ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:Creacin y Mejoramiento de la Trocha Carrozable entre las Comunidades de Ayaque - Vista Alegre, del Distrito de Tacabamba - Chota - Cajamarca.2015

INDICE:I.RESUMEN EJECUTIVO5A.NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.5B.OBJETIVO DEL PROYECTO.5C.BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.5D.ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.5E.COSTOS DEL PROYECTO.5F.BENEFICIOS DEL PROYECTO.5G.RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.5H.SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.5I.IMPACTO AMBIENTAL.5J.ORGANIZACIN Y GESTIN.5K.PLAN DE IMPLEMENTACIN.5L.L. MARCO LGICO.5II.ASPECTOS GENERALES52.1NOMBRE DEL PROYECTO52.2LOCALIZACIN.52.3UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA52.4PARTICIPACIN DE LAS INVOLUCRADAS52.5MARCO DE REFERENCIA.5III.IDENTIFICACION53.1DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.53.1.1Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto.53.1.2Diagnstico del rea de Referencia.53.1.3Diagnstico del rea de Influencia53.1.4Diagnstico de los involucrados en el PIP.53.1.5Diagnstico del Servicio.53.1.6Anlisis de peligro en la zona afectada.53.1.7Gravedad del Problema que se Intenta Modificar.53.1.8Intentos Anteriores de Solucin.53.2DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS53.2.1Definir el Problema Central.53.2.2Identificar las causas del problema principal.53.2.3Seleccionar y justificar las causas relevantes.63.2.4Agrupar y jerarquizar las causas.63.2.5rbol de causas.63.2.6Efectos originados por el problema.63.2.7Seleccionar y justificar los efectos relevantes.63.2.8Agrupar y jerarquizar los efectos.63.2.9rbol de efectos.63.2.10Presentacin del rbol de Problemas o de Causas Efectos.63.2.11Identificacin de la causa crtica.63.3OBJETIVO DEL PROYECTO63.3.1Definicin del Objetivo Central.63.3.2Determinacin de los Medios para Alcanzar el Objetivo Central.63.3.3rbol de medios.63.3.4Determinacin de los fines que se generarn cuando se alcance el objetivo central.63.3.5rbol de Fines.63.3.6Presentacin del rbol de Objetivos o de Medios Fines.63.3.7Presentacin de Indicadores del objetivo central.63.4ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.63.4.1Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales.63.4.2Planteamiento de Acciones.63.4.3Relacionar las Acciones.63.4.4Definir y Describir los Proyectos Alternativos a Considerar.6IV.FORMULACION Y EVALUACIN64.1DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO:64.1.1La Fase de Pre inversin y su duracin:64.1.2La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:64.1.3La Fase de Post Inversin y sus Etapas:64.1.4El Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo:64.1.5Organizar las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo:64.1.6Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo:64.2ANLISIS DE LA DEMANDA64.2.1Estimacin de la poblacin demandante:64.2.2Tramificacin de la red vial segn demanda:64.2.3Anlisis de la demanda actual (trfico):64.2.4Diagnstico de la situacin actual de la demanda:64.2.5Proyecciones de la Demanda:74.2.6SERVICIOS DEMANDADOS.74.2.7SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO74.2.8SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO74.3ANLISIS DE LA OFERTA.74.3.1Oferta en la situacin sin proyecto o Situacin actual:74.3.2Oferta optimizada:74.4BALANCE OFERTA DEMANDA74.4.1Los servicios que sern demandados por el proyecto:74.5ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:74.5.1Descripcin de las condiciones generales:74.5.2Informacin:74.5.3Descripcin de las diferencias de los proyectos alternativos:74.5.4Diseo preliminar de las alternativas de proyecto:74.5.5Situacin base optimizada:74.5.6Descripcin del Proyecto Alternativo 1:74.5.7Descripcin del Proyecto Alternativo 2:74.5.8Secuencia de etapas y actividades de los proyectos:74.6COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:74.6.1Costos en la Situacin sin Proyecto:74.6.2Costos en la Situacin con Proyecto:74.7EVALUACION SOCIAL.74.7.1Beneficios sociales74.7.2Costos sociales.74.7.2.1Costos a precios sociales74.7.34.7.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto74.8ANLISIS DE SENSIBILIDAD.74.9ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.74.10IMPACTO AMBIENTAL74.11SELECCIN DE ALTERNATIVA74.12PLAN DE IMPLEMENTACIN.74.13ORGANIZACIN Y GESTION74.14MATRIZ MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA7V.CONCLUSION y RECOMENDACIONES75.1CONCLUSIONES75.2RECOMENDACIONES7VI.ANEXOS76.1CUADROS ANEXOS76.2METRADOS76.2.1Metrados alternativa 176.2.2Metrados alternativa 27

