Plan de Desarrollo en Chepen

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE

CHEPEN

MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD

PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE CCHHEEPPEENN CEDEPAS


INDICE

Pág. Presentación 03 PRIMERA PARTE

I. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN.............................

1. CHEPEN EN EL CONTEXTO DE LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y SU IMPORTANCIA PARA LOS ESPACIOS LOCALES......................................................................

1.1 VENTAJAS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS

ESPACIOS LOCALES.............................................................. 1.2 LA NECESIDAD Y VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN

DEL DESARROLLO LOCAL.................................................. 1.3 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL PLAN DE

DESARROLLO LOCAL. ......................................................... 2. RECONCIENDO EL CONTEXTO PROVINCIAL.........................

2.1 REFERENCIAS HISTÓRICAS................................................... 2.2 ASPECTOS NATURALES......................................................... 2.3 DINAMICA TERRITORIAL.......................................................

2.4 DINAMICA SOCIO –DEMOGRÁFICA....................................

2.5 DINÁMICA ECONOMICA.........................................................

3. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO.................................................

3.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL............................

4. CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHEPEN............

SEGUNDA PARTE

II. LA VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN.......................................... ............................

1. LA VISIÓN DE DESARROLLO. LAS APUESTAS PARA EL

FUTURO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN................................

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04 05 06 07 11 11 13 15 17 28 34 34 36 39 39
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1.1. PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA VISIÓN DE

DESARROLLO: .......................................... ..............................

2. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO: ................... 3. VISION POR EJES.......................................... .................................

3.1. VISION DEL EJE: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON PROMOCION Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE...........................................................

3.2. VISION DEL EJE: ECONOMICO – PRODUCTIVO (Agroindustria, Comercio y Turismo) .........................................

3.3. VISIÓN DEL EJE: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL, COMPROMETIDA CON SU PROVINCIA.......................................... ....................................

3.4. VISIÓN DEL EJE: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD... 3.5. VISION DEL EJE CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD

LOCAL.................................................................................. .....

TERCERA PARTE:

III. CONSTRUCCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PROVINCIA DE CHEPEN.......................................... ............................

1. CONSTRUCCIÓN DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO: LOS

EJES PARA EJECUTAR LA APUESTA PARA EL FUTURO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN. ................................................

2. EJES O LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO.................................................................................

3. ANÁLISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.....................

3.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL

ARTICULADO CON PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE...........................................................

3.2 EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECONOMICO – PRODUCTIVO (Agroindustria, Comercio y Turismo)................

3.3 EJES ESTRATÉGICO 3: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL... .................................................

3.4 EJE ESTRATÉGICO 4: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD.....................................................................................

3.5 EJE ESTRATÉGICO 5: CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD. .................................................................

CUARTA PARTE:

IV. IMPLEMENTACION DE LAS ACTIVIDADES y/o PROYECTOS POR EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN. .....................................................................

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43 44 44 44 45 45 46 46 49 50 50 54 61 66 73 77
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PRESENTACIÓN

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 es de competencia municipal intervenir como agente planificador y promotor del desarrollo a escala integral en la circunscripción que le corresponde, teniendo además que ejecutar los planes que se derivan de este rol institucional, procurando construir para las y los ciudadanos un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades básicas. Partiendo de este contexto legal y con el espíritu de que el presente documento exprese y recoja las expectativas y propuestas de los actores sociales, económicos y políticos que integran el escenario local - provincial, surge el presente documento denominado "Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chepén”. Así mismo, con la finalidad de enriquecer el documento del Plan, se ha tomado en cuenta los diferentes procesos concertados de planificación provincial y distritales realizados anteriormente. Pero sobre todo, debemos señalar que este proceso, ha sido posible, gracias a la participación activa de ciudadanos comprometidos con el desarrollo su provincia. El marco conceptual en el que se desarrolló todo el trabajo de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado; así como la metodología con la que se trabajo para lograr el presente documento, está inscrita dentro de un enfoque de desarrollo humano y del análisis de las tendencias de las cinco dimensiones del desarrollo y del esquema de Planes de Desarrollo Concertados. El proceso de elaboración técnico se sustenta sobre la base de dos importantes insumos: El primero, producto del diagnóstico realizado por el equipo técnico-consultor, el cual ha sido alimentado por diferentes aportes y documentos producidos por instituciones públicas y privadas comprometidas en el desarrollo provincial, el segundo es producto del aporte, propuestas y reflexiones individuales y grupales de los agentes que participaron en las diferentes reuniones de trabajo y talleres; y como resultado se presenta un conjunto de elementos que esperamos permita organizar las acciones de desarrollo de la Provincia de Chepén para los siguientes 10 años. Finalmente, queremos decir, que esta tarea se ha realizado dentro del marco del convenio suscrito entre el Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social (CEDEPAS) y la Municipalidad Provincial de Chepén; así mismo, el financiamiento del proceso de planeamiento estratégico implementado para la obtención del presente documento, fue un aporte del Proyecto de Integración La Libertad – Cajamarca (PRODELICA).

