas personas ponen en duda la necesidad de invertir ms y mejor en educacin. Estas mismas personas tampoco discuten que sea bueno promover la investigacin; pero, en pases con pocos recursos como el Per, los gobiernos colocan en el mismo fondo presupuestal la educacin y la ciencia y la tecnologa, por lo que las urgencias del corto plazo hacen imposible disponer de recursos en favor de la investigacin. Por poner un ejemplo, citemos el caso del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Este, a fines de la dcada de 1980, pas del Ministerio de Educacin al Ministerio de la Presidencia y, por unos cortos tres aos, dispuso de recursos como nunca antes los haba tenido. Luego, con el gobierno de Alberto Fujimori, regres al Ministerio de Educacin. En el ao 2005, por unos pocos meses, el CONCYTEC volvi a ser parte del Ministerio de la Presidencia; pero, por un cambio en el gabinete de ministros y, por tanto, de poltica, el CONCYTEC, sin pena ni gloria, ha sido devuelto al pliego del Ministerio de Educacin. Estos vaivenes dan idea del pobre inters de los gobiernos por la ciencia y la tecnologa.

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3. La investigacin, el desarrollo y la innovacin3.1. Investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I). Trminos y definiciones Tradicionalmente, se ha considerado a la investigacin y al desarrollo como conceptos estrechamente ligados entre s. En los ltimos aos, se ha incluido, adems, el trmino innovacin como concepto que debe asociarse ntimamente a la investigacin y el desarrollo con la finalidad de unir el proceso de creacin de conocimiento con el de generacin de riqueza. Por este motivo, presentar los tres conceptos ligados entre s: la investigacin, actividad dedicada a la bsqueda de la verdad, a entender el origen de las cosas, est relacionada, principalmente, con la ciencia; el desarrollo, encargado de darle aplicacin til al conocimiento en beneficio de la humanidad, est relacionado, a su vez, con la tecnologa; y, finalmente, la innovacin se manifiesta cuando la investigacin y el desarrollo se convierten en productos y servicios que generan beneficios econmicos. En este ensayo, explicar cmo el circuito del crecimiento y progreso de los pases se produce de la siguiente manera: la investigacin pura y la aplicada generan conocimiento acerca del mundo. Se descubren leyes, relaciones, causas y efectos. Luego, con ese conocimiento, se desarrollan mquinas, herramientas, procedimientos y sistemas en los que el conocimiento es destinado a resolver problemas y a dar satisfacciones a los individuos y a la sociedad. A continuacin, algunas de las nuevas aplicaciones desarrolladas son aceptadas y utilizadas por las personas, quienes adquieren o se apropian de las novedades creadas. Cuando esto finalmente sucede, nos encontramos con las innovaciones. Un invento, por ms bueno y til que sea, no puede ser considerado una innovacin si no logra ingresar a un mercado y ser utilizado. El circuito del progreso se cierra cuando la sociedad separa una parte de los beneficios econmicos generados gracias a las innovaciones y los destina a financiar nuevas investigaciones, nuevos estudios, algunos de los cuales generarn nuevos desarrollos. Estos, a su vez, generarn algunas innovaciones. A continuacin, el ciclo se repite, tal como se muestra en el siguiente diagrama:

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Grfico 15 I+D+I como fuente de riqueza