I. RESUMEN EJECUTIVOA. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.B. OBJETIVO DEL PROYECTO.C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.D. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.E. COSTOS DEL PROYECTO.F. BENEFICIOS DEL PROYECTO.G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.I. IMPACTO AMBIENTAL.J. ORGANIZACIN Y GESTIN.K. PLAN DE IMPLEMENTACIN.L. L. MARCO LGICO.

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El Presente PIP, se denomina: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA.

2.2 LOCALIZACIN:

Regin: Cajamarca.Provincia: Chota.Distrito : Tacabamba.Localidades : Ayaque Vista Alegre.Regin Natural : Sierra.

Datos del local a intervenir:

Cdigo de Ubigeo de Tacabamba:00000Coordenada Localidad de Ayaque: 000000 N; 000000000 SCoordenada Localidad de Vista Alegre: 000000 N; 000000000 S

Ubicacin del departamento deCajamarca en el Mapa del Per.

Ubicacin de la Provincia de Chota en elDepartamento de Cajamarca.

Ubicacin del Distrito de Tacabamba en laProvincia de Chota.

Ubicacin de las Localidades de Ayaque y Vista Alegre en el Distrito de Tacabamba.

2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Se propone como Unidad Formuladora (UF) a la Municipalidad Distrital de Tacabamba, a travs de su Unidad Formuladora por contar con el personal calificado para elaborar los estudios de pre inversin.

Datos de la Unidad Formuladora:

Se propone como Unidad Ejecutora (UE) a la Municipalidad Distrital de Tacabamba, a travs de la Sub Gerencia de Obras, Desarrollo Urbano y Rural, la misma que cuenta con la capacidad tcnica y operativa para realizar las acciones de ejecucin y supervisin del proyecto.

Datos de la Unidad Ejecutora:

La Municipalidad Distrital de Tacabamba, posee la capacidad logstica y tcnica para formular y ejecutar la obra objeto del proyecto, contando adems con personal tcnico capacitado en las reas de construccin civil.

La Direccin de Obras, Gerencia de Infraestructura, Urbana y Rural - (GIUR), tienen la capacidad de formular y proponer el proceso tcnico administrativo de los proyectos de inversin y su ejecucin bajo las diversas modalidades en concordancia con los dispositivos legales vigentes.

Especficamente la Municipalidad Distrital de Tacabamba, a travs, de la Gerencia de Infraestructura, Urbana y Rural, ser la responsable de la planificacin y desarrollo del Proyecto: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA, sustentado en las funciones especficas siguientes:

Planificar, ejecutar y supervisar proyectos de inversin pblica en infraestructura urbana que impulsen el desarrollo del sector. Desarrollar acciones tcnicas orientadas a: evaluacin de estudios, elaboracin de trminos de referencia, seguimientos de contrato, y otros.

El funcionario responsable es el Gerente de Infraestructura, Urbana y Rural.

La capacidad de la Gerencia de Infraestructura, Urbana y Rural de la Municipalidad Distrital de Tacabamba, se sustenta en los materiales y recursos presupuestales disponibles para la ejecucin del proyecto y que adems cuenta con profesionales y tcnicos capacitados y con experiencia en actividades desarrolladas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica para la formulacin de este tipo de proyecto.

2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS.

Para el diseo, elaboracin y formulacin del presente proyecto de inversin pblica se ha promovido la participacin activa de las diferentes instituciones y organizaciones, pblicas y privadas, y de las agrupaciones sociales del mbito de influencia del proyecto, como son: Municipalidad Distrital de Tacabamba, tambin se ha recogido las opiniones y aportes de los usuarios de la futura infraestructura vial como principales beneficiarios del proyecto.