Chepén, abril del 2004.

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PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN 1. CHEPEN EN EL CONTEXTO DE LOS PROCESOS DE

DESCENTRALIZACIÓN Y SU IMPORTANCIA PARA LOS ESPACIOS LOCALES.

El proceso de reforma de las estructuras del Estado, que busca otorgar un poder real y efectivo a aquellas instancias de gobierno subnacionales, se lo conoce con el nombre de “Descentralización”. Hoy, a través de este proceso, nuestro país está atravesando nuevamente por una serie de cambios, los cuales, algunos están teniendo resultados muy significativos; y la provincia de Chepén no podía estar al margen de este proceso.

Esta idea de descentralización, que se basa en la transferencia de funciones del Gobierno Central a los gobiernos regionales y locales; plantea nuevas posibilidades y desafíos para la gestión local, pero sobre todo a la ciudadanía, ya que, a diferencia de los procesos de descentralización anteriores se fomenta la participación de la población organizada en los espacios de decisión local.

Sin embargo este proceso, se debilita en la práctica, por ejemplo, se esta dando una improvisada estructura normativa que no orienta las acciones de los actores y por otro lado no existen adecuados canales de información a los ciudadanos sobre este proceso.

A pesar de estas dificultades, cabe destacar el rol que están cumpliendo algunos gobiernos locales en este proceso, puesto que están orientando su actuar en función de los marcos legales y los intereses de la población. En estas condiciones se pretende que los espacios locales, estén en mejores posibilidad que cualquier otro nivel de gobierno para atender las demandas la población mediante la realización de programas y proyectos de inversión participativos.

Diremos entonces que existe un carácter estratégico de los espacios locales, tomando en cuenta que la opción por lo local no es consecuencia de una opción por el aislamiento, sino más bien de un Estado sólido, generador de capital humano, con actividades económicas productivas y un firme tejido social. Esto significa que la labor de los gobiernos locales será el resultado de una gran movilización de energías creativas y la posibilidad de una unidad.

Finalmente diremos que las estrategias de desarrollo nacional se construyen desde lo local sumando fuerzas desde la base hacia la cima. Asimismo, las

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ventajas del fortalecimiento de los espacios locales son múltiples y se puede apreciar en el siguiente punto a tratar.

1.1 VENTAJAS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS

ESPACIOS LOCALES

• Permite adecuar las dimensiones y contenido de Desarrollo

Humano a las realidades locales, que muestran recursos,

potenciales, limitaciones y oportunidades diferenciadas.

• Posibilita el protagonismo de la población como factor catalizador

y de potenciación de las capacidades, recursos y potencialidades

de los espacios, e imprimiéndole calidad superior al proceso y no

sólo a sus resultados.

• Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores

limitantes de cada espacio, para tramitar respuestas sencillas, de

bajo costo y manejables, así como la flexibilización y ajustes en los

procesos de gestión de los proyectos.

• Posibilita interrelacionar el desarrollo local con la gestión

ambiental.

• Hace posible complementar la planificación y gestión del

desarrollo local entre la institucionalidad pública y privada, los

gobiernos locales y la sociedad civil; superando la cultura de la

confrontación, el paralelismo y la dispersión propios de la

realidad peruana.

• Hace posible esfuerzos de concertación y “alianzas estratégicas”

entre las instancias de promoción del desarrollo y las poblaciones

organizadas, con las grandes empresas privadas que actúan en la

minería, la energía, la industria, etc. Y que tienen compromisos de

aportar al equilibrio en el desarrollo y a la reinversión social en

sus espacios de acción.

• El encuentro superior de nuestra diversidad cultura la posibilidad

de reconocer, respetar y adaptar parte de los conocimientos y

sabiduría de la cultura prehispánica.

