PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI …jurnal.umrah.ac.id/wp-content/uploads/gravity_forms/1-ec61c9cb232a... · 1 universitas maritim raja ali haji pengaruh pendapatan asli

1UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM,DANA BAGI HASIL, SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN DAN

LUAS WILAYAH TERHADAP BELANJA MODAL PADA KABUPATEN DAN KOTADI INDONESIA TAHUN 2012

MaryadiFakultas Ekonomi – Jurusan AkuntansiUniversitas Maritim Raja Ali Haji

Tanjungpinang, Mei 2014

ABSTRAKSI

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui ada atautidaknya pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan LuasWilayah terhadap alokasi Belanja Modal pada PemerintahKabupaten dan Kota di Indonesia baik secara parsial maupunsecara simultan. Populasi dalam penelitian ini adalahPemerintah Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berupa LaporanRealisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah PemerintahKabupaten dan Kota di Indonesia tahun 2012.

Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakanregresi linier berganda dengan uji t, uji F, dan koefisiendeterminasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara parsialPendapatan Asli Daerah berpengaruh signifikan namun denganarah negatif, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah berpengaruh signifikanterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012. Secara simultan variabel Pendapatan Asli Daerah,Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih PembiayaanAnggaran dan Luas Wilayah berpengaruh signifikan terhadapBelanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.

Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, DanaBagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Luas Wilayah.

PENDAHULUAN

Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan sebuahnegara kepulauan yang terdiri dari 34 provinsi, 399 kabupatendan 98 kota pada tahun 2012. Desentralisasi di Indonesiaditandai dengan diberlakukan Undang-Undang No. 22 Tahun 1999,yang kemudian terakhir diubah dengan Undang-Undang No. 32Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah. Tujuan ekonomi yanghendak dicapai melalui desentralisasi adalah mewujudkankesejahteraan melalui penyediaan pelayanan publik yang lebihmerata dan memperpendek jarak antara penyedia layanan publikdan masyarakat lokal (Kusnandar dan Siswantoro, 2012).


Bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerahsesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur danmengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dantugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnyakesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan,pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatandaya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerahdalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia (Undang-UndangNo. 32 tahun 2004).

Pelaksanaan otonomi daerah ini diberlakukan diseluruhwilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia baik itu padatingkat provinsi maupun ditingkat kabupaten dan/atau kota.Pemerintah daerah dalam rangka menjalankan proses pemerintahandi daerah wajib menyusun Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah (APBD). APBD adalah rencana keuangan tahunanPemerintahan Daerah yang dibahas dan disetujui bersama olehPemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Menurut Undang-Undang No.33 Tahun 2004 PerimbanganKeuangan Antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah adalahsuatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional,demokratis, transparan, dan efisien dalam rangka pendanaanpenyelenggaraan Desentralisasi, dengan mempertimbangkanpotensi, kondisi, dan kebutuhan daerah, serta besaranpendanaan penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.

Penerimaan Daerah dalam pelaksanaan Desentralisasiterdiri atas Pendapatan Daerah dan Pembiayaan. PendapatanDaerah sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 Ayat 1 Undang-UndangNo.33 Tahun 2004 bersumber dari Pendapatan Asli Daerah; DanaPerimbangan; dan Lain-lain Pendapatan.Dana Perimbangan terdiri atas:a. Dana Bagi Hasil;b. Dana Alokasi Umum; danc. Dana Alokasi Khusus.

Lain-lain Pendapatan terdiri atas pendapatan hibah danpendapatan Dana Darurat. Pembiayaan sebagaimana dimaksud padaPasal 5 Ayat 1 ayat Undang-Undang No.33 Tahun 2004 bersumberdari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah (SiLPA);penerimaan Pinjaman Daerah; Dana Cadangan Daerah; dan hasilpenjualan kekayaan Daerah yang dipisahkan.

Desentralisasi fiskal memberikan kewenangan yang besarkepada daerah untuk menggali potensi yang dimiliki sebagaisumber pendapatan daerah untuk membiayai pengeluaran daerahdalam rangka pelayanan Publik (Putro, 2010).

Belanja adalah semua pengeluaran oleh Bendahara UmumNegara atau Bendahara Umum Daerah yang mengurangi SaldoAnggaran Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yangtidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah.Menurut Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah No.2 (2011),Belanja Modal (Capital Expenditure) adalah pengeluaran yang


dilakukan dalam rangka pembentukan modal yang sifatnyamenambah asset tetap, inventaris yang memberikan manfaat lebihdari satu periode akuntansi, termasuk di dalamnya adalahpengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang sifatnyamempertahankan atau menambah masa manfaat, serta meningkatkankapasitas dan kualitas aset.

Menurut Syaiful (2006) Belanja Modal dapatdikategorikan menjadi 5 yaitu Belanja Modal Tanah, BelanjaModal Peralatan dan Mesin, Belanja Modal Gedung dan Bangunan,Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan, dan Belanja ModalFisik Lainnya.

Berdasarkan data Direktorat EPIKD, Ditjen PerimbanganKeuangan dalam hal ini Subdit Data Keuangan Daerah tersebut,Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Tahun Anggaran2012 yang secara kumulatif, pendapatannya ditargetkan mencapaiRp 162,76 triliun sedangkan belanja sebesar Rp 174,02 triliun.Dengan demikian terjadi defisit anggaran secara kumulatifsebesar Rp 11,26 triliun.

Dengan total pendapatan daerah sebesar Rp 321,67 triliundan belanja yang lebih besar yaitu mencapai Rp 345,17 triliunmaka total defisit di Kabupaten mencapai Rp 23,5 triliun.Demikian pula di Kota, dengan total pendapatan yangditargetkan sebesar Rp 81,96 triliun dan alokasi belanjasebesar Rp 86,58 triliun maka akan terjadi defisit anggaransebesar Rp 4,62 triliun.

Defisit pada Kabupaten sebesar Rp 23,5 triliun tersebutdibiayai dengan SiLPA tahun lalu dan komponen-komponenpembiayaan lainnya sebesar Rp 23,87 triliun sehingga akanterjadi SiLPA Tahun Anggaran berjalan sebesar Rp 369,4 miliar.Sementara itu, pembiayaan untuk defisit anggaran di Kotasebesar Rp 4,69 triliun sehingga akan terjadi SiLPA TahunAnggaran berjalan sebesar Rp 72,7 miliar pada Kota.

Meskipun secara kumulatif direncanakan terjadi defisitanggaran baik di Kabupaten maupun Kota, namun terdapat jugadaerah yang merencanakan anggaran surplus dan berimbang. Darisebanyak 477 Kabupaten/Kota terdapat 63 Kabupaten/Kota yangmerencanakan anggaran surplus dan sebanyak 9 Kabupaten/Kotayang merencanakan anggaran berimbang sedangkan 405Kabupaten/Kota merencanakan anggaran defisit.

Sulit untuk menentukan berapa besar sebenarnya alokasibelanja publik yang ideal di dalam Anggaran Pendapatan danBelanja Daerah mengingat kompleksitas masalah pembangunandaerah, karakteristik daerah, serta celah fiskal antarakemampuan dana dan kebutuhan pembangunan di daerah yangberbeda-beda (Kumorotomo 2010). Terdapat kaitan erat antarapenerimaan daerah, pembangunan ekonomi dan kesejahteraanmasyarakat. Dimana semakin tinggi penerimaan yang diterimadaerah maka semakin tinggi peluang untuk membangunperekonomian daerah dan mensejahterakan masyarakat(Kurniawan,2010).


