PERATURAN-PERATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN · PDF fileKeselamatan dan Kesihatan Pekerjaan ... termasuk simpanan dan pengangkutan di kawasan tapak ... Mengadakan dan menyenggarakan

copyright@NIOSH 2005/1 1

PERATURAN-PERATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN (KAWALAN

TERHADAP BAHAYA KEMALANGAN BESAR DALAM PERINDUSTRIAN) 1996


OBJEKTIF

Di akhir sesi ini, para peserta akan dapat:• menyatakan keperluan Peraturan-Peraturan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (KawalanTerhadap Bahaya Kemalangan Besar DalamPerindustrian) 1996

• menyatakan objektif Peraturan-PeraturanKeselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (KawalanTerhadap Bahaya Kemalangan Besar DalamPerindustrian) 1996


OBJEKTIF

• menyenaraikan sekurang-kurangnya 3 Bahagiandalam Peraturan-Peraturan Keselamatan danKesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap BahayaKemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996

• menerangkan Bahagian II, Bahagian III danBahagian IV


SKOP• Keperluan Peraturan-Peraturan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap BahayaKemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996

• Objektif Peraturan-Peraturan Keselamatan danKesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap BahayaKemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996

• 6 Bahagian dalam Peraturan-Peraturan Keselamatandan Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap BahayaKemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996


Flixborough:

1 Jun 1974 -

Pelepasanlojicyclohexanemenyebabkan28 orang terbunuh

CONTOH KEMALANGAN BESAR


Pasadena:

23 Oktober 1989 -

Pelepasan gas mudah terbakarmemusnahkanloji dan 23 orang terbunuh



Bhopal:3 Disember 1984 -

Air memasukitangki danbertindak balas dengan kandungantangkimenyebabkanpelepasan gas toksik methyl isocyanate (MIC)



Bhopal:

Menyebabkanhampir 3500 terbunuh sertamerta dan170000 mendapatkanrawatanperubatan



KEPERLUAN PERATURAN

• Banyak kemalangan besar berlaku di seluruhdunia

• Melindungi pekerja dan orang lain daripadakemalangan besar

• Melindungi alam sekitar• Mematuhi Konvensyen ILO (228) • Mengharmonikan sistem kawalan kemalangan

besar


1. Mengelakkan berlakunya kemalanganbesar

2. Menghadkan kerosakan pada manusia, harta benda dan alam sekitar

OBJEKTIF PERATURAN


BAHAGIAN I - PERMULAAN (PRELIMINARY)

BAHAGIAN II- PENGENALPASTIAN DAN PEMBERITAHUAN SUATU AKTIVITI INDUSTRI (IDENTIFICATION AND NOTIFICATION OF AN INDUSTRIAL ACTIVITY)

BAHAGIAN III- DEMONSTRASI OPERASI SELAMAT BAGI PEPASANGAN BAHAYA BUKAN BESAR (DEMONSTRATION OF SAFE OPERATION FOR NON-MAJOR HAZARD INSTALLATION)

KANDUNGAN


KANDUNGAN

BAHAGIAN IV - LAPORAN MENGENAI AKTIVITI INDUSTRI DAN PENYEDIAAN PELAN KECEMASAN BAGI PEPASANGAN BAHAYA BESAR (REPORT ON INDUSTRIAL ACTIVITY AND PREPARATION OF EMERGENCY PLAN FOR MAJOR HAZARD INSTALLATION)

BAHAGIAN V - PEMBERITAHUAN KEMALANGAN BESAR (NOTIFICATION OF MAJOR ACCIDENT)

BAHAGIAN VI - PENALTI (PENALTY)


