PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI PENDEKATAN HUMAN CAPITAL.doc

8/18/2019 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI PENDEKATAN HUMAN CAPITAL.doc

1/48

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI PENDEKATAN

HUMAN CAPITAL/MODAL MANUSIA


2/48

BAB I

PENDAHULUAN

1.3 Latar Belakang Masalah

Kemiskinan merupakan sala sa!u masala "esar #i #unia$ Se"a%aimana

#ikemukakan &le Bu'ai ()**+,-. "a'a kemiskinan merupakan sala sa!u

masala an% palin serius #i #unia$ Kemiskinan !ela "enak Ne%ara "aik #i

Ne%ara ma0u maupun "erkem"an% seper!i In#&nesia$ Pers&alan ini #ike!en%akan

#alam World Development Report )***/)**12 "a'a "anakna kalan%an miskin

merupakan !an!an%an palin% "esar #i #unia (Kan"ur e! al$,)**1,3.$ Dalam The

Report of Working Group 1 of the Commission on Macroeconomis and Health #i

4ene3a #ike!en%akan pula "a'a pen%en!asan kemiskinan sekaran% merupakan

sala sa!u pri&ri!as palin pen!in% "a%i seluru lem"a%a u!ama an%

mempera!ikan pem"an%unan manusia (S!eele2 )**),)+.$ Kemiskinan an%

mere"ak ke semua Ne%ara "aik ma0u maupun "erkem"an% menun!u! pemerin!a

"ersama masaraka! "er0uan% "ersama 5 sama un!uk men%uran%i kemiskinan

#enan "er"a%ai s!ra!e%i$

6en&mena kemiskinan an% semakin krusial #an #ampak lan0u! an%

mem"aaakan "ai kei#upan "ansa #an Ne%ara men#&r&n% #ia#akanna World

Summit for Social Development !an%%al 7 s$# 1) Mare! 1889 #i C&penaen2

Denmark2 #en%an men%an%ka! !i%a isu u!ama 5 kemiskinan2 pen%an%%uran #an

#isin!e%rasi s&sial 5 !ela #ii#en!i:ikasi &le per!emuan i!u se"a%ai masala u!ama

masaraka! mern (Seu:er!;Barr2 188+.$ Kemu#ian pa#a !aun )***2 para

pemimpin #unia "erkumpul #alam Millennium Summit un!uk menilai masa #epan$

Mereka "er0an0i un!uk mem&!&n% kemiskinan in%%a separu men0elan% !aun

)*19 5 in!i #ari !ar%e! the Millennium Development Goals (


3/48

Pera!ian an% menin%ka! pa#a pen%uran%an kemiskinan men0a#i !u0uan

sen!ral pem"an%unan an% menun0ukkan ke"u!uan pemaaman an% "aik

!era#ap "a%aimana ke"i0akan;ke"i0akan "erpen%aru !era#ap kaum miskin

(C&u#&uel e! all2 )**7,1.$ Kemiskinan men0a#i sala sa!u !ema u!ama #alam

se!iap per!emuan men%enai pem"an%unan karena pen%uran%an kemiskinan i!u

merupakan 0an!un% pem"an%unan (


4/48

men%em"an%kan kei#upan an% "ermar!a"a!$ Kemiskinan "ukan ana

merupakan masala pem"an%unan2 namun 0u%a "erkai!an #en%an pen=apaian

=i!a;=i!a kemer#ekaan Repu"lik In#&nesia se"a%aimana #i!uan%kan #alam

Pem"ukaan UUD 18+92 akni !er'u0u#na masaraka! a#il2 makmur2 #an

se0a!era$ Para pem"ua! ke"i0akan pas=a kemer#ekaan #i In#&nesia !ela lama

mena#ari isu;isu !erkai! #i a!as #alam meran=an% ke"i0akan an!i;kemiskinan$

Un#an%;Un#an% Dasar 18+9 "eser!a aman#emenna men%akui ak;ak #asar

'ar%a Ne%ara !ermasuk pen#i#ikan #asar #an peker0aan #en%an up*a laak$

Terle"i la%i2 se!iap 'ar%a Ne%ara memiliki ak un!uk "e"as #ari perlakuan

#iskrimina!i: #an #iperlakukan a#il (Tulun%2 )**?,).$ Dalam usia kemer#ekaan

an% =ukup lama !erna!a kea#ilan2 kemakmuran2 #an kese0a!eraan raka!

In#&nesia "elum mem"aa%iakan2 'alaupun seran%kaian upaa !erus #ilakuka$

Se"a%aimana #ikemukakan &le


5/48

pen#u#uk miskin !urun se"esar 7)?278 ri"u 0i'a (BPS Pr&pinsi a'a Timur2

)**8,1.$ An%ka kemiskinan ini masi !in%%i #an memerlukan peme=aan an%

le"i s!ra!e%is la%i sein%%a an%ka kemiskinan #apa! !urun se=ara "er!aap$

An%ka kemiskinan an% =ukup !in%%i !erse"u! merupakan masala serius

"a%i In#&nesia2 an% se0ak lama meman% #ilan#a pers&alan !erse"u!$ Sa#an

#alam urnal Ek&n&mi Raka! (Mare!2 )**9. men%a!akan "a'a kemiskinan !erus

men0a#i masala :en&menal sepan0an% se0ara In#&nesia se"a%ai nation

state!se0ara se"ua Ne%ara an sala meman#an% #an men%urus kemiskinan$

Dalam Ne%ara an% sala urus2 !i#ak a#a pers&alan an% le"i "esar2 selain

pers&alan kemiskinan$ Terkai! #en%an masala kemiskinan ini2 Presi#en Susil&

Bam"an% Yu#&&n& #alam a=ara pem"ukaan K&n:erensi Asia;A:rika a#ala

"a%aimana memeran%i kemiskinan$ Pa#a akir K&n:erensi2 !ela #i#eklarasikan

Kemi!raan S!ra!e%is 4l&"al #alam Penan%%ulan%an Kemiskinan #i Asia A:rika

(!!p,//#ua;empa!$"l&%sp&!$=&m.$ In#&nesia se"a%ai sala sa!u Ne%ara

"erkem"an% lainna2 memiliki pera!ian #an !an%%un% 0a'a" an% sama un!uk

memeran%i kemiskinan$

Sekaran% ki!a memasuki a"a# "aru$ A"a# "aru mem"ua! k&mi!men un!uk

meneran% kemiskinan #i lin!asan #unia "erkem"an% (


6/48

=en#erun% men%alami ke!er!in%%alan #ari Ne%ara;ne%ara "erkem"an% lainna

an% !erus "er0uan% #en%an sun%%u;sun%%u un!uk keluar #ari kemiskinan$

Kemiskinan mempunai #ampak ne%a!i3e an% "ersi:a! mene"ar !era#ap

!a!anan kemasaraka!an se=ara meneluru$ M=Kee (18?1,))@. men%emukakan

"a'a !i#akla #ika!akan masaraka! miskin i!u sama #en%an &ran% lain$

Kemiskinan a#ala sua!u k&n#isi #is!ruk!i: #en%an #ampak an% kua! !era#ap

&ran%;&ran% lain$ Ber"a%ai peris!i'a k&n:lik #i !ana air an% !er0a#i sepan0an%

krisis ek&n&mim2 misalna2 menun0ukkan "a'a !erna!a pers&alan kemiskinan

"ukanla sema!a;ma!a mempen%arui ke!aanan ek&n&mi an% #i!ampilkan &le

ren#ana #aa "eli masaraka!2 melainkan pula mempen%arui ke!aanan s&sial

masaraka! #an ke!aanan nasi&nal$ Banak s!u#i menun0ukkan "a'a

kemiskinan 0u%a merupakan muara #ari masala s&sial lainna$ Masala anak

0alanan2 perlakuan sala !era#ap anak2 kekerasan #alam ruma !an%%a2 ruma

kumu2 ke0aa!an2 alk&&lisme2 ke"&an2 #an pen%an%%uran !erkai! #en%an

masala kemiskinan (Suar!&2 )**9,1+);1+-.$ Hal sena#a #ikemukakan &le

Mr$K&=ir& Ma!suura2 "a'a semua ki!a "erpikir kemiskinan se"a%ai sala sa!u

an=aman ! er"esar !era#ap s!a"ili!as #unia

(!!p,//p&r!al$unes=&$&r%/e#u=a!i&n/en/e3$ppRLFIDG-9+7+URLFDOGDOFTOP

ICURLFSECTIONG)*1$!ml.$ Aki"a! an%le"i "esar "a'a kemiskinan #apa!

"eraki"a! pa#a !er%an%%una ra pem"an%unan nasi&nal$ Se"a%aimana #ika!akan

&le Kar!asasmi!a (1889,1-. "a'a kemiskinan perlu #i!an%ani se=ara

meneluru2 seksama #an "er!aap a%ar !i#ak men0urus pa#a ke=em"uruan #an

%e0&lak s&sial$

Kemiskinan an% ki!a a#api #an arus #i!an%%ulan%i "ersama merupakan

masala pem"an%unan "ersi:a! mul!i#imensi&nal (6rie#mann2188),77 R&ss;Lars&n e! al$2 1887,17. an% !i#ak sa0a meli"a!kan :a=!&r ek&n&mi2 !e!api 0u%a

s&sial2 "u#aa #an p&li!ik (De'an!a2 #kk$2 1889,)8.$ Kemiskinan #i In#&nesia

sama sa0a2 akni menan%ku! "anak #imensi kei#upan$ Selama ini an%

#ilakukan &le pemerin!a anala "ersi:a! ek&n&mi sein%%a apa"ila ke"u!uan

ek&n&mi su#a !er=apai se&la;&la pr&ek penan%%ulan%an kemiskinan i!u 0ua

iku! selesai$ Ini "erar!i menen%%elamkan pers&alan;pers&alan kemiskinan an%

!i#ak "er#imensi ek&n&mi seper!i kemiskinan s!ru=!ural a!au p&li!is (De'an!ara2

http://portal.unesco.org/education/en/ev.phpRL_ID=35464&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpRL_ID=35464&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpRL_ID=35464&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpRL_ID=35464&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html


7/48

1889,-+.$ Terkai! #en%an kemiskinan mul!i#imensi&nal ini2 Kar!asasmi!a

(1889,1-. men0elaskan le"i 0au "a'a ke!er"elakan%an #an pen%an%%uran #an

kemu#ian menin%ka! men0a#i ke!impan%an "aik an!ar %&l&n%an pen#u#uk2 an!ar

se=!&r2 maupun an!ar #aera2 a#ala 'u0u# na!a #ari kea#aan kemiskinan$ Dalam

pa#a i!u2 !in%ka! pen#i#ikan an% ren#a2 0umla an%%&!a ruma !an%%a an%

"esar2 sum"er pen%asilan u!ama #ari ke%ia!an per!anian #an ke%ia!an ek&n&mi

in:&rmal an% mem"erikan pen%asilan !i#ak !e!ap merupakan =iri pen#u#uk

miskin$ Karena si:a! kemiskinan an mul!i#imensi&nal2 maka penan%%ulan%anna

pun arus "ersi:a! mul!i#imensi&nal$

Ke"i0akan mana0emen un!uk men%a!asi kemiskinan #an kesen0an%an

"ukanna merupakan al "aru #i In#&nesia ini$ Bakan ke#ua masala i!u !ela

men0a#i !&pi= pem"i=araan #an :&=us ke"i0akan pemerin!a =&l&nial Belan#a2

an% #ikenal p&li!ik e!is (De'an!a #kk$2 1889,1@.$ Pa#a 'ak!u In#&nesia masi

men0a#i 0a0aan Belan#a2 pr&"lem kemiskinan !ela pula men0a#ipera!ian

Ra!uBelan#a$ Pa#a !aun 18*) #ia#akan persiapan;persiapan un!uk men%a#akan

peneli!ian an% #imasukkan #i #alm an%%aran Belan0a Hin#ia Belan#a 'ak!u i!u$

Dian0urkan pa#a 'ak!u i!u a%ar !ransmi%rasi #iperluas2 pen%airan #iper"aiki2

!eknik per!anian supaa #i!inka!kan2 "ank;"ank pem"eri kre#i! supaa #i#irikan2

supaa #ia#akn !ana;!ana per=&"aan #an s!asiun;s!asiun per=&"aan2 #ian0urkan

a%ar in#us!ri ruma #iper"aiki #an #iperluas (S&e#0i!&2 18?7,1)+.$ Cukup lama

In#&nesia "er0uan% mela'an kemiskinan2 namun in%%a sekaran% usaa i!u !i#ak

"erkelan0u!an #an masi "anak raka! In#&nesia masi !erkurun% #alam

kemiskinan$

Sesun%%una2 In#&nesia perna men=a!a! pres!asi pen!in% #alam

menurunkan an%ka kemiskinan$ Pa#a Taun 18@*2 0umla pen#u#uk miskin!er=a!a! 7@ #an "erasil #i!ekann pa#a !aun 1887 men0a#i 11$?7$ se"ua

pres!asi an% !i#ak ke=il #iukur #ari pen%alaman Ne%ara manapun #i #unia #alam

menan%%ulan%i kemiskinan$ Kea#aan "eru"a #emikian =epa! ke!ika krisis

ek&n&mi melan#a pa#a !aun 188@$ Semua pr&ses penurunan an%ka kemiskinan

!eren!i2 "akan asil;asil an selama ini #i=apai #en%an ker0a keras i!u se"a%ian

"esar !ela !erapus #alam 'ak!u an% rela!i3e sin%ka! (!!p,//#ua;

epa!$"l&%sp&!$=&m.$ Selama perie 18@7;1887 ()* !aun2 Repeli!a II;J. an%ka

http://dua-epat.blogspot.com/http://dua-epat.blogspot.com/http://dua-epat.blogspot.com/http://dua-epat.blogspot.com/


