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2016
SISTEMA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
1-1-2016
PLAN DE CONTINGENCIA EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DE VIOTÁ - EPV S.A.S ESP
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE
VIOTÁ
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1
CONTENIDO
Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5
marco legal ............................................................................................................ 6
OBJETIVOS ............................................................................................................ 8
1. CONTEXTO GENERAL ................................................................................... 9
1.1 Coordinación y participación en el Plan local para emergencia y contingencia
del municipio ................................................................................................. 9
1.3 Ámbito de competencias .............................................................................. 11
1.4 Recursos ..................................................................................................... 13
1.5 Prioridades de Atención ............................................................................. 13
1.6 Estructura Organizacional ............................................................................ 14
2. DESCRIPCION DEL SISTEMA ..................................................................... 14
2.1. Acueducto ................................................................................................... 15
2.2. BOCATOMA ............................................................................................... 15
2.3. DESARENADOR ........................................................................................ 15
2.4. CONDUCCIÓN. .......................................................................................... 16
2.5. PLANTA DE TRATAMIENTO ..................................................................... 16
2.6 Alcantarillado ............................................................................................... 19
3. AMENAZAS ................................................................................................... 20
3.1 Identificación de amenazas ......................................................................... 20
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3.1.1 Estimación de la Frecuencia de Ocurrencia de los Eventos
Amenazantes .................................................................................... 24
3.1.2 Estimación del Nivel de Exposición del Sistema ............................. 26
3.1.3 Estimación de la vulnerabilidad de los sistemas de acueducto y
alcantarillado. ................................................................................... 27
4. Plan operativo .............................................................................................. 29
4.1 Acciones de Respuesta ............................................................................... 30
4.1.1 Acciones preventivas ......................................................................... 30
4.1.2 Acciones In situ .................................................................................. 33
4.1.3 Acciones posteriores a la emergencia ............................................. 33
4.2 Protocolo de actuación y nivel de atención .................................................. 33
4.2 Niveles de Atención: .................................................................................... 35
4.3 Seguimiento y Control................................................................................. 37
4.4 Responsabilidades ...................................................................................... 38
4.5 Recursos ...................................................................................................... 41
4.5.1 Recursos Humanos ............................................................................. 41
4.5.2 Inventario de materiales ..................................................................... 43
4.5.3 Maquinaria y equipo: .......................................................................... 43
5. COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN ............................................................. 44
5.1 Comunicación Interna .................................................................................. 45
5.2 Comunicación Externa ................................................................................. 45
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ANEXOS ............................................................................................................... 46
Anexo 1. Tabla de Frecuencia ........................................................................... 46
Anexo 2. Tabla de Exposición ........................................................................... 46
ANEXO 3. Tabla de Daños ................................................................................ 48
Anexo 4. Tabla de Efectos ................................................................................. 49
GLOSARIO ........................................................................................................... 50
bibliografia ........................................................................................................... 57
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TABLAS
Tabla 1. Listado de usuarios del aρo 2015 y periodo 12 por uso y estrato registrados a 31/10/2015 correspondiente a todos los ciclos Tabla 2. Descripción del sistema de acueducto
Tabla 3. Descripción PTAP según resolución 1096 de 2000.
Tabla 4. Tipo de amenazas y origen Tabla 5. Indicadores técnicos de Gestión
Tabla 6. Responsabilidades Internas
Tabla 7. Responsabilidades Externas
Tabla 8. Recursos Humanos
Tabla 9. Materiales
Tabla 10. Maquinaria y equipos
Tabla 11. Frecuencia Radial
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INTRODUCCIÓN
Por ser el agua un elemento vital para el ser humano, y teniendo en cuenta las
diferentes situaciones que pueden generar la afectación de la calidad y la
continuidad en el servicio de suministro de agua potable, la empresa de servicios
públicos de Viotá, presenta su plan de contingencia y emergencia. Entendiéndolo
como el conjunto de mecanismos y acciones a desarrollar ante eventuales
emergencias que se pueden ocasionar durante cada una de las actividades del
proceso de potabilización y alcantarillado de agua en el municipio de Viotá
Cundinamarca, administrados por LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE
VIOTÁ S.A.S ESP (EPV).
Para manejar una emergencia se debe establecer un plan de contingencia con el
fin de obtener un nivel de respuesta óptimo ante la presencia de un evento
indeseado. Partiendo del anterior postulado se desprende la necesidad de
proyectar, crear, implementar y mantener el P.D.C. acorde a la situación real del
Municipio.
El presente documento que describe el Plan de Contingencia y emergencia de la
empresa se presenta ante la Superintendencia de Servicios públicos Domiciliarios,
para su evaluación y fines pertinentes, y en él se establece un conjunto de
directrices, conducentes a la adopción de procedimientos (tanto técnicos como
administrativos), con el fin de prevenir, mitigar, controlar y fortalecer la capacidad
de respuesta a posibles contingencias generadas durante los diversos procesos
realizados en la prestación del servicio. De igual manera se tendrán en cuenta las
amenazas identificadas en el municipio y como pueden influenciar en el servicio de
acueducto.
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MARCO LEGAL
En base a los diferentes estados de emergencia en el que el país ha transcurrido y
que se han tomado en cuenta para el desarrollo de políticas gubernamentales que
permiten dar frente a este tipo de situaciones se deben tener en cuenta el siguiente
marco legal:
Decreto 3102 de 1997, artículo 5º, literal i), se establece la obligación de las
empresas prestadoras de servicios públicos de elaborar un “Plan de Contingencia”,
en los siguientes términos: “Son obligaciones de las entidades prestadoras del
servicio público de acueducto, además de las previstas en la ley, las siguientes:
i) Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de
prestación del servicio en situaciones de emergencia”.
De igual manera, el artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 estableció que:
“(...) Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de
riesgo del sistema, que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de
acuerdo con las amenazas que pueden afectarlo gravemente durante su vida útil.
El plan de contingencia debe incluir procedimientos generales de atención de
emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo
identificado”
Ley 142 de 1994, en el artículo 79 en el cual se disponen las Funciones de la
Superintendencia de Servicios Públicos, es especial la indicada en el literal 1)
“Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que
estén sujetos quienes presten servicios públicos (...)”, con el fin de garantizar la
provisión de los servicios públicos dando cumplimiento a los criterios de calidad para
los mismos.
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La Ley 46 de 1988, por la cual se creó y organizó el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, otorga facultades extraordinarias al Presidente
de la República.
Decreto-Ley 919 de 1989 por el cual se organizó el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres debe incluir y determinar
todas las políticas, acciones y programas, tanto de carácter sectorial como del orden
nacional, regional y local que se refieren, entre otros, a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en
relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;
b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional;
c) La educación, capacitación y participación comunitaria;
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional
y local;
e) La coordinación interinstitucional e intersectorial;
f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
Decreto 93 de 1998 por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevención y
Atención de Desastres.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un mecanismo de control, prevención y respuesta a las amenazas
generadas durante los diversos procesos efectuados en la prestación del servicio
de acueducto y alcantarillado realizados por la empresa LA EMPRESA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DE VIOTÁ S.A.S ESP (EPV), garantizando así la
continuidad del servicio frente a cualquier eventualidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Descripción del contexto general, con el fin de establecer las bases para la
elaboración del plan de contingencia.
Puntualizar cada uno de los componentes de los sistemas de acueducto y
alcantarillado.
Identificación de los factores de amenaza en las fuentes abastecedoras del
acueducto y alcantarillado.
Realización de análisis de riesgos, con el fin de establecer las medidas de
prevención y estrategias de respuesta para cada uno.
Establecer funciones y responsabilidades de las diferentes dependencias y
entidades que apoya e interactúan en el P.D.C.
Determinación estrategias por medio de las cuales se informara a las
autoridades y los usuarios sobre cualquier fenómeno contingente.
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1. CONTEXTO GENERAL
1.1 COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN EL PLAN LOCAL PARA
EMERGENCIA Y CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO
El plan local para emergencia y contingencia del municipio es un instrumento
intersectorial e interinstitucional creado con el fin de lograr una organización,
coordinación, eficiencia y oportunidad en las acciones de prevención, preparación,
mitigación y respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que afecten a
la población.
Son responsables de su consolidación el CLOPAD, al igual que las diferentes
instituciones presentes en el municipio, cuyas acciones se relacionen con la
prevención y atención de desastres, siendo esencial su participación y aporte en la
construcción, perfeccionamiento y activación del plan, ante posibles situaciones de
emergencia o desastre.
