Pengenalan kepada SIA - PERSADA

2/10/2020 1

KPKT

Perancangan Melangkaui KelazimanPlanning: Beyond Conventional

1 3 O K T O B E R 2 0 2 0 | S E L A S A

PENGENALAN KEPADA

PENILAIAN IMPAK SOSIAL (SIA)

Oleh:

Ketua Penolong Pengarah KananBahagian Penyelidikan dan Pembangunan

Re

02

01

SKOP PEMBENTANGAN

Latar Belakang

Kesimpulan

Frequently Asked Questions

01

03

02

APLIKASI SIA SECARA UMUM

03

SIA untuk projek

pembangunan di bawah Akta

Perancangan Bandar & Desa

SIA di dalam kajian

feasibiliti (projek lebuhraya

oleh KKR)

Kajian sosio-ekonomi di

dalam EIA (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

Kajian SIA di dalam EIA

(Enakmen Perlindungan

Alam Sekitar) Sabah

Kajian SIA di dalam EIA

(Ordinen Sumber Asli &

Alam Sekitar) Sarawak

SIA untuk skim persijilan seperti

Malaysian Sustainable Palm Oil

(MSPO), Roundtable on Sustainable

Palm Oil (RSPO) & Forest Stewardship

Council ( FSC)

SIA untuk keperluan institusi

kewangan antarabangsa

(World Bank, IMF)

SIA untuk program atau

dasar (cth : di bawah

KPWKM)

SIA

MANUAL SIA 2012 & MANUAL SIA 2018

04

Manual Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan, 2012

Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak

Sosial Bagi Projek Pembangunan (Edisi Ke-2), 2018

Status Mesyuarat SIA (sehingga Julai 2020)

24 mesyuarat

(bermula Ogos 2016)

33 Laporan SIA • Lulus - 23• Lulus dengan

pindaan - 5

• Tidak lulus - 5

10 Laporan 20 Laporan 3 Laporan - sehingga Julai

2020

SIA

1SIA

2SIA

3

Panel SIA 3 - Selesai Panel SIA 3 - Sedang ditubuhkan

05

PIHAK UTAMA DALAM PELAKSANAAN SIA

06

1 Bertanggungjawab dalam menyediakan laporan SIA danpelaksanaan projek pembangunan mengikut SIMP

Penggerak Projek

2 Menyediakan laporan SIA

Perunding SIA

3Memproses kelulusan laporan SIA

(Peringkat Persekutuan/Peringkat Negeri)

PLANMalaysia/PBN(PLANMalaysia@Negeri)/PBT

4 Menilai laporan SIA

Ahli Panel Penilai Laporan SIA

07

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

08

1. Apakah itu SIA?

SIA atau Social Impact Assessment merujuk kepada proses dan

kajian Penilaian Impak Sosial. SIA didefinisikan sebagai satu

proses menganalisis, memantau dan mengurus impak sosial

yang dijangka berlaku atau yang tidak terjangka (sama ada

impak positif atau negatif), ke atas sesuatu langkah intervensi

(dasar, program, pelan dan projek) dan apa-apa proses

perubahan sosial yang terhasil daripada langkah intervensi

tersebut.

SIA yang dijalankan oleh PLANMalaysia adalah berkaitan

intervensi dalam bentuk projek pembangunan – bermaksud

proses / kajian SIA ini mengkaji impak sosial dan perubahan

sosial ke atas individu, kumpulan orang / komuniti atau orang

awam, yang akan terhasil akibat daripada sesuatu projek

pembangunan.

Nota: Terminologi Social Analysis, Social Assessment, Social Study danSocial Impact Analysis adalah berbeza, tetapi umumnya

merujuk kepada perkara yang hampir serupa/berkaitan.

1

DEFINISI SIA

09

Proses menganalisis, memantau dan mengurusimpak sosial yang dijangka berlaku atau yang tidak

terjangka sama ada impak positif atau negatif ke

atas sesuatu langkah intervensi (dasar, program,

pelan dan projek) dan apa-apa proses perubahan

sosial yang terhasil dari langkah intervensi tersebut.

“The processes of analysing, monitoring and managing

the intended and unintended social consequences, both

positive and negative, of planned interventions (policies,

programs, plans and projects) and any social change

processes invoked by these interventions”

- The International Principles for Social Impact Assessment,

2015.