8/48

kemiskinan In#&nesia !urun #ras!is #ari +* men0a#i 11 an% #ian%%ap =ukup

men0a#i pem"enaran "a'a per!um"uan ek&n&mi ra!a;ra!a @ per !aun #alam

perie i!u a#ala :a=!&r penen!una$ Maka krism&n 188@;8? an% kem"ali

menin%ka!kan an%ka kemiskinan men0a#i )+ !aun 188? #en%an mu#a

#i0a#ikan alasan kua! lain "a'a meman% per!um"uan ek&n&mi a#ala se%ala;

%alana (urnal Ek&n&mi Raka!2 II (). 5 April )**-.$ Terlepas per"e#aan a!au

penimpan%an #a!a !erse"u!2 an% 0elas an%ka kemiskinan semakin menin%ka! #an

men0a#i "e"an an% san%a! !erasa !eru!ama se0ak In#&nesia men%alami krisis

ek&n&mi pa#a !aun 188@$

A#a #ua k&n#isi an% mene"a"kan kemiskinan "isa !er0a#i2 akni

kemiskinan alamia #an karena "ua!an $ kemiskinan alamia !er0a#i an!ara lain

aki"a! sum"er #aa alam an% !er"a!as2 pen%%unaan !ekn&l&%i an% ren#a #an

"en=ana alam$ Kemiskinan "ua!an !er0a#i karena lem"a%a;lem"a%a an% a#a #i

masaraka! mem"ua! se"a%ian an%%&!a masaraka! !i#ak mampu men%uasai

sarana ek&n&mi #an "er"a%ai :asili!as lain an% !erse#ia2 in%%a mereka !e!ap

miskin (!!p,//pu$%&$i#/pu"lik/P)KP/Des/memaami88$!m.$ Ini "erar!i "a'a

sesun%%una kemiskinan i!u !i#ak ana "er#imensi ek&n&mi2 melainkan

men=akup "anak #imensi2 sein%%a kemiskinan #ise"u! "ersi:a!

mul!i#imensi&nal$ Menuru! Cam"ers (De'an!a #kk$2 1889,18. "a'a

kemiskinan men=akup, aspek s&sial2 aspek ek&n&mi2 aspek psik&l&%i2 #an aspek

p&li!ik$ Masi "anak sum"er lain an men0elaskan "a'a kemiskinan i!u "ersi:a!

mul!i#imensi&nal2 seper!i


9/48

#an men%uran%i !in%ka! ke!i#akmera!aan sekaran% ini (Remi T0ip!&eri0an!&2

)**),1;).$ Pen#eka!an pem"er#aaan masaraka! selama ini !ela "anak

#iupaakan melalui "er"a%ai pem"an%unan sek!&ral maupun re%i&nal$ Namun

karena #ilakukan se=ara parsial #an !i#ak "erkelan0u!an2 e:ek!i3i!asna !eru!ama

un!uk penan%%ulan%an kemiskinan #ipan#an% masi "elum &p!imal (Perpres

N&$1- Taun )**8.$ Banak pr&%ram lain an% 0u%a !ela #isusun #an

#iimplemen!asikan2 !e!api "elum "erasil menurunkan an%ka kemiskinan

se"a%aimana #iarapkan$

Ke%a%alan "er"a%ai pr&%ram pen%en!asan kemiskinan #ipersepsikan se=ara

"era%am$ Ke%a%alan !erse"u! "isa "erasal #ari ne%ara (pemerin!a. a!au pen#u#uk

miskin i!u sen#iri$ Ke%a%alan an% "erasal #ari pemerin!a karena pemerin!a

!i#ak sun%%u;sun%u #an 0u0ur #alam men%en!as kemiskinan$ San#e:ur e!$al

(188?,1;). men%a!akan "a'a men%ri!ik pr&%ram;pr&%ram pemerin!a an%

mem"an!u pen#u#uk miskin karena pr&%ram;pr&%ram i!u !i#ak melenapkan

masala sama alna men%ri!ik aspirin karena aspirin !erse"u! !i#ak

men%ilan%kan saki! kepala$ Se#an%kan eksis!ensi pen#u#uk miskin #i

masaraka! se"e!ulna sama alna #en%an eksis!ensi pilek$


10/48

(!!p,//pu$%&$i#/Di!0enFSDA/#i!0enF#esa/'ar!a/N&3)*Des/0mlF&ran%$!m.$

Perna!aan !erse"u! #i!e%askan pula &le Mar!a0a "a'a upaa penan%%ulan%an

kemiskinan selama ini kuran% !epa! sasaran2 an!ara lain karena pe!a kemiskinan

an% arus #i%arap "elum #i#aa%unakan se=ara &p!imal$ Se#an%kan ke%a%alan

pr&%ram pen%en!asan kemiskinan an% "ersum"er #ari pen#u#uk miskin i!u

sen#iri le"i !erle!ak pa#a ren#ana !in%ka! kesa#aran #an kemauan un!uk "e!ul;

"e!ul keluar #ari kemiskinan$ Mereka kuran% !erm&!i3asi #an pr&ak!i: un!uk

melakukan ak!i3i!as;ak!i3i!as ek&n&mi2 #an mereka =en#erun% k&nsum!i: #en%an

meman:aa!kan "an!uan;"an!uan uan% "ukan un!uk pemenuan ke"u!uan

#asarna$ Persepsi !en!an% ren#ana m&!i3asi pen#u#uk miskin meman% !i#ak

semua &ran% sepen#apa!2 namun "e%i!u se=ara :ak!ual !i#ak 0aran% k&n#isi

sema=am i!u mem"ua! mereka !e!ap "er!aan #alam kemiskinan$ Menuru! Sa=s

()**9,))7. "a'a !an!an%an #unia an% !e!ap "ukan ana un!uk men%a!asi

kemalasan #an k&rupsi2 !e!api le"i #ari i!u a#ala men%enai is&lasi %e&%ra:is2

penaki!2 keren!anan !era#ap %un=an%an suasana2 #an se!erusna$ Ole karena i!u

s!ra!e%i pen%en!asan kemiskinan arus men:&kus pa#a in3es!asi;in3es!asi kun=i 5

&ran% #an in:ras!ruk!ur 5 an% #apa! mem"erikan masaraka! an% miskin #i

seluru #unia2 "aik #esa maupun k&!a2 ala! "a%i pem"an%unan an% "erkelan0u!an$

Pan#an%an ini menekankan "e%i!u pen!in%na pen%en!asan kemiskinan #en%an

menekankan pa#a penan%anan unsur manusia$

Pr&ses s!ra!e%i pen%en!asan kemiskinan an% selama ini "erlan%sun%

menekankan pa#a #imensi ek&n&mi2 pa#aal kemiskinan i!u "ersi:a!

mul!i#imensi&nal$ Ben!uk "an!uan an% #emikian kuran% e:ek!i: karena mem"uka

peluan% mun=ulna masala "aru an% "erkelan0u!an2 ai!u ke"er%an!un%an an%

"erkepan0an%an$ Se"a%aimana an% Mi=ael Serra#en ka!akan "a'a kel&mp&k penerima #ana !un0an%an s&sial si!uasina le"i "uruk (Kusmana2 )**,178.$ &n

Ha"a2 peneli!i PMB;LIPI2 men%a!akan "a'a sin#r&m an% menempel pa#a

penerima "an!uan a#ala kapan "an!uan serupa !i"a2 "erapa 0umlana$ Hal ini

#ise"a"kan mindset penerima "an!uan !i#ak !er:&kus pa#a p&!ensi #iri2 !e!api le"i

!erara kepa#a uluran !an%an a%an;a%en pem"an%unan$ Mem"an!u &ran% !i#ak

"er#aa se=ara "erkelan0u!an se=ara i#en!ik #en%an merusak men!ali!as #an =ara

memaami i#upna$ 4aan an% mem"aaakan2 0ika "an!uan 0us!ru

http://pu.go.id/Ditjen_SDA/ditjen_desa/warta/Nov%20Des/jml_orang.htmhttp://pu.go.id/Ditjen_SDA/ditjen_desa/warta/Nov%20Des/jml_orang.htm


11/48

men=ip!akan ke!er%an!un%an #an !erk&ns!ruksina men!al pen%emis

(!!p,//k&mpas$=&m/k&mpas;=e!ak/*91*/*+/&pini/)1*-+@?$!m.$ Menuru! Na'a'i

()**8,88. "a'a !i#ak =ukup un!uk melia! pen%en!asan kemiskinan sema!a;ma!a

se"a%ai upaa penin%ka!an kemampuan un!uk memenui ke"u!uan :isik an%

"ersi:a! ma!erial pen%en!asan kemiskinan arus pula "erar!i penin%ka!an mu!u

i#up$ Penin%ka!an mu!u i#up menan%ku! "ar"a%ai se%i lain "ukan "erupa se%i

ek&n&misna$ Sin%ka!na men0a#ikan 'ar%a Ne%ara men0a#i insan an% ma#iri$

Upaa sema=am ini e:ek!i: un!uk mereka an% masi p&!ensi un!uk "erkem"an%$

Se#an%kan "a%i 'ar%a masaraka! penan#an% =a=a! :isik #an men!al2 saki!2

manula2 #an anak;anak !erlan!ar2 "an!uan #ana se=ara lan%sun% merupakan

al!erna!i3e an% "isa #i"enarkan$

Para#i%ma lama !en!an% kemiskinan meman#an% kemiskinan se"a%i

pers&alan kekuran%an pen#apa!an$ A#a kesan kua! "a'a #i ma!a pemerin!a

masala kemiskinan seper!ina ana #ipaami se"a%ai se"ua pers&alan

kekuran%an pe#apa!an$ San%a! kelia!an pula #i "er"a%ai pr&%ram an%

#ilaksanakan pemerin!a umumna ana "erusaa mem"erikan "an!uan #i

"i#an% permalan2 mem"erikan su"si#i2 #an sema=amna (Suan!& Karna0i2

)**1,)8.$ Para#i%ma "aru !en!an% kemiskinan men0elaskan kemiskinan i!u "ukan

seke#ar !er"a!asna pen#apa!an #an k&nsumsi2 melainkan 0u%a men=akup "anak

se%i2 akni per&lean an% ren#a #alam pen#i#ikan2 kesea!an2 nu!risi #an

"a%ian;"a%ian lain #ari pem"an%unan manusia$ Pemaaman ini 0u%a meluas

men=akup ke!i#ak"er#aaan "po#erlessness. #an ke!i#akmampuan "ersuara

"voicelessness.2 #an keren!anan ser!a ke!aku!an (Kan"ur e! al$2 )**),3.$ para#i%ma

"aru ini sekaran% =en#erun% men0a#i a=uan pen!in% #alam usaa pen%en!asan

kemiskinan "aik #i perk&!aan maupun pe#esaan$Pusa! pera!ian #alam peneli!ian ini a#ala pem"er#aaan masaraka!

miskin #en%an pen#eka!an mal manusia$ Pem"er#aaan masaraka! miskin

!ermasuk #alam k&n!eks pem"er#aaan s&sial se"a%aimana #imua! #alam UU RI

N&m&r 11 !aun )**8 "a'a pem"er#aaan s&sial a#ala semua upaa an%

#iarakan un!uk men0a#ikan 'ar%a Ne%ara an% men%alami masala s&sial

mempunai #aa2 sein%%a mampu memenui ke"u!uan #asarna (UU RI

N&m&r 11 !aun )**8.$ Upaa pem"er#aaan an% #i=anan%kan pemerin!a #alan

http://kompas.com/kompas-cetak/0510/04/opini/2103478.htmhttp://kompas.com/kompas-cetak/0510/04/opini/2103478.htm


12/48

ran%ka un!uk men%uran%i kemiskinan melalui "er"a%ai pr&%ram2 kususna

pem"erian laanan pen#i#ikan #an pela!ian #alam ran%ka penin%ka!an

kapa"ili!as masaraka! miskin2 an% #iser!ai #en%an usaa;usaa lain an% !erkai!