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• La incorporación de los pequeños productores en los mercados

locales y regionales.

• Frente a las tradicionales visiones que segmentan y sectorializan

lo local, nos permite trabajar la integralidad de los territorios, con

sus relaciones urbano rurales, sus corredores económicos y

ciudades y tanto lo económico productivo como lo socio cultural

institucional.

• Mas allá de la institucionalidad estatal concebida para acción

sectorial o de los organismos no gubernamentales actuando la

promoción del desarrollo desde una perspectiva “todista”, lo local

ofrece la oportunidad de innovarlas para trabajar como centros

de servicios para el desarrollo local; que actúen como faros de

difusión e innovación tecnológica, de acceso a la información de

mercados y la identificación de oportunidades de negocios para

los productores de la localidad.

• La posibilidad de aprovechar gradualmente nuestro potencial

turístico, mediante circuitos y gestión empresarial familiar.

1.2 LA NECESIDAD Y VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

El concepto de planificación estratégica para el desarrollo local está referido principalmente a la capacidad de observación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan en ese ámbito, tanto de las condiciones externas a una organización, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de cambio son dinámicas, este proceso es también dinámico.

La planificación estratégica para el Desarrollo Local no es una enumeración de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas.

De este modo, podemos comenzar a definir la planificación estratégica local como un proceso y un instrumento de carácter permanente.

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En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al que hacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios.

Si nos preguntamos ¿Por que planificar en una realidad local?, Podemos decir que hay innumerables razones de orden político, técnico y hasta ético, sin embargo las principales son:

Permite orientar el desarrollo local provincial y distrital Es necesario para un mejor desempeño de los gobiernos locales Permite concertar objetivos entre los diferentes actores sociales Descentraliza las decisiones de la autoridad política Puede genera un mejor uso de recursos limitados Permite la participación de la población en los proyectos Provee enfoques para actividades de diferentes actores sociales

Entonces hay razones de sobra para iniciar un proceso de planificación del desarrollo local. Asimismo, permite que la población cambie su actitud reivindicativa asuma una posición en la que sea capaz de proponer alternativas que solucionen los problemas por los que atraviesa su lugar, llevándolo así, a que se involucre en las acciones y proyectos de desarrollo puesto que los siente propios.

1.3 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL PLAN DE

DESARROLLO LOCAL.

La planificación estratégica del desarrollo local no es la tradicional enumeración de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas.

Asimismo en cuanto a su metodología se distinguen tres procesos, como bien lo señala el Instituto Metropolitano de Planificación de Lima que son1:

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1 Instituto Metropolitano de Planificación, Plan de Desarrollo Integral de Villa María del Triunfo, Tomo 1, enero 2001


PROCESOS PARA LA ELBORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL

EL PROCESO TÉCNICO

El proceso técnico es una dinámica de trabajo compleja e integral de medición y análisis de la realidad, así como de diseño de propuestas por parte de especialistas, la cual incluye el diagnóstico de tendencias (positivas y negativas), así como los conflictos centrales y factores externas e internos que condicionan el desarrollo del espacio local que estamos planificando.

EL PROCESO PARTICIPATIVO

Este proceso de construcción de espacios de consulta, consenso y concertación sobre aspectos estratégicos para el desarrollo, es decir los que permitan el aprovechamiento de las oportunidades que el entorno ofrece, sobre la base de las fortalezas que poseemos. Este proceso es denominado “empoderamiento”.

EL PROCESO POLÍTICO

El proceso político es una dinámica que directamente tiene que ver con el poder local, con las decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas públicas gubernamentales de ámbito local (Municipalidades, Agencias Descentralizadas de Ministerios y Organismos Públicos); pero a la vez con los intereses de las agencias privadas locales (Iglesias, ONGs, partidos o movimientos políticos).

Estos tres procesos se desarrollan en los diferentes momentos de elaboración del Plan de Desarrollo Local. A estos momentos les llamamos fases del proceso de planificación, ya que son consecutivas y concatenadas. Las fases de la planificación estratégica local se han trabajado como:

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FASES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL

1. ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO

Es el primer momento de la elaboración del Plan de Desarrollo Local. La elaboración de la Visión de Desarrollo se realiza sobre la base de un análisis prospectivo de construcción de tres escenarios:

• EL escenario DESEABLE, • El escenario PROBABLE y • El escenario POSIBLE

En el escenario deseable se identifican los deseos, anhelos y sueños, que la población del distrito/provincia tiene sobre su futuro en un determinado horizonte temporal (5 a 10 años). El escenario probable, identifica las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito /provincia. En él se ubica el diagnóstico técnico-participativo de cada una de las dimensiones del desarrollo, priorizadas como insumo para su elaboración. Finalmente, el escenario posible surge de la confrontación entre el escenario deseable y el probable, convirtiéndose en la visión de Desarrollo. La Visión es la apuesta que la localidad asume para orientar su futuro.

