C U P R I N S Pag.LISTA DE ABREVIERI.........................................................................................4CAPITOLUL ICONTEXTUL ISTORIC AL APARIIEI UNIUNII EUROPENE..................................51.Ideea unitii europene................................................................................ 52.Premisele integrrii europene......................................................................................................... 5CAPITOLUL IIPROCESUL DE FORMARE AL COMUNITILOR EUROPENE........................................................................................................6 1.Tratatul de la Paris 18 aprilie 1951.............................................................62.Tratatul de la Roma 25 martie 1957...........................................................73.Tratatul de la Bruxelles 8 aprilie 1965.........................................................84.Alte eforturi pentru crearea unitii comunitilor europene.......................8CAPITOLUL IIIPROCESUL DE INTEGRARE ECONOMIC, POLITIC I SOCIAL A COMUNITILOR EUROPENE ........................................................................................................ 91.Acordul de la Schengen 14 iunie 1985........................................................ 92.Actul Unic European 17/28 februarie 1986................................................. 93.Tratatul de la Maastricht 07 februarie 1992................................................ 94.Tratatul de la Amsterdam 02 octombrie 1997........................................... 105.Tratatul de la Nisa 26 februarie 2001......................................................... 106.Tratatul de la Lisabona 13 decembrie 2007............................................... 10CAPITOLUL IVINSTITUIILE I ORGANELE COMUNITILOR EUROPENE............................... 111.Delimitri conceptuale............................................................................... 112.Principii care guverneaz activitatea instituiilor comunitare................... 123.Structura comunitilor europene............................................................. 12A.Instituii comunitare fundamentale........................................................... 12B.Instituii comunitare ajuttoare................................................................. 12C.Organe comunitare.................................................................................... 13

LISTA DE ABREVIERIACP-UE- ADUNAREA PARLAMENTAR MIXT NTRE UNIUNEAEUROPEAN IAFRICA, CARAIBE I PACIFICALDE- ALIANA DEMOCRAILOR I LIBERALILOR PENTRU EUROPAASEAN ASOCIAIA NAIUNILOR DIN ASIA DE SUD-ESTAUE ACTUL UNIC EUROPEANBCE BANCA CENTRAL EUROPEANBEI- BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIIICAER CONSILIUL DE AJUTOR ECONOMIC RECIPROCCE COMUNITATEA EUROPEANCECO sau CECA- COMUNITATEA EUROPEAN A CRBUNELUI I OELULUICEDO CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUICEE sau TCEE- COMUNITATEA ECONOMIC EUROPEANCEEA sau EURATOM COMUNITATEA EUROPEAN A ENERGIEI ATOMICECJCE CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITII EUROPENECPE COOPERAREA POLITIC EUROPEANEPSO OFICIU EUROPEAN DE SELECTARE A PERSOANLULUIEUROMED ADUNAREA PARLAMENTAR EURO-MEDITERANEEANGUE/NGL STNGA UNITAR EUROPEAN/STNGA VERDE NORDICIND/DEM INDEPENDENI/DEMOCRAIJPC COMISIA PARLAMENTAR MIXTMERCOSUR PIAA COMUN A SUDULUINATO- ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORDOECE- ORGANIZAIA EUROPEAN DE COOPERARE ECONOMICPPE-DE PARTIDUL POPULAR EUROPEAN/DEMOCRAI EUROPENIPSE PARTIDUL SOCIALITILOR EUROPENISUA STATELE UNITE ALE AMERICIIUE UNIUNEA EUROPEANUEN UNIUNEA PENTRU EUROPA NAIUNILOR UEO- UNIUNEA EUROPEI OCCIDENTALEURSS- UNUINEA REPUBLICILOR SOVIETICE SOCIALISTE