(ek&n&mi2 ke"i0akan2 s&sial;"u#aa2 #an keamanan.$ Pem"er#aan masaraka!

miskin #en%an pen#eka!an mal manusia rele3an #en%an pers&alan u!ama an%

se#an% #ia#api &le 'ar%a miskin pa#a umumna2 akni !er"a!asna

pen%e!auan #an ke!erampilan ser!a ren#ana m&!i3asi sein%%a mereka !i#ak

pruk!i: #an !i#ak memiliki "anak pilian #alam #unia ker0a2 an% aki"a!na

pen#apa!an mereka ren#a$ Un!uk men=apai penin%ka!an pen#apa!an2 pen#u#uk

miskin arus men0a#i le"i pruk!i:$ Men%a!asi kemiskinan pa#a akka!na

merupakan upaa mem"er#aakan &ran% miskin un!uk #apa! man#iri$ Un!uk

men=apai !u0uan i!u2 !en!u2 laanan pen#i#ikan #an pela!ian (pen%e!auan2

ke!erampilan2 #an m&!i3asi. !i#ak =ukup$#alam al ini pemerin!a arus

mem"erikan laanan;laanan pen#ukun% lainna se=ara seim"an% #an !erus

menerus karena kemiskinan i!u "ersi:a! mul!i#imensi&nal$ Ini mene%askan "a'a

pem"er#aaan masaraka! miskin merupakan persara!an mu!lak "a%i upaa

pen%uran%an kemiskinan2 #i mana #alam usaa ini peran pemerin!a san%a!

menen!ukan !eru!ama #alam men%a#api ke!i#ak"er#aaan masaraka! miskin$

De'an!a (1889,--;-+. men%a!akan "a'a pem"er#aaan ini "er!u0uan menekan

perasaan ke!i#ak"er#aaan masaraka! miskin "ila "era#apan #en%an s!ruk!ur

s&sial;p&li!is$ Ke!i#ak"er#aaan ini mem"ua! 0arak an!ara pemerin!a #an

masaraka! miskin semakin le"ar2 sein%%a mereka men%alami ke!i#akmampuan

memper&le akses "er"a%ai laanan #an sum"er an% mereka "u!ukan$

Pem"er#aaan masaraka! miskin ini "er#asarkan k&nsep;k&nsep pem"er#aaan

an% #ikemukakan &le "anak ali2 an% in!ina "a'a pem"er#aaanmasaraka! pa#a in!ina "ermakna penin%ka!an ase! #an kapasi!as manusia #alam

ar!i luas sein%%a masaraka! "erkemampuan un!uk menen!ukan pilian #an

"er!in#ak sesuai #en%an pilian mereka #alam ran%aka meme=akan masala

i#upna (Naraan2 )**),1*;11 Kar!asasmi!a2 1889",1?.$ Pem"er#aaan

masaraka! miskin #i sini men%e#epankan in3es!a#i mal manusia2 an% #iiku!i

#en%an pen%em"an%an #imensi;#imensi pem"er#aaan lainna2 seper!i, ek&n&mi2

p&li!ik2 s&sial;"u#aa2 #an perlin#un%an$


13/48

Mel pen#eka!an pem"er#aaan an% e:ek!i: san%a! pen!in% #alam usaa

pen%en!asan kemiskinan$ Se"a%aimana #ikemukakan &le


14/48

Dalam kai!an #en%an para#i%ma pem"an%unan manusia #an !e&ri mal

manusia2 pen#i#ikan #isepaka!i "anak ali se"a%ai kun=i u!ama$ S=ul! #an

Be=ker2 ke#uana mempunai pemikiran an% sama "a'a pen#i#ikan

(pen%e!auan #an ke!erampilan. merupakan ala! u!ama "a%i penin%ka!an

kapa"ili!as manusia %una men#ukun% penin%ka!an pruk!i3i!asna$ Pen#i#ikan

#an pela!ian "aran%kali men0a#i prak&n#isi palin% pen!in% un!uk pem"an%unan$

a#i pen#i#ikan i!u men0a#i se"ua kun=i pri&ri!as (Pree=e Sin%2 )**9,1.$

Sua!u :ak!a #asar menun0ukan "a'a pen#u#uk an% sea! #an !er#i#ik mem"ua!

ek&n&mi le"i pruk!i: (R&ss;Lars&n e! al$2 1887,@9.$ Kar!asasmi!a (1889",18;

)*. mena!akan al sena#a2 "a'a #alam ran%ka pem"er#aaan ini2 upaa an%

ama! p&k&k a#ala penin%ka!an !ara: pen#i#ikan ser!a akses kepa#a sum"er;

sum"er kema0uan ek&n&mi seper!i mal2 !ekn&l&%i2 in:&rmaasi2 lapan%an ker0a

#an pasar$ UNESCO 0u%a mem"erikan sua!u pene%asan "a'a pen#i#ikan

mem"ua! an% a"s!rak men0a#i na!a2 #an men%em"an%kan kapasi!as in#i3i#ual

#an masaraka! un!uk "eker0a #emi masa #epan an% "erkelan0u!an merupakan

!u%as pen#i#ikan an% pen!in%

(!!p,//p&r!al$unes=&$&r%/e#u=a!i&n/en/e3$ppURLFIDG)@9+)URLFDOFPICU

RLFSECTIONG)*1$HTML.$ Te%asna "a'a pem"an%unan manusia ana

mun%kin !er0a#i malalui pen#i#ikan$ Manusia an% "erpen#i#ikan =ukup

mem"eriikan peluan% pilian a!as ra%am al!erna!i: peme=aan !era#ap masala

an% #ia#apina2 kususna kemiskinan$ Kemu#ian2 manusia an%

"erpen#i#ikan (memiliki pen%e!auan2 ke!erampilan2 #an m&!i3asi. a#ala se"a%ai

mal manusia$

&n Kenne! 4al"rai! meman#an% pen#i#ikan se"a%ai persara!an mu!lak

"a%i kemiskinan$ Se"a%aimana an% ia ka!akan "a'a an% !in%%al anala pen#i#ikan$ Ini "ukan sa0a perlu2 !e!api mu!lak perlu$ Hana #en%an pen#i#ikan $ $

$ an% memun%kinkan sese&ran% men#apa!kan 0alan pa#a #unia ini$pen#i#ikan

#i0a#ikan 'a0i"2 karena #iakui !i#ak a#a 0alan lain an% akan san%%up

meme=akan penesuaian keluar%a;keluar%a miskin #ari pen#eri!aanna

(4al"rai!2 18?-,78;@*.$ Ne%ara;ne%ara an% "erin3es!asi #alam pen#i#ikan !ela

mem"erikan keun!un%an #lam al;al per!um"uan ek&n&mi an% le"i "aik

(4&3in#a2 )**?,).$ Ini men0a#i 0elas "a'a pen#i#ikan men0a#i mal #asar "a%i

http://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=27542&URL_DO_PIC&URL_SECTION=201.HTMLhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=27542&URL_DO_PIC&URL_SECTION=201.HTMLhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=27542&URL_DO_PIC&URL_SECTION=201.HTMLhttp://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=27542&URL_DO_PIC&URL_SECTION=201.HTML


15/48

masaraka! miskin un!uk "erkreasi se=ara pruk!i: sein%%a mampu keluar #ari

kemiskinan an% menimpana$ Namun #emikian pen#i#ikan "ukan sa!u;sa!una

al!erna!i3e2 melainkan !e!ap memerlukan im!er3ensi :a=!&r;G:a=!&r lain karena

kemiskinan "ersi:a! mul!i#imensi&nal$

Te&re


16/48

. mene%askan "a'a pa#a 'ak!u an% sama a#a se0umla "esar &ran% #e'asa

#alam pen#i#ikan n&n:&rmal #an pr&%ram;pr&%ram an% #iran=an% un!uk &ran%;

&ran%mu#a an% drop$out #ari ss!em sek&la$ Mereka an% !i#ak mempunai

akses !era#ap pem#i#ikan sek&la #apa! menempu 0alur pen#i#ikan n&n:&rmal2

kususna "a%i masaraka! miskin #e'asa$

A#a "anak "en!uk pen#i#ikan n&n:&rmal2 an% #ian!arana a#ala pr&%ram

an% !erin!e%rasi #en%an ke%ia!a ek&n&mi2 seper!i pr&%ram Bank Dunia an%

#i"eri nama %dult and onformal &ducation (AN6E.$ Pr&%ram ini memusa!kan

pera!ian pa#a kalan%an rema0a #an &ran% #e'asa #i luar usia sek&la :&rmal a!au

an% !i#ak !erlaani &le ss!em pen#i#ikan :&rmal$ Seluru usaa pr&%ramna

menar%e!kan per&lean ke!erampilan kusus2 pen%e!auan #an sikap &le para

par!isipan #an umumna #iran=an% un!uk menin%ka!kan kei#upan in#i3i#ual

mereka #an un!uk memper"aiki si!uasi keluar%a mereka2usaa2 as&siasi a!au

masaraka! mereka #alam mel an% spesi:ik (Eas!&n et al 2 )**-,1.$ Le!ak

ke"erasilan pr&%ram ini san%a! !er%an!un% "aik ke!erli"a!an pemerin!a2 s'as!a2

#an masaraka!$ Ini #i!e%askan 0u%a &le Eas!&n et al $()**-,1. "a'a pemerin!a

merupakan sua!u kun=i #alam men%&r%anisir kekua!an ( force. un!uk men#&r&n%

#an mem&ni!&r ke!e!apan pr&%ram2 !e!api ran=an%an2 penampaian #an palin%

!i#ak p&rsi ke=il #ana kususna #i!an%ani 0u%a &le as&siasi mesaraka! sipil

#an/a!au perusaaan s'as!a2 an% asilna #apa! mene%en!as kemiskinan$

Hasil an% #iarapkan #ari pem"er#aaan masaraka! miskin #en%an

pen#eka!an mal manusia a#ala !er0a#ina peru"aan #an panin%ka!an

kapa"ili!as (pen%e!auan2 ke!erampilan2 #an m&!i3asi. 'ar%a miskin2 #an

selan0u!na kapa"ili!as ek&n&mi$ Se"a%aimana #ike!en%akan #alam Human

Development Report 1''( (R&ss;Lars&n e! al$2 1887,91. "a'a mel malmanusia menun0ukkan "a%aimana pen#i#ikan memun%kinkan seluru pr&ses

repruksi memper&le keun!una%n #ari eks!ernali!as p&si!i:$ Raka! an%

!er#i#ik men%%unakan =api!al le"i e:isien2 sein%%a men0a#i le"i pruk!i:$

a#i2 menin%ka!na !in%ka! pen#i#ikan mene"a"kan penin%ka!an #alam e:isiensi

seluru :ak!&r pruksi (R&ss;Lars&n e! al$2 1887,91.$ Ten!u2#imensi;#imensi lain

(seper!i ek&n&mi2 s&sial;"u#aa2 ke"i0akan2 #an pr&!eksi. #alam pem"er#aaan ini

su#a semes!ina un!uk "erpr&ses se=ara !erpa#u #an "erkesinam"un%an$


17/48

Di In#&nesia a#a "era%am 0enis pen#i#ikan n&n:&rmal "aik an% "erupa

kursus #an pela!ian maupun pr&%ram pen#i#ikan kese!araan (Pake! A2 Pake! B2

#an Pake! C.$ Dalam lin%kup Dinas Pen#i#ikan Nasi&nal !er#apa! sua!u "a%ian

an% #ise"u! Pen#i#ikan Luar Sek&la an% #i#alamna !er#apa! Pusa! Ke%ia!an

Bela0ar Masaraka! (PKBM.2 kemu#ian PKBM ini menan%ani pr&%ram an%

an!ara lain pr&%ram pen#i#ikan ke!erampilan un!uk masaraka! miskin$ Dinas;

#inas pemerin!a an% lain 0u%a men%em"an%kan pr&%ram pen#i#ikan n&n:&rmal

seper!i Ba#an Pem"er#aaan Masaraka! Keluar%a Beren=ana (BPM;KB.

#en%an ra%am pr&%ram2 an% an!ara lain a#ala pem"er#aaan masaraka!

m&iskin #en%an mem"erikan mal u!ama "erupa pen%e!auan2 ke!erampilan2 #an

m&!i3asi (mal manusia.$

Kemiskinan #i In#&nesia !er0a#i #i mana;mana "aik #i perk&!aan maupun

pe#esaan2 sala sa!u #ian!arana a#ala #i k&!a Malan%$ Se"a%aimana

#ike!en%akan &le Pemk&! Malan% "a'a sala sa!u permasalaan an% sampai

saa! ini masi !er0a#i a%en#a u!ama pemerin!a k&!a un!uk melakukan penan%anan

a#ala k&n#isi kemiskinan an% "anak me'arnai "er"a%ai pel&s&k k&!a

(Suan!& Karna0i2 )**1,+8.$ K&!a Malan% se"a%ai k&!a me!r&p&li!an ke#ua

se!ela akar!a #iakui !ela men%alami "anak peru"aan #an kema0uan2 namun

se0alan #en%an peru"aan i!u k!a Malan% 0u%a #iarapkan pa#a pers&alan an%

!i#ak kun0un% usai2 akni kemiskinan$ Malan% se"a%ai k&!a me!r&p&li!an2 se=ara

:isik #an ek&n&mi meman% !ela "erkem"an% se=ara luar "iasa2 !e!api ir&nisna

per!um"uan k&!a an%: ekspansi: i!u !erna!a !i#ak #iim"an%i #en%an !in%ka!

per!um"uan ek&n&mi an% =ukup !in%%i %una mem"erikan kesempa!an "a%i

pen#u#uk an% "er!am"a =epa! #i k&!a i!u (Bappek& Malan%2 )**7,-8.$ Pemk&!

