Upload
super008
View
111
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
PERFIL DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI
LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
I ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participacin de las Entidades y Autoridades involucradas y Beneficiarios
1.4 Marco de Referencia
II IDENTIFICACION
2.1 Diagnstico de la situacin actual
2.1.1 Antecedentes
2.1.2 Zona y Poblacin Afectada
2.1.3 Gravedad del Problema que se Intenta Modificar
2.1.4 Intentos Anteriores de Solucin
2.2 Identificacin del Problema Actual y sus Causas
2.2.1 Problema Central
2.3 Objetivo del proyecto
2.3.1 Objetivo Central
2.4 Alternativas de solucin
2.4.1 Clasificacin de Medios Fundamentales
2.4.2 Relacin de los Medios Fundamentales
2.4.3 Planteamiento de Acciones
2.4.4 Relacin de las Acciones
2.4.5 Planteamiento de Alternativas
III FORMULACION
3.1 El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin
3.1.1 Fase de Pre-inversin
3.1.2 Fase de Inversin
3.1.3 Fase de Post inversin
3.1.4 Horizonte de Evaluacin
3.2 Anlisis de la Demanda
3.2.1 Servicio que cada Proyecto Alternativo Ofrecer
3.2.2 Poblacin de Referencia
3.2.3 Poblacin Demandante Sin Proyecto
3.2.4 Servicios Demandados Sin Proyecto
3.2.5 Servicios Demandados Con Proyecto
3.2.6 Diagnstico de la Situacin Actual de la Demanda y Sus Principales Determinantes.
- Clasificacin de los Suelos del rea de Influencia del Proyecto
- Rendimiento Promedio de los Principales Productos
- Rendimiento Promedio de los Principales Pecuarios
- Tabla de consumo Per cpita
- Tabla de consumo de Semilla Sin Proyecto
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
- Tabla de consumo de Semilla Con Proyecto
- Clculo del Excedente Exportable de carga (TM) Sin Proyecto - 2004.
- Produccin Agrcola del rea de Influencia del Proyecto 2003
- Serie Histrica de la Produccin Agrcola - Provincia de Pasco 1995 2002
- Superficie Cultivada de los Principales Productos Agrcolas Sin Proyecto
- Superficie Cultivada de los Principales Productos Agrcolas Con Proyecto
- Volumen de Produccin de los Principales Productos Agrcolas Sin proyecto
- Volumen de Produccin de los Principales Productos Agrcolas Con proyecto
- Volumen de Consumo en Alimentos de los Principales Productos Agrcolas Sin
Proyecto
- Volumen de Consumo en Semilla de los Principales Productos Agrcolas Sin
Proyecto
- Excedente Exportable de Productos Agrcolas Sin Proyecto
- Volumen de Consumo en Alimentos de los Principales Productos Agrcolas Con
Proyecto
- Volumen de Consumo en Semilla de los Principales Productos Agrcolas Con
Proyecto
- Excedente Exportable de Productos Agrcolas Con Proyecto
- Produccin Pecuaria del rea de Influencia 2004.
- Serie Histrica de la Produccin Pecuaria - Provincia de Pasco 1995 2002.
- Produccin Pecuaria Sin Proyecto
- Produccin Pecuaria Con Proyecto
- Consumo y Excedente Exportable de Carne Sin Proyecto
- Consumo y Excedente Exportable de Carne Con Proyecto
3.3 Anlisis de la Oferta
3.3.1 Oferta en la Situacin Sin Proyecto
3.3.2 Oferta en la Situacin Con proyecto
- Trfico de vehculos en el horizonte de anlisis
- Caractersticas de las Vas Carrozables
3.4 Balance Oferta Demanda
3.5 Secuencia de Etapas y Actividades de Cada Proyecto Alternativo y su Duracin.
3.6 Costos a Precios Privados
3.6.1 Costos en la Situacin Sin Proyecto a Precios Privados
3.6.2 Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico en la Situacin Con Proyecto a Precios
Privados Alternativa 1
3.6.3 Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico en la Situacin Con Proyecto a Precios
Privados Alternativa 2
3.6.4 Costos en la Situacin Con Proyecto a Precios Privados Alternativa 1
3.6.5 Costos en la Situacin Con Proyecto a Precios Privados Alternativa 2
3.7 Costos a Precios Sociales
3.7.1 Costos en la Situacin Sin Proyecto a Precios Sociales
3.7.2 Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico en la Situacin Con Proyecto a Precios
Sociales Alternativa 1
3.7.3 Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico en la Situacin Con Proyecto a Precios
Sociales Alternativa 2
3.7.4 Costos en la Situacin Con Proyecto a Precios Sociales Alternativa 1
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
3.7.5 Costos en la Situacin Con Proyecto a Precios Privados Alternativa 2
3.8 Flujos de Costos a Precios de Mercado
3.8.1 Costos de Inversin y Mantenimiento durante el Horizonte del Proyecto a Precios
Privados Alternativa 1 y 2
3.9 Flujos de Costos a Precios Sociales
3.9.1 Costos de Inversin y Mantenimiento durante el Horizonte del Proyecto a Precios Sociales
Alternativa 1 y 2
3.9.2 Costos Incrementales a Precios Privados Alternativa 1 y 2
3.9.3 Costos Incrementales a Precios Sociales Alternativa 1 y 2
IV EVALUACIN
4.1 Beneficios Sin Proyecto
4.2 Beneficios Con proyecto
4.3 Beneficios Incrementales
4.3.1 Beneficios Incrementales por Excedente de Productor
- Costo de Produccin Agrcola por Hectreas
- Ingreso Total de Produccin Agrcola por Hectrea
- Costos de Produccin Pecuaria por Cabezas
- Ingreso Total de Produccin Pecuaria por Cabeza
- Precio en Chacra de los Principales Productos Agrcolas a Nivel Pasco
- Precio en Chacra de los Principales Productos pecuarios a Nivel Pasco
- Valor Bruto de Produccin Agrcola Sin Proyecto
- Costo de Produccin Agrcola Sin Proyecto
- Valor Bruto de Produccin Agrcola Con Proyecto
- Costo de Produccin Agrcola Con Proyecto
- Valor Bruto de Produccin Pecuaria Sin Proyecto
- Costo de Produccin Pecuaria Sin Proyecto
- Valor Bruto de Produccin Pecuaria Con Proyecto
- Costo de Produccin Pecuaria Con Proyecto
- Excedente del Productor: Actividad Agrcola a Precios Privados
- Excedente del Productor: Actividad Agrcola a Precios Sociales
- Excedente del Productor: Actividad Pecuaria a Precios Privados
- Excedente del Productor: Actividad Pecuaria a Precios Sociales
4.4 Evaluacin Econmica
4.4.1 Flujo de Costos y Beneficios a Precios Privados Alternativa 1
4.4.2 Flujo de Costos y Beneficios a Precios Privados Alternativa 2
4.4.3 Flujo de Costos y Beneficios a Precios Sociales Alternativa 1
4.4.4 Flujo de Costos y Beneficios a Precios Sociales Alternativa 2
4.5 Anlisis de Sensibilidad
4.6 Seleccin de Alternativa.
4.7 Anlisis de Sostenibilidad.
4.8 Impacto Ambiental.
4.9 Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
V CONCLUSIONES
VI RECOMENDACIONES
VII ANEXOS
7.1 Plano Clave de la Alternativa 1.
7.2 Documentos de Sostenibilidad.
7.3 Vistas Fotogrficas.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
PERFIL DE PROYECTO
I. ASPECTOS GENERALES.
1.1 NOMBRE DEL PERFIL
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO
II, DISTRITO DE CONSTITUCION - PASCO
UBICACIN
Regin : Pasco.
Provincia : Oxapampa.
Distrito : Constitucin.
Localidad : Lorencillo II
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.
Unidad Formuladora:
Funcin 15 TRANSPORTE
Programa 033 TRANSPORTE TERRESTRE
Subprograma 0066 VIAS VECINALES
Responsable Funcional (segn
Anexo SNIP 04) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES Y AUTORIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS.
La Municipalidad Distrital de Constitucin, tienen considerado dentro de su Plan Estratgico de
Desarrollo Distrital, aprobado por sus respectivas Mesas de Concertacin Distrital para la Lucha Contra
la Pobreza y Presupuesto Participativo realizar todas las gestiones correspondientes a fin de obtener el
presupuesto para la CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI
- LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCIN, PROVINCIA DE OXAPAMPA PASCO,
interconectando vialmente as con el distrito de Constitucin y con ello con la provincia de
Chanchamayo, Pucallpa y la ciudad de Lima, lugares donde se encuentran las diferentes instituciones y
principalmente el mercado regional potencial para que puedan comercializar sus productos en un
tiempo significativamente menor (1 hora) con respecto a lo que recorren actualmente (03 horas)
caminando, comprometindose para ello los Gobiernos Locales con el mantenimiento de la obra
durante el horizonte del proyecto.
Unidad Formuladora: GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO URBANO Y RURAL
Sector GOBIERNOS LOCALES.
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN.
Persona Responsable B/ECON EDWIN YOBAN DOMINGUEZ JARA
Cargo Responsable Unidad Formuladora
Persona Responsable de Formular Ing. MANUEL BARRIONUEVO CAHUANA
Unidad Ejecutora: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Sector GOBIERNOS LOCALES.
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN.
Persona Responsable ING. LUIS PUICON GUEVARA
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Las autoridades de las diferentes comunidades que se encuentran en el tramo del Proyecto: Kimpirari y
Lorencillo II dentro de sus objetivos principales consideran realizar diversas gestiones con la finalidad
de tener una trocha carrozable que les interconecte.