Prdidas

Prdidas

Prdidas

Inversin

Investigacin Estudio

Desarrollo Ciencia Innovacin Introduccin en

Riqueza

Reinversin

En el diagrama de bloques anterior, cuando se habla de riqueza y de reinversin, se va mucho ms all de los trminos econmicos. El mejor conocimiento de las cosas ya de por s tiene valor y es un factor de riqueza. Un libro, un artculo o una forma de hacer las cosas de manera ms fcil y cmoda poseen un valor que no solo puede ser medido en trminos econmicos. Una obra de arte, una composicin musical o una pelcula tambin forman parte de este circuito. Asimismo, debe ser claro que, aunque el diagrama puede dar a entender que la ciencia alimenta a la tecnologa, este proceso no es unidireccional ni es necesariamente secuencial. Una vez que hay retroalimentacin en el sistema, la ciencia retroalimenta a la tecnologa y la tecnologa retroalimenta a la ciencia. Se producen relaciones similares entre las innovaciones y sus vnculos con la ciencia y la tecnologa. Un pas en el que este circuito no est retroalimentndose y, por tanto, no genera riqueza es un pas sin futuro. En algunos casos, se invierte solo en investigacin o solo en investigacin y desarrollo. Sin embargo, dado que el proceso no es claro y no se incentiva la innovacin, el sistema est condenado a generar prdidas o a ser un ro cuyas aguas van a dar al mar sin que estas sean aprovechadas por

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los agricultores. En otros casos, se considera que todos los esfuerzos deben estar orientados a la innovacin. Se considera que la investigacin o los productos de la ciencia bsica pueden ser adquiridos o conseguidos de otros pases. Esto constituye un craso error. La innovacin conseguida tendr un tiempo de vida determinado. Luego de un tiempo, habr que adquirir ms innovaciones y recurrir otra vez a la ciencia del exterior. Quienes piensan de esa manera no se dan cuenta de que el pas se vuelve un dependiente crnico de lo que se descubra en otros pases, con el consiguiente gasto permanente en adquisicin de conocimiento. Adems, como ningn pas es igual a otro, los temas de inters acerca de los cuales investigar y a partir de los cuales generar conocimiento y riqueza son distintos. Otro tema que se debe considerar es el de la reinversin. Aquellos pases que pasan por el proceso de investigacin, desarrollo e innovacin, pero que luego no reinvierten parte de la riqueza generada en la bsqueda de un nuevo conocimiento, estn condenados a la pobreza y a depender de otros pases u organizaciones en mejor posicin. Un caso ejemplar de esto lo tenemos en la variedad del algodn tangis, resultado de muchos experimentos y del arduo trabajo de Fermn Tangis. Esta variedad contribuy a generar inmensas riquezas para los agricultores peruanos durante la primera mitad del siglo XX. Lamentablemente, la reinversin en la mencionada variedad fue mnima. Las consecuencias de esta desidia son penosas: una variedad de algodn que, en sus mejores momentos, renda setenta quintales por hectrea, hoy da entre treinta y sesenta quintales. Ello explica por qu ahora los agricultores peruanos prefieren buscar semillas de variedades de otros pases. Para entender adecuadamente los trminos y definiciones, es til revisar la informacin presentada en el Programa de Innovacin Tecnolgica de Chile (1996-2000), liderado por el Ministerio de Economa de dicho pas. Este ofrece definiciones tiles y precisas sobre investigacin, desarrollo e innovacin:Investigacin y Desarrollo (I+D) De acuerdo a la definicin del Manual de Frascati (1992), la I+D experimental comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica

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para incrementar el volumen de conocimientos humanos y el uso de esos nuevos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. Este manual define tres tipos de I+D: La investigacin bsica, que consiste en trabajos experimentales o tericos orientados a nuevos conocimientos sin pensar en darles ninguna aplicacin determinada. La investigacin aplicada, que consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos que estn dirigidos fundamentalmente hacia objetivos prcticos especficos. El desarrollo experimental, que consiste en trabajos sistemticos basados en conocimientos existentes dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos, procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. El concepto de I+D excluye las actividades de formacin y educacin, servicios de informacin cientfica, recoleccin de informacin de inters pblico, ensayos y normalizacin, estudios de viabilidad, actividades rutinarias de mejora del software. Una definicin ms precisa de las actividades de investigacin aplicada y el desarrollo experimental es la siguiente (OMC 1994): La investigacin aplicada es similar a los conceptos de investigacin precompetitiva, industrial (en su sentido anglosajn) y/o productiva. Esta consiste en la indagacin planificada o la investigacin crtica encaminadas a descubrir nuevos conocimientos con el fin de que estos puedan ser tiles para desarrollar nuevos productos, procesos o servicios, o introducir mejoras significativas en productos, procesos o servicios ya existentes. El desarrollo experimental es similar al concepto de actividades precompetitivas de desarrollo. Por estas se entiende la traslacin de descubrimientos realizados mediante la investigacin industrial o productiva a planes, proyectos o diseos de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, tanto si estn destinados a la venta como al uso, con inclusin de la creacin de un primer prototipo que no pueda ser destinado a un uso comercial. Tambin puede incluir la formulacin y el diseo conceptual de productos, procesos o servicios alternativos y proyectos de demostracin inicial o proyectos piloto, siempre que estos proyectos no puedan ser adaptados o utilizados para usos industriales o la explotacin comercial. No incluye alteraciones rutinarias o peridicas de productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin o servicios ya existentes ni otras operaciones en curso, aunque dichas alteraciones puedan constituir mejoras.