2. ELABORACIÓN DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO Y SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Este es un segundo momento, que tiene como característica definir las grandes rutas por las cuales debe transitar la localidad para alcanzar la realización de la visión. En esta fase, el diagnóstico estratégico o análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) se aplica a los diferentes componentes de la Visión a fin de medir los factores y éxito o fracaso (internos y externos a lo local) y definir los objetivos locales

Esta fase sirve para ir generando espacios de concertación temáticos y gestión ciudadana por cada línea, para la posterior gestión del Plan.

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FASES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL

3. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

En esta fase se identifican y formulan las iniciativas más específicas para dar cumplimiento a los objetivos formulados en la fase anterior. Se elaboran perfiles de proyectos sinérgicos y fichas de proyectos específicos en función a las líneas y objetivos. La tarea posterior es que se organicen comités de proyectos y se vea su implementación y seguimiento

Asimismo, se van consolidando los espacios de concertación temáticos o por Líneas de Desarrollo de manera que estos puedan estar funcionando antes de pasar a la fase de implementación del Plan. En estos espacios participan el gobierno local, los actores y agentes sociales.

4. INSTITUCIONALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN

Este es el momento de viabilizar las propuestas del Plan, en este momento todo el proceso debe ya estar sistematizado y convertido en un documento. La institucionalización consiste en que el plan sea legitimado por las diferentes instancias y organizaciones públicas y privadas de la localidad, es decir, que se convierta en un instrumento de gestión técnico, político y de promoción de la participación ciudadana. La institucionalización se inicia con la presentación del documento del plan y continua con la implementación de los mecanismos de gestión que el Plan defina

Se institucionalizan los espacios de concertación por líneas, las cuales tienen a su cargo la ejecución y el seguimiento de los proyectos y programas de desarrollo y su evaluación. Se generan los instrumentos de gestión bajo un modelo que convierta la administración municipal en un verdadero gobierno local participativo y se aplican los instrumentos de control ciudadano como son el Presupuesto participativo y otros.

Estos son los procesos y las fases de la elaboración de una planificación estratégica para el desarrollo local. Ambos, procesos y fases, interactúan entre sí.

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2. RECONCIENDO EL CONTEXTO PROVINCIAL

2.1 REFERENCIAS HISTÓRICAS En el espacio territorial que hoy ocupa la provincia de Chepén, se alternaron y desarrollaron importantes procesos de la cultura peruana, evidencias que se pierden en el tiempo y otras de las cuales se constata su presencia, Chavín (Cupisnique), Wari, Mochica, Chimú e Inca.

Una de las más importantes evidencias del periodo pre-inca y del avance cultural que alcanzaron los antiguos pobladores de esta zona han sido encontrados en el centro ceremonial de San José de Moro2. Igualmente dentro de los señoríos de esta parte del norte del país, el Curacazgo de Chepén poseyó y cultivó grandes extensiones de tierras (Moro, Mancoche, Talambo, Calera de Talambo, Calera de Guadalupe y Tecapa, Koslachep, entre otras).

En cuanto al nombre de Chepén y el significado de los vocablos mochicas del que provendría, según Guillermo Viaña, citado por Feliz Martínez en su libro “Chepen Provincia”, las voces “Chep” y “an” o “en” la primera significaría polvo, llanura y las segundas madre y casa respectivamente . En consecuencia Chepén significaría “madre del polvo o de la llanura” o “casa llana o casa del polvo”.

