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compromisos de política por la niñez peruanayo también cuentoelígeme a mí,

Las opiniones y los énfasis destacados en el texto, no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Asociación Civil Transparencia, de Save the Children ni de UNICEF.

Esta publicación puede ser citada siempre que se dé el respectivo crédito. “Elígeme a mí, yo también cuento”Compromisos de política por la niñez peruana

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Diseño y diagramación: María Cecilia Caparó Becerra

Impresión: Billy Víctor Odiaga Franco

Tiraje: 1000 ejemplares

Depósito legal: 2006-3970 Lima, abril 2006

ÍNDICE

Presentación

Alianza Electoral Concertación Descentralista

Alianza Electoral Frente de Centro

Alianza Electoral Unidad Nacional

Partido Alianza para el Progreso

Partido Aprista Peruano

Partido Con Fuerza Perú

Partido Movimiento Descentralista Perú Ahora

Partido Nacionalista Unión por el Perú

Partido Socialista

Resumen de los compromisos de política por la niñez peruana

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........ Pág. 25

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Presentación

MIRAR EL FUTUROA TRAVES DE LA NIÑEZ

Más del cuarenta por ciento de la población total del país está conformada por niñas y niños menores de 18 años. Este dato, por sí solo, debería haber inspirado los programas políticos. La educación, por ejemplo, es la

segunda demanda más importante del electorado, después del empleo. Y, la solución para el problema de la educación, siempre según el electorado, es la provisión de una educación de calidad. Esto podría interpretarse como que el electorado está convencido de que los problemas del país tienen que solucionarse atendiendo a la niñez y adolescencia, pues la educación está principalmente dirigida a esos siete millones de niños y adolescentes que van a la primaria y secundaria de la escuela pública. Para nadie es un secreto los altos niveles de desnutrición de nuestra niñez; desnutrición que producto de la inequidad en la distribución de los recursos y en la discriminación social, llega al 95% en Huancavelica y a nivel nacional alcanza el 25%. La deficiencia de hierro en nuestros niños y niñas dejará huellas que harán irrecuperables a generaciones que pudieran ser una maravillosa fuente humana para el país. Para nadie es un secreto, tampoco, los bajísimos niveles educativos de nuestros niños, jóvenes y recientes profesionales.

Sin embargo, la niñez no es sólo educación, salud y protección, la niñez es un grupo de personas con un presente, que piensan, opinan, ayudan a su familia y comunidad, trabajan en muchos casos y están dispuestos a decir su palabra a todo aquel que quiera escucharlos. Cada vez que un niño y niña organizados se pronuncian lo hace para hacer planteamientos positivos sobre el desarrollo de nuevos hombres y mujeres. Nos demandan a los adultos hacer uso de lo mejor de nuestros sentidos para escucharlos, para mirarlos y tomarlos en cuenta, brazos para cobijarlos con cariño, y la construcción de espacios de tolerancia, de reconocimiento del otro y transmisión de valores positivos. Podemos hacer digna la vida de nuestra niñez, los futuros gobernantes tienen la palabra y la firma.

”Perú está clasificado por el Banco Mundial entre los 12 países más pobres del mundo, con más de 49 por ciento de su población viviendo con un dólar diario, y compartimos con Bolivia y Haití el último lugar en consumo de calorías por persona en América Latina”, según el diplomático Oswaldo de Rivero

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Compromisos de política por la niñez peruana

La presente publicación ha sido elaborada como parte de un trabajo conjunto entre Save the Children, Transparencia y UNICEF. Dentro de las actividades realizadas, en febrero se remitió a todas las agrupaciones políticas un cuestionario con preguntas orientadas a la temática de la protección de los derechos de los niños. Sobre la base de la información proporcionada por algunas de estas agrupaciones, se organizó los días 27 y 28 de febrero de 2006, en las instalaciones del Puericultorio Pérez Aranibar, el Foro Público “Elígeme a mí, yo también cuento. Compromisos de política por la niñez peruana”, donde representantes de las Comisiones de Plan de Gobierno de diferentes agrupaciones políticas dieron a conocer sus principales propuestas en materia de niñez.

Las agrupaciones que respondieron el cuestionario fueron: Alianza para el Progreso, Con Fuerza Perú, Concertación Descentralista, Frente de Centro, Perú Ahora, Partido Aprista Peruano, Partido Socialista, Partido Nacionalista Unión por el Perú y Unidad Nacional. Cabe resaltar, que 4 de las agrupaciones que presentaron compromisos en el evento, contarán con representación en el Congreso de la República 2006 - 2011. Esta publicación recoge las respuestas de cada una de estas agrupaciones, un resumen de dichas respuestas y los compromisos firmados por cada una de ellas en materia de niñez.

Teresa Carpio V.Save the Children

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Organización Política ALIANZA ELECTORAL

CONCERTACIÓN DESCENTRALISTA

PRESENTACIÓN

Entramos a la vida política conscientes de que nuestro país necesita resolver de manera urgente sus problemas más graves. Los índices de pobreza, desde que ésta se mide en el país, prácticamente no han variado, y durante los

últimos 20 años la pobreza ha sido uno de los fenómenos más estables de nuestra sociedad, con la mitad de familias peruanas en condición de pobres y un quinto en condición de extrema pobreza. Cada año, cientos de miles de jóvenes ingresan al mercado laboral, con bajas probabilidades de encontrar un empleo formal digno y adecuadamente remunerado. Miles de ellos deciden dejar el país, o lo que es peor, volcarse a actividades ilegales. Por ello nuestras prioridades se resumen en:

Descentralizar profundamente el poder y la economíaEste se constituye en nuestro proyecto político más ambicioso y de largo plazo. Nos proponemos cambiar radicalmente nuestro mapa político y económico en los próximos veinte años, haciendo que diversas provincias y regiones en costa, sierra y selva se conviertan en espacios de dinamismo económico y social, compitiendo en igualdad de condiciones por atraer la inversión y las consecuentes posibilidades de generar empleo y mayores ingresos tributarios en su propio ámbito. En esta nueva configuración, las decisiones que más afectan a la población, como salud, educación, seguridad y pequeña infraestructura rural, estarán lo más cerca posible de la gente, como en las provincias y en los distritos.

Construir una red de protección social efectiva para todos los peruanos y peruanasAtacaremos la falta de un sistema elemental de protección social, de educación y de salud, que otorgue igualdad de oportunidades a nuestros niños y jóvenes, y que

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mejore nuestro capital humano. La vida de la mayoría de peruanos está marcada por profundos procesos de exclusión, de desesperanza e inseguridad. Al 50% que ya vive en pobreza, se le agrega un 20% adicional que está en riesgo permanente de caer otra vez en la pobreza por enfermedad, por robos menores o por desastres naturales, haciendo que siete de cada diez personas necesiten de una red mínima de protección social que les permita salir de manera definitiva y sostenible de la pobreza.

En este sentido, un elemento fundamental para la superación de la pobreza es la construcción y puesta en marcha de una efectiva red de protección social integral, dirigida explícitamente a reducir los riesgos naturales y económicos que experimentan los grupos más vulnerables de nuestra sociedad. Estos grupos están constituidos principalmente por las niñas y niños menores de cinco años de edad, las mujeres embarazadas y en post-parto, las personas con discapacidad, los damnificados por emergencias naturales y sociales, y las familias en situación de extrema pobreza.

La implementación de políticas efectivas contra la pobreza y de protección de grupos vulnerables implican la aplicación de mecanismos eficientes de focalización, la reducción de las filtraciones que desvían la atención y los recursos hacia sectores no prioritarios, y la eliminación de las duplicaciones institucionales en la implementación de los programas. Rechazamos el uso político de los programas sociales y propugnamos por la participación de las personas y organizaciones sociales en la planificación, implementación, supervisión y evaluación de la política social.

Fortalecer y expandir nuestras potencialidades sociales y territoriales en un mundo competitivo.Nuestra propuesta está orientada a lograr que todos los peruanos y peruanas desplieguen sus potencialidades como herederos de una cultura y valores apreciados en todo el mundo. Sobre estos valores y cultura es que proponemos construir una relación económica más justa y equilibrada entre nuestros espacios territoriales y del Perú con el resto del mundo, haciendo de “lo peruano” una marca de orgullo, única y apreciada en todas partes.

Esto requiere también de un Estado distinto, que sea capaz de intervenir en forma selectiva para promover actividades con mayor potencial e impacto en empleo y productividad, y que se sustente en procesos de planificación estratégica y alianzas con el sector productivo para el logro de metas colectivas de largo plazo.

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Finalmente, la democracia social que aspiramos es aquella que reconoce el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a llevar una vida digna y a la plena realización, sin exclusiones ni discriminaciones de ningún tipo. Un compromiso ético fundamental lo constituye la lucha por la erradicación de la marginación de diversos sectores y la superación de las brechas de inequidad de todo tipo. En el Perú, no sólo se margina a las personas por su condición, sino también por su género, por su raza, por su orientación sexual, por su edad, por su religión, por su discapacidad física o mental, por su procedencia geográfica o étnica ó por el grado de estudio que pudo lograr, entre muchas otras.

¿Cómo define su partido el rol que tienen, hoy en día, los niños y las niñas en la sociedad?

Tienen un rol importante porque las niñas y niños peruanos, son presente y futuro, son los depositarios de nuestras riquezas y también problemas. En Concertación Descentralista son el centro de nuestra atención y actuación.

Nos sentimos moral y políticamente comprometidos con la protección especial de la generación de niñas, niños y adolescentes peruanos que hoy se encuentran en situación de vulnerabilidad y riesgo; situación en la que uno de cada cuatro niños menores de cinco años tiene desnutrición crónica y tres de cada cuatro niños menores de dos años sufren de anemia. Nuestra alianza se empeñará en garantizar el destino de esta generación para lo que asegurará la reforma y ampliación de los servicios de salud y nutrición, la educación pública de calidad con criterios de equidad, dando prioridad a la educación inicial y primaria.

¿Cuál es la responsabilidad que tiene, según su plan de gobierno, el Estado frente a la niñez? y, ¿Quién asumirá dentro del Estado la responsabilidad en relación a los derechos de la niñez y con qué enfoque actuará?El rol fundamental del Estado es el de generar un marco de oportunidades en que el potencial de cada peruana y peruano pueda desarrollarse. Por lo tanto, es necesario proveer las condiciones mínimas a partir de las cuales el desarrollo puede establecerse, dentro de un marco de equidad, sustentabilidad económica y sostenibilidad ecológica.

Así se establecen roles de promotor, regulador y garantizador de la ejecución de una Reforma educativa y de salud para la protección de la próxima generación con niñas y niños sanos y educados, con capacidad de desarrollar plenamente su potencial humano.

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En esta misma línea: ¿Qué acciones y qué medidas contempla vuestro plan de gobierno para el quinquenio? ¿Qué metas se han fijado y qué resultados se piensa lograr? ¿Cuáles son los costos estimados y fuentes de financiamiento? ¿Quiénes son los responsables de llevar a cabo estas acciones? ¿Qué formas de monitoreo y vigilancia para su cumplimiento?

Desarrollaremos un modelo de atención integral de la niñez, con un enfoque integrador (priorizando acciones educativas y de salud y acciones de desarrollo socio económico y cultural), integración de acciones (promocionales, preventivas, recuperativas y rehabilitadotas), esfuerzos conjuntos (sectores, sociedad civil, comunidad, trabajadores de los diferentes sectores, familia y personas), y concertación intra institucional e intersectorial.

Abordaremos las acciones en salud y educación de la niñez como derechos humanos, para lo cual desarrollaremos y sentaremos las bases para una política de Estado de largo plazo integradora e intersectorial, asumiendo la multiculturalidad y biodiversidad de nuestro país.

Tendremos como eje transversal de nuestra política social la promoción y prevención con la participación de los diferentes grupos poblacionales y las organizaciones sociales. Así como también la transversalización de la equidad de género, la interculturalidad y el ámbito generacional como núcleo para el cambio cultural, el cambio en la provisión de servicios, la medición de resultados y la asignación presupuestaria.

Finalmente, es importante manifestar que como Estado debemos asumir, cumplir y generar las condiciones para que se efectivicen los compromisos adquiridos en la Declaración de los Derechos del Niño; la Convención sobre los Derechos del Niño; la Declaración sobre los principios sociales y jurídicos relativos a la protección y el bienestar de los niños, con particular referencia a la adopción y la colocación en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional; el Convenio sobre la política de empleo; el Convenio Nº 122 relativo a la política del empleo; Convenio Nº 154 sobre el fomento de la negociación colectiva; Convenio Nº 168 sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo; y el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y tribales, entre otros.

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SALUDGarantizaremos el acceso de todos a un plan básico de salud e implantaremos el seguro de salud obligatorio de aplicación progresiva que ofrezca diversos planes de salud de bajo costo, y proteja a las familias de situaciones catastróficas. Los pobres extremos recibirán la cobertura del Estado.

Atención prioritaria a la salud infantil en cuanto al crecimiento y desarrollo, prevención de enfermedades prevalentes de la infancia y atención integral de salud (no sólo enfocada al daño), priorizando a las y los niños menores de 2 meses (esto se fundamenta en que el 60% de la mortalidad infantil menor de un año es expensa de los niños de 2 meses). Asimismo, se procurará atención especial a las y los niños menores de 5 años de las zonas de pobreza y extrema pobreza y de las comunidades nativas y alto andinas, articulando su capital cultural en salud.

Reducción anual de 5 puntos porcentuales en la tasa de desnutrición aguda y de desnutrición crónica infantil en los próximos cinco años. Ello mediante el desarrollo de programas nutricionales específicos orientados a la población

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PROTECCIÓN DE NIÑAS y NIÑOSImplementaremos acciones positivas para erradicar las peores formas de trabajo infantil.

Sancionaremos y prevendremos el maltrato infantil y adolescente.

Buscaremos prevenir y reducir sustancialmente el abuso sexual y erradicar la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

Ampliaremos de manera inmediata la cobertura y calidad de la atención integral a niños y niñas menores a 3 años a través del Programa No Escolarizado de Educación Inicial (PRONOEI) y Wawa Wasis hasta llegar, en cinco años, a atender a 500,000 niños de madres pobres que trabajan fuera de su hogar.