V/ALE VERZII/ALIANA LIBERAL EUROPEAN

CAPITOLUL ICONTEXTUL ISTORIC AL APARIIEI UNIUNII EUROPENE1.Ideea unitii europene1Construcia european la care asistm, privit n perspectiv istoric, a fost pregtit degeneraii de scriitori, filozofi, istorici, poei, juriti, politologi. Cu mai mult sau mai puin succes,toate acestea, purtnd nostalgia unitii antice pierdute, au ncercat s contribuie la renatereasperanei de a o restabili ntre prile disociate ale Europei. Doctrinele europene au ndeplinitastfel, rolul de a menine de-a lungul secoleleor ideea unitii europene i de a pregti Europaunit pe care epoca noastr se strduiete s o construiasc.nc din secolul al XIII lea, Dante Alighieri n Divina comedie i imagina o Europunificat sub conducerea unui suveran, aflat deasupra celorlali suverani, limba comun urmnd afi latina, iar moneda comun, florinul, care avea o circulaie larg la aceea vreme, datoritnegustorilor din Florena2.n secolul al XV lea, regele Boemiei, Georges de Podiebrad propunea regelui FraneiLouis al XI lea, constituirea unei confederaii europene care, limitnd suveranitatea statelor, sfie dotat cu instituii comune, cum ar fi o Adunare n cadrul creia s se voteze cu majoritatesimpl, o Curte de Justiie, un Buget federal i o armat comun.n secolul al XVII lea, Ducele de Sully n Grand Dessin, a lansat ideea unuicorp politic al tuturor statelor Europei, care s poat produce ntre membrii si, o pace inalterabil iun comer perpetuu.n secolul al XVIII -lea, J.J.Rousseau i I.Kant i-au exprimat convingerile lor europene. Napoleon Bonaparte a ncercat unificarea Europei sub autoritatea Franei , dar mpotriva voinei popoarelor, ceea ce a provocat explozia naionalismelor europene.n secolul al XIX lea, Saint Simon prevedea construcia Europei n jurul unei alianeFrana-Anglia condus de un monarh lider tiinific i politic. Victor Hugo, n discursul rostit laal treilea Congres Internaional de Pace de la Paris din 1849 spunea c: va veni o zi cnd vomvedea ....Statele Unite al Americii i Statele Unite ale Europei....schimbnd produse, comer,industrie, arte, genii....n secolul al XX lea, Coudenhove-Kalergi n anul 1922 n special n lucrarea Pan-Europe, prevedea constituirea unei federaii europene fondat pe limitri de suveranitateconsimite de statele euroepene. n aceast perioad au fost create Uniunea economic i vamaleuropean i Federaia pentru nelegere european. Aristide Briand a propus Adunrii generalea Societii Naiunilor s creeze ntre statele europene, o legtur federal, dar fr s aducatingere suveranitii statellor.n general, se poate spune c doctrinele europene s-au lovit de o dificultate, constnd ncontradicia dintre unitatea Europei i suveranitatea statelor.2.Premisele integrrii europene3ntr-o Europ devastat de rzboaie i divizat datorit confruntrii ntre Est i Vest,Winston Churchill a propus n anul 1946 crearea unor State Unite ale Europei, primii pai terbuinds fie cel al Franei i Germaniei prin formarea unui Consiliu al Europei. Propunerea a determinatconstituirea n numeroase ri a unor micri europene: Uniunea european a federalitilor, Micarea Socialist pentru Statele-Unite ale Europei, Uniunea parlamentar european,Noile echipe internaionale.n decembrie 1947 a fost instituit un Comitet internaional de coordonare a Micrilor pentru unitatea european, care a organizat mai multe congrese, dintre care, o influen decisiv aavut-o Congresul de la Haga din 7-10 mai 1948, ale crui iniiative au condus la creareaConsiliului Europei.Rezoluiile adopate la acest Congres sunt cuprinse n 5 articole:-O Europ unit, n a crei ntindere s aib loc libera circulaie a oamenilor, ideilor i bunurilor;-O Cart a drepturilor omului, garantnd libertile de gndire, de asociere i de exprimare,ca i liberul exerciiu al unei opoziii politice;-O Curte de Justiie capabil s aplice sanciunile necesare pentru a fi respectat Carta;-O Adunare european n care s fie reprezentate forele vii ale tuturor naiunilor;-Angajamentul de a sprijini aceast oper, singura ans pentru pace i gajul unui mareviitor pentru aceast generaie i cele care vor urma.Dup cel de-al doilea rzboi mondial, reconstrucia continentului european s-a realizat subforma organizaiilor de cooperare pe diverse domenii (unele dintre ele datorndu-se i iniiativelor S.U.A. n Vestul Europei i U.R.S.S.-ului n Est)1a). n domeniul militar *Uniunea Europei Occidentale(UEO) tratatul de instituire coninnd o clauz deangajament militar automat, n caz de agresiune mpotriva unuia din membrii organizaiei (Frana,Marea Britanie, Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania, Italia, ulterior Spania, Portugalia, i nfinal Grecia); organizaia a fost nfiinat prin Tratatul de la Bruxelles, din 17.03.1948, revizuit prin Acordul de la Paris, din 23.10.1954.*Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) prin acest tratat s-a reuit oadevrat integrare militar a statelor membre (mai multe state europene occidentale, S.U.A. iCanada iniial, n prezent i Romnia, din 29.03.2004; n total 26 de state membre plus, 23 de state partenere); organizaia a fost nfiinat prin Tratatul de la Washington, din 4 aprilie 1949.*Tratatul de la Varovia format din statele Europei centrale i de Est, coordonate deU.R.S.S.; tratatul a fost ncheiat la 14.05.1955 i desfiinat n anul 1991. b).n domeniul economic*Organizaia European de Cooperare Economic (OECE) constituit ca o condiie pentru a gestiona n comun ajutorul SUA oferit n cadrul Planului Marshall; constituit la16.04.1948, a devenitOrganizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare,prin intrareaCanadei i SUA n anul 1960.*Consiliul de Ajutor Economic Reciproc(CAER) reunind statele Europei centrale i deEst, coordonate de U.R.S.S.; tratatul a fost ncheiat la 01.01.1949 i desfiinat n anul 1991.*Uniunea Vamal a statelor Benelux constituit n anul 1947 (Belgia, Olanda iLuxemburg), a reprezentat un model pentru comunitile europene care s-au format ulterior.c).n domeniul politic*Consiliul Europei reunind democraiile occidentale n temeiul Tratatului de la Londradin 09.05.1949; a fost folosit ca instrument de armonizare a drepturilor omului la nivel naional,semnndu-se la Roma, la 04.11.1950, Convenia European a Drepturilor Omului. CAPITOLUL IIPROCESUL DE FORMARE A COMUNITILOR EUROPENEComunitile europene au avut drept scop stabilirea ntre membrii lor a unei apropieri mai puternice dect cea care rezulta din organizaiile de cooperare.1.Tratatul de la Paris 18 aprilie 1951Inspirat de Jean Monnet, Robert Schuman a lansat declaraia prin care propunea nfiinareaunei piee comune a crbunelui i oelului, care s fie condus potrivit metodelor supranaionale,dnd natere solidaritilor sectoriale, n special n domeniul economic, nainte de a conduce la ounificare politic.Tratatul constituindComunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO sauCECA) a fost semnat i ncheiat pe o durat de 50 ani la 18 aprilie 1951 la Paris, intrnd nvigoare la 23 iulie 1952. A fost ratificat de 6 state: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg, iar la 10 august 1952, nalta Autoritate, prezidat de Jean Monnet, se instala laLuxemburg, ncepndu-i activitatea. Dispozitivul care sttea la baza Comunitii era formatiniial de un sistem instituional format de: nalta Autoritate, Consiliul de Mintri, Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie.Preambulul Tratatului CECA, constituit din 5 paragrafe scurte, conine toat filozofia carenu a ncetat s inspire pe promotorii construciei europene:Considernd c pacea mondial nu poate fi rezolvat dect prin eforturi creatoare pemsura pericolelor care o amenin;Convini c o Europ organizat i puternic poate s aduc civilizaiei o contribuieindispensabil meninerii relaiilor pacifiste;Contieni c Europa nu se va construi dect prin realizri concrete care s creeze, maiinti, o solidaritate de fapt i prin stabilirea unor baze comune de dezvoltare economic;Preocupai s contribuie, prin expansiunea produciilor lor fundamentale, la ridicareanivelului de trai i la progresul aciunilor de pace;Hotrsc s substituie rivalitilor seculare o fuziune a intereselor lor eseniale, la a fonda, prin instaurarea unei Comuniti economice, primele baze unei comuniti mai largi i mai profunde ntre popoare rivale aflate mult vreme n conflict i s pun bazele unor instituiicapabile s orienteze un destin de acum nainte comun (...)1.Tratatul CECA, nu mai reprezint astzi, din punct de vedere al obiectivului su,importana pe care o avea pentru economia european a anilor de dup cel de-al doilea rzboimondial, dar principalele instituii pe care le-a creat, i pstreaz n ntregime actualitatea (dealtfel, la 23 iulie 2002, acest tratat a ncetat s mai produc efecte juridice, toate elementele patrimoniului activ i pasiv al CECA, fiind administrate de la acea dat de Comisia european, nnumele statelor membre).Din cuprinsul tratatului se pot desprinde 4 principii, care constituie baza edificiuluicomunitar de astzi:*superioritatea instituiilor;*independena instituiilor comunitare;*colaborarea ntre instituii;*egalitatea ntre state.2.Tratatul de la Roma 25 martie 1957Pe baza Raportului Spaak din 21 aprilie 1956, au nceput negocierile pentru nfiinarea adou noi Comuniti: pe de o parte,Comunitatea Economic European (CEE sau TCEE), careviza crearea unei piee comune generalizate i, pe de alt parte,Comunitatea european aenergiei atomice(CEEA sau EUROATOM), ce urmrea o solidaritate n domeniu.Tratatele de la Roma continu, la fel ca Tratatul de la Paris, s reproduc structuracvadripartit a comunitilor (executiv, legislativ, jurisdicional i control), nu ca cea motenit dela Montesquieu (doar executiv, legislativ i jurisdicional), nfiinnd urmtoarele instituii pentrufiecare dintre ele:-cte o Comisie cu atribuii executive;-cte un Consiliu cu atribuii legislative;