10

2. Apakah fungsi SIA dalam konteks projek pembangunan?

SIA adalah salah satu alat untuk membantu pihak berkuasa

perancang tempatan (PBPT), Pihak Berkuasa Negeri (PBN) dan

Kerajaan Persekutuan untuk membuat keputusan* (decision making

tool) berkaitan suatu projek pembangunan khususnya projek yang

berskala besar, berimpak tinggi, berkepentingan Negara/Negeri dan

mempunyai impak sosial yang nyata dan ketara. Ianya juga berfungsi

sebagai project planning tool untuk pemaju.

Matlamat utama SIA adalah untuk mengelakkan atau mengurangkan

impak sosial negatif, dan memaksimakan impak sosial positif. Fokus

dalam proses SIA adalah mengadakan rundingan dengan semua

pihak berkepentingan (khususnya pihak yang terjejas), menjangka

dan menilai impak sosial dan seterusnya menetapkan langkah mitigasi

serta pelan pengurusan impak sosial untuk dilaksanakan oleh

penggerak projek dan agensi-agensi yang berkaitan.

Nota*: Keputusan yang dimaksudkan adalah keputusan kebenaranmerancang (KM) dan arahan / nasihat PBN atau Majlis Perancang Fizikal

Negara (MPFN).

fungsi

SIA ??

2

SIA – Dalam Konteks Keseluruhan Proses Kelulusan Pembangunan

LCP

SIA

11

FAEDAH SIA

• Sebagai kaedah

melaksanakan DASAR INKLUSIF kerajaan di mana SEMUA GOLONGAN DAPAT MENIKMATI HASIL KEMAKMURAN NEGARA

• Proses membuat keputusan yang lebih berkesan.

• PEMBANGUNAN SOSIAL bagi meningkatkan kualiti dan kesejahteraan hidup komuniti.

• Pandangan dan aspirasi komuniti sebagai komponen penting

• Projek dapat

berjalan lancar.

• Mencegah kesilapan dan kos luar jangka.

13

12

KONSEP SIA

13

Impak Negatif Impak Positif Impak Negatif Impak Positif

SIMP

Strategi mitigasi danpengurusan impak serta

langkah-langkahpelaksanaan yang

komprehensif

IMPAK SOSIAL

• Proses Demografi• Proses Ekonomi• Proses Geografi• Proses Sosio-Budaya• dan lain-lain

Isu-isu Sosial

TUJUAN SIA UNTUK MENGURUS ISU-ISU SOSIAL

PROSES PERUBAHAN SOSIAL

• Kesihatan dan kesejahteraan sosial• Kualiti persekitaran hidup (liveability)• Impak ekonomi dan kesejahteraan

material• Impak budaya• Impak keluarga dan komuniti• Impak institusi, perundangan dan

ekuiti• dan lain-lain

PRINSIP-PRINSIP SIA

14

Kesaksamaan

2

Impak sosial dapat

dijangka dan diurus

1

Mengurangkan impak negatif dan memanfaatkan impak positif

4

Penentuan

opsyenpaling optimum

3

Terlibat di semua

peringkat proses pembangunan dariawal sehingga keperingkat audit

6 Masyarakatterjejas tidak

diabaikan

8

Menentukan

langkah

mitigasi

10

Pengukuhanmodal insanmasyarakatsetempat

5

Pengetahuan tentang nilai

budaya setempat

11

Jika keadaan impak

tidak dapat dielakkan maka masyarakat yang terjejas hendaklah diberi ganti rugi yang setimpal

7

Proses pembangunan yang melanggar

hak asasi manusia tidak boleh diterima

12

Kekejaman,gangguan, paksaan dan ancaman perlu dielakkan

9


15

3. Adakah semua projek pembangunan perlu menyediakan

laporan SIA?

Tidak. Bukan semua projek pembangunan perlu

menyediakan laporan SIA.

Berdasarkan Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak

Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 (2018) yang

diterbitkan oleh PLANMalaysia, hanya projek

pembangunan yang tertakluk di bawah SIA Kategori 1, SIA

Kategori 2, atau SIA Kategori 3 sahaja yang perlu

menyediakan laporan SIA.

SIA Kategori 1 melibatkan projek di bawah subseksyen

20B(1) dan (2) Akta 172, manakala SIA Kategori 2

melibatkan projek di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172;

kedua-dua kategori ini melibatkan projek berkepentingan

Negara yang memerlukan nasihat MPFN.

SIA Kategori 3 pula melibatkan projek-projek lain yang

berkepentingan Negeri, yang hendaklah ditentukan oleh

PBN masing-masing (melalui PLANMalaysia@Negeri).

