penyelesaian sengketa tanah

PENYELESAIAN SENGKETA TANAH HAK ULAYAT DI KABUPATEN NABIRE PROVINSI PAPUA

(STUDI KASUS SENGKETA TANAH BANDAR UDARA NABIRE)

TESIS

Disusun Dalam Rangka Memenuhi Persyaratan

Guna Menyelesaikan Strata Dua (S2)

Disusun Oleh :

RONALD AMAHORSEYA, S.H B4B 006 216

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2008

HALAMAN PENGESAHAN

PENYELESAIAN SENGKETA TANAH HAK ULAYAT

DI KABUPATEN NABIRE PROVINSI PAPUA ( Studi Kasus Sengketa Tanah Bandar Udara Nabire )

TESIS

Disusun oleh :

RONALD AMAHORSEYA, S.H B4B 006 216

Telah di pertahankan di depan Tim Penguji

Pada Tanggal 21 Juni 2008 dan dinyatakan telah

memenuhi syarat guna menyelesaikan Strata S2

Pembimbing Ketua Program Magister Kenotariatan Sukirno, S.H.,M.Si. H.Mulyadi, S.H.,M.S NIP.131 875 449 NIP.130 529 429

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, Ronald Amahorseya, S.H., dengan ini

menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya saya sendiri dan di dalam tesis ini tidak

terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar pada suatu Perguruan

Tinggi atau Lembaga Pendidikan lainnya dimanapun berada.

Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum atau

diterbitkan sumbernya, dijelaskan semuanya dalam penulisan dan daftar pustaka.

Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, untuk dapat

dipergunakan dengan sebagaimana mestinya.

Semarang,

Penulis,

RONALD AMAHORSEYA, S.H B4B 006 216

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Janganlah hendaknya kerajinanmu kendor, biarlah rohmu menyalanyala dan

layanilahTuhan.Bersukacitalahdalampengharapan, sabarlahdalamkesesakan

danbertekunlahdalamdoa!.

Roma12:1112

KUPERSEMBAHKAN PENULISAN HUKUM/TESIS INI UNTUK : Ayahanda Frederik Amahorseya dan Ibunda Tabitha Vrideanne Sumangkut yang telah menjadi orang tua yang terbaik dan terima kasih atas doa dan dukungannya baik secara materiil maupun spiritual kepada penulis.

Kata Pengantar

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa di Sorga yang telah melimpahkan

berkat dan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan Hukum / Tesis yang berjudul Penyelesaian Sengketa Tanah Hak Ulayat

di Kabupaten Nabire Provinsi Papua (Studi Kasus Sengketa Tanah Bandar Udara

Nabire).

Tesis ini disusun guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana S-2

pada Program Pasca Sarjana Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum Universitas

Diponegoro. Penulis berharap tesis ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan

bagi pembaca, khususnya mengenai hukum agraria/pertanahan.

Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak,

maka Penulisan Hukum/Tesis ini tidak dapat berjalan dengan baik. Pada kesempatan

ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada :

1. Yang terhormat Bapak Mulyadi, SH.MS., selaku Ketua Program Studi Magister

Kenotariatan Universitas Diponegoro Semarang.

2. Yang terhormat Bapak Yunanto, SH.M.Hum., selaku Sekretaris I Program Studi

Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro.

3. Yang terhormat Bapak Budi Ispriyarso, SH.M.Hum., selaku Sekretaris II

Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro Semarang.

4. Yang terhormat Bapak Kashadi, SH., selaku dosen wali.

5. Yang terhormat Bapak Sukirno, SH.M.Si., selaku Dosen Pembimbing penulis

yang dengan penuh kesabaran dan telah meluangkan waktu untuk memberikan

bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam penyusunan tesis ini.

6. Yang terhormat Bapak A.Kusbiyandono, SH.M.Hum., selaku dosen penguji

tesis penulis yang telah memberikan masukan dan arahan dalam penulisan tesis ini.

7. Yang terhormat Kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Nabire.

8. Yang terhormat Kepala Seksi Hak-Hak Atas Tanah Kantor Badan Pertanahan

Nasional Kabupaten Nabire.

9. Yang terhormat Kepala Bandar Udara Nabire.

10. Yang terhormat Bapak Didimus Waray, selaku Ketua Adat Suku Besar Wate,

atas waktu yang telah diluangkan dalam melakukan wawancara untuk penyusunan

tesis ini.