1.2 ASPECTOS GENERALES DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE
VIOTÁ
El 22 de diciembre del año 2014, el Honorable Concejo Municipal de VIOTÁ expide
el Acuerdo 27, “por medio del cual se crea la empresa Oficial prestadora de servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Viotá
Cundinamarca” y se dictan otras disposiciones.
En el Artículo primero, se señala “Autorícese al Alcalde municipal de Viotá para
crear una empresa de servicios públicos en el municipio de Viotá, como empresa o
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sociedad por acciones simplificadas S.A.S., de carácter cien por ciento (100%)
pública de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994”.
El municipio realizó la apertura de un proceso de contratación bajo supuestos de
libre concurrencia para constituir una empresa de servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el MUNICIPIO DE VIOTÁ CUNDINAMARCA
conforme con lo establecido en la Ley 142 DE 1994, la Resolución CRA de 2003, el
Acuerdo Municipal No. 27 de 2014 modificado por el Acuerdo No. 001 de
FEBRERO 25 de 2015, proceso que se inicia en uso de sus atribuciones
constitucionales y legales en especial las consagradas en el artículo 365 de la
constitución colombiana, la Ley 142 de 1994, la Resolución CRA 242 de 2003 y los
acuerdos municipales antes citados.
En relación con lo antes expuesto y de acuerdo con las facultades contenidas en el
objeto social de la compañía como empresa prestadora de servicios públicos,
EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA S.A. ESP presentó oferta dentro del
proceso de solicitud de invitación a presentar propuesta para hacer parte de la
creación de una Empresa de Servicios Públicos para el municipio de Viotá en
cumplimiento de las resoluciones 151 de 2001 y 242 de 2003 de la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA.
Como consecuencia y en el marco de la Convocatoria establecida en la Resolución
No. 118 del 29 de abril de 2015 de la Alcaldía del municipio de Viotá, se acordó
constituir la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A.S E.S.P., (En adelante
EPV-VIOTÁ S.A.S. E.S.P.), para la prestación y operación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, en la que La Empresa de Servicios Públicos de
Cundinamarca S.A E.S.P, en calidad de socio estratégico, tendrá la potestad por
estatutos de ser el asesor de la operación y encargarse de ejecutar las estrategias
para mejorar la eficiencia y el desempeño e indicadores de la prestación del servicio.
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El 26 de mayo se firmó el documento de Constitución de la Empresa de Servicios
Públicos de Viotá S.A.S. E.S.P.
Tabla 1. LISTADO DE USUARIOS DEL AΡO 2015 Y PERIODO 12 POR USO Y ESTRATO REGISTRADOS A 31/10/2015 CORRESPONDIENTE A TODOS LOS CICLOS
USO Estrato Con AcueductoCon Alcantarillado Con AseoTotal Usuarios
Residencial Bajo Bajo 664 466 400 664
Residencial Bajo 1,145 676 6631,145
Residencial Medio Bajo 232 133 136 232
Residencial Medio 30 24 23 30
Residencial Medio Alto 7 7 7 7
Residencial Alto 4 0 0 4
TOTAL USUARIOS Residencial 2,082 1,287 1,2292,082
Comercial Categoria Unica 68 68 68 68
TOTAL USUARIOS Comercial 68 1,348 1,2972,150
Oficial Categoria Unica 8 8 8 8
TOTAL USUARIOS Oficial 8 1,355 1,3052,158
TOTAL USUARIOS 2,158 1,382 1,3052,158
La EPV-VIOTÁ S.A.S, inició operaciones el 03 de noviembre del presente año,
poniendo esta Empresa al servicio de la Comunidad, trabajando con un personal
comprometido con el mejoramiento del servicio público en el municipio.
1.3 ÁMBITO DE COMPETENCIAS
Actualmente la empresa tiene como fin garantizar la continuidad de los servicios de
acueducto y alcantarillado en la totalidad de sus usuarios, garantizando el buen
desempeño en cada uno de los procesos, evitando así diversas contingencias que
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se puedan presentar, para lo cual en el presente plan de contingencia se tendrá en
cuenta el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la estrategia
Municipal de la respuesta a emergencias del Municipio de Viotá, en el cual
se evidencia que las mayores amenazas del municipio son los deslizamientos, las
inundaciones y los incidentes con materiales peligrosos, además estará articulado
con los lineamientos establecidos por la superintendencia de servicios públicos
domiciliarios.
Además de la empresa, existen entidades que están involucradas con el proceso,
con el fin de mantener la armonía ambiental en el municipio.
Alcaldía Municipal:
El alcalde es quien conforma oficialmente el CLOPAD.
Organización de reuniones involucrando todas las entidades prestadoras del
servicio.
Asigna tareas y compromisos para afrontar cualquier desastre, antes, durante y
después de la emergencia.
Aporta recursos necesarios para atender la emergencia.
Estación de Policía:
Apoya la planeación de operativos de prevención y atención
Apoya la seguridad del personal operativo en el terreno.
Controla el orden público en barrios o zonas afectadas.
Policía de Cundinamarca
Apoya el manejo de agua potable para alojamientos temporales y casos
especiales tales como hospitales en caso de una emergencia, mediante
el servicio de los carros-tanques.
Base militar del Ejército:
Apoya la seguridad y aislamiento de la zona afectada.
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Controla el ingreso y salida del municipio.
Apoya el ingreso de ayudas.
1.4 RECURSOS
Los recursos con los que cuenta la empresa, son aquellos que posee la empresa y
además los que el municipio le puede suministra en caso de presentarse una
emergencia. Se encuentran los recursos humanos y físicos (Ver tablas 9, 10 Y 11).
1.5 PRIORIDADES DE ATENCIÓN
Las prioridades de protección durante la activación del Plan de Contingencia son en
su orden: la vida humana y la salud humana, recursos de uso humano, recursos
ambientales y finalmente la infraestructura.
Las instalaciones que tendrán prioridad en caso de una eventualidad serán:
Hospitales, centros educativos, población infantil.
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1.6 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
2. DESCRIPCION DEL SISTEMA
La descripción del sistema se hizo teniendo como base los lineamientos para la
revisión de los planes de contingencia para la sostenibilidad en la prestación de los
Garantizar la continuidad del servicio de acueducto y
alcantarillado en la cabecera municipal de Viotá
GERENCIA
PERSONAL DE APOYO
EXTERNO
Operarios plantas de
potabilización y tratamiento.
Personal de servicios generales
Personal Administrativo
Corporación Autónoma
Regional CAR
Alcaldía Municipal
PERSONAL DE APOYO
INTERNO
Policía y Ejército
Garantizar la continuidad del servicio de
acueducto y alcantarillado en la cabecera
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servicios de acueducto y alcantarillado exigidos por la superintendencia de servicios
públicos domiciliarios y los artículos 19 y 20 de la resolución 1096 de 2000.
Para la recolección de la información se tuvo en cuenta los registros encontrados,
además de la información suministrada por el personal administrativo y operativo de
la empresa.
2.1. ACUEDUCTO
En la actualidad el municipio se abastece de un acueducto construido hace más de
30 años, de acuerdo con el diseño elaborado en el año 1997 por el ingeniero Carlos
Hernández para el fondo de acueducto y alcantarillados de Cundinamarca. Sus
principales conceptos son.
2.2. BOCATOMA
Se encuentra ubicada metros delante de la confluencia de los ríos Lindo y Ruicito,
a una altura de 982,17 m.s.n. y cuyas coordenadas reales son 981.903,76 N
955.053,11 OE.
Consiste en una serie de muros de contención sobre el Rio Lindo, que hace que el
agua fluya hacia un canal lateral donde es conducida al desarenador mediante una
tubería de acero de 4”, localizando a una distancia de 40 metros.
2.3. DESARENADOR
Es una estructura de concreto ciclópeo que consta de un canal de entrada de 2.0
metros de largo por 0,80 metros de ancho, provista de un vertedero de excesos de
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1,2 metros de longitud. Dicho canal entrega a una caja rectangular cuyas
dimensiones útiles son 9,2 metros de largo, 2,0 metros de ancho y 1.90 de altura
con muros rectos de 0.50 metros.
De dicha caja el agua pasa, mediante un vertedero, a una caja de 1,00x1,00x2,00
metros que entregan a una tubería de 4” de hierro galvanizado de longitud de 17,70
metros para seguir en una tubería de Asbesto – cemento de 4”.
2.4. CONDUCCIÓN.
La conducción se compone de las siguientes tuberías:
Inicia en tubería de 4” AC en longitud de 920 metros
Cambia a tubería de 3” AC en la longitud de 920 metros
Continúa en tubería AC de 4 “en la longitud de 854 metros
Cambia a tubería de 3” AC en la longitud de 1.546 metros
Llega al sitio de la planta en tubería de 4” AC de longitud de 89 metros.