Pondremos en marcha un Plan Nacional de Salud Mental en la prevención y atención de enfermedades que afectan particularmente a niños, niñas y adolescentes.

Pondremos en marcha un programa especial de registro de la identidad y del reconocimiento de niños y niñas que permita en cinco años que ningún niño o niña peruanos se quede fuera del registro de nacimiento.

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materno infantil, y con la activa participación de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo del estado nutricional de niños menores de dos años.

Incremento anual de 20% en el presupuesto público de salud en los próximos cinco años hasta que se duplique el nivel actual de gasto, sobre la base de reformas de los sistemas públicos de salud.

Disminución de la incidencia y prevalencia de enfermedades infectocontagiosas y metaxénicas, con énfasis en TBC, tifoidea, malaria, SIDA, leishmaniasis, dengue y hepatitis B.

Implementación del control obligatorio de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones desde el nacimiento hasta la pubertad y adolescencia temprana.

Fortalecimiento de la salud sexual y reproductiva de hombres y mujeres de todas las edades, pero en especial de adolescentes y jóvenes.

Participación efectiva, ciudadanía y control social.

Reforzamiento de las redes de protección social en los niveles local, regional y nacional.

Mejoramiento de la cobertura y calidad de atención para las poblaciones indígenas, afrodescendientes y alto-andinas.

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EDUCACIÓNRevaloraremos la escuela pública como espacio central de la formación de nuestros niños y niñas como ciudadanos con valores democráticos y con capacidades y saberes que le garanticen un empleo digno en el futuro.

Consideramos a la escuela como espacio fundamental de ciudadanía, de integración social y lugar privilegiado para la innovación en la sociedad del conocimiento.

Aumentaremos entre 10% y 20% anual el presupuesto público orientado al sector educación, asignando los recursos adicionales de preferencia a la educación inicial y primaria.

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Daremos prioridad a la asignación de recursos a las 12,000 escuelas unidocentes o multigrado en zonas rurales de nuestro país, donde los niños y niñas apenas reciben hoy entre 200 y 400 horas pedagógicas hasta lograr las 1,200 horas lectivas de clase al año.

La universalización de la educación inicial para niños entre 3 y 5 años será un derrotero de la política educativa.

Le daremos autonomía y real capacidad de decisión y gestión a los directores de las escuelas y a los padres de familia que son los primeros interesados en la calidad de la educación de sus hijos.

Desconcentración de la gestión de la escuela pública mediante la constitución de Juntas Educativas que reúna a padres de familia y representantes de organizaciones de la comunidad con capacidad de reclutar y contratar docentes y nombrar directores.

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ACCIONES CONCRETAS FRENTE A LA PObREZAContinuación y ampliación de los programas de transferencias de dinero a familias en situación de extrema pobreza condicionadas a vacunación, asistencia a escuela y controles de salud y nutrición de niñas y niños.

Mejoramiento de la disponibilidad presupuestal, gestión, focalización y cobertura de los programas alimentarios a nivel nacional, priorizando los dirigidos a la población infantil.

Acceso de todas las personas en situación de pobreza a un plan básico de salud e implantar el seguro de salud obligatorio de aplicación progresiva que ofrezca diversos planes de salud de bajo costo y proteja a las familias de situaciones catastróficas. Los pobres extremos recibirán la cobertura del Estado.

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¿Cuáles son, en vuestro criterio, los derechos de los niños y niñas peruanos más conculcados y menos reconocidos y que por lo mismo requieren ser atendidos con mayor urgencia por el próximo gobierno?

Entre los derechos conculcados, y siendo consistentes con lo planteado en nuestro Plan de Gobierno, está el hecho de que no hay un efectivo ejercicio en lo que respecta a nutrición, salud y educación, especialmente de niñas y niños, que se encuentran en situación de vulnerabilidad y exclusión, como son los de las zonas

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rurales y de las comunidades alto andinas, amazónicas y afroperuanas, en la calle, con discapacidad, víctimas de explotación laboral y sexual, entre otros. Por ello es que planteamos desarrollar y garantizar las condiciones en la provisión de servicios eficientes de nutrición, salud y educación.

La salud y educación públicas son responsabilidades centrales del Estado, compartidas por la sociedad en su conjunto. Una salud y educación de calidad son condiciones necesarias para la superación de la pobreza, la reducción de las brechas sociales y la integración al mundo globalizado. A pesar de los importantes avances logrados en la última década, particularmente en términos de cobertura y oferta de servicios, los actuales indicadores nacionales de salud y educación siguen siendo lamentables y entre los peores de América Latina. En este sentido, Concertación Descentralista se propone impulsar de manera decidida las reformas en los sectores salud y educación, rescatando y valorando los avances y progresos alcanzados, atacando sin cálculos ni titubeos los principales obstáculos a las mejoras en los servicios, elevando los estándares de calidad e involucrando de manera activa a la población, la sociedad civil organizada, el sector privado y los gobiernos regionales y locales.

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Compromiso por la infancia de la Alianza Electoral

Concertación Descentralista

Las niñas y los niños son presente y futuro, son los depositarios de nuestras riquezas y también problemas. Por ello para la Alianza Concertación Descentralista serán el centro de atención y actuación. Por ello la alianza se

empeñará en lograr la reforma y ampliación de los servicios de salud y nutrición, la educación pública de calidad con criterios de equidad, dando prioridad a la educación inicial y primaria.

En este sentido se desarrollará un modelo de atención integral de la niñez, que priorice e integre acciones educativas, de salud, de desarrollo socio económico y cultural, y acciones promocionales, preventivas, recuperativas y rehabilitadotas, a la vez que promueva esfuerzos conjuntos de la sociedad civil, la comunidad, trabajadores de los diferentes sectores y la familia.

Asimismo, se abordarán acciones en el campo de la salud y educación. Como parte de estas acciones se establecerán las bases para una Política de Estado de largo plazo integradora e intersectorial, asumiendo la multiculturalidad y biodiversidad de nuestro país.

En materia de salud, se reducirán anualmente 5 puntos porcentuales en la tasa de desnutrición aguda y de desnutrición crónica infantil, con programas nutricionales específicos orientados a la población materno infantil. Se promoverá también la participación de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo del estado nutricional de los niños menores de dos años.

La reforma educativa, por su parte, dará prioridad a la asignación de recursos a las 12,000 escuelas unidocentes o multigrado en zonas rurales del país, donde los

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niños y niñas apenas reciben hoy entre 200 y 400 horas pedagógicas hasta lograr las 1,200 horas lectivas de clase al año. Igualmente se buscará aumentar entre 10% y 20% cada año el presupuesto general del sector educación, asignando los recursos adicionales de preferencia a la educación inicial y primaria. La universalización de la educación inicial para niños entre 3 y 5 años será un derrotero de la política educativa.

Susana VillaránCandidata a la presidenciaConcertación Descentralista

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Organización Política ALIANZA ELECTORAL FRENTE DE CENTRO


Los niños y las niñas tienen un rol fundamental en la sociedad de hoy, ya que constituyen el futuro de la nación y como tal trabajar en pro de ellos constituye una inversión por tener una sociedad mejor en el futuro. El desarrollo de

un individuo viene en gran medida definido por factores influyentes desde sus primeros años. Así, un niño ó niña con buen estado de salud, bien nutrido, con una educación de calidad, con un entorno familiar adecuado, con valores morales formados, etc., tiene mayores posibilidades de desarrollo que un niño que carece de estos componentes. Esto se puede generalizar para toda una generación.

Si priorizamos y garantizamos una mejor educación, salud, nutrición y protección para todos los niños y niñas peruanos, tendremos una sociedad mejor en el futuro, más democrática y con pleno goce del ejercicio de la ciudadanía.

¿Cuál es la responsabilidad que tiene, según su plan de gobierno, el Estado frente a la niñez? y, ¿Quién asumirá dentro del Estado la responsabilidad en relación a los derechos de la niñez y con qué enfoque actuará?

La universalidad de los derechos (civiles, políticos, económicos, sociales y culturales) debe constituir el fundamento de una nación que persigue la equidad y la igualdad de sus ciudadanos.

Bajo ese contexto, entendemos que el fin último de toda política pública lo constituye el bienestar y el cumplimiento de derechos de todos los ciudadanos en general y de la niñez en particular. En el caso de la niñez, los derechos fundamentales están ligados al derecho a la vida, el derecho a la educación, el derecho a la salud y

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nutrición, el derecho a la protección, etc.

Bajo ese contexto, entendemos que el Estado tiene una responsabilidad fundamental en el camino de garantizar los derechos de niños y niñas, lo cual implica no solamente una responsabilidad legal y moral, sino que también tiene implicancias para las políticas económicas y sociales y, por consiguiente para la asignación de recursos financieros de un país.

El Plan de gobierno contempla como prioritarias diversas acciones dirigidas a la niñez en el campo de la educación, salud y protección social, entendiendo las acciones hacia la niñez con una visión integral de desarrollo.

Si bien esta visión integral alude a una sinergia entre las acciones de los diferentes ministerios sociales, entendemos que debe haber un coordinador de acciones que podría recaer en el MIMDES. No existe un enfoque único, sino que los diferentes tipos de enfoques (de derechos, políticos y económicos) son válidos y pueden aportar cada uno a establecer líneas de acción más integrales.


En lo que respecta a la infancia, el Plan de Gobierno está orientado al desarrollo de acciones dirigidas a avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Acuerdo Nacional (AN) y el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 (PNAIA).

Concatenado a esto también se han planteado metas presupuestarias públicas de mediano plazo asociadas al 6% del PBI en educación y 3% del PBI en salud. Estas serán alcanzadas de manera progresiva (para el 2011 se estima alcanzar un presupuesto de 4.53% del PBI en educación y 2.2% del PBI en salud).

COSTOS ESTIMADOS y FUENTES DE FINANCIAMIENTOSe estima que esta prioridad en los presupuestos de salud y educación se traducirá en un incremento adicional del presupuesto público en 2 puntos porcentuales respecto al PBI.

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El financiamiento de esos 2 puntos porcentuales proviene de los siguientes mecanismos:

Reducción de la evasión en el impuesto a la Renta en un 50% (0.75 puntos porcentuales del PBI).

Reducción de la evasión del IGV en un 50% (1 punto porcentual del PBI).

Reducción de las exoneraciones tributarias en 31% (0.25 puntos porcentuales del PBI).

No se plantea la creación de un impuesto nuevo ni la modificación de alguna tasa.

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RESPONSAbLES DE LLEVAR A CAbO LAS ACCIONESLos Ministerios sociales con el MIMDES como ente coordinador.

Sin dejar de realizar el monitoreo propio por parte de cada Ministerio, se plantea la necesidad de que sea una entidad independiente, que no tenga responsabilidad en la acción de la política hacia la niñez, la que realice el monitoreo y vigilancia oficial. Esta entidad podría ser un ente público (ej. INEI) ó privado (ej. Una ONG). Esto le daría mayor transparencia al proceso. Obviamente desde el principio se debe tener claro y fijar muy claramente los indicadores, metas, sus fuentes y métodos de verificación tomaría como punto de partida lo ya establecido en los acuerdos antes alcanzados (ODM, AN y PNAIA).


Derecho a la vida: hay que avanzar en la disminución de los todavía altos índices de mortalidad infantil.Derecho a la salud y nutrición: sin esto la capacidad de desarrollo humano de los niños y niñas queda limitada para toda la vida.Derecho a educación de calidad: que permita igualdad de oportunidades para todos.Derecho a la equidad de género: las niñas rurales tienen limitaciones para educarse.Derecho a la protección contra la explotación económica: deben eliminarse las

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FORMAS DE MONITOREO y VIgILANCIA PARA SU CUMPLIMIENTO

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peores formas de trabajo infantil.Derecho a la protección contra la violencia familiar: el castigo físico es visto todavía como un recurso para educar.Derecho a la protección contra el abuso y explotación sexual.

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Compromiso por la infanciade la Alianza Electoral

Frente de Centro

Las niñas y los niños cumplen un rol fundamental en la sociedad de hoy, ya que ellos constituyen el futuro de la nación. Por ello, la prioridad del gobierno de Frente de Centro será garantizar una mejor educación, salud, nutrición, un

sistema de estimulación temprana y protección para la niñez peruana.

En el caso de la niñez, los derechos fundamentales están ligados al derecho a la vida, el derecho a la educación, el derecho a la salud y nutrición y el derecho a la protección. Por ello el Plan de Gobierno del partido contempla como prioritario que el Estado vele por esos derechos fundamentales que permitan el desarrollo integral de la niñez.

En ese sentido, se desarrollarán acciones dirigidas a avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Acuerdo Nacional (AN) y el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 (PNAIA). De igual manera, se han planteado metas presupuestarias públicas de mediano plazo entre las que destacan los incrementos al 6 y al 3% del PBI de los presupuestos de educación y salud, respectivamente. Estas metas se alcanzarán progresivamente: en el 2011 se estima llegar a un presupuesto de 6% del PBI en educación y 3% en salud.

El incremento del gasto en educación y salud se solventará con el incremento adicional del presupuesto público en dos puntos porcentuales respecto del PBI. Para hacer factible ese financiamiento, se reducirá la evasión del impuesto a la Renta en un 50% (0.75 puntos), del IGV en un 50% (un punto), y la reducción de las exoneraciones tributarias en 31% (0.25 puntos). Todo eso sin crear un nuevo impuesto ni modificar alguna tasa.

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Si bien la visión integral alude a una sinergia entre las acciones de los diferentes Ministerios Sociales, el ente coordinador de acciones será el MIMDES. Por otro lado, para garantizar una total transparencia en la implementación de los programas, una entidad independiente será la que realice el monitoreo y la vigilancia oficiales. En ese sentido, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), o alguna ONG con experiencia en el sector podrían desempeñar dicha tarea.

