PAPARAN

DIREKTUR FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN PINJAMAN DAERAH

PENYUSUNAN APBD TA 2020

BERBASIS VALUE FOR MONEY

Dr. moch ardian noervianto, m.sI.

jakarta, 14 november 2019

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

AZAS UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Taat pada peraturan perundang-undangan;

Efektif & Efisien;

Ekonomis;

Transparan; dan

Bertanggungjawab;

Berkeadilan;

Kepatutan dan manfaat untuk masyarakat

Pasal 3 PP 12 Tahun 2019

3

Sinkronisasi Kebijakan Pemerintah Daerah Dengan Kebijakan Pemerintah disesuaikan dengan 5 prioritas

pembangunan nasional Tahun 2020 meliputi:

1.Pembangunan manusia dan pengentasan kemiskinan;

2.Infrastruktur dan pemerataan wilayah

3.Nilai tambah sektor riil, industrialisasi dan kesempatan kerja;

4.Ketahanan pangan, air energi dan lingkungan hidup; dan

5.Stabilitas Pertahanan dan Keamanan.

Belanja Daerah

Urusan Wajib

Wajib PelayananDasar

Wajib Non Pelayanan Dasar

Urusan PilihanPotensi Yang

Dimiliki Daerah

Belanja Daerah Mendanai

pelaksanaan Urusan

Pemerintahan yang menjadi

kewenangan daerah

Pasal 49 PP 12 Tahun 2019

Dalam Hal Daerah Tidak Memenuhi Alokasi Belanja UntukMendanai Urusan Pemerintahan Daerah Yang BesarannyaTelah Ditetapkan Sesuai Dengan Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan

Menteri Yang Melaksanakan Urusan Pemerintahan Di BidangKeuangan Melakukan Penundaan dan/atau PemotonganPenyaluran Dana Transfer Umum, Setelah BerkoordinasiDengan Menteri Dan Menteri Teknis Terkait

Ketentuan lebih lanjut mengenai penundaan dan/ataupemotongan penyaluran Dana Transfer Umum dalamperaturan menteri yang melaksanakan urusanpemerintahan di bidang keuangan

Pasal 50 PP 12 Tahun 2019

Tren Alokasi Urusan Pendidikan Terhadap Total Belanja

APBD TA 2014 - 2018

21.75 19.30 20.34 59.55 66.82

192.78 221.70 230.05 191.78 171.45

214.53 241.00 250.39 251.33 238.27

257.

88

277.

45

294.

19

329.

09

349.

65

598.

43

680.

32

800.

58

769.

66

804.

20

856.

30

957.

77

1,09

4.77

1,09

8.74

1,15

3.85

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

Urusan Pendidikan Total Belanja Daerah

triliun rupiah

PROVINSI KAB/KOTA AGREGAT PROV/KAB/KOTA

Sumber Data: Diolah Dari Perda APBD, Ditjen Bina Keuangan Daerah;

❑ TIDAK TERMASUK Fungsi Pendidikan (program/kegiatan, bantuan keuangan, hibah, bansos dan anggaran lainnya yang berdimensi fungsi pendidikan);

32,21% 32,59% 28,26% 24,92% 21,32% 25,05% 25,16% 22,53% 22,87% 20,65%8,44% 6,96% 6,91% 18,09% 19,11%

% Rasio Thdp Total Belanja Daerah(%)

UU 20/2003Dana Pendidikan

minimal 20% dari

APBD.

Tren Urusan Kesehatan Terhadap Total Belanja TA 2014 - 2018

20.85 24.41 28.40 30.81 33.08 60.83 75.74 100.00 98.31 97.76 81.68 100.15 128.40 129.12 130.85

257.

88

277.

45

294.

19

329.

09

349.

65

597.

39

679.

96

797.

95

769.

67

804.

20

855.

27

957.

42

1,09

2.15

1,09

8.76

1,15

3.85

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

Urusan Kesehatan Total Belanja Daerah

triliun rupiah

PROVINSI KAB/KOTA AGREGAT PROV/KAB/KOTA

Sumber Data: Diolah Dari Perda APBD, Ditjen Bina Keuangan Daerah;

❑ TIDAK TERMASUK Fungsi Kesehatan (program/kegiatan, bantuan keuangan, hibah, bansos dan anggaran lainnya yang berdimensi fungsi kesehatan);

❑ Total Belanja Daerah termasuk gaji dan tunjangan, tambahan penghasilan, BPO, Insentif Pemungutan Pajak & Retribusi;

10,18% 11,14% 12,53% 12,77% 12,16% 9,55% 10,46% 11,76% 11,75% 11,34%8,09% 8,80% 9,65% 9,36% 9,46%

% Rasio (%)UU 36/2009

Anggaran Kesehatan

minimal 10% dari

APBD di luar gaji.

BELANJA APBD MENURUT JENIS

Belanja Pegawai410,57 (36%)

Belanja Barang dan Jasa270,6, (23%)

Belanja Modal223,55 (19%)

Belanja Lainnya249,12 (22%)

PROPORSI JENIS BELANJA APBD TA 2018 (%)

*

Belanja Lainnya diantaranya Belanja Bagi Hasil kepada Kab/Kota dan Desa, Belanja Bunga, Belanja Hibah, sertaBelanja Bantuan Keuangan.