El presente proyecto est enmarcado en los lineamientos de la poltica institucional de la Municipalidad
Distrital de Constitucin, que prioriza la conexin interdistrital y provincial. Esta construccin prioriza la
conexin vial entre los centros poblados y la capital distrital, por ello se coordin con el Gobierno
Regional de Pasco para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica CREACION DEL CAMINO
VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE
CONSTITUCIN, PROVINCIA DE OXAPAMPA PASCO.
A continuacin mostramos los intereses de los grupos involucrados a travs de Matriz de
Involucrados:
1.4 MARCO DE REFERENCIA
La construccin de la trocha motivo del presente establece la integracin entre las localidades de la
Comunidad Nativa de Lorencillo II. Es importante por la comunicacin que establece las localidades
mencionadas, eminentemente productoras agrcolas, con ciudades o mercados importantes.
La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Eje Estratgico de Infraestructura Vial de
los Planes Concertados de Desarrollo del Distrito de Constitucin.
CUADRO N 02
(*) BENEFICIARIOS DIRECTOS:LOCALIDAD DE ORELLANA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
GRUPO DE
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES Y/O
BENEFICIOS A
RECIBIR
FORMA DE
PARTICIPACION
MATRIZ DE ENTIDADES, INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
CONTAR CON
INFRAESTRUCTURA VIAL
QUE ESTE EN BUENAS
CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD LO QUE
TRAERA CONSIGO
M ENORES COSTOS DE
OPERACIN VEHICULAR LO
CUAL SE REFLEJA EN LA
M EJORA DE LA CALIDAD
DE VIDA DE LOS
POBLADORES
DISPONER DEL CAM INO
VECINAL EN BUEN ESTADO
DE TRANSITABILIDAD
CONTAR CON EL CAM INO
VECINAL EN BUEN ESTADO
DE TRANSITABILIDAD
M EJORAR LA
TRANSITABILIDAD DEL
CAM INO VECINAL PARA
QUE LOS POBLADORES Y
PRODUCTORES SE PUEDAN
TRASLADAR CON TOTAL
NORM ALIDAD, SACANDO
SUS PRODUCTOS HACIA
LOS M ERCADOS DE
CONSUM O
ELABORAR LOS
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA VIAL
ACORDE A LA NORM ATIVA
DEL SNIP, PARA BUSCAR
FINANCIAM IENTO
APOYO EN LAS GESTIONES
A REALIZAR POR PARTE DE
LAS AUTORIDADES DE
TURNO
ORGANIZARSE DE
M ANERA CONTINUA PARA
M ANTENER LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
EN BUENAS CONDICIONES
DE TRANSITABILIDAD
ORGANIZARSE DE
M ANERA CONTINUA A
TRAVES DE FAENAS
COM UNALES, PARA
REALIZAR EL
M ANTENIM IENTO DE LA
CARRETERA
POBLADORES DE LA
LOCALIDAD
BENEFICIARIA
LA POBLACION BENEFICIARIA
DIRECTA Y LAS DIVERSAS
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES M UESTRAN SU
DESCONTENTO POR EL
DEFICIENTE ESTADO DE
TRANSITABILIDAD DEL CAM INO
VECINAL EN LA SITUACION
ACTUAL
EXCESIVO COSTO DE
OPERACIN VEHICULAR
CAM INO VECINAL CON
DEFICIENTE TRANSITABILIDAD
LOS POBLADORES
BENEFICIARIOS DIRECTOS
UTILIZAN EN SU M AYORIA
M OTOTAXIS COM O M EDIO DE
TRASLADO DE PASAJEROS Y
CAM IONETAS 4X4 COM O M EDIO
DE CARGA. LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
ACTUAL HACE QUE EL
TRASLADO SEA EXCESIVO, DE
IGUAL FORM A LA M ERM A DE
LOS PRODUCTOS SE REDUCE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CONSTITUCION
ASOCIACION DE
TRANSPORTISTAS
AUTORIDADES DE LA
LOCALIDAD
BENEFICIARIA
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Es competencia de las Municipalidades promover, agresivas polticas orientadas a generar
productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley
N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.
Dentro del contexto Regional, el presente proyecto contribuir a mejorar el abastecimiento de los
productos agropecuarios en los mercados de consumo masivo regional.
Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los productores agrcolas, disminuyendo sus
costos operativos, beneficiando tambin a los pasajeros y comerciantes que visitan la zona.
El presente proyecto de Inversin Pblica, se ha identificado dentro del Presupuesto Participativo de la
Municipalidad Distrital de Constitucin, el mismo que se encuentra Priorizado dentro del Programa de
Inversiones para el Ejercicio Presupuestal del ao 2009.
El proyecto consiste en la construccin de una trocha carrozable de 7.500 Km. De longitud, ancho de
plataforma de 4.0 metros, cunetas laterales rectangular de 0.50 x 0.30 m. Tendr un perfilado de talud,
las bermas sern en ambos lados, se realizara el perfilado y compactado de la plataforma, se
construirn las obras de arte en los tramos que lo requieran, de acuerdo a las caractersticas del
terreno que define el trazo final respectivo, se conformar terraplenes de relleno propio y compensado,
las obras de arte cumplirn las especificaciones tcnicas que requieren dicho proyecto, contara con
postes de sealizacin ubicados en cada kilmetro.
La clasificacin vial de la trocha carrozable corresponde a caminos vecinales y su competencia
corresponde a la Municipalidad Distrital de Constitucin.
LINEAMIENTOS DE POLTICAS SECTORIAL FUNCIONAL
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 01 v 1.0 10/02/2009
FUNCIN 15: Transporte
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la consecucin de los objetivos
vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y acutica, as como al empleo de los
diversos medios de transporte.
PROGRAMA 033: Transporte terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarias para el
desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones
orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la
infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.
Subprograma 0066: Vas Vecinales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su
operatividad.
Asimismo; este proyecto tiene incidencia a nivel local, puesto que permitir coadyuvar la salida de
productos al mercado local y regional; convirtindose en una infraestructura de apoyo a la produccin y
de mejoramiento de la accesibilidad a los servicios bsicos de salud y educacin a nivel regional este
proyecto ampliar la infraestructura vial de la Regin y contribuir en el abastecimiento de productos a
los principales mercados de la Regin.
Este proyecto est enmarcado dentro del Plan de Desarrollo del Distrito de Constitucin, as como la
opinin favorable para que la OPI DEL Municipalidad Distrital de Constitucin pueda evaluar y aprobar
dicho perfil.
1.4.1. lineamientos de poltica Nacional y Sectorial
a. A Nivel Nacional
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
El proyecto se enmarca en los lineamientos del sector transporte, ya que el ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para
incrementar el capital fsico pblico, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las
principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al pas,
reducir costos logsticos, reducir costos de transaccin, promover la movilidad de bienes y
personas, favorecer accesos a servicios pblicos y oportunidades econmicas, desarrollar
ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que
redundarn en la creacin y desarrollo de mercados.
En las bases para la superacin de la pobreza, aprobadas mediante Decreto Supremo N 002-
2003-PCM, el mismo que seala que el principio en que debe sustentarse la reduccin de la
pobreza, y el que el Gobierno en sus diferentes niveles debe aplicar, entre otros, la
universalizacin a la Construccin, Rehabilitacin y Mejoramiento de caminos vecinales, mejora
sustantivamente la calidad de un proceso de descentralizacin y manejo eficiente del gasto y la
inversin social, la participacin y acceso de las personas en situacin de pobreza a canales de
participacin, para que sus demandas sean atendidas y tengan la capacidad para salir de la
pobreza por sus propios medios, y un soporte institucional que permita la integridad de las
acciones en un marco de coordinacin y concertacin local, regional y nacional.
Asimismo, el Proyecto cuenta con los requisitos indispensables para que FONIPREL y/o
PROVIAS DESCENTRALIZADO pueda seleccionar dentro de sus requerimientos, el cual su
formulacin y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Podemos decir entonces que la clasificacin vial de la carretera corresponde a vas vecinales y
su competencia corresponde a la Municipalidad Distrital de Constitucin.
Clasificacin funcional programtica:
La Clasificacin Funcional Programtica segn Anexo SNIP 01 y llenadas en el formato SNIP 03
de ficha de registro es:
- Funcin: 15 Transporte.
- Divisin Funcional: 033 Transporte Terrestre.
- Grupo Funcional: 0066 Vas Vecinales.
b. A Nivel Regional
En el Plan de Desarrollo Regional concertado de Pasco 2007 - 2015, con que cuenta el
gobierno Regional de Pasco, seala entre sus problemticas regionales en lo que respecta a
infraestructura vial que existe:
Desarticulacin econmica y social de la capital Cerro de Pasco con la provincia de
Oxapampa. El coeficiente de vialidad es de 3 (1/Km carretera asfaltada, afirmada/ 100
Kms de superficie del mbito regional). El coeficiente nos demuestra la falta de carreteras
de integracin con la provincia de Oxapampa y de los centros poblados rurales con los
mercados de las principales ciudades del pas.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Deficiente articulacin vial, carreteras vecinales sin afirmar 15% del total del inventario vial
de la regin y el 48% trocha carrozable.
Frente a esta problemtica, en infraestructura vial (caminos vecinales) para el caso de
nuestro inters, ha sido desarrollado en el Eje Estratgico de Desarrollo de Integracin Vial
como prioritario, en el cual se ha planteado la Puesta en valor los ejes viales de integracin
distrital y provincial que permitan articular los corredores econmicos y cadenas productivas
de las unidades de produccin, que dinamice la economa regional e interregional que genere
empleo productivo, y el desarrollo humano de la regin.