Valentín Paniagua CorazaoCandidato a la presidenciaFrente de Centro

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Organización Política ALIANZA ELECTORAL

UNIDAD NACIONAL


Unidad Nacional parte de que los niños y las niñas son personas, y como tales, son sujetos de derechos. El derecho fundamental del niño, después del derecho a la vida, a la salud, a la vivienda y a la cultura, es el derecho

primario de ser niño. Ese es su derecho ontológico. Estos derechos están referidos a la propia infancia como tal, que debe ser una etapa de protección, de aprendizaje, de crecimiento, de juego, de disfrute y descubrimiento. Es decir, el derecho a una vida feliz en la que se aprende a ser adulto, a desarrollar y manifestar a plenitud sus capacidades personales: su creatividad, laboriosidad, solidaridad, hasta su aspiración al Transcendente, cualquiera que sea su opción espiritual.

Los niños y niñas en el Perú, en un alto porcentaje, están muy lejos de gozar de sus derechos. Ello se da tanto en zonas urbanas como en zonas rurales, aunque en estas últimas la exclusión, el aislamiento y la falta de estímulos es aún mayor. La carencia de servicios de salud y educación tanto para las madres gestantes como para los neonatos y los niños y niñas, afecta casi al total de la población rural, y más dramáticamente a aquella que en más de un 89% vive en poblados con menos de 500 habitantes.

La mayoría de niños y niñas, en nuestra sociedad encuentran pocos canales de expresión y demanda de sus propios derechos y en lugar de tener un rol protagónico y de protección, están relegados y son vistos como sujetos de segundo orden.

Muchos niños y niñas, en el país, están ejerciendo un rol que sólo deberían ejercer los adultos. El trabajo infantil, aún en sus peores formas, sigue dándose en el Perú, teniendo a los niños como víctimas. Nuevas estrategias para el abuso y explotación

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sexual aparecen, incluyendo la atracción, la seducción y el engaño por medios virtuales.


Según el plan de Gobierno de Unidad Nacional el Estado es el responsable del bienestar de la población de niños y niñas y deberá velar porque se respeten y cumplan sus derechos. Para Unidad Nacional el niño y la niña representan, y así lo define su Plan de Gobierno, el grupo prioritario a atender y proteger.

Unidad Nacional toma como referencia el Plan Nacional por la Infancia y La Adolescencia 2002-2010, elaborado por el MIMDES. Este es el ente rector que debe velar por los derechos de los niños y niñas y actuar con otros entes ejecutores, en un enfoque de transversalidad, incorporando a la sociedad civil, como acompañante en el proceso de fiscalización y de cumplimiento de estos derechos.

El sector educación y el sector salud, coordinarán estrechamente, entre sí, y con el MIMDES y sus programas nacionales, con la finalidad de ejecutar y canalizar acciones que respondan a los derechos de la niñez. El Ministerio de Educación es el responsable de ofrecer calidad educativa y detectar tempranamente situaciones y factores problemáticos.

El Ministerio de Salud es responsable de llegar a cada niño y niña en todo su ciclo vital, desde la concepción y con servicios oportunos de vacunación, control nutricional, etc.

El enfoque con que actuará Unidad Nacional, de llegar al gobierno, será el de “derechos”, es decir, el niño y la niña vistos como sujetos integrales. Asimismo el enfoque que propugna Unidad Nacional es el de trabajar estrechamente con la familia, sea cual sea su constitución, como gestora, junto con el Estado, de acciones que aseguren el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas.

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Unidad Nacional tiene como meta disminuir la pobreza y la pobreza extrema sobre todo entre los más vulnerables: los niños y niñas.

Se logrará, con una visión integradora y global de desarrollo e inversión en las zonas urbanas y rurales, promoviendo el empleo. Así las familias mejorarán sus ingresos y su calidad de vida.

SALUDLa meta es la disminución de la mortalidad infantil de 30 a 20 por mil nacidos vivos, enfocando creativamente la promoción y la atención de la salud, a través de las CLAS y de grupos itinerantes de salud que pondrán énfasis en madre gestante y niños y niñas, desde una visión descentralizadora.

EDUCACIÓNSe plantea una reingeniería que reforme la curricula adecuándola a las realidades culturales, en concordancia con las necesidades ocupacionales. Se promoverá también la educación en el idioma nativo y el establecimiento del año lectivo dependiendo de las estaciones y ciclos productivos.

Se dará énfasis en lógica-matemática y comprensión de lectura en los niveles inicial y primaria. Se establecerán estándares claros por entes probos y de reconocida experiencia.

Las niñas, de zonas rurales, tendrán una atención especial que incluya a la familia, disminuyendo los índices de deserción escolar actuales.

Los niños y niñas con discapacidades, contarán con infraestructura básica. Se promoverán acciones de sensibilización con los padres y maestros destacando o capacitando profesores en zonas rurales donde hoy la educación especial, es inexistente.


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Se incrementarán las horas de estudios en zonas rurales, de 200 horas a 800 horas promedio. Asimismo, se mejorará la infraestructura escolar en un 60%.

El nuevo gobierno de Unidad Nacional incrementaría anualmente en un 0.5% del PBI los recursos para la educación en el quinquenio.

ALIMENTACIÓN SUPLEMENTARIA y NUTRICIÓNLos niños y niñas entre los 0 y 3 años serán los principales sujetos de atención de los programas integrales de nutrición, fomentándose, en el primer año, la lactancia materna.

Los programas de alimentación suplementaria, así como aquellos de estimulación y cuidados tempranos, contarán con un sistema de evaluación y monitoreo externo al propio ente rector encargado. Se espera mejorar la llegada a los grupos prioritarios, disminuyendo la yuxtaposición y la subcobertura, evitando el clientelaje y mejorando la eficiencia en un 60% al terminar el quinquenio.

¿Cuáles son, en vuestro criterio, los derechos de los niños y niñas peruanos más conculcados y menos reconocidos y que por lo mismo requieren ser atendidos con mayor urgencia por el próximo gobierno?Los derechos a la salud y a la educación son los más vulnerados en los niños y niñas, sobre todo de zonas rurales, tanto por la dificultad de llegar a la escuela (escuelas distantes que obligan al escolar a caminar un promedio de 3 horas), por la baja calidad educativa (unidocentes, escasez de recursos y de estímulos, padres y madres con pocas o nulas oportunidades de capacitación para ejercer sus roles como tales etc.), y por el involucramiento temprano de los niños y niñas en las faenas de trabajo de sus padres. Asimismo existe una carencia de servicios médicos y una falta de educación nutricional y preventiva y promocional de salud. Este es un componente que debería acompañar a todo proceso educativo-formativo de la familia.

Dentro de la población infantil, los niños y niñas con discapacidades y necesidades especiales son los más postergados. Coadyuva a esta marginación el que los niños y niñas, en zonas rurales sobre todo, no sean registrados al nacer, en una alta proporción.

La otra conculcación de derechos está referida, en nuestro concepto, a todas las formas de maltrato, abuso y explotación que sufren niños y niñas, lo que es un serio

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atentado a sus derechos de ser niños y personas y además, perpetúa las pautas violentas de crianza, de generación en generación.

La difusión de la dimensión afectiva, en la crianza, será una prioridad en las acciones del gobierno de Unidad Nacional. Se fomentarán las escuelas de padres-madres, con la intervención de la sociedad civil. Se reactivarán los programas de atención y prevención del maltrato familiar, con énfasis en mujer y niños y niñas.

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Compromiso por la infanciade la Alianza Electoral

Unidad Nacional

Unidad Nacional considera que los niños y las niñas son personas, y como tales, son sujetos de derechos. El derecho fundamental del niño, después del de la vida, es el derecho primario a ser niño. Este derecho consiste en

el derecho a una vida feliz en la que se aprende a desarrollar y manifestar a plenitud las capacidades personales.

La alianza considera que el Estado es el responsable directo del bienestar de niños y niñas y debe, por tanto, velar por el respeto de sus derechos. Su Plan de Gobierno reconoce que el grupo prioritario a atender y proteger es la niñez.

En este sentido, Unidad Nacional tomará como punto de partida el Plan Nacional de la Infancia y La Adolescencia (2002-2010) elaborado por el MIMDES. Este ministerio será el ente rector encargado de velar por los derechos de los niños y niñas y actuar con otros entes ejecutores con un enfoque de transversalidad.

Las líneas de acción de su Plan de Gobierno se centran en el desarrollo de tres grandes áreas en las que existen grandes carencias: salud, educación y nutrición. En salud, la meta es la disminución de la mortalidad infantil de 30 a 20 por mil nacidos vivos, enfocando creativamente la promoción y la atención de la salud, a través de las CLAS y de grupos itinerantes de salud que pondrán énfasis en madres gestantes, niños y niñas.

Con respecto a la educación, se realizará una reforma curricular que adecue los programas de estudio a las diferentes realidades culturales y lingüísticas. Asimismo, se dará énfasis a lo lógico-matemático y a la comprensión de lectura en el ámbito de la educación inicial y primaria. Por otro lado, se cumplirá con las horas de

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estudio anuales en zonas urbanas y rurales que es de 1,100 en primaria y 1,200 en secundaria, en promedio. Finalmente, el gobierno incrementará anualmente en un 0,5% del PBI los recursos para la educación.

En lo que se refiere a la nutrición, serán justamente los niños y niñas entre los 0 y 3 años de edad los principales sujetos de atención de programas integrales, fomentándose, en el primer año, la lactancia materna.

Lourdes Flores NanoCandidata a la presidenciaUnidad Nacional

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Organización Política PARTIDO ALIANZAPARA EL PROgRESO


Siendo el principal capital humano que tiene nuestro país, los niños no tienen el rol protagónico que les corresponde en nuestra sociedad. Así, pese a que el nuestro es un país joven, pues los menores de 18 años son 10 millones 617 mil

personas (el 40% de la población al año 2001), éstos se encuentran prácticamente fuera o en la periferia de la agenda del Estado y de los partidos políticos.

Ahora bien, como es conocido más de la mitad de la población (el 54,8%) vive en la pobreza, es decir, 14 millones 609 mil habitantes; y el 40% de los miembros de los hogares pobres tienen menos de 15 años. Estas cifras demuestran que los niños, niñas y adolescentes constituyen el grupo más excluido, y por tanto de mayor riesgo y de vulnerabilidad en la sociedad.

Por ello debemos concluir que los niños nunca han sido una prioridad para el Gobierno peruano, más allá de imágenes, discursos y buenos deseos. Esto se traduce también en el hecho de que los recursos públicos destinados a la atención de los niños y adolescentes, han sido exiguos y que en lugar de estar manejados por un solo ente rector con objetivos y metas claras se diluye en los vericuetos de la burocracia de los Ministerios de Salud, Educación y la Mujer.

En nuestro país, debemos decirlo con claridad, poco se ha hecho para superar las graves inequidades de nuestra sociedad en relación con los niños, niñas y adolescentes. Por ello es prioritario reducir estas desigualdades mediante un esfuerzo coordinado, multisectorial, institucional y ciudadano, para que los niños, niñas y adolescentes de verdad tengan el rol central que les corresponde en la sociedad que se perpetúa a través de ellos.

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Nuestro plan de gobierno considera que la persona humana como sujeto de derechos y deberes merece una protección especial, por ello es función primordial del Estado la construcción de una cultura de respeto a los derechos humanos, que se constituya en fundamento del orden político democrático y de la legitimidad de sus instituciones, de acuerdo como lo ha establecido el artículo 1º de la Constitución Política del Perú.

En este orden de ideas nuestro objetivo número 4 plantea la creación del Ministerio de la Juventud y del Deporte, además de un ente autónomo al más alto nivel, para dar atención preferente a la juventud e infancia, respectivamente, por constituir un segmento poblacional especialmente vulnerable a la pobreza, a la marginación y que carece de acceso de servicios básicos como la salud y educación.

En el caso de la infancia, nuestra propuesta supera la visión asistencialista con que ha sido tratada tradicionalmente por la clase política, dándole el enfoque humanista que le corresponde.



Se contará con una entidad al más alto nivel, dirigida por el Jefe de Estado, con capacidad de decisión suficiente, que se encargue del diseño de las políticas sociales para la infancia (educación, salud, integridad física y psicológica), así como de su monitoreo. Se debe trazar una línea de base para la infancia, que cuente con indicadores que permitan medir con total eficiencia los avances.

Esta entidad, deberá contar con un directorio compuesto por los ministros del área social vinculados al tema infancia (educación, salud, justicia y trabajo, entre otros), así como por los representantes de la sociedad civil, elegidos democráticamente. La entidad por crearse tendrá un enfoque post-burocrático en su gestión, como el control por resultado. Deberá contar con personal altamente calificado, y especializado en planificación estratégica, que será evaluado a través de indicadores de desempeño.

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Las políticas que se desarrollen, deberán tener un claro impacto social; es decir, deberán cambiar realidades, pues hay que dejar de lado “las buenas intenciones” o el “voluntarismo”. Por ello, es necesario utilizar la planificación estratégica, construyendo indicadores “claves” para mediar a mediano y largo plazo (ex –post) los resultados.

La clase dirigente tiene necesariamente que abordar con seriedad y verdadero compromiso el tema de la infancia, como parte imprescindible en el desarrollo humano.

Con una entidad, como la señalada anteriormente, se podrá garantizar que la inversión social sea eficiente en los niños, niñas y adolescentes del Perú.


Estimamos que los derechos más conculcados de los niños y niñas del Perú son el derecho a la vida, valor fundamental y supremo; el derecho al nombre, porque es el primer requisito para ser considerado una persona y tener una existencia legal mediante la inscripción de su nacimiento en los registros y la correspondiente partida; el derecho a una adecuada nutrición, que determinará sus capacidades y potencialidades futuras; el derecho a la educación inicial que debe garantizar una formación integral de calidad que promueva el desarrollo humano y respete su identidad. Estos son los derechos más conculcados sobre los que el Estado debe actuar para que en nuestro país los niños sean de verdad centro y objeto de la preocupación del Estado y la sociedad.