Malan% mene%askan "a'a #i Malan%2 sekalipun arus #iakui !ela !er0a#i "er"a%ai kema0uan #alam al pem"an%unan :isik2 !e!api ki!a !i#ak "isa menu!up

ma!a "a'a #i saa! an% sama 0u%a masi menisakan "er"a%ai masala s&sial

an% !ak kala pelik$ Di "er"a%ai su#u! k&!a2 se!iap ari #en%an mu#a #isaksikan

ri"uan anak 0alanan "erkeliaran men%ais "elas kasian #en%an =ara "er0ualan

K&ran2 men%amen a!au men%emis (Bappek& Malan%2 )**-,-).$ Se"ua s!u#i an%

#ilakukan &le


18/48

keluar%a an% #ilan#a kemiskinan2 mereka umumna !i#ak "anak "er#aa2 ruan%

%erakna ser"a !er"a!as2 #an =en#erun% kesuli!an un!uk !erserap #alam sek!&r;

sek!&r an% memun%kinkan mereka #apa! men%em"an%kan usaana$ 6en&mena

!erse"u! menun!u! s!ra!e%i #an pen#eka!an an% le"i e:ek!i: sein%%a kemiskinan

#i k&!a Malan% men%alami penurunan se=ara "er!aap$

Berkenaan #en%an masala kemiskinan #i k&!a Malan%2 pemerin!a k&!a

Malan% !ela melakukan usaa;usaa peme=aan se=ara !erpr&%ram2 'alaupun

mun%kin "elum menun0uksn asil se"a%aimana #i arapkan$ Ini !erlia! #alam

Ren#s!ra#a K&!a Malan% Taun )**);)**9 an% #en%an 0elas #ise"u!kan "a'a

per"aikan kese0a!eraan keluar%a miskin k&!a a#ala sala sa!u pr&%ram s!ra!e%is

an% !er%&l&n% pri&ri!as (Bappek& Malan%2 )**-,77.$ Dalam s!ra!e%i

pem"an%unan kese0a!eraan masaraka!2 pemerin!a k&!a Malan% !ela

merumuskan se!i#aknan 9 (lima. s!ra!e%i ke"i0akan pem"an%unan #alam kurun

'ak!u lima !aun2 an% an!ara lain a#la men%an%ka! masaraka! an% !er%&l&n%

miskin2 papa2 !i#ak "er#aa2 !i#ak memiliki akses ke !in%ka! kuali!as i#up an%

le"i "aik #an manusia'i sesuai #en%an prinsip;prinsip nilai kemanusiaan melalui

perlin#un%an #an pene#iaan laanan an% mema#ai (Suan!& Karna0i2

)**1,+*.$ Pemerin!a k&!a Malan% 0u%a melakukan seran%kaian usaa seper!i

merumuskan s!an#ar! %aris kemiskinan #an menusun pe!akan!&n%;kan!&n%

kemiskinan$ Di luar i!u2 !erus mema=u pe!um"uan ek&n&mi nasi&nal2

mene#iakan :asili!as "a%i masaraka! miskin2 mem"an%un in:ras!ruk!ur

pen%em"an%an mel pem"an%unan ka'asan !erpa#u2 !ermasuk melaksanakan

#an menin%ka!kan kuali!as pr&%ram pem"an%unan2 men=anan%kan pr&%ram

penan%%ulan%an kemiskinan a!au 4er#u Taskin2 PS2PDM;DKE2 PPKS;BBM2

#an lain;lain (Bappek&2 )**7,)+.$ Ke"i0akan "er"a%ai pr&%ram pen%en!asankemiskinan #i k&!a Malan% !ela #iimplemen!asikan #en%an aneka pr&%ram$ Di

"er"a%ai #aera2 !ermasuk k&!a Malan% se"e!ulna !i#ak se#iki! #ana !ela

#iku=urkan #an sekian "anak pr&%ram penan%%ulan%an kemiskinan !ela

#i%ulirkan se"a%ai "en!uk kepe#ulian a!au k&mi!men pemerin!a un!uk

men%eliminasi 0umla pen#u#uk miskin2 sekali%us menan%%ulan%i #ampak si!uasi

krisis an% !ak kun0un% usai$ Te!api an% men0a#i masala, kenapa #ari 'ak!u ke

'ak!u 0umla pen#u#uk miskin se&la;&la !e!ap s!a!is2 !i#ak "anak kuran%2


19/48

"akan a#aa ke=en#erun%an 0us!ru lair &ran%;&ran% miskin "aru (Bappek&

Malan%2 )**7,11.$ Dalam sum"er lain mene%askan "a'a masi =ukup "anak

'ar%a k&!a an% memper&le kesempa!an un!uk menikma!i kei#upan an% laak

#ari se%i pemenuan ke"u!uan pan%an2 san#an%2 papan2 kesea!an2 pen#i#ikan2

lapan%an ker0a #an se"a%aina #i !en%a %emerlapna me!r&p&li!an Malan%

(Suan!& Karna0i2 )**1,-@.$ Ini menun0ukkan "a'a kemiskinan #i k&!a

Malan% !erus "erlan0u! seirama #en%an per!um"uan #an perkem"an%an

pem"an%unan :isik #i k&!a ini$

Belakan%an ini "erkem"an% "era%am pr&%ram pen%en!asan kemiskinan #i

k&!a Malan% "aik an% #im&!&ri &le pemerin!a maupun masaraka! luas$

Dian!ara pr&%ram pen%e"!asan kemiskinan !erse"u! an!ara lain a#ala

Pem"er#aaan Perempuan Pen%em"an% Ek&n&mi L&kal (P-EL. an% merupakan

pr&%ram pemerin!a #i "a'a penan%anan BPM;KB K&!a Malan%2 #an pr&%ram

P&sk& 1** an% merupakan pr&%ram an% #ikel&la &le masaraka!$ Ke#ua

lem"a%a !erse"u! melakukan pem"er#aaan masaraka! miskin #en%an ke%ia!an

u!ama #an per!ama a#ala pem"erian pen%e!auan2 ke!rampilan2 #an m&!i3asi

(mal manusia.2 an% se=ara serempak #iiku!i #en%an pen%em"an%an #imensi;

#imensi pem"er#aaan #an par!isipasi masaraka!2 kususna #en%an

mem"an%un kemi!raan #en%an se=!&r s'as!a (pen%usaa.$ Ke#ua pr&%ram

!erse"u! menun0ukkan sua!u ke"erasilan an% men%ara pa#a pen%en!asan

kemiskinan an% "erkelan0u!an2 #i mana #n%an mal pen%e!auan #an

ke!erampilan ser!a m&!i3asi an% mereka per&le2 an% #iser!ai #en%an

pen%em"an%an "er"a%ai #imensi pem"er#aan #an par!isipasi se=ara luas

memun%kinkan mereka un!uk keluar #ari kemiskinan se=ara "er!aap$ 6en&ma ini

an% men#&r&n% peneli!i un!uk melakukan peneli!ian #alam ran%ka penulisan#iser!asi #en%an 0u#ul Pem"er#aaan Masaraka! Miskin, Pen#eka!an Mal

Manusia (S!u#i Laanan Pu"lik Bi#an% Pem"er#aaan Masaraka! Miskin pa#a

Pr&%ram BPM;KB #an P&sk& 1** #i K&!a Malan%.$

1.2 Rumusan Masalah

Ber#asarkan :en&mena #i a!as2 maka masala peneli!ian ini #irumuskan

se"a%ai "eriku!,


20/48

+$1$1 Ba%aimana pr&ses pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an

mal manusia an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an P&sk& 1** #i k&!a

Malan%Q

1$)$1 Ba%aimana par!isipasi s'as!a2 masaraka!2 #an peser!a #alam

pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an mal manusia

an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an P&sk& 1** #i k&!a Malan%Q

1$)$- Ba%aimana peranan pemerin!a #alam pem"er#aaan masaraka! miskin

melalui pen#eka!an mal manuasia an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an

P&sk& 1** #i k&!a Malan%Q

1$)$+ Ba%aimana asil an% #i=apai #alam pem"er#aaan masaraka! miskin

malalui pen#eka!an mal manusia an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an


1$)$9 Ba%aimana mel pem"e#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an


Malan%Q

1.3 Tujuan Peneltan

Ber#asarkan :en&mena #i a!as2 maka masala peneli!ian ini #irumuskan

se"a%ai "eriku!,

1$1 Ba%aimana pr&ses pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an


Malan%Q

1$-$) Ba%aiman par!isipasi s'as!a2 masaraka!2 #an peser!a #alam

pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an mal manusia

an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an P&sk& 1** #i k&!a Malan%Q

1$-$- Ba%aimana peranan pemerin!a #alam pem"er#aaan masaraka! miskinmelalui pen#eka!an mal manusia an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an


1$-$+ Ba%aimana asil an% #i=apai #alam pem"er#aaan masaraka! miskin

melalui pen#eka!an mal manusia an% #ilaksanakan &le BPM;KB #an



21/48

1$-$9 Ba%aimana mel pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an


Malan%Q

1.! Man"aat Peneltan

Hasil peneli!ian ini #iarapkan #apa! mem"erikan man:aa! "aik se=ara

!e&ri!is maupun prak!is$

Se=ara !e&ri!is "a'a asil peneli!ian ini mem"erikan k&n!ri"usi "a%i

pen%em"an%an pemikiran2 k&nsep2 a!au !e&ri laanan pu"lik2 kususna an%

"erkai!an #en%an pem"er#aaan masaraka! miskin #en%an pen#eka!an mal

manusia2 !ermasuk pa#a pemikiran2 k&nsep2 a!au !e&ri mana0emen pu"lik #an

ke"i0akan pu"lik$ Ole karena peru"aan s&sial #en%an "era%am pers&alan an%

siser!ai #en%an !un!u!an;!un!u!an "aru !er0a#i se=ara !erus;menerusan% "akan

semakin rumi! mem"erikan peluan% "a%i pen%em"an%an pemikiran2 k&nsep2 #an

!e&ri laanan pu"lik2 kususna an% "erkai!an #en%an pem"er#aaan masaraka!

miskin #an pen#eka!an mal manusia se=ara "erkelan0u!an$

A#apun se=ara prak!is "a'a asil peneli!ian ini mem"erikan k&n!ri"usi

pa#a pemerin!a2 kususna pemerin!a #aera k&!a Malan% se"a%ai sala sa!u

"aan per!im"an%an a!au masukan #alam menusun ke"i0akan #an pr&%ram

laanan pu"lik #alam "i#an% pem"er#aaan masaraka! miskin #i k&!a Malan%$

Hasil peneli!ian ini 0u%a #iarapkan mam"erikan k&n!ri"usi pa#a "er"a%ai #inas

pemerin!a lin!as sek!&ral an% mempunai pr&%ram pem"er#aaan masaraka!

miskin a!au pem"er#aaan masaraka! pa#a umumna$

Hasil peneli!ian ini 0u%a #iarapkan mem"erikan k&n!ri"usi kususna

pa#a para #&sen #an maasis'a #i lin%kun%an Pr&%ram Pas=asar0ana Uni3ersi!as

1@ A%us!us 18+9 Malan% "aik #alam #isiplin a#minis!rasi pu"lik maupun "i#an%; "i#an% #isiplin ilmu s&sial !erkai! se"a%ai "aan pemikiran #alan ke%ia!an;

ke%ia!an ilmia seper!i peneli!ian2 penusunan "er"a%ai ra%am kara ilmia #an

#iskusi ilmia #an%an !&pi=;!&pik an% "eru"un%an #en%an p&k&k pers&alan

pem"er#aaan masaraka! miskin$

Masaraka! luas "aik pemerin!a masala s&sial (kemiskinan. se=ara

in#i3i#ual maupun k&lek!i: #an melem"a%a seper!i LSM #iarapkan #apa!

memper&le masukan #ari asil peneli!ian ini se"a%ai "aan ka0ian #alam


22/48

memaami !en!an% pem"er#aaan masaraka! miskin #en%an pen#eka!an mal

manusia$$


23/48

BAB II

TIN#AUAN PU$TA%A

DAN %ERAN&%A PEMI%IRAN %'N$EPTUAL

2.1 Peneltan Ter(ahulu

Tin0auan pus!aka ini pen!in% an!ara lain un!uk men%e!aui apaka a#a

peneli!ian;peneli!ian !er#aulu an% p&k&k pers&alan a!au !emuanna "ersen!uan

#en%an peneli!ian an% se#an% #ilakukan ini$ ika meman% a#a ke!erkai!an

#en%an peneli!ian an% se#an% #ilakukan ini #a mana !i!ik !emuna$ Men=ari

!ema;!ema peneli!ian !er#aulu an% sama persis #en%an !ema peneli!ian ini

!i#akla mu#a2 namun #emikian an% pen!in% a#ala "a'a !emuan;!emuanna

"erkai!an #en%an #an memperkua! !emuan peneli!ian ini$ Tema peneli!ian

!er#aulu "isa 0a#i sama2 !e!api !emuanna mun%kin "er"e#a2sein%%a men0a#i

penun0uk le!ak persamaan #an per"e#aan a!au kai!an an!ara peneli!ian !er#aulu

#en%an peneli!ian ini$ Dalam kai!an ini2 Pur'inar!& ()**-,1@. men%a!akan "a'a

se&ran% peneli!i arus melakukan crucial revie# a!s pan#an%an an% !ela !eru0i

keilmuanna sein%%a akan melairkan kara ilmia "aru$ Man:aa! #ari peneli!ian

!er#aulu a#ala, (1. un!uk mem"e#akan an!ara peneli!ian ini #en%an peneli!ian

!er#aulu2 (). un!uk men0amin keaslian peneli!ian an% se#an% #ilakukan saa! ini2

(-. a#ana rele3ansi an!ara peneli!ian !er#aulu #en%an peneli!ian ini2 #an (+.