2.4.1. Participacin de las Entidades Involucradas

El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva en las diferentes instituciones, entidades y organizaciones pblicas y privadas del distrito de Tacabamba, colindantes con el mbito de intervencin del mismo, debido a que su concepcin surge de una necesidad sentida por la poblacin de dicha zona, la misma que est relacionada con la problemtica del acceso a los mercados locales y a los servicios de educacin y salud, que se ve restringida por las deficiencias de la transitabilidad y accesibilidad vehicular a las localidades y a los centros de servicios en la capital distrital.

Municipalidad Distrital de Tacabamba:Es importante resaltar la participacin de la municipalidad, la cual tiene actualmente priorizado el presente proyecto, pues con esto contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin de su mbito jurisdiccional.

La participacin de la Municipalidad Distrital Tacabamba es activa y pasa por los intentos anteriores de solucin, gestiones ante los organismos competentes para solucionar la situacin negativa, buscando la integracin vial y a la vez estrategias que promuevan el desarrollo socio-econmico del distrito, como en el presente caso la de lograr la viabilidad del proyecto en su etapa de estudio de pre inversin a nivel de perfil, que es requisito fundamental para lograr el presupuesto necesario para materializar el proyecto. Una vez concluida la fase de inversin se compromete a cubrir con los gastos de operacin y mantenimiento del mismo.

Por otro lado la municipalidad tambin participar en la elaboracin y evaluacin del estudio de pre inversin y de los estudios definitivos para el expediente tcnico de obra, y en la ejecucin del proyecto, todo esto con el fin de revertir la situacin negativa que afecta a la poblacin.

En resumen la Municipalidad Distrital de Tacabamba, participar con las siguientes acciones:

Elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil.

Elaboracin de los estudios definitivos. Priorizacin del proyecto para su ejecucin. Inscribe el proyecto al SNIP Banco de Proyectos, por medio de su Unidad Formuladora. Evala el proyecto a travs de su OPI. Priorizacin del proyecto para su ejecucin. Financia la ejecucin del proyecto de inversin pblica. Es la unidad ejecutora del proyecto.

2.4.2. Participacin de los beneficiarios.

La Identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta con la participacin Activa de la poblacin beneficiaria.

Se cuenta con la participacin de los pobladores directamente beneficiados, los que participan activamente en las tareas de conservacin del camino de herradura y del tramo existente, mediante tareas comunales.

Asimismo, los pobladores de la zona de influencia, participan a travs de sus pedidos ante las autoridades locales y regionales para solucionar la situacin negativa que afecta el normal desarrollo de las actividades socio-econmicas.

Vista dela poblacin realizando los trabajos de mantenimiento en el tramo existente donde los derrumbes por lluvias han obstruido la va.

2.4.3. Participacin de los Transportistas.

Con el mayor nimo los transportistas han tomado la iniciativa de la Municipalidad Distrital de Tacabamba, ya que se vern favorecidos con la disminucin de tiempo en sus viajes, as como mejorar el servicio de transporte de carga y pasajeros,

Fuente: Elaboracin Propia.

2.5 MARCO DE REFERENCIA.

2.5.1. Antecedentes del Proyecto:

El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de la poblacin beneficiaria, que busca mejores condiciones de vida y la exportacin de sus productos hacia mercados Locales, Provinciales y Regionales.

Para la elaboracin del presente estudio de pre inversin a nivel de perfil, de acuerdo a lo normado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ejecut el trabajo de campo correspondiente, tambin se realiz entrevistas a las autoridades locales, Quienes sern beneficiados por el proyecto, adems se hicieron las respectivas inspecciones sobre el estado actual del servicio vial de la zona afectada y del tramo por aperturas.

Durante muchos aos los pobladores de las localidades de Ayaque y anexos pertenecientes al distrito de Tacabamba han tratado de mejorar su condicin econmica por eso la poblacin y sus autoridades ven como una posibilidad real de explotar el potencial agrcola y ganadero a travs de la explotacin de sus extensas tierras hasta ahora no explotadas; en la actualidad se evidencia la migracin del campo a la ciudad, por lo mismo la implementacin del proyecto ser generadora de oportunidades laborales durante su ejecucin as como propiciar el desarrollo de la agricultura y ganadera as como fomentar la interconexin de la capital distrital con sus centros poblados actualmente aislados.

