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INDICE

PRESENTACIÓN

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ANTECEDENTES

EVALUACIÓN DEL PROCESO

RECOMENDACIONES

ANEXOS

Anexo 1: Medidas de prevención, educación y protección adoptadas a nivel nacional para erradicar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia

Anexo 2: Artículos de la Nueva Constitución Política del Ecuador en relación a la Declaración y Plan de Acción de Durban

Anexo 3: Fragmento del Plan de Acción de Durban

Desde la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriana CODAE, se considera que la aplicación del Plan de Acción de Durban y de todos los instrumentos legales nacionales e internacionales para combatir el racismo y la discriminación, es una prioridad de Estado. Sin embargo, desde el 2001 en que se adoptó la Declaración y el Plan de Acción de Durban, el Estado en lugar de ejecutar una política de tipo sistemático para la aplicación de Durban, solo ha avanzando con medidas tangenciales y aisladas.

Además de la ausencia de una política pública en este sentido, uno de los principales obstáculos para la aplicación de Durban es que el racismo constituye un fenómeno estructural.

En 8 años de vigencia de la Declaración y el Plan de Acción de Durban, las medidas aisladas que se han impulsado para superar el racismo y la discriminación han sido insuficientes. Sobre todo que las acciones para frenar este fenómeno en las principales víctimas, los afroecuatorianos e indígenas, son muy escasas. Esto por cuanto tales comunidades cada vez presentan indicadores sociales negativos, en especial en el escenario del goce de sus derechos económicos, sociales y culturales.

Por ejemplo, la discriminación persistente de que son víctimas los afroecuatorianos se evidencia al

analizar la relación entre etnicidad y calidad de vida. Los indicadores sociales basados en la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV) ratifican esta tesis. Estadísticamente se demuestra que los pueblos y nacionalidades poseen menos logros sociales respecto a la mayoría blanco mestiza. La explicación de esta disparidad exige tener en cuenta factores estructurales como coyunturales. La relación entre pobreza y etnicidad tienen su fundamento en el racismo estructural.

Consientes de la enorme importancia del Plan de Acción de Durban y su Declaración, el Gobierno de la Revolución Ciudadana, del Presidente de la República, economista Rafael Correa Delgado, con la firme convicción de hacer del Ecuador una patria altiva y soberana para todos, reafirma el compromiso de combatir frontalmente el racismo. Nuestro Gobierno considera que la tarea apenas comienza. Una tarea que debe tener como eje central la construcción de un acuerdo nacional que nos lleve a cambiar la cultura política de exclusión por una cultura de la inclusión, orientada a superar desigualdad y la exclusión cultural, política y socioeconómica que profundiza la pobreza.

El primer paso para hacer del Ecuador una Patria para todos, ha sido impulsar una transformación radical de la institucionalidad del Estado. De allí que hemos comenzado con la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo

PRESENTACIÓN

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perspectiva de una política pública para el pueblo afroecuatoriano.

Recordemos que La CODAE, como institución de la Presidencia, está trabando en fortalecer políticas culturales de igualdad que reafirmen el carácter multiétnico y pluricultural de la nación. Políticas que permitan fortalecer un modelo de democracia multicultural incluyente. Un modelo que de cabida a las diferencias culturales, integre más la diversidad y combata la desigualdad.

Por ello asumimos a Durban como un desafío que nos debe permitir concretar en el corto y mediano plazo las siguientes acciones:

- Promover una política Estado de Inclusión Social en el ámbito nacional y local para la aplicación del Plan de Acción de Durban.

- Procurar incrementar los presupuestos a los organismos de equidad racial existentes y fortalecerlos.

- Procurar aplicar el Plan Nacional de Desarrollo Afroecuatoriano, con su debida estrategia de financiación, el cual debe ser el principal instrumento de Acción de la CODAE. Este plan de debe obedecer a una política seria de acciones afirmativas.

(2007-2010) el cual tiene como objetivo “Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial”, y “Afirmar la identidad Nacional y Fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad”. De manera específica el Plan se propone garantizar y hace cumplir los derechos económicos, sociales y culturales, e incluso, los colectivos de los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas.

En cumplimiento de dichos objetivos, el Plan Nacional de Desarrollo articuló los componentes afrodescendientes e indígenas. Los cuales sirven de lineamiento general para adoptar políticas públicas consecuentes con el combate frontal al racismo y la pobreza en estos grupos más vulnerados.