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Compromiso por la infanciadel Partido Alianza para el Progreso

Alianza para el Progreso considera que los niños y niñas son el principal capital humano que tiene nuestro país. No obstante, en vista de que estos niños y niñas no tienen el rol protagónico que les corresponde en nuestra sociedad,

el partido se compromete a llevar a cabo una serie de acciones destinadas a superar las inequidades de la sociedad mediante un esfuerzo multisectorial coordinado, institucional y ciudadano. Así, en materia de infancia, las propuestas del partido superan la visión asistencialista con que ha sido tratado este tema tradicionalmente por la clase política, dándole el enfoque humanista que le corresponde.

En este orden de ideas el objetivo número 4 plantea la creación del Ministerio de la Juventud y del Deporte, además de un ente autónomo del más alto nivel, para dar atención preferente a la juventud e infancia, respectivamente. Ello tomando en consideración que este segmento poblacional es especialmente vulnerable a la pobreza, a la marginación y carece de acceso de servicios básicos como la salud y educación.

Esta entidad será dirigida por el Jefe de Estado, y tendrá capacidad de decisión suficiente. Se encargará del diseño de las políticas sociales para la infancia (educación, salud, integridad física y psicológica), así como de su monitoreo. Para ello se elaborarán indicadores que permitan medir con total eficiencia los avances en la materia. Asimismo, esta entidad, deberá contar con un directorio compuesto por los ministros de las áreas vinculados al tema infancia (educación, salud, justicia y trabajo, entre otros), así como por los representantes de la sociedad civil, elegidos democráticamente.

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Natale AmprimoCandidato a la presidenciaPartido Político Alianza para el Progreso

La entidad por crearse tendrá un enfoque post-burocrático en su gestión, como el control por resultado. Deberá contar con personal altamente calificado, especializado en planificación estratégica, los cuales serán evaluados a través de indicadores de desempeño.

La clase dirigente abordará con seriedad y verdadero compromiso el tema de la infancia, como parte imprescindible en el desarrollo humano, de manera que se garantice que la inversión social sea eficiente en los niños, niñas y adolescentes del Perú.

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Organización PolíticaPARTIDO APRISTA PERUANO


Considerando a la niñez como el grupo comprendido entre 0 y 11 años, para el Partido Aprista Peruano, son, por el rol que asumirán en el futuro, el grupo más importante y gran capital humano para la nación. Por ello en

nuestras propuestas se privilegiará su educación, salud y nutrición preparando a los niños para que asuman su ciudadanía en mejores condiciones y derechos.

La preparación para desempeñar este rol en las mejores condiciones, oportunidades y competitividad, estará dada por la inversión en educación; creando un Capital de Conocimiento. De esta manera elevaríamos considerablemente los niveles en los que hoy nos encontramos. Actualmente como están atendidos no podrán tener un rol competitivo, por la desigualdad en el acceso al Capital Educativo.

Nuestro partido proveerá el desarrollo de cultura, de estándares y metas estratégicas de corto y largo plazo. Para que la niñez de hoy cumpla mañana el rol preponderante que le ha venido siendo negado, sobre todo a la población más vulnerable y excluida.

Atender al ser humano y protegerlo desde que está en el vientre materno y siguiendo la línea de vida. Universalizar la partida de nacimiento, que permite la incorporación de la población que se encuentra en la miseria absoluta y excluida totalmente, que

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no puede acceder a ningún programa social por no existir formalmente.Ampliar las oportunidades y cobertura de servicios sociales básicos comunales para el desarrollo temprano de niños y niñas de 0 a 5 años. Se privilegiará la participación activa de los padres de familia de la comunidad con los programas sectoriales pertinentes. Invertir en la educación de las niñas, a fin de estrechar las brechas existentes y buscar de la equidad de género. Garantizar a los niños con discapacidad y con necesidades especiales el acceso a servicios integrados, incluida la rehabilitación y promover la atención basada en la familia. Diseñar proyectos específicos para poblaciones rurales de diferentes culturas.

Dentro del Estado la responsabilidad en relación con los derechos de la niñez, será asumida por lo que hoy en día es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), específicamente la Dirección General de Niños y Adolescentes, en coordinación activa con la Convención sobre los Derechos del Niño y siguiendo las recomendaciones propuestas en las conclusiones adoptadas el 27 de enero del 2006 por el Comité de Derechos del Niño.

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En nuestro Plan de Gobierno hemos asumido el enfoque teórico de “Desarrollo Humano”.

El enfoque de Desarrollo Humano se centra en una visión humanista con metas en el mediano y largo plazo y focaliza las potencialidades y capacidades antes que la pobreza o carencias para salir de ellas. Busca ampliar las oportunidades y mejorar la utilización de las habilidades de las personas para la producción, la tecnología, el desarrollo cultural, social y político y el acceso al conocimiento.

A partir de este marco conceptual hemos elaborado un Plan Estratégico Integral para los primeros 180 días de Gobierno.

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Las fuentes de financiamiento serán, en principio, las que se encuentran señaladas en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, de la República del Perú.

Haciendo hincapié, en una mejor racionalización de los recursos, se continuará con los convenios de Cooperación Internacional y se buscará establecer nuevos. Además, de acuerdo con la propuesta del Partido Aprista, con la reducción a la mitad de los sueldos de las personas elegidas por votación popular, se tendrá un imporante monto presupuestal para ser invertido en el mejoramiento de los programas sociales.

En cuanto a los responsables para llevar a cabo estas acciones, hemos planteado que el MIMDES se denomine en un Gobierno Aprista, el Ministerio de Desarrollo Humano. Asimismo se establecerá un Consejo de Desarrollo Humano Sostenible; integrado por los Ministerios de Educación, Salud, Vivienda, Agricultura, Economía y Desarrollo Humano. Ello nos permitirá poner en marcha un Programa Estratégico Integral, conformado por varios proyectos.

Es imprescindible establecer un sistema nacional de monitoreo y evaluación del gasto social focalizado en los grupos vulnerables de la infancia, así como generar sistemas de rendición de cuentas.


Uno de los derechos de los niños y niñas más conculcado es el de no contar con una partida de nacimiento. Esto les impide, desde el inicio de su vida, existir formalmente y acceder a programas sociales. Este es el caso de la población que se encuentra en extrema pobreza, que en su mayoría forma parte de grupos rurales de diferentes culturas, ubicados en la costa, sierra y selva; sin tener derecho a necesidades básicas y generando la exclusión de un gran número de niños.

De allí que en nuestro Plan de Gobierno existe un proyecto para atender urgentemente a esta población rural, encaminado a eliminar toda disparidad en materia de salud y de acceso a los servicios básicos.

La educación es otro derecho humano y fundamental para reducir la pobreza y el trabajo infantil.

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Compromiso por la infanciadel Partido Aprista Peruano

El Partido Aprista Peruano considera que los niños y niñas constituyen el grupo humano más importante del país. En el futuro serán ellos quienes manejen los destinos de la patria. Para que, cuando les llegue la hora, puedan ejercer

con éxito esa labor, es necesario proveerles hoy de las herramientas necesarias.

Nuestro compromiso pasa por fortalecer tres áreas fundamentales para el desarrollo de la niñez. Éstas son la educación, la salud y la nutrición. Nuestras principales propuestas en estos ámbitos se encuentran recogidas en el Plan Estratégico Integral que será aplicado durante los 180 primeros días de gobierno.

En materia de educación la lucha contra la desigualdad en el acceso a la educación es la principal meta. Para ello, se promoverá una mayor inversión en el sector, con miras a lograr la creación de un Capital de Conocimiento, que permita la formación de mejores profesionales y la reducción del trabajo infantil. Asimismo, se promoverá un mayor acceso a la educación de las niñas, lo que busca contribuir a la equidad de genero en el país.

En materia de salud, el partido propone la ampliación de las oportunidades y cobertura de servicios sociales básicos comunales para el desarrollo temprano de niños y niñas de 0 a 5 años, otorgando protección desde que los niños se encuentren en el vientre materno. Ello incluirá el acceso a servicios integrados especiales en el caso de niños con discapacidad.

Finalmente, el partido promoverá la creación de proyectos específicos para niños y niñas que vivan en poblaciones rurales y que pertenezcan a diferentes culturas, que muchas veces son excluidos de los servicios prestados por el Estado.

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Para lograr estas metas, el Partido Aprista Peruano utilizará como fuentes de financiamiento las establecidas en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, a la vez que promoverá la firma de nuevos convenios de cooperación internacional. Estos recursos serán administrados por lo que será el Ministerio de Desarrollo Humano (hoy MIMDES) y ejecutados por un Consejo de Desarrollo Humano Sostenible.

Alan García PérezCandidato a la presidenciaPartido Aprista Peruano

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Organización Política PARTIDO CON FUERZA PERÚ


Los niños son la expresión “sintética” de la sociedad. En teoría, es por ellos y para ellos que los adultos nos esforzamos y que la sociedad se organiza, “para protegerlos”. Y, sin embargo, en la dura realidad del Perú, los niños constituyen

el segmento de la población peruana más ignorado, maltratado, y burlado.

De otro modo no se podría describir una situación donde 30 de cada mil niños ni siquiera llegan a nacer porque sus madres carecen de atención médica adecuada, donde 39 niños de cada mil mueren antes de los cinco años, por la pobreza; donde la desnutrición - sobretodo en las áreas rurales de la sierra y selva - constituye la norma; donde la educación es una estafa (luego de diez años de estudios, un 90% carece de suficientes habilidades de lectura mientras que casi el 100% sufre de “insuficiencia matemática”); donde a un número cada vez mayor se les roba la inocencia mediante el trabajo adulto, la violencia y, en muchos casos, el abuso sexual.

Una sociedad así está condenada a la infelicidad.

El Partido Con Fuerza Perú tiene como objetivo principal de su quehacer político la búsqueda de la felicidad, entendida como la búsqueda del desarrollo a la que se referían los antiguos filósofos.

De allí que nuestro objetivo principal sean los niños como expresión sintética de esa sociedad peruana que de manera tan urgente debemos cambiar. Nos comprometemos, por ello, a combatir con severidad y convicción la pobreza infantil.

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El Estado - tal y como lo entendemos en el Partido Con Fuerza Perú - tiene frente a sí la gran responsabilidad de conducir, orientar e impulsar el proceso de desarrollo del país. Nuestra concepción de desarrollo, como señalamos líneas arriba, se refiere a la búsqueda de la felicidad, concepto que va mas allá de los confines del simple crecimiento económico. Nos interesa ante todo la felicidad del ciudadano peruano, pequeño, joven, adulto o anciano. Y entendemos por felicidad alcanzar como mínimo la libertad que confiere el tener aseguradas las necesidades básicas de salud, nutrición y educación. Son estos tres pilares sobre los que ha de descansar nuestra política de gobierno hacia los niños del Perú.

Más que pobre, el Perú es un país mal administrado y corroído en sus cimientos por el cáncer de la corrupción. Lo cierto es que es virtualmente imposible lograr la erradicación de la pobreza infantil en el lapso de un periodo de gobierno. No obstante ello, nuestro enfoque ha de estar muy lejos de la actitud pasiva y de fácil resignación ante la abrumadora realidad de los niños en el Perú, que ha caracterizado a los distintos gobiernos. Aunque no hagamos ninguna otra cosa notable como gobierno, acometeremos la lucha contra la pobreza infantil con un carácter de suma urgencia, bajo la guía del propio Presidente de la República. Nuestros esfuerzos, en lo administrativo y en la acción de gobierno, serán conducidos de manera coordinada por los ministros de salud, educación y economía, con el apoyo de las instituciones encargadas -dentro del aparato estatal- de las labores en beneficio de la niñez. De esta forma nos aseguraremos de que las prioridades en cuanto al gasto social sean dirigidas sobretodo a eliminar la pobreza infantil.


El Plan de Gobierno del Partido Con Fuerza Perú no contiene metas distintas que las señaladas en el Acuerdo Nacional en material de salud, educación y seguridad social. De hecho las hace propias como metas intermedias para el logro de las Metas del Milenio de las Naciones Unidas. La novedad radica en el enfoque que

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pretendemos darle, al abordarlo como una cuestión de Estado de máxima urgencia, y en el “equipo” que pondremos al frente, comenzando con el propio presidente y los ministros de salud, economía y educación.

Lograr que al 2011, al menos el 40% de niños y niñas entre 0 y 3 años gocen de atención integral de salud, nutrición y estimulación temprana.Disminución de la desnutrición crónica en niños menores de cinco años del 25% actual al 20% en el año 2011.Alcanzar al 2011 una tasa de mortalidad materna menor de 100 por cada 100,000 nacidos vivos.Incrementar en no menos del 50% la cobertura del control prenatal adecuado. Lograr una tasa de tétano neonatal menor de 1 por cada mil habitantes.Lograr hacia el año 2011 que al menos el 75% de niños y niñas entre 3 y 5 años sean atendidos por centros y programas de educación inicial en zonas urbanas.Lograr al 2011 que por lo menos el 35% de los estudiantes de sexto grado alcancen un nivel de desempeño suficiente en lenguaje y matemática.

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Parece un sin sentido plantear de manera diferencial una serie de “derechos” específicos de los niños. Después de todo, la Constitución y las leyes de la República hacen referencia a un sinnúmero de derechos y obligaciones que por antonomasia nos corresponden a todos los que habitamos el territorio peruano, independientemente de la edad que tengamos, del color de nuestra piel o de nuestra orientación sexual, de la ideología o religión que profesemos, y de la naturaleza de nuestros sentimientos. Se trata, en estos casos, de derechos inalienables.

Sin embargo, los derechos que tiene un niño a la vida, a educarse sin hambre, a la salud, a la recreación y a la inocencia son violados diariamente por una sociedad que ha privilegiado los derechos y los intereses de los adultos - aquéllos que tienen directamente voz y voto- dejando a un lado los intereses de aquéllos que sólo tienen formas indirectas de comunicación con los poderes fácticos. En este sentido, no debe sorprendernos que el presupuesto educativo tenga un claro sesgo en favor de la educación universitaria (a pesar de lo magro que resultan todos los presupuestos educativos en el país) y en desmedro de la educación primaria y secundaria; no

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debe sorprendernos que se dedique un presupuesto mayor al gasto superfluo del Estado (como, por ejemplo, la ingente publicidad estatal) que la que se destina a financiar los esfuerzos de la sociedad para combatir la desnutrición infantil; no debe sorprendernos, en fin, que en vez de invertirse en campañas masivas de vacunación infantil y en campañas de prevención de enfermedades, la sociedad prefiera destinar sus escasos recursos a actividades carentes de contenido social.