Perbedaan antara penelitian ini dengan penelitianKusnandar dan Dodik Siswantoro, 2012 dengan judul PengaruhDana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah Terhadap Belanja Modaladalah penambahan variabel independen yaitu Dana Bagi Hasil.Dana Bagi Hasil merupakan salah satu dari Dana Perimbangandari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Objek dalampenelitian ini adalah Kabupaten dan Kota di Indonesia yangmenyampaikan Laporan Realisasi Anggaran dalam format SAP Tahun2012.

Berdasarkan uraian diatas, maka penulis mengambil judulpenelitian ini: ”PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASIUMUM, DANA BAGI HASIL, SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN DAN LUASWILAYAH TERHADAP BELANJA MODAL PADA KABUPATEN DAN KOTA DIINDONESIA TAHUN 2012”.

Berdasarkan pada pokok pikiran yang dituangkan dalamlatar belakang masalah, maka permasalahan yang diangkat dalampenelitian ini, yaitu Apakah Pendapatan Asli Daerah, DanaAlokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggarandan Luas Wilayah berpengaruh terhadap Belanja Modal padaKabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012 dan Apakah secarabersama-sama berpengaruh berpengaruh terhadap Belanja Modalpada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012?.

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah Untuk mengetahuipengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana BagiHasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Luas Wilayahterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012 dan secara bersama-sama apakah berpengaruh terhadapBelanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun2012?.

TINJAUAN PUSTAKA

Belanja ModalMenurut Syaiful (2006) Belanja Modal adalah pengeluaran

yang dilakukan dalam rangka pembentukan modal yang sifatnyamenambah aset tetap atau inventaris yang memberikan manfaatlebih dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnya adalahpengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang sifatnyamempertahankan atau menambah masa manfaat, meningkatkankapasitas dan kualitas aset.

Lampiran I.01 Peraturan Pemerintah Republik IndonesiaNomor 71 Tahun 2010 menyebutkan bahwa Belanja modal adalahpengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap dan asetlainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periodeakuntansi. Belanja modal meliputi antara lain belanja modaluntuk perolehan tanah, gedung dan bangunan, peralatan, asettak berwujud.

Menurut Perdirjen Perbendaharaan tersebut, suatu belanjadikategorikan sebagai belanja modal apabila : (a) pengeluarantersebut mengakibatkan adanya perolehan aset tetap atau aset


lainnya yang menambah masa umur, manfaat dan kapasitas; (b)pengeluaran tersebut melebihi batasan minimum kapitalisasiaset tetap atau aset lainnya yang telah ditetapkan pemerintah;(c) perolehan aset tetap tersebut diniatkan bukan untukdijual.

Belanja modal dipergunakan untuk antara lain:1. Belanja Modal TanahSeluruh pengeluaran untuk pengadaan, pembelian,

pembebasan, penyelesaian, balik nama, pengosongan, penimbunan,perataan, pematangan tanah, pembuatan sertifikat tanah sertapengeluaran-pengeluaran lain yang bersifat administratifsehubungan dengan perolehan hak dan kewajiban atas tanah padasaat pembebasan atau pembayaran ganti rugi sampai tanahtersebut siap digunakan atau dipakai.

2. Belanja Modal Peralatan dan MesinPengeluaran untuk pengadaan peralatan dan mesin yang

digunakan dalam pelaksanaan kegiatan antara lain biayapembelian, biaya pengangkutan, biaya instalasi, serta biayalangsung lainnya untuk memperoleh dan mempersiapkan sampaiperalatan dan mesin tersebut siap digunakan.

3. Belanja Modal Gedung dan BangunanPengeluaran untuk memperoleh gedung dan bangunan secara

kontraktual sampai dengan gedung dan bangunan siap digunakanmeliputi biaya pembelian atau biaya konstruksi, termasuk biayapengurusan IMB, notaris, dan pajak (kontraktual). Dalambelanja ini termasuk biaya untuk perencanaan dan pengawasanyang terkait dengan perolehan gedung dan bangunan.

4. Belanja Modal Jalan, Irigasi, dan JaringanPengeluaran untuk memperoleh jalan dan jembatan, irigasi

dan jaringan sampai siap pakai meliputi biaya perolehan ataubiaya kontruksi dan biaya-biaya lain yang dikeluarkan sampaijalan dan jembatan, irigasi dan jaringan tersebut siap pakai.Dalam belanja ini termasuk biaya untuk penambahan danpenggantian yang meningkatkan masa manfaat, menambah nilaiaset, dan di atas batas minimal nilai kapitalisasi jalan danjembatan, irigasi dan jaringan.

5. Belanja Modal LainnyaPengeluaran yang diperlukan dalam kegiatan pembentukan

modal untuk pengadaan/pembangunan belanja modal lainnya yangtidak dapat diklasifikasikan dalam perkiraan kriteria belanjamodal Tanah, Peralatan dan Mesin, Gedung dan Bangunan,Jaringan (Jalan, Irigasi dan lain-lain). Termasuk dalambelanja modal ini: kontrak sewa beli (leasehold), pengadaanatau pembelian barang-barang kesenian (art pieces), barang-barang purbakala dan barang-barang untuk museum, serta hewanternak, buku-buku dan jurnal ilmiah sepanjang tidakdimaksudkan untuk dijual dan diserahkan kepada masyarakat.Termasuk dalam belanja modal ini adalah belanja modal nonfisik yang besaran jumlah kuantitasnya dapat teridentifikasidan terukur.


Pendapatan Asli DaerahBerdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahanDaerah, Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yangdiperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerahsesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pendapatan AsliDaerah bertujuan memberikan kewenangan kepada PemerintahDaerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi daerah sesuai denganpotensi Daerah sebagai perwujudan Desentralisasi.

Menurut Marihot P. Siahaan (2005) Pendapatan Asli Daerahmerupakan Suatu pendapatan yang menunjukan suatu kemampuandaerah menghimpun sumber-sumber dana untuk membiayai kegiatanrutin maupun pembangunan.

Pendapatan Asli Daerah ini diharapkan mampu untukmembantu keuangan daerah dalam proses otonomi yang dilakukan.Pendapatan Asli Daerah tentu berbeda-beda disetiap daerah,mengingat kemampuan daerah untuk menghasilkan pendapatan itutergantung dari besarnya potensi sumber daya alam yangdimilikinya dan juga potensi dari daerah itu untukmengelolanya.

PAD bersumber dari:a. Pajak Daerah;b. Retribusi Daerah;c. hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan; dand. lain-lain PAD yang sah.Lain-lain PAD yang sah meliputi:a. hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan;b. jasa giro;c. pendapatan bunga;d. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata

uang asing; dane. komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat

dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa olehDaerah.

Dalam upaya meningkatkan Pendapatan Asli Daerah, Daerahdilarang: menetapkan Peraturan Daerah tentang pendapatan yangmenyebabkan ekonomi biaya tinggi; dan menetapkan PeraturanDaerah tentang pendapatan yang menghambat mobilitas penduduk,lalu lintas barang dan jasa antardaerah, dan kegiatanimpor/ekspor.