Después de producida la conquista del Perú, y lo que conocemos como periodo colonial, gran parte de las áreas que comprende la provincia de Chepén fueron parte de la doctrina y parroquia integrantes del corregimiento de Zaña, y posteriormente del partido de Lambayaque. Cabe destacar que la mención de lugares como Cherrepe, Moro, Chepén, Namul, Lloc, etc; desde que se inicia el periodo colonial, nos revela la importancia de algunos centros poblados que existieron y otros que existen hasta la actualidad; por ejemplo, la existencia de Cherrepe (Pueblo Nuevo), como un centro poblado, ubicado cerca de la bahía del mismo nombre, apropiada para la pesca y cercana a las tierras de cultivo, debió haber sido un centro de intensa actividad, además refieren algunos investigadores, que desde allí salía un camino hacia Cajamarca por donde llevaban pescado fresco para el gobernante Inca; pero más allá de la referencia anecdótica, esto nos indica las fluidas y dinámicas relaciones comerciales y de intercambio que habían entre la costa y la sierra sobre todo en esta unidad geográfica que es el Valle del Jequetepeque.

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2 “Historia General de Chepén” . Revista monográfica de Chepén. Miguel Tucto Chávez, Chepén, julio del 2003.


Octavio Polo Briceño, en su obra “Pacasmayo histórico”, refiere que cuando Francisco Pizarro, hizo el reparto de Indios le correspondió a Francisco Pérez de Lezcano la encomienda del pueblo de Cherrepe en el valle de Pacasmayo. Dicho conquistador construyó su casa y una capilla en Cherrepe. Así mismo, señala que Chepén siempre aparece en el historia ligado a Moro y que el último curaca fue García Pilco Huamán, quién ejerció el poder político de la parte norte de dicho valle, durante las primeras décadas de la dominación europea. Esto se corrobora en los documentos de la visita e inspección que realizara el oidor Gregorio González de Cuenca, hacia 1566. En la obra de Polo Briceño, se destaca la independencia y el poder de Don García Pilco Huamán, pues su prestigio y poderío económico, así como en su habilidad para tratar y negociar con los españoles y los nativos; le sirvió para mantener de manera incólume la integridad de las tierras agrícolas de su curacazgo, “en un momento cuando los europeos pugnaban por introducirse en el valle con el fin de establecer estancias ganaderas y agrícolas, despojando a los nativos de sus tierras de cultivo…”. También se señala que “Don García Pilco Huamán se negó a vender, así como a hacer grandes donaciones de tierras al recién fundado convento y santuario Agustino de Guadalupe”, pero su sucesor Francisco Chepen, será quién beneficie a este convento en las décadas siguientes, no se conoce si las donó o vendió, pero el hecho es que la mayor parte de las tierras del curacazgo de Moro-Chepen y de las comunidades indígenas, las tierras más ricas, en la parte norte del valle, para la tercera década del siglo XVII ya eran propiedad del convento y santuario Agustino de Guadalupe, esto trajo como consecuencia largos juicios entre las comunidades de naturales y los frailes agustinos, querellas que duraron por poco mas de dos centurias (1610-1810) 3 En la República fue distrito de la Provincia de Lambayeque, hasta el 18 de abril de 1835, que pasó a ser parte de la provincia de Chiclayo; luego el 23 de noviembre de 1964, fue incluido en la naciente provincia de Pacasmayo del Departamento de La Libertad.4 Desde los albores del siglo XX, Chepén se convierte en una ciudad con vocación comercial; los registros de la Actas Municipales de entonces, evidencian el cobro de impuestos a los comerciantes provenientes de

3 Tomado por Octavio Polo de “Historia y Cultura” Nº 17 págs. 133 -137

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Chiclayo, a la producción de chicha y opio que consumía la población migrante china. 5

La agricultura siempre fue la base de la economía de la zona, y como señaláramos antes, las grandes haciendas, se crean en función de las propiedades de los caciques y de las propiedades que el orden colonial entregó a la iglesia y los nuevos señores españoles. En 1968, con el proceso de reforma agraria las tierras son expropiadas por el Estado y se conforman las cooperativas agrarias.

El 6 de setiembre de 1984, se constituye la provincia de Chepén por Ley 23910, anhelo que venia gestándose desde los años 1930; y este clamor popular es expresado con “una de las más grandes concentraciones de gentes que tenga memoria el valle de Jequetepeque” (dos días después cuando entra en vigencia la Ley de creación de la provincia).6

Hoy en día la provincia de Chepén es la segunda provincia de la costa de la Región La Libertad, y muestra una de los mayores potencialidades de desarrollo y de seguir construyendo procesos sociales, económicos y culturales que permitan mejores condiciones de vida para cada una y uno de sus pobladores.