Se propone para este eje desarrollo de Integracin Vial el objetivo estratgico 1: Articular e
integrar los centros de produccin de la regin, con los principales mercados de nivel
regional, nacional e internacional, entre las estrategias planteadas para lograr este objetivo
son:
Integrar los centros de produccin de la regin, con los principales mercados de nivel
regional, nacional e internacional.
Ampliar y mejorar las carreteras de integracin regional e internacional, fortalecer las
relaciones interinstitucionales para consolidar las redes viales de integracin regional e
interregional.
c. A Nivel Local
La Municipalidad Distrital de Constitucin en su Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Constitucin 2012 2021), entre una de sus Ejes estratgicos se tiene EJE DE
DESARROLLO 3: VIALIDAD, que comprende los siguientes objetivos estratgicos:
Promover la vialidad y la prestacin de servicios pblicos de calidad mediante acciones y
proyectos de infraestructura bsica para elevar las condiciones de vida de la poblacin.
Construir, mejorar y ampliar vas de acceso (carreteras, caminos de herraduras, puentes,
etc.) a fin optimizar la conectividad al interior como al exterior del distrito.
Las estrategias planteadas para lograr estos objetivos son:
Promover la inversin en infraestructura vial.
Promover la cultura del mantenimiento vial que conecten con los centros de produccin.
Promover la articulacin vial y fluvial con los Centros Poblados, Comunidades Nativas,
Provincia y Regin Pasco.
Establecer prioridades de inversin para la ejecucin de obras de infraestructura.
1.4.2. Marco Legal
La elaboracin del presente perfil est enmarcado dentro de lo normado por el sistema nacional
de inversin pblica (ley N 27293), la resolucin directoral N 009 2007 EF /68.01 que delega
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
facultades a las oficinas de inversin del sector pblico, para aprobar, observar, rechazar y
declarar la viabilidad de los proyectos. Y la Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral
No.003-2011-EF/68.01, que tiene como finalidad la optimizacin de los recursos econmicos
destinados a las Inversiones del Estado.
Otras normas complementarias tal como:
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27181-Art. 18, por la que las municipalidades tienen competncia para Construir,
rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se encuentra bajo su jurisdiccin.
Decreto Supremo N 002 2003 PCM, el mismo que seala que el principio en que se debe
sustentarse la reduccin de la pobreza, y el que el Gobierno en sus diferentes niveles debe
aplicar, entre otros, la universalizacin a la Construccin, Rehabilitacin y Mejoramiento de
caminos vecinales.
Ley 27628 Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales.
Ley 28978 Ley que declara de necesidad pblica y preferente inters nacional a diversos
proyectos de inversin.
Ley Marco de Presupuesto Participativo Ley N 28056.
La Diretiva N 003-2011-EF/68.01, Anexo 05 SNIP. Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y
La Ley N 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Gua Simplificada para la identificacin, formulacin y evaluacin Social de Proyectos de
Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel Perfil.
Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica
a nivel de perfil (SNIP 2011).
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
II. IDENTIFICACIN.
2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
2.1.1 ZONA Y POBLACIN AFECTADA
a) Ubicacin:
La zona donde se ubica el proyecto es:
Localidad : Lorencillo II.
Distrito : Constitucin
Provincia : Oxapampa
Departamento : Pasco
Geogrficamente el distrito de Constitucin est ubicado en:
Descripcin Ubicacin
Latitud Sur 9 51 50
Longitud Oeste 75 00 30
Altitud promedio 218 m.s.n.m.
Extensin 3068.00 km2.
El tramo en estudio se localiza en el Distrito de Constitucin, perteneciente a la Provincia de
Oxapampa, del Departamento de Pasco. El punto de inicio se encuentra en la localidad del sector de
Lorencillo I Km 188 Carretera Fernando Belaunde Terry, que para nuestro proyecto ser el Km 0+000.
Vas de Acceso:
El territorio del Distrito de Constitucin abarca una superficie de 3,086.83 Km2, distribuidos a lo
largo de las cuencas Pichis Palcaz, la accesibilidad a la Capital de Distrito se ingresa a partir del
Km. 86 de la carretera Federico Basadre, siguiendo el viaje por el centro poblado de Zngaro para
arribar a Villa Constitucin, en poca de verano en promedio se requiere entre 04 a 06 horas, con
un recorrido de 123 Km. aproximadamente.
Asimismo Villa Constitucin se interconecta con la carretera Puerto Bermdez Villa Rica La
Merced utilizando aproximadamente 08 horas de viaje, para luego salir a Tarma La Oroya y Lima.
Las principales localidades interconectadas por el lado Sur son: las CC.II, Nuevo Porvenir,
Lorencillo, Quinpirari, Unin Siria, y por el Norte conecta a Yuyapichis, Puerto Inca y Pucallpa.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
CONSTITUCION
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
GRAFICO N 01: IMAGEN SATELITAL DEL DISTRITO DE CONSTITUCION
GRAFICO N 02: ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Vista Area de la Capital del Distrito
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
POBLACION AFECTADA
CUADRO N 02 POBLACIN TOTAL, DISTRITO DE CONSTITUCIN SEGN CENTROS POBLADOS, COMUNIDADES,
ASOCIACIONES 1993 2007 - 2012
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda de 2007, la poblacin total del distrito de
Constitucin, sera de 7.662 habitantes, sin embargo tal como se presenta en el cuadro anterior no
se registran datos estadstico en muchos de los centros poblados, los mismos que fueron
registrados como poblacin dispersa.
Durante la formulacin del presente Plan se lleva a cabo diagnsticos participativos
descentralizados a nivel de comunidades, a travs de la metodologa de Diagnstico Rural Rpido
y Mapas Parlantes, con la participacin de Lideres, Autoridades Comunales, Jefes de Comunidades
Nativas y otros actores, en donde se solicit informacin estadstica aproximada, en el aspecto
social, productivo, ambiental, etc.
Para determinar la poblacin del ao 2012 los grupos de trabajo utilizaron la siguiente mecnica,
Los Lderes Comunales con la ayuda de los dems integrantes identificaron todas las viviendas de
su comunidad, partir del cual determinaron el nmero de sus integrantes y la sumatoria de su
poblacin comunal, producto del cual en el cuadro anterior se presenta cifras estadsticas en cada
uno de la comunidades y centros poblados integrantes del distrito de Constitucin.
Segn la tasa de crecimiento poblacional en el periodo inter censal de 12 aos (1993-2007), la
poblacin del distrito ha incrementado 4.4% promedio anual.
La alta tasa de crecimiento poblacional se debe entre otros factores, por la migracin de personas
procedentes de distintos lugares del pas e incluso descendientes de extranjeros, por la ventaja de
disponibilidad de tierras de uso agropecuario y forestal existentes en todo el territorio del distrito de
Constitucin y por la condiciones de ubicacin estratgica para el desarrollo del comercio.
CUADRO N 03
Densidad Poblacional
Segn los datos estadstico y datos de creacin del distrito, Constitucin tiene 3.086.83 Km2.
La poblacin de los aos 1993, 2007, 2012 y 2021 segn los resultados del Censo correspondiente
y las estimaciones estadsticas en el proceso de planeamiento se tiene una densidad poblacional
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
de 1.77, para el ao 1993, 2.48 para el 2007 y 5.44 hab/Km2 para el 2012 respectivamente, el
cambio de la densidad poblacional se debe al incremento natural poblacional y por un alto ndice de
migracin procedente del campo y de otras regiones del pas, por la atraccin del distrito de
Constitucin y por sus importantes recursos naturales y potenciales productivo, adems por la
ubicacin estratgica geocntrica.
CUADRO N 04 CONSTITUCIN: DENSIDAD POBLACIONAL
Fuente: Padrn de Comuneros
La poblacin afectada est conformada por un porcentaje de los 5,467 habitantes del Distrito de
Constitucin y alrededores, y la poblacin beneficiaria del Proyecto Creacin del Camino Vecinal
Kimpirari - Lorencillo II sern los 620 habitantes.
Considerando que la composicin familiar en el Distrito es en promedio de 5 miembros se estara
beneficiando a 124 familias, generando desarrollo en el rubro Gobierno Local con una Infraestructura
moderna y logrando el Desarrollo Integral del Distrito al lograr una atencin y Gestin eficiente.
El nmero de beneficiarios para el ao 2012 es de 620 habitantes, proyectndose para el ao 2023 en
724 Habitantes (beneficiarios directos), ubicados en las comunidades de Kimpirari y Lorencillo II. El
mbito de influencia del proyecto se caracteriza por tener una poblacin rural, con una carga familiar
de 5 miembros por familia y presentar serios problemas econmico-social (bajos ingresos, carencia de
servicios bsicos, bajo nivel educativo, y nutricional) que se expresa en un bajo desarrollo
agropecuario (fuente de su economa), a ello se adiciona la dbil capacidad de organizacin y gestin
dentro de las comunidad.
N Distrito Poblados dentro del
tramo Poblacin 2007 (INEI)
Familias 2007 (Padrn)
1
Constitucin
Acoria 0 0
1 Lorencillo II 340 68
2 Kimpirari 280 56
TOTAL 2 620 124
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
2.1.1 ANTECEDENTES.
El presente perfil de Pre inversin plantea la CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS
LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCIN, PROVINCIA DE
OXAPAMPA PASCO.
En la actualidad solamente existe por tramos caminos de herradura, no existe carretera, lo que
ocasiona prdidas de produccin, acceso restringido a los mercados, baja productividad, escasos
medios de transporte en bote hasta Lorencillo II o a la espalda que motiva graves perjuicios
econmicos a la poblacin del lugar.