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El Manual de Oslo define la innovacin tecnolgica como un concepto que abarca la introduccin a los procesos productivos y a los circuitos comerciales de: Nuevos productos y nuevos procesos, as como cambios tecnolgicos significativos de producto y proceso. Una innovacin ha sido implementada cuando ha sido introducida en el mercado (innovacin de producto) o utilizada en un proceso de produccin (innovacin de proceso). En consecuencia, las innovaciones envuelven una serie de actividades cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales. El Manual distingue, asimismo, seis tipos de actividades que pueden generar innovaciones: Investigacin y desarrollo experimental. Puesta en marcha de un proceso productivo. Marketing de un nuevo producto. Adquisicin de tecnologa no incorporada, va adquisicin de invenciones patentadas o no patentadas, licencias, captacin de know-how, marcas, diseos y servicios que contienen tecnologa. Adquisicin de tecnologa incorporada mediante la compra de maquinaria y equipos novedosos. Innovaciones de diseo. Pero la innovacin no se reduce a su dimensin tecnolgica (producto, proceso, organizacin). Tambin existen innovaciones institucionales (p. e. nuevas actividades del sector pblico, nuevas normas y regulaciones) e innovaciones sociales (p. e. difusin de redes de informacin, nueva cultura de cooperacin entre empresarios as como entre empresarios y trabajadores). (Herrera 2003 [2000])

Es conveniente insistir en que el concepto de innovacin difiere de aquel de invencin. La innovacin se da cuando un desarrollo o una aplicacin encuentra un mercado que la acepta. Un brillante inventor que desarrolla mquinas o equipos que nadie usa, o que son tan costosos que las personas no los compran, no genera una innovacin. 3.2. Acerca de la importancia de la investigacin, desarrollo e innovacin En los grficos anteriores, se ha mostrado cmo hay pases que progresan y pases que no lo consiguen. Ahora, se tratar de dar datos,

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valores y deducciones que muestren que hay una relacin causaefecto entre el desarrollo de ciencia y tecnologa, y el crecimiento econmico de un pas. Como se ha mencionado en la introduccin, uno de los motivos que origina el presente trabajo es mi asombro ante la indiferencia que existe en pases como el Per con respecto a la urgencia (ya no la mera necesidad) de invertir en investigacin, desarrollo e innovacin. Ante ello, es conveniente detenerse y preguntarse si esta indiferencia acaso no est justificada. Ser correcto el esquema presentado en el grfico 15? Ya que el Per posee abundantes minerales, abundantes peces y una biota con una diversidad impresionante, para qu preocuparse por generar conocimiento? No es mejor aprovechar por ahora nuestras riquezas naturales dado que el crecimiento econmico ser una consecuencia posterior? Algunos casos simples bastarn para ponernos en guardia contra estas aseveraciones simplistas. Pensemos en el Per del siglo XIX y en la riqueza guanera. Qu fue de ella cuando se desarrollaron fertilizantes artificiales? Recordemos al Per de inicios del siglo XX y recordemos a los barones de la caa y del azcar. Qu fue de nuestra caa y de nuestro azcar?, qu fue de los dineros que se generaron por esas pocas? Demos un vistazo rpido a Venezuela, pas rico en petrleo. Qu fue de los dineros que gener ese petrleo durante casi todo el siglo XX? Pensemos en Argentina, pas de inmensas llanuras, excelente trigo y envidiable ganado vacuno. Argentina invirti en investigacin mucho ms que los dems pases latinoamericanos. Los resultados saltan a la vista y varios especialistas los reconocen. Lamentablemente, en Argentina, no se trabaj para cerrar el crculo de investigacin, desarrollo e innovacin presentado en el grfico 15. La innovacin no fue tema de inters de su clase dirigente. Por su parte, la investigacin, si bien se halla en un estado bastante superior al del Per, no ha contribuido al crecimiento econmico de la Argentina. Hoy en da, el caso de este pas, por su mal manejo del conocimiento, es tomado como tema de estudio e incluso se habla de la enfermedad argentina o del sndrome argentino (Ernst & Young 2005 [1999]).