Pendapatan Asli Daerah memiliki instrumen-instrumen yangpenting, salah satunya ialah Pajak Daerah dan RetribusiDaerah. Pemberlakuan pajak daerah sebagai sumber penerimaandaerah pada dasarnya tidak hanya menjadi urusan pemerintahdaerah sebagai pihak yang menetapkan dan memungut pajakdaerah, tetapi juga berkaitan dengan masyarakat pada umumnya(Marihot P. Siahaan, 2005).

Dana Alokasi UmumMenurut Kuncoro (2004) Dana Alokasi Umum merupakan block

grant yang diberikan kepada semua kabupaten dan kota untuk


tujuan mengisi kesenjangan antara kapsitas dan kebutuhanfiskalnya, dan didistribusikan dengan formula berdasarkanprinsip-prinsip tertentu yang secara umum mengindikasikanbahwa daerah miskin dan terbelakang harus menerima lebihbanyak daripada daerah yang kaya.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahanDaerah, Dana Alokasi Umum, selanjutnya disebut DAU adalah danayang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengantujuan pemerataan kemampuan keuangan antar-Daerah untukmendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaanDesentralisasi.

Menurut Simanullang (2013) penggunaan Dana Alokasi Umumdan penerimaan umum lainnya dalam APBD harus tetap padakerangka pencapaian tujuan pemberian otonomi kepada daerahyaitu peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yangsemakin baik, seperti pelayanan dibidang kesehatan danpendidikan.

Jumlah keseluruhan Dana Alokasi Umum ditetapkan sekurang-kurangnya 26% (dua puluh enam persen) dari Pendapatan DalamNegeri Neto yang ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan danBelanja Negara. Dana Alokasi Umum untuk suatu Daerahdialokasikan atas dasar celah fiskal dan alokasi dasar. Celahfiskal adalah kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitasfiskal Daerah.

Kebutuhan fiskal Daerah merupakan kebutuhan pendanaanDaerah untuk melaksanakan fungsi layanan dasar umum. Setiapkebutuhan pendanaan diukur secara berturut-turut dengan jumlahpenduduk, luas wilayah, Indeks Kemahalan Konstruksi, ProdukDomestik Regional Bruto perkapita, dan Indeks PembangunanManusia.

Alokasi DAU bagi daerah yang potensi fiskalnya besar,tetapi kebutuhan fiskal kecil akan memperoleh alokasi DAUrelatif kecil, namun kebutuhan fiskal besar, akan memperolehalokasi DAU relatif besar. Secara implisit, prinsip tersebutmenegaskan fungsi DAU sebagai faktor pemerataan kapasitasfiskal.

Dana Bagi HasilMenurut Kuncoro (2004) Dana Bagi Hasil merupakan

pendapatan pemerintah pusat dari eksploitasi sumber daya alamdan dibagi dalam proporsi yang bervariasi antara pemerintahpusat, provinsi, kota dan kabupaten.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahanDaerah, Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber daripendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah berdasarkanangka persentase untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangkapelaksanaan Desentralisasi.

Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber dayaalam. Dana Bagi Hasil yang bersumber dari pajak terdiri atas:


Pajak Bumi dan Bangunan (PBB); Bea Perolehan Hak atas Tanahdan Bangunan (BPHTB); dan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 danPasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal21. Dana Bagi Hasil yang bersumber dari sumber daya alamberasal dari: kehutanan; pertambangan umum; perikanan;pertambangan minyak bumi; pertambangan gas bumi; danpertambangan panas bumi.

Sisa Lebih Pembiayaan AnggaranLampiran I.01 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 71 Tahun 2010 menyebutkan bahwa Sisa Lebih PembiayaanAnggaran (SiLPA) adalah selisih lebih/kurang antara realisasipenerimaan dan pengeluaran selama satu periode pelaporan.Menurut Permendagri Nomor 13 tahun 2006 SiLPA tahun anggaransebelumnya mencakup pelampauan penerimaan PAD, pelampauanpenerimaan dana perimbangan, pelampauan penerimaan lain-lainpendapatan daerah yang sah, pelampauan penerimaan pembiayaan,penghematan belanja, kewajiban kepada fihak ketiga sampaidengan akhir tahun belum terselesaikan, dan sisa dana kegiatanlanjutan.

SiLPA sebenarnya merupakan indikator efisiensi, karenaSiLPA hanya akan terbentuk bila terjadi Surplus pada APBD dansekaligus ternjadi Pembiayaan Neto yang positif, dimanakomponen Penerimaan lebih besar dari komponen PengeluaranPembiayaan (Balai Litbang NTT, 2008 dalam Kusnandar danSiswantoro, 2012).

Luas WilayahWilayah adalah sebuah daerah yang dikuasai atau menjadi

teritorial dari sebuah kedaulatan. Pada masa lampau,seringkali sebuah wilayah dikelilingi oleh batas-batas kondisifisik alam, misalnya sungai, gunung, atau laut. Luas WilayahPemerintahan merupakan jumlah ukuran dari besarnya wilayahdari suatu pemerintahan, baik itu pemerintahan kabupaten,kota, maupun provinsi. Luas wilayah sangat erat kaitannyadengan geografis suatu daerah.

Indonesia memiliki wilayah yang sangat luas dan terdiridari belasan ribu pulau yang tersebar. Untuk memeperlancarproses pemerintahan di daerah yang luas, maka salah satutujuan pembangunan adalah membangun infrastruktur.Infrastruktur merupakan instrument untuk memperlancarberputarnya roda pemerintahan serta perekonomian sehingga bisamempercepat akselerasi pembangunan (Basri, 2002).

Pembangunan yang berjalan cepat akan menuntut tersedianyainfrastuktur agar pembangunan tidak tersendat. Infrastrukturdiwilayah yang luas berguna untuk memudahkan mobilitas faktorproduksi, terutama penduduk, memperlancar mobilitas barang danjasa dan tentunya memperlancar transaksi ekonomi antar daerah.

Hipotesis


Berdasarkan asumsi di atas, maka hipotesis dalampenelitian ini adalah sebagai berikut :H1: Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Modal

pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.H2: Dana Alokasi Umum berpengaruh terhadap Belanja Modal pada

Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.H3: Dana Bagi Hasil berpengaruh terhadap Belanja Modal pada

Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.H4: Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran berpengaruh terhadap

Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun2012.

H5: Luas Wilayah berpengaruh terhadap Belanja Modal padaKabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.

H6: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana BagiHasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Luas Wilayahberpengaruh terhadap Belanja Modal pada Kabupaten danKota di Indonesia Tahun 2012.

METODOLOGI PENELITIAN

Data dan VariabelAdapun data yang digunakan dalam penelitian ini adalah

data sekunder yang bersumber dari dokumen Laporan RealisasiAPBD Kabupaten dan Kota di Indonesia yang diperoleh dari SitusDirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah(www.djpk.kemenkeu.go.id). Dari laporan Realisasi APBD inidiperoleh data mengenai jumlah realisasi Pendapatan AsliDaerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Belanja Modal. Data Luas Wilayahbersumber dari Kementerian Dalam Negeri yang diunduh melaluisitus web resmi Kementerian Dalam Negeri yang beralamat diwww.kemendagri.go.id.