3

KATEGORI SIA – 3 KATEGORI

16

Projek BerkepentinganNegeri – impak sosial

ketara di PERINGKAT

NEGERI Contoh:• Taman tema / pusat

hiburan berskala besar• Tapak pelupusan sisa

pepejal• Loji dan pusat

penapisan minyak• Projek akuakultur atau

penternakan berskala besar

K A T E G OR I 3

Projek Berskala Besar – impaksosial ketara di peringkatnegara

(MENDAPATKAN NASIHAT

MPFN DI PERINGKAT

PERANCANGAN TERPERINCI)

• Perbandaran baru melebihi 100 hektar atau menjana penduduk melebihi 10 ribu

• Lapangan terbang swasta • Terminal kontena swasta• Lebuhraya swasta

K A T E G OR I 2

Projek Berskala Besar Yang Berkepentingan Negara – impak sosialketara di peringkat negara

(MENDAPATKAN NASIHAT MPFN DI

PERINGKAT AWAL PERANCANGAN)

• Penebusgunaan pinggir laut melebihi 50 hektar

• Lapangan terbang antarabangsa• Pelabuhan nasional• Rangkaian pengangkutan kereta

api merentasi 2 negeri atau lebih• Stesen jana kuasa untuk kegunaan

negara• Empangan untuk kegunaan negara

K A T E G O R I 1


17

4. Apakah punca kuasa pelaksanaan SIA di Malaysia ?

SIA Kategori 1 dilaksanakan selaras dengan seksyen 20B Akta

Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 2017 [Akta A1522].4Manakala SIA Kategori 2 dilaksanakan berdasarkan Manual

Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan Edisi Ke-2 (2018), di mana bagi tujuan

penyelarasan dengan pelaksanaan seksyen 20B, projek yang

dirujuk kepada MPFN di bawah subseksyen 22(2A) juga

dikehendaki menyediakan laporan SIA terlebih dahulu, sebagai

input kepada MPFN dalam membuat nasihat.

SIA Kategori 3 juga diwujudkan secara pentadbiran berdasarkan

Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan Edisi Ke-2 (2018), bagi membolehkan PBN masing-

masing (melalui PLANMalaysia@Negeri) menghendaki dan menilai

suatu SIA bagi mana-mana projek yang mempunyai impak sosial

ketara di peringkat Negeri.

Nota: Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) hanya terpakai

di Semenanjung Malaysia – ianya tidak terpakai di Sabah

dan Sarawak.

AKTA A1522 – Pindaan Tahun 2017

18

Seksyen baharu 20B

Kewajipan untuk mendapatkan nasihat

20B (1) Tanpa menjejaskan seksyen 20A, hendaklah

menjadi kewajipan tiap-tiap jabatan atau agensi

Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri untuk

mendapatkan nasihat Majlis mengenai cadangan

pemajuan yang

berhubungan dengan -

a. Apa-apa penebusgunaan pinggir laut tidaktermasuk penebusgunaan bagi pembinaan jeti

atau pemulihan pantai; dan

b. Apa-apa pembinaan infrastruktur utama negaratermasuklah-

(2) Bagi maksud mendapatkan nasihat Majlis

di bawah subseksyen (1), jabatan atau

agensi Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan

Negeri hendaklah mengemukakan kepada

Majlis cadangan pemajuan itu bersama

dengan suatu laporan penilaianimpak sosial dan laporan lain

sebagaimana yang ditentukan

oleh Majlis.

i. Lapangan terbang, pelabuhan laut,

pelabuhan darat, rangkaian pengangkutan

kereta api, lebuh raya, stesen jana kuasa,

empangan dan tapak pembuangan sisa

toksik; danii. Infrastruktur lain yang berkepentingan negara

sebagaimana yang ditentukan oleh Majlis.

a. konsep dan justifikasi pemajuan;

b. peta lokasi dan pelan tapak;

c. butir-butir hakmilik tanah dan sekatan, jika ada

d. analisis guna tanah dan kesannya terhadap tanah yang

bersempadan;

e. pelan susun atur yang mengandungi butir-butir yang ditentukan dalam

seksyen 21b;

ea. analisis dan langkah-langkah mitigasi bagi impak sosial dan

impak lain sebagaimana yang ditentukan oleh pihak berkuasa

perancang tempatan; dan

f. apa-apa perkara lain yang ditetapkan oleh pihak berkuasa perancang

tempatan.

AKTA 172 - Pindaan Tahun 2001 atau 2017

19

Seksyen 21A Laporan Cadangan Pemajuan

21A (1) Sebagai tambahan kepada dokumen dan pelan yang

dikehendaki supaya dikemukakan di bawah subsekyen 21(1) untuk

kebenaran merancang, pemohon hendaklah mengemukakan suatu

laporan cadangan pemajuan yang hendaklah mengandungi yang

berikut:

(1A) Pihak Berkuasa Negeri bolehmenentukan bahawa laporan cadanganpemajuan yang dikemukakan di bawah

subseksyen (1) berkenaan dengankategori tertentu pemajuan hendaklahtermasuk sesuatu analisis mengenaiimplikasi sosial pemajuan itu bagi kawasanyang menjadi perkara permohonan bagikebenaran merancang itu.