Por estas razones, es necesario dejar en claro que uno de los objetivos claves del Estado Peruano debe ser velar y hacer cumplir, en la medida de nuestras posibilidades, los tres derechos básicos de los niños: el derecho a tener una adecuada alimentación, el derecho a tener una educación temprana y de calidad, y el derecho a tener a su disposición los medios para mantener su salud en buen estado. Hacer cumplir estos derechos es una tarea que justifica la existencia misma de la sociedad en que vivimos. Este es el compromiso del Partido Con Fuerza Perú.

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Compromiso por la infanciadel Partido Con Fuerza Perú 1

Los niños son la expresión “sintética” de la sociedad. Sin embargo, en la dura realidad del Perú, los niños constituyen el segmento de la población peruana mas ignorado, maltratado, y burlado. Esta situación no puede continuar. Por

eso, Con Fuerza Perú se compromete a combatir con severidad y convicción la pobreza infantil.

La concepción de desarrollo que maneja el partido está estrechamente relacionada con la búsqueda de la felicidad, concepto que trasciende los confines del simple crecimiento económico. Por ello le interesa a Con Fuerza Perú ante todo la felicidad del ciudadano peruano, pequeño, joven, adulto o anciano, entendiendo está como un mínimo que permite a todas las personas tener aseguradas las necesidades básicas de salud, nutrición y educación. Son estos tres pilares sobre los que descansará política de gobierno hacia los niños del partido.

El Plan de Gobierno de Con Fuerza Perú no contiene metas distintas que las señaladas en el Acuerdo Nacional en materia de salud, educación y seguridad social. Más bien, las hace propias. La novedad radica en el enfoque que pretendemos darle: como una cuestión de Estado de máxima urgencia.

El partido se compromete a lograr que, al 2011, al menos el 40% de niños y niñas entre 0 y 3 años gocen de atención integral de salud, nutrición y estimulación temprana. Asimismo, se disminuirá la desnutrición crónica en niños menores de cinco años del 25% actual al 20% en el año 2011

1 El presente compromiso fue firmado por el señor Carlos Anderson, Jefe de la Comisión de Plan de Gobierno, quien dio respuesta a las preguntas del cuestionario.

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Igualmente, se buscará alcanzar una tasa de mortalidad materna menor de 100 por cada 100,000 nacidos vivos. A su vez, se logrará un incremento no menor de 50% de cobertura de control prenatal adecuado.

Entre las metas del partido figura también lograr que, hacia el año 2011, al menos el 75% de niños y niñas entre 3 y 5 años sean atendidos por centros y programas de educación inicial en zonas urbanas. De la misma manera, se espera que, por lo menos el 35% de los estudiantes de sexto grado, alcancen un nivel de desempeño suficiente en lenguaje y matemática.

Carlos AndersonJefe de Plan de GobiernoPartido Con Fuerza Perú

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Organización Política PARTIDO MOVIMIENTO

DESCENTRALISTA PERÚ AHORA 2


P erú Ahora define a los niños y niñas del Perú como el capital humano más preciado que tiene nuestro país para asegurar el futuro y continuidad como nación. Nuestra primera preocupación será resolver este problema que se

viene acumulando. Se mejorarán los presupuestos en los sectores sociales con preferencia en educación y salud.

No tenemos otra alternativa. La irresponsabilidad de los gobiernos de turno pasados ha sido grande. Por ello o lo hacemos ahora en forma decidida o seguiremos perdiendo capital humano valioso. Necesitamos que nuestros niños crezcan como otros niños del planeta, con salud y bien educados.

Tenemos una población infantil que bordea los 10´353,400 de los cuales el 62% se encuentra en situación de extrema pobreza. Pues bien, tenemos que revertir esa situación lo antes posible.

Perú Ahora suscribe los compromisos internacionales que el Estado Peruano se comprometió en la Cumbre del Milenio de setiembre de 2000, junto con otros 189 Estados miembros de la ONU que participaron en este gran evento. Estos

2 El Partido Perú Ahora no cuenta con compromiso firmado porque hizo llegar sus respuestas al cuestionario con posterioridad a la realización del Foro Público.

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Partido Movimiento Descentralista Perú Ahora

compromisos de Estado los asumiremos con la mayor responsabilidad posible si llegamos al Gobierno, de lo contrario lo apoyaremos. Los compromisos son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.2. Alcanzar la educación primaria universal.3. Reducir la mortalidad de la infancia.4. Mejorar la salud materno-infantil.

Perú Ahora garantiza el cumplimiento de estos objetivos decididamente por nuestros principios humanistas y justicieros que forman parte de nuestra doctrina política.

¿Cuál es la responsabilidad que tiene, según su plan de gobierno, el Estado frente a la niñez? y, ¿Quién asumirá dentro del Estado la responsabilidad en relación a los derechos de la niñez y con qué enfoque actuará?Nosotros hemos dicho que haremos un gobierno honrado y justo, y hemos planteado en nuestro Plan de Gobierno la reducción a diez del número de ministerios. Consideramos que una buena administración pública debe ser menos burocrática, y más eficiente y eficaz.

Éstas y otras reformas del Estado, así como la reorientación de la inversión pública y social nos permitirán ahorros importantes. Pues bien, de estos ahorros saldrán los recursos para atender con prioridad las necesidades y derechos de la niñez, mientras vamos creando las condiciones económicas para un crecimiento de bienestar y progreso sostenido, integral y permamente.


Perú Ahora apuesta por la justicia social y el desarrollo sostenible, es decir, el desarrollo con equidad y oportunidades para todos los peruanos. Justamente la mejor forma de disminuir los niveles de pobreza en nuestro país es apostar por la salud y la educación de nuestros niños.

En este tema propiciaremos desde el gobierno políticas y acciones de consenso general que comprometan al Estado, los empresarios, las asociaciones civiles, los partidos políticos, las bases sociales y los ciudadanos en general.

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Se implementará un sistema de fiscalización efectivo sobre el buen uso de los recursos en los programas sociales del Estado desde las propias bases sociales, a fin de que los beneficios y beneficiarios sean los más adecuados y óptimos: los niños y niñas de nuestro país.

Se facilitará a los gobiernos regionales y locales que puedan destinar un porcentaje de sus recursos del canon y regalías para programas y proyectos sociales, en especial para mejorar la educación y salud de los niños de las zonas rurales y semiurbanas.

El costo de no atender la educación de los niños y niñas es enorme. Por cada dólar que se deja de invertir, se generan 475 dólares por costos de educación especial, delincuencia y otros.

En conclusión, una de las metas políticas de Perú Ahora en el aspecto social es mejorar las condiciones de salud y educación de los niños, niñas y jóvenes para alcanzar el desarrollo humano sostenible.

La responsabilidad de este rol recaerá en el Ministerio de los Sectores Sociales, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, mediante un trabajo conjunto y coordinado que promueva y garantice los derechos de los niños. Las políticas en este ámbito tendrán un enfoque común y unitario en los tres niveles de gobierno.


Los derechos conculcados de nuestros niños son aquellos que debe tener todo niño peruano al nacer: educación, salud y nutrición de calidad. Por tanto, de llegar Perú Ahora al gobierno ésta será nuestra primera tarea.

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Organización Política PARTIDO NACIONALISTA

UNIÓN POR EL PERÚ


N iñas y niños irrumpen en el escenario sociocultural actual, modificando paulatinamente esquemas ideológicos, legales y políticos, es decir, modificando la organización del poder. El orden sociocultural occidental

criollo moderno usó el argumento del desarrollo biopsicológico para definir al niño como incapaz, impotente e irresponsable, y por ello titular sólo del deber de obedecer sin ningún derecho y sin ningún poder. Esta visión oficial va cediendo, tanto debido a los cambios en la misma cultura dominante, como a la resistencia de culturas y pueblos afro-andino-amazónicos dominados, que tienen su propia definición del rol de niños y niñas. Esta nueva visión contiene el reconocimiento de la dimensión lúdica como también de formas de su conciencia ética, por eso la responsabilidad por las acciones que es la semilla del empoderamiento. Caminamos hacia un orden que, incipiente aún, les reconoce derechos, entre los cuales aparecen el de opinar (autonomía en el pensar), el de decidir (autonomía en su voluntad) y hasta de ejecutar esas decisiones en algunos ámbitos. Y estamos en el umbral del reconocimiento social de su responsabilidad por las acciones ejecutadas y por ese camino a la nueva ciudadanía. Entre nosotros, la familia, la escuela y la comunidad viven caótica y conflictualmente este cambio que combina desarrollo biológico, vida lúdica, participación en la vida productiva e incipiente ciudadanía, o participación política de niñas y niños.

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Tratándose de un país multicultural y plurilingüe las políticas tienen que ser pluriculturales y no monoculturales extirpadoras de las otras culturas como hasta el presente. Para eso tenemos que empezar por el propio Estado y las instituciones que lo integran. Por ejemplo, su definición de ciudadanía de alguna forma tiene que incorporar a los niños como actores sujetos de derecho de opinión, decisión, ejecución y acompañamiento crítico o vigilancia. Los procesos de urbanización y organización de las ciudades, por ejemplo, para nada tienen en cuenta estos derechos y menos tienen a los niños como actores.

El enfoque para atender a la infancia tiene que ser el de desarrollo de las comunidades locales. El desarrollo de capacidades productivas locales se convierte en el eslabón crítico para el logro de esas metas. En esos planes de desarrollo tienen que incorporarse los derechos y las obligaciones éticas de niñas y niños y atender las diferentes dimensiones de la niñez. Por lo tanto se trata de un desarrollo multisectorrial a nivel de Estado que debe articular la participación de instituciones estatales, sociales públicas y privadas. En una concepción descentralizada de Estado, el nivel normativo es de carácter nacional, que en este caso estaría a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (lo que hoy es el MIMDES). Pero a nivel de ejecución tiene que ser el gobierno local el órgano estatal más cercano a las comunidades de productores.


Teniendo en cuenta que el objetivo de la propuesta económica nacionalista es dinamizar los mercados internos en base a la producción agropecuaria e industrial de la zonas rurales, nos hemos propuesto la meta de reducción a la mitad de la tasa desnutrición crónica en el quinquenio. Ello implica reorientar los programas de alimentación, educación y salud pertinentes para rearticularlos a los planes de desarrollo rural por cuenca, distrito y provincia.


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El costo varía según el grado de participación de las comunidades de productores; la articulación con las otras dimensiones del desarrollo y las instituciones que las promueven como el sector agropecuario y de transformación; el sector educación de menores y de adultos; la inversión en salud, agua y el saneamiento y la construcción de los caminos rurales y su mantenimiento. De esta articulación se derivan consecuencias para la mejora del ingreso de las familias, componente básico para lograr la meta y su sostenibilidad.

Nos proponemos potenciar los resultados de los presupuestos actuales de las diversas instituciones estatales con la mística política y el impulso de la concertación multipartidaria e intersectorial por lograr esta meta. Una movilización nacional alrededor de esta tarea puede mejorar la eficiencia de las inversiones actuales, tanto del Estado en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), como de la cooperación internacional y las empresas. Las fuentes de financiamiento son las actualmente existentes, con la previsible ganancia al racionalizarse su ejecución centralizada en el nivel local.

Los responsables de llevar a cabo la tarea de reducir la desnutrición crónica y la incorporación a la educación inicial de los niños tienen que ser las mismas familias de productores empobrecidos organizados en Comités de Seguridad Alimentaria, con el apoyo de sus gremios de productores comunales y de los gobiernos locales y regionales. Hay en el país experiencias validadas de atención a la infancia en el tema de la desnutrición infantil. Este es el caso de la Federación Departamental de Campesinos del Cusco, que con el apoyo del Insitituto para una alternativa Agraria ha logrado organizar cerca de medio millar de Comités de Seguridad Alimentaria en las comunidades campesinas. Y tenemos el caso del consorcio de organismos de cooperacion internacional (Care, Caritas, AdraPeru y Prisma) con experiencia igualmente validada. Son modelos a replicar y generalizar.

El monitoreo y el acompañamiento de estos programas deben hacerlo el gobierno central, los gobiernos regionales, los organismos que promueven la transparencia en los asuntos públicos, la Defensoría del Pueblo y los organismos de cooperación internacional.

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Los derechos de niñas y niños que sufren mayor vulneración son: 1) el derecho a pensar, expresar su opinión y a que su voluntad se tenga en cuenta y respete para tomar las decisiones en la familia, la escuela y en la comunidad o barrio; 2) el derecho a recibir alimentación oportuna y adecuada, así como a recibir una educación que despliegue sus capacidades productivas de todo orden: en el juego, en las artes, en la cultura física, en el deporte y en la producción de bienes y servicios. El Gobierno, con una nueva constitución que incorpore este tipo de ciudadanía emergente, debe incorporar este enfoque en la reforma del Estado.


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Compromiso por la infanciadel Partido Nacionalista

Unión por el Perú3

El Partido Nacionalista Unión por el Perú reconoce los cambios que se vienen produciendo en la mentalidad de la sociedad peruana con respecto al papel que debe cumplir la niñez. Caminamos hacia un orden en el que a los niños

se les reconoce derechos, entre los cuales destacan el de opinar, decidir, y hasta el de ejecutar algunas de esas decisiones en determinados ámbitos.

Tratándose de un país multicultural y plurilingüe, las políticas de Estado deben ser pluriculturales y no monoculturales y extirpadoras de las otras culturas, como ha sido hasta este momento. Para eso tenemos que empezar por el propio Estado y las instituciones que lo integran. En este sentido, el enfoque para atender a la infancia tiene que ser el de desarrollo de las comunidades locales. En los planes de desarrollo se incorporarán los derechos y las obligaciones éticas de niñas y niños y se atenderá las diferentes dimensiones de la niñez. Se buscará por tanto articular la participación de instituciones estatales, sociales públicas y privadas.