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3.2.1.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

En el ao 2001, gracias al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se public el Informe sobre el desarrollo humano 2001 con el siguiente lema: Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano. En este documento, se haca un llamado general para tomar en cuenta el papel del desarrollo tecnolgico en la mejora de la calidad de vida de las personas. Es conveniente revisar algunas partes del documento. Veamos, para empezar, el correspondiente prefacio, en el que se encuentran las siguientes afirmaciones:El desarrollo y la tecnologa suelen tener una relacin inestable: en los crculos del desarrollo se sospecha con frecuencia que los impulsores de la tecnologa promueven arreglos costosos e inapropiados sin tomar en cuenta la realidad del desarrollo. En verdad, la creencia en que una pcima tecnolgica pueda resolver el analfabetismo, la mala salud o el fracaso econmico, refleja escaso entendimiento de la realidad de la pobreza. (Mulloch 2001: III-IV)

Lamentablemente, esta afirmacin concuerda con muchas de las suspicacias de quienes toman las decisiones importantes en un pas pobre. Muchos promotores del uso o desarrollo de nuevas tecnologas tratan de imponerlas o implantarlas sin una previa preparacin de las personas a las cuales aparentemente beneficiarn. Tambin se compra maquinaria o equipamiento de ltima generacin muy costoso, pero que luego no puede ni utilizarse ni mantenerse adecuadamente. Los hospitales de pases pobres abundan en dolorosos ejemplos de ello. El prefacio del Informe sobre el desarrollo humano 2001 contina; luego, encontramos lo siguiente:Pero si la comunidad del desarrollo desconoce la explosin de innovaciones tecnolgicas en alimentos, medicamentos e informacin, corre el riesgo de marginarse y de negar a los pases en desarrollo oportunidades que, si se controlan de manera efectiva, pueden transformar la vida de los pobres y ofrecer oportunidades novedosas de desarrollo a los pases pobres []. Muchos pases estn quedando rezagados. Y con recursos limitados los gobiernos tienen que ser cada vez ms selectivos y estar orientados

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por una estrategia si han de tener esperanza alguna de superar el retraso tecnolgico y de participar plenamente en el mundo moderno. Lo que es peor, no hay una solucin nica []. El progreso tecnolgico no tiene la simpleza de las donaciones de ropa usada que se pueden transferir en forma apropiada y a un costo apropiado a los usuarios de los pases en desarrollo []. Ms bien debe ser tambin un proceso de creacin de conocimientos y formacin de la capacidad de los pases en desarrollo. Las necesidades, las prioridades y las limitaciones varan inevitablemente en gran medida de una regin a otra y de un pas a otro, lo cual demuestra la importancia de que cada pas formule su propia estrategia. (Mulloch 2001: III-IV)