La longitud total de la conexión asciende a 3.698 metros.
2.5. PLANTA DE TRATAMIENTO
Actualmente al sitio de planta de tratamiento llegan de la conducción dos tuberías,
debido a aplicaciones que el municipio ha efectuado para tratar de mejorar el
servicio que se prestaba. Ambas tuberías son de PVC, de 4” y 3” respectivamente.
Estas tuberías cuentan con una “by-pass” que permite que el agua entre
directamente a los tanques de almacenamiento, sin sufrir ningún proceso de
tratamiento.
Existen dos unidades compactas de tratamiento, de iguales características,
contando cada una de las cuales con dosificación de productos químicos, mezcla
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rápida, floculación, sedimentación y filtración. Existen dosificadores para cloro
sulfato y soda.
El diámetro de los cilindros que constituyen las unidades de tratamiento es de 5,2
metros y su altura de 4,6 metros.
Sobre las tuberías de llegada se encuentran dos válvulas que permiten el paso
directo del agua a los tanques y la operación de una sola de las unidades o de las
dos en forma simultánea.
Existen dos macro-medidores a la entrada de cada una de las plantas.
Tabla 2. Descripción del sistema de acueducto
NIVEL DE COMPLEJIDAD: Bajo
CONTINUIDAD: 24 horas / día
COMPONENTES DEL SISTEMA
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
EDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
MATERIAL DE LA INFRAESTRUCTURA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente de Abastecimiento
Rio Lindo`. X=981.903,76
Y=955.053,11
Captación Convencional 35 años Concreto armado
Aducción Convencional 35 años Concreto armado
Desarenador Convencional 35 años Concreto armado
X=9 Y=9
Planta de Potabilización
Compacta 35 años Lamina
Laboratorio Convencional 15 años Bloque de arcilla
Redes de Distribución
Ductos 15 a 35 años PVC y asbesto
Tanques de Almacenamiento
Convencional 17-35 años Ladrillo tolete y
concreto
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Tabla 3. Descripción PTAP según resolución 1096 de 2000 -RAS 2000.
CALIDAD Y CONTINUIDAD DE LA FUENTE
La continuidad es de 24 hrs/día, debido a que la fuente de captación garantiza dicha continuidad, además cuenta con una fuente alterna que es el Rio Lindo y Ruicito, las cuales abastece la planta. Ambas fuentes son de muy buena calidad sin embargo se realiza todo el proceso de potabilización para el consumo humano.
EVALUACIÓN DE LAS DOTACIONES
Dotaciones Netas: 120 lt/hab/día Dotaciones Brutas: 180 lt/hab/día
CAPACIDAD DE LA PTAP
Su capacidad de tratamiento es de 8 lt/sg.
CAPACIDAD DEL ALMACENAMIENTO
En el lote de la planta de tratamiento existen dos tanques de almacenamiento de
concreto, cuyas características son:
Tanque 1
L útil = 8,62 m
A útil = 9,23 m
H útil = 3 m
Volumen = 238,7 m3
Tanque 2
L útil = 8,62 m
A útil = 8,93 m
H útil = 3 m
Volumen = 230,9 m3
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
24 Hrs/Día
REDES DE DSITRIBUCIÓN
La cobertura de prestación de acueducto en el casco urbano municipal es de 99.32% y la continuidad es de 24 horas.
TARIFAS
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TARIFAS A APLICAR
ESTRATO CARGO FIJO SUBSIDIO
CONTRIBUCIÓN VALOR m3
UNO (BAJO-BAJO ) $2,938 -50% $1.448,53
DOS (BAJO) $2,938 -30% $1.448,53
TRES (MEDIO-BAJO) $2,938 -15% $1.448,53
CUATRO (MEDIO) $2,938 0% $1.448,53
CINCO (MEDIO-ALTO) $2,938 50% $1.448,53
SEIS (ALTO) $2,938 60% $1.448,53
INDUSTRIAL $2,938 30% $1.448,53
COMERCIAL $2,938 50% $1.448,53
OFICIAL $2,938 0% $1.448,53
2.6 ALCANTARILLADO
El Sistema en operación es por gravedad, parcialmente sanitario y con algunos
tramos combinados, que disponen sus aguas residuales en cuatro vertientes
diferentes, las quebradas la Pilama y La San Juana, el Rio Lindo y algunos tramos
con descargas en un canal de aguas lluvias que atraviesan la zona urbana. La
cobertura del sistema es del 89,6% con 2.158 suscriptores.
Aunque no se tiene relación de los caudales de descarga, se identifican 20
colectores que aportan así:
Quebrada la Pilama. Recibe dos colectores, uno de 8” y un box coulvert pequeño
de 0,25 m x 0,32 m
Quebrada la San Juana. Recibe la descarga de 9 colectores que varían entre 8” y
34”.
Rio Lindo. Recibe 7 colectores que oscilan entre 8” y 18” de diámetro.
Canales de aguas lluvias. Recibe dos colectores, uno de 8” y otro de 16”
La longitud total de redes urbanas existentes asciende a 14,8 km, distribuidos
aproximadamente en 300 tramos a lo largo de la población. Cerca del 30% de los
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posos se encuentran enterrados bajo la rasante del pavimento rígido y en algunos
casos a más de 1,5 metros de profundidad.
El sistema no cuenta con tratamientos de sus aguas residuales y su mayor
inconveniente es la cantidad de descargas que vierten en las profundidades del
perímetro urbano. Siendo uno de los mayores problemas actuales por las
implicaciones ambientales y de salubridad, ante la dispersión de estos.
3. AMENAZAS
3.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Para la identificación de los tipos de amenazas existentes en el sistema de
acueducto y alcantarillado, se toma como referencia la clasificación adoptada por la
superintendencia de servicios públicos domiciliarios1, así mismo las encontradas en
el municipio, descritas en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la
estrategia Municipal de la respuesta a emergencias del Municipio de Viotá”
Además, se tuvo en cuenta la información contenida en el Esquema de
Ordenamiento Territorial en el Capítulo Séptimo Artículo 59 que establece: Zonas
expuestas a Amenazas y Riesgos. Son áreas que por su característica representen
amenaza de ocurrencia de desastres naturales, se delimitaran y se excluirán de
asignárseles usos urbanos o residenciales o de cualquier otro que tenga alto riesgo.
1 superintendencia delegada para acueducto, alcantarillado y aseo. Lineamientos para la revisión de los
planes de contingencia para la sostenibilidad en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado
para prestadores mayores de 2500 suscriptores y prestadores en cabeceras municipales. Bogotá, D.C., 29 de
Agosto de 2011
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Para efectos del presente acuerdo declárense como Zonas de Amenaza Natural,
aquellas que representen alto riesgo de ocurrencia de desastres en razón de la
vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades productivas.
Estas se delimitan en el mapa de amenazas naturales. Entre estas se tienen las zonas
con amenaza de deslizamientos y movimientos en masa, la llanura de desborde de
los ríos y demás planos inundables, y las partes montañosas con alto grado de
pendientes y de susceptibilidad a los incendios forestales.
Se determinan como zonas susceptibles de amenaza y riesgo según los siguientes
escenarios:
Escenario de riesgo por inundación avenidas torrenciales avalanchas
Descripción de inundaciones
Urbano
Barrio La Vega por Quebrada la San Juana
Campo de Futbol por el Rio Lindo
Santa Liliana por el rio
Barrio Gaitán por quebrada la San Juana
Manuel Agustín
Rural
Sector donde se unen la quebrada la San Juana y el rio lindo
presentando riesgo para las fincas
Vereda Neptuna por el Rio Calandaima
Vereda San Antonio por el Rio Calandaima
Vereda la Ruidosa por el rio Calandaima
Vereda Pueblo de Piedra por el rio Calandaima
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Vereda Java Centro Poblado san Gabriel por la quebrada la
Modelia
Escenario de riesgo por avalanchas
Vereda Pueblo de piedra
Vereda San Antonio
Puente de Golconda sobre el rio Calandaima
Sectores Rio Calandaima
Escenario de riesgo por movimiento en masa
MOVIMIENTOS EN MASA o remoción en masa fractura o falla geológica.