En los tramos Kimpirari - Lorencillo II, no existe una trocha solo acceden a travs de un camino de
herradura y por bote desde Lorencillo I.
El proyecto a realizar considera la construccin de esta carretera a nivel de rasante, con nfasis en la
solucin de puntos crticos (zonas inestables, de deslizamientos), obras de drenaje, seguridad vial y
mitigacin de impactos ambientales negativos.
Caractersticas del problema
La carencia de una va que una los poblados de Kimpirari - Lorencillo II, no permite la articulacin e
integracin de la poblacin con los mercados locales de la provincia de Pasco.
Por la inexistencia de una trocha carrozable, no se aprovechan las reas agrcolas en su totalidad, por
el contrario la produccin actual de achiote, pltanos, yuca, no pueden ser comercializados
oportunamente agravndose ms la situacin econmica de los comuneros de esta parte andina, que
se encuentran comprendidos dentro del mbito de pobreza extrema.
La inexistencia de esta va provoca que haya prdida de horas hombre, y adems que los pasajeros
llegan tarde a su destino (mercados locales)
Las comunidades campesinas ubicadas en esta zona se encuentran dentro del mapa de pobreza
extrema, y por la falta de vas de acceso como esta trocha carrozable se acenta el retraso del
desarrollo econmico y social de las comunidades.
Los pobladores beneficiados del rea de influencia del proyecto entre ellos principalmente los poblados
Kimpirari y Lorencillo II, se han venido organizando para plantear su deseo y preocupacin ante las
instituciones gubernamentales principalmente a la Municipalidad Provincial de Pasco a quien
pertenecen jurisdiccionalmente, tambin al Gobierno Regional de Pasco, sobre la necesidad de contar
con una carretera interconectada, que les permita acceder a los mercados y a mejores servicios para
sus Centros Poblados a La Merced, Huancayo y Lima.
La implementacin del proyecto es muy importante, debido al potencial agrcola, de que dispone la
zona. por ello, solicitan apoyo a estas instituciones para que puedan hacer realidad sus tan anhelados
deseos de muchos aos, que es la Construccin de la trocha Kimpirari - Lorencillo II de una longitud de
aproximadamente 7.500 Km.
La razn fundamental de construir la trocha carrozable es facilitar al agricultor a sacar sus productos a
los mercados locales y regionales en buenas condiciones, al menor tiempo y costo posible e
incrementar las reas de cultivo as como el rendimiento por unidad de rea, toda vez que con el
proyecto se conseguir articular vialmente las zonas productivas con los mercados locales y
regionales permanentemente. Adems de ello las dems comunidades del distrito de Constitucin
sacarn sus productos por esta va.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
rea Afectada.
ASPECTOS ECONMICOS:
La principal actividad productiva de la zona donde se ubica el proyecto es la agricultura y la ganadera,
que genera un porcentaje considerable en el movimiento econmico de las comunidades de Kimpirari
y Lorencillo II. Los productos ms importantes que producen los agricultores de la zona son papa,
habas, cebada, maz, entre otros. En la ganadera se cran vacunos, ovinos, porcinos y otros como
equinos, auqunidos y animales domsticos menores. Estos productos y animales son
comercializados mayormente en ferias realizadas en la localidad de Constitucin, Lorencillo I a los
intermediarios que estas a su vez comercializan en la ciudad de Huancayo y Lima.
Los altos costos de transporte generados por la falta de una infraestructura vial vehicular, hace que los
productos lleguen al mercado en psimas condiciones que repercute en una cada de precio,
hacindose insostenible sobre todo en poca de lluvias que muchas veces se pierde el producto en la
misma chacra por el alto costo que significa sacar los productos con bote (S/. 1.20 por Kg.) que por la
distancia y las condiciones de los caminos de herradura trasladan una mnima cantidad (50 Kg.) c/u, lo
que hace casi imposible sembrar a gran escala a pesar que se tienen terrenos disponibles.
El costo de produccin para los agricultores de esta zona resulta ser elevado debido al alto costo de
los fletes, tanto para sacar los productos como para llevar las semillas y fertilizantes.
Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada y gravedad de la
situacin negativa que se intenta modificar
La poblacin afectada en su totalidad es de condicin econmica extremadamente pobre, que es
concordante con la situacin del distrito de Constitucin en general.
El servicio de salud por parte del ramo es mnimo, dentro de la zona afectada existe un puesto de
salud que solo cubre atenciones a los pobladores cercanos y los que se encuentran ms alejados no
pueden llegar a tiempo para realizar las consultas y tratamiento oportuno.
Los limitados servicios de educacin con alta tasa de desercin y ausentismo escolar por la lejana de
los centros educativos, se deben a que no les permite tener acceso a los productos alimenticios ricos
Kim
pirari y
Lore
ncillo II
Pltanos 120.00 120.00 170.40 23.48
Achiote 280.00 280.00 428.40 59.03
Yuca 90.00 90.00 126.90 17.49
Total 490.00 490.00 725.70 100.00
Fuente: Datos de Campo.
(Hectreas)
SUPERFICIE AGRCOLA DEL REA DE INFLUENCIA - AO 2012
CULTIVO
Total
Has.para
producir
% Area
para
producir
Total Has
en
Produccin
COMUNIDAD
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
en protenas y estn limitados al consumo de granos, tubrculos y frutas, que generan indicadores de
desnutricin, enfermedades infectocontagiosas y muerte.
La poblacin est organizada y cuenta entre sus principales autoridades de cada comunidad como
presidente de la comunidad, agente municipal, teniente gobernador, Apafas, etc.
Es importante mencionar que el Distrito de Constitucin est conformado por pobladores que se
dedican principalmente a la agricultura y ganadera siendo complementario los profesionales y de
comercio en general, otros tantos en calidad de obreros en las Empresas asentadas en nuestra
localidad; y en sus Zonas rurales a la actividad agropecuarias, generalmente de consumo interno y
Domstico. El promedio de los Ingresos mensuales oscilan entre los S/. 250.00 a S/.400.00 , y se
puede decir que se ve incrementado en las actividades de Servicios y de Comercio en general,
catalogndose por lo tanto en poblacin de extremo pobreza, razn por la cual existe mayor
dedicacin a estas actividades por ser favorable econmicamente, con lo cual ellos pueden elevar sus
condiciones de vida.
En stos ltimos aos el Distrito de Constitucin a mostrado un crecimiento de diverso aspectos
sociales, tanto comercialmente Institucionalmente y poblacionalmente, con una alta tasa de
analfabetismo y encontrndose la mayor poblacin de 5 a 9 aos y mayor de 40 aos en el segmento
de mujeres del sector rural y beneficiaria
Esto, sumado a la falta de infraestructuras adecuadas y modernas, demuestra la condicin de atraso
en el Desarrollo del Distrito, situacin por la cual se pretende desarrollar con acciones directas a
travs del incremento de la frontera agrcola como carta de presentacin, imagen y categora del
Distrito.
La poblacin afectada en el rea de influencia del proyecto es de 1,093 familias que representan a
5,467 habitantes aproximadamente, distribuidos en las localidades que pertenecen al distrito de
Constitucin, que viven en situacin de extrema pobreza. Para el presente proyecto se ha considerado
en cuanto a poblacin y produccin los padrones de cada comunidad que contrastado con los datos
del INEI vara significativamente e incluso se han detectado nuevas comunidades. Las condiciones de
vida de los pobladores de esta zona son precarias segn mapa de pobreza.
Poblados dentro del tramo
Servicios Bsicos
Agua Pot. Desage Electric. Educacin Salud
Constitucin
SI NO SI I,P,S SI
Kimpirari y Lorencillo II SI NO NO I, P SI
I = Inicial
P = Primaria
S = Secundaria
EDUCACIN
Servicios Educativos
Segn los datos estadsticos el mayor porcentaje de la poblacin escolar alcanza el nivel primario 74% y
solo el 19% el nivel secundario de esta cifra meno del 10 % sigue estudios Se considera estudiantes a la
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
poblacin de 3 a 18 aos de edad, matriculados en diferentes niveles educativos que asisten que asisten
regularmente a su centro. La desercin escolar en promedio tiene una tasa de 4.4% principalmente en los
poblados que no cuentan con una infraestructura vial y la cobertura de este servicio solamente alcanza al
75.57% de poblacin en edad escolar mientras que la poblacin que no accede a este servicio presenta el
25.43%.
Constitucin tiene una de las tasas de analfabetismo ms altas en la poblacin comprendida de 5 a ms
aos de edad con un 36.12%.
Poblacin Total por Sexo
Como se podr observar en el cuadro y grfico siguiente y, la poblacin masculina es de 54.26% y la
femenina es de 45.74 % con respecto a la poblacin total, siendo mayor la poblacin masculina en
relacin a la femenina.
CUADRO N 05 CONSTITUCIN: RESUMEN POBLACIN SEGN SEXO 2007 2012
(*) Proyectada con tasa de crecimiento 1993-2007 Fuente : Censo de Poblacin y Vivienda 1993 - 2007, Diagnostico Participativo
Poblacin Urbana y Rural
La poblacin urbana y rural de la jurisdiccin del Distrito de Constitucin, segn el censo de
poblacin y vivienda de 2007 es de 7.662 habitantes, de las cuales se estima que el 55%
pertenecen a la poblacin Urbana (4.214 habitantes) y el 45% (3.448 habitantes) es la poblacin
rural.