Actualmente la poblacin emigra en busca de mejores condiciones econmicas en la selva, esto sucede en los meses de abril, mayo, junio y julio, ya que es poca se realiza la cosecha de caf en la zona de selva de Jan, Bagua grande y Bagua capital. Esto fundamentalmente se debe que en el tramo donde no existe va de comunicacin dejan de sembrar sus tierras ya que no pueden sacar sus productos al mercado y si lo hacen lo hacen a un precio muy elevado que cuando llegan al mercado su precio no es muy rentable para el agricultor.

Consciente de la problemtica que se suscita en el servicio vial en su jurisdiccin distrital, la Municipalidad Distrital de Tacabamba ha priorizado la intervencin y tiene como objetivo brindar una adecuada prestacin de dicho servicio mediante la interconexin de comunidades para dar acceso a la poblacin de las localidades de Ayaque y Vista Alegre con la capital distrital y con otros distritos como Conchan y Chiguirip.

La localidad de Ayaque y la poblacin dispersa, desean contar con una va que permita la extraccin de sus productos y la interconexin hacia otros mercados de locales o de otros distritos.

Gran parte potencialmente agrcola de Ayaque no cuentan con una va con acceso a la capital distrital, solo cuentan con caminos de herradura, y se encuentra dentro de las localidades que si cuentan con vas de interconexin hacia el distrito de Tacabamba y otros distritos. Esta poblacin se traslada por los caminos de herradura a pie o empleando acmilas, teniendo como consecuencia elevados costos de transporte, (tiempo y dinero), adems de otras inconveniencias y limitaciones que trae consigo la incomunicacin y aislamiento de los pueblos, por la dificultad en el acceso a los mismos.

Dada la importancia del proyecto y la necesidad urgente, la Municipalidad Distrital de Tacabamba, ha priorizado la Elaboracin del presente PIP, por lo mismo ha considerado la elaboracin del estudio de preinversin denominado: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA, en el cual se considera el Mejoramiento de 2.00 km y la Apertura de 3.07 km de carretera, se considerar tambin las obras de drenaje necesarias para sortear los accidentes geogrficos as como se construir las obras de arte complementarias a la calzada con el objetivo de minimizar la vulnerabilidad de la infraestructura vial.

Este paso es importante y trascendental implementar como fase previa a las dems acciones a realizar en beneficio del distrito de Tacabamba. En este punto es importante manifestar que la premisa de la intervencin se centra en optimizar el uso de los recursos, es decir, en buscar la solucin con la mnima inversin pero de mxima eficiencia.

La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Eje Estratgico de Infraestructura Vial de los Planes Concertados de Desarrollo del Distrito de Tacabamba.

Es competencia de las Municipalidades y Gobiernos Regionales, promover agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, el presente proyecto contribuir a mejorar el abastecimiento de los productos agropecuarios en los mercados de consumo masivo local.

Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los productores agrcolas, disminuyendo sus costos operativos, beneficiando tambin a los turistas y comerciantes que visitan la zona.

De acuerdo a la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, todo Proyecto de Inversin debe ceirse a las Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

2.5.2. Base Legal y Normativa

El proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y normativo:

Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

DS 017-2007-MTC Aprueban Reglamento de Jerarquizacin Vial 26.05.07.

DS 024-2007-MTC Dictan medidas para que las carreteras a construirse cuentan con ductos y cmaras que permitan la instalacin de infraestructura de servicios de telecomunicaciones 25.07.07.

DS 034-2007-MTC Aprueban actualizador del Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) 27.09.07.

RM 262-2007-MTC/02 Aprueban Manual para el Diseo de Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsito 08.06.07.

RM 240-2008-MTC/02 Aprueba Manual para Conservacin de Carreteras pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito 28.03.08

RD 084-2005-MTC/14 Aprueban Manual para el Diseo de Caminos no Pavimentados de bajo volumen de Trnsito 16.11.05.