Adapun variabel yang digunakan dalam penelitian iniadalah:1. Variabel independen (variabel bebas) yaitu variabel yang

mempengaruhi variabel lain yang sifatnya berdiri sendiri.Dalam penelitian ini Pendapatan Asli Daerah, Dana AlokasiUmum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran danLuas Wilayah menjadi variabel independen.

2. Variabel dependen (variabel terikat) yaitu variabel yangdipengaruhi oleh variabel lain yang sifatnya tidak dapatberdiri sendiri. Dalam penelitian ini Belanja Modal menjadivariabel dependen.

Populasi dan SampelPopulasi adalah suatu kelompok atau kumpulan subjek atau

objek yang akan dikenai generalisasi hasil penelitian,sedangkan sampel adalah bagian dari populasi yang akanditeliti. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalahPemerintah daerah Kabupaten dan Kota di Indonesia yangberjumlah 497 Kabupaten dan Kota pada Tahun 2012.


Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini denganmenggunakan metode purposive sampling. Metode purposivesampling merupakan metode pengambilan sampel dengan memilihsampel berdasarkan kriteria yang sesuai dengan data yangdibutuhkan dalam penelitian. Kriteria sampel dalam penelitianini adalah sebagai berikut:

1. Kabupaten dan Kota di Indonesia yang telah memasukkandata Laporan Realisasi APBD di situs Dirjen PerimbanganKeuangan Pemerintah Daerah tahun 2012.

2. Kabupaten dan Kota yang membuat Laporan Realisasi APBDdalam format SAP.

3. Kabupaten dan Kota yang melaporkan anggaran dari sektorPendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana BagiHasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Belanja Modalyang digunakan sebagai bahan penelitian ini.

4. Jumlah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, DanaBagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Luas Wilayahdan Belanja Modal tidak (-) minus dan tidak (0) nol.

Kabupaten/Kota yang telah memenuhi kriteria untuk dipergunakansebagai sampel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

- Jumlah Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012 : 497- Jumlah Kabupaten dan Kota yang tidak memenuhi kriteria

: 98Jumlah Kabupaten dan Kota yang memenuhi kriteria : 497 – 98 =399

Metode Analisis Data

Statistik DeskriptifAnalisis yang menekankan pada pembahasan data-data dan

subjek penelitian dengan menyajikan data-data secarasistematik dan tidak menyimpulkan hasil penelitian. Penelitianini merupakan penelitian deskriptif dengan populasi dan sampelKabupaten/Kota di Indonesia. Data dalam penlitian inibersumber dari Laporan Realisasi APBD Kabupaten/Kota diIndonesia yang diperoleh dari Situs Dirjen PerimbanganKeuangan Pemerintah Daerah (www.djpk.kemenkeu.go.id). Analisisdeskriptif digunakan untuk memberikan gambar secara umummengenai data, sehingga dapat dilihat nilai maksimum, minimum,rata-rata, serta standar deviasinya.

Pengujian Asumsi Klasik

Uji NormalitasUji normalitas digunakan untuk mengetahui apakah populasi

data berdistribusi normal atau tidak. Uji ini digunakan untukmengukur data berskala ordinal, interval, ataupun rasio. Ujiini untuk melihat apakah dalam model regresi variabel terikatdan variabel bebas keduanya mempunyai distribusi normal


ataukah tidak. Model regresi yang baik adalah model regresiyang berdistribusi normal.

Uji statistik yang dapat digunakan untuk mengujinormalitas residual adalah uji statistik non-parametrikKolmogorov-Smirnov (K-S). Jika hasil Kolmogorov-Smirnovmenunjukkan nilai signifikan diatas 0,05 maka data residualterdistribusi dengan normal. Sedangkan jika hasil Kolmogorov-Smirnov menunjukkan nilai signifikan dibawah 0,05 maka dataresidual terdistribusi tidak normal (Ghozali, 2006).

Uji MulitikolinearitasUji Multikolinearitas adalah keadaan dimana terjadi

hubungan linier yang sempurna atau mendekati sempurna antaravariabel bebas (independen) dalam model regresi. UjiMultikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah model regresiditemukan ada atau tidaknya hubungan linier antara variabelbebas (independen). Model regresi yang baik seharusnya tidakterjadi multikolinearitas antara variabel bebas (independen).Untuk mendeteksi ada atau tidaknya multikolonieritas di dalammodel regresi dapat dilihat dari tolerance value dan lawannyavariance inflation factor (VIF). Nilai cutoff yang umumdipakai untuk menunjukkan adanya multikolonieritas adalahnilai Tolerance > 0.10 atau sama dengan nilai VIF < 10.

Uji HeteroskedastisitasHeteroskedastisitas adalah keadaan dimana terjadi

ketidaksamaan varian dari residual untuk semua pengamatan padamodel regresi. Uji heteroskedastisitas digunakan untukmengetahaui ada atau tidaknya ketidaksamaan varian dariresidual pada model regresi. Prasyarat dalam model regresiadalah tidak adanya masalah heteroskedastisitas. Cara untukmendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas dapatmenggunakan uji statistik glejser.

Alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisisregresi linear berganda dengan teknik estimasi yang digunakanuntuk mencari persamaan regresi menggunakan metode kuadratterkecil untuk menganalisis pengaruh PAD, DAU, DBH, SiLPA danLuas Wilayah dalam hubungannya dengan Alokasi Belanja Modal.

Adapun hubungan antar variabel dalam penelitian ini dapatdiformulakan sebagai berikut:

BM = α + β1PADt + β2DAUt + β3DBHt + β4SiLPAt + β5LUAS + e

Dimana:α = konstantaβi = koefisiean regresiBM = Belanja ModalPAD = Pendapatan Asli DaerahDAU = Dana Alokasi UmumDBH = Dana Bagi Hasil


SiLPA = Sisa Lebih Pembiayaan AnggaranLUAS = Luas Wilayaht= periodee = error

Pengujian Hipotesis

Koefisien DeterminasiAnalisis determinasi dalam regresi linear berganda

digunakan untuk mngetahui persetase sumbangan pengaruhvariabel independen secara serentak terhadap variabeldependen.

Uji tUji t digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya

pengaruh masing-masing variabel independen secara individualterhadap variabel dependen. Jika probabilitas atausignifikansi α > 0,05 maka variabel bebas secara individutidak berpengaruh terhadap Belanja Modal, jika α < 0,05 makavariabel bebas secara individual berpengaruh terhadap BelanjaModal.

Uji F (Fisher)Uji F digunakan untuk mengetahui pengaruh semua variabel

independennya yang dimaksudkan dalam model regresi secarabersama-sama terhadap variabel dependen yang diuji padatingkat signifikan 0,05 (5%). Kriteria pengujian uji F adalah,apabila nilai signifikan F lebih rendah dari 0,05 (5%), makadapat disimpulkan bahwa semua variabel independen yangditeliti secara bersama-sama mempengaruhi variabel independen.

HASIL DAN ANALISIS

Gambaran Umum Objek Penelitian dan Data PenelitianObjek yang digunakan dalam penelitian ini adalah

Kabupaten dan Kota di Indonesia yang menyampaikan LaporanRealisasi APBD pada situs Dirjen Perimbangan KeuanganPemerintah Daerah Kementerian Keuangan Republik IndonesiaTahun 2012. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian inidengan menggunakan metode purposive sampling, maka Kabupatendan Kota yang memenuhi kriteria untuk dijadikan sampelsekaligus data penelitian berjumlah 399.