En opinin del Equipo de Planificacin y la tendencia de crecimiento ser mayor en rea urbana por
la concentracin de actividades productivas y comerciales centralizacin de los servicios de
actividades productivas y comerciales centralizacin de los servicios sociales en el distrito de
Constitucin. Como se podr advertir las tendencias sealan incrementos poblacionales casi en
proporciones poco diferenciados, por lo que se recomienda a las autoridades competentes brindar
la atencin necesaria y crear las condiciones favorables, para contribuir a los objetivos estratgicos
y mejorar la calidad de vida de la poblacin en ambas reas geogrficas y de esa manera evitar
mayor emigracin del campo a la ciudad.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
CUADRO N 06
(*) Proyectada con tasa de crecimiento 1993-2007 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1993 - 2007, Diagnostico Participativo
Poblacin por Grupos Etreos
Respecto a las distribucin de la poblacin por grupos etreos, se tienen las siguientes
caractersticas: En el rango menores de 1 ao la poblacin es 0.92% de 1 ao es 1.17 % de 2 -4
aos es 6.65%, de 5 aos es 1.37% de 6 aos es 1.39% de 7-14 aos es 20.90%, de 15-49 aos
es 56.26 %, de 50-69 aos es 8.63% y mayor de 70 aos es 2.80%.
En cuanto a la poblacin por edad podemos apreciar que la mayor poblacin con que cuenta Villa
Constitucin, flucta entre las edades de 15 49 aos, con un 56.26% seguido de las edades de 7
14 aos con 20.90%.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
POBLACIN POR GRUPOS ETAREOS
Educacin
Existen brechas de cobertura en cuanto a acceso a los servicios bsicos como agua, desage,
electricidad, educacin, salud, etc.
Esto debido a la limitada presencia del estado en dichas zonas. El servicio educativo en el Distrito
de Constitucin, est administrado por la Direccin Regional de Educacin Pasco (DREP) y
Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) Oxapampa.
Situacin actual de los servicios de Educacin Bsica
Constitucin, cuenta con (52) instituciones educativas en todo su mbito, distribuido en cuatro
modalidades, inicial, primaria, secundaria y superior no universitario, al ao 2011, se cuenta con un
total de 3.276 alumnos matriculados, distribuidos en 8.03% en el nivel inicial, y68.19% en el nivel
primario, 23.78% en el nivel secundario.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
CUADRO N 07 CONSTITUCION; POBLACIN ESTUDIANTIL, DOCENTES Y SECCIONES
2011
CUADRO N 08 CONSTITUCION; POBLACIN ESTUDIANTIL, DOCENTES Y SECCIONES 2011
NIVEL INICIAL
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
En la zona urbana de Villa Constitucin, existen dos instituciones Educativas Privada en el nivel
primario. Adems se cuenta con CEGECOM en la zona rural. En el mbito de Villa Constitucin no
existe, un Centro Ocupacional CEO para la formacin de mayores por restriccin presupuestarias
del Sector.
Asimismo, los datos obtenidos en las encuestas sealan que en los tres niveles educativos se
cuenta con 156 docentes, para atender a una poblacin escolar de 3.276 alumnos, de donde se
puede advertir que existe una relacin promedio de profesor/alumno de 21 aproximadamente. Para
atender la poblacin estudiantil en los niveles educativas de PRONOEI, Inicial, Primaria y
Secundaria.
En las instituciones Educativas de las zonas rurales existen Instituciones Educativas unidocentes
que atienden alumnos del 1ro al 6to grado.
En el PRONOEI se cuenta con 5 plazas unidocentes.
En el nivel inicial existen 4 plazas unidocentes y 6polidocentes, haciendo un total de 10 plazas.
En el nivel primario 19 plazas unidocentes y 16polidocentes totalizando 89 plazas.
En el nivel secundario un total de 57 plazas polidocentes. Los padres de familia manifiestan que
algunos profesores inasisten frecuentemente a su labores, situaciones que no contribuye a la
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
calidad de la enseanza. No se puede desconocer que los profesores se encuentran desmotivados
por las bajas remuneraciones que perciben.
En opinin de los docentes, el diseo curricular no es adecuado respondiendo al tipo memorista.
No hay las condiciones favorables para que el sector educacin cumpla con eficiencia eficacia el
proceso de enseanza aprendizaje, estos factores adversos son claros indicadores de la baja
calidad educativa en el mbito del distrito de Constitucin, que no contribuyen a la reduccin de la
tasa de analfabetismo que se mantiene alta (16.6%) en relacin a la de Pasco.
El programa no escolarizado de educacin inicial PRONOEI existen en la zona rural, en Orellana,
Yarina, Nuevo Porvenir, Golondrinas y Unin Siria.
Asimismo, en el sector Lorencillo I, se ha comprobado que existen seis instituciones educativas que
estando localizados geogrficamente en el territorio de Constitucin, y estn siendo administrados
actualmente por el CRED Puerto Bermdez de acuerdo a lo manifestado por el representante de
educacin de
Constitucin, se debe a que estas instituciones educativas, decidieron pertenecer
administrativamente a Puerto Bermdez por no aceptar las exigencias tcnico pedaggicos por
parte del CRED de Constitucin, aduciendo ser instituciones educativas bilinges.
Estas instituciones educativas se encuentran localizaos en Cahuapanas, contando con los niveles
de inicial, primaria y secundaria, Kimpiari, nivel primario, Unin Siria, nivel primario y secundario,
Puerto Porvenir, Juan Santos Atahualpa y Lorencillo II, todos de nivel primario.
En el taller descentralizado para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado PDC realizado,
en el sector Orellana, se ha comprobado que existen Instituciones educativas con problemas
limtrofes que son atendidos por el departamento de Pasco, siendo ellos: la IEP N 34504 de
Camantarma, IEP N 34613 Nazareth, IEP N 34497 Obchis y Nuevo Per.
Se ha comprobado instituciones con ocasin de los talleres descentralizados que en el mbito de
Constitucin, existe un alto porcentaje de alumnos de las zonas rurales que no estudian la
secundaria por el bajo nivel econmico de sus padres o por el poco inters de los jvenes para la
superacin, adems otro factor es la inestabilidad de los hogares, y el incremento de madres
adolescentes. En tal sentido los egresados de la secundaria se encuentran limitados en continuar
estudios superiores, razn por lo cual existen pocos profesionales natos en la zona de Constitucin.
Situacin actual de los servicios de Educacin Superior
En cuanto a la oferta de servicios educativos para el nivel superior, solo se cuenta en la capital
Distrital de Constitucin con un Instituto Tecnolgico Pblico, denominado Fernando Belande
Terry, en la especialidad de Enfermera Tcnica.
Analfabetismo
Como podr observarse en el cuadro N 12, la tasa de poblacin analfabeta en el distrito de
Constitucin es de 16.6% superior a la tasa de analfabetismo del departamento de Pasco, que es
15.2% las mujeres representan el 30% de analfabetismo quienes dejaron de estudiar o no
asistieron a ningn centro educativo por factores sociales de marginacin de la mujer, en cuanto al
ejercicio de sus derechos, los padres en el rea rural siempre han dado cierta preferencia para la
superacin a los varones.
Se ha comprobado que los principales factores que contribuyen al analfabetismo en esta parte del
pas, fundamentalmente en el rea rural, es la deficiente nutricin y los escasos medios de
informacin principalmente existe problemas de desercin escolar por madres adolescentes y
problemas de narcotrfico.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
CUADRO N 09 CUADRO COMPARATIVO DE LA TASA DE ANALFABETISMO
Infraestructura Educativa y Servicios
El estado fsico de la infraestructura educativa del mbito del Distrito de Constitucin, muestra que
la mayora de las Instituciones Educativas estn construidos de material de la zona, madera y
calamina, un alto porcentaje de Instituciones Educativas I.E, no cuenta con sistemas de agua
potable, ni con servicios higinicos en su mayora solo con pequeas letrinas artesanalmente,
asimismo el 99% de I.E carecen de infraestructura legalmente saneadas, lo que
dificulta gestionar apoyo tcnico y financiero, para mejorar su infraestructura, casi todas tienen
limitaciones en cuanto a un mayor nmero de aulas para las labores de enseanza, en la periferia
las I.E, no tienen ambientes propicios como para laboratorios, bibliotecas, centros de recreacin
(losas), centros de cmputo, etc. Tienen precariedad en carpetas, enseres, materiales didcticos,
limitaciones que tienen un efecto directo en la calidad de la educacin que se imparte en estas
Instituciones Educativas I.E.
Salud
El Centro de Salud Ciudad Constitucin fue creado el ao de 1983 inicialmente con un Puesto de
nivel I I que perteneca a la Micro Red Puerto Bermdez, con un personal de salud el Sr. Jorge
Herea Ampiche. Ya para el ao 1986 a 1987 se realiza el concurso para nombramiento directo
donde salen ganadores el Sr. Hctor Cuivo Guevara, Sr. Ral Sols, Sra. Nancy Canchucaja, y al
ao siguiente ingresa a laborar Sra. Isabel Balden Sarmiento. Ya en el ao de 1993 se crea y se
define como Micro Red llamada Ciudad Constitucin. Desde la fecha han pasado numerosos
directores como mdicos obstetras tecnlogos mdicos, Psiclogos, etc se adquiri por dotacin
una ambulancia en los aos 90 en el gobierno del Ing. Fujimori. De la misma manera se adquiri
recientemente por presupuesto participativo de la municipalidad de puerto Bermdez una
ambulancia moderna 4x4 As mismo se fue adquiriendo y contratando personal profesional y
tcnicos para la atencin integral de salud de la micro red siendo de alguna manera insuficiente por
el incremento de la poblacin. Recientemente se aprob la construccin del centro de salud por
parte del Gobierno Regional Pasco que en adelante se levantara una moderna infraestructura de 3
pisos en el distrito de
Constitucin que permitir mejorar el servicio resolutivo de salud en la localidad
La Micro Red del Distrito de Constitucin, involucra los siguientes establecimientos de salud.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
CUADRO N 10 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DISTRITO DE CONSTITUCIN
CUADRO N 11
POBLACIN ASIGANADA POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DISTRITO DE CONSTITUCIN
Fuente : Registros estadsticos Micro Red Villa Constitucin (segn
Censo INEI
Respecto a la situacin de los servicios de salud, es un Centro de Salud con infraestructura
propia, pero con ambientes insuficientes e inadecuados para atender a una creciente poblacin,
que demanda los servicios de salud.