un!uk mem"an#in%kan an!ara peneli!ian !er#aulu #en%an peneli!ian ini$ Selain i!u

!emuan peneli!ian !er#aulu an% !erkai! #en%an p&k&k pers&alan #alam peneli!ian

ini akan men0a#i lan#asan "erpikir #an pen#ukun% "a%i pr&ses #an !emuan

peneli!ianini2 #an !emuan an% "er"e#a #apa! #ipan#an% se"a%ai !emuan "aru$

A#a "e"erapa peneli!ian !er#aulu an% pen!in% #ike!en%akan #alam

"a%ian ini$ u#ul;0u#ul peneli!ian !er#aulu "era%am2


24/48

BAB III

MET'DE PENELITIAN

Ba%ian ini akan men%e!en%akan !en!an% me!e peneli!ian an%

#i%unakan #alam peneli!ian ini2 an% melipu!i, La!ar peneli!ian2 pen#eka!an #an

0enis peneli!ian2 !aap;!aap peneli!ian2akse lapan%an2 penen!uan si!us #an su"0ek

peneli!ian2 !eknik pen%umpulan #a!a2 ins!ruman peneli!ian2 !eknik analisis #a!a2

#an pen%e=ekan kea"saan #a!a$

Paparan me!e peneli!ian #i "a'a ini akan #ia'ali #en%an uraian

sin%ka! ka0ian !e&ri!ik !en!an% "a%ian;"a%ian pen!in% me!e peneli!ian kuali!a!i:

an% #i%unakan #alam peneli!ian ini2 kemu#ian #ilan0u!kan #en%an uraian

"a%aimana peneli!ian ini #ilakukan$

3.1 Latar Peneltan

Peneli!ian ini #ilakukan #i 'ilaa k&!a Malan% se"a%ai la!ar ( setting .

peneli!ian$ A# "e"erapa alasan k&!a Malan% #ipili se"a%ai la!ar peneli!ian ini2

an% an!ara lain a#ala, (1. Malan% merupakan #aera pemerin!a k&!a

sekali%us se"a%ai k&!a me!r&p&li!an ke#ua se!ela akar!a memiliki

karak!eris!ik kas an% san%a! men=&l&k2 akni "anakna pen#u#uk miskin

an% i#up #ian!ara pen#u#uk an% ser"a ke=ukupan (). !er#apa! pr&%ram;

pr&%ram pem"er#aaan masaraka! miskin an% "erasil "ukan sa0a an%

#ilaksanakan &le pemerin!a2 !e!api 0u%a an% #ikel&la masaraka!2

ker0asama an!ara pemerin!a #an se=!&r s'as!a (pen%usaa.2 ser!a a#a

se"a%ian an% lain pr&%ram pem"er#aaan masaraka! miskin "erasil

men0alin ker0asama #en%an luar ne%eri (-. #i k&!a Malan% !er#apa! "anaik

lem"a%a pen#i#ikan :&rmal2 kususna per%uruan !in%%i2 #an pen#i#ikan

n&n:&rmal an% ma0u #an p&!ensial "a%i pem"er#aaan masaraka! miskin2

#an (+. #i k&!a Malan% !er#apa! "anak se=!&r s'as!a (pen%usaa. an% #apa!

#i0a#ikan mi!ra pemerin!a #alam pem"er#aaan masaraka! miskin$

3.2 Pen(ekatan (an #ens Peneltan

Peneli!ian ini "er!u0uan un!uk men#eskripsikan pemaaman #an

pen%e!auan an% men#alam !en!an% :en&mena pem"er#aaan masaraka!


25/48

miskin melalui pen#eka!an mal manusia an% #ikel&la &le BPM;KB #an

P&sk&* 1** #i k&!a Malan%$

Ber#asarkan !u0uan peneli!ian !erse"u!2 maka peneli!ian ini

men%%unakan pen#eka!an peneli!ian kuali!a!i:$ Pilian pen#eka!an peneli!ian

kuali!a!i: ini sesuai #en%an k&nsep a!au #e:inisi peneli!ian kuali!a!i:2 an%

serin% 0u%a #ise"u! se"a%ai inkuiri na!uralis!ik$


26/48

kemi!raan #en%an se=!&r s'as!a (pen%usaa.2 sein%%a ke!er"a!asan

pemerin!a #alam menan%%ulan%i kemiskinan #apa! !er"an!u &le a#ana

ker0asama an!ara pemerin!a #an se=!&r s'as!a ser!a "ersama masaraka! luas$

Selan0u!na #imensi;#imensi pem"er#aaan an% lain iku! pereperan se=ara

simul!an2 sein%%a pr&ses pem"er#aaan masaraka! miskin #i k&!a Malan%

#apa! "er0alan #en%an "aik$ Peme"er#aaan an% #emikian #ika!akan kas2

karena ke"i0akan #an pr&%ram penan%%ulan%an kemiskina an% laim

"erlan%sun% pa#a masa;masa !er#aulu #an 0u%a masi "erlan%sun% #i#aera;

#aera lain a#ala #en%an =ara mem"erikan "an!uan mal a!au :asili!as2 an%

!erna!a !i#ak mem"erikan asil se"a%aimana #iarapkan$

Laimna #alam peneli!ian kuali!a!i: peneli!i !i#ak memulaina #en%an

se"ua !e&ri2 kemu#ian mem"uk!ikanna$ Namun2 sese&ran% memulai #en%an

su!u area s!u#i #an apa an% rele3an pa#a area i!u #imun%kinkan un!uk

mun=ul (S!rauss C&r"in2 1888,)-.$ Peneli!ian ini !ermasuk "ukan un!uk

men%u0i ip&!esis2 #an 0u%a "ukan sampai pa#a mem"an%un !e&ri2 melainkan

un!uk men#eskripsikan se"ua :enimena #alam ran%ka memper&le

pemaaman #an pen%e!auan an% men#alam !en!an% pem"er#aaan

masaraka! miskin melalui pen#eka!an mal manusia an% #ilaksanakan &le

BPM;KB #an P&sk& 1** #i k&!a Malan%2 an% mun%kin "isa #iasilkanna

"e"erapa pr&p&sisi pen!in% un!uk kepen!in%an pene%em"an%a le"i lan0u!$

A#a "e"erapa perspek!i: !e&ri!ik #alam peneli!ian kuali!a!i:$ Menuru!

Bi%#an #an Tal&r (18@9,1-. "a'a perspek!i: !e&ri!ik #alam peneli!ian

kuali!a!i: menuru! a#ala :en&men&l&%i2 in!eraksi sim"&lik2 #an

e!n&me!&l&%i $ se#an%kan menuru! B&%#an #an Biklen (188?,--. !er#iri #ari

:en&men&l&%i2 in!eraksi sim"&lik2 "u#aa e!n&me!&l&%i2 #an s!u#i kasus$Peneli!ian ini men%%unakan perspek!i: !e&ri!ik :enimen&l&%i$ Hal ini sesuai

#en%an !u0uan peneli!ian ini an% in%in men#iskripsikan :en&mena

pem"er#aaan masaraka! melalui pen#eka!an mal manusia #i k&!a

Malan%$

Peneli!ian ini men%%unakan #esain mu!isi!us (multiple sites.2 an%

"erar!i "a'a peneli!ian #ilakukan #alam #ua la!ar a!au le"i$ Ini sesuai

#en%an perna!aan B&%#an Biklen (188?,7-. "a'a pa#a s!u#i mul!isi!us


27/48

ini men%en#aki a#ana si!us %an#a #an s!u#i !en!an% su"0ek an% 0au

"er"e#a #aripa#a s!u#i kasus$ Selan0u!na Merriam (188?,)1). mene%askan

"a'a #esain mul!isi!us 5 men%%unakan "e"erapa si!usm kasus2 si!uasi2

kususna an% memaksimalkan kera%aman #alam :en&mena an% #imina!i$

Peneli!ian ini #ilaksanakan #i #ua si!us pr&%ram2 ai!u pem"er#aaan

masaraka! miskin an% #iselen%%arakan &le BPM;KB #an P&sk& 1**$

3.3 Taha)*taha) Peneltan

Dalam melakukan peneli!ian ini2 peneli!i mele'a!i "e"erapa !aapan$

Se"elum pr&ses pen%umpulan #a!a2 peneli!i menen!ukan !erle"i #aulu la!ar

peneli!ian sesuai #en%an ren=ana peneli!ian an% akan #ilaksanakan$ Un!uk

menen!ukan la!ar "elakan peneli!ian ini 2 Per!ama2 peneli!i #a!in% ke Kan!&r

Bappe#a K&!a Malan%2 an% pa#a saa! i!u peneli!i #i!erima &le Kepala

Ba%ian Kesra #an se&ran% s!a:$ Ber#asarkan asil 'a'an=ara #en%an mereka

peneli!i memper&le %am"aran !en!an% pr&%ram;pr&%ram pen%en!asan

kemiskinan #i 'ilaa k&!a Malan% ser!a piak;piak "aik pemerin!a2

s'as!a (pen%usaa.2 maupun masaraka! an% "erpar!isipasi #alam pr&%ram

!erse"u!$ Se!ela #ari Bappe#a2 selan0u!na peneli!i #a!in% ke Kan!&r Dinas

S&sial K&!a Malan% #an "er!emu lan%sun% #en%an Kepala Dinas S&sial$

Peneli!i men=ari !au apa #an "a%aimana pr&%ram penan%%ulan%an

kemiskinan an% #i!an%ani &le Dinas S&sial K&!a Malan%$ Dari asil

'a'an=ara #en%a Kepala Dinas S&sial !erse"u! peneli!i memper&le in:&rmasi

"a'a Dinas S&sial su#a !i#ak la%i menan%ani pr&%ram pen%en!asan

kemiskinan2 #an pr&%ram !erse"u! !ela #ialikan ke Ba#an Pem"er#aaan

Masaraka! #an KeLUR4A Beren=ana (BP;MKB.$ Pa#a saa! Dinas S&sial

mena%ani pr&%ram pena%%ulan%an kemiskinan2 0enis pr&%ramna le"imenekankan pa#a pem"erian #ana lan%sun%2 #an !i#ak mem"erikan pela!ian

a!au pen#i#ikan !erle"i #aulu #en%an alasan !i#ak a#a #ana pela!ian$

Ber#asarkan in:&rmasi #ari Dinas S&sial2 selan0u!na peneli!i #a!in% ke kan!&r

BPM;KB2 an% pa#a saa! peneli!i #a!in% ke kan!&r !erse"u! peneli!i #i!erima

&le kepala BPM;KB$ Kepala BPM;KB men0elaskan "a'a lem"a%ana

mempunai !u%as an!ara lain melaksanakan pr&%ram pem"er#aaan

masaraka! miskin$ Pr&%ram pem"er#aaan masaraka! miskin an%


28/48

#ilakukan men%%unakn pen#eka!an mal manusia2 akni #en%an 0alan

mem"erikan seperan%ka! pen%e!auan #an ke!erampilan melalui pr&ses

pen#i#ikan #an pala!ian se=ara !erpr&%ram$ Selan0u!na peneli!i #a!in%

kan!&r Dinas Pen#i#ikan Daera K&!a Malan% "er!emu 'a'an=ara #en%an

aKepala Bi#an% Pen#i#ikan Luar Sek&la un!uk men%e!auai pr&%ramna

an% "er%erak #alam penan%%ulan%an kemiskinan$ Dinas Pen#i#ikan K&!a

Malan% memiliki pr&%ram Pusa! Ke%ia!an Bela0ar Masaraka! (PKBM. #an

Kel&mp&k Bela0ar Usaa (KBU. an% pr&%ramna "er&rien!asi pa#a

pem"er#aaan masaraka! miskin2 namun "elum "er0alan lan=ar$ Kemu#ian

peneli!i pin#a sasaran2 akni #a!an% ke P&sk& 1**$ peneli!i menemui sala

se&ran% perin!is P&sk& 1**2 ai!u Bapak &k&$ Dia mem"erikan in:&rmasi

!en!an% pr&%ram pem"er#aaan masaraka! miskin an% pr&%ramna

men%%unakan pen#eka!an mal manusia2 akni mem"erikan pen%e!auan

#an ke!erampilan melalui pen#i#ikan #an pela!ian$ Pr&%ram P&sk& 1**

"erasil mem"erikan lapan%an ker0a pa#a para an%%&!ana #an mereka !i#ak

la%i "er%an!un% pa#a &ran% lain$ Dari ke!i%a si!us !erse"u!2 si!us;si!us an%

!erpili a#ala pr&%ram BPM;KB #an P&sk& 1**$ Penen!uan si!us;si!us

!erse"u! a#ala "er#asarkan per!im"an%an pr&m&!&r #an !im pen%u0i pr&p&sal

peneli!ian #iser!asi$ Se=ara empiris pa#a #ua la!ar !erse"u! pem"er#aaan

masaraka! miskin "er0alan #en%an lan=ar #an "erasil men=ip!akan

peru"aan;peru"an seper!i #imilikina seperan%ka! pen%e!auan2

ke!erampilan2 #an 2m&!i3asi pa#a #iri para peser!a$ Selain i!u mereka #apa!

