2.3.3 Teori Partisipasi

Teori partisipasi bertitik tolak dari suatu pendekatan partisipasi masyarakat lokal yang

dikemukakan oleh Coh Cornea dan Brando dalam Darmayanti (2009: 25), partisipasi masyarakat

lokal digambarkan memberi peluang kepada setiap orang terlibat langsung berpartisipasi secara

efektif dalam kegiatan pembangunan. Wewenang pada orang untuk memobilisasi kemampuan

mereka menjadi pemeran sosial dan bukan objek pasif, membuat keputusan dan melakukan

kontrol terhadap kegiatan-kegiatan yang mempengaruhi kehidupan secara individu atau

berkelompok. Malhotra menambahkan partisipasi rakyat dimaksudkan partisipasiberkelompok.

Malhotra menambahkan partisipasi rakyat dimaksudkan partisipasi sendiri menurut kehendak

sendiri secara suka rela, partisipasi terjadi secara spontan atau digerakkan dan tidak dipaksa.

Rakyat melakukan partisipasi dengan kesadaran penuh karena secara individu wajib bertanggung

jawab melakukan aktivitas dan kegiatan secara bersama-sama di masyarakat untuk mewujudkan

cita-cita dan tujuan bersama.

Menurut Pretty dan Guitj dalam Mikkelsen (2001: 63) bahwa pendekatan pembangunan

partisipatoris harus dimulai dari orang-orang yang paling mengetahui tentang sistem kehidupan

mereka sendiri. Kemudian Jameison, dalam Mikkelsen, 2001:63) menyatakan munculnya

paradigma pembangunan parsipatoris mengindikasikan adanya dua perspektif, yaitu (1)

penglibatan masyarakat dalam pemilihan, perancangan, perencanaan, dan pelaksanaan program

atau proyek yang akan mewarnai hidup mereka, sehingga dengan demikian dapatlah dijamin

bahwa persepsi masyarakat setempat, pola sikap dan pola pikir serta nilai-nilai dan

pengetahuannya ikut dipertimbangkan secara penuh; (2) membuat umpan balik (feedback) yang

pada hakikatnya merupakanbagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan pembangunan Menurut

Jules Pretty (dalam Mowforth & Munt, 2000:245) ada tujuh karakteristik (tipologi) partisipasi

sebagai berikut:

1. Partisipasi manipulatif. Ini merupakan bentuk partisipasi yang lemah. Karakteristiknya adalah

masyarakat seolah-olah dilibatkan dan diberi kedudukan dalam organisasi resmi, namun mereka

tidak dipilih dan tidak memiliki kekuatan.

2. Partisipasi pasif. Masyarakat menerima pemberitahuan apa yang sedang terjadi dan telah

terjadi, namun sifatnya hanya sepihak, tampa memperhatikan tanggapan masyarakat dan hanya

terbatas dikalangan tertentu saja.

3. Partisipasi konsultatif. Masyarakat berpartisipasi dengan cara berkonsultasi, melakukan dengar

pendapat dan orang luar hanyamendengarkan, menganalisis masalah dan pemecahannya. Namun

belum ada peluang untuk membuat keputusan bersama. Para professional tidak berkewajiban

untuk memasukkan pandangan masyarkat untuk ditindaklanjuti.

4. Partisipasi insentif. Masyarakat berpartisipasi dengan menyumbangkan tenaga dan jasa untuk

mendapatkan imbalan, baik berupa uang atau materi lainnya. Mereka tidak dilibatkan dalam

proses pembelajaran atau eksperimen yang dilakukan, akibatnya tidak menguasai teknologi dan

tidak memiliki andil untuk melanjutkan kegiatan-kegiatan tersebut setelah insentif dihentikan.

5. Partisipasi fungsional. Partisipasi yang diawasi oleh kelompok luar sebagai sarana untuk

mencapai tujuan, terutama untuk mengurangipembiayaan. Mayarakat dapat berpartisipasi dengan

bentuk kelompokkelompok untuk mencapai tujuan proyek. Keterlibatan masyarakat di sini

secara interaktif dan terlibat langsung dalam pengambilan keputusan namun cenderung setelah

keputusan dibuat oleh kelompok luar. Istilah lainnya masyarakat masih berpartisipasi demi

melayani kepentingan orang luar.

6. Partisipasi interaktif. Masyarakat berperan dalam analisis perencanaaan kegiatan,

pembentukan dan penguatan kelembagaan setempat. Partisipasi dipandang sebagai hak, dan

bukan cara untuk mencapai tujuan semata. Mereka memiliki peran mengontrol keputusan dan

menentukan seberapa besar sumber daya yang tersedia dapat digunakan, serta memiliki andil

dalam keseluruhan proses kegiatan.

7. Mandiri (self mobilization) masyarakat berpartisipasi dengan cara mengambil inisiatif secara

bebas untuk mengubah system, mengembangkan kontak dengan lembaga lain untuk

mendapatkan bantuan, dukungan teknis dan sumber daya yang ada/digunakan. Kemandirian ini

akan berkembang jika pemerintah dan Lembaga Sosial Masyarakat (LSM) memberi dukungan

(Riyastiti, 2010:22-24).