El distrito de Constitucin, cuenta (01) Centro de Salud, (14) Puestos de Salud, localizados en la
periferia que por restricciones presupuestarias del sector salud, no cuenta con medicamentes
bsicos para atender las emergencias ni otros servicios. Los dems sectores del mbito solo
cuentan con agentes comunitarios de Salud, que tienen muchas limitaciones para cumplir con la
labor encomendad siendo el principal obstculo el no contar con medios de comunicacin y algunos
caminos de herradura lejanas y en psimo estado de conservacin.
En muchas de las comunidades involucradas, el servicio de salud es atendido por promotores de
salud de la comunidad que son capacitados por el Ministerio de Salud, sin embargo las medicinas
no llegan en la cantidad y oportunidad adecuada.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
En todo el mbito de Constitucin, existen un alto dficit de atencin consecuentemente muchos
pobladores subsisten al margen de atencin mdica, siendo la alternativa las prcticas curativas
tradicionales en base a hierbas y plantas medicinales existentes.
El Centro de Salud de Constitucin viene funcionando en ambientes que a pesar de ser propio, no
estn diseados para el uso de salud, no tienen servicio de agua potable ni desage, el
instrumental y equipo mdico, el personal y los medicamentos bsicos son insuficientes. La
ambulancia no responde a los requerimientos por haber cumplido su vida til.
Durante los talleres descentralizados y encuestas realizadas, se ha comprobado que el servicio de
salud que se brinda en el mbito del distrito de Constitucin es limitado, puesto que existe solo (43)
servidores de salud entre profesiones y tcnicos y (15) establecimientos incluido al Centro de Salud
de la capital Constitucin, para atender a una poblacin creciente de aproximadamente 8.736
habitantes, siendo el promedio de atencin de 40 personas / da en el Centro de Salud y de 10 a 15
atenciones en los puestos de salud de la periferias.
La infraestructura existente son inadecuados y escasos, todos carecen de saneamiento fsico legal,
existente escaso instrumental mdico bsico, tambin hay dficit de medicamentos para atender
las emergencia y otros servicios.
Es recomendable identificar las acciones de Salud y Reproductiva mediante la Promocin de la
salud por el MINSA, representado localmente por el Centro y Puesto de Salud del mbito territorial,
para disminuir la tasa de natalidad y muertes perinatales para concentrar esfuerzos en la formacin
de capacidades en la poblacin de mayor riesgo de salud.
CUADRO N 12 DISTRIBUCIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGN MDULOS
CUADRO N 13 CONSTITUCIN: PERSONAL DE SALUD A NIVEL DE MICRORED Y CENTRO DE
SALUD
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Finalmente cabe manifestar que se ha comprobado que en la zona rural, tampoco se cuentan con
los servicios bsicos, todo esta problemtica conlleva a la baja calidad de salud en el mbito del
distrito de Constitucin, que no contribuye favorablemente al desarrollo socioeconmico.
Tasa de Desnutricin Infantil
Segn los registros oficiales de la sub. Red Villa Constitucin, la tasa de desnutricin crnica en
nios menores de 5 aos, en todo el micro red es de 67% que es un claro indicador de los niveles
de pobreza de la poblacin.
CUADRO N 14 TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES DE 5
AOS
Prcticamente en total de la poblacin infantil menor de 5 aos presenta desnutricin crnica,
deficiente ingesta de nutrientes este porcentaje (67%), es un indicador de la extrema pobreza en el
distrito de Constitucin.
Servicios Bsicos
El abastecimiento de agua de las viviendas en la zona urbana, es mayormente de pozos artesianos
sin potabilizacin. El gobierno central a travs del Programa de Agua para todos ha destinado la
suma ascendente a 4 709.406 nuevos soles para la construccin del sistema de Agua y Desage
de Villa Constitucin, proyecto que se encuentra paralizado.
El abastecimiento de agua en las zonas rurales es mayormente mediante ros, riachuelos y
puquiales el 90% de la poblacin rural consume agua no potabilizada.
Vas de comunicacin
El territorio del Distrito de Constitucin abarca una superficie de 3,086.83 Km2, distribuidos a lo
largo de las cuencas Pichis Palcaz, la accesibilidad a la Capital de Distrito se ingresa a partir del
Km. 86 de la carretera Federico Basadre, siguiendo el viaje por el centro poblado de Zngaro para
arribar a Villa Constitucin, en poca de verano en promedio se requiere entre 04 a 06 horas, con
un recorrido de 123 Km. aproximadamente.
Asimismo Villa Constitucin se interconecta con la carretera Puerto Bermdez Villa Rica La
Merced utilizando aproximadamente 08 horas de viaje, para luego salir a Tarma La Oroya y Lima.
Las principales localidades interconectadas por el lado Sur son: las CC.II, Nuevo Porvenir,
Lorencillo, Kimpirari, Unin Siria, y por el Norte conecta a Yuyapichis, Puerto Inca y Pucallpa.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
En la Sub. Cuenca del ro Pichis, se ubica las localidades de Buena Vista, Mosquito Playa, Puerto
Porvenir, Puerto Amistad, San Sebastin y San Miguel. En la cuenca del ro Pachitea, estn las
localidades de Puerto Orellana y Puerto Victoria.
Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
Agrcola.
Actividad Agrcola
Esta actividad se desarrolla en todas las comunidades y caseros del territorio del distrito de
Constitucin, en pequea escala con una produccin que mayormente se orienta al autoconsumo,
siendo esta ms dinmica en algunas localidades como en Puerto Libre y Orellana por la aptitud y
condiciones del suelo y otros factores favorables.
En el sector Lorencillo, al cual pertenecen las comunidades de Ccahuapanas, Nuevo Porvenir,
Kimpirirari, Unin Siria, Atahualpa y Chinchihuani tiene como segunda actividad a la agricultura con
la produccin de pltano, achiote, yuca, arroz, pia y maz con posibilidades de transformacin
agroindustrial.
Actualmente, en este sector el flujo de productos y poblacin es poco dinmico, de todo la
produccin el arroz y achiote, son los nicos productos comerciales que tienen como destino los
mercados de Villa Constitucin y Puerto Bermdez, el proceso de comercializacin se realiza
espordicamente, debido al estado de la carretera (hoy en mantenimiento) de acceso a Villa Rica
La Merced, lo que obliga al agricultor de este sector al igual que los dems a producir en poca
cantidad, las ganancias de este pequeo excedente son utilizados para sufragar los gastos de
sobrevivencia de sus familia y para la reposicin de algunos insumos para la agricultura
generalmente se realiza en la mima localidad con los intermediarios.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Zona de Produccin de Pastos
La produccin de pastos en esta zona cuenta con una superficie total de 197,143.00 hectreas de
tierra para la produccin de pastos naturales y cultivados, ello permite el desarrollo pecuario del
distrito, que es una de las principales fuentes de ingreso, por dedicarse con gran intensidad a esta
actividad, esta actividad se destinada bsicamente al mercado y para consumo.
Esta actividad es la ms privilegiada por la poblacin en el mbito del distrito y ocupa el primer lugar en la
generacin de empleo e ingresos.
Los principales cultivos son pltano, yuca, achiote, le sigue el maz, arroz.
TOTAL M ANEJADO NO M ANEJ.
D IST . C ON ST IT UC ION
UNID.AGROPEC.CON TIERRAS
NUM ERO DE UNID.AGROPEC. 5,525.00 5,474.00 928.00 5,394.00 5,064.00 1,625.00 588.00 1,272.00 764.00 4,955.00
SUPERFICIE 48,178.24 13,473.76 1,098.84 12,374.92 34,704.48 19,639.57 364.75 19,274.82 1,208.18 13,856.73
T OT A L
N D E UN ID .A GR OP EC . 5 ,525.00 5,474.00 928.00 5,394.00 5,064.00 1,625.00 588.00 1,272.00 764.00 4,955.00
SUP ER F IC IE 48,178.24 13,473.76 1,098.84 12,374.92 34,704.48 19,639.57 364.75 19,274.82 1,208.18 13,856.73
TODA OTRA
CLASE DE
TIERRA
Fuente: Censo Nacional Agropecuario - 1994
SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO Y SUPERFICIE NO
AGRICOLA Y SUS COMPONENTES, SEGUN TAMAO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
UNIDADES AGROPECUARIAS TOTAL
SUPERFICIE AGRCOLA SUPERFICIE NO AGRCOLA
TOTAL BAJO
RIEGOEN SECANO TOTAL
PASTOS NATURALES M ONTES Y
BOSQUES
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
COMERCIALIZACION
La comercializacin de la produccin de pltano, yuca, achiote, le sigue el maz, arroz, etc. En el mbito
distrital se hace de dos formas: la Principal es la comercializacin directa con los mercados de Huancayo,
Constitucin, La Merced, Huancayo y Lima generalmente de las poblaciones que tienen acceso directo a la
carretera central; el volumen que se comercializa es aproximadamente el 80% de la produccin quedando
el resto para consumo y semilla.
La otra forma de comercializacin es a travs de las ferias del Distrito que se efectan en diferentes
localidades tales como Lorencillo I, Puerto Bermudez, etc. Para vender toda su produccin se accede a
ellos por caminos de herradura de 2 a 4 horas de caminata.