Tambahan perenggan (ea) - AktaA1522 (tahun 2017)

Tambahan subseksyen (1A) - AktaA1129 (tahun 2001)

i. perihal tanah termasuk alam sekitar dari segi fizikal, topografi,

lanskap,

ii. geologi, kontur, saliran, air dan tadahan air dan bentuk semula

jadi di atasnya;

iii. suatu tinjauan pokok dan semua jenis tumbuh tumbuhan; dan

iv.butir-butir bangunan, yang berkemungkinan disentuh oleh

pemajuan itu;


20

5. Adakah projek-projek yang telah mendapat nasihat MPFN

sebelum pelaksanaan SIA, yang kini di peringkat perancangan

terperinci, perlu menyediakan laporan SIA Kategori 1 atau SIA 2 ?

Semenjak mesyuarat MPFN yang pertama pada 17 Oktober 2013,MPFN telah memberi nasihat terhadap banyak projek-projekberkepentingan Negara yang akan dilaksanakan secara berfasa.Manakala keperluan SIA hanya mula dilaksanakan pada 16 Januari2017 melalui pewartaan Akta 1522 di peringkat Persekutuan.Seterusnya pelaksanaan SIA ditetapkan lagi dengan penerbitanManual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi ProjekPembangunan Edisi Ke-2 pada tahun 2018.

Berkaitan soalan di atas, jawapannya adalah “tidak perlu” – keranapelaksanaan Akta A1522 adalah bersifat prospektif. Ianya jugabertujuan untuk memastikan kelancaran projek-projek yang telahpunmendapat nasihat MPFN.

Walau bagaimanapun, PBN boleh, sekiranya perlu, menghendakisupaya SIA Kategori 3 disediakan untuk memastikan impak sosial yangberkepentingan Negeri dapat ditangani di peringkat perancanganterperinci.

MPFN??

5

KATEGORI

SIA 1

KATEGORI

SIA 3-

Cadangan Pembangunan Perumahan Di Bawah Skim Komuniti

Berpagar Dan Berpengawal Dan Perniagaan Di Atas Lot – Lot 25,

1135, 1137, 1138, 1139, 1107, 1111, 1159, 1108, 1109, 1110 Dan 1158,

Seluas 208.65 Hektar (515.60 Ekar), Mukim Beranang, Daerah Hulu

Langat, Selangor Darul Ehsan

KATEGORI

SIA 2

Cadangan Pembangunan Terminal Pelabuhan Darat Perlis (Perlis

Inland Port) dan Hub Industri Di Atas Sebahagian Lot 8924 (Tanah

Kerajaan), Kawasan Lembah Chuping, Mukim Titi Tinggi, Perlis

KATEGORI

SIA 2

CONTOH LAPORAN SIA YANG DITERIMA

Proposed Mining of Tin, Sand, Silica Sand, Amang and Other Associated

Minerals On Lots 12234, 12235 & 12236 Mukim Tanjung Dua Belas,

Daerah Kuala Langat, Selangor Darul Ehsan

Projek Hidro Nenggiri, Jajahan Gua Musang, Kelantan Darul Naim

21

Cadangan Pembangunan Bercampur Di Atas Lot 390 (Lot Baru

16275), 1340 (Lot Baru 16277 dan 16278),1341,2600,2641, 2642,

2645,2646, 2712 -2726 & 4115 (Lot Baru 6109 dan 6110) Mukim Pulau

Sebang, Daerah Alor Gajah, Melaka

KATEGORI

SIA 2

Projek Laluan Rel Pantai Timur (ECRL)KATEGORI

SIA 1

The Proposed Reclamation & Dredging Works For The Penang South

Reclamation (PSR)KATEGORI

SIA 1

KATEGORI

SIA 1

Cadangan Jajaran Projek Lebuhraya Persisiran Pantai Barat

(WCE)Taiping-Banting Bagi Seksyen 7 (Assam Jawa – Tanjong

Karang)

CONTOH LAPORAN SIA YANG DITERIMA

22


23

6. Kepada siapakah laporan SIA perlu dikemukakan ?Berapakah kuantiti laporan yang perlu dikemukakan ?

SIA Kategori 1 dan SIA Kategori 2 perlu dikemukakan kepada

Urus Setia SIA di Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan,

PLANMalaysia, manakala SIA Kategori 3 perlu dikemukakan

kepada PLANMalaysia@Negeri.