SKOP PERATURANKEPERLUAN UMUM

BAHAGIAN I - PERMULAANBAHAGIAN II - PENGENALPASTIAN DAN PEMBERITAHUAN SUATU

AKTIVITI INDUSTRIBAHAGIAN V - PEMBERITAHUAN KEMALANGAN BESARBAHAGIAN VI - PENALTI

BAHAGIAN IV

• LAPORAN KESELAMATAN• PELAN KECEMASAN

TAPAK DAN LUAR TAPAK• MAKLUMAT KEPADA

UMUM

BAHAGIAN III

• DEMONSTRASI OPERASI SELAMAT BAGI PEPASANGAN BAHAYA BUKAN BESAR

MHI NMHI

AKTIVITI INDUSTRI


Peraturan ini hendaklah mula berkuatkuasa pada1 Februari 1996

Pemakaian• Peraturan-Peraturan ini hendaklah terpakai bagi

semua aktiviti industri kecuali:1. Suatu pepasangan nuklear;2. Suatu pepasangnan di bawah angkatan tentera;

BAHAGIAN I – PERMULAAN (PRELIMINARY)



3. Suatu kenderaan atau vesel yang mengangkut bahanberbahaya ke atau dari tapak suatu aktiviti industri; dan

3. Suatu aktiviti industri yang melibatkan atau mungkin akanmelibatkan suatu kuantiti bahan berbahaya atau kategoriatau kategori-kategori bahan yang adalah atau sama ataukurang daripada sepuluh peratus kuantiti ambang bahanatau bahan-bahan berbahaya.



Tafsiran• Aktiviti industri (Industrial Activity):1. suatu operasi yang dijalankan dalam suatu pepasangan

industri yang disebut dalam Jadual 4 yang melibatkan atauakan melibatkan satu atau lebih bahan berbahaya, dantermasuk simpanan dan pengangkutan di kawasan tapakyang berkaitan dengan operasi tersebut; atau

2. Suatu penyimpanan atau penyediaan bahan berbahaya dimana-mana tempat, pepasangan, premis, bangunan ataukawasan tanah sama ada terasing atau dalam suatuestablismen, iaitu tapak yang digunakan bagi maksudpenyimpanan;



• Bahan berbahaya (Hazardous substance):1. Apa-apa bahan yang dalam mana-mana kriteria yang

dinyatakan dalam Jadual 1; atau2. Apa-apa bahan yang disenaraikan dalam Bahagian I Jadual

2;

• Kuantiti ambang (Threshold quantity) – berhubungandengan bahan berbahaya atau kategori atau kategori-kategori bahan berbahaya yang diberi, ertinya kuantiti ataukuantiti yang adalah sama dengan amaun yang dinyatakandalam Jadual 2;



• Kemalangan besar (Major accident) – suatu kejadiantermasuk, terutamanya, suatu pengeluaran besar, kebakaranatau letupan, akibat daripada pembangunan yang tidakterkawal dalam perjalanan suatu aktiviti industri yang menyebabkan hahaya serius kepada orang, sama ada sertamerta atau kemudiannya atau dalam atau luar suatupepasangan, atau kepada alam sekitar, dan melibatkan satuatau lebih bahan berbahaya;



• Orang Kompeten (Competent Person) – seseorang pekerjaatau mana-mana orang lain yang dilantik oleh pengilang dandiluluskan secara bertulis oleh Ketua Pengarah untukmenyediakan suatu;

• Pengilang (Manufacturer) – seseorang majikan ataupenghuni yang mempunyai kawalan terhadap suatu aktivitiindustri;



• Pepasangan bahaya besar (Major hazard installation) –suatu aktiviti industri yang mengeluar, memproses, mengendali, mengguna, membuang atau menyimpan sama ada secara kekal atau sementara, satu adat lebih bahanberbahaya atau kategori atau kategori-kategori bahanberbahaya dalam kuantiti-kuantiti yang adalah atau sama atau melebihi kuantiti ambang, atau suatu aktiviti industriyang ditentukan oleh Ketua Pengarah



• Kewajipan Pengilang dan Pekerja (Obligations of manufacturer and employee):

1. Mematuhi kehendak Peraturan-Peraturan ini;2. Dengan seberapa segera yang dia sedar akan suatu bahaya

hampir yang boleh menjejaskan keselamatan orang atau alamsekitar, mengambil tindakan serta merta untuk mengatasikeadaan itu; dan