2.1.4 GRAVEDAD DEL PROBLEMA QUE SE INTENTA MODIFICAR
Los centros poblados y localidades que se encuentran en el tramo y las diferentes comunidades campesinas
que integran el Distrito de Constitucin, actualmente presentan serios problemas de naturaleza econmica
social que se expresa en su bajo nivel de desarrollo de la actividad agrcola ganadera, debido a que afrontan
la dificultad de acceso a los mercados locales y regionales a falta de una adecuada infraestructura vial.
Actualmente los pobladores de estos lugares sacan sus productos con acmilas y en pequeas cantidades,
en cuanto al acceso de servicios de educacin y salud es deficiente; en cuanto a los servicios de agua,
desage y electrificacin no cuentan debido a que resulta demasiado caro hacer obras por el transporte de
los materiales.
En pocas de invierno Enero - Mayo, las trochas de herradura se hacen intransitables debido al crecimiento
de los riachuelos donde se necesita pontones y badenes.
Dentro de los objetivos del Sector Transporte y Comunicaciones, es el de dotar de infraestructura vial
adecuada, por tanto a travs de la Municipalidad Distrital de Constitucin, es competencia del estado atender
la demanda de este puente para promover un servicio de transporte terrestre eficiente y seguro, adems que
las caractersticas del servicio son netamente sociales.
El problema se ve agravado debido a la existencia de una dbil organizacin comunal, con una limitada
capacidad de gestin, originada por su bajo nivel de educacin, adems por sus reducidos ingresos
econmicos, que no les permite sufragar gastos de pasajes y gastos de viajes de desplazamiento hacia las
entidades pblicas, para efectuar trmites.
2.1.5 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
En el marco de la necesidad de integrar los pueblos ubicados en la margen izquierda del ro Pichis y
Lorencillo II, la Municipalidad Distrital de Constitucin, incide en la construccin de la trocha carrozable, pero
490.00 POTENCIAL AREA DE INF
USO DE SUELO % Has. Has %
AREA CULTIVABLE 75% 367.50 12,647.86 2.91
AREA PASTOREO 15% 73.50 19,639.57 0.37
AREA PROTECCIN 10% 49.00
NOTA
VER INFORMACION DE FUENTE CENAGRO EN EL ANEXO
DISTRITOS CONSIDERADOS AMBITO DISTRITO AMBITO DISTRITO TOTAL SUPERFIC
EN EL ESTUDIO POLITICO AGROPECUARIO AGRICOLA
HAS HAS HAS HAS HAS
CONSTITUCION 59,812.00 48,178.31 13,473.89 12,647.86 19,639.57
TOTAL 59,812.00 48,178.31 13,473.89 12,647.86 19,639.57
Ver : Cuadros en el Anexo INEI Cenagro 1994
CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
SUPERFICE PARA
LABRANZA
SUPERFICE PARA
PASTOREO
Fuente: INEI, CENAGRO.
Total rea de influencia(Ha) =
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
debido a la no disponibilidad de terrenos y desidia de las autoridades locales no se genera un punto de inicio
para la construccin de la mencionada trocha, dejando de lado todo los intentos por cristalizar el proyecto.
La parte oeste del contexto geogrfico del Distrito de Constitucin, requiere de una trocha carrozable que les
permita sacar sus productos agrcolas, por ello constituye una obra de vital importancia en el que se cifran las
perspectivas de desarrolla de dicha zona, razn suficiente de inters de los anexos para solicitar y ejecutar
este importante proyecto.
2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA ACTUAL Y SUS CAUSAS
2.2.1 PROBLEMA CENTRAL
La zona de Kimpirari - Lorencillo II, es una zona bsicamente agrcola y ganadera en gran escala, que no
cuenta con las condiciones necesarias para poder trasladar su produccin hacia la carretera que une
Constitucin con La Merced, para luego ser derivados a los mercados, al no tener una va de acceso hacia
las zonas de cultivo, debido a que actualmente slo cuentan con camino de herradura, los productos no
pueden ser trasladados con la rapidez que se requiere, generando mayores gastos (traslado, fletes) e
incrementando el precio del producto final ofertado en el mercado, trayendo consigo no satisfacer las
necesidades econmicas de la poblacin afectada.
El problema Central se ha determinado con la participacin de las autoridades Locales y Comunales del
mbito de influencia del Proyecto.
Entre las C.C. N.N. de Kimpirari y Lorencillo II, existe 112.5 has de tierras cultivables y ms de 22.5 Has de
pastos naturales.
La zona del proyecto presenta un solo piso altitudinales que van desde los 216 hasta los 300 m.s.n.m.. Esta
configuracin especial hace que esta zona se produce cultivos como pltanos, yuca, achiote, ams, arroz,
etc. En ambos extremos existen pastos naturales (echaderos), donde se cra ganado, principalmente, vacuno.
Este ltimo bastante difundido por su utilidad como animal de carga para el traslado de productos. La
existencia de microclimas y que no son cultivadas y/o explotadas por la falta de una va para el transporte
carrozable, que sirva de unin e interconexin. Pues al existir tan solo un camino de herradura, limita la
mayor parte de la produccin, siendo sta slo de auto consumo.
Las mayores prdidas o la limitacin ms seria est dado por la carencia de una va carrozable puesto que la
ampliacin de la frontera agrcola, el traslado de los insumos, la comercializacin de los productos
agropecuarios se ven disminuidos, por el uso caminos de herradura, como nica va.
Los costos de produccin se incrementan significativamente, con el uso de las Acmilas, que a la larga
significa prdida econmica, ahondados por los precios bajos de sus productos, en los mercados de
consumo.
No obstante poseer excelente clima, para producir productos de mejor rentabilidad, la asistencia tcnica y los
insumos no son oportunos o simplemente no llegan, lo cual trae consigo baja produccin o simplemente
produccin para auto consumo. Por otro lado existe un intercambio comercial muy desigual, pues los
productos agropecuarios presentan costos bajos, mientras que los que proceden de las ciudades tienen
precios mucho ms altos.
Posibilidades
El rea definida para el presente proyecto es significativamente favorable para los usuarios, pues
presenta un potencial agrcola favorable.
Lineamientos de poltica del Gobierno Local para el desarrollo agrario,
Existencia del inters y compromiso de los beneficiarios de participar activamente con aporte
comunal durante el proceso de ejecucin de la obra y su mantenimiento y/o conservacin, a travs
del Comit de Mantenimiento.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Condiciones favorables de clima, topografa del terreno y otros para la construccin de la trocha
carrozable.
Limitaciones
En la implementacin y ejecucin del proyecto, se pueden presentar las siguientes limitaciones:
No concretizar la construccin de la trocha carrozable para la ampliacin de la frontera agrcola.
La poblacin se mantiene en un nivel muy por debajo del estndar de vida apropiado.
La presencia de fenmenos naturales (precipitaciones pluviales).
Factores externos en la poltica econmica.
Se cuenta con adecuadas vas de acceso a la zona de inicio del proyecto.
Todos estos factores traen consigo bajos niveles de asentamiento y dispersin poblacional, impidiendo
la mejora de la calidad de vida.
Dificultad en el traslado de productos agropecuarios a los mercados de consumo
Una vez sealada la inexistencia de una va carrozable y el mal estado del camino de herradura con
que cuentan, as como la actividad econmica de la poblacin, se ha determinado que la estructura
que fundamenta y ocasiona el problema dada la informacin obtenida viene a ser la siguiente:
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
CAUSA INDIRECTA 1.1
Insuficiente Programa de
expansin vial
CAUSA INDIRECTA 1.2
Existencia de caminos de
herradura no aptos para
la transitabilidad de
unidades mviles
EFECTO DIRECTO 2
Insuficientes e inadecuados
niveles de intercambio
comercial
EFECTO FINAL
Bajo niveles de ingreso de los
pobladores de la zona
CAUSA DIRECTA 1
Inadecuada Infraestructura Vial
PROBLEMA CENTRAL
Dificultad en el traslado productos agropecuarios a
los mercados de consumo
EFECTO DIRECTO 3
Altos costos de produccin y
comercializacin de productos
agropecuarios
EFECTO DIRECTO 1
Estancamiento y
disminucin de la frontera
agropecuaria
EFECTO INDIRECTO
Magros niveles de produccin y productividad
agrcola
CAUSA INDIRECTA 1.3
Deficiente asesoramiento tcnico a
la poblacin y organizaciones
comunales con limitada capacidad
de gestin.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
Una vez sealada la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema, es posible
determinar la estructura requerida para el logro del objetivo que es la solucin del problema principal:
2.3.1 OBJETIVO CENTRAL.
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central.
Dado que el problema central debe ser slo uno, el objetivo central del proyecto ser tambin
nico.
Problema Central Objetivo Central
Una vez determinado el objetivo central, se ha verificado la importancia y prioridad de dicho
objetivo dentro de las polticas del Ministerio Transportes y Comunicaciones, y del Gobierno
Regional de Pasco.
Dificultad en el traslado productos agropecuarios a los mercados de
consumo
Facilidad en el traslado productos agropecuarios a los mercados de consumo
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES
La definicin de los objetivos se ha determinado con la utilizacin de la Tcnica del Marco Lgico,
como resultado del rbol de Medios y Fines, se ha determinado como Objetivo de Desarrollo o Fin
del Proyecto, Elevar el nivel de ingreso de la poblacin del Distrito de Constitucin.