Teniendo en cuenta que el objetivo de la propuesta económica nacionalista es dinamizar los mercados internos en base a la producción agropecuaria e industrial de la zonas rurales, nos hemos propuesto la meta de reducir la desnutrición crónica a la mitad en el quinquenio de gobierno. Eso significa reorientar los programas de alimentación, educación y salud.

3 Este compromiso ha sido elaborado sobre la base del documento elaborado por el señor Edmundo Murrugarra, miembro de la Comisión de Plan de Gobierno del Partido Unión por el Perú.

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El partido se propone potenciar los resultados de los presupuestos actuales de las diversas instituciones estatales con la mística política y el impulso de la concertación multipartidaria e intersectorial por lograr esta meta.

Las fuentes de financiamiento serán las actualmente existentes, con la previsible ganancia al racionalizarse su ejecución centralizada en el nivel local.

En una concepción descentralizada de Estado, las políticas normativas estarán a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (hoy MIMDES). No obstante, la ejecución de estas medidas será a nivel del Gobierno Local, el órgano estatal más cercano a las comunidades de productores.

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Partido Socialista

Organización Política PARTIDO SOCIALISTA

E l Plan de Gobierno el Partido Socialista propone seis grandes objetivos programáticos, del que se desprenden treinta medidas de emergencia que consideramos indispensables para iniciar un cambio radical en democracia,

que permita la construcción de un Perú para Todos. Estos seis objetivos socialistas son:

Que la política esté al servicio de los derechos de la gente, en vez de que los políticos se sirvan de la gente.

Que el crecimiento económico genere oportunidades de empleo, empresa y bienestar para todos, en vez de desempleados, explotados y negocios y grandes ganancias solo para unos cuantos.

Que los que tienen más ingresos paguen más impuestos para poder brindar justicia, educación, salud, nutrición y seguridad para la mayoría, en vez de privilegios para los de siempre.

Que nuestro Estado sea sólido, participativo, transparente, servicial, honesto y descentralizado, en vez de un ente ajeno que solo sirve el interés de los poderosos.

Que los recursos naturales se usen sosteniblemente para el beneficio de las actuales y las futuras generaciones, en vez de seguir siendo un botín para el interés de las trasnacionales.

Que se articule con dignidad y soberanía las condiciones de nuestra participación en la globalización, en vez de ofrecernos como botín de quien quiera esquilmar a nuestro país.

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El plan de gobierno del Partido Socialista se orienta por el enfoque de derechos. El partido considera que los niños son sujetos y no objetos de políticas, y por el principio del interés superior de los niños y niñas, se les debe brindar a la niñez y adolescencia todas las oportunidades para el desarrollo pleno de sus capacidades desde su concepción, con miras a disminuir las brechas de desigualdades, creadas por condiciones de pobreza y ubicación geográfica.

Se fomentará un Estado que responda y permita el real goce y ejercicio de sus derechos: salud, nutrición, educación oportuna y de calidad; una sociedad segura; medio ambiente saludable; y protección social sobre todo a niños y niñas en situación de vulnerabilidad.

Los niños y adolescentes cumplirán un rol protagónico en la promoción de sus derechos, buscando incrementar el número de ciudadanos sensibilizados para actuar a su favor, por lo cual se implementará a todo nivel los siguientes lineamientos:

Participación y opinión de los niños, niñas y adolescentes, desde sus propias culturas y experiencias organizativas, con voz y voto, en las instancias públicas donde se desenvuelvan, como escuelas, municipios, iglesias, organizaciones de base, redes, entre otros; las cuales en su planificación y quehacer incluirán estas opiniones o propuestas; los involucrarán en actividades acordes con su edad, sexo y capacidad de aporte; permitiendo así su participación en la toma de decisiones de las políticas que les afectan y en la implementación de la Convención.

Creación de mecanismos u hoja de ruta para que las propuestas de niñas, niños y adolescentes lleguen a los núcleos de poder (municipal, regional o nacional), a fin de que su participación sea eficaz y produzca los cambios deseados.

Apertura de los medios de comunicación masiva que permita una presencia significativa de niños, niñas y adolescentes con sus propuestas sobre los problemas nacionales y sus aportes de solución.

Promover la existencia de organizaciones autónomas de niñas, niños y adolescentes con la participación del adulto en un rol facilitador, que no interfiera con la opinión y toma de decisiones de los mismos.

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Partido Socialista


Será un Estado responsable de impulsar a todo nivel la Agenda por la Niñez y velar por su cumplimiento e implementación a fin de que las propuestas pendientes sean priorizadas por todos los sectores públicos y privados. El Partido Socialista velará por el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia (PNAI) a través de la aprobación de planes regionales y su adecuado financiamiento.

Será un Estado que disminuirá la brecha entre la retórica de los planes que dicen reconocer los derechos del niño y la realidad de la aplicación práctica de los mismos. En este sentido, el Partido Socialista velará por el cumplimiento concordante de la letra y el espíritu del la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, para lo cual iniciará e impulsará las acciones tendientes a modificar, adecuar y concordar la legislación interna en la cual prevalezca el enfoque de derechos y el interés superior del niño. Asimismo, se buscará que este enfoque sea un eje transversal en todos los espacios de desarrollo social, en los gobiernos regionales y locales, para que paulatinamente vayan incorporando acciones de prevención, difusión, atención y protección social en los Planes de Desarrollo Local y Regional, donde prevalezca una intervención interdisciplinaria, basada en los derechos humanos y con presupuestos adecuados.

Se reformulará y fortalecerá el Ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente, reubicándolo estratégicamente en el más alto nivel jerárquico, que estará conformado por un Directorio, con participación paritaria del Estado y la sociedad civil al más alto nivel. Se le dotará de autonomía normativa, presupuestal y técnica, a fin de que su real y efectiva presencia, mediante una actuación descentralizada sea prioritaria para articular este sistema aún no implementado, a fin de dar cumplimiento a lo estipulado en el Código de los Niños y Adolescentes, así como en las reiteradas recomendaciones del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas que sobre este tema ha comunicado al Perú, desde la firma de la Convención Sobre los Derechos del Niño. La entidad técnica que dirija este Ente Rector, será la Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes que actualmente funciona en el MIMDES, la misma que será trasladada con su personal especializado y dotado de mayores recursos para el cumplimiento de sus funciones de coordinación,

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supervisión, evaluación y ejecución de programas y acciones que se desarrollen a nivel público y privado para la protección y promoción de los derechos de la niñez y adolescencia. En el marco del proceso de descentralización y regionalización del país, se constituirán los Entes Rectores locales y regionales de Protección y Atención a la Niñez y la Adolescencia, a través de la creación de instancias multisectoriales públicas y privadas.

Se garantizará el cumplimiento de las metas del PNAI, dotándolo de recursos presupuestales en los niveles de gobierno central, regional y local, fomentando su articulación con los Planes Regionales y Locales de Acción por la Infancia (PRAI y PLAI), respectivamente, estableciendo indicadores y metas específicas capaces de ser monitoreadas, que permitan disminuir las brechas y desigualdades entre departamentos y dentro de ellos. Asimismo, coadyuvará a la articulación del PNAI, PRAI y PLAI con los planes de desarrollo y los presupuestos participativos buscando que se priorice la atención a la primera infancia, en la mejora de la calidad educativa en todos los niveles del sistema educativo, la reducción de la mortalidad infantil y materna, la reducción de la desnutrición crónica y la protección de derechos especialmente de los niños y niñas afectados por el maltrato y el abuso sexual, de los niños y niñas trabajadores, los niños de la calle, así como la prevención de la violencia adolescente.

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En esta misma línea: ¿Qué acciones y qué medidas contempla vuestro plan de gobierno para el quinquenio?

MEDIDAS INMEDIATAS EN EDUCACIÓN

1. atención a la emergencia educativa

Se desarrollará una política educativa acorde con la diversidad etnolingüística, la interculturalidad y la expansión de las capacidades y competencias presentes en la cultura local para el manejo sostenible de los ecosistemas y la amplia biodiversidad existente en el país, como contribución estratégica del Estado para la articulación eficiente en el mundo globalizado, por lo que se avocará al cumplimiento de la meta del Acuerdo Nacional de Gobernabilidad de destinar el 6% del PBI. El desarrollo de los servicios educativos será el punto de partida de un Plan Nacional de Reforma de la Educación de carácter intersectorial, intercultural y democrático, al que se le asignará S/.200 millones al inicio de un programa integral de Emergencia Educativa durante el año 2006. El Partido

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Partido Socialista

B. Campaña por la Inclusión y Equidad en la EducaciónCon atención preferente a escuelas rurales, uni-docentes y multigrado y escuelas de educación especial e inclusiva. Se buscará formar y fomentar una escuela segura que permita la permanencia de la niña y adolescente.Se priorizará una educación interactiva y participativa. Se promoverá el ingreso de los niños y niñas a la escuela de acuerdo a la edad normativa.Se ampliará las horas de estudio anual a 1,200 horas.Se asegurará que los y las estudiantes concluyan, como mínimo, 11 años de estudio.Se ampliará las oportunidades de acceso de los y las adolescentes a centros de estudios superiores o de formación intermedia que les permitan mayores posibilidades de acceso al mercado de trabajo.

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C. Programa de Revaloración y Formación DocenteDirigida a corregir deficiencias en la capacidad de enseñanza de los maestros, así como a mejorar las condiciones de trabajo de los mismos, mediante un programa integral de incentivos salariales, capacitación, etc.

Se emprenderá un programa masivo de atención a la infraestructura educativa, buscando rehabilitar en el corto plazo los locales escolares en situación crítica. Se asignará S/.100 millones de soles para la atención urgente de la infraestructura escolar, a ser desembolsados durante el segundo semestre del 2006. Se ampliará la cobertura, en especial de los niveles inicial y secundario, y en áreas rurales.

A. Campaña Nacional de Comprensión Lectora y ComunicaciónDirigida a formar y fortalecer la capacidad lectora entre los estudiantes y la población en general, con difusión masiva de textos y fortalecimiento de bibliotecas.

Socialista ha definido Líneas de Acción en las que concentrar los esfuerzos y recursos:

2. atención urgente a la infraestructura escolar

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MEDIDAS INMEDIATAS EN SALUD

1. financiamiento del sistema integral de salud (sis):El Partido Socialista plantea reafirmar el principio de que la atención a los más pobres tiene que ser la primera prioridad del sector salud. Por ello, la cobertura del déficit del SIS durante el 2006, es una prioridad que el Partido Socialista ha establecido en su plan de gobierno para el primer año.

2. financiamiento de Programas y actividades minsa:Se cubrirá el déficit operativo 2006, ascendiente a S/. 290 millones, con los mayores recursos provenientes de las medidas tributarias y fiscales de corto plazo, a ser aplicadas en los primeros meses de gobierno.Se fortalecerá y capacitará a los profesionales de salud para la atención de las diversas problemáticas que afectan la salud física y mental de la infancia y adolescencia.

3. Prevención y reducción de la mortalidad infantil y materna, con la ampliación y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud prenatal y perinatal, adecuando las concepciones de salud a los patrones culturales de la población.

4. Reforzamiento alimentario y reducción de la desnutrición crónica de los niños y niñas menores de 5 años a través de programas de control de la salud infantil, de cuidado infantil diurno, de educación inicial y de las organizaciones de mujeres.

5. Reformulación y financiamiento del Seguro Integral de Salud dirigido a la población en situación de pobreza y extrema pobreza de áreas urbanas y rurales, con especial énfasis en la atención a todos los niños, niñas y adolescentes.

6. Promoción del cuidado de la salud mental de los niños, niñas y adolescentes en la familia, la escuela y la comunidad, estimulando el buen trato, la comunicación, valorando los avances y apoyando la superación de dificultades, respetando su cultura, sus características personales, sus espacios de juego y potenciando sus capacidades y habilidades.

7. Se implementará el Plan Nacional de Salud Mental atendiendo las demandas actuales de los niños, niñas y adolescentes frente a la violencia intrafamiliar y social y fortaleciendo y expandiendo los Módulos de Atención al Maltrato Infantil en el sector salud (MAMIS), y creando programas psico-sociales en las Defensorías del Niño y el Adolescente y en el Sistema Judicial de Familia.

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Partido Socialista

MEDIDAS DE PROTECCIÓN

1. Se trabajará por la expansión, restauración y consolidación de las instancias de protección de la niñez y adolescencia a nivel de todas las regiones del país. Así por ejemplo:

A las Fiscalías y Juzgados de Familia, se les asignará mayores recursos presupuestales, se promoverá la calificación del personal y dotación de profesionales y se asegurará la estabilidad y continuidad del personal especializado en los cargos. Conforme al Código de los Niños y Adolescentes, se modificará la Ley Orgánica del Poder Judicial y del Ministerio Público, para que la especialidad de Familia esté incorporada en todas las sedes de las jurisdicciones judiciales a nivel nacional.

Se implementará en todos los juzgados de familia el equipo multidisciplinario conforme al Código de los Niños y Adolescentes.

Se desarrollarán y uniformizarán los procedimientos o protocolos de atención de las diversas problemáticas que afectan a la niñez y adolescencia, con la finalidad de evitar la burocratización, de que los casos sean considerados como un problema humano, los servicios sean oportunos y dotados de calidad y que respondan a las necesidades especificas de los niños y adolescentes.

Se desarrollarán las capacidades en los educadores u operadores de salud con la finalidad de mejorar las condiciones educativas o de protección social a la infancia.

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MEDIDAS PARA LA INFRAESTRUCTURA REgIONAL y LOCAL

La universalización de la regalía que el Partido Socialista aplicará permitirá disponer de S/.350 millones para que las regiones y municipios puedan financiar proyectos de infraestructura de impacto local y regional que permitan un mejora en el bienestar de la población.

Esta medida se complementará con los ingresos adicionales que las regiones y municipios percibirían como resultado de la renegociación y reajuste de las regalías aplicadas al petróleo y al gas, lo que ascendería a unos S/.142 millones adicionales.