Statistik DeskriptifAdapun gambaran mengenai nilai minimum, nilai maksimum,

nilai rata-rata dan standar deviasi untuk data yang digunakandalam penelitian ini dapat dilihat dari statistik deskriptifberikut ini:Tabel 4.1Descriptive Statistics


N Minimum Maximum Mean Std.Deviation

BM 399 47051 1817070 203502.01 177195.095PAD 399 2985 2279610 91258.53 190372.291DAU 399 691 1672610 502910.90 232444.833DBH 399 8877 5097972 148718.77 373018.068SiLPA 399 219 2441490 112433.45 208544.091LUAS 399 16.06 44071.00 3873.2206 5428.75426Valid N(listwise)

399

Sumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0Keterangan : dalam jutaan Rupiah, kecuali Luas dalam Km2

Pengujian Asumsi Klasik

Uji NormalitasUji normalitas residual digunakan untuk menguji apakah

distribusi sebuah model regresi dalam variabel dependen danvariabel independen terdistribusi secara normal atau tidak.

Tabel 4.2One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

BM PAD DAU DBH SiLPA LUAS

N 399 399 399 399 399 399

NormalParametersa,b

Mean203502.01

91258.53

502910.90

148718.77

112433.45

3873.2206

Std.Deviation

177195.095

190372.291

232444.833

373018.068

208544.091

5428.75426

MostExtremeDifferences

Absolute

.204 .321 .118 .356 .295 .239

Positive

.204 .270 .118 .333 .282 .213

Negative

-.197-.321

-.099 -.356 -.295 -.239

Kolmogorov-Smirnov Z

4.0756.421

2.367 7.110 5.898 4.768

Asymp. Sig. (2-tailed)

.000 .000 .000 .000 .000 .000

a. Test distribution is Normal.

b. Calculated from data.

Sumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0

Melihat hasil dari tabel diatas, hasil menunjukkan nilaisignifikansi tidak berdistribusi normal. Sehingga variabelindependen dalam penelitian ini di transformasikan denganmenggunakan logaritma natural.



LnBM LnPAD LnDAU LnDBH LnSiLPA

LnLUAS

N 399 399 399 399 399 399

NormalParametersa,b

Mean12.0186

10.6867

13.0191

11.0802

10.9497

7.4164

Std.Deviation

.58598

1.12968

.54896

1.05731

1.19592

1.53209

Most ExtremeDifferences

Absolute

.056 .036 .116 .118 .077 .096

Positive

.056 .036 .062 .118 .066 .048

Negative

-.038 -.025 -.116 -.083 -.077 -.096

Kolmogorov-SmirnovZ

1.110 .725 2.321 2.361 1.542 1.917

Asymp. Sig. (2-tailed)

.170 .670 .000 .000 .017 .001


b. Calculated from data.


Setelah melakukan transformasi, tampak bahwa baru duavariabel yang terdistribusi secara normal, untuk mendapatkannormalitas data langkah screening berikutnya yang harusdilakukan adalah mendeteksi adanya data outlier. Outlieradalah kasus atau data yang memiliki karakteristik unik yangterlihat sangat berbeda jauh dari observasi-observasi lainnyadan muncul dalam bentuk nilai ekstrim baik untuk sebuahvariabel tunggal atau variabel kombinasi (Ghozali, 2006). Dataoutlier akibat pengubahan data sebanyak 180, sehingga datayang tersisa dan dijadikan sampel dalam penelitian inisebanyak 219.


lnBM lnPAD LnDAU lnDBH lnSiLPA

lnLUAS

N 219 219 219 219 219 219

NormalParametersa,b

Mean11.8906

10.3136

13.0632

10.6009

10.8190

7.8755

Std.Deviation

.38727

.94152

.34306.47802

.77389

.90499



Absolute

.034 .053 .056 .052 .079 .060

Positive

.034 .043 .056 .048 .042 .060

Negative

-.027 -.053 -.036 -.052 -.079 -.031

Kolmogorov-Smirnov Z .503 .788 .834 .767 1.173 .893Asymp. Sig. (2-tailed)

.962 .563 .491 .598 .127 .403


b. Calculated from data.Sumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0


UnstandardizedResidual

N 219

NormalParametersa,b

Mean 0E-7Std.Deviation

.29064371


Absolute .042Positive .038Negative -.042

Kolmogorov-Smirnov Z .616Asymp. Sig. (2-tailed) .843a. Test distribution is Normal.b. Calculated from data.


Berdasarkan tabel di atas, dengan melihat nilaiKolmogorov-Smirnov dan nilai Asymp. Sig. (2-tailed) adalah >0,05. Hal ini berarti data residual berdistribusi normal.

Uji MulitikolinearitasUji Multikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah

model regresi ditemukan ada atau tidaknya hubungan linierantara variabel bebas (independen). Model regresi yang baikseharusnya tidak terjadi multikolinearitas antara variabelbebas (independen). Untuk mendeteksi ada atau tidaknyamultikolonieritas di dalam model regresi dapat dilihat daritolerance value dan lawannya variance inflation factor (VIF).

Tabel 4.6Coefficientsa

Model UnstandardizedCoefficients

StandardizedCoefficients

T Sig. CollinearityStatistics



Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa hasilperhitungan menunjukkan nilai tolerance variabel indepedenmemiliki nilai tolerance > 0,10 dan hasil perhitungan nilaiVIF juga menunjukkan variabel independen memiliki nilai VIF <10. Dengan demikian dapat disimpulkan tidak terjadimultikolonieritas antar variabel independen dalam modelregresi.

Uji HeteroskedastisitasUji heteroskedastisitas digunakan untuk mengetahaui ada

atau tidaknya ketidaksamaan varian dari residual pada modelregresi. Prasyarat dalam model regresi adalah tidak adanyamasalah heteroskedastisitas. Cara untuk mendeteksi ada atautidaknya heteroskedastisitas dapat menggunakan uji statistikglejser.

Tabel 4.7Coefficientsa



T Sig.

B Std.Error

Beta

1

(Constant)

.170 .576 .295 .768

lnPAD -.009 .022 -.047 -.390 .697

lnDAU .045 .059 .088 .762 .447

lnDBH -.041 .033 -.110 -1.234 .218

lnSiLPA .001 .017 .003 .039 .969

lnLUAS -.002 .016 -.012 -.152 .879

a. Dependent Variable: AbsutSumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0

B Std.Error

Beta Tolerance

VIF

1

(Constant)

2.598

.952 2.728 .007

lnPAD-.114

.037 -.277-3.072

.002 .326 3.068

lnDAU .434 .098 .385 4.429 .000 .350 2.854

lnDBH .234 .054 .289 4.323 .000 .590 1.694

lnSiLPA .173 .028 .346 6.132 .000 .831 1.203

lnLUAS .055 .026 .129 2.159 .032 .736 1.358

a. Dependent Variable: lnBM


Untuk memperoleh hasil yang lebih akurat penelitian inimenggunakan uji statistik glejser. Berdasarkan table di atasdapat dilihat bahwa nilai signifikansi variabel InPAD adalah0,697 > 0,05, nilai signifikansi variabel InDAU adalah 0,447 >0,05, nilai signifikansi variabel InDBH adalah 0,218 > 0,05,nilai signifikansi variabel InSiLPA adalah 0,969 > 0,05, dannilai signifikansi variabel InLUAS adalah 0,879 > 0,05sehingga dapat disimpulkan bahwa model regresi tidak terdapatheteroskedastisitas karena nilai signifikansi dari semuavariabel independen > 0,05.

