PERTANGGUNGJAWABAN NEGARA ATAS KEJAHATAN …...(Skripsi) dengan judul “Pertanggungjawaban Negara atas Kejahatan Kemanusiaan terhadap Etnis Rohingya Di Myanmar Antara Kurun Waktu

PERTANGGUNGJAWABAN NEGARA ATAS KEJAHATAN

KEMANUSIAAN TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR

ANTARA KURUN WAKTU TAHUN 2017-2018

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Akbar Kusuma Wardana

E0014014

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PERTANGGUNGJAWABAN NEGARA ATAS KEJAHATAN

KEMANUSIAAN TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR

ANTARA KURUN WAKTU TAHUN 2017-2018

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh


E0014014

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii


iv


v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis Persembahkan Kepada:

Kedua orang tua, Bapak (alm) Aswar Haoloan Harahap, S.H., M.H dan

Ibu Dina Nurcahyani, S.H. terimakasih atas doa dan dukungan yang selalu

diberikan.

Keluarga besar Jali-Jali Komunitas Daerah JABODETABEK di

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Sahabat-sahabat yang selalu mendukung selama penulis menjalani masa

perkuliahan.

Alamamater tercinta, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.


vi

MOTTO

“Imagination is more important than knowledge”

(Albert Einstein)

”Don’t find fault, find a remedy”

(Henry Ford)

“It matters if you just don’t give up”

(Stephen Hawking)

“Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya.”

(HR. Ath Thabarani, Al Mu’jam Al Awsath No. 5787. Al Qudha’i, Musnad

Syihab No. 129. Dihasankan Syaikh Al Albani. Lihat Shahihul Jami’ No. 6662.

Dari Jabir radhiyallau ‘anhuma)


vii

ABSTRAK

Akbar Kusuma Wardana E0014014. PERTANGGUNGJAWABAN

NEGARA ATAS KEJAHATAN KEMANUSIAAN TERHADAP ETNIS

ROHINGYA DI MYANMAR ANTARA KURUN WAKTU TAHUN 2017-

2018

Penelitian hukum ini bertujuan mendeskripsikan dan mengkaji

permasalahan bagaimana pertanggungjawaban negara atas kejahatan kemanusiaan

terhadap etnis Rohingya di Myanmar antara kurun waktu 2017-2018. Metodologi

penelitian yang digunakan adalah metode penelitian normatif yang memiliki

definisi yang sama dengan penelitian doktrinal dengan sifat penelitian preskriptif

berdasarkan bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah studi pustaka dan dengan teknik analisis data yang digunakan

adalah metode deduktif silogisme.

Hasil dari penelitian hukum ini yaitu: pertama, bahwa perlakuan yang

dialami etnis Rohingya di Myanmar dalam kurun waktu 2017-2018 telah

memenuhi unsur-unsur kejahatan terhadap kemanusiaan karena Myanmar

melakukan tindakan pemusnahan, pembunuhan, penyiksaan, dan penanaman rasa

takut serta tindakan pembatasan akses terhadap pendidikan dan kebebasan

beragama . Kedua, dalam hal ini Myanmar dapat dimintai pertanggungjawaban

berupa penghukuman terhadap para pelaku yang terlibat dalam peristiwa

kejahatan kemanusiaan ini dengan menggunakan mekanisme peradilan lokalnya

sesuai dengan prinsip exhaustion of local remedies namun apabila Myanmar tidak

mampu (unable) dan/atau tidak mau (unwilling) untuk menghukum para pelaku,

maka Mahkamah Pidana Internasional (ICC) dapat melakukan peghukuman

sesuai dengan yurisdiksi Rome Statute Tahun 1998 Pasal 5 ayat (1).

Kata kunci: Rohingya, hukum internasional, kejahatan terhadap kemanusiaan,

tanggung jawab negara.


viii

ABSTRACT

Akbar Kusuma Wardana E0014014. THE STATE RESPONSIBILITY OF

HUMANITY CRIME TOWARDS ROHINGYA ETHNIC IN MYANMAR

DURING 2017-2018

This legal research aims to describe and examine the problem of how the

state is responsible for crimes against humanity against Rohingya in Myanmar

between 2017-2018. The research methodology used is a normative research

method that has the same definition as doctrinal research with the nature of

prescriptive research based on primary and secondary legal materials. Data

collection techniques used are literature studies and with data analysis techniques

used are deductive syllogism methods.

The results of this legal research are: first, that the treatment experienced

by the Rohingya in Myanmar during the 2017-2018 period has fulfilled the

elements of crime against humanity because Myanmar committed acts of

extermination, murder, torture, and planting of fear and restricting access to

education and religious freedom. Secondly, in this case Myanmar can be held

accountable in the form of punishment of the perpetrators involved in this crimes

against humanity by using local justice mechanisms in accordance with the

principles of the exhaustion of local remedies but if Myanmar is unable and / or

unwilling to punish the perpetrators, then the International Criminal Court (ICC)

can execute penalties in accordance with its jurisdiction Rome Statute Article 5

paragraph (1).

Keywords: Rohingya, international law, crimes against humanity, state

responsibility.


ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas

pertolongan dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum

(Skripsi) dengan judul “Pertanggungjawaban Negara atas Kejahatan Kemanusiaan

terhadap Etnis Rohingya Di Myanmar Antara Kurun Waktu 2017-2018”.

Penulisan Hukum ini merupakan salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana di

bidang Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini akan dibahas mengenai apakah

perlakuan yang dialami oleh etnis Rohingya di Myanmar oleh pemerintah

Myanmar selama ini merupakan sebuah tindakan kejahatan terhadap kemanusiaan

dan bagaiamana pertanggungjawaban negara Myanmar atas tindakannya tersebut.

Oleh sebab itu, pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih

kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, memotivasi dan

mendoakan sehingga penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Siti Muslimah, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum

(Skripsi) yang telah memberikan bantuan, bimbingan, masukan dan motivasi

kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

3. Ibu Anugrah Adiastuti S.H., M.H.. selaku Dosen Pembimbing II Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bantuan, bimbingan, masukan dan

motivasi kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

4. Bapak Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan selama penulis menjadi

mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Ibu Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, atas bantuan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama

masa perkuliahan.

6. Kepada kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak (alm) Aswar Haoloan

Harahap, S.H., M.H dan Ibu Dina Nurcahyani, S.H. yang tak pernah lelah


x

memberikan doa, perhatian, nilai-nilai kehidupan, motivasi, semangat, kasih

dan sayang kepada Penulis.

7. Kepada adik tercinta Fadhil Mahendra Wardana dan Mutiara Alya Wardani.

yang selalu memberikan doa, perhatian, dan dukungan moril selama penulis

menjalani masa perkuliahan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini.

8. Keluarga besar Jali-Jali Komunitas Daerah JABODETABEK di Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

9. Sahabat-sahabat Kos Untung Erwin, Satya, Wikan, Belagar, Yusuf, Aghi,

Rafin, Rifat, Diaz dan Linggar

10. Kepada semua pihak yang ikut dalam penyelesaian penulisan hukum (skripsi)

ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat

memberikan manfaaat bagi akademisi, masyarakat umum dan pihak-pihak yang

berkepentingan.

Surakarta, 21 Januari 2019

Penulis


NIM. E0014014


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v

MOTTO ...................................................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACT ................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 5

E. Metode Penelitian ....................................................................... 5

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Hak Asasi Manusia (Human Rights) ..................................... 11

a. Hak Asasi Manusia ......................................................... 11

b. Teori-teori HAM……………………………………….. 12

1. Teori hak-hak kodrati (Natural Rights Theory)…. 12

2. Teori positivisme (Positivist Theory)……………. 13

3. Teori relativisme budaya (cultural relativist theory) 13

c. Prinsip-prinsip HAM…………………………………… 13

1. Prinsip kesetaraan ……………………………… 13

2. Prinsip non diskriminasi………………………… 14

3. Prinsip kewajiban positif Negara ......................... 14


xii

2. Bentuk Pelanggaran Berat Hukum Internasional .................. 14

a. Kejahatan Genosida (The Crime of Genocide) .............. 14

b. Kejahatan terhadap Kemanusiaan (Crimes Against Humanity)

....................................................................................... . 16

c. Kejahatan Perang (War Crimes) ……………………….. 19

d. Kejahatan Agresi (The Crime of Aggression)…………… 21

3. Pertanggungjawaban (Responsibility)………………………… 22

a. Pertanggungjawaban Negara (State Responsibility) ..... 22

b. Pertanggungjawaban individu (Individual responsibility). 24

B. Kerangka Pemikiran ................................................................... 26

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil ........................................................................................... 28

1. Sejarah Etnis Rohingya di Myanmar ..................................... 28

2. Pelanggaran HAM Terhadap Etnis

Rohingya................................................................................. 29

a. Pelanggaran terhadap hak atas status

kewarganegaraan……………………………………. 29

b. Pelanggaran terhadap hak beragama dan berkeyakinan 31

c. Pelanggaran terhadap hak atas pendidikan…………… 35

d. Pelanggaran terhadap hak untuk hidup……………….. 38

3. Hak Yang Tidak Dapat Diderogasi ........................................ 39

4. Pertanggungjawaban Oleh Myanmar Atas Tindakan

Terhadap Etnis Rohingya ..................................................... 41

B. Pembahasan ................................................................................ 42

1. Pelanggaran berat kejahatan terhadap kemanusiaan atas

perlakuan yang dialami oleh etnis Rohingnya di Myanmar

antara kurun waktu tahun 2017-2018 berdasarkan Hukum

Internasional …………………………... 42


xiii

2. Pertanggungjawaban Myanmar atas kejahatan kemanusiaan

terhadap etnis Rohingya di Myanmar berdasarkan Hukum

Internasional .............................................................. 49

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ..................................................................................... 58

B. Saran ........................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………….. .. 60


Documents

PERTANGGUNGJAWABAN NEGARA ATAS KEJAHATAN …...(Skripsi) dengan judul “Pertanggungjawaban Negara atas Kejahatan Kemanusiaan terhadap Etnis Rohingya Di Myanmar Antara Kurun Waktu