Luego, en el mismo Informe sobre el desarrollo humano 2001 se resume el panorama general del problema a escala mundial. Entre los puntos que se tratan, se destaca la importancia de la tecnologa:a) La brecha tecnolgica no necesariamente ha de coincidir con la brecha en materia de ingresos. A lo largo de la historia, la tecnologa ha sido un poderoso instrumento de desarrollo humano y reduccin de la pobreza. b) El mercado es un poderoso impulsor del progreso tecnolgico; pero no es suficientemente poderoso para crear y difundir las tecnologas necesarias a fin de erradicar la pobreza. c) Los pases en desarrollo pueden obtener beneficios muy grandes de las nuevas tecnologas, pero tambin enfrentan problemas suficientemente grandes para hacer frente a los riesgos. d) La revolucin tecnolgica y la mundializacin estn creando la era de las redes; y esto est cambiando la manera en que se crea y se difunde la tecnologa. Incluso en la era de las redes, siguen siendo importantes las polticas nacionales, incluso los ms pobres, necesitan aplicar polticas que alienten la innovacin, el acceso y el desarrollo de aptitudes avanzadas. e) Las polticas nacionales no bastarn para compensar las fallas de los mercados mundiales. Se necesitan nuevas iniciativas internacionales y una aplicacin equitativa de las normas mundiales, a fin de encauzar a las nuevas tecnologas hacia las necesidades ms urgentes de los pobres del mundo. (PNUD 2001: 1-9)

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Al final de la introduccin, se reclama: Polticas no actos caritativos para fomentar la capacidad tecnolgica de los pases en desarrollo (PNUD 2001: 9). En el segundo captulo del Informe sobre el desarrollo humano 2001 se muestra un esquema de los vnculos que existen entre el desarrollo humano y la tecnologa, asunto del que se trat al comienzo de este ensayo y que se presenta en el siguiente grfico:Grfico 16 Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano

Desarrollo de las capacidades humanasVivir una vida larga y saludable Adquirir conocimientos y crear Disfrutar un nivel de vida decoroso Participar en la vida social, econmica y poltica de una comunidad

Recursos para la educacin, la salud, las comunicaciones Empleo Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa, la manufactura

Conocimientos Creatividad

Crecimiento econmico

Recursos para el desarrollo tecnolgico

Aumentos de la productividad

Cambio tecnolgico

Fuente: PNUD 2001: 30.

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La correspondiente explicacin del esquema mostrado en el grfico 16 se da de la siguiente manera:Las innovaciones tecnolgicas afectan doblemente el desarrollo humano. En primer trmino, elevan de modo directo la capacidad humana. Muchos productos, entre ellos variedades de plantas resistentes a las sequas para los agricultores que viven en climas inestables, vacunas para enfermedades contagiosas, fuentes de energa no contaminante para la coccin, acceso a la Internet para la informacin y las comunicaciones, mejoran directamente la salud, la nutricin, los conocimientos y los niveles de vida de las personas y aumentan sus posibilidades de participar ms activamente en la vida social, econmica y poltica de la comunidad. En segundo lugar, las innovaciones tecnolgicas constituyen un medio para lograr el desarrollo humano debido a sus repercusiones en el crecimiento econmico gracias al aumento de productividad que generan. Elevan los rendimientos agrcolas de los campesinos, la produccin de los obreros y la eficiencia de los suministradores de servicios y de las pequeas empresas. Crean asimismo nuevas actividades e industrias, como el sector de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, que contribuyen al crecimiento econmico y a la creacin de empleos. El desarrollo humano es igualmente un medio importante para alcanzar el desarrollo tecnolgico. Las innovaciones tecnolgicas son una expresin de la potencialidad humana. Mientras ms elevados sean los niveles de educacin, ms notable ser la contribucin a la creacin y difusin de la tecnologa. Ms cientficos podrn dedicarse a la investigacin y el desarrollo, y ms agricultores y obreros de mayor nivel de educacin podrn aprender, dominar y aplicar las nuevas tcnicas con mayor facilidad y eficacia. Adems, la libertad social y poltica, la participacin y el acceso a los recursos materiales crean condiciones que alientan la creatividad popular. Por consiguiente, el desarrollo humano y los avances tecnolgicos se refuerzan mutuamente, con lo que se crea un crculo virtuoso. Las innovaciones tecnolgicas en los sectores de la agricultura, la medicina, la energa, la industria manufacturera y las comunicaciones fueron factores importantes, aunque no los nicos, que impulsaron los logros alcanzados en el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza que se documentan en el captulo 1. Esas innovaciones derribaron obstculos que se oponan al progreso, como los bajos ingresos y las limitaciones institucionales, y permitieron alcanzar beneficios con mayor celeridad. (PNUD 2001: 30)