2.2 ASPECTOS NATURALES 2.2.1 Clima

La provincia presenta un clima cálido, ya que cuenta con una temperatura media de 19º C; aunque la temperatura puede alcanzar una máxima de 33º C en el mes de febrero y una temperatura mínima de 12º C en el mes de agosto. Las precipitaciones pluviales no son significativas, aunque la presencia periódica del Fenómeno “del Niño”, altera las condiciones climáticas, apreciándose un incremento considerable de la temperatura y de las lluvias. Este acontecimiento climatológico, pone en situación de riesgo las actividades productivas, las infraestructuras y la vida misma de los pobladores de la provincia, desde épocas ancestrales, y de los más recientes acontecimientos; aún se tiene presentes, por los daños causados el niño de 1925, 1971, 1983 y 1998.

5 Libro de Actas de la Municipalidad Provincial de Chepén.

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2.2.2 Suelos Los suelos son arenosos, francos y de naturaleza aluvial muy apropiados para la agricultura. Las fuentes de agua, en el ámbito de la provincia son escasas y las aguas para regadío son obtenidas del rió seco de Chamán y del Jequetepeque, represado en la cuenca intermedia.

2.2.3 Flora

La flora existente en la provincia de Chepén es variada y diversa, se encuentra desde especies de bosques y matorrales de zonas áridas, hasta formas de vida especiales, como los de matorral de Dunas y humedales y lomas costeras. La provincia de Chepén, junto con la provincia de Pacasmayo, presenta una superficie total de bosques de 2,790 hectáreas. Caracterizados por tener una cobertura compuesta principalmente por Algarrobo, Espino o Faique, Vichayo, Concuno, Chope, Zapote. 7

De las áreas históricas de algarrobales que se tiene referencia en la provincia de Chepén, cabe señalarse: el algarrobal ubicado en el distrito Pacanga, ex cooperativa Lucas Deza Romero, con un área de 50.00 ha. Sebastropol, también ubicado en el distrito Pacanga, C.P. de Pacanguilla de la Comunidad Campesina de Chepén, con un área de 500.00 ha. Cerro Colorado, ubicado en el distrito de Pacanga, Cerro Colorado, con un área de 30.00 ha. La Ladrillera Pacanga, ubicado en el distrito de Pacanga, con un área de 50.00 ha. Santa María (Monteseco) ubicado en el distrito Pacanga, con un área de 50.00 ha. San Idelfonso, ubicado en el distrito de Pueblo Nuevo, ex cooperativa San Idelfonso, con un área de 200.00 ha. Santa María, ubicado en el distrito de Pueblo Nuevo, ex cooperativa Santa Rosa con un área: 70.00 ha. De todas las áreas de bosque la más importante fue el algarrobal El Moro, ubicado al este del pueblo de San José de Moro, margen derecho del Río Chaman, en el Distrito de Pacanga. Comprendió 325 hectáreas, albergando además, dentro de su ámbito restos arqueológicos monumentales del periodo prehispánico (año 800 d.C.), que a la fecha se encuentran muy depredados.

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7 www.conam.gob.pe Concejo Nacional del Ambiente CONAM – Universidad Nacional de Trujillo. Punto Focal La Libertad, Estrategia Regional para la conservación y utilización sostenible de la diversidad Biológica

http://www.conam.gob.pe/


2.2.4 Fauna

En lo referente a especies animales Pulido (1991), reporta 85 especies de aves (en el año 1997, se registraron 40 especies de aves, solamente en el ámbito del algarrobal de Moro); y 7 especies de reptiles, siendo los más representativos el Dicrodon guttulatum (Cañan) y el Callopistes flavipunctatum (Iguana).

Los mamíferos representativos son el zorro (Pseudalopex sechurae) y la Vizcacha (Lagidium peruvianum). La fauna marina presenta una diversificación de especies de peces y moluscos invertebrados y vertebrados, mamíferos y aves.

2.2.5 Mar y Ríos Los principales ríos que tienen una vinculación con el ámbito que ocupa la provincia de Chepén son el Río Jequetepeque y el Río Chamán conocido también como Río “Loco”, su caudal es significativo en el verano cuando se da la presencia de lluvias en la parte andina. En el caso del primero se cuenta con una infraestructura de canales que desvían las aguas del Río Jequetepeque para irrigar las tierras de cultivo de la provincia, desde la represa de “Gallito Ciego”. El litoral de la provincia de Chepén, en el Mar Peruano o de Humbolt, es un espacio, hoy en día, poco habitado y tampoco se da una explotación significativa de sus recursos (playas de Cherrepe en el distrito de Pueblo Nuevo).