Bagi SIA Kategori 1 dan SIA Kategori 2, untuk semakan awal,

dokumen yang diperlukan adalah 3 salinan; seterusnya setelah

laporan SIA dijadualkan untuk mesyuarat, jumlah dokumen

yang diperlukan adalah tertakluk kepada bilangan ahli

mesyuarat (secara purata adalah 30 salinan). Bagi proses /

prosedur SIA Kategori 3, ianya adalah tertakluk kepada negeri

masing-masing (bilangan dokumen, tempoh kelulusan, dll.)

Nota: Sehingga Ogos 2020, hanya PLANMalaysia@Negeri Selangor danPLANMalaysia@Pulau Pinang sahaja telah menubuhkan JK Panel

Penilai Laporan SIA di peringkat Negeri.

Urus Setia?

6

PROSEDUR KELULUSAN SIA

24

Peringkat Pemantauan, Penilaian

dan Audit

5. Pemantauan (Monitoring)

6.Penilaian dan Audit (Evaluation

& Auditing)

Output

• Laporan Pemantauan Sosial

dan Laporan Audit Sosial- Pemantauan Pelan Pengurusan Impak Sosial

- Audit Pihak Ketiga

TidakLulus

Diluluskan

Cadangan Projek

Pembangunan

Penyerahan Laporan SIA kepada

PLANMalaysia

Pengesahan Penerimaan oleh

PLANMalaysia

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA

PLANMalaysia

Pemakluman Keputusan kepada

Penggerak Projek (s.k:

PLANMalaysia@Negeri & PBT)

Peringkat Penyediaan Laporan

SIA

1.Kajian Penentuan Data Asas

(Baseline Study)

2.Jangkaan dan Penilaian Impak

(Impact Projection and

Evaluations)

3.Mitigasi (Mitigation)

4.Pelan Pengurusan Impak Sosial

(Social Impact Management

Plan)

Output

• Laporan SIA

Peringkat PenyediaanLaporan SIA

Peringkat Pemantauan, Penilaian & Audit

Penyediaan Laporan SIA

Edaran Laporan SIA kepada Ahli Panel,

PLANMalaysia@Negeri, PBT dan Ahli

Jawatankuasa

Pindaan

Diluluskan

Dengan Pindaan

Dikemukakan Semula kpd.

PLANMalaysia

Surat dan Laporan SIA

disalinkan kepada

PLANMalaysia@Negeri

( S I A K a t e g o r i 1 , S I A K a t e g o r i 2 )

PROSEDUR KELULUSAN SIA

25

S I A K a t e g o r i 3

Tidak Lulus

Diluluskan

Cadangan Projek

Pembangunan

Penyerahan Laporan SIA kepada

PLANMalaysia@Negeri

Pengesahan Penerimaan oleh

PLANMalaysia@Negeri

Pemakluman Keputusan kepada Penggerak

Projek (s.k: PBT)

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA

PLANMalaysia@Negeri

Peringkat PenyediaanLaporan SIA1.Kajian Penentuan Data

Asas(Baseline Study)

2.Jangkaan dan Penilaian Impak(Impact Projection and Evaluations)

3.Mitigasi (Mitigation)4.Pelan Pengurusan

Impak Sosial(Social Impact Management Plan)

Output• Laporan SIA

PeringkatPenyediaanLaporan SIA

Penyediaan Laporan SIA

Edaran Laporan SIA kepada Ahli Panel

dan Ahli Jawatankuasa

Pindaan

Diluluskan

Dengan PindaanDikemukakanSemula kpd.

PLANMalaysia@Negeri


26

7. Apakah anggaran kos dan tempoh bagi penyediaan kajian SIA? Apakah tempoh

untuk mendapatkan kelulusan SIA, dan berapakah tempoh kelulusan ini?

Anggaran kos dan tempoh bagi penyediaan kajian SIA adalah tertakluk kepada

saiz dan kompleksiti cadangan pemajuan dan profil sosial tapak dan kawasan

sekitarnya, khususnya bilangan stakeholders yang perlu dirundingi dalam Zone of

Influence (ZOI). Dari segi tempoh, secara purata laporan SIA boleh disediakan

dalam tempoh 6 bulan, bagi projek yang telah mempunyai maklumat projek yang

mencukupi.