-nltur posibilitatea unui stat membru de a opune un veto, declanrii unei cooperriconsolidate.6.Tratatul de la Lisabona 13 decembrie 2007 1Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt urmtoarele:*Uniunea European va aveapersonalitate juridic(pn acum doar Comisia European avea);*Funcia de preedinte alConsiliului Europeanva fi transformat ntr-una permanent dePreedinte al Uniunii, cu un mandat de 2 ani i jumtate;*Va fi nfiinat funcia de ministru de externe al Uniunii, cu numele oficial denalt Reprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate;*Numrul decomisariva fi redus cu o treime;*Se va modifica modalitatea de vot n cadrulConsiliului. Regulile stabilite nTratatul de la Nisarmn ns n vigoare pn n2014.*Tratatul de la Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i TratateleCE, n vigoare n prezent, fr a le nlocui. Tratatul va pune la dispoziia Uniunii cadrul legal iinstrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspundeateptrilor cetenilor.Aplicnd dispoziiile din Tratat se prevede pentru viitor:-O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de a fiascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre cine.Un rol consolidat pentru Parlamentul European: Parlamentul European, ales direct de ctrecetenii Uniunii Europene, va avea noi atribuii privind legislaia, bugetul Uniunii Europene iacordurile internaionale. Prin faptul c se va recurge mai des la procedura de codecizie n cadrulelaborrii politicilor europene, Parlamentul European se va afla pe o poziie de egalitate cuConsiliul, care reprezint statele membre, n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri alegislaiei Uniunii Europene.-O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale vor participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot obine rezultate mai bune lanivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul consolidat al Parlamentului European,implicarea parlamentelor naionale va conduce la consolidarea caracterului democratic i lacreterea legitimitii aciunilor Uniunii.-O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion de cetenidin diferite state membre vor putea cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice.-O relaie ntre statele membre i Uniunea European mai clar, odat cuclasificarea competenelor.-Posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.-O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz capacitatea UE dea aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi i pentru cetenii si precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului sau lupta mpotrivacriminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii, printre care politicaenergetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare, spaiu,coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ.-O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveazvalorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noimecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni.-Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i consolideaz celepatru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a cetenilor europeni.1CONSILIUL EUROPEAN,Tratatul de la Lisabona,Best Publishing Romnia, Bucureti , 2008.11