En las veredas se presenta deforestación, el riesgo de deslizamiento, la
construcción de vías rurales, la inestabilidad de los taludes, la alta
precipitación de lluvias causadas por el cambio climático global
Vereda Palestina ramal escuela el Faro
Vereda Arabia sobre carretera Neptuna
Vereda Américas sobre carretera
Vereda Buenavista sector volcanes
Escenario de riesgo por deslizamiento
Vereda San Martin
Sector Las Palmas- San Gabriel
Sector de la vía Glasgow- Roblal
Sector de Alejandría sobre la vía Golconda- California
Sector Vereda Américas
Sector la Caucha- Casablanca
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Sector el Roblal Alto Ceylan
Sector el Cruce El Roblal
Sector Piedra Pintada- Bajo Ceylán la Esperanza
Vereda Buenavista sector volcanes
Escenario de riesgo por deslizamiento por escorrentía y o aguas subterráneas
Sector Alto Argentina – Puerto Guerra deslizamiento por
escorrentía y o aguas subterráneas
Sector las Margaritas deslizamiento por escorrentía y o aguas
subterráneas San Gabriel
Sector de los edificios en Java deslizamiento por escorrentía y o
aguas subterráneas
Sector Florida Baja
Escenario de riesgo por fallas geológicas
Laguna Larga Finca Ana Lucia Castillo, José del Carmen Ruge
Alto Palmar arriba Finca Ramón Rubio
Alto Palmar quebrada la Mona.
Laguna Larga Finca Los Gutiérrez (humedal) nace fuente hídrica
quebrada la mona.
Bajo Palmar Finca Ramón Rubio humedal nace la fuente hídrica
del rio que baja por la caldera.
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Tabla 4. Tipo de amenazas y origen.
ORIGEN TIPO DE AMENAZA
NATURAL
Sismos/Terremotos
Deslizamiento
Inundaciones
Avenidas Torrenciales
ANTROPICO Materiales Peligrosos
3.1.1 Estimación de la Frecuencia de Ocurrencia de los Eventos Amenazantes
La estimación de la frecuencia con la cual ocurren los eventos amenazantes permite
conocer con que regularidad se pueden presentar, es decir cada cuanto tiempo
(años) se repite, o podría volver a ocurrir en un futuro próximo.
Para determinar la frecuencia de ocurrencia de determinado evento en cada uno de
los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado, se limitó a una
categorización basada en el conocimiento de los habitantes del municipio,
administración municipal, técnicos y demás personal de la empresa, además de los
diversos registros existentes.
El ultimo evento presentado fue durante la temporada invernal de los últimos seis
años, siendo las más fuertes las presentadas en el 2010.
Segunda temporada invernal mes de noviembre de 2010 Se decreta la emergencia
general en el Municipio de Viotá, considerando que el Municipio de Viotá cuenta con
57 veredas y más 840 kilómetros de vías de las cuales algunas son departamentales
catalogadas como secundarias y otras terciarias , así mismo la integra la población
aproximada de 15.000 habitantes ubicado en 4 centros poblados a saber San
Gabriel, Liberia el Piñal y el Casco Urbano del pueblo que están afectados por la
fuerte ola invernal que genera daño grave en las carreteras que surcan, dan acceso
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y comunican el casco urbano con las diferentes veredas del municipio vecinos, así
mismo daños graves en las redes de acueductos, viviendas, centros de educación,
situación que requiere la atención inmediata del municipio y los diferentes entes del
gobierno departamental y Nacional” Firmado 17 de noviembre de 2010.
Fenómenos asociados con la situación:
Intensa precipitación de lluvias, granizadas en zona general, deslizamientos,
represamientos, avenidas torrenciales desbordamiento e inundaciones.
Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Fenómeno de la niña, sedimentación de ríos y quebradas, tala de árboles,
destrucción y desbarranque de taludes, falta de mantenimiento de canales y
drenajes.
El represamiento se provocó debido a deslizamientos ocasionados por
procesos de erosión en las zonas de ladera por factores tales como la lluvia,
topografías pendientes e inestabilidad en los suelos debido a la acumulación
de agua que se presenta en varios sectores., factores antrópicos tales como
practicas agropecuarias inadecuadas, situaciones estas que ocasionan
palizadas represamientos e inundaciones en las cuencas y áreas de
influencia de los ríos
Malas prácticas agroforestales.
Deforestación lo cual causa la perdida de los bosques nativos y la exposición
de los suelos de ladera.
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De conformidad al inventario realizado por el BANCO AGRARIO se
identificaron varios predios donde se perdieron cultivos sectores y la entidad
lo certifico de manera precisa.
La intensidad de lluvias, el prologado periodo lluvioso, la alta precipitación en
cortos periodos, los cambios climatológicos.
Intervención antrópica como desvió de cauces.
3.1.2 Estimación del Nivel de Exposición del Sistema
El nivel de exposición hace referencia a los componentes del sistema de acueducto
y alcantarillado que pueden ser afectados por un evento amenazante, ya que debido
al lugar donde se encuentran ubicados, pueden llegar a sufrir daños cuando ocurre
un evento natural o antropico.
La estructura de bocatoma y el desarenador de la planta de potabilización se
encuentran ubicada metros delante de la confluencia de los ríos Lindo y Ruicito, a
una altura de 982,17 m.s.n., y cuyas coordenadas reales son 981.903,76 N
955.053,11 OE., que en épocas de invierno aumenta su caudal por encima del nivel
normal, presentándose avenidas torrenciales, lo cual expone estas estructuras a
sufrir problemas en su normal funcionamiento.
Así mismo, en el plan municipal de gestión del riesgo de Viotá, plantea como
una de sus amenazas las crecientes de la Quebrada La San Juana, presentadas
en algunas épocas del año en donde el nivel aumenta de manera inesperada,
causando inundaciones y avenidas torrenciales.
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3.1.3 Estimación de la vulnerabilidad de los sistemas de acueducto y
alcantarillado.
Corresponde a la identificación de los daños o fallas y los efectos2, que cada evento
amenazante puede causar sobre cada uno de los componentes del sistema.
3.1.3.1 Identificación del Daño
Se tendrá en cuenta los conocimientos de las diversas personas involucradas con
el sistema y la empresa de servicios públicos de Viotá, teniendo en cuenta la
experiencia y el conocimiento sobre la temática, con el fin de dar una calificación
empírica de los daños que se han presentado o se pueden presentar sobre cada
componente de la infraestructura de acueducto y alcantarillado como consecuencia
de una amenaza natural.
Los daños ocasionados se les dio solución en pocas horas con aportes del
municipio y mano de obra de la oficina de servicios públicos de Viotá (hoy en
día empresa de servicios públicos de Viotá - E.P.V.
La UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO asigno recursos para el dragado de
la quebrada, con el fin de mitigar el nivel de riesgo en época de invierno
cuando se desborda en época de invierno.
3.1.3.2 Estimación de los Efectos
2 Inés J. Navarro. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. Seminario Internacional
Prevención y Reducción de Riesgos en Sistemas de acueducto y Alcantarillado. Vulnerabilidad Funcional
sistemas de agua potable y alcantarillado. Planeación, operación y mantenimiento. 1997. Páginas 73 -81
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En esta fase se identifican los efectos y/o consecuencias3 sobre la continuidad y
calidad de los servicios de acueducto y alcantarillado, en relación con los daños
generados por la ocurrencia de un evento amenazante.
Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en el día.
3.1.3.3 Análisis de capacidad de la infraestructura de los servicios de
acueducto y alcantarillado.
Las empresas públicas de Viotá S.A.S. E.S.P. empresa de servicios públicos
oficial, constituida como sociedad por acciones simplificadas, se encuentra a
cargo del servicio desde 03 noviembre de 2015, con 2158 suscriptores, así
mismo una cobertura urbana del 96% y 5.75% en cobertura rural. La empresa
presenta los siguientes indicadores técnicos
Tabla 5. Indicadores técnicos de gestión Viotá (Cundinamarca).
Indicador Dato Período Dato Fuente De Información
secretaria de salud/ concepto sanitario
faborable con requerimeintos
ANUAL VISITA 2015
IRCA 18,63 (RIESGO MEDIO) MENSUAL INFORME DE GESTIÓN NOVIEMBRE 2015
BPS 17.8 (RIESGO BAJO) ANUAL E.P.C. 2015
Se identifica la vulnerabilidad del sistema conforme las siguientes
condiciones:
3 Conceptos y Definiciones de Relevancia en la Gestión del Riesgo Basado en Omar Darío Cardona con
modificaciones realizados por A. M. LAVELL Colaboración del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).San Salvador, El Salvador 2002. http://www.snet.gob.sv
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El sistema de acueducto presenta dos fuentes de captación,
correspondientes a los ríos Lindo y Ruicito, sujeto a las siguientes amenazas:
Desabastecimiento de agua por el fenómeno del niño, especialmente en los
usuarios de la cabecera municipal de Viotá.
Afectación de la estabilidad de las fuentes hídricas por fenómenos de la Niña,
lo cual se puede proyectar un escenario de deslizamientos y remoción en
masa de gran magnitud, lo cual generaría un retardo y sobrecosto en el
tratamiento del agua.