Analisis Regresi Linear BergandaTabel 4.8Coefficientsa



T Sig.

B Std.Error

Beta

1

(Constant)

2.598 .952 2.728 .007

lnPAD -.114 .037 -.277 -3.072 .002

lnDAU .434 .098 .385 4.429 .000

lnDBH .234 .054 .289 4.323 .000

lnSiLPA .173 .028 .346 6.132 .000

lnLUAS .055 .026 .129 2.159 .032

a. Dependent Variable: lnBM


Berdasarkan tabel di atas, dapat disusun persamaanregresi berganda sebagai berikut:

lnBM = 2,598 – 0,144lnPAD + 0,434lnDAU + 0,234lnDBH +0,173lnSiLPA + 0,055lnLUAS + e

Penjelasan dari persamaan regresi berganda di atas dapatdiuraikan sebagai berikut :a. Nilai konstanta sebesar 2,598 artinya apabila variabellnPAD, lnDAU, lnDBH, lnSiLPA dan lnLUAS bernilai 0, makaanggaran Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012 meningkat sebesar Rp 2,598 juta.b. Nilai koefisien regresi variabel lnPAD adalah -0,114.Nilai lnPAD yang negatif menunjukkan adanya hubungan yangberlawanan arah antara variabel Belanja Modal denganPendapatan Asli Daerah, yang artinya jika Pendapatan AsliDaerah mengalami peningkatan sebesar Rp 1 juta maka akanmenurunkan jumlah Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di


Indonesia Tahun 2012 sebesar Rp 144 ribu dengan asumsi bahwavariabel bebas lainnya tetap.c. Nilai koefisien regresi variabel lnDAU adalah 0,434.Nilai lnDAU yang positif menunjukkan adanya hubungan yangsearah antara variabel Belanja Modal dengan Dana Alokasi Umum,yang artinya jika Dana Alokasi Umum mengalami peningkatansebesar Rp 1 juta maka terjadi peningkatan jumlah BelanjaModal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012 sebesarRp 434 ribu dengan asumsi bahwa variabel bebas lainnya tetap.d. Nilai koefisien regresi variabel lnDBH adalah 0,234.Nilai lnDBH yang positif menunjukkan adanya hubungan yangsearah antara variabel Belanja Modal dengan Dana Bagi Hasil,yang artinya jika Dana Bagi Hasil mengalami peningkatansebesar Rp 1 juta maka terjadi peningkatan jumlah BelanjaModal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012 sebesarRp 234 ribu dengan asumsi bahwa variabel bebas lainnya tetap.e. Nilai koefisien regresi variabel lnSiLPA adalah 0,173.Nilai lnSiLPA yang positif menunjukkan adanya hubungan yangsearah antara variabel Belanja Modal dengan Sisa LebihPembiayaan Anggaran, yang artinya jika Sisa Lebih PembiayaanAnggaran mengalami peningkatan sebesar Rp 1 juta maka terjadipeningkatan jumlah Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012 sebesar Rp 173 ribu dengan asumsi bahwavariabel bebas lainnya tetap.f. Nilai koefisien regresi variabel lnLUAS adalah 0,055.Nilai lnLUAS yang positif menunjukkan adanya hubungan yangsearah antara variabel Belanja Modal dengan Luas Wilayah, yangartinya jika Luas Wilayah mengalami peningkatan sebesar 1 Km2

maka terjadi peningkatan jumlah Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012 sebesar Rp 55 ribu denganasumsi bahwa variabel bebas lainnya tetap.

Pengujian Hipotesis

Koefisien DeterminasiAnalisis determinasi dalam regresi linear berganda

digunakan untuk mngetahui persetase sumbangan pengaruhvariabel independen secara serentak terhadap variabeldependen. Adapun hasil analisis koefisien determinasi dalampenelitian ini dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4.9Model Summaryb

Model R RSquare

Adjusted RSquare

Std.Error oftheEstimate

1 .661a .437 .424 .29404

a. Predictors: (Constant), lnLUAS,lnSiLPA, lnDBH, lnDAU, lnPAD


b. Dependent Variable: lnBMSumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa angka R disebutkoefisien korelasi antara variabel Pendapatan Asli Daerah,Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih PembiayaanAnggaran dan Luas Wilayah dengan Belanja Modal adalah 0,661,ini artinya hubungan antara Pendapatan Asli Daerah, DanaAlokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggarandan Luas Wilayah dengan Belanja Modal adalah sangat kuat(signifikan) sebesar 66,10%. Adjuster R2 dalam penelitian inisebesar 0,424 atau 42,4%. Dengan demikian besarnya pengaruhyang diberikan oleh variabel Pendapatan Asli Daerah, DanaAlokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggarandan Luas Wilayah terhadap Belanja Modal pada Kabupaten danKota di Indonesia Tahun 2012 adalah sebesar 42,4% atau hanyasebesar 42,4% variabel independen yang digunakan dalampenelitian ini mampu menjelaskan variabel dependen. Sedangkansisanya sebesar 57,6% dipengaruhi atau dijelaskan oleh faktorlain yang tidak dimasukkan dalam peneltian ini.

Uji tUji t digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya

pengaruh masing-masing variabel independen secara individualterhadap variabel dependen. Jika probabilitas atausignifikansi α > 0,05 maka variabel bebas secara individutidak berpengaruh terhadap Belanja Modal, jika α < 0,05 makavariabel bebas secara individual berpengaruh terhadap BelanjaModal.Tabel 4.10Coefficientsa



T Sig.

B Std.Error

Beta

1

(Constant)

2.598 .952 2.728 .007

lnPAD -.114 .037 -.277 -3.072 .002

lnDAU .434 .098 .385 4.429 .000

lnDBH .234 .054 .289 4.323 .000

lnSiLPA .173 .028 .346 6.132 .000

lnLUAS .055 .026 .129 2.159 .032

a. Dependent Variable: lnBMSumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0

Uji F (Fisher)Uji F digunakan untuk mengetahui pengaruh semua variabel

independen yang dimaksudkan dalam model regresi secara


bersama-sama terhadap variabel dependen yang diuji padatingkat signifikan 0,05 (5%). Kriteria pengujian uji F adalah,apabila nilai signifikan F lebih rendah dari 0,05 (5%), makadapat disimpulkan bahwa semua variabel independen yangditeliti secara bersama-sama mempengaruhi variabel independen.

Tabel 4.11ANOVAa

Model Sum ofSquares

Df MeanSquare

F Sig.

1

Regression

14.280 5 2.856 33.035 .000b

Residual 18.415 213 .086

Total 32.696 218

a. Dependent Variable: lnBMb. Predictors: (Constant), lnLUAS, lnSiLPA, lnDBH,lnDAU, lnPADSumber : Output Data Olahan SPSS Versi 20.0

Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan bahwa nilaisignifikansi 0,000 < 0,05 maka dari hasil pengujian ini HAditerima dan H0 ditolak yang menunjukkan bahwa Pendapatan AsliDaerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah berpengaruh signifikanterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012.