3. Mengadakan dan menyenggarakan suatu sistem pengurusanyang baik bagi mengawal apa-apa kemalangan besar yang diperihalkan dalam laporan yang dibuat



• Kewajipan Pekerja:1. Bekerjasama dengan pengilang dalam mematuhi kehendak Peraturan-

Peraturan ini;2. Bertindak dalam apa-apa cara yang tidak membahayakan dirinya atau

menyebabkan atau mungkin akan menyebabkan kecederaan badankepada dirinya atau kepada orang lain, atau kerosakan kepada nyawadan harta; dan

3. Memberitahu pengilang dengan seberapa segera yang dia sedartentang apa-apa kemungkinan bahaya yang dia fikir bolehmenyebabkan suatu kemalangan besar, dan adalah berhakmemberitahu seseorang pegawai tentang kemungkinan bahaya itu.


BAHAGIAN II – PENGENALPASTIAN DAN PEMBERITAHUAN SUATU AKTIVITI INDUSTRI (IDENTIFICATION AND NOTIFICATION OF AN

INDUSTRIAL ACTIVITY)

• Tiap-tiap pengilang hendaklah:1. Mengenalpasti suatu aktiviti dalam kawalannya; dan2. Mengemukakan kepada Ketua Pengarah Borang

Pemberitahuan Aktiviti Industri yang dinyatakan dalamJadual 5: a) dalam tempoh tiga bulan selepas mulaberkuatkuasanya Peraturan-Peraturan ini berkenaandengan suatu pepasangan yang sedia ada atau suatupepasangan yang di dalam pembinaan; ataub) berkenaan dengan suatu pepasangan baru selepas mulaberkuatkuasanya Peraturan-Peraturan ini, dalam tempohsebulan sebelum pepasangan baru itu dibina.




• Apabila menerima Pemberitahuan itu, KetuaPengarah boleh menentukan bahawapepasangan:

1. Adalah suatu pepasangan bahaya besar walaupun kuantitibahan berbahaya yang disenaraikan dalam Bahagian I Jadual 2 atau bahan penyediaan yang termasuk dalamkategori atau kategori-kategori yang dinyatakan dalamBahagian 2 Jadual 2 adlah atau kurang daripada kuantitiambang jika, pada pendapatnya, pepasangan itu bolehmenyebabkan suatu kemalangan besar; atau



INDUSTRIAL ACTIVITY)2. Adalah bukan suatu pepasangan bahaya besar walaupun

kuantiti bahan berbahaya yang disenaraikan dala Bahagian I Jadual 2 atau bahan dan penyediaan yang termasuk dalamsuatu kategori atau kategori-kategori yang dinyatakan dalamBahagian 2 Jadual 2 adalah sama atau melebihi kuantitiambang jika, pada pendapatnya, pepasangan itu tidakberupaya menyebabkan suatu kemalangan besar.




• Pengilang hendaklah memberitahu Ketua Pengarahdengan serta merta sekiranya terdapat pertukarandalam mana-mana butiran yang dinyatakan dalamPemberitahuan termasuk suatu penambahan ataupengurangan dalam kuantiti maksima apa-apabahan berbahaya yang berada atua mungkin akanberada di tapak atau dalam talian paip ataupemberhentian suatu aktiviti industri, denganmengemukakan semula Pemberitahuan itu.


Adakah aktiviti iniDiterima di bawah Per. 2?

Adakah bahanTersebut dalam Jadual 2?