En el caso la PTAP no se presentaría ninguna afectación en su estructura,
por los casos anteriormente mencionados. Por lo anterior se presenta el plan
operativo.
El tiempo de rehabilitación de las anteriores amenazas, está sujeto a la duración
del fenómeno del niño, sin embargo se mantendrá la continuidad del servicio,
mediante los carros-tanques y demás equipos logísticos con los que cuenta la
empresa.
4. PLAN OPERATIVO
El plan operativo son las acciones organizadas que la empresa plantea con el fin de
mitigar, controlar y dar respuesta a las contingencias presentadas en el desarrollo
de cada uno de los procesos utilizados para la potabilización y el tratamiento del
agua, todo con el fin de garantizar un óptimo servicio.
Identificación de usuarios prioritarios
Reconociendo el grado de vulnerabilidad de los usuarios frente a las escases de
agua en caso de una emergencias natural, y adoptando como regla básica en la
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operación del servicio, se tomara como usuarios prioritarios (pero no únicos): el
Hospital San Francisco de Viotá, el Colegio IED Francisco José de Caldas, Las
Escuelas; María Auxiliadora, María Inmaculada, Santa Teresa, La Vega, Capotes,
Obrero, Espino y el Piñal, ubicados en el casco urbano del municipio.
Posteriormente se desarrollaran todas las actividades previstas posibles para
atender las necesidades básicas de agua potable a toda su población, en
cumplimiento de los derechos de usuario que dictamina la Ley 142 de 1994.
4.1 ACCIONES DE RESPUESTA
Desde el punto de vista práctico el plan de contingencia está constituido por tres
tipos de acciones de respuesta: las preventivas, las In situ y posteriores a la
emergencia.
4.1.1 Acciones preventivas
Corresponden a la preparación de los diferentes recursos (humanos, tecnológicos,
de coordinación, institucionales etc.) con el fin de tener preparada al personal de la
empresa y a la comunidad involucrada.
Diseñar un programa de sensibilización y educación ambiental para la
prevención de la contaminación de las fuentes hídricas y el manejo eficiente del
recurso en el momento que se presente una emergencia.
Este programa se implementara en toda la población, en donde se involucraran
las instituciones educativas, las juntas de acción comunal y la empresa.
El programa incluye charlas, entrega de folletos generales y enfocados teniendo
en cuenta el tipo de población (Niños, población estudiantil, adultos).
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Programas de capacitación, divulgación y entrenamiento del personal de la
empresa: Las capacitaciones son fundamentales para tener éxito en una
situación de emergencia, estas capacitaciones tendrán que estar apoyadas por
personal externo idóneo en la materia ya que la empresa no cuenta con este
recurso.
Desarrollar un plan de comunicación y medios que garanticen el flujo de
información entre los diferentes actores del evento.
Se realizarán capacitaciones generales para la presentación e información
sobre el plan de contingencia, en donde todo el personal de la empresa recibe
la misma capacitación para tener la capacidad de afrontar la emergencia y
capacitaciones especificas en donde se enfocara a la función que cumple cada
equipo de trabajo (administradores, operarios y demás) con el fin de que
cumplan las funciones asignadas en el momento de la emergencia.
Estrategias de limpieza antes de la bocatoma: Realizar jornadas de limpieza en
Rio lindo y Ruicito, para retirar los grandes sólidos, que son los posibles
causantes de las avenidas torrenciales presentadas. Se contara con el personal
operativo de la empresa y se solicitara el apoyo de la corporación Autónoma
Regional CAR y la Defensa Civil.
Esta actividad es necesario realizarla en temporada seca por los riesgos a los
que se expone el personal en temporada de lluvias.
Además es primordial garantizar que los cauces en época de verano cuando
disminuyan su caudal no sean utilizados como botadero de basura, perdiendo
así su capacidad de evacuación, incrementando la problemática en época de
invierno.
Mantener disponible presupuesto destinado exclusivamente para atender la
emergencia y establecer un procedimiento para contar con estos recursos en
caso de estas emergencias.
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Establecimiento de convenios de mutua ayuda con las diferentes entidades
gubernamentales y no gubernamentales que puedan aportar recursos
humanos, físicos y económicos en caso de una emergencia.
El control de la emergencia debe estar articulado con diversas entidades como
la alcaldía municipal y sus secretarias, la corporación autónoma regional, el
CLOPAD, la defensa Civil, ejército y Policía del municipio a quienes también se
les dará a conocer el plan de contingencia y se le solicitara el apoyo de personal
y la prestación de recursos físicos.
Mantener contacto permanente con el personal externo como lo son: el
presidente del CLOPAD, el gerente del hospital, la alcaldía, la policía y defensa
civil para así mantener actualizado datos de contacto, actualizar la base de
datos.
Realización de Simulacros: Los simulacros son actividades destinadas a
evaluar el comportamiento de los empleados ante una situación de emergencia
y de la misma forma revisar si el Plan se encuentra acorde a las situaciones y
acciones vividas.
Limpieza continua de las vías de acceso a las plantas: Se deben realizar un
monitoreo constante de las condiciones de estas vías y realizar limpieza con el
fin de facilitar el transporte de recursos en el momento de una emergencia.
Contar con los vehículos y equipos necesarios para atender la emergencia: Es
necesario tener disponible vehículos para el traslado de material, operadores
de la planta al lugar de la emergencia y si es necesario para realizar un
evacuación.
Realizar estudios de exploración y factibilidad de fuentes hídricas subterráneas
en el municipio de Viotá.
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4.1.2 Acciones In situ
Corresponden a los procedimientos de organización, operación y atención para el
control de la emergencia en el momento en que se está presentando, buscando
solucionarla en el menor tiempo posible.
Informar a la comunidad del corte del servicio de acueducto y/o alcantarillado,
a través del perifoneo y las juntas de acción comunal.
Llevar a cabo el protocolo de actuación (Ver Diagrama de procedimientos)
Por niveles bajos del caudal de la fuente hídrica se utilizara el by-pass y
posteriormente se tomaran las pruebas de laboratorio al agua almacenada
en los tanques y realizar el tratamiento directo.
4.1.3 Acciones posteriores a la emergencia
El tercero corresponde a la entrega de los respectivos resultados con el fin de volver
a comprar materiales, entregar informes a autoridades competentes, tener un
registro de la emergencia presentada.
Realizar los informes, que incluyen los detalles de la emergencia, así como
las acciones realizadas y conclusiones de la emergencia.
Seguimiento y control al Plan de Contingencia.
4.2 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y NIVEL DE ATENCIÓN
En el momento en que se esté presentando la emergencia, se debe llevar a cabo
una serie de procedimientos organizados y controlados, con el fin de atender de
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forma eficaz y oportuna la emergencia, teniendo en cuenta si se puede controlar
con el personal de la empresa o es necesario acudir a instituciones de apoyo.
El protocolo incluye:
Aviso de emergencia: En el momento en que se presenta la situación de
emergencia, el personal de la planta de potabilización y/o tratamiento deberá
informar inmediatamente a través de los métodos de comunicación establecidos
al área técnica (vía celular) o al gerente de la empresa quienes tomaran las
decisiones pertinentes para tratarla.
Verificación: El personal técnico se trasladara hasta el lugar de la emergencia,
verificara los hechos y gestionara los recursos necesarios para atenderla.
Clasificación de la emergencia y nivel de atención: De acuerdo los daños
causados se establecerá el nivel de la emergencia y así determinar si es
necesario solicitar apoyo de recursos exteriores.
Solicitud material y equipo necesario: Se solicitara al personal administrativo la
entrega materiales y equipos necesarios, de acuerdo al manual de procesos y
procedimientos pertinentes del caso.
Ejecución de respuesta: Al contar con los recursos necesarios se le procederá
a solucionar la problemática.
En el caso de afectación a la estructura, se remplazara la parte afectada o se
realizara las mejoras necesarias.
Cuando se presenta inundaciones o deslizamientos es necesario realizar
limpieza de la planta y evacuar el material para darle el tratamiento adecuado
según sea su origen y componentes.
Elaboración informe final. Al finalizar la emergencia se realizara un informe con,
la fecha de inicio y finalización de la emergencia, el evento causante, los
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efectos, los recursos utilizados, la solución establecida, con el fin de evaluar el
manejo de la emergencia y gestionar los recursos que se agotaron.
4.2 NIVELES DE ATENCIÓN:
Nivel de Atención 1: Operarios de la empresa y personal administrativo
solucionan la emergencia, bajo la dirección de la gerencia.