Seterusnya tempoh untuk meluluskan suatu laporan SIA adalah bergantung

kepada kualiti kandungan laporan SIA tersebut. Bagi SIA Kategori 1 dan 2,

PLANMalaysia telah menetapkan untuk mengangkat sesuatu laporan SIA ke

Mesyuarat Panel Penilai SIA dalam tempoh 1-2 bulan daripada tarikh 30 salinan

laporan SIA yang lengkap* diterima.

Manakala tempoh kelulusan (validity) laporan SIA (bagi SIA 1 dan SIA 2) pula

adalah 2 tahun.

Nota*: “Lengkap” bermaksud laporan sekurang-kurangnya memenuhi keperluan Manual

Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2

(2018) yang diterbitkan oleh PLANMalaysia, dengan data rundingan terkini (tidakmelebihi 2 tahun), dan dikemukakan salinan hard copy dan soft copy dalam jumlah

yang mencukupi.

7

PROSES PENYEDIAAN LAPORAN SIA

27

Screening

Pembidangan (Scoping)

Kajian Penentuan Data Asas(Baseline Study)

Jangkaan dan Penilaian Impak(Impact Projection and Evaluation)

Mitigasi (Mitigation)

Pelan Pengurusan Impak Sosial(Social Impact Management Plan)

Pemantauan (Monitoring)

Penilaian dan Audit (Evaluation & Auditing)

2

3

4

5

6

7

8

1

Laporan Audit Sosial

PenyediaanLaporan SIA

Penilaian & Audit

Pemantauan

PERINGKAT OUTPUTPIHAK

BERTANGGUNGJAWAB

Laporan SIA

*Laporan SIA dipertimbangkanoleh Panel Penilai

SIA

LaporanPemantauan Sosial

Agensi Pemantau

Juruaudit

PenggerakProjek

PROSES


28

8. Apakah keputusan yang akan dibuat oleh Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA,

dan apakah maksud kelulusan ini ?

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA* akan membuat keputusan sama ada : lulus

(sepenuhnya), lulus dengan pindaan, atau tidak lulus. Bagi keputusan “lulus dengan

pindaan” ianya bermaksud memerlukan pindaan / penambahbaikan minor.

Seterusnya perunding perlu mengemukakan laporan addendum / corrigendum

kepada urus setia untuk diedarkan kepada ahli panel pakar dan agensi yang

berkaitan untuk ulasan. Selain itu, perunding juga perlu mengemukakan maklum

balas berdasarkan keputusan mesyuarat. Sekiranya semua panel / agensi tiada

halangan, PLANMalaysia boleh mengeluarkan kelulusan terhadap laporan tersebut,

tanpa laporan tersebut perlu dibentangkan semula di dalam Mesyuarat Panel

Penilai SIA.

Bagi keputusan “tidak lulus” ianya bermaksud memerlukan pindaan /

penambahbaikan major, dan seterusnya laporan yang telah dipinda /

ditambahbaik perlu dikemukakan semula untuk pembentangan semula di dalam

Mesyuarat Panel Penilai SIA, untuk pertimbangan semula.

Nota * : Bagi SIA Kategori 1 atau SIA Kategori 2, Panel Penilai Laporan SIA dipengerusikan oleh KetuaPengarah PLANMalaysia. Ahli panel adalah terdiri daripada pakar-pakar dalam bidangperancangan bandar, impak sosial dan metodologi, serta semua agensi teknikal yang berkaitanyang terdiri daripada pelbagai Kementerian, jabatan dan agensi.

8


29

Kelulusan SIA bermaksud kelulusan terhadap laporan SIA, khususnya persetujuan

terhadap Pelan Pengurusan Impak Sosial. Kelulusan SIA, sama seperti kelulusan

EIA, TIA, dll. menjadi antara dokumen sokongan untuk menyokong permohonan

bagi kelulusan projek**

Nota ** : Di peringkat perancangan, terminologi “kelulusan projek” merujuk

kepada kebenaran merancang (KM) / Perintah Pembangunan (DO).

LULUS

samb…

AHLI TETAP

1. Ketua Pengarah PLANMalaysia - Pengerusi

2. Unit Perancang Ekonomi (EPU) (Seksyen Sosial);

3. Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU), JPM;

4.Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat (KPWKM);

5. Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN);

6. PLANMalaysia@Negeri berkaitan;

7. PBT berkaitan;

8. Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil MIP);

9. Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil MSIA);

10.Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil dari bidangakademik).