keluar #ari kemiskinan (ke"er%an!un%an. se=ara "er!aap$ Ke#ua lem"a%a

!erse"u! a#ala "er"e#a s!a!us kelem"a%aanna2 akni pemerin!a #an

masaraka! (s'as!a.2 sein%%a ke#uana #apa! #iper"an#in%kan un!ukmen#apa!kan pemaaman #an pen%e!auan an% men#alam #an k&mpreensi:

!en!an% pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an mal manusia$

Taapan;!aapan peneli!ian #i a!as #apa! #irin%kas se"a%ai "eriku!,

pertama2 peneli!i melakukan pen0a0akan lapan%an un!uk memas!ikan "a'a

kasus an% en#ak #i!eli!i "e!ul;"e!ul !er0a#i #an "erlan%sun% pa#a saa!

peneli!an #ilaksanakan$ Pa#a 'ak!u "ersamaan2 peneli!i melakukan persiapan

seperan%ka! perlen%kapan an% #iperlukan #alam pelaksanaan peneli!ian


29/48

(pen%umpulan #a!a.2 seper!i "uku =a!a!an2 ala! !ulis2 kamera2 #an !ape re=&r#er$

)edua2 peneli!i mem"ua! pr&p&sal (#esain. peneli!ian$ Pem"ua!an pr&p&sal

peneli!ian ini #ilakukan #an sam"il #ire3isi se0ak pen0a0akan lapan%an

lapan%an in%%a pa#a saa! mem"an%un akses lapan%an$ )etiga2peneli!i

mem"an%un akses lapan%an #en%an menemui para &ran% kun=i se"a%ai

in:&rman$ Pa#a saa! melakukan akses lapan%an ini2 pene!ili 0u%a memulai

melakukan pen=a!a!an;pen=a!a!an #an analisis #a!a !en!an% in:&rmasi seki!ar

p&k&k pers&alan peneli!ian2 #an sekali%us memin!a #ukun%an !era#ap

pelaksanaan peneli!ian$ )eempat 2 peneli!i melakukan pen%umpulan #a!a

se=ara sis!ema!is "aik melalui 'a'an=ara #i BPM;KB #ilakukan #i Kan!&r

Pimpinan #an Ruan% S!a: BP;M;KB K&!a Malan% a!as #asar permin!aan #an

perse!u0uan in:&rman$ Se#an%kan &"ser3asi #ilakukan #i "e"erapa la!ar2 ai!u

#i Keluraan Kan#an%an2 Keluraan Pl&s&2 #an #i ruma mi!ra BPM;KB2

ai!u ruma I"u uli!a$ A#apun 'a'an=ara #i P&sk& 1** #ilakukan #i Kan!&r

P&sk& 1** an% !erle!ak #i l$ Tir!&sari 1** K&!a Malan%$ Pen%umpulan #a!a

#i P&sk& 1** ana menekankan pa#a 'a'an=ara$ O"ser3asi !i#ak #ilakukan

karena selama peneli!ian "erlan%sun% "elum a#a pela!ian "aru2 #an

pen%umpulan #a!a #ari #&kumen san%a! !er"a!as* )elima2 pr&ses analisis #a!a$

Analisis #a!a #imulai #ari pen%&r%anisasian #a!a an% men=akup men%e#i!

a!au mere3isi =a!a!an lapan%an "aik an% !er!ulis maupun !er#apa! #alam

rekaman elek!r&nik (tape recorder .2 men%klasi:ikasikan (men%ka!e%&rikan.2

pem"erian ke2 #an selan0u!na pr&ses analisis #a!a$ Terakhir 2 a#ala pr&ses

pem"ua!an lap&ran asil peneli!ian se=ara keseluruan$

Dari rin%kasan !aapan;!aapan peneli!ian an% #ilakukan #alam

peneli!ian ini #apa! #i!ampilkan #alam se"ua %am"ar se"a%ai "eriku!,

Desain

peneli!ian

Mem"an%

un akses

Analisis

#a!a

Pen%ump

ulan #a!a


30/48

Ca!a!an, %am"ar #i a!as #irumuskan "er#asarkan #a!a lapan%an an% #i &la

&le peneli!i

&am+ar 1!

Taha)an*taha)an Peneltan

3.! Akses La)angan

Tin%ka! ke"erasilan peneli!ian manapun !erle!ak pa#a !in%ka! akurasi

#a!a$ Da!a an% akura! #alam peneli!ian kuali!a!i: a#ala #a!a se"a%aimana

aslina2 akni #a!a an% "e!ul;"e!ul sesuai #en%an reali!as$ Da!a an%

#emikian i!u san%a! !er%an!un% pa#a penu!uran apa a#ana &le para su"0ek

peneli!ian2 #an penu!uran apa a#ana ini san%a! !er%an!un% pa#a kuali!as

in!eraksi an!ara peneli!i #an su"0ek$ Se#an%kan kuali!as in!eraksi an!ara

peneli!i #en%an su"0ek per!ama kali #i!en!ukan &le ke!er!erimaan peneli!i

&le su"0ek i!u$ Ke!er!erimaan peneli!i &le su"0ek peneli!i!an #i!en!ukan &le

Persiapa

n "ekal Pem"ua!a

n lap&ran

Pen0a0aka

n

lapan%an


31/48

"a%aimana =ara peneli!i i!u a#ir ke lapan%an a!au mem"an%un akses

lapan%an$

Kea#iran peneli!i merupakan sala sa!u lan%ka pen!in% un!uk

ke"erasilan peneli!ian kuali!a!i:$ Apa"ila se&ran% peneli!i "erasil #i!erima

&le su"0ek peneli!ian #alam makna memper&le kemu#aan un!uk

"erin!eraksi #en%an mereka maka memun%kinkan peneli!i un!uk memper&le

in:&rmasi (#a!a. an% akura!2 #an ini menun0ukkan "a'a peneli!ian an%

#ilakukan #apa! "erasil$ Penemuan su"0ek peneli!ian an% =&=&k merupakan

pers&alan a'al #alam peneli!ian kuali!a!i:$ Se"a%aimana #ika!akan &le

Bur%ess (18?),97. "a'a a#a masala a'al2 an% =ukup na!a2 ai!u

menemukan in:&rman;in:&rman an% se!u0u un!uk #i'a'an=arai #an

mem"erikan 'ak!una$ Se0alan #en%an pera!aan Bur%ess2 B&%#an #an Biklen

(188?,?*. 0u%a men%a!akan "a'a masala per!ama an% #ia#api #i

lapan%an a#ala memper&le perse!u0uan un!uk melakukan s!u#i an#a$ M&rse

(Densin Lin=&ln2 188?,@). 0u%a men%a!akan "a'a "a%ian !ersuli! semua

pr&ek (peneli!ian kuali!a!i:. a#ala memasuki la!ar ( setting . un!uk per!ama

kali #an men%e!aui apa an% #ilakukan2 a!au men%e!&k pin!u per!ama un!uk

men=&"a men#apa!kan pari!sipan per!ama$

Peneli!ian melakukan =ara;=ara an% se0alan #en%an !e&ri peneli!ian

kuali!a!i: #alam pr&ses akses lapan%an se"a%aimana #iuraikan #i a!as$ Cara

peneli!i masuk ke lapan%an (ho# to get in. #ia'ali #en%an menemui pe0a"a!

!erkai! #i pemerin!aan k&!a Malan% seper!i Bappe#a2 Dinas S&sial2 Dinas

Pen#i#ikan Nasi&nal2 #an Ba#an Pem"er#aaan Masaraka! #an Keluar%a

Beren=ana$ Kemu#ian peneli!i masuk pa#a para pen%el&la pr&%ram;pr&%ram

pm"er#aaan masaraka! miskin #i masin%;masin% l&kasi an% #imulai#en%an perkenalan #en%an pen%urusna2 kemu#ian "erin!eraksi #en%an para

peser!a pr&%ram !erse"u!$ Kea#iran peneli!i ke semua la!ar peneli!ian "er0alan

#en%an lan=ar #an memper&le #ukun%an #ari para pemimpin #an s!a:

lem"a%a an% menan%ani pr&%ram Pem"er#aaan masaraka! miskin$ Den%an

sam"u!an an% "aik &le para pimpinan #an s!a: lem"a%a #alam la!ar

peneli!ian a!as ren=ana peneli!i un!uk melakukan peneli!ian merupakan :ak!&r

penun0an% "a%i kelan=aran pelaksanaan peneli!ian pa#a semua la!ar$


32/48

3., Penentuan $tus (an $u+jek Peneltan

Ba%ian ini men0elaskan !en!an% si!us (latar . #an su"0ek peneli!ian a!au

in:&rman$ Se"alum men%e!en%akan "a%aimana peneli!i melakukan penen!uan

si!us a!au la!ar #an su"0ek peneli!ian akan #ike!en%akan !erle"i #aulu

k&nsep;k&nsep pen!in% !erkai!$ M&rse (Denin Lin=&ln2 188?,7*.

man%a!akan si!us ( setting . a#ala !empa! #imana s!u#i i!u akan #ilakukan #an

akses !era#ap karak!eris!ik para su"0ek mun%kin #apa! #iper!im"an%kan$

Peneli!ian ini #ilakukan #alam #ua si!us (multiple$sites.2 akni pr&%ram

pem"er#aaan masaraka! miskin an% #iselen%%arakan &le BPM;KB #an

P&sk& 1** #i k&!a Malan%$ Se#an%kan an% men0a#i su"0ek (in:&rman.

peneli!ian a#ala para pen%el&la2 s!a:2 #an peser!a #ari masin%;masin% si!us

!erse"u!$

Teknik an% #i%unakan un!uk memili #an menen!ukan #an su"0ek

peneli!ian a#ala purposive sampling merupakan 0enis sampling un!uk si!uasi;

si!uasi kusus$ Sampling ini men%%unakan kepu!usan se&ran% ali #alam

memili kasus;kasus2 a!au sampling ini memili kasus;kasus #en%an sua!u

!u0uan !er!en!u$ Sampling ini #i%unakan #alam peneli!ian ekpl&ra!&ri a!au

peneli!ian lapan%an (Neuman2 )***,18?.$ Dalam peneli!ian ini penen!uan si!us

#ipili &le peneli!i sen#iri "er#asarkan per!im"an%an;per!im"an%an a!au

kri!eria;kri!eria an% an!ara lain, (1. si!us an% pr&%ramna le"i menekankan

pa#a pem"an%unan mal manusia (pen%e!auan2 ke!erampilan2 #an

m&!&3asi. "a%i masaraka! miskin2 (). pr&%ram pem"er#aaan an% #ilakukan

"ersi:a! mul!i#imensi&nal2 akni men%em"an%kan #imensi;#imensi lain

pen#i#ikan2 ek&n&mi2 ke"i0akan2 s&sial;"u#aa2 #an pr&!eksi2 (-. pr&%ram

ke%ia!an an% #ilaksanakan !ela menun0ukan asil an% #i!un0ukkan #en%ana#ana peru"aan;peru"aan !er!en!u2 an!ara lain "erupa #iper&lena

seperan%aka! pen%e!auan2 ke!erampilan #an m&!i3asi2 ser!a per&lean

peker0aan #an pen#apa!an masaraka! sasaran2 #an (+. pr&%ram an%

#ilaksanakan masi "erlan%sun% palin% !i#ak sampai peneli!ian ini

"erlan%sun%$ Ke#ua si!us !erse"u! !ela memenui kri!eria #ari penen!uan si!us

#en%an men%%unakan$ Ber#asarkan s!ra!e%i penen!uan si!us !erse"u!2 maka

si!us;si!us an% !erpili a#ala BPM;KB #an P&sk& 1** #i k&!a Malan%$


33/48

Se!ela menen!ukan si!us peneli!ian2 "eriku!na #ilakukan penen!uan

su"0ek (in:&rman. peneli!ian$ Yan% men0a#i su"0ek #alam peneli!ian ini a#ala

para pen%el&la #an an%%&!a;an%%&!a pr&%ram BPM;KB #an P&sk& 1**2 an%

semuana "er:un%si se"a%ai &ran%;&ran% kun=i (ke+ persons.$ Para pen%el&la

#an an%%&!ana #ipili se"a%ai su"0ek peneli!ian karena mereka merupakan

pelaku peris!i'a an% !en!una !ela memiliki seperan%ka! pen%alaman #an

in:&rmasi an% mema#ai se"a%aimana #imaksu#kan #alam peneli!ian ini$

Penen!uan su"0ek peneli!ian #ilakukan a!as #asar per!im"an%an kri!eria

se"a%ai "eriku!, (1. mereka !erli"a! lan%sun% #alam pr&ses pen%el&laan a!au

pelaksanaan pr&%ram2 (). ke!erli"a!an mereka #alam pen%el&laan pr&%ram

=ukup lama palin% !i#ak se!en%a !aun2 #an (-. mereka "erse#ia un!uk

"erpar!isipasi #alam peneli!ian$ Se#an%kan #alam pemilian #an penen!uan

la!ar pr&%ram #ilakukan a!as #asar kri!eria "a'a pr&%ram !erse"u! !ela

mem"erikan #ampak peru"aan #an per"aikan pa#a masaraka! sasaran$

Un!uk memili #an menen!ukan in:&rman #alam peneli!ian ini #i%unakan

!eknik sno#,all sampling 2 an% menuru! Lin=&ln #an 4u"a (18?9,)--. "a'a

#alam "en!uk sampling ini sese&ran% (peneli!i. men%i#en!i:ikasi2 #alam =ara

apapun an% sese&ran% #apa! lakukan2 se0umla ke=il kel&mp&k :en&menal

an% sese&ran% in%in s!u#i$ An%%&!a;an%%&!a kel&mp&k ini #i%unakan un!uk

men%i#en!i:ikasi an% lainna la%i$ Dalam k&n!eks peneli!ian ini per!ama kali

peneli!i menemui Dinas Bappe#a K&!a Malan% un!uk memper&le in:&rmasi

!en!an% lem"a%a a!au &r%anisasi #i k&!a Malan% an% memiliki pr&%ram

pem"er#aaan masaraka! mikin$ Dinas Bappe#a 'ak!u i!u mem"erikan

in:&rmasi "a'a &r%anisasi s&sial an% melakukan pem"er#aaan masaraka!