Nivel de Atención 2: La empresa de servicios públicos con el apoyo de las
autoridades municipales competentes, bajo la dirección del alcalde.
Nivel de Atención 3. La empresa y las autoridades competentes con el
Apoyo de entidades de la provincia y el departamento, solucionan la
problemática
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Aviso a Gerencia
Emergencia (afectación de la estructura)
Traslado de operario a lugar de la emergencia
Planificación y requerimiento de recursos
Revisión de demás componentes o
suspensión de operativo
Verificación, clasificación y
nivel de atención
Activación del servicio
Normalidad de las actividades
Control
Elaboración Informe Final Apoyo Municipal
Control
Apoyo Entidades Regionales y/o
departamentales
Control
1
2
3
DIAGRAMA DE
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
Nivel de Atención
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4.3 SEGUIMIENTO Y CONTROL
Para asegurar el éxito y continuidad del Plan de Contingencia para la Disminución
de los Riesgos sobre la Calidad del Agua para Consumo Humano, se hace
necesario hacer una revisión anual para evaluar el estado de avance en la ejecución
del plan y realizar los ajustes que se vayan presentando.
Se ha de comprobar la correcta disponibilidad y adecuación del plan de evacuación
y la actualización de aquellos puntos que se detecten desfasados mediante las
acciones de supervisión y control desplegadas por los siguientes medios.
Inspección de recursos
El personal operativo de la plantas de tratamiento y potabilización tendrá como
función realizar visitas periódicas a cada uno de los componentes con el fin de
inspeccionar que las estructuras se encuentren en perfecto estado y estén
funcionando óptimamente.
Deberá entregar un informe al área operativa en donde se especifique las
condiciones y la fecha de la inspección.
Se debe realizar periódicamente un inventario de los materiales, equipos
disponibles en la bodega de la empresa y los que suministran las entidades de
apoyo, incluyendo los equipos de movilización y comunicación, para así gestionar
los faltantes, y llevar un registro actualizado de las fechas de vencimiento y
materiales utilizados.
El inventario se debe realizar periódicamente, por parte del operario de la planta.
Auditorias:
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La empresa debe diseñar y desarrollar un plan de auditoría que permita verificar la
confiabilidad del plan de contingencia.
La auditoría es un examen sistemático e independiente para determinar si las
actividades y los resultados relativos al plan para control de emergencias satisfacen
las disposiciones previamente establecidas y si estas se han implementado
efectivamente para el logro de los objetivos propuestos.
Renovación del Plan de Contingencia
Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan, este puede estar sujeto a
modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en forma continua.
La actualización deberá realizarse periódicamente o cuando se presente un cambio
que signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del
plan y se deberá informar a toda la Organización de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitácora o
sistema de información y control, que permita conocer el progreso y los cambios
realizados a la estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones desarrolladas y
sus actividades. Debe existir un responsable del seguimiento al Plan el cual
periódicamente informará a los relacionados de las actividades ejecutadas y los
diferentes aspectos de modificación y control.
Entre los cambios más significativos a tener en cuenta esta la modificación de las
instalaciones y el cambio de personal.
4.4 RESPONSABILIDADES
Para tener un óptimo desempeño en el desarrollo del plan de contingencia es
necesario establecer responsabilidades tanto al personal interno como externo a la
empresa.
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Tabla 6. Responsabilidades Internas PERSONAL INTERNO
GERENTE
Definición del alcance, contenido y presupuesto del plan.
Conoce el funcionamiento de la empresa, posee jerarquía y capacidad para la toma de decisiones en el momento de la emergencia.
Autoriza presupuesto necesario para afrontarla.
Solicita y coordina el apoyo y los recursos externos antes, durante y luego de la emergencia
Establece los convenios de mutua ayuda con las entidades que pueden apoyar a la emergencia.
Mantiene en contacto permanente con el personal externo.
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO
Coordinación acciones entre las diversas dependencias y la administración de los recursos.
Responsable de organizar y asesorar las actividades relacionadas con la eventualidad desde el punto de vista administrativo.
COORDINADOR COMERCIAL Y OPERATIVO
Asesora el diseño y la implementación del plan de emergencia.
Coordina la realización de simulacros y la fecha de realización.
Manejo operativo de la emergencia, planeación, preparación y ejecución de actividades, tendientes a desarrollo de acción de respuesta (fecha de cortes, control de responsabilidades establecidas al personal.
Coordina jornadas de capacitación y educación ambiental.
OPERARIO DE LA PLANTA
Apoyo en manejo operativo de la emergencia.
Ejecución de respuesta a la emergencia. Reparación daños, solicita materiales y apoyo necesario.
Elaboración del informe final.
Ayuda en las actividades de limpieza de la Quebrada.
OPERARIO DE REDES Apoya la ejecución de respuesta a la emergencia.
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Personal Externo:
El personal externo se encuentra representado por las diferentes instituciones de
orden gubernamental y no gubernamental que manejan los aspectos referentes al
manejo y control de emergencias.
Tabla 7. Responsabilidades Externas
PERSONAL EXTERNO
Alcaldía Municipal
Conforma oficialmente el CLOPAD.
Organización de reuniones involucrando todas las entidades prestadoras del servicio.
Designa a los funcionarios o dependencias las tareas y compromisos para afrontar cualquier desastre, antes, durante y después de la emergencia
Ayuda con presupuesto necesarios para atender la emergencia
Estación de Policía
Apoya la planeación de operativos de prevención y atención.
Conformar cuadrillas con personal disponible y capacitado, para colaborar en la logística de atención de la emergencia.
Controla el orden público en barrios o zonas afectadas
Ejercito
Apoya la seguridad y aislamiento de la zona afectada
Controla el ingreso y salida del municipio
Corporación Autónoma Regional CAR Provincial Alto Magdalena
Pone a disposición un funcionario del área operativa encargado de la parte de agua, para colaborar con los lineamientos técnicos operativos.
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Participar en la evaluación de daños al ecosistema después de la avenida torrencial.
Información y comunicación de vulnerabilidades ambientales según condiciones climáticas reportadas por el IDEAM
Apoyo en educación ambiental, con el fin de minimizar impactos causados por las personas.
Según nivel de la emergencia poner a disposición los equipos y logística que posea.
Junta de acción comunal Apoya las diferentes acciones realizadas con la comunidad tal como talleres o aviso de cortes del servicio.
Defensa Civil Apoyo en la atención de la emergencia, cuando se presenta nivel 2.
4.5 RECURSOS
4.5.1 Recursos Humanos
Incluye el personal interno y externo con los que cuenta la empresa en el momento
de afrontar una contingencia.
Tabla 8. Recursos Humanos
Nombre Cargo Responsable
DATOS
Dirección Teléfono
C.P. Jhon Fredy Piñeros
Gerente Empresa C.P. Jhon Fredy
Piñeros Calle 20 # 19-
42 3102270514
Miguel Ramiro Monrroy
Coordinador operativo y comercial
C.P. Jhon Fredy Piñeros
Cr. 18#12-36 3123330397
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Oscar Mauricio
Rodríguez Cárdenas
Operarios planta de tratamiento
Miguel Ramiro Monrroy
Vereda Guasimales
3208429587
Carlos Orlando Acuña
Operarios planta de tratamiento
Miguel Ramiro Monrroy
Calle 20# 9-02 3114707961
Efredy Cárdenas Jácome Operarios de
redes
Miguel Ramiro Monrroy
Vereda Guasimales
3112211604
Ernesto Villabón Zamudio
Calle. 17 # 16-69
3212824313
Alix Juliana Nieves Ortiz
Auxiliar Administrativo
C.P. Jhon Fredy Piñeros
Calle 20 # 12-46
3203862847
Ronald Arévalo Coordinador
administrativo y financiero
C.P. Jhon Fredy Piñeros
Cr. 11 #15-33 3132684282
Héctor Jorge Cante Acosta
Alcalde Municipal Héctor Jorge Cante Acosta
Alcaldía Municipal
3102270514
Sargento Christopher Contreras
Comandante estación de Policía
Comandante de Distrito
Estación de Policía
3212475191
Gabriel Saldarriaga
Comandante
Comandante de la estación de bomberos de
Tocaima
Tocaima. 3118388475
Jennifer Tatiana Cardoso
Directora Director hospital San Francisco
de Viotá
Puesto de Salud
8349412-8349413-8349027
Hernando Cortez Rodríguez
Teniente
Comandante de la base militar
Base militar Viotá
3133368373
Fabián Andrés
Rodríguez
Director de operaciones y
proyectos especiales de EPC
Director EPC E.P.C. 3002132892
Hermes Caviedes
Director Provincia Alto Magdalena
Director General CAR
Corporación Autónoma
Regional CAR
8470065-8352043
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4.5.2 Inventario de materiales
Son todos aquellos materiales necesarios para la reparación o remplazo de las
estructuras que componen el sistema, se encuentran ubicados en el almacén de la
empresa y es necesario un procedimiento para contar con ellos.