Pembahasan Hasil Penelitian

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal padaKabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012

Pengujian hipotesis pertama, variabel independenPendapatan Asli Daerah memiliki nilai signifikansi 0,002 <0,05 maka dari hasil pengujian HA diterima dan H0 ditolak yangmenunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah berpengaruhsignifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012 namun dengan arah negatif. Ini berartisemakin besar Pendapatan Asli Daerah maka Belanja Modal padaKabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012 semakin rendah.

Hasil penelitian ini tidak sejalan dengan hasilpenelitian Kusnandar dan Siswantoro (2012) yang menyatakansecara parsial Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positifterhadap anggaran Belanja Modal. Namun penelitian inimendukung hasil pengujian Oktora dan Pontoh (2011) menunjukkankurangnya hubungan antara Pendapatan Asli Daerah denganBelanja Modal.

Penggunaan Pendapatan Asli Daerah lebih banyak untukmembiayai belanja yang lain, seperti Belanja Rutin dan BelanjaOperasional (Yovita, 2011), hal ini sejalan dengan Marihot P.Siahaan (2005) dimana Pendapatan Asli Daerah merupakan suatu


pendapatan yang menunjukan kemampuan daerah menghimpun sumber-sumber dana untuk membiayai kegiatan rutin terlebih dahuluselanjutnya untuk pembangunan.

Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Modal padaKabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012

Pengujian hipotesis kedua, variabel independen DanaAlokasi Umum memiliki nilai signifikansi sebesar 0,000 < 0,05maka dari hasil pengujian HA diterima dan H0 ditolak yangmenunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikanterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012. Ini berarti semakin besar Dana Alokasi Umum makasemakin besar pula Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012 .

Hasil penelitian ini tidak sejalan dengan hasilpenelitian Kusnandar dan Siswantoro (2012) yang mengatakanbahwa secara parsial Dana Alokasi Umum tidak berpengaruhpositif terhadap anggaran Belanja Modal. Namun, hasilpenelitian ini sejalan dengan hasil pengujian Oktora danPontoh (2011) bahwa hubungan antara Dana Alokasi Umum denganBelanja Modal adalah sangat erat.

Proporsi Dana Alokasi Umum antara daerah provinsi dankabupaten/kota ditetapkan berdasarkan imbangan kewenanganantara provinsi dan kabupaten/kota. Variabel Dana Alokasi Umumberpengaruh terhadap Anggaran Belanja Modal hal ini disebabkankarena adanya transfer Dana Alokasi Umum dari Pemerintah pusatmaka Pemerintah daerah bisa mengalokasikan pendapatannya untukmembiayai Belanja Modal (Putro, 2011).

Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012

Pengujian hipotesis ketiga, variabel independen Dana BagiHasil memiliki nilai signifikansi sebesar 0,000 < 0,05 makadari hasil pengujian HA diterima dan H0 ditolak yangmenunjukkan bahwa Dana Bagi Hasil berpengaruh signifikanterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012. Ini berarti semakin besar Dana Bagi Hasil makasemakin besar pula Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012.

Hasil penelitian ini sejalan dengan hasil penelitianWandira (2012) bahwa terdapat pengaruh yang signifikan antaravariabel Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Modal. Pemerintahdaerah akan menetapkan Belanja Modal yang besar jika anggaranDana Bagi Hasil besar, sebaliknya jika kecil Belanja Modalyang akan ditetapkan jika anggaran Dana Bagi Hasil kecil. DanaBagi Hasil berpengaruh positif terhadap Belanja Modal.

Dana Bagi Hasil merupakan sumber pendapatan daerah yangcukup potensial dan merupakan salah satu modal dasarpemerintah daerah dalam mendapatkan dana pembangunan danmemenuhi belanja daerah yang bukan berasal dari Pendapatana


Asli Daerah selain Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus(Wandira, 2012).

Pengaruh Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran terhadap Belanja Modalpada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012

Pengujian hipotesis keempat, variabel independen SisaLebih Pembiayaan Anggaran memiliki nilai signifikansi sebesar0,000 < 0,05 maka dari hasil pengujian HA diterima dan H0ditolak yang menunjukkan bahwa Sisa Lebih Pembiayaan Anggaranberpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012. Ini berarti semakin besarSisa Lebih Pembiayaan Anggaran maka semakin besar pula BelanjaModal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.

Hasil penelitian ini sejalan dengan hasil penelitianKusnandar dan Siswantoro (2012) bahwa secara parsial SisaLebih Pembiayaan Anggaran berpengaruh positif terhadapanggaran Belanja Modal. Menurut Kusnandar dan Siswantoro(2012) SiLPA tahun sebelumnya yang merupakan penerimaanpembiayaan digunakan untuk menutupi defisit anggaran apabilarealisasi pendapatan lebih kecil daripada realisasi belanja,mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan atas beban belanjalangsung (belanja barang dan jasa, belanja modal, dan belanjapegawai) dan mendanai kewajiban lainnya yang sampai denganakhir tahun anggaran belum diselesaikan. Menurut Kumorotomo(2010), besarnya SiLPA menunjukkan masih lambatnya perbaikankemampuan aparat daerah dalam penganggaran.

Pengaruh Luas Wilayah terhadap Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012

Pengujian hipotesis kelima, variabel independen LuasWilayah memiliki nilai signifikansi sebesar 0,032 < 0,05 makadari hasil pengujian HA diterima dan H0 ditolak yangmenunjukkan bahwa Luas Wilayah berpengaruh signifikan terhadapBelanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.Ini berarti semakin besar Luas Wilayah maka semakin besarBelanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.

Hasil penelitian ini sejalan dengan hasil penelitianKusnandar dan Siswantoro (2012) bahwa secara parsial LuasWilayah berpengaruh positif terhadap anggaran Belanja Modal.Memiliki infrastruktur yang baik merupakan salah satu tujuandari pembangunan daerah, dengan infrastruktur yang maksimalpelaksanaan tugas pemerintahan dapat berjalan baik dan lancar.Menurut Kusnandar dan Siswantoro (2012) daerah dengan wilayahyang lebih luas membutuhkan sarana dan prasarana yang lebihbanyak sebagai syarat untuk pelayanan kepada publik biladibandingkan dengan daerah dengan wilayah yang tidak begituluas.

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana BagiHasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah


terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012

Pengujian hipotesis keenam, variabel independen memilikinilai signifikansi 0,000 < 0,05 maka dari hasil pengujian iniHA diterima dan H0 ditolak yang menunjukkan bahwa PendapatanAsli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah berpengaruh signifikanterhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di IndonesiaTahun 2012. Hal ini berarti semakin besar Pendapatan AsliDaerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Sisa LebihPembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah secara bersama-sama(simultan) maka semakin besar pula peningkatan jumlah BelanjaModal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.

Hasil penelitian ini mendukung hasil penelitian Kusnandardan Siswantoro (2011) yang menyatakan bahwa secara simultanvariabel Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, SelisihLebih Pembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah berpengaruhterhadap anggaran Belanja Modal. Selain itu, penelitianNuarisa (2012) menyatakan bahwa secara simultan seluruhvariabel independen yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana AlokasiUmum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara signifikanterhadap variabel belanja modal. Penelitian Wandira (2012)menyatakan secara simultan variabel Pendapatan Asli Daerah,Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasilberpengaruh signifikan terhadap belanja modal.