-O voce mai clar n relaiile cu partenerii din ntreaga lume. Europa va utiliza foradobndit n domeniul economic, umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele ivalorile sale pe plan mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membren domeniul afacerilor externe.Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare de la 01.01.2009. CAPITOLUL IVINSTITUIILE I ORGANELE COMUNITILOR EUROPENE1.Delimitri conceptuale1 Instituiile comunitare fundamentale sunt n numr de cinci i formeaz structura de baz a comunitilor europene i prezint urmtoarele cacateristici:-ocup un loc distinct n organizarea comunitilor, rspunznd unor nevoi fundamentale;-reprezint un principiu determinat, un fundament politic i sociologic distinct, olegitimare proprie;-au funcii bine determinate;-particip direct la decizia comunitar;-vor avea toate o personalitate juridic ncepnd cu 2009 (pn n prezent doar ComisiaEuropean are);-sunt comune pentru cele 2 comuniti (CE i EURATOM) rmase, CECA nemaiexistnddin anul 2002;Instituile comunitare ajuttoare au fost nfiinate prin diferite tratate i particip ladecizia comunitar. Organele comunitare sunt prevzute de tratate sau sunt nfiinate de instituiileComunitilor europene ori formeaz categoria organelor paracomunitare (nenfiinate prin tratatesau de instituii).2.Principii care guverneaz activitatea instituiilor comunitare A.Principiul autonomiei de voin Potrivit acestui principiu, instituiile comunitare au posibilitatea de a-i elaboraregulamente proprii de organizare i funcionare, i i pot numi proprii funcionari comunitari. B.Principiul atribuirii de competenePotrivit acestui principiu, instituiile comunitare duc la ndeplinire numai aceleatribuii care le sunt stabilite n mod expres. C.Principiul echilibrului instituionalPotrivit acestui principiu, exist o separare a puterilor n cadrul comunitii i existcooperare ntre instituiile CE. De exemplu: Comisia european centralizeaz propunerile cu privire la proiectul de buget primite de la celelalte instituii i le transmite Consiliului de Minitri;Consiliul de Minitrii elaboreaz proiectul de buget, pe care l transmite Parlamentului european;Parlamentul poate adopta sau respinge bugetul. 3.Structura comunitilor europene2A.Instituii comunitare fundamentalea).Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) Are n compunere minitrii afacerilor externe (Consiliul general) i minitrii deresort (Consilii specializate) i deine n sistemul comunitar puterea de decizie.n vederea realizriiobiectivelor fixate prin tratat (A nu se confunda cuConsiliul european avnd n componen efi de stat sau de guvern al celor 27 de state membre, nfiinat neconvenional i avnd caracter politic, ori cu Consiliul Europei organizaie internaionaln avnd n componen 46 de state,care promoveaz idealuri i principii comune).b).Comisia european Are n componen 27 de persoane i are rolul de a asigura respectarea prevederilor tratatelor comunitare, de a face propuneri de regulamente i directive (ca organ legislativ) i de achema n justiie pe cei vinovai de nendeplinirea normelor comunitare. c).Parlamentul europeanDup anul 2009, conform Tratatului de la Nisa, maximul de locuri pentru Parlamentva fi de 736 (Romnia avnd 33 de locuri). Parlamentul european are rolul consultativ nelaborarea actelor comunitare, neavnd putere legislativ deplin n sistemul comunitar. d).Curtea de Justiie a Comunitilor europene n prezent, Curtea este compus din 27 judectori i 8 avocai generali, avnd rolulde a asigura respectarea dreptului comunitar, interpretarea i aplicarea Tratatelor constitutive.e).Curtea de ConturiAre n componen 27 de membri i are rolul de a examina aspecte legate delegalitate i regularitate a totalitii veniturilor i cheltuielilor Comunitilor. B.Instituii comunitare ajuttoare a).Tribunalul de prim instann prezent, TPI are n componen 27 de judectori i are competena de a audia ide a decide n prim instan, toate aciunile directe, cu excepia celor atribuite unei camere jurisdicionale sau celor rezervate prin statut Curii de Justiie, i de asemenea, are competena dea audia i decide n cauzele privind recursurile prejudiciale n anumite domenii stabilite prinStatut. b).Tribunalul funciei publice a Ununii EuropeneAre n componen 7 judectori i are competena de a statua cu privire la recursurilelegate decontenciosul funciei publice. c).Banca Central EuropeanEste o instituie care are rolul de a administra moneda unic, Euro, introdus prinTratatul de la Maastricht ncepnd cu 01.01.2009, n prezent 12 state membre UE acceptnd (indeplinind criteriile de convergen) unitatea monetar european. C.Organe comunitarea).Comitetul economic i social Este compus din reprezentani ai diferitelor categorii de membrii ai structurilor economice i sociale: agricultori, transportatori, comerciani, meteugari, muncitori, liber profesioniti etc i asigur consultan Consiliului i Comisiei.b).Comitetul regiunilor Este format din reprezentani ai colectivitilor regionale i locale, i are un caracter consultativ.c).Banca European de InvestiiiAre rolul de a finana investiiile pentru promovarea obiectivelor Uniunii.

BIBLIOGRAFIE

I. MONOGRAFII, TRATATE, CURSURI1. R.CORBETT, F.JACOBS, M.SHACKLETON, Parlamentul European, EdituraMonitorul Oficial, Bucureti, 2007.2.G.FABIAN, N.MIHU, E.VERESS, Parlamentul European, Editura Wolters Kluwer,Bucureti, 2007.3.AUGUSTIN FUEREA,Manualul Uniunii Europene,Ed.Universul Juridic, Bucureti,20064.M.L.LCTU, M.P. PUCA,Cultur civic , Editura Corint, Bucureti, 2004.5.CORINA LEICU, Drept Comunitar , Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998.6.ROXANA MUNTEANU, Drept European,Editura Oscar Print, Bucureti, 1996.7.RADU STANCU, Note de Curs,www.spiruharet.ro,2008

Universitatea de Stat din Republica Moldova Catedra Economie

Referat:La obiectul:integrarea economicaTema:Parlamentul European

A elaborat:Romaniuc Ana,grupa CON1204

2015