AHLI TURUT HADIR

11. Kementerian dan agensi berkaitanperingkat Persekutuan;

12.Agensi berkaitan peringkat negeri /

tempatan

13. PLANMalaysia – Ahli yang dilantik;

14. NGO yang berkaitan.

Fungsi Panel Penilai Laporan SIA:

1. Meluluskan laporan SIA sama ada Lulus Sepenuhnya atau Lulus Dengan Pindaan atau Tidak Meluluskan laporan SIA;

2. Memberi input-input kepakaran bagi menambahbaik laporan SIA;

3. Memastikan kandungan laporan SIA menepati kehendak Manual SIA Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2; dan

4. Memastikan Pelan Pengurusan Impak Sosial (SIMP) adalah menyeluruh dan berkesan.

30

PANEL PENILAI LAPORAN SIA – PERINGKAT PERSEKUTUAN

PANEL PENILAI LAPORAN SIA – PERINGKAT NEGERI

Fungsi Panel Penilai Laporan SIA:

1. Meluluskan laporan SIA sama ada Lulus Sepenuhnya atau Lulus Dengan Pindaan atau Tidak Meluluskan laporan SIA;

2. Memberi input-input kepakaran bagi menambahbaik laporan SIA;

3. Memastikan kandungan laporan SIA menepati kehendak Manual SIA Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2; dan

4. Memastikan Pelan Pengurusan Impak Sosial (SIMP) adalah menyeluruh dan berkesan.

CADANGAN AHLI TETAP

1. Pengarah PLANMalaysia@Negeri - Pengerusi

2. Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN);

3. Pejabat Pembangunan Negeri (SDO);

4. Jabatan Kebajikan masyarakat;

5. PBT berkaitan;

6. Ahli Pakar Perancang Bandar;

7. Ahli Pakar Impak Sosial;

8. Ahli Pakar Berkaitan Teknik dan Metodologi.

CADANGAN AHLI TURUT HADIR

9.Kementerian dan agensi berkaitan peringkatPersekutuan;

10. Agensi berkaitan peringkat negeri / tempatan;

11. PLANMalaysia – mengikut subjek;

12. NGO yang berkaitan.

31


32

9. Apakah perbezaan di antara :

i. laporan SIA dan analisis impak sosial (AIS) di bawah perenggan 21A(1)(ea) Akta 172;

Perkara SIA AIS

1. Skop SIA Kategori 1 dan Kategori 2 disediakan bagi jenis-jenispemajuan sepertimana yang ditetapkan di dalam ManualPenyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi ProjekPembangunan Edisi Ke-2 (2018).

Analisis dan langkah-langkah mitigasi bagiimpak sosial perlu disediakan untuk semuajenis permohonan KM, yang perlumenyediakan laporan cadanganpemajuan (LCP).

2. Bentuk Laporan SIA disediakan secara stand-alone. Bab mengenai analisis impak sosialdisediakan di dalam LCP - sebahagiandaripada kandungan LCP.

3. Kelulusan Laporan SIA perlu dipertimbangkan untuk kelulusan olehsuatu Panel Penilai Laporan SIA, sama ada di peringkatPersekutuan (SIA Kategori 1 atau Kategori 2), atau diperingkat Negeri (SIA Kategori 3).

LCP disemak dan dinilai di dalamMesyuarat Jawatankuasa di peringkat PBT,dalam konteks pertimbangan permohonanKM.

Nota: Rumusan SIA 1 – SIA 3 perlu dimasukkan di dalam LCP secara ringkasan / lampiran / pernyataan bahawa perkara-

perkara berkaitan dengan impak sosial telah ditangani di dalam laporan berasingan yang telah diluluskan.

SIA Kategori 3 disediakan atasarahan PBN/PBT mengikut senaraiSIA 3 Negeri masing-masing(Manual Penyediaan Laporan SIABagi Projek Pembangunan EdisiKe-2 mencadangkan 8 jenispemajuan sebagai contoh).

9


33

9. Apakah perbezaan di antara :

ii. laporan SIA di bawah Akta 172 dan bab socio-economic impact assessment di dalam laporan EIA.

SIA (Akta 172) Socio-economic impact assessment (EIA)

Skop SIA Kategori 1 dan Kategori 2 disediakanbagi jenis-jenis pemajuan sepertimanayang ditetapkan di dalam ManualPenyediaan Laporan Penilaian Impak SosialBagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 (2018).

• Skop socio-economic impact assessment bertumpukepada isu-isu sosio-ekonomi yang berkait rapatdengan impak alam sekitar.

• Skop tidak menyeluruh seperti SIA di bawah Akta 172.• Juga digunapakai di Sabah dan Sarawak untuk

projek-projek yang tertakluk kepada keperluan EIA di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling (Akta 127)

• Tidak perlu menenentukan ZOI• Tiada keperluan SIMP• Tidak ada Manual khusus untuk socio-economic

impact assessment.