RD 015-2006-MTC/14 Aprueban Manuales Tcnicos de Mantenimiento para la Red Vial Departamental No Pavimentado 22.03.06.

RD 026-2006-MTC/14 Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de Caminos de Bajo Volumen de Trnsito 30.05.06.

RD 051-2007-MTC/14 Aprueban norma tcnica "Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras 27.09.07 Especificaciones Tcnicas Generales.

Normas vigente del sistema nacional de inversin pblica (SNIP):

Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley concordada) (Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008).

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS Concordado) (Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de Febrero del 2009).

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva N 001-2011-EF/68.01 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011 en el Diario Oficial El Peruano, su modificacin Resolucin Directoral N 001-2011-EF/63.01 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 de mayo de 2011.

Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01 de Incorporacin de Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

R. D. N 003-2012-EF/63.01, Aprueban disposiciones especiales para los proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Anexo SNIP 26 Lineamientos para la conformacin de programas de Inversin en el marco del SNIP y Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin.

Otras Normas Tcnicas: El proyecto considera dotar al servicio de condiciones adecuadas, basados en las normas actuales, tales como:

Manual de Diseo de Carreteras, DG-2013, en lo pertinente.

Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo pertinente.

Otras normas de acuerdo a las particularidades del proyecto.

2.5.3. La manera de cmo se enmarca con los lineamientos de poltica Sectorial Nacional y su relacin con el contexto Regional y Local.

Uno de los Objetivos Generales de una poltica de desarrollo econmico - social del Estado es lograr un crecimiento econmico sostenido en el tiempo, para esto es indispensable destinar una cantidad significativa de recursos a la inversin.

El Estado debe velar porque la inversin del sector pblico se realice de manera eficiente y coordinada, articulando su accionar en conjunto con el sector privado.

Dentro del mbito de la inversin pblica, el Estado desarrolla entre otros, proyectos de inversin para incrementar el Capital humano del Pas, con el fin de asegurar el desarrollo integral de todos sus habitantes.

El Estado a travs de sus organismos, est atento a las necesidades de inversin debiendo generar continuamente proyectos, evaluarlos y calificar su prioridad, con el propsito de disponer de una cartera de proyectos econmica y socialmente rentables.

El proceso de generar proyectos de inversin pblica, se puede identificar como una funcin de produccin que transforma las ideas de inversin desde su identificacin hasta su operacin.

Los lineamientos de poltica sectorial relacionados con el proyecto, segn los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales 2004 - 2006, son:

Privilegiar el mantenimiento de las carreteras rehabilitadas en la red vial del pas, reduciendo progresivamente la inversin en construccin y rehabilitacin.

Intensificar la estrategia de tercerizacin en el mantenimiento de las carreteras que conforman las redes nacional, departamental y local, aplicando los mecanismos de participacin de la comunidad organizada y la creacin de pequeas empresas.

Atender planificadament la ejecucin de los compromisos con las organizaciones de la sociedad civil de las regiones, con la participacin del sector privado.

Fortalecer las acciones de transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales en el marco del proceso de Descentralizacin.

Incentivar y comprometer la participacin del sector privado en el desarrollo de la infraestructura de transportes, acelerando el programa de concesiones viales y definiendo la estrategia de privatizacin en los puertos y aeropuertos.

Construir y/o mejorar las vas carrozables que garanticen el acceso de los distritos actualmente incomunicados con la red de carreteras del pas.

Priorizar las acciones de fortalecimiento de la capacidad de fiscalizacin del Ministerio y Gobiernos Regionales, apuntando a generar capacidades para eliminar la informalidad en los servicios de transporte de pasajeros y de carga.

Continuar con el proceso de modernizacin del Ministerio, revalorizar las funciones del trabajador, la institucin y privilegiar la atencin y/o satisfaccin de los usuarios.

El proyecto trata de una carretera vecinal, se enmarca dentro de los proyectos de infraestructura vial y la poltica sectorial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, porque pretende disminuir los costos de transporte, dar una accesibilidad justa y equitativa para los centros poblados, comunidades y caseros y que el servicio sea rpido y seguro.