2.3 DINAMICA TERRITORIAL

2.3.1 Ubicación y Limites La provincia de Chepen se ubica al norte del Departamento de La Libertad, en la faja costera, entre los 00 y los 1,000 m.s.n.m. (aproximadamente en el cerro Talambo). Sus límites son: Por el Norte con el Distrito de Lagunas, Provincia de Chiclayo del Departamento de Lambayeque; por el Sur, con el Distrito de Guadalupe de la Provincia de Pacasmayo; por el Este con el Distrito de San Gregorio de la Provincia de San Miguel y el Distrito de Yonán de la Provincia de Contumazá del Departamento de Cajamarca; y por el Oeste con el Océano Pacifico.

2.3.2 Superficie y división política

La provincia de Chepén cuenta con tres distritos (Chepén, Pacanga y Pueblo Nuevo); la ciudad capital lleva su mismo nombre, y esta ubicada a 176 Km. hacia el norte de la ciudad de

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Trujillo. La provincia además cuenta con una superficie de 1142,43 km2, siendo el distrito con mayor extensión el de Pacanga con 583,93 Km2, seguido de Chepen y Pueblo Nuevo con 287,34 Km2 y 271,16 Km2 respectivamente.

LAMBAYEQUE CAJAMARCA Prov. Pacasmayo

2.3.3 Vinculación a otros espacios Dentro del espacio Regional hay que mencionar que la Provincia de Chepén es parte de un eje importante de la costa norte junto con la Provincia de Pacasmayo.

Además, estas provincias tienen una integración natural, por ser parte de la cuenca hidrográfica del Jequetepeque, con otras provincias como San Miguel, San Pablo, Contumazá y Cajamarca de la Región Cajamarca, en donde tiene sus nacientes esta amplia cuenca; conformando uno de los espacios geo-económico productivo más importante de la Macro Región Norte.

Las procesos de ordenamiento territorial desde la mirada de cuencas y corredores económicos, fortalecen las propuestas de unidad territorial, económico-productiva e histórica que vienen propiciándose desde el conjunto pueblos y ciudades ubicados la parte alta, media y baja de la cuenca del Jequetepeque. Es por ello importante no perder el enfoque natural de su integración hidrográfica.

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La importancia de referir este espacio geo-económico-productivo, nos hace comprender que son las aguas del Río Jequetepeque las que permiten que la vegetación, la vida de los animales y del hombre mismo tengan presencia en esta zona, así también, es importante, tomar conciencia de la interdependencia natural (por ejemplo, la deforestación de la parte alta, disminuye la acumulación y flujo del agua hacia la costa). En este enfoque se tiene que ir articulando y construyendo la propuesta de desarrollo integral, en base al manejo de cuencas como un estrategia de desarrollo.

2.4 DINAMICA SOCIO –DEMOGRÁFICA

2.4.1 Dinámica demográfica La dinámica demográfica La población de la provincia de Chepén, para el año 20038, es de 68,236 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento intercensal 1981 - 1993 de 1,3% y de 1.7% al 2,003. Si bien se muestra un crecimiento de la población, en su dinámica por grupos de edad esta teniendo nuevas características; tal es así, que para el año 2,003 la población de niños y niñas disminuyo en un 4,5% en relación al año 1,999, semejante disminución se aprecia en la población adolescente (4.8%) mientras que la población adulta mayor a aumentado en un 0,5% para el año 2,003 en relación a 1,999.

La Tasa Bruta de Natalidad en la provincia, según INEI – ASIS La Libertad – Unidad de Estadística de la Red Chepén, para el 1997 fue de 20.0 x 1000 habitantes y para el año 2003 de 18.5 x 1000 habitantes, es decir se muestra una disminución del número de nacimientos en relación a los años anteriores.

Así mismo, la Tasa Bruta de Fecundidad, en los últimos años ha disminuido, en el año 1997 era de 3.0 hijos por mujer, mientras que para el año 2003, esta es de 2.6 hijos por mujer. Se debe señalar que este índice esta por debajo del número promedio de hijos por mujer en la Región La Libertad, que para el año 2000 (según la ENDES IV), es de 2.9 hijos/mujer. Además existen diferencias de fecundidad global entre mujeres que viven en áreas urbanas (2.1 hijo/ mujer) frente a las rurales (4.4), esto indica que la fecundidad es una variable que refleja los desequilibrios sociales y económicos existentes entre las zonas urbanas y rurales de la región y que de alguna manera se pueden estar dando en nuestra provincia.