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Se fortalecerá el servicio de la Defensoría del Niño y del Adolescente mediante capacitaciones descentralizadas y la dotación del equipo multidisciplinario. Se realizarán las gestiones para que este servicio sea considerado sede de serums o internados de los profesionales de la salud (psicólogos, psiquiatras u otros), SECIGRA de derecho y trabajadores sociales.

Se ampliarán los servicios especializados de atención del maltrato infantil y el abuso sexual, como el MAMIS para la prevención del maltrato infantil y el abuso sexual.

Se implementará el Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección del Trabajo Adolescente a fin de dar cumplimiento a lo estipulado en el Código de los Niños y Adolescentes y en las metas fijadas en el Plan Nacional de Acción por la Infancia, dando prioridad a la eliminación de las peores formas de trabajo infantil y adolescente.

Se aplicarán las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación para la atención integral de las poblaciones, las familias y niños víctimas de conflicto armado, que incorporen la reconstrucción de la comunidad, el desarrollo productivo y la atención psicosocial.

2. Se promoverá una cultura de buen trato para la erradicación del maltrato infantil y adolescente en todos los ámbitos de la sociedad, así como de la violencia familiar. Se dotará a los servicios de salud en forma descentralizada del equipo profesional que se dedique a la prevención, atención y recuperación de las víctimas y agresores del maltrato y violencia familiar y sexual.

3. Se brindará todas las facilidades para la participación de la sociedad civil y de organizaciones de niños y adolescentes en la Comisión Multisectorial de implementación y monitoreo del PNAI.

4. Se promoverá la formación de una Comisión Revisora del Código de los Niños y Adolescentes, integrada por el sector público y sociedad civil, para que proponga cambios normativos de adecuación a la Convención de los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, convenios y compromisos internacionales relacionados con la infancia y los derechos humanos, para que en el marco del interés superior del niño se modifique el Código Civil, Código Penal, y otras normatividades de menor jerarquía que resultan contrarias al mismo, para lo cual prioritariamente se avocará a:

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Partido Socialista

Culminar las modificaciones propuestas al Código de los Niños y Adolecentes sobre la adecuación de los Convenios de la OIT 138 y 182 sobre la edad de admisión al trabajo y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, estableciendo el listado de las peores formas de trabajo infantil y adolescente; regular las edades mínimas para el trabajo y garantizar la protección, seguridad social y educación para los niños trabajadores.

Trabajar a nivel del gobierno central por el respeto a la identidad del niño para lograr la derogatoria de los artículos 392 del Código Civil y 37 de la Resolución Jefatural Nº 128-99 del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), por ser dispositivos inconstitucionales que impiden que los niños cuya inscripción en el registro de nacimientos sea realizada sólo por uno de los padres, puedan llevar el apellido del otro progenitor.

Modificar el Código de los Niños y Adolescentes suprimiendo el Título sobre “pandillaje pernicioso” que eleva a 6 años la privación de la libertad a los adolescentes que incurran en esta infracción penal.

Se garantizará la aplicación irrestricta de los derechos y las medidas de protección para los niños y adolescentes expuestos a situaciones de riesgo, como son los niños y adolescentes trabajadores, los niños de la calle, los niños afectados por la violencia política e intrafamiliar, los niños con alguna discapacidad y los adolescentes infractores. Para ello se desarrollarán políticas de prevención y protección, promoviendo su reinserción social, escolar y familiar.

Fortalecer el sistema de atención al adolescente en conflicto con la ley penal, dotándolo de mayores recursos para la implementación de las medidas socio-educativas en libertad en forma descentralizada, tales como el SOA (Servicio de Orientación al Adolescente).

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Hacer de la lucha contra la pobreza una inversión en dignidad y desarrollo de las personas, concentrando la acción del Estado en tres campos: la niñez, el empleo y los espacios rurales de las provincias en situación de pobreza.

1.

En esta misma línea: ¿Qué metas se han fijado y qué resultados se piensa lograr?

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Introducir en la política económica y en los planes de desarrollo a nivel nacional, regional y local, indicadores y metas precisas para erradicar la pobreza, la mortalidad materno infantil, la desnutrición crónica y el deterioro de la educación, articulando para ello todos los programas sociales que serán transferidos a las municipalidades, desarrollando en ellas previamente las capacidades institucionales requeridas para su mejor gestión.

Transferencia inmediata de los recursos del FONCODES y del PRONAA a las municipalidades distritales y provinciales para que, acordes con los planes de desarrollo local, orienten esos recursos a la construcción de infraestructura básica, a la nutrición y la complementación alimentaria, y al desarrollo de capacidades humanas e institucionales. Poner en marcha la descentralización fiscal, asociada a la transferencia de competencias a las regiones y las municipalidades.

Implementar una campaña nacional de protección y restitución de derechos de los niños y niñas de todo el país asegurándoles alimentación, salud, educación de calidad y el desarrollo de sus capacidades, con las siguientes acciones:

Cada centro educativo (educación básica y pre escolar), en coordinación con la Apafa correspondiente, se constituye en un centro de servicios de calidad para los niños, coordinando con las diferentes dependencias públicas los servicios que se destinan a ellos, apuntando a la universalización y al desarrollo integral de los niños y las niñas e incorporando la sensibilidad de género, la igualdad social y la prevención contra la violencia en todas sus formas. Se realizarán capacitaciones a los docentes teniendo siempre en cuenta el derecho al juego y contemplando la investigación-acción para el desarrollo de sus competencias.

Desayuno y almuerzo escolar de calidad para todos los niños de las escuelas públicas e instituciones preescolares públicas del país. Gestión a cargo de las municipalidades provinciales, supervisión del Ministerio de Educación y vigilancia de la Apafa de cada centro escolar. Acceso condicionado a exámenes médicos y vacunas.

Programa alimentario para los niños de entre 3 y 5 años centrado en las postas médicas, en donde no hay Centros Educativos Iniciales.

2.

3.

4.

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Partido Socialista

Atención integral en salud, nutrición y estimulación inicial y temprana para niños entre 0 a 3 años a cargo de las postas médicas.

Capacitación masiva a las madres de familia en el cuidado del niño, hábitos de higiene, salud y nutrición, incluyendo la estimulación temprana. Capacitación en hábitos alimenticios nutricionales adecuados, con contenido de hierro, calcio y vitaminas.

Racionalización de los programas nutricionales y fortalecimiento de la red social de mujeres hoy día comprometidas con la nutrición para potenciar las acciones del Estado en salud, educación y nutrición. Reconocimiento de los promotores de salud.

Implementación de una política de erradicación progresiva del trabajo infantil.

Restauración y consolidación de las instancias específicas de atención de estos derechos a nivel de todas las regiones.

Promoción de la lactancia materna hasta los 2 años de edad, y de manera exclusiva hasta los 6 meses; cumpliendo así la aplicación y cumplimiento irrestricto del Reglamento de Alimentación Infantil y del Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna.

Se velará por el cumplimiento de los derechos laborales referidos a la promoción y protección de la lactancia materna.

Se promulgará una norma referida a las guarderías infantiles en los centros de trabajo.

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La reforma tributaria del Partido Socialista servirá para generar recursos para la inversión en educación, salud, nutrición, seguridad y cultura para la población peruana, y en especial para la niñez y adolescencia. Esta reforma consiste en:

Eliminar las exoneraciones tributarias, renegociar los contratos de estabilidad suscritos por las grandes empresas con la dictadura mafiosa de Fujimori y Montesinos, y establecer un tributo excepcional a las sobreganancias petroleras, gasíferas y mineras para generar 2,300 millones de soles anuales para la inversión urgente e inmediata en educación, salud, y seguridad.

1.

En esta misma línea: ¿Cuáles son los costos estimados y fuentes de financiamiento?

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Como resultado del ajuste tributario, asignar 1,750 millones de soles adicionales a las acciones antes anotadas en educación, salud, y seguridad y asignar 521 millones de soles adicionales a las regiones para inversión en infraestructura.

Poner en práctica el Plan de Acción por los Niños y Niñas, asegurándoles la atención integral en salud, educación, nutrición y estimulación inicial y temprana; priorizando educación y el empleo para la juventud, estableciendo una política de empleo juvenil que unifique los dispersos programas de empleabilidad y de empleo temporal en uno orientado a los jóvenes entre 18 y 30 años, garantizando que los sistemas de inspección del Ministerio de Trabajo eviten cualquier forma de explotación de los jóvenes, incluidos los contratos fuera de planillas y los services.

Apoyar la democratización del sector educación (SUTEP, Colegio de Profesores y Apafas). Dar un aumento inmediato de 200 soles mensuales a los maestros por un valor total de 440 millones de soles el 2006, y asignar 100 millones de soles adicionales para la reparación inmediata de aproximadamente 7,000 aulas sobre todo en zonas rurales. Asignar 200 millones de soles para campaña nacional de lecto-escritura que apunte elevar la calidad del aprendizaje de los niños y las niñas; y diseñar una mecánica de incentivos para la capacitación y de futuros aumentos de las remuneraciones en base al desempeño.

Asignar 614 millones de soles al presupuesto del sector salud, distribuidos de la siguiente manera: 65 millones de soles para cubrir el déficit inmediato del Seguro Integral de Salud; 70 millones de soles para cerrar la brecha en cobertura de atención, sobre todo en sierra y selva; 100 millones de soles para reforzar las estrategias sanitarias nacionales y regionales, priorizando la salud infantil (garantizando la cobertura de inmunizaciones, nutrición, diarreas, neumonías), la salud materna (atención segura del parto), la disminución de la tuberculosis, la malaria, el dengue y el VIH-SIDA, principalmente. Financiamiento adicional para la prevención y tratamiento del VIH SIDA (S/.64 millones). Expresar la prioridad que debe ir teniendo la promoción de la Salud, asignándole (S/.177 millones), control de tuberculosis (S/.15.8 millones), inmunizaciones (S/.16 millones), que permitirán mejorar substancialmente el nivel cuantitativo y cualitativo de los servicios que el sistema de salud pública ofrece a la población. Cubrir parcialmente el desfinanciamiento del sector del 2006, con una asignación adicional de S/. 106 millones de soles en los primeros meses de gobierno.

2.

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4.

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Partido Socialista


el derecho al nombre. Cada año, se calcula que son 94,200 niños los que no llegan a registrase por lo tanto no tienen partida de nacimiento, son personas inexistentes y excluidas.

trabajo infantil. En el año 2001, según la ENAHO un millon 987 mil niños, niñas y adolescentes trabajan, representando el 27% de la población entre 6 y

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Realizar cada quince días sesiones del Consejo de Ministros con las autoridades regionales y municipales de una región, para discutir y fiscalizar los planes de desarrollo regionales y locales.

Garantizar, fomentar y brindar los recursos necesarios para que las instituciones nacionales de protección de los derechos del niño ejerzan su función de observación y vigilancia.

Implementar un sistema de información y monitoreo para la evaluación de la efectividad de las políticas públicas como herramienta útil para garantizar la plena vigencia de los derechos de la niñez y adolescencia; que permita conocer los avances, que sea útil para la elaboración de políticas públicas de acuerdo a nuestra realidad, y que permita el escrutinio independiente de las mismas.

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El Ente Rector de la Infancia y Adolescencia, como instancia normativa será la responsable de vigilar, supervisar, monitorear que todos los sectores públicos y privados implementen las políticas públicas y el PNAI de acuerdo a sus competencias y responsabilidades, para lo cual brindará los lineamientos para la implementación del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente conforme al CNA.

En esta misma línea: ¿Qué formas de monitoreo y vigilancia para su cumplimiento?

En esta misma línea: ¿Quiénes son los responsables de llevar a cabo estas acciones?

Extender a todas las autoridades electas de todo nivel, el derecho de revoca-toria popular, procediendo a la renovación del Congreso por tercios a la mitad del mandato.

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17 años, habiéndose incrementado en cinco años esta cifra –de 1996 al 2001- en 600,000 niños. Según el INEI para el año 2005 llegaría a ser el 32% de la población de esa edad.

maltrato y violencia familiar. Según la ENDES 2000 el 50% de las madres de los quintiles más pobres emplean la violencia física para castigar a sus hijos. La Consulta del Estudio Mundial sobre Violencia contra Niños, realizado por las Naciones Unidas, en Junio del 2005, señala que de los 11 millones de menores de 18 años que existen en el país, más de un tercio es víctima de diversas formas de maltrato. Por su parte, el Ministerio de Educación, en la comisión de Atención a Denuncias y Reclamos (CADER), registró sólo en Lima Metropolitana, hasta mayo de este año, 60 denuncias por hostigamiento sexual y 292 denuncias por maltrato físico y psicológico. También 8 de cada 10 casos de abuso sexual tiene como victimario un miembro del entorno familiar de la víctima. De cada 10 embarazos de niñas entre 11 y 14 años, 6 son producto de incesto o violación.

violencia Política. Del millón 600 mil personas afectadas por la violencia política, el 30% está constituido por niños, niñas y adolescentes. También 43,000 quedaron huérfanos.

exPlotación sexual comercial de los niños, niñas y adolescentes. Si bien no se sabe el número exacto de niños y niñas involucrados se sabe que generalmente son niñas menores entre los 10 y 17 años.

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Partido Socialista

Compromiso por la infanciadel Partido Socialista

E l Partido Socialista considera que los niños y niñas son sujetos y no objetos de políticas. Por ello, se compromete a brindarles todas las oportunidades para el desarrollo pleno de sus capacidades. Serán prioridad las áreas de

salud, nutrición, educación, medio ambiente, y protección social, permitiendo que los niños, niñas y adolescentes cumplan un rol protagónico en la promoción de sus derechos, desde sus propias culturas y experiencias organizativas, con voz y voto en las instancias públicas.

Dentro de las medidas en materia de educación se llevarán a cabo campañas de comprensión lectora y comunicación, se ampliará el número de horas escolares y se promoverán programas de formación docente. Todo esto teniendo en consideración la diversidad etnolingüística. El PS realizará campañas de atención urgente a la infraestructura escolar, asignando 100 millones de soles, a ser desembolsados durante el segundo semestre del 2006.