Tabla 9. Materiales
Inventario de Materiales
Materiales Cantidad Diámetro Material Ubicación
Tuberías 114 ml 1/2” y 6” Manguera para
acometida y tubo pvc sanitario
Almacén
Unión T 72
Uniones 57 1/2” hasta 8” Pvc y hf Almacén
Ventosas 3
Válvulas 9 2” hasta 4” Pvc y hf Almacén
Medidores 360 1/2” Almacén
Rejillas 0
Insumos químicos
90kg
600kg
Hidroxicloruro de aluminio
Hipoclorito de calcio
Plantas y almacén
Tapones 0 1/2” hasta 3” pvc almacén
Tapa para pozo 0 estándar hf almacén
Adaptadores 100 1/2” hasta 2” pvc almacén
registros 0 almacén
Cajas para medidores 65 Ferroconcreto Almacén
Soldadura 0 pvc Almacén
limpiador 0 Almacén
Collarines
20 De 2 y 3” x 1/2” Polietileno y PVC
Almacén
4.5.3 Maquinaria y equipo:
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Al igual que los materiales son aquella maquinaria necesaria para la reparación o
remplazo de las estructuras que componen el sistema, se encuentran ubicados en
el almacén de la empresa o son suministrados por las diferentes entidades del
municipio, utilizados en el momento de la contingencia.
Tabla 10. Maquinaria y Equipos
MAQUINARIA Y EQUIPO CANTIDAD UBICACIÓN
Equipos de Succión a presión 0
Equipos de Bombeo 0
Equipos de Inspección 0
Sonda Manual 0
Rotosonda 0
Cabrestante ó Desasolvadora 0
Retroexcavadoras 0
Cargador Frontal 1 Alcaldía
Paladraga 0
Volquetas 2 Alcaldía (OIG 158, OIG 15)
Carrotanque 1 EPC en coordinación con la Policía de Cundinamarca
5. COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
Es indiscutible la importancia de que en las empresas existan canales fluidos de
comunicación entre todos sus miembros, especialmente cuando de tal
comunicación depende la eficiencia de los procesos productivos.
También resulta importante considerar que los diferentes medios de comunicación
son aliados en el momento de presentarse una situación de emergencia, los cuales
permiten dispersar información con una gran agilidad y de esta manera calmar
zozobras e infundir tranquilidad al usuario.
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5.1 COMUNICACIÓN INTERNA
La comunicación interna se realizara utilizando los datos de contacto del personal
de la empresa (Ver tabla 9), en donde el personal de la planta informara de cualquier
contingencia que se presente al gerente de la empresa. Quien tomara las decisiones
pertinentes para el tratamiento de esta.
Se mantendrá en cada una de las instalaciones de la empresa el directorio de todos
los integrantes y los números fijos de las oficinas.
Se realizara un seguimiento a cualquier cambio en los datos del personal con el fin
de mantener actualizado esta base de datos.
5.2 COMUNICACIÓN EXTERNA
A través de las emisoras regionales, perifoneo y las juntas de acción comunal se le
informaran a la comunidad los cortes del servicio, la fecha y el tiempo aproximado
de suspensión.
El gerente de la empresa mantendrá contacto permanente con el personal con el
presidente del CLOPAD, hospital, alcaldía, policía, Ejercito, bomberos de Tocaima
y defensa civil para así mantener actualizado datos de contacto.
Tabla 11. Frecuencia radial
EMISORAS LOCALIZACIÓN FRECUENCIA COBERTURA
Amor estéreo Fusagasuga 93.3 FM Cundinamarca
Toca Stereo Fusagasuga 105.3 FM Cundinamarca
Radio Uno Bogotá 103.1 FM Cundinamarca
Tropicana Bogotá 102.9 FM Cundinamarca
Cristalina Stereo La Mesa 102.3 FM Cundinamarca
La FM Bogotá 107.9 FM Cundinamarca
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ANEXOS ANEXO 1. TABLA DE FRECUENCIA
Componente
Tipo de Amenazas
Sis
mo
s
Terr
em
oto
s
De
sliz
am
ien
to
Inun
da
cio
ne
s
Ave
nid
as
Torr
encia
les
Ma
teria
les
Pe
ligro
so
s
ACUEDUCTO
Bocatoma 1 1 1 2 1
Aducción 1 1 1 1 1
Desarenador 1 1 1 2 1
Planta de Potabilización 1 1 1 1 1
Tanques de Almacenamiento 1 1 1 1 1
Conducción 1 1 1 1 1
Red de Distribución 1 1 1 1 1
Bombeo Acueducto 1 1 1 1 1
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 1 1 1 1
Transporte (Interceptores finales) 1 1 1 1 1
Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un evento:
1 =Históricamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estructural 2 = si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural 3 = si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural 4 = Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural
ANEXO 2. TABLA DE EXPOSICIÓN
Componente Tipo de Amenazas
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Inun
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cio
ne
s
Ave
nid
as
Torr
encia
les
Ma
teria
les
Pe
ligro
so
s
ACUEDUCTO
Bocatoma 1 1 1 2 1
Aducción 1 1 1 1 1
Desarenador 1 1 1 2 1
Planta de Potabilización 1 1 1 1 1
Tanques de Almacenamiento 1 1 1 1 1
Conducción 1 1 1 1 1
Red de Distribución 1 1 1 1 1
Bombeo Acueducto 1 1 1 1 1
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 1 1 1 1
Transporte (Interceptores finales) 1 1 1 1 1
Calificación del nivel de exposición:
1 = Exposición Baja. El componente no se ve afectado por un evento amenazante 2 = Exposición Media. Cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural o funcional cuando ocurre un evento amenazante. 3 = Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso estructural o funcional del componente
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ANEXO 3. TABLA DE DAÑOS
Componente
Tipo de Amenazas
Sis
mo
s
Terr
em
oto
s
De
sliz
am
ien
to
Inun
da
cio
ne
s
Ave
nid
as
Torr
encia
les
Ma
teria
les
Pe
ligro
so
s
ACUEDUCTO
Bocatoma 1 1 1 2 1
Aducción 1 1 1 1 1
Desarenador 1 1 1 2 1
Planta de Potabilización 1 1 1 1 1
Tanques de Almacenamiento 1 1 1 1 1
Conducción 1 1 1 1 1
Red de Distribución 1 1 1 1 1
Bombeo Acueducto 1 1 1 1 1
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 1 1 1 1
Transporte (Interceptores finales) 1 1 1 1 1
Calificación del nivel daño de un componente del sistema así:
1= No se presenta de afectación a la infraestructura 2 = Daño reparable en horas 3 = Daños con limitada reparación 4 = Daños no reparables
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ANEXO 4. TABLA DE EFECTOS
Componente
Tipo de Amenazas
Sis
mo
s
Terr
em
oto
s
De
sliz
am
ien
to
Inun
da
cio
nes
Ave
nid
as
Torr
encia
les
Ma
teria
les
Pe
ligro
so
s
ACUEDUCTO
Bocatoma 1 1 1 2 1
Aducción 1 1 1 1 1
Desarenador 1 1 1 2 1
Planta de Potabilización 1 1 1 1 1
Tanques de Almacenamiento 1 1 1 1 1
Conducción 1 1 1 1 1
Red de Distribución 1 1 1 1 1
Bombeo Acueducto 1 1 1 1 1
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 1 1 1 1
Transporte (Interceptores finales) 1 1 1 1 1
Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado así:
1= No se ve afectada la continuidad o calidad regular del servicio de acueducto. En caso del alcantarillado no se presentan inundaciones, rebosamientos o encharcamiento de las calles. 2=Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en un día. Para el caso de alcantarillado, se presenta una inundación al día. 3= Racionamiento del servicio del servicio de acueducto menor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros 4= Racionamiento del servicio de acueducto mayor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros
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GLOSARIO
Amenaza
Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la
propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y
económicos, o daños ambientales.
Avenidas Torrenciales
Se define como el flujo violento de agua en una cuenca, a veces reportado como
creciente (súbita, rápida), o como torrente.