Kumpulkan di dalam Satu kategori

Campurkan jumlah bahanyang berada di dalam kategori yang sama

Semak kuantiti ambang dalamJadual 2, Bahagian 2, untuk setiap kategori

Kuantiti setiapkategori

MHI

NMHITidak memenuhi

MHI

END

Semak satu persatukuantiti setiap bahan yang

berbahaya

Adakah bahanTersebut memenuhi kriteria dalam

Jadual 1

Inventori Bahan

Ya

Ya

Ya

Tidak

> TQ

< TQ

< TQ &> 10% of TQ

> TQ &

< 10% of TQ

BAGAIMANA MENGKATEGORIKAN AKTIVITI INDUSTRI

TQ - Threshold Quantity


PENGELASAN AKTIVITI INDUSTRI

PEPASANGAN BAHAYA BUKAN

BESAR

PEPASANGAN BAHAYA BESAR

TIDAK TERMASUKAKTIVITI INDUSTRI

TQ10% OF TQ

[QHS<10% TQ] [10% TQ<QHS <TQ ] [QHS >TQ ]

RUJUK KEPADA JADUAL 2 UNTUK KUANTITI

AMBANG (TQ)

1 2 3

KUANTITI BAHAN BERBAHAYA


24(37)

14 (26)

9 (12)

11 (17)

18 (10)

1 (21)2 (8)0 (2)

8 (24)

14 (17)

5 (13)

2 (20)36 (79)

2 (1)WP Labuan

5 (13)

MHI = 149 NMHI = (301)

PEPASANGAN DI BAWAH CIMAH

TERKINI: MEI 2001


BAHAGIAN III – DEMONSTRASI OPERASI SELAMAT BAGI PEPASANGAN

BAHAYA BUKAN BESAR (DEMONSTRATION OF SAFE OPERATION FOR NON-MAJOR HAZARD INSTALLATION)

• Pemakaian(a) suatu aktiviti industri yang melibatkan atau mungkin akan

melibatkan:1. Bagi bahan berbahaya yang disenaraikan dalam Bahagian 1

Jadual 2, suatu kuantiti bahan berbahaya yang kurangdaripada kuantiti ambang yang dinyatakan di dalamnya; atau

2. Bagi bahan dan penyediaan yang termasuk dalam dalamBahagian 2 Jadual 2, jumlah kuantiti bahan dan penyediaandalam kategori atau kategori-kategori yang kurang daripadakuantiti ambang yang dinyatakan di dalamnya dan yang tidakditentukan sebagai pepasangan bahaya besar di bawahperenggan 7(2)(a); dan




(b) Suatu pepasangan yang ditentukan sebagaisuatu pepasangan bahaya bukan besar olehKetua Pengarah di bawah perenggan 7(2)(b).




• Demonstrasi Operasi SelamatPengilang yang mempunyai kawalan terhadap suatuaktiviti industri yang Bahagian ini terpakai hendaklah, pada bila-bila masa, apabila diminta oleh KetuaPengarah, menyediakan bukti termasuk pengeluarandokumen untuk menunjukkan bahawa dia telah:

1. Mengenalpasti kemungkinan bahaya kemalanganbesar; dan




2. Mengambil langkah yang mencukupi untuk:# Mencegah apa-apa kemalangan besar atau

mengurangkan akibatnya kepada orang dan alamsekitar; dan

# Memberikan maklumat, latihan dan peralatan yang diperlukan kepada orang yang bekerja di tapak untukmemastikan keselamatan mereka; dan

3. Menyediakan dan mengemaskinikan suatu pelankecemasan tapak yang mencukupi yang memperincikancara kemalangan besar boleh ditangani.




• Ketua Pengarah boleh mengkehendaki pengilangmengemukakan dokumen mengenai demonstrasioperasi selamat aktiviti industrinya yang disediakan dalam Peraturan 10 dan bolehmengkaji semula dokumen itu; sekiranya KetuaPengarah berpendapat bahawa dokumen yang dikemukakan itu adalah tidak memuaskan, diahendaklah mengarahkan secara bertulis bagipengilang menyediakan maklumat tambahandalam tempoh masa yang dia boleh tentukan.