11. Yang terhormat Bapak Utrech Inggeruhi, selaku Ketua Adat Suku Yeresiam, atas

waktu dan kesediaan untuk melakukan wawancara dalam rangka penyusunan tesis

ini.

12. Yang terhormat Kepala Kantor Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan

Masyarakat Kabupaten Nabire.

13. Yang terhormat Bapak dan Ibu Dosen pengajar Program Studi Magister

Kenotariatan Universitas Diponegoro.

14. Yang terhormat Bapak dan Ibu Staf Pengajaran Program Studi Magister

Kenotariatan Universitas Diponegoro.

15. Kepada seluruh teman-teman Program Studi Magister Kenotariatan Universitas

Diponegoro Kelas A angkatan 2006

16. Kepada Sahabat dan teman-teman penulis yang telah banyak membantu.

17. Serta pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis dalam penyusunan tesis ini.

Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum/Tesis ini masih jauh dari sempurna dan

perlu terus dibenahi untuk hasil yang lebih baik lagi. Oleh karena itu kritik dan saran

yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan sebagai masukan dan

kesempurnaan Penulisan Hukum/Tesis ini.

Pada akhirnya, semoga Penulisan Hukum/Tesis ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak yang membutuhkan.

Semarang, Juni 2008

Penulis,

Ronald Amahorseya. S.H.,

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PENGESAHAN . ii

HALAMAN PERNYATAAN .. iii

KATA PENGANTAR .. .v

DAFTAR ISI . viii

DAFTAR LAMPIRAN . xi

ABSTRACT ,,xiii

ABSTRAK .. .xiv

BAB I : PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah . 7

C. Tujuan Penelitian ...7

D. Manfaat Penelitian .7

E. Sistematika Penulisan 8

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA .10

1. Pengertian Hukum Adat ...10

2. Hukum Adat dalam Perundang-undangan ...15

3. Tinjauan Umum tentang Hak Ulayat 23

a. Pengertian Tanah Ulayat .23

b. Subyek dan Obyek Hak Ulayat serta Cara terjadinya.26

c. Konsepsi Hak Ulayat Menurut Hukum Adat .29

d. Konsepsi Hak Ulayat Dalam Hukum Tanah Nasional ...31

e. Kedudukan Hak Ulayat setelah berlakunya Peraturan

Menteri Agraria/Badan Pertanahan Nasional No.5 Tahun

1999 tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat

Masyarakat Hukum Adat ...33

4. Pelepasan Hak Atas Tanah .. 36

BAB III : METODE PENELITIAN...39

1. Metode Pendekatan...40

2. Spesifikasi Penelitian.41

3. Lokasi Penelitian...42

4. Populasi dan Metode Penarikan Sampel.......43

5. Teknik Pengumpulan Data45

6. Metode Analisis Data....48

BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.....49

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian di Kabupaten Nabire

Provinsi Papua..........................................................................49

B. Alasan-alasan yang melatarbelakangi sengketa tanah hak ulayat

di Kabupaten Nabire Provinsi Papua.........................................52

C. Proses penyelesaian sengketa Tanah Hak Ulayat di Kabupaten

Nabire Provinsi Papua..............................................................58

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan..............................................................................79

B. Saran........................................................................................81

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................84

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Peta Kabupaten Nabire

Lampiran 2 :Surat Keputusan Nomor 7/KPTS/AGR/9/1966 tentang Terima

Penjerahan Hak Milik Atas Tanah Guna Bangunan Daerah Nabire

Lampiran 3 :Keputusan Bersama Nomor 001/KPTS/5/1966 tentang Penjerahan 3

(tiga) bidang tanah kepada Pemerintah denga sukarela tanpa

menuntut ganti rugi

Lampiran 4 : Keputusan Bupati Nomor 37 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Panitia Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum di Kabupaten

Nabire

Lampiran 5 : Surat Kesepakatan Bersama antara Pemerintah dengan Masyarakat

Adat Nabire tentang Langkah-Langkah Penyelesaian Permasalahan

Tanah Di Bandar Udara Nabire

Lampiran 6 : Surat Keputusan Badan Musyawarah Adat Suku Wate Nomor :

Kep.01/BMASW/IX/2005 tentang Pembentukan Lembaga Kesaksian

Perintis Lapangan Bandara Udara Nabire