Una avenida torrencial se caracteriza por el paso de caudales superiores a los
normales en los ríos de alta pendiente, que dan lugar a elevaciones en los niveles
de agua por encima de los valores máximos recurrentes y con la posibilidad de
producir el desbordamiento del cauce e impactos en la conformación general del
cauce y de las zonas aledañas. Este es un proceso natural (que en algunos casos
puede ser detonado por la actividad antrópica) al cual no se le asigna periodicidad,
es decir, no tiene un período de recurrencia especificado, y que presenta
consecuencias ambientales debido a los incrementos repentinos del caudal en los
ríos y quebradas. La avenida torrencial es la que da lugar a la inundación de tipo
aluvial rápida o torrencial.
Capacidad
La combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles
dentro de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la
consecución de los objetivos acordados.
Concientización / Sensibilización Pública
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El grado de conocimiento común sobre el riesgo de desastres los factores que
conducen a éstos y las acciones que pueden tomarse individual y colectivamente
para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a las amenazas.
Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Deslizamiento4
Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del material
superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una zona con pendiente
baja o alta, debido a un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los
materiales, acciones externas, o algún otro factor detonante que genere un
desequilibrio en las condiciones de estabilidad de la ladera. En otras palabras,
deslizamiento es todo movimiento de masa en la superficie terrestre, diferente a
erosión superficial. Incluye términos como derrumbe, asentamiento, corrimiento,
movimiento de masa, reptación, desplazamiento, hundimiento, formación de grietas,
colapso de cavernas o minas, caída de rocas, desprendimiento (lento o rápido)
sobre vertientes o laderas, de masas de suelo o de rocas.
Estudio del impacto ambiental
Un proceso mediante el que se evalúan las consecuencias ambientales de un
proyecto o programa propuesto. El estudio se emprende como parte integral de los
procesos de planificación y de toma de decisiones con el propósito de limitar o
reducir el impacto negativo del proyecto o del programa en cuestión.
Evaluación del riesgo
4 http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/index.php?title=CAPRA
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Una metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del
análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de
vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la
propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno
del cual dependen.
Gestión del riesgo
El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre para minimizar los
daños y las pérdidas potenciales.
Inundaciones5
Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso (desbordamiento)
de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos,
ocasionada por la falta o insuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una
inundación se produce cuando el caudal de las avenidas generadas en una cuenca
supera la capacidad del cauce (desbordamiento). En general, la magnitud de una
inundación provocada por procesos de origen hidrometeorológico, depende de la
intensidad de las lluvias, de su distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de
las cuencas hidrológicas afectadas, de las características del suelo y del drenaje
natural o artificial de las cuencas.
Instalaciones vitales
Las estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas principales que son social,
económica u operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad o
comunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas durante una
emergencia.
Planificación de contingencias
5 http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/index.php?title=CAPRA
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Un proceso de gestión que analiza posibles eventos específicos o situaciones
emergentes que podrían imponer una amenaza a la sociedad o al medio ambiente,
y establece arreglos previos para permitir respuestas oportunas, eficaces y
apropiadas ante tales eventos y situaciones.
objetivos económicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias
para las diferentes comunidades y grupos de interés, al igual que la consiguiente
formulación y promulgación de planes que describan los usos permitidos o
aceptables.
Reforzamiento
El refuerzo o la modernización de las estructuras existentes para lograr una mayor
resistencia y resiliencia a los efectos dañinos de las amenazas.
Respuesta
El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o
inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar
vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las
necesidades básicas de subsistencia de la población afectada.
Vulnerabilidad
Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los
hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.
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Implementación del plan de acción del plan maestro de acueducto y
alcantarillado en la cabecera municipal de Viotá.
Se implementaron dos proyectos con los siguientes objetivos: Optimización de
redes de acueducto en la cabecera municipal, por un valor de $1.342.000.000,
donde se remplazó el 85% de las redes en diferentes sectores como: barrio Centro,
Gaitán, Obrero, Progreso y San Pedro, entre otros, beneficiando así a más de 6.294
habitantes del municipio.
Optimización de redes de alcantarillado en la cabecera municipal por un valor de
$405.000.000, donde se construyeron nuevas redes de alcantarillado en los barrios
Centro y Santa Liliana, beneficiando a 1.200 habitantes del perímetro urbano del
municipio de Viotá.
De igual manera de adelanto la elaboración del plan de saneamiento y manejo de
vertimientos en los centros poblado san Gabriel y Liberia, con el fin de encontrar la
viabilidad para desarrollar proyectos de alcantarillado en estos sectores.
Proyecciones del plan maestro de acueducto y alcantarillado de los centros
poblados de Viotá.
En la actualidad se adelantan convenios con EPC, buscando viabilizar cuarto
proyectos, de los cuales se encuentran con estudios y diseños aprobados y
radicados en la ventanilla única del ministerio de Vivienda ciudad y Territorio, de la
siguiente manera:
Administración de redes de acueductos y construcción de la planta de tratamiento
de agua potable en los centros poblados de San Gabriel y Liberia, pretendiendo
beneficiar a más de 2.000 habitantes, por un valor de $2.500.000.000
Optimizar las redes de alcantarillado en los centros poblados de San Gabriel y
Liberia, pretendiendo beneficiar a más de 2.000 habitantes, por un valor de
$1.800.000.000
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Diseño, construcción y remodelación del acueducto interveredal laguna del Indio, el
cual beneficia a 10 veredas del municipio como: Alto Palmar, Bajo Palamar,
Lagunas, Mogambo, la Esperanza, Alto Ceylán, Bajo Ceylán y Brasil, entre otras.
Se benefician más de 3.000 familias, por un valor aproximado de $13.200.000.000
En convenio con la secretaria del ambiente, se logró la revisión del plan de gestión
integral de residuos sólidos, con el fin de buscar alternativas para la reducción de
un porcentaje significativo de la producción de residuos sólidos del municipio.
Plan De Actividades Preventivas Con Relación Al Fenómeno Del Niño, en
coordinación con el comité de gestión del riesgo municipal.
A continuación se describen las actividades realizadas por Empresas Públicas de
Viotá S.A.S. E.S.P, que se han venido desarrollando durante el segundo semestre
de 2015, con el fin de sensibilizar a la comunidad viotence acerca del ahorro y uso
eficiente del agua.
1. A partir del mes de enero de 2015 por el respaldo de la factura se envía
información general sobre el uso eficiente y ahorro del agua, incitando al uso
racional.
2. Mediante el apoyo de la empresa de la Gobernación de Cundinamarca el 28 de
enero se recibe el apoyo de una planta de tratamiento de agua portátil, que se
ubicó en el rio Calandaima, con el fin de abastecer de agua potable a los
habitantes más afectados por desabastecimiento.
3. Se recibió el apoyo de un carrotanque por parte de la empresa de servicios
públicos de Cundinamarca para la distribución de agua, a las zonas más
afectadas por el fenómeno del niño.
Mediante el apoyo de la administración municipal se decretó la alerta naranja por
desabastecimiento, solicitando el plan de acción frente a los paseos, caminatas e
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incendios entre otros, prohibiendo; las quemas agrarias, y/o quemas controladas,
fogatas, tala de árboles, arrojo de basuras a la rivera de los ríos, lavado de
vehículos, lavado de calles y andenes, lavado de mascotas, así como el arrojo de
colillas de cigarrillo y botellas de vidrio, etc...
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BIBLIOGRAFIA
Conceptos y Definiciones de Relevancia en la Gestión del Riesgo Basado en Omar Darío
Cardona con modificaciones realizados por A. M. LAVELL Colaboración del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).San Salvador, El Salvador 2002.
http://www.snet.gob.sv
http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/index.php?title=CAPRA
Inés J. Navarro. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. Seminario
Internacional Prevención y Reducción de Riesgos en Sistemas de acueducto y
Alcantarillado. Vulnerabilidad Funcional sistemas de agua potable y alcantarillado.
Planeación, operación y mantenimiento. 1997. Páginas 73 -81
P & P GESTIÓN INTEGRAL COMPAÑÍA LIMITADA. PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO
DE VERTIMENTO PSMV DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE VIOTÁ. 2014.
Plan Maestro De Alcantarillado Del Municipio De Viotá.
Quiroga Garcia Oscar Hernán, Informe de gestión 2012-2015. Alcandía de Viotá. 2015
Superintendencia delegada para acueducto, alcantarillado y aseo. Lineamientos para la
revisión de los planes de contingencia para la sostenibilidad en la prestación de los servicios
de acueducto y alcantarillado para prestadores mayores de 2500 suscriptores y prestadores
en cabeceras municipales. Bogotá, D.C., 29
Elaborado por:
Ing. Luis Alberto Rojas Farfan Revisado por
Miguel Ramiro Monroy Aprobado por: C. P. Jhon Fredy Piñeros
Cargo: Asesor de Gerencia Cargo: Coordinador operativo Cargo: Gerente
Control de cambios
Versión Fecha Cambio realizado