miskin #an #ipan#an% "erasil a#ala P&sk& 1**$ selain i!u peneli!i #isarankanun!uk menemui Dinas S&sial K&!a Malan% karena "iasana pen%en!asan

kemiskinan #i!an%ani Dinas S&sial$ Pa#a saa! peneli!i #a!an% ke Kan!&r Dinas

S&sial2 Kepala Dinas S&sial K&!a Malan% mem"erikan in:&rmasi "a'a

pen%en!asan kemiskinan !ela #ialikan ke BPM;KB K&!a Malan%$

Selan0u!na peneli!i menemui kepala BPM;KB K&!a Malan% an% 'ak!u i!u

#i0a"a! &le Bapak Drs$ Ek& Haran!&2 MM$ Peneli!i selan0u!na melakukan

#iskusi #en%an Kepala BPM;KB #an #iser!ai #en%an pe!u%as kusus an%


34/48

menan%ani pem"er#aaan masaraka!2 ai!u I"u Erna Ulian!ari2 SH$2 M$Si$

#an I"u Anna 6a0ria!in2 S$STP$ Peneli!i sempa! 0u%a melakukan pen#eka!an

#en%an Dinas Pen#i#ikan K&!a Malan% un!uk memper&le in:&rmasi pr&%ram

Pusa! Ke%ia!an Bela0ar Masaraka! (PKBM. an% "er&rien!asi pa#a

pem"er#aaan masaraka! miskin$ Namun #i lem"a%a ini2 pr&%ram an%

"erkai!an #en%an pem"er#aaan masaraka! miskin san%a! !er"a!as #an

kuran% =&=&k se"a%ai la!ar peneli!ian$ Se!ela peneli!i memper&le i0in un!uk

melakukan peneli!ian #i BPM;KB #an P&sk& 1**2 maka selan0u!na peneli!i

melakukan pen%umpulan #a!a$ Se!ela melakukan 'a'an=ara #en%an para

ke!ua pr&%ram !erse"u! peneli!i "er!ana siapa #ian!ara an%%&!a pen%urus an%

lain an% mun%kin "erse#ia "erpar!isipasi #alam peneli!ian ini$ Penen!uan

in:&rman #i BPM;KB #i!un0ukkan &le Ke!ua BPM;KB #i mana peneli!i #i

arakan un!uk menemui #an 'a'an=ara #en%an I"u Erna Ulian!ari2 SH$2M$Si$2

#ari I"u Erna #iarakan pa#a pe!u%as lapan%an2 ai!u I"u Aanna2 S$STP$

Namun akirna a!as #asar saran #ari I"u Anna maka an% men0a#i in:&rman

a#ala I"u Erna Ulian!ari "ersama Bapak Ek&$ Kemu#ian pene!uan in:&rman

#en%an para mi!ra BPM;KB2 seper!i I"u uli!a2 i"u Nanik2 #an I"u


35/48

se=ara manusia'i$ 4a%asan lain an% se0alan #ike!en%akan &le Maku!

(188+,+71. "a'a =ara;=ara an% palin% "er%una un!uk men%impun "en!uk;

"en!uk #a!a inkuiri kuali!a!i: a#ala &"ser3asi "erperan ser!a ( participant

o,servation.2 'a'an=ara men#alam (deep intervie#s.2 #an pen%umpulan

#&kumen;#&kumen an% sesuai$

Dari ke!i%a !eknik pen%umpulan #a!a !erse"u!2 'a'an=ara men#alam

merupakan !eknik pen%umpulan #a!a an% palin% serin% #i%unakan #alam

0enis peneli!ian apapun2 kususna #alam peneli!ian kuali!a!i:$ Seper!i ka!a

Brannen (188),9. "a'a !eknik;!eknik kuali!a!i: seper!i 'a'an=ara men#alam

"isa 0a#i #iperlukan$ Hal ini sesuai #en%an !u0uan peneli!ian2 ai!u un!uk

memper&le pemaaman an% men#alan #an pen%e!auan !en!an% :en&mena

par!i=ular (M&rse2 188+,1*@.$


36/48

!eknik lainna$


37/48

Kemu#ian pen%umpulan #a!a #i P&sk& 1**2 'a'an=ara #ilakukan per!ama

kali #en%an sala se&ran% pen#irina2 ai!u Bapak &k&$


38/48

"erin!eraksi #en%an nilai;nilai l&kal !e!api anala manusia #alam sua!u

p&sisi un!uk men%i#en!i:ikasi #an memper!im"an%kan "ias;"ias an%

#iasilkanna$ Dalam k&n!eks peneli!ian ini ins!rumen! peneli!ian a#ala

penel!i sen#iri$

Dalam peneli!ian ini peneli!i sen#iri an% "er:un%si se"a%ai ins!rumen!

peneli!ian2 #i mana peneli!i se=ara lan%sun% a#ir ke la!ar peneli!ian "aik #i

BPM;KB maupun P&sk& 1** #an melakukan 'a'an=ara #en%an para

in:&rman #i ke#ua la!ar !erse"u!$ Peneli!i 0u%a se=ara sen#irian melakukan

&"ser3asi ke%ia!an pela!ianke!erampilan #i lapan%an2 #an 0u%a melakukan

pemeriksaan #&kumen;#&kumen pen!in% !erkai!$ Peneli!i melakukan

pen%umpulan #a!a sen#irian$ Dalam men%impun #a!a peneli!i "erpe#&man

pa#a seperan%ka! per!anaan se"a%aimana #i!uan%kan #alam :&=us peneli!ian$


39/48

3./ Teknk Analss Data

Se!ela seperan%ka! #a!a a!au in:&rmasi !erimpun2 selan0u!na peneli!i

melakukan analisis #a!a$ Se"elum #ike!en%akan "a%aimana analisis #a!a pa#a

peneli!ian ini #ilakukan akan #iuraikan !erle"i #aulu se#iki! ka0ian !e&ri

sepu!ar analisis #a!a kuali!a!i:$

Ten!an% mulai kapan analisis #a!a kuali!a!i: #ilakukan2 anski a! al

(Cra"!ree Miller2 188),)-9. memaparkan "a'a analisis #a!a kuali!a!i:

#imulai se0ak #a!a per!ama #iimpun #an "erpr&ses se=ara simul!an #en%an

pen%umpulan #a!a$ Analisis #a!a pa#a peneli!ian ini #ilakukan se=ara

#emikian2 akni se0ak peneli!i men%umpulkan #a!a per!ama kali #ari para

su"0ek peneli!ian "aik #i BPM;KB maupun P&sk& 1**$

Menuru! B&%#an #an Biklen (18?),1+9. analisis #a!a #alam peneli!ian

kuali!a!i: merupakan sua!u pr&ses pemeriksaan #an pen%a!uran !ranskrip

'a'an=ara2 =a!a!an lapan%an2 #an ma!erial lain an% peneli!i akumulasikan

un!uk menin%ka!kan pemaamanna !era#ap #a!a #an meun%kinkan peneli!i

un!uk mempresen!asikan apa an% #i!emukan pa#a &ran% lain$ Dalam

peneli!ian ini #a!a an% #ianalisis a#ala #a!a an% !erimpun #ari asil

'a'an=ara2 &"ser3asi2 #an #&kumen!asi #i BPM;KB #an P&sk& 1** K&!a

Malan%$

Ke%ia!an a'al #alam analisis #a!a kuali!a!i: a#ala ke%ia!an

pen%&r%anisasian #a!a$ Seper!i #ikemukakan &le Neuman2 )***,17-. "a'a

peneli!i kuali!a!i: men%analisis #a!a #en%an men%&r%anisirna ke #alam

ka!e%&ri;ka!e%&ri a!as #asar !ema2 k&nsep2 a!au si:a! an% sama$ Menuru!

B&%#an #an Biklen (18?),1+9. "a'a analisis #a!a i!u men=akup ke%ia!anmen%er0akan #a!a2 mena!ana2 mem"a%ina men0a#i sa!uan;sa!uan an% #apa!

#ikel&la2 mensin!esana2 men=ari p&la2 menemukan apa an% pen!in% #an apa

an% akan #ipela0ari #an merumuskan apa an% akan #ipela0ari #an

merumuskan apa an% akan #ilap&rkan$

Lan%ka;lan%ka analisis #a!a menuru! Miles Hu"erman a#ala se"a%ai

"eriku!,


40/48

Sum"er, Miles Hu"erman (188+,1).

&am+ar 1,

Pr0ses Analss Data

Se=ara k&nkre! analisis #a!a #alam peneli!ian melalui "e"erapa !aapan

pen!in% se"a%ai "eriku!, -ertama2 memeriksa #an mer3isi =a!a!an lapan%an

an% #ikumpulkan "aik melalui 'a'an=ara2 &"ser3asi maupun analisis

#&kumen$ Pa#a saa! pen%umpulan #a!a2 in:&rmasi an% #irekam masi #alam

kea#aan !i#ak !ers!rukur #en%an "aik karena ke!er"a!asan 'ak!u un!uk

menulis in:&rmasi se=ara len%kap 2 sein%%a #a!a !erse"u! perlu #ire3isi

se"elum #imasukkan ke #alam !ranskrip #a!a$ )edua! pem"ua!an !ranskrip

#a!a$ Pa#a !aap ini #ilakukan pen%e!ikan #a!a (men%%unakan =&mpu!er.

#alam "en!uk !ranskrip #a!a #en%an men%%unakan :&rma! an% melipu!i

k&l&m n&m&r uru! (NORUT. #an k&l&m #a!a$ K&l&m n&m&r uru!

#imaksu#kan un!uk mempermu#a pela=akan p&sisi #a!a #alam !ranskrip #a!a$

N&m&r uru! #imulai #ari an%ka **1 #an se!erusna sampai "a!as akir #a!a

an% #imasukkan ke #alam !ranskrip #a!a$ Se#an%kan k&l&m #a! an%

#imeksu#kan un!uk pen%e!ikan seperan%ka! #a!a an% #irin%kas #ari =a!a!an

lapan%an #an !ela #ire3isi un!uk akurasi #a!a$ )etiga! klasi:ikasi #an

pem"erian ke #a!a (data codes.$ Pa#a !aap ini #ilakukan pemen%%alan #a!a

an% #imua! #alam !ranskrip #a!a2 an% kemu#ian #imasukkan ke #alam

C&n=lusi&ns,

Dra'in%/3eri:in

%

Da!a

#ispla

Da!a

re#u=!i&n

Da!a

=&lle=!i&n


41/48

:&rma! klasi:ikasi (ka!e%&risasi. #a!a spesi:ik$ Da!a an% #imasukkan #alam

klasi:ikasi #a!a #iimpun "er#asarkan :&=us peneli!ian #an k&mp&nen;

k&mp&nen pen!in%na$ Dalam peneli!ian ini klasi:ikasi #a!a melipu!i, pr&ses

pem"er#aaan2 par!isipasi #alam pem"er#aaan2 asil pem"er#aaan2 mel

pem"er#aaan2 #imensi pen#i#ikan2 #imensi ek&n&mi2 #imensi ke"i0akan2

#imensi s&sial;"u#aa2 #an #imensi pr&!eksi$ Se=ara "ersamaan pa#a saa!

melakukan pemen%%alan #an pen%klasikasian #a!a !erse"u! #i"ua!la ke;

ke spesi:ik (Lia! Lampiran 1+.$ Pem"erian ke (coding . !erse"u! un!uk

mem"an!u mempermu#a pela=akan #a!a an% men=akup 0enis #a!a

('a'an=ara2 &"ser3asi2 a!au #&kumen.2 sum"er #a!a (in:&rman.2 :&=us

peneli!ian2 p&sisi #a!a #alam n&m&r uru! #a!a pa#a !ranskrip #a!a2 #an !an%%al

pen%umpulan #a!a$ )eempat 2 !ampilan "displa+. #a!a #an kesimpulan$

Menuru! Miles Hu"erman (188+,81. "a'a !ampilan #a!a i!u merupakan

se"ua :&rma! 3isualan% mena0ikan in:&rmasi se=ara sis!ema!is2 sein%%a

para pen%%una #apa! men%%am"arkan kesimpulan an% 3ali# #amn

men%am"il !in#akan an% #i"u!ukan$ Tampilan #a!a #i"ua! #alam "en!uk

%am"ar a!au charts sein%%a #apa! #ike!aui #an #ipaami se=ara le"i mu#a

"a%aimana peris!i'a se=ara empiris i!u !er0a#i a!au "a%aimana k&mp&nen;

k&mp&nen peris!i'a !erse"u! "erin!eraksi sa!u sama lain$ Se!ela !ampilan #a!a

#i"ua!2 maka selan0u!na #i"ua! sua!u kesimpulan sein%%a mempermu#a

un!uk mem"a=a makna #aripa#a !ampilan #a!a !erse"u!$ Ke%ia!an akir pa#a

prses analisis #a!a a#ala pem"ua!an lap&ran asil analisis #a!a$

3. Pengeekan %ea+sahan Data

Se"a%aimana pa#a pen#eka!an peneli!in kuan!i!a!i:2 "a'a #a!a pa#a peneli!ian kuali!a!i: 0u%a memerlukan pen%e=ekan !in%ka! kea"saan a!au

ke!erper=aaanna$ Tin#akan;!in#akan an% #ulakukan un!uk men=apai !in%ka!