Bentuk Laporan SIA disediakan secara stand-alone. Analisis socio-economic impact assessment adalah

sebahagian dari laporan EIA

Kelulusan Laporan SIA perlu dipertimbangkan untukkelulusan oleh suatu Panel Penilai LaporanSIA, sama ada di peringkat Persekutuan (SIAKategori 1 atau Kategori 2), atau diperingkat Negeri (SIA Kategori 3).

Tiada kelulusan khusus untuk socio-economic assessment. Kelulusan yang diberi adalah untuk laporan EIA secarakeseluruhan

Nota: Perunding yang layak menyediakan laporan EIA hendaklah berdaftar di bawah skimpendaftaran perunding EIA.

9


34

10. Siapakah perunding yang layak menyediakan laporan SIA? Adakah perunding perlu berdaftar

dengan PLANMalaysia terlebih dahulu?

Berdasarkan pelaksanaan setakat ini, perunding yang menyediakan laporan SIA bagi projek

kerajaan adalah terdiri daripada professional di bawah kod bidang 330206 (perancangan bandar

dan wilayah), dan 330207 (kajian alam sekitar), iaitu Perancang Bandar berdaftar yang mahirdalam bidang penilaian impak pembangunan, dan pakar-pakar yang mahir dalam bidang

penilaian impak alam sekitar. Selain itu, professional di bawah kod bidang 340104 (kajiankemasyarakatan sosio-ekonomi) juga adalah sesuai. Profesional tersebut di atas juga boleh

menyediakan laporan SIA bagi projek swasta, termasuk yang tidak/belum berdaftar dengan

Kementerian Kewangan.

Umumnya SIA boleh disediakan oleh professional dalam bidang sains kemasyarakatan yang

mempunyai kemahiran dalam rundingan komuniti, dan mempunyai pengetahuan tinggi

berkenaan proses cadangan pemajuan, dan kajian penilaian impak. Professional di dalam

bidang ini juga kebiasaannya merupakan ahli Malaysia Association of Social Impact Assessment

(MSIA).

Ketetapan ini terpakai buat masa ini kerana masih belum ada punca kuasa perundangan untuk

PLANMalaysia menyediakan Daftar perunding bagi tujuan penyediaan laporan SIA; jadi ianyaadalah terbuka kepada mana-mana professional yang kompeten seperti yang dinyatakan di

atas.

Nota : PLANMalaysia berhasrat mewujudkan peruntukan undang-undang berkaitan “senarai orang yanglayak” menyediakan laporan SIA di dalam Akta 172, sama seperti subseksyen 34A(2A) Akta Kualiti AlamSekeliling (Pindaan 2012).

10

• AKAN DATANG : Jika tidak

berdaftar dengan

PLANMalaysia (Daftar SIA) –

laporan SIA tidak diterima.

• Mana-mana ahli LPBM atau

MSIA yang belum disenaraikan

dalam Daftar SIA, boleh

menghadiri kursus dan jika lulus

akan didaftarkan.

• Bagi perunding perancang

bandar – perlu sekurang-kurangnya melalui akreditasi 1

dan 4

• Bagi perunding bukan-

perancang bandar – perlusekurang-kurangnya melalui

akreditasi 2 dan 4, di samping

proses akreditasi 3

PERUNDING BERKELAYAKAN (semasa dan akan datang)

35

LPBM MSIAATAU

Menghadiri kursus SIA, dan jika lulus akan

didaftarkan (Daftar SIA – PLANMalaysia)

* Daftar SIA belum berkuatkuasa

* Punca kuasa perundangantelah diluluskan dan diwartakan

BOLEH MENYEDIAKAN LAPORAN SIA**

LJM (Jurutera)

LAM (Arkitek)

dll.

DAFTAR SIA PLANMALAYSIA

01 02 03

04

Semasa

Akan

datang

36

Kesimpulan 15

SIA membantu pihak

berkuasa membuat

keputusan dengan lebih

tepat, dan memantau

pelaksanaan projek .

2

SIA boleh membantupenggerak projek membuat

cadangan pemajuan yang

lebih baik/inklusif, dengan

mengambilkira maklum

balas stakeholders.(dari segi lokasi, susun atur, dan

reka bentuk)

1

SIA boleh melancarkan

pelaksanaan projek. (kerjasama dengan komuniti

setempat)

3

Pelaksanaan SIA di peringkat

Persekutuan dan Negeri

penting untuk mengarus

perdanakan aspek sosial

dalam projek pembangunan;

penambahan sedikit kos dan

demi pencapaian

pembangunan inklusif / mampan

4

(profil sosial setempat)

37

38

Documents

Pengenalan kepada SIA - PERSADA