Municipalidad Distrital de Tacabamba: La clasificacin vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su competencia corresponde a la Municipalidad Distrital de Tacabamba. Su ejecucin del proyecto se enmarca en el Plan de Gestin del Distrito de Tacabamba en la cual se ha considerado entre otros la: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA, con proyeccin para la implementacin de otros proyectos relacionados a la actividad agrcola y ganadera.

Asimismo, es competencia de las Municipalidades promover agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades. Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los productores agrcolas, disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando tambin a los comerciantes y transportistas que visitan la zona. Adems, se propone crear un micro corredor econmico en la zona con la salida de los productos agropecuarios de la zona al mercado regional.

La Municipalidad Distrital de Tacabamba es el rgano del Gobierno Local en la jurisdiccin, como tal, es la entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canal inmediato de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionaliza y gestiona con autonoma los intereses propios de la colectividad.

Asimismo, la Municipalidad Distrital de Tacabamba, es un rgano del Estado Peruano, promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico. Ejerce el gobierno local en su jurisdiccin, la cual constituye una circunscripcin poltica administrativa de nivel distrital, que determina el mbito territorial de gobierno y administracin del Estado, que cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrica cultural y un mbito geogrfico, que sirve de soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas. As mismo promueve el desarrollo integral y sustentable de la localidad, a fin de generar mayores oportunidades para el desarrollo humano y elevar la calidad de vida de la poblacin, debiendo para ello incrementar la productividad y competitividad de la economa local y la calidad en la provisin de bienes y servicios de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

La Municipalidad Distrital de Tacabamba tiene como objeto la planificacin, ejecucin, promocin, regulacin y control, a travs de sus organismos e instancias municipales, del conjunto de acciones destinadas a promover el bienestar del ciudadano y el desarrollo integral y armnico en la jurisdiccin.

Finalmente, la participacin de la Municipalidad Distrital de Tacabamba se enmarca en el artculo 79: Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, de la Ley Orgnica de Municipalidades: Las municipalidades en materia de Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones: Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales comunales, y obras similares, en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.

2.5.4. Estructura / Clasificacin Funcional Programtica del PIP.

Segn el anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programtico del SNIP, el proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica:

DIVISIN FUNCIONAL 033: Transporte terrestre.

Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.

Grupo Funcional 0066: Vas vecinales.Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su operatividad.

Grupo Funcional 0067: Caminos de herraduraComprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red de caminos de herradura orientadas a garantizar condiciones normales de transitabilidad.

III. IDENTIFICACION

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

El presente diagnostico est basado al proyecto el cual consta del Mejoramiento de 2.00 km, de carretera existente y a la apertura de 3.07 km de trocha carrozable.

3.1.1 Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto.

a. Los motivos que generaron la propuesta del proyecto.

Para el tramo de apertura, existe una baja produccin agrcola y ganadera de las localidades debido a que la explotacin es reducida. Las reas de cultivo son reducidos por cuanto mayormente cultivan para autoconsumo y el excedente queda si aprovechar. Por ello las reas de cultivo en descanso son abundantes. Las superficies agrcolas de cada localidad son relativamente altos en comparacin a los otros tipos de suelo, y el tramo donde va a pasar la carretera son netamente agrcolas.

Las tierras no son cultivadas puesto que el costo de produccin son muy altas, debido a la distancia para llegar a la localidad de Vista alegre o de Ayaque, hay que cruzar peatonalmente diversos tramos con acmilas, esta situacin encarece los costos de produccin, as mismo no se promueve el incremento de la produccin agrcola puesto que al trasladar los productos llegan a un precio superior al de mercado.

En muchos casos los productos perecibles llegan a su destino muy a destiempo y en malas condiciones, por lo que su costo en el mercado no es el esperado, acarreando consigo malestar y prdidas significativas del productor. Esto hace que la poblacin empobrezca ms ya que sus expectativas de recuperacin del capital no es el esperado.

Para el tramo de Mejoramiento, existen problemas de traslado, ya que las condiciones de transporte son inadecuadas. Esto dificulta el traslado de pasajeros y carga entre la localidad de Ayaque y la Capital del distrito de Tacabamba, elevando los costos de transporte y tiempos de viaje.