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Es reconfortante que el PNUD tome como tema central el adelanto tecnolgico al servicio de la humanidad, pero tambin hay que tener cuidado y no quedarse solo con la palabra tecnologa. Ha de recordarse que la ciencia y la tecnologa estn inseparablemente ligadas y, por ello, insisto en que no basta con generar la aplicacin o el invento. Tambin es necesario llegar a la innovacin y, luego, es necesario reinvertir. 3.2.2. Algo nuevo bajo el sol? Punta del Este, abril de 1967 El Informe sobre el desarrollo humano 2001, del PNUD, es reciente; pero el reconocimiento de la importancia de la investigacin viene de mucho antes, y el lector debe conocer varios ejemplos. En 1967, el profesor brasileo Jos Leite Lopes escriba:Es cierto que, solo recientemente, los estadistas y los hombres de negocios de los pases desarrollados han tomado conciencia por completo del papel de la ciencia y la tecnologa como fuerzas fundamentales de la expansin econmica de sus pases. Las dos ltimas guerras mundiales, y sobre todo la segunda, suministraron ilustraciones histricas que se encargaron de probar, definitivamente, a los dirigentes de dichos pases que los inventos tcnicos y los descubrimientos cientficos, incluso en las especialidades ms abstractas, resultan esenciales para la construccin de una economa fuerte y de un podero militar proporcionado. (1970: 44)

Vale la pena recordar tambin un trabajo presentado por los argentinos Jorge Sbato y Natalio Botana, sobre el cual volveremos posteriormente. El trabajo titulado La ciencia y la tecnologa en el desarrollo de Amrica Latina fue presentado en Bellagio (Italia), en 1968, en The World Order Models Conference. A continuacin, se revisa parte de lo que se deca en esa poca:1. La superacin del subdesarrollo de Amrica Latina resultar de la accin simultnea de diferentes polticas y estrategias. En todo caso, y cualesquiera que sean los caminos elegidos, el acceso a una sociedad moderna que es uno de los objetivos que se pretenden alcanzar por el desarrollo supone una accin decisiva en el campo de la investigacin cientfico tecnolgica. Lentamente Amrica Latina comienza a adquirir

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conciencia de esta necesidad y de esta carencia; lentamente y casi a regaadientes: todava muchos funcionarios creen que la investigacin es un lujo para los pases desarrollados y muchos empresarios circunscriben su funcin a adquirir y pagar royalties. Todos aquellos que adoptan esta actitud pasiva olvidan que la nacin que descarte esta tarea corre el peligro de quedar marginada de la historia, ignorando el lenguaje de los pases cientficamente y tcnicamente ms avanzados y ostentando los viejos atributos de la soberana como meros smbolos formales, vigentes, quiz, en un pasado que definitivamente termin. 2. La investigacin cientfico tecnolgica es una poderosa herramienta de transformacin de una sociedad. La ciencia y la tcnica son dinmicas integrantes de la trama misma del desarrollo; son efecto pero tambin causa; lo impulsan pero tambin se realimentan de l. (1970: 59)

Estos conceptos recibieron un reconocimiento explcito en la Conferencia de Punta del Este, en abril de 1967, en la que jefes de Estado de las repblicas de Amrica consagraron, casi en su totalidad, el quinto captulo de su declaracin a los problemas del desarrollo cientfico y tecnolgico. Afirmaron, textualmente, lo siguiente:El adelanto de los conocimientos cientficos y tecnolgicos est transformando la estructura econmica y social de muchas naciones. La ciencia y la tecnologa ofrecen infinitas posibilidades como medios al servicio del bienestar al que aspiran los pueblos. Pero en los pases latinoamericanos este acervo del mundo moderno y su potencialidad distan mucho de alcanzar el desarrollo y el nivel requeridos []. La ciencia y la tecnologa son instrumento de progreso para la Amrica Latina y necesitan un impulso sin precedentes en esta hora. (Sbato y Botana 1970: 59)

Han pasado casi cuarenta aos desde los acuerdos de Punta del Este; sin embargo, estos podran ser suscritos otra vez por la mayora de los pases latinoamericanos como si se tratara de una total novedad.