BAHAGIAN IV – LAPORAN MENGENAI AKTIVITI INDUSTRI DAN PENYEDIAAN PELAN KECEMASAN BAGI

PEPASANGAN BAHAYA BESAR (REPORT ON INDUSTRIAL ACTIVITY

AND PREPARATION OF EMERGENCY PLAN FOR MAJOR HAZARD INSTALLATION)

• Pemakaian(a) Suatu aktiviti industri yang melibatkan atau mungkin akan

melibatkan:1. Bagi bahan berbahaya yang disenaraikan dalam Bahagian 1

Jadual 2, suatu kuantiti bahan berbahaya yang sama denganatau lebih daripada kuantiti ambang yang dinyatakan didalamnya; atau


BAHAGIAN IV – LAPORAN MENGENAI AKTIVITI INDUSTRI DAN PENYEDIAAN PELAN KECEMASAN BAGI PEPASANGAN

BAHAYA BESAR (REPORT ON INDUSTRIAL ACTIVITY AND PREPARATION OF EMERGENCY PLAN FOR MAJOR HAZARD

INSTALLATION)2. Bagi bahan dan penyediaan yang termasuk dalam kategori

atau kategori-kategori yang dinyatakan dalam Bahagian 2 Jadual 2, kesemua kuantiti bahan dan penyediaan dalamkategori atau kategori-kategori yang sama dengan ataulebih daripada kuantiti ambang yang dinyatakan didalamnya, dan yang tidak ditentukan sebagai bukanpepasangan bahaya besar oleh Ketua Pengarah di bawahperanggan 7(2)(b); atau

(b) Suatu aktiviti industri yang ditentukan sebagai pepasanganbahaya besar oleh Ketua Pengarah di bawah perenggan7(2)(a).




INSTALLATION)

• Kelayakan bagi Orang Kompeten ditetapkan olehKetua Pengarah.

• Ketua Pengarah hendaklah menyenggara DaftarOrang Kompeten dan hendaklah menyebabkannama orang yang didaftarkan itu dan pembatalanapa-apa pendaftaran itu disiarkan dalam Wartasetiap tahun.



PEPASANGAN BAHAYA BESAR (REPORT ON INDUSTRIAL ACTIVITY AND

PREPARATION OF EMERGENCY PLAN FOR MAJOR HAZARD INSTALLATION)

• Orang Kompeten hendaklah menyediakan laporanbertulis (Rujuk Jadual 6) dan menghantar sesalinanlaporan itu kepada Ketua Pengarah sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum bermulanya aktivitiatau dalam tempoh yang lebih pendek sebagaimanayang boleh dipersetujui oleh Ketua Pengarah secarabertulis.




INSTALLATION)

• Sekiranya pengilang telah memulakan aktiviti industrisebelum atau enam bulan sebelum mulaberkuatkuasanya Peraturan-peraturan ini, pengilanghendaklah menghantar kepada Ketua Pengarahsesalinan laporan dalam tempoh 12 bulan selepasberkuatkuasanya Peraturan-Peraturan ini atau dalamtempoh yang lebih lama sebagaimana yang bolehdipersetujui secara bertulis oleh Ketua Pengarah.





• Jika suatu aktiviti industri telah ditentukan sebagaisuatu pepasangan bahaya besar di bawahperenggan 7(2)(a), pengilang hendaklah menghantarsesalinan laporan kepada Ketua Pengarah dalamtempoh dua belas bulan dari tarikh penentuan ataudalam tempoh yang lebih lama sebagaimana yang boleh dipersetujui secara bertulis oleh KetuaPengarah.




INSTALLATION)

• Sebarang pengubahsuaian pada aktiviti industrihendaklah dilaporkan secara bertulis oleh OrangKompeten kepada Ketua Pengarah sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum membuatpengubahsuaian itu atau dalam tempoh masa yang lebih pendek.




INSTALLATION)

Pelan Kecemasan Tapak• Pengilang hendaklah berunding dengan Orang Kompeten,

menyedia dan menyimpan suatu pelan kecemasan tapak yang dikemaskini dan mencukupi yang memperincikan caramenangani kemalangan besar di tapak yang aktiviti industridijalankan.