Así mismo el objetivo número 8 del Plan Nacional de Desarrollo se propone “Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad”. De esta manera el gobierno nacional se compromete con medidas concretas a eliminar las barreras raciales y fomentar el respeto y la igualdad de oportunidades para todos y todas los ecuatorianos, muy en consonancia con el Plan de Acción de Durban.

Pero a más de estas políticas enunciadas y que requieren concreción, la CODAE considera importante unas recomendaciones para la efectiva aplicación del Plan de Acción de Durban, al menos desde la

- Trabajar en la expedición un Estatuto de Equidad Racial e Inclusión Social, donde indígenas, afroecuatorianos, minorías sexuales, discapacidades y demás sectores excluidos logren mayor acceso a los servicios sociales.

- Fortalecer los sistemas de indicadores sociales para monitorear constantemente los avances en el tema combate a la pobreza y al racismo, tanto a nivel local como nacional.- Invitar de manera especial al sr. Doudu Dieé, Relator Especial de la Naciones Unidas para el Racismo, para que visite nuestro país.

- Implementar un programa de seguridad social para los sectores más vulnerables del país y víctimas del racismo.- Promover la creación de un Fondo de inversión social para afrodescendientes.

- Crear mecanismos de fortalecimiento de la sociedad civil para el empoderamiento de sus derechos humanos y la garantía de la participación.

José F. Chalá CruzSecretario Ejecutivo CODAEQuito, junio 12 de 2008

- Recomendar a los gobiernos locales la implementación de planes de desarrollos locales para afroecuatorianos.

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Para la fecha del 20 al 24 de abril 2009 las Naciones Unidas tienen previsto realizar en la ciudad de Ginebra (Suiza) la primera cumbre de Evaluación de la declaración y el plan de acción de la Conferencia de Durban.

Por Conferencia de Durban se conoce a la III Cumbre Mundial de las Naciones Unidas contra el Racismo, la

Discriminación Racial, la Xenofobia y otras formas de intolerancia, celebradas en el año 2001 en la ciudad de Durban, Suráfrica.

Previo al examen de Durban, la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprobó la realización de cuatro grandes conferencias regionales: América, Europa,

ANTECEDENTES

África, Asia y Oceanía. Su objetivo sería preparar la realización de una Conferencia Mundial de Revisión de las acciones para concretar la Declaración y Plan de Acción de la Conferencia de Durban.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) hace parte del Secretariado de la ONU. Su mandato es promover y proteger todos los derechos humanos, Su sede es Ginebra (Suiza), pero posee oficinas en más de 50 países. Esta oficina fue creada por la ONU en 1993. (www.ohchr.org)

La Conferencia Regional de las Américas se celebró del 17 al 19 de junio del 2008 en el Auditorio del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil (Palacio de Itamaraty). A ella asistieron delegaciones de los siguientes países: Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Venezuela, Guyanas, Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, México y Cuba.

La delegación oficial de Ecuador estuvo presidida por el señor embajador Augusto Saa, director de Derechos Humanos de la Cancillería y el señor antropólogo José Chalá Cruz, secretario ejecutivo de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriana CODAE, en tanto que la misma estuvo acompañada delegados de la sociedad civil afroecuatoriana.

La Delegación completa del Ecuador, tanto delegados del Gobierno como representantes de la sociedad civil afroecuatoriana, estuvieron presentes durante los 3 días oficiales de la Conferencia (17 al 19 de junio de 2008)

En términos generales la realización de la Conferencia de Brasilia contribuyó a: i) Revisar los progresos y la implementación de la Declaración y Programa de Acción de Durban, tanto a nivel nacional, regional e internacional; ii) Analizar las manifestaciones contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia; iii) identificar medidas concretas e iniciativas para el combate y la eliminación de todas las manifestaciones relacionadas en el plan de Durban.

Igualmente la Conferencia de Durban se concentró estimar la eficiencia y eficacia de los mecanismos existentes para el desarrollo de Durban por cada uno de los países, así como de otras medidas eficaces relevantes de las Naciones Unidas para combatir el racismo, la discriminación y la xenofobia.

Otro alcance importante de Brasilia fue haber compartido las buenas prácticas de cada país encaminadas a la lucha eficaz contra el racismo y la discriminación racial.

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