ke!erper=aaan #a!a #alam peneli!ian kuali!a!i: menuru! Lin=&ln 4u"a 2

(18?9,-*1;-1+. ana!ara lain memperpan0an% masa ke!erli"a!an2 pen%ama!an an%

=erma!2 !rian%ulasi2 #iskusi !eman se0a'a!2 analisis kasus ne%a!i3e2 ke!er=ukupan

re:erensial2 #an pene%e=ekan an%%&!a (mem,er check .$ Den%a =ara #emikian


42/48

#iarapkan "a'a #a!a an% #iper&le =ukup akura!2 sesuai #en%an :en&mena

narural$

Peneli!ian inimen%%unakan !rian%ulasi #alam men%e=ek kea"saan #a!a$

Trian%ulasi merupakan sua!u =ara un!uk menin%ka!kan pr&"a"ili!as "a'a !emuan

a!au in!erpre!asi an% akan #i0umpai i!u kre#i"el (Lin=&ln #an 4u"a2 18?9,-*9.$

Selan0u!na 4u"a mene%askan "a'a !rian%ulasi i!u #ilakukan (#en%an !u0uan.

un!uk mem"an%un 3ali#i!as (Lin=&ln 4u"a2 18?9 , -1@.$ Sua!u =ri!eria

kre#i"ili!as sea"%ai sua!u ke"enaran2 a!au apa an% #apa! #iper=aa #an #ike!aui

pa#a in:&rman men0a#i #i!emukan #an #ike!aui &le peneli!i2 merupakan sala

sa!u =ri!eria pen!in% un!uk #ipaami #an #i%unakan #alam sua!u kuali!a!i: (M&rse2

188+,1*?.$ Den%an =ara !rian%ulasi ini #a!a #apa! #ik&n:&rmasikan #an #ilia!

!in%ka! ke=&=&kanna sa!u sama lain un!uk kemu#ian #i!e!apkan #a!a a!au

in:&rmasi an% kre#i"el$

Menuru! Denin #alam (4u"a #an Lin=&l2 18?9,-*9. "a'a !rian%ulasi i!u

a#a !i%a mel2 ai!u, pen%%unaan, (a. sum"er2 (). me!e2 (-. in3esri%a!&r2 #an

(+. !&eri %an#a (multiple. an% "er"e#a$ Trian%ulasi an% #i%unakan #alam

peneli!ian ini a#ala !rian%ulasi metode #an !rian%ulasi sum,er #en%an alasan

"a'a #en%an #ua mel ini peneli!i ela meman#an% mema#ai un!uk men%e=ek

kre#i"ili!as #ar!a sesuai #en%an !u0uan peneli!ian ini$ Trian%ulasi me!e

#ilakukan #en%an =ara men%e=ek #a!a an% #iper&le melalui 'a'an=ara #en%an

se&ran% in:&rman2 kemu#ian #a!a an% #iper&le !erse"u! #i!anakan kem"ali

pa#a in:&rman "ersan%ku!an pa#a 'ak!u an% "er"e#a$ Cara ini #ise"u! #en%an

/#ithin$method0* Trian%ulasi me!e 0u%a #ilakukan #en%an men%e=ek #a!a an%

#iper&le melalui me!e 'a'an=ara2 kemu#ian #a!a !erse"u! #i=ek melalui

&"ser3asi a!au analisis #&kumen$ Cara ini #ise"u! #en%an /,et#een$method0$Dalam peneli!ian ini2 asil 'a'an=ar #en%an pen%el&la a!au peser!a pr&%ram

pem"er#aaan masaraka! miskin #i k&!a Malan% #i=ek #en%an #&kumen an%

!erse#ia un!uk men%e!aui ke=&=&kan #a!a$ Se#an%kan !rian%ulasi sum"er

#ilakukan #en%an =ara men%e=ek #a!a an% #iper&le #ari se&ran% in:&rman pa#a

in:&rman an% sama #alam 'ak!u an% "er"e#a2 kemu#ian se"a%ian 0u%a #i=ek

#en%an "er!ana pa#a in&:rman lain$ Dalam peneli!ian ini2 misalna2 #a!a an%


43/48

#iper&le #ari pen%el&la !erse"u! #alam 'ak!u "e"erapa ari kemu#ian2 #an

se"a%ian #i=ek pa#a para peser!a$

Selain !rian%ulasi2 peneli!i 0u%a melakukan #iskusi !eman sea#at ( peer

de,riefing . un!uk mem"an%un kre#i"ili!as (Lin=&ln #an 4u"a2 18?9,-*?.$ Cara ini

#ilakukan #en%an !eman;!eman se0a'a! penli!i an% "erpen%alaman #alam #unia

me!&l&%i peneli!ian kuali!a!i: #an #en%an !eman se0a'a! lain an% paam

!en!an% pem"er#aan masaraka! miskin "aik "aik se=ara !e&ri!ik maupun prak!ik$

Diskusi #en%an !eman se0a'a! !erse"u! #ilakukan melalui per!emuan in:&rmak

an!ara peneli!i #en%a masin%;masin% mereka2 ai!u #iruma !eman se0a'a! a!au

!empa!;!empa! lain #alam suasana in:&rmal$ Diskusi !eman se0a'a! !erse"u!

#imaksu#kan un!uk men%ekspl&rasi aspek;aspek peneli!ian2 an% se=ara %aris

"esarna "erkenaan #en%an ren=ana peneli!ian #an lan%ka;lan%ka selan0u!na$


44/48

BAB I

PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

Ba%ian ini men%e!en%akan paparan #a!a #an !emuan asil peneli!ian

!en!an% pem"er#aaan masaraka! miskin melalui pen#eka!an mal manusia #i

k&!a Malan% "aik an% #ilaksanakan &le Ba#n Pem"er#aaan Masaraka! #an

Keluar%a Bern=ana (BPM;KB. maupun P&sk& 1**$ namun se"elum

mene%!en%akan paparan #a!a sesuai #en%an !u0uan peneli!ian ini akan

#ikemukakan !erle"i #aulu sekilas !en!an% k&!a Malan% se"a%ai l&kasi

peneli!ian ini$

+$1 $eklas tentang %0ta Malang

Uraian sin%ka! !en!an% k&!a Malan% se"a%ai la!ar peneli!ian ini pen!in%

#ilkukan un!uk mem"erikan %am"aran karak!eris!ik k&!a Malan% an%

mem"e#akan #en%an k&!a;k&!a lain #i In#&nesia$ Iuaraian !en!an% k&!a Malan% ini

ana #i"a!asi pa#a al;al "eriku!2 ai!u (1. nama #an luas 'ilaa k&!a Malan%2

#an (). 3isi #an misi k&!a Malan%$

!.1.1 Luas (an Nama 4la5ah %0ta Malang

K&!a Malan% !erle!ak pa#a *@ )1 Lin!an% Sela!an #an 11) -? ; 11) 9+

Bu0ur Timur Ke!in%%ian, - 5 7 me!er #i a!as permukaan air lau! (#a!aran ren#a.2

ke=uali #i "a%ian sela!an !er#apa! #ua "uki! lan#ai #i #aera Li#a 4auna%n

#en%an ke!in%%ian )9;9* me!er #i a!as permukaan air lau! Ba!as


45/48

Tan#es2 Sam"ikerep2 #an Lakarsan!ri Malan% U!ara2 melipu!i 9 ke=ama!an2 ai!u,

Bulak2 Ken0eran2 Semampir2 Pa"ean Can!ikan2 #an Krem"an%an #an Malan%

Sela!an !er#iri ? ke=ama!an2 ai!u,


46/48

!.2.2 $ejarah $ngkat6 s (an Ms %0ta Malang

Ber#asarkan Sura! Kepu!usan N&$ 7+/


47/48

#aera;#aera penan%%ana seper!i Si#&ar0&2 4resik2 &m"an%2 ke#iri2 Ma#iun

#an se"a%aina$

Perkem"an%an in#us!ri #an per#a%an%an men&rekan pres!asi an% =ukup

!in%%i "a%i Malan%2 #imana pa#a !aun 18** men0a#i k&!a pela"uan !ersi"uk #an

k&!a !e"esar #i Hin#ia Timur an% #ikuasai Belan#a$ Sek!&r lain an% men0a#i

"a%ian #ari perkem"an%an in#us!ri #an per#a%an%an a#ala se=!&r 0asa$ A"a# ke;

18 #an a'al ke;)*2 Malan% "erkem"an% men0a#i pusa! 0asa un!uk ek&n&mi

perke"unan #i a'a Timur2 #isampin% pusa! 0asa un!uk in#us!rialisasi "a%i

'ilaa;'i&laa seki!ar Malan%

(!!p,//'''$Malan%$%&$i#/pr&:ilpemerin!a/3isi/3isi#anmisi$p#: .$

Jisi pem"an%unan k&!a Malan% sampai #en%an !aun )*1*2 a#ala

!er'u0u#na k&!a Malan% se"a%ai pusa! per#a%an%an #an 0asa an% =er#as #alam

meresp&n semua peluan% #an !un!u!an %l&"al2 #i#ukun% &le kepe#ulian !in%%i

#alam me'u0u#kan s!ruk!ur pemrin!aan #an kemasaraka!an an% #em&kra!is2

"ermar!a"a! #alam !a!anan lin%kun%an an% sea! #an manusia'i$ Sem"&an k&!a

Malan% a#ala Malan% Cer#as #an Pe#uli( Malang Smart and Care.$

Un!uk me'u0u#kan 3isi an% men0a#i !u0uan akir "a%i se%ala "en!uk

penelen%%araan pem"an%unan #i k&!a Malan%2 maka misi an% akan #i0alankan

#an men0a#i sasaran "a%i se%ala "en!uk ke%ia!an an% akan #ilaksanakan &le

seluru pelaku pem"an%unan 5 "aik &le penelen%%ara pemerin!aan maupun

masaraka! 5 selama 9 !aun ke #epan a#ala se"a%ai "eriku!,

1. Me'u0u#kan pemerin!aan an% #em&kra!is2

"erkea#ilan2 !ransparan #an akun!a"el #i#ukun% #en%an s!ruk!ur "ir&krasi

an% "erin!er%ri!as2 "erk&mpe!en2 e:isien #an pr&:essi&nal$ A#apun !u0uan

an% akan #i'u0u#kan #ari misi ke;1 ini2 a#ala,a. Ter'u0u#na keper=aaan masaraka! melalui mekanisme per!an%%un%

0a'a"an an% k&ns!ruk!i: #an pr&p&rsi&nal$

". Ter'u0u#na pelaanan prima ser!a "ir&krasi an% "ersi #an

"er'i"a'a$

=. Ter'u0u#na kenamanan2 ke!er!i"an #an kepa!uan 'ar%a k&!a

( stakeholders.$

#. Ter'u0u#na keman#irian keuan%an #aera$

http://www.surabaya.go.id/profilpemerintah/visi/visidanmisi.pdfhttp://www.surabaya.go.id/profilpemerintah/visi/visidanmisi.pdf


48/48

). Menin%ka!kan akselerasi per!um"uan arus

Per#a%an%an "aran% #an 0asa #alam skala re%i&nal maupun in!ernasi&nal

ser!a mema#ukan 'ilaa 4rea!er Malan% #alam sua!u sis!em !a!a ruan%

!erin!re%asi #i#ukun% in:ras!ruk!ur2 ss!em !ransp&r!asi #an sis!em Tekn&l&%i

In:&rmasi an% mema#ai$ A#apun !u0uan an% akan #i'u0u#kan #ari misi

ke;) ini a#ala,

a. Ter'u0u#na pena!aan ruan% #an

pen%em"an%an 'ilaa perk&!aan Malan% (4rea!er Malan%. se=ara

!erpa#u$

". Menin%ka!kan prasarana #an sarana

!ransp&r!asi an% men#ukun% m&"ili!as "aran% #an 0asa$

=. Ter'u0u#na pen%em"an%an sis!em !ekn&l&%i

in:&rmasi an% "er&rien!asi %l&"al$

-. 6asili!asi pen%em"an%an k&perasi2 usaa mikr&2 ke=il

#an menen%a (UMKM.2 ser!a men=ip!akan ke!erpa#uan an!ara pen%usaa

ke=il2 menen%a #en%an pen%usaa "esar an% #i#ukun% &le iklim usaa

an% k&n#usi:$ A#apun !u0uan

Documents

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI PENDEKATAN HUMAN CAPITAL.doc