• Pelan tersebut hendaklah memasukkan nama orang yang bertanggungjawab bagi keselamatan di tapak dan nama-namaorang yang diberikuasa mengambil tindakan jika berlakukecemasan.




INSTALLATION)

• Sekiranya ada sebarang perubahan, pengilang hendaklahmengemaskini pelan kecemasan tapak tersebut.

• Pengilang hendaklah menyediakan dan mengemukakan pelankecemasan tapak kepada Ketua Pengarah:

1. Sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum bermulanya aktivitiindustri;

2. Tempoh tiga bulan selepas mula berkuatkuasa Peraturan-Peraturan ini; atau

3. Tempoh tiga bulan dari tarikh penentuan atau dalam tempohyang lebih panjang sebagaimana yang boleh dipersetujuisecara bertulis oleh Ketua Pengarah





• Pengilang juga hendaklah memberitahu pihakberkuasa tempatan atau pihak berkuasapelabuhan mengenai kawasan yang aktivitiindustrinya dianggap boleh mengakibatkan suatubahaya kemalangan besar dan keperluan bagipenyediaan suatu pelan kecemasan luar tapkbagi kawasan sekitra tapaknya yang mungkinterjejas oleh suatu kemalangan besar.





• Pihak berkuasa tempatan atau pihak berkuasapelabuhan boleh apabila menerima maklumatmenyedia dan menyimpan suatu pelan kecemasanluar tapak yang kemaskini dan mencukupi.




INSTALLATION)

• Adalah menjadi tugas pengilang untuk membekalkanmaklumat kepada orang di luar tapak yang mungkinterjejas oleh suatu kemalangan besar yang berlakudi tapak (Rujuk Jadual 3)


BAHAGIAN V – PEMBERITAHUAN KEMALANGAN BESAR (NOTIFICATION

OF MAJOR ACCIDENT)

• Jika suatu kemalangan besar berlaku di tapak, pengilanghendaklah memberitahu kemalangan tersebut kepadapejabat JKKP yang terdekat. Maklumat tersebut adalah:

1. Maklumat yang berhubungan dengan kemalangan sebaiksahaja ia didapati (keadaan kemalangan, bahan berbahayayang terlibat, tarikh yang diberi untuk menilai kesankemalangan atas orang dan alam sekitar dan langkahkeselamatan yang diambil) dan

2. Pernyataan mengenai langkah yang perlu diambil untukmengurangkan kesan jangka masa sederhana atau jangkamasa panjang kemalangan, jika ada, dan mencegahperulangan suatu kemalangan sedemikian.


BAHAGIAN VI – PENALTI (PENALTY)

• Pengilang boleh didenda tidak melebihi lima puluhribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidakmelebihi dua tahun atau kedua-duanya.

• Pekerja boleh didenda tidak melebihi satu riburinggit akan dipenjarakan selama tempoh tidakmelebihi tiga bulan atau kedua-duanya.


JADUAL

• JADUAL 1 – KRITERIA INDIKATIF• JADUAL 2 – SENARAI BAHAN DAN KUANTITI• JADUAL 3 – BUTIRAN MAKLUMAT UNTUK

DIKOMUNIKASIKAN KEPADA UMUM• JADUAL 4 – PEPASANGAN INDUSTRI• JADUAL 5 – BORANG PEMBERITAHUAN AKTIVITI

INDUSTRI• JADUAL 6 – MAKLUMAT YANG PERLU

DIMASUKKAN DALAM LAPORAN AKTIVITI INDUSTRI


ELAKKAN BERLAKUNYA KEMALANGAN BESARSEKIRANYA GAGAL, TANGANI KEMALANGAN DENGAN BIJAK

PERATURAN INI HANYA MENYEDIAKAN PANDUAN MINIMA UNTUK MENGELAKKAN BERLAKUNYA KEMALANGAN BESAR.

KESIMPULAN

Documents

PERATURAN-PERATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN · PDF fileKeselamatan dan Kesihatan Pekerjaan ... termasuk simpanan dan pengangkutan di kawasan tapak ... Mengadakan dan menyenggarakan