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Captulo 3

REALMENTE ES RENTABLE INVERTIR EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

EN ESTE CAPTULO se muestra, a travs de distintos casos, por qu es altamente rentable invertir en investigacin, desarrollo e innovacin. Hasta el momento, lo que se ha presentado son palabras, aseveraciones y afirmaciones que, normalmente, son compartidas por toda persona instruida. En cualquier campaa electoral, es frecuente escuchar a los candidatos de turno acerca de cmo, gracias a la tecnologa, a la educacin, al fomento de la creatividad y de la innovacin, su agrupacin poltica resolver los problemas que enfrentan sus electores. Sin embargo, una vez elegido el vencedor, este cumple y, al mismo tiempo, no cumple sus promesas. Cmo es posible que pueda cumplir y no cumplir sus promesas? La respuesta es simple. Al no trabajarse con indicadores, con cifras de referencia, todo se vuelve subjetivo y cualquier mnimo esfuerzo puede presentarse al pblico como un logro significativo. Un ejemplo de esta discordancia entre palabras y hechos se produjo en el Per entre 1990 y 2001. El lema de campaa de Alberto Fujimori fue Honradez, tecnologa y trabajo. En la prctica, el propio presidente se fug del pas ante los escndalos causados por la corrupcin durante su rgimen. En lo que respecta a tecnologa, durante su gobierno, se redujeron las inversiones en los institutos de investigacin y se recortaron los fondos del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC);1 en cuanto a trabajo, se produjo la tasa ms alta de despidos de la historia1 Durante la dcada del gobierno de Fujimori, el mximo organismo de ciencia y tecnologa del pas tuvo presupuestos anuales que nunca superaron los US$ 3.000 millones.

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nacional. No bastan las vagas promesas y los lemas. Se necesitan nmeros: ofertas con cifras claras. Ricardo Lagos, el ex presidente de Chile, prometi que la inversin en investigacin y desarrollo en su pas pasara del 0,6% del PBI actual al 1,2%. En la pgina web del gobierno de Chile, puede encontrarse la siguiente aseveracin:Incrementaremos la competitividad exportadora de la economa chilena con ms inversin en conocimiento, innovacin y produccin limpia. Desarrollaremos los fondos de innovacin tecnolgica hasta duplicar el gasto en investigacin y desarrollo: la meta es alcanzar el 2006 una inversin que supere el 1,2% del PIB, duplicando la participacin privada. El Estado apoyar los proyectos empresariales innovadores, especialmente en biotecnologa, servicios de informacin y software, as como en otras tecnologas en las reas de la salud y la educacin. (Gobierno de Chile 2004)

As, pues, es conveniente pasar de las palabras a los nmeros. Por ello, se presentan, a continuacin, estudios y datos concretos que permiten observar si vale la pena o no invertir en investigacin, desarrollo e innovacin.