Desde su apertura la va no cuenta con obras de arte como alcantarillas y cunetas, dificultando as el transporte en pocas de lluvia ya que el agua ocupa la va, dejando lodo y charcos que deterioran la capa natural de rodadura.

b. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.

Actualmente la poblacin beneficiaria no puede sacar sus productos a los mercados locales, ya que el camino de herradura existente ofrece grandes dificultades para el traslado de productos agrcolas, ya que son sacados en acmilas y en campaa agrcola estos animales son muy escasos y sus propietario ofrecen el traslado de productos a muy elevado costo, originando ms el desbalance econmico del productor, el algunos casos para acortar camino se tiene que pagar el pase por terrenos de los vecinos y esto acrecienta el malestar del agricultor.

Por otro lado en el tramo que existe la va, los vehculos transitan con dificultad y a baja velocidad, debido a que su superficie de rodadura presenta ondulaciones y encalaminado, situacin que se agrava en pocas de precipitaciones pluviales, donde se activan las quebradas, quedando intransitable por la falta de obras de arte y drenaje.

c. Razones por la que es de inters para la Comunidad Resolver dicha situacin.

Para el tramo de Apertura: La comunidad tiene inters en resolver esta situacin puesto que:

Reduce los costos de produccin agrcola Incrementa la explotacin de reas agrcolas Incrementa el intercambio comercial Incrementa el mrgenes de utilidad para el agricultor Aumenta y mejora acceso a servicios bsicos generando mejor nivel de educacin.

Para el tramo a Mejorar: el inters de la poblacin por resolver esta situacin se da porque les genera:

Mejoras en el trfico vehicular, el trnsito de vehculos se realiza en forma cmoda y segura, debido directamente al buen estado de la superficie de rodadura. Mejorando las condiciones de la va, el traslado es rpido, por lo consiguiente disminuye los precios de transporte de carga y pasajeros, y siendo esta una zona netamente agrcola, estos beneficios los recibe el agricultor.

Todos estos aspectos se encaminan a mejorar el nivel y la calidad de vida de los beneficiarios, en el rea de influencia del proyecto.

d. Explicacin de por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin.

Es competencia del estado resolver la situacin negativa actual, ya que los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y de la equidad en sus respectivas circunscripciones, evitando la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del inters pblico. Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y coordinacin, sobre la base del principio de subsidiariedad.

La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.

En el Sector agropecuario, como eje importante del plan de desarrollo Concertado del Distrito de Tacabamba, y concordante con los planes de desarrollo provincial, regional y nacional, orientado a disminuir los ndices de pobreza en el distrito, entre los principales lineamientos del Estado se encuentra la lucha contra la pobreza y el desarrollo de los pueblos y en especial los ms alejados y vulnerables, de esta manera lograr la disminucin de la pobreza pero de manera sostenible en el tiempo, para esto se requiere de infraestructura productiva a fin de que los pobladores del distrito, puedan generar sus propios ingresos y puedan cubrir sus necesidades bsicas individuales y familiares.

En este sentido es competencia del Estado invertir en construccin de trochas carrozables y mejoramiento de las existentes, cuyo objetivo es incrementar la produccin agrcola y mejorar el traslado de carga y pasajeros.

3.1.2 Diagnstico del rea de Referencia.

El rea de referencia del proyecto es el distrito de Tacabamba, y el rea de influencia son: La capital del Distrito de Tacabamba, Sector la Quinta, Ayaque, Vista alegre y Conchan.

Para efectos de una mejor comprensin y delimitacin del proyecto se trabaj identificando primero el rea de referencia y luego el rea de influencia, adems en el caso de no contar con los indicadores adecuados del rea de influencia se tomarn los del rea de referencia, aun cuando en este caso se dispone de informacin especfica de la zona afectada, se incluir informacin de la zona de referencia para el mejor sustento del proyecto, y para el caso de la informacin relacionado al proyecto adems de tener en cuenta la informacin censal del ao 2007.

a. Ubicacin.

Regin: Cajamarca.Provincia: Chota.Distrito : Tacabamba.Regin Natural : Sierra.

b. Superficie.

El distrito tiene una superficie territorial de 138.65 km2 constituyendo de esta manera aproximadamente el 0.38% de la superficie total de la provincia de Chota.

c. Poblacin censo 2007.