KESIMPULAN DAN SARAN

KesimpulanBerdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, maka

peneliti menyimpulkan bahwa :1. Pendapatan Asli Daerah secara individu (parsial)berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012 namun dengan arah negatif.2. Dana Alokasi Umum secara individu (parsial) berpengaruhsignifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012.3. Dana Bagi Hasil secara individu (parsial) berpengaruhsignifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012.4. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran secara individu (parsial)berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupatendan Kota di Indonesia Tahun 2012.5. Luas Wilayah secara individu (parsial) berpengaruhsignifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota diIndonesia Tahun 2012.6. Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana BagiHasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran dan Luas Wilayah secarabersama-sama (simultan) berpengaruh signifikan terhadapBelanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Indonesia Tahun 2012.


Keterbatasan PenelitianDalam penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan yang

memerlukan perbaikan dan pengembangan untuk penelitian-penelitian berikutnya. Adapun keterbatasan dalam penelitianini adalah sebagai berikut :1. Penelitian ini hanya menggunakan data satu tahun sehinggatidak dapat mengetahui kecendrungan antar waktu.2. Data penelitian ini hanya menitikberatkan pada LaporanRealisasi Anggaran dalam format SAP saja.3. Temuan dalam penelitian ini belum dapat memberikanpenjelasan secara rinci tentang alokasi penggunaan anggaranoleh pemerintah daerah Kabupaten dan Kota di Indonesia, danjenis Belanja Modal manakah yang lebih banyak mengkonsumsianggaran tersebut.

SaranBerdasarkan kesimpulan dan keterbatasan di atas, maka

peneliti memberikan saran-saran sebagai berikut :1. Bagi penelitian selanjutnya, disarankan menggunakan datalebih dari satu tahun sehingga dapat mengetahui kecendrunganantar waktu.2. Bagi penelitian selanjutnya, disarankan mengggunakan dataLaporan Realisasi Anggaran yang lebih lengkap.3. Bagi penelitian selanjutnya diharpkan dapat memberikanpenjelasan secara rinci tentang alokasi penggunaan anggaranoleh pemerintah daerah Kabupaten dan Kota di Indonesia, danjenis Belanja Modal manakah yang lebih banyak mengkonsumsianggaran tersebut.

DAFTAR PUSTAKABastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu

Pengantar. Jakarta: Erlangga.

Ghozali, Imam. 2006. Aplikasi Analisis Multivariate denganProgram SPSS. Semarang: Badan Penerbit – Undip.

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. 2012. Buku IndukKode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan PerProvinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan Seluruh Indonesia.Jakarta. Ditjen Kependudukan dan Catatan Sipil,Kemendagri.

Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2013. Profil APBD TA2012. Jakarta. Subdit Data Keuangan Daerah, Dit. EPIKD,DJPK.

Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2013. LaporanKeuangan Transfer Ke Daerah TA 2012. DJPK.

Kumorotomo, Wahyudi. 2010. Akuntabilitas Anggaran Publik: IsuPolitik, Prioritas Belanja dan Silpa dalam Alokasi APBD


di Beberapa Daerah. Universitas Gadjah Mada. Makalah padaKonferensi Administrasi Negara ke-3, Bandung.

Kuncoro, Mudrajad. 2004. Otonomi & Pembangunan Daerah.Jakarta: Erlangga.

Kurniawan, Septian. 2010. Pengaruh Penerimaan Pajak Daerah danRetribusi Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan AsliDaerah Di Kabupaten Ponorogo. Skripsi Universitas IslamNegeri Maulana Malik Ibrahim.

Kusnandar dan Dodik Siswantoro, 2012. Pengaruh Dana AlokasiUmum, Pendapatan Asli Daerah, Sisa Lebih PembiayaanAnggaran dan Luas Wilayah Terhadap Belanja Modal. JurnalUniversitas Indonesia.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen keuangan Daerah.Yogyakarta: Andi Yogyakarta.

Mardiasmo. 2009. Perpajakan Edisi Revisi 2009. Yogyakarta:Andi Yogyakarta.

Nuarisa, Sheila Ardhian. 2012. Pengaruh PAD, DAU, dan DAKTerhadap Pengalokasian Belanja Modal. Universitas NegeriSemarang, Indonesia. Accounting Analysis Journal 1 (3)(2013).

Oktora, Fahri Eka dan Winston Pontoh, 2011. Analisis HubunganPendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan DanaAlokasi Khusus Atas Belanja Modal di Pada PemerintahDaerah Kabupaten Tolitoli Provinsi Sulawesi Tengah.Jurnal Accountability Vol. 2, No. 1, Juni 2013.

Priyatno, Duwi. 2010. Paham Analisa Statistik Data denganSPSS. Yogyakarta: MediaKom.

Putro, Nugroho Suratno. 2010. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum TerhadapPengalokasian Anggaran Belanja Modal (Study Kasus PadaKabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah). SkripsiUniversitas Diponegoro.

Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.

Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005Tentang Dana Perimbangan.

Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.


Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 TentangPemerintahan Daerah.

Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 TentangPerimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat danPemerintahan Daerah.

Siahaan, Marihot P. 2005. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Simanullang, Gideon. 2013. Pengaruh Belanja Modal,Intergovermental Revenue dan Pendapatan Asli DaerahTerhadap Kinerja Keuangan Daerah Kota dan Kabupaten DiProvinsi Kepulauan Riau Tahun 2008-2012. UniversitasMaritim Raja Ali Haji. Tanjungpinang. UMRAH Journal OfAccounting Volume 1, Nomor 1, Tahun 2013, Halaman 1-24.

Syaiful. 2006. Pengertian dan perlakuan akuntansi belanjabarang dan belanja modal dalam kaidah akuntansipemerintahan. Makalah.

Tuasikal, Askam. 2008. Pengaruh DAU, DAK, PAD, dan PDRBTerhadap Belanja Modal Pemerintah Daerah Kabupaten/Kotadi Indonesia. Universitas Pattimura Ambon. Jurnal Telaah& Riset Akuntansi Vol. 1, No, 2. Juli 2008.

Wandira, Arbie Gugus. 2012. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah(PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus(DAK), dan Dana Bagi Hasil (DBH) terhadap PengalokasianBelanja Modal. Universitas Negeri Semarang, Indonesia.Accounting Analysis Journal 1 (3) (2013).

Wijaya, Tony. 2012. Cepat menguasai spss 20 Untuk Olah Datadan Interpretasi Data. Cahaya Atma Pustaka. Yogyakarta.

www.anggaran.depkeu.go.id

www.djpk.kemenkeu.go.id

www.kemendagri.go.id

Yovita, Farah Marta. 2011. “Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum TerhadapPengalokasian Anggaran Belanja Modal (Studi Empiris padaPemerintah Provinsi Se Indonesia Periode 2008 – 2010)”.Diponegoro Jurnal Of Accounting. Semarang: UNDIP.

Documents

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI …jurnal.umrah.ac.id/wp-content/uploads/gravity_forms/1-ec61c9cb232a... · 1 universitas maritim raja ali haji pengaruh pendapatan asli