1. Los estudios de M. J. NadiriLos estudios correspondientes a la tasa de retorno de las inversiones en investigacin y desarrollo tienen ya ms de treinta aos. Uno de los ms recientes es el informe Science and Engineering Indicators 2000. Este documento confirma la opinin de los principales investigadores del rea, quienes consideran que la inversin en investigacin y desarrollo posee un efecto positivo en el crecimiento econmico y en la mejora general de la calidad de vida. En una investigacin realizada por M. J. Nadiri, en el ao 1993, se examinaron 63 estudios publicados por economistas de alto reconocimiento. Aunque la mayora de los datos provena de fuentes norteamericanas, tambin se recogieron datos de Japn, Francia, Canad y Alemania. La conclusin final fue la siguiente: En promedio las actividades de investigacin y desarrollo rinden entre un 20% y un

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30% de tasa anual de retorno en lo que se refiere a inversiones privadas y en el sector industrial. En el mismo estudio se publicaba la siguiente tabla, en la que se muestra la tasa anual de retorno correspondiente a las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I):AUTOR(ES) Y AO DE ESTUDIO TASA ANUAL (%)

Estudios sobre las empresas Link (1983) Bernstein-Nadiri (1989) Schankerman-Nadiri (1986) Lichtenberg-Siegel (1991) Bernstein-Nadiri (1989) Clark-Griliches (1984) Griliches-Mairesse (1983) Jaffe (1986) Griliches (1980) Mansfield (1980) Griliches-Mairesse (1984) Griliches-Mairesse (1986) Griliches (1986) Schankerman (1981) Minasian (1969) Estudios sobre las industrias Terleckyj (1980) Griliches-Lichtenberg (1984) Patel-Soete (1988) Mohnen-Nadiri-Prucha (1986) Terleckyj (1974) Wolff-Nadiri (1987) Sveikauskas (1981) Bernstein-Nadiri (1988) Link (1978) Griliches (1980) Bernstein-Nadiri (1991) Scherer (1982, 1984) 3 7 13 13 15 9 19 25 27 28 30 33 36 49 54 0 4 6 11 15 15 16 19 19 21 22 36

Fuente: Nadiri 1993.

Tabla 1

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En los mencionados estudios, se observa tambin que, adems del retorno directo para la empresa, se produce un beneficio para la sociedad. Por eso, se habla tambin de una tasa de retorno social. En otras palabras, el efecto final por la inversin en investigacin y desarrollo beneficia a un pas en mayor medida de lo que muestra el retorno econmico a favor de la empresa que haya invertido en investigacin y desarrollo.PRIVADA SOCIAL

Nadiri (1993) Mansfield (1977) Terleckyj (1974) Sveikauskas (1981) Goto-Suzuki (1989) Bernstein-Nadiri (1988) Scherer (1982-1984) Bernstein-Nadiri (1991)

20 a 30 25 29 7 a 25 26 10 a 27 29 a 43 15 a 28

50 56 48 a 78 50 80 11 a 111 64 a 147 20 a 110

Fuente: Council of Economic Advisers 1995.

2. Rentabilidad en el sector agrcolaSi a escala industrial la tasa de retorno anual resultante de invertir en investigacin y desarrollo es alta en comparacin con la inversin en una institucin financiera, en el caso de la agricultura, la situacin es an mejor. Paul W. Heisey, en Issues in Food Security. Agricultural Research and Development. Agricultural Productivity, and Food Security (2001), hace notar cmo, entre 1960 y el 2000, la poblacin de los pases en vas de desarrollo aument en un 25%, mientras que la produccin de cereales se triplic. La explicacin se encuentra en las semillas y en los fertilizantes mejorados gracias a la inversin en investigacin y desarrollo. En el mismo artculo, se muestra la tasa anual de retorno resultante de invertir en I+D sobre la base de cerca de cuatrocientos casos estudiados en Latinoamrica, frica y pases miembros de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD).

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CASOS ESTUDIADOS

TASA DE RETORNO (%)

Tabla 3

Asia Latinoamrica frica OECD

120 80 44 146

55 40 35 45

Fuente: Evenson 2001, citado en Heisey 2001.

Cuando uno observa esas cifras, no puede menos que preguntarse lo siguiente: si es tan rentable invertir en investigacin y desarrollo, por qu no lo hacemos?

3. Otras inversiones relacionadas con la tecnologa: el capital de riesgoA las empresas financieras tradicionales en pases poco desarrollados, les es muy difcil apoyar proyectos de alta tecnologa. Sus funcionarios o los responsables de asignar crditos o prstamos se ven en problemas cuan