13.47

13.48

19.30

36.30

47.41

4.98%

4.98%

7.13%

13.41%

17.52%

Belanja Pemeliharaan

Belanja Bahan Pakai Habis

Belanja Barang dan Jasa BLUD

Belanja Perjalanan Dinas

Belanja Jasa Kantor

5 Terbesardalam triliun

4.76

9.07

34.20

82.90

270.51

1.16%

2.21%

8.33%

20.18%

65.86%

Insentif Pemungutan PDRD

Belanja Pegawai

Honorarium

Tambahan Penghasilan

Gaji dan Tunjangan

dalam triliun5 Terbesar

Komponen Perjalanan Dinas

Biaya Transportasi

Biaya Representatif

Biaya

Penginapan

Uang

Harian

PERJADIN

• Satuan biaya uang harian perjalanan dinas dalam negeri

merupakan penggantian biaya keperluan sehari-hari

Pejabat Negara/ Aparatur Sipil Negara/ Pihak Lain

dalam menjalankan perintah perjalanan dinas di dalam

negeri lebih dari 8 (delapan) jam. Penggantian biaya

keperluan sehari-hari meliputi keperluan uang saku,

keperluan transportasi lokal dan keperluan uang makan.

• Perjalanan dinas di dalam negeri yang kurang dari 8

(delapan) jam hanya dapat diberikan uang transportasi

lokal.

PEMBERIAN TAMBAHAN PENGHASILAN KEPADA PEGAWAI ASN (TPP-ASN)

Pemerintah DaerahDapat MemberikanTPP-ASN

PersetujuanDPRD

Ditetapkan DenganPerkada Dengan

Berpedoman PadaPeraturan Pemerintah

Dalam Hal BelumAdanya PP, KepalaDaerah Dapat MemberikanTPP-ASN setelah MendapatPersetujuan Menteri DalamNegeri

Persetujuan MenteriDalam Negeri seletahmendapatkanPertimbangan MenteriKeuangan

Dalam Hal Kepala Daerah Menetapkan Pemberian TPP-ASN Tidak

Sesuai, Menteri Keuangan MelakukanPenundaan Dan/Atau Pemotongan Dana

Transfer Umum Atas Usulan MenteriDalam Negeri

beban kerjaTempat

bertugaskondisi

kerjakelangkaan

profesiprestasi

kerjapertimbangan

objektif lainnya

Kriteria TP ASN

Aplikasi Siskeuda

DIREKTORAT JENDERALBINA KEUANGAN DAERAH

KEBIJAKAN PINJAMAN DALAM APBD

PENDAPATAN BELANJA <

DEFISIT

PENERIMAAN PEMBIAYAAN

1. SiLPA2. PENCAIRAN DANA CADANGAN

3. HASIL PENJUALAN KEKAYAAN YANG DIPISAHKAN

4. PENERIMAAN PINJAMAN DAERAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

• JANGKA PENDEK1

• JANGKA MENENGAH2

• JANGKA PANJANG3

MENUTUP ARUS KAS PADA TAHUN ANGGARAN YANG

BERSANGKUTAN

MEMBIAYAI KEGIATAN prasarana dan/atau sarana

PELAYANAN PUBLIK di Daerah YANG TIDAK

MENGHASILKAN PENERIMAAN DAERAH (tidak melebihi

masjab KDH, Persetujuan DPRD)

MEMBIAYAI KEGIATAN INFRASTRUKTUR DAN/ATAU SARANA DALAM

RANGKA PENYEDIAAN PELAYANAN PUBLIK YANG (1) MENGHASILKAN

PENERIMAAN BAGI APBD, (2) PENGHEMATAN APBD APBILA KEG TSB

TDK DILAKSANKAN, (3) MANFAAT EKSOS (dapat melebihi masjab KDH dgn

ketetntuan mendukung Prioritas Nasional dan/atau kepentingan strategis

nasional dan Persetujuan DPRD)

PENGUNAAN PINJAMAN DAERAH

12

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PERSYARATAN DOKUMEN USULAN PINJAMAN JANGKA MENENGAH & JANGKA PANJANG (PMDN 33/2019)

1. Persetujuan DPRD (Keputusan DPRD) dilengkapi dengan Risalah Sidang;

2. Salinan Berita Acara Pelantikan Gubernur, Bupati, atau Walikota;

3. Kerangka Acuan Kegiatan (KAK);

4. RPJMD;

5. RKPD;

6. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Selama 3 (Tiga) Tahun Terakhir;

7. APBD TA berjalan;

8. Ranperda tentang APBD Tahun berkenaan;

9. Rencana Keuangan Pinjaman Daerah;

10.Pernyataan Tidak Mempunyai Tunggakan Atas Pengembalian Pinjaman yang di tandatangani olehKepala Daerah;

11.Perhitungan DSCR;

12.Perhitungan Perbandingan sisa pinjaman ditambah jumlah pinjaman yg akan ditarik dgnPenerimaan Umum APBD tahun sebelumnya (< 75% ).

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

REKAPITULASI DATA PERTIMBANGAN PINJAMAN DAERAH TA 2016 S.D TA 2019

KETERANGANJUMLAH

TA BPD SMI PEMERINTAH

TA 2016 1 2 3

TA 2017 6 6 1 13

TA 2018 11 18 29

TA 2019 16 8 24

JUMLAH 34 34 1 69

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

TA 2016 TA 2017 TA 2018 TA 2019

BPD SMI PEMERINTAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

TerimaKasih