El ao 2007 la poblacin ascenda a 18,792 habitantes, representando el 4.02% del total poblacional de la provincia de Chota, es decir que la densidad poblacional es de 19.2 hab/km2.

3.1.3 Diagnstico del rea de Influencia3.1.4 Diagnstico de los involucrados en el PIP.3.1.5 Diagnstico del Servicio.3.1.6 Anlisis de peligro en la zona afectada.3.1.7 Gravedad del Problema que se Intenta Modificar.

Actualmente en la va, los vehculos transitan con dificultad y a baja velocidad, debido a que su superficie de rodadura presenta ondulaciones y encalaminado, situacin que se agrava en pocas de precipitaciones pluviales, donde se activan las quebradas, quedando intransitable por la falta de obras de arte y drenaje.3.1.8 Intentos Anteriores de Solucin.

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 Definir el Problema Central.3.2.2 Identificar las causas del problema principal.3.2.3 Seleccionar y justificar las causas relevantes.3.2.4 Agrupar y jerarquizar las causas.3.2.5 rbol de causas.3.2.6 Efectos originados por el problema.3.2.7 Seleccionar y justificar los efectos relevantes.3.2.8 Agrupar y jerarquizar los efectos.3.2.9 rbol de efectos.3.2.10 Presentacin del rbol de Problemas o de Causas Efectos.3.2.11 Identificacin de la causa crtica.3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO3.3.1 Definicin del Objetivo Central.3.3.2 Determinacin de los Medios para Alcanzar el Objetivo Central.3.3.3 rbol de medios.3.3.4 Determinacin de los fines que se generarn cuando se alcance el objetivo central.3.3.5 rbol de Fines.3.3.6 Presentacin del rbol de Objetivos o de Medios Fines.3.3.7 Presentacin de Indicadores del objetivo central.3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.3.4.1 Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales.3.4.2 Planteamiento de Acciones.3.4.3 Relacionar las Acciones.3.4.4 Definir y Describir los Proyectos Alternativos a Considerar.

IV. FORMULACION Y EVALUACIN4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO:4.1.1 La Fase de Pre inversin y su duracin:4.1.2 La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:4.1.3 La Fase de Post Inversin y sus Etapas:4.1.4 El Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo:4.1.5 Organizar las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo:4.1.6 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo:4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA4.2.1 Estimacin de la poblacin demandante:4.2.2 Tramificacin de la red vial segn demanda:4.2.3 Anlisis de la demanda actual (trfico):4.2.4 Diagnstico de la situacin actual de la demanda:4.2.5 Proyecciones de la Demanda:4.2.6 SERVICIOS DEMANDADOS.4.2.7 SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO4.2.8 SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO4.3 ANLISIS DE LA OFERTA.4.3.1 Oferta en la situacin sin proyecto o Situacin actual:4.3.2 Oferta optimizada:4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA4.4.1 Los servicios que sern demandados por el proyecto:4.5 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:4.5.1 Descripcin de las condiciones generales:4.5.2 Informacin:4.5.3 Descripcin de las diferencias de los proyectos alternativos:4.5.4 Diseo preliminar de las alternativas de proyecto:4.5.5 Situacin base optimizada:4.5.6 Descripcin del Proyecto Alternativo 1:4.5.7 Descripcin del Proyecto Alternativo 2:4.5.8 Secuencia de etapas y actividades de los proyectos:4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:4.6.1 Costos en la Situacin sin Proyecto:4.6.2 Costos en la Situacin con Proyecto:4.7 EVALUACION SOCIAL.4.7.1 Beneficios sociales4.7.2 Costos sociales.4.7.2.1 Costos a precios sociales4.7.3 4.7.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD.4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.4.10 IMPACTO AMBIENTAL4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN.4.13 ORGANIZACIN Y GESTION4.14 MATRIZ MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADAV. CONCLUSION y RECOMENDACIONES5.1 CONCLUSIONES5.2 RECOMENDACIONES

VI. ANEXOS6.1 CUADROS ANEXOS6.2 METRADOS6.2.1 Metrados alternativa 16.2.2 Metrados alternativa 2

22Municipalidad Distrital de Tacabamba Chota - Cajamarca