OBJETIVO CENTRAL
Facilidad en el traslado
productos agropecuarios a los
mercados de consumo
MEDIOS DE PRIMER
NIVEL 1
Existencia de infraestructura
MEDIO
FUNDAMENTAL 1.1
Existencia de
programas de
expansin vial
MEDIO
FUNDAMENTAL 1. 3
Organizaciones
comunales con
capacidad de gestin
FIN DIRECTO 1.2
Dinamizar el
intercambio
comercial
FIN INDIRECTO 1
Elevar los niveles
de produccin
agropecuaria
FIN LTIMO
Elevar los niveles de ingresos
de la poblacin
FIN DIRECTO 1.3
Costos racionales de
produccin y
comercializacin de
FIN DIRECTO 1.1
Ampliacin de la
frontera agrcola
MEDIO FUNDAMENTAL
1.2
Existencia de caminos de
herradura aptos para la
transitabilidad de
unidades mviles
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
La solucin al problema Central permite determinar el Objetivo principal o Propsito del Proyecto
Eficiente desarrollo de Actividades econmicas de los Anexos del interior de los distritos
sealados, siendo esta consecuencia de los objetivos especficos que se describen lneas abajo.
OBJETIVO GENERAL
Elevar el nivel de ingreso de la poblacin
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Facilitar el traslado de productos agropecuarios a los mercados de consumo
Conseguir una eficiente articulacin carrozable entre las localidades
Determinar una adecuada Poltica de Promocin y Desarrollo Humano Sostenible
Propiciar una mayor capacidad de Gestin del poblador
MEDIOS FUNDAMENTALES
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
ALTERNATIVA 1
CONSTRUCCIN DE 7.500 KM. DE TROCHA CARROZABLE DE 4.50 M. DE ANCHO, DE
UN SOLO CARRIL, CONSTARA DE CUNETAS TIPO TRIANGULAR DE 1.60 M X 0.60M.
TENDR PLAZOLETAS DE CRUCE CADA 400.00M Y/O 500.00 DE 8.00 M X 20.00 M Y LA
PLATAFOMA SER COMPACTADA A NIVEL DE RASANTE.
EXISTENCIA DE PROGRAMAS DE EXPANSION VIAL
EXISTENCIA DE CAMINOS DE HERRADURA APTOS PARA LA
TRANSITABILIDAD DE UNIDADES MVILES
ORGANIZACIONES COMUNALES CON
CAPACIDAD DE GESTION
CONSTRUCCION DE TROCHAS
CARROZABLES
EXISTENCIA DE PROGRAMAS DE EXPANSION VIAL
PERMANENTE CAPACITACION A
ORGANIZACIONES DE BASE
ALTERNATIVA I CONSTRUCCION DE UNA TROCHA CARROZABLE EN 7.500KM DE 4.50 M DE ANCHO, PLATAFORMA COMPACTADA A NIVEL DE RASANTE, 08 ALCANTARILLAS, 04 BADENES Y 11 PONTONES,
ALTERNATIVA II CONSTRUCCION DE UNA TROCHA CARROZABLE EN 7.500KM DE 4.50 M DE ANCHO, PLATAFORMA COMPACTADA A NIVEL DE RASANTE, AFIRMADO DE 0.15 M, 08 ALCANTARILLAS, 04 BADENES Y 11 PONTONES,
ACCIONES
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
OBRAS DE ARTE, 08 ALCANTARILLAS TIPO TMC DE 36 PULGADAS, 04 BADENES Y 11
PONTONES.
SEALIZACIN 7 POSTES PARA HITOS KILOMTRICOS.
MANTENIMIENTO DE TROCHA APERTURADA.
CAPACITACIN PERMANENTE A LAS ORGANIZACIONES DE BASE EN USO Y
CONSERVACIN DE OBRAS PBLICAS.
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS ALTERNATIVA DE SOLUCIN 1
Mejoramiento de Trocha
Carrozable
Clasificacin CV -3
Velocidad directriz 10-30
Topografa Ondulada
Pendiente mxima % 8%
Ancho de calzada (m) 4.50
Numero de Carriles 2
Bermas (m) 0.00
Radio mnimo (m) 8-20
Peralte % 0-6
Bombeo 2%
Cunetas (m) 1.60 x 0.60
Superficie rodadura 4.0 - 4.5
Descripcin de las trocha carrozable por construir.
Tramo (Kimpirari - Lorencillo II) del Kilmetro 0+ 00 al 7 + 500
Tramo Ubicacin Estado
0+ 000 al 7+500 0+ 000 al 7+500 Tramo proyectado de 7.500 km
Alternativa N 02
CONSTRUCCIN DE 7.500 KM. DE TROCHA CARROZABLE DE 4.50 M. DE ANCHO, DE
UN SOLO CARRIL, CONSTARA DE CUNETAS TIPO TRIANGULAR DE 1.60 M X 0.60M.
TENDR PLAZOLETAS DE CRUCE CADA 400.00M Y/O 500.00 DE 8.00 M X 20.00 M Y LA
PLATAFORMA SER COMPACTADA A NIVEL DE RASANTE.
AFIRMADO DE 0.15 M.
OBRAS DE ARTE, 08 ALCANTARILLAS TIPO TMC DE 36 PULGADAS, 04 BADENES Y 11
PONTONES.
SEALIZACIN 7 POSTES PARA HITOS KILOMTRICOS.
MANTENIMIENTO DE TROCHA APERTURADA.
CAPACITACIN PERMANENTE A LAS ORGANIZACIONES DE BASE EN USO Y
CONSERVACIN DE OBRAS PBLICAS.
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
Caractersticas Tcnicas de las Alternativa de Solucin 2
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS ALTERNATIVA DE SOLUCIN 2
Mejoramiento de Trocha
Carrozable
Clasificacin CV -3
Velocidad directriz 10-30
Topografa Ondulada
Pendiente mxima % 8%
Ancho de calzada (m) 4.50
Numero de Carriles 2
Afirmado e=0.15 m.
Bermas (m) 0.00
Radio mnimo (m) 8-20
Peralte % 0-6
Bombeo 2%
Cunetas (m) 1.60 x 0.60
Superficie rodadura 4.0 - 4.5
Descripcin de las trocha carrozable por construir.
Tramo (Kimpirari - Lorencillo II) del Kilmetro 0+ 00 al 7 + 500
Tramo Ubicacin Estado
0+ 000 al 7+500 0+ 000 al 7+500 Tramo proyectado de 7.500 km
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
III. FORMULACIN .
EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN PARA AMBAS ALTERNATIVAS
3.1.1 FASE DE PRE INVERSIN.
El presente perfil que se debe concluir en un mximo de 2 meses hasta la aprobacin y
declaracin de Viabilidad por la OPI de la Municipalidad Distrital de Constitucin.
3.1.2 FASE DE INVERSIN.
Se considera 02 meses para la elaboracin del Expediente Tcnico y 05 meses para realizar las
construcciones a necesitarse en el proyecto segn alternativa. Se sugiere trabajar por varios
frentes.
3.1.3 FASE DE POST INVERSIN.
Para el presente proyecto se considera 120 meses (10 aos) indicando que al ao se realizar 2
mantenimientos.
3.1.4 HORIZONTE DE EVALUACIN.
Para el presente proyecto se considera un horizonte de 10 aos, estimndose que hasta el ao
dcimo ste es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados y bsicamente
se piensa que es el perodo en el cual el puente no presentar daos estructurales o
irremediables dado un mantenimiento adecuado y continuo.
ESQUEMAS DE FASES Y ETAPAS
Ao 1
Mes 1-2 Meses 2-4 Meses 4- 7
Ao 2-10
Meses 8 - 120
3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA.
3.2.1 SERVICIO QUE CADA PROYECTO ALTERNATIVO OFRECER
El servicio que cada Proyecto Alternativo ofrecer es servicio de va adecuado y econmico, para
obtener un transporte fluido y constante de los productos agrcolas y pasajeros utilizando vehculos en
forma permanente hacia los mercados de consumo y ciudades importantes.
3.2.2 POBLACIN DE REFERENCIA
La poblacin de referencia est dada por la poblacin total del Distrito de Constitucin y rea
de influencia.
3.2.3 POBLACIN DEMANDANTE SIN PROYECTO.
La principal caracterstica de la zona de influencia del proyecto es su vocacin agrcola y
pecuaria de sus moradores, desarrollndose en terrenos accidentados, de ladera, donde los
pobladores han sabido adecuarse a stas condiciones de la topografa.
Entonces, la poblacin demandante sin proyecto est dada por la poblacin que se
encuentran dentro del rea de influencia del proyecto, siendo como sigue:
Perfil
Expediente Tcnico
Construcciones Mantenimiento
POST INVERSIN INVERSIN PRE INVERSIN
CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LAS LOCALIDADES DE KIMPIRARI - LORENCILLO II, DISTRITO DE CONSTITUCION OXAPAMPA - PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIN
N Distrito Poblados dentro del
tramo Poblacin 2007 (INEI)
Familias 2007 (Padrn)
1
Constitucin
Acoria 0 0
1 Lorencillo II 340 68
2 Kimpirari 280 56
TOTAL 2 620 124
3.2.4 SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO.
La infraestructura de transportes que ser afectada por el proyecto, es la que actualmente es
transitada por la poblacin, consistente en un camino de herradura, que une los distintos poblados de
la zona, su existencia data de tiempos inmemoriales, siendo de gran uso peatonal como por los
animales de carga.
3.2.5 SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO.
El servicio de transporte de carga y pasajero en el caso con proyecto, ser motorizado en el cual se
plantea transportar los productos mediante vehculos de 10.00 TM. y en cuanto a pasajeros se
propone la incorporacin de la ruta de mnibus.
3.2.6 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA DEMANDA Y SUS PRINCIPALES
DETERMINANTES.
Actualm