En relación con las medidas en materia de salud, se promoverá la cobertura del déficit del Sistema Integral de Salud, además del fortalecimiento y capacitación de los profesionales. Se ampliará y mejorará la calidad de los servicios de salud prenatal y perinatal, se establecerán programas de control de la salud infantil, de cuidado infantil diurno y de educación inicial y se implementará el Plan Nacional de Salud Mental.

Respecto de las medidas de protección social se trabajará por la expansión, restauración y consolidación de las Fiscalías y Juzgados de Familia y la Defensoría del Niño y del Adolescente. Se implementará el Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección del Trabajo Adolescente y se aplicarán las recomendaciones de la CVR.

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Se reformulará y fortalecerá un adecuado Ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño, Niña y Adolescente.

La reforma tributaria que propugna el Partido Socialista servirá para generar recursos para la inversión en especial para la niñez y adolescencia. Parte de esta reforma consistirá en la eliminación de las exoneraciones tributarias, la renegociación de los contratos de estabilidad suscritos y la creación de un tributo excepcional a las sobreganancias petroleras, gasíferas y mineras.

Javier Diez CansecoCandidato PresidencialPartido Socialista

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RESUMEN DE LOSCOMPROMISOS DE POLITÍCA

POR LA NIÑEZ PERUANA

En respuesta a la ficha de consulta enviada a las organizaciones políticas que postularon a la Presidencia y Congreso de la República, se recibieron 9 propuestas que responden a 4 preguntas clave. Estas propuestas, salvo la del partido Perú Ahora, fueron presentadas el 27 y 28 de febrero en el foro “Elígeme a mí, yo también cuento”. Se presenta a continuación una síntesis de las respuestas.

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ORgANIZACIÓN POLÍTICA

ALIANZA ELECTORAL CONCERTACIÓN DESCENTRALISTA

Rol de los niños y niñas en la sociedad

•Son presente y futuro, depositarios de riquezas y problemas.

Responsabilidad del Estado frente a la niñez

•El rol es el de generar un marco de oportunidades para desarrollar potenciales.•Le corresponde un rol de promotor, regulador, garantizador de la reforma educativa y de salud.

Ente estatal que asumirá la responsabilidad en relación a los derechos de la niñez

NO SEÑALA

Acciones, medidas, metas y resultados para el quinquenio

•Desarrollarán un modelo de atención integral de la niñez con un enfoque articulador.•Especial protección de niños en condiciones de vulnerabilidad y riesgo.•Reformar y ampliar los servicios de salud, nutrición, educación.•Erradicación de las peores formas de trabajo infantil.•Prevención del maltrato, abuso sexual y explotación sexual.•Ampliación de la cobertura de Wawa Wasis.•Programa especial de registro de la identidad.•Atención prioritaria a la salud infantil.•Reducción anual de 5 puntos porcentuales de la tasa de desnutrición.•Incremento anual del 20% del presupuesto público de salud.•Disminución de incidencia de enfermedades prevalentes.•Fortalecimiento de la salud sexual y reproductiva.•Reforzamiento de redes de protección de infancia a todo nivel.•Revaloración de la educación pública.•Aumento de presupuesto en el sector educación.•Prioridad a escuelas unidocentes y multigrados.•Universalización de la educación para niños de 3 a 5 años.•Autonomía en la gestión de directores.•Ampliación de programas de transferencias de dinero a familias.

Costos estimados y fuentes de financiamiento

NO SEÑALA

Responsables de llevar a cabo estas acciones

NO SEÑALA

Formas de monitoreo y vigilancia

NO SEÑALA

Derechos de niños y niñas peruanos más conculcados y menos reconocidos

•Nutrición.•Salud.•Educación.

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ALIANZA ELECTORALFRENTE DE CENTRO


•Son el futuro de la nación.•Trabajar por los niños será una inversión.


•Al Estado le corresponde garantizar los derechos con implicancias económicas y sociales.


•La rectoría recaería en MIMDES.


•Avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y el Plan Nacional de Acción por la Infancia.•Se espera llegar al 2011 con un incremento del 6% del PBI en educación y 3% en salud.


•Se reducirá la evasión del impuesto a la renta e IGV, así como la reducción de las exoneraciones tributarias.


•Los Ministerios Sociales con el MIMDES como ente rector.


•A cargo de un ente independiente, público privado.


•Derecho a la vida.•Derecho a la salud y nutrición•Derecho a la educación de calidad.•Derecho a la equidad de género.•Derecho a la protección contra la explotación económica.•Derecho a la protección contra la violencia familiar•Derecho a la protección contra el abuso y explotación sexual.

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ORGANIZACIÓN POLÍTICA

ALIANZA ELECTORALUNIDAD NACIONAL


•Son sujetos de derecho.•La niñez es la etapa de protección, aprendizaje, crecimiento, juego, disfrute y descubrimiento. En ella se aprende a ser adulto.•Muchos niños y niñas ejercen roles de adultos, como en el caso del trabajo infantil.


•El Estado es responsable del bienestar y debe velar porque se respeten y cumplan los derechos de los niños, y trabajará estrechamente con la familia como gestora.


•El ente rector será el MIMDES, que deberá coordinar con el sector educación y salud.


•Disminuir la pobreza.•Promover el empleo para que las familias mejoren su calidad de vida.•Disminución de la mortalidad de 30 a 20 mil por nacidos vivos.•Reforma curricular adecuada a las realidades culturales.•Disminución de índices de deserción escolar.•Aumento de horas de estudio.•Mejora de infraestructura escolar en un 60%, en especial la necesaria para niños con discapacidad.•Sensibilización a padres y maestros de niños con discapacidad.•Programas de nutrición para niños de 0 a 3 años y alimentación suplementaria.


•Aumento en un 0.5% del PBI los recursos para la educación.


NO SEÑALA


NO SEÑALA


•Derecho a la salud •Derecho a la educación.•Derechos especiales de niños con discapacidad.•Derecho al nombre.•Derecho a la integridad personal, por las diferentes formas de maltrato, abuso y explotación.

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PARTIDO ALIANZAPARA EL PROgRESO


•Son el principal capital humano del país.•Les corresponde un rol protagónico en la sociedad.•Nunca han sido la prioridad del gobierno.


•Es función primordial del Estado la construcción de una cultura de respeto a los derechos humanos que se constituya en fundamento del orden político democrático y de la legitimidad de sus instituciones.


•Creación del Ministerio de la Juventud y el Deporte.•Creación de una entidad de alto nivel dirigida por el Jefe de Estado, encargada del diseño de las políticas sociales de infancia.•El Directorio de esta entidad lo deben componer ministros de educación, salud, justicia, trabajo, etc.


•Reducir las desigualdades mediante esfuerzos coordinados, multisectoriales, institucionales y ciudadanos.


NO SE SEÑALA


•A cargo de la entidad de alto nivel creada para atender temas relacionados con la infancia.•Se debe contar con una línea base para el monitoreo y evaluación sobre indicadores claves.


NO SE SEÑALA


•Derecho a la vida.•Derecho al nombre.•Derecho a una adecuada nutrición.•Derecho a la educación inicial.

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PARTIDOAPRISTA PERUANO


•Se considera niños a aquellos entre 0 y 11 años.•Son el grupo más importante y gran capital humano para la nación.•Se les debe preparar para que asuman su ciudadanía en mejores condiciones y derechos.


•Atender al ser humano y protegerlo desde el vientre materno.•Universalizar la partida de nacimiento.•Ampliar oportunidades y cobertura de servicios sociales para niños de 0 a 5 años.•Invertir en la educación de las niñas.•Garantizar servicios para niños con discapacidad.


•El ente rector será el Ministerio de Desarrollo Humano (hoy MIMDES), específicamente la Dirección General de Niños y Adolescentes.


•Acciones con el enfoque de desarrollo humano.•Focalizar las potencialidades y capacidades para salir de la pobreza.•Ampliar las capacidades y mejorar la utilización de las habilidades de las personas para la producción, tecnología, desarrollo cultural, social y político y para el acceso al conocimiento.•Se pondrá en marcha un Plan Estratégico Integral dentro de los primeros 180 días de Gobierno.


•Se financiará las acciones con el presupuesto del Plan Nacional de Acción por la Infancia.•50% de reducción de los sueldos de las personas elegidas por votación popular.•Firma de nuevos convenios de cooperación internacional.


•Se establecerá un Consejo de Desarrollo Humano Sostenible, integrado por los Ministerios de Educación, Salud, Vivienda, Agricultura, Economía y Desarrollo Humano.


•Se establecerá un sistema nacional de monitoreo y evaluación del gasto social.•Se establecerá un sistema de rendición de cuentas.


•El no contar con una partida de nacimiento.•Derecho a la educación.

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ORGANIZACIÓN POLÍTICA

PARTIDOCON FUERZA PERÚ


•Son la expresión “sintética” de la sociedad, por la que ésta se organiza para protegerlos.


•Conducir, orientar e impulsar el proceso de desarrollo.•Combatir la pobreza infantil, en coordinación con los ministerios y con el apoyo de las instituciones encargadas de la infancia.


NO SE SEÑALA


•Disminución de la desnutrición crónica en niños menores de cinco años al 20%.•Incremento no menor del 50% de cobertura del control prenatal.•Lograr que el 40% de niños y niñas entre 0 y 3 años gocen de atención integral de salud, nutrición y estimulación temprana.•Alcanzar una tasa de mortalidad materna menor de 100 por 100,000 nacidos vivos.•Reducir la tasa de tétano a menos de 1 por cada 1000 habitantes.•Lograr que al menos el 75% de los niños y niñas entre 3 y 5 años accedan a educación inicial.•Lograr que el 35% de los estudiantes de sexto grado alcancen un adecuado nivel en matemática y lenguaje.


NO SE SEÑALA


NO SE SEÑALA


NO SE SEÑALA


•Derecho a la vida.•Derechos a la recreación e inocencia.•Derecho a educarse sin hambre.•Derecho a la salud.

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PARTIDO MOVIMIENTODESCENTRALISTA PERÚ AHORA


•Son el capital humano más preciado que tiene nuestro país para asegurar su futuro y continuidad como nación.


NO SEÑALA


NO SEÑALA


•Reducción a diez ministerios.•Se propiciarán acciones de consenso general que comprometan a todos los sectores de la sociedad.•Mejorar las condiciones de salud y educación para alcanzar el desarrollo humano sostenible.


•La reorientación de la inversión pública y social permitirán ahorros importantes.


•Ministerio de los Sectores Sociales, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.


•Se implementará un sistema de fiscalización efectivo sobre el uso de los recursos.


•Derecho a la educación de calidad.•Derecho a la salud de calidad.•Derecho a la nutrición de calidad.

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PARTIDO NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ


•Son actores que modifican esquemas ideológicos, legales y políticos. •Actualmente se camina hacia un orden en el que se les reconocen derechos.


•El Estado debe adoptar políticas pluriculturales.•Dar prioridad al enfoque de comunidades locales.•Debe adoptarse un enfoque multisectorial que articule la participación de instituciones estatales, sociales públicas y privadas.


•Las funciones normativas estarán a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (hoy MIMDES).•La ejecución estará a cargo de los gobiernos locales.


•Reducción de la desnutrición crónica a la mitad al 2011. •Reorientar los programas de alimentación, educación y salud y articularlos a los planes de desarrollo rural por cuenca, distrito o provincia.•Mejorar el ingreso familiar.


•Las fuentes de financiamiento serán las actualmente existentes, más la ganancia obtenida de racionalizar la ejecución, centrándose en el nivel local.


•Las familias son responsables de reducir la desnutrición crónica y la incorporación a la educación inicial de los niños.


•A cargo del Gobierno Nacional y Regional, y de los organismos que promueven la transparencia en los asuntos públicos, la Defensoría del Pueblo y organismos de cooperación internacional.


•Derecho a pensar.•Derecho a expresar su opinión y a que su voluntad se tenga en cuenta.•Derecho a la alimentación.•Derecho a la educación.

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PARTIDOSOCIALISTA


•Son sujetos y no objetos de derecho.•Deben tener un rol protagónico en la promoción de sus derechos.


•El Estado es responsable de impulsar toda la agenda por la niñez, y velar por el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia.•Se adoptará un enfoque transversal en todos los espacios de desarrollo.


•La entidad técnica encargada será la Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes que actualmente funciona en el MIMDES.

Acciones, medidas, metas y resultados para el quinquenio.

•Implementar hoja de ruta para incorporar las propuestas de los niños en los núcleos de poder.•Promoción de organizaciones autónomas de niños, niñas y adolescentes.•Campaña nacional de comprensión lectora y comunicación, y por la inclusión y equidad en la educación.•Programas de formación docente.•Atención a la infraestructura escolar.•Financiamiento del Sistema Integral de Salud y actividades del MINSA.•Prevención y reducción de la mortalidad infantil y materna.•Reforzamiento alimentario y reducción de la desnutrición crónica en menores de 5 años.•Promoción del cuidado de la salud mental de niños, niñas y adolescentes y del Plan Nacional de Salud Mental.•Asignación de mayores recursos a juzgados de familia.•Fortalecimiento del sistema de defensorías.•Ampliación de servicios especializados como el MAMIS.•Implementación del Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil.•Aplicación de las recomendaciones de la CVR.•Revisión normas que vulneran derechos del niño.


•Eliminación de exoneraciones tributarias.•Renegociación de contratos.•Ajuste tributario.


•Se formulará y fortalecerá el Ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente, ubicándolo en el más alto nivel jerárquico.•Este Ente Rector estará conformado por un Directorio con participación partidaria del Estado y la sociedad civil.•Se constituirán entes rectores locales y regionales de protección a la niñez en instancias multisectoriales públicas y privadas.


•Se extenderá la revocatoria popular a todas las autoridades electas.•Implementación de la Comisión Multisectorial de implementación y monitoreo del PNAI.


•Derecho al nombre.•Trabajo Infantil.•Maltrato y violencia familiar.•Violencia política.•Explotación sexual comercial de los niños, niñas y adolescentes.

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