17 8 Según la Unidad de Estadística de la Red Chepén - MINSA


La Tasa Bruta de Mortalidad General en el año 2002 alcanzó el 4.3 x 1000 habitantes, igualmente menor en relación al año 1997 que fue de 5.1 defunciones por cada mil habitantes. La Tasa de Mortalidad Infantil en la provincia según INEI – ASIS La Libertad – Unidad de Estadística de la Red Chepén, ha disminuido, mientras que en el año 1997 era de 20.1 / cada 1000 niños nacidos vivos, el año 2002 fue de 14 defunciones por cada mil nacidos vivos, cifras considerablemente inferiores al promedio regional. Sin embargo, debe preocupar, como se señalaba antes, la existencia de desigualdades entre área urbana y rural.

La Esperanza de Vida al Nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una población. Para el año 2003, según la Red Chepén del MINSA, esta es en promedio de 73.05 años; pero se debe señalar que las mujeres tienen una mayor esperanza de vida al nacer (75.6 años), mientras que la esperanza de vida de los hombres al nacer es sólo de 70.5 años.

Las cifras del Censo 1993 revelan que desde 1981 se han acentuado las tendencias migratorias de la provincia. La búsqueda de oportunidades laborales, sobre todo en las tareas agrícolas, atrae a las poblaciones migrantes de las provincias vecinas de la zona andina y de la costa norte; los datos referidos por los censos permiten corroborar que el origen de los flujos mas importantes de inmigrantes es de personas que provienen de la Región Cajamarca y Lambayeque, sobre todo las cifras de migrantes provenientes de la primera región están muy por encima del resto.

Con respecto a al población por área urbana y rural, podemos decir que los habitantes de la provincia Chepén se concentran mayoritariamente en la zona urbana así lo demuestran los datos de los años 1993 y la proyección del 2002. Aunque hay que decir que existen en la zona comunidades con características cualitativamente rurales, es el caso de: Puente Mayta, Talambo, Los Parques, Pacanguilla, entre otros.

18


DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE ACUERDO A L AREA A LA QUE PERTENECE AÑOS 1993 Y

PROYECCIÓN AL 2002 PROVINCIA 1993 2002

URBANO RURAL URBANO RURAL TOTAL DE LA PROVINCIA 68.74 31,16 69.89 30.11

Chepén 85.80 14.20 87.40 12.60 Pacanga 67.19 32.81 68.36 31.64

Pueblo Nuevo 53.24 46.76 53.90 46.10 FUENTE Elaboración Propia. Extraído de: INEI. Censos de Población 1993 y Proyección de la población al 2002 (elaboración propia).

100

80

60 Chepén

40 Pacanga 20 Pueblo Nuevo

0 URBANO RURAL

2002

En cuanto a los indicadores de población por sexo, en la provincia de Chepén, en el año 2000 la población femenina estimada fue de 50.7% y el porcentaje de varones 49.3%; es decir habrían 938 mujeres más que el número de varones. La estimación al año 2003 mantiene la tendencia porcentual de esta composición. La distribución de la población por grupos de edad, muestra que la población de la Provincia es muy joven con una elevada proporción de niños y adolescentes. Según el censo de 1993, el 36.6% de la población era menor de 15 años y para el año 2003 se proyecta que esta descenderá al 35.24% para este grupo de edad.

ESTRUCTURA POBLACIONAL DE LA

PROVINCIA DE CHEPEN Año: 2003 ETAPAS DE VIDA

Niño/a Adolescente Adulto Adulto Mayor POBLACIÓN

TOTAL DE LA PROVINCIA % 21.57 21.36 51,71 5.36

Unidad de Estadística de la Red Chepén - MINSA

19


60

50

40 Niño/a Adolescente

30Adulto Adulto Mayor 20

10

0

ETAPAS DE VIDA

Para al año 2003 según la Unidad de Estadística de la Red Chepén, se presenta una densidad poblacional de 59,8 habitantes por Km2. Debemos señalar que dentro de los distritos, la capital de la provincia según la proyección al año 2002 viene a ser el distrito más denso con 154,3 Hab/ Km2, esto a pesar de que no cuenta con una superficie como la que presenta Pacanga.

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

Población Total

Densidad ( Hab/Km2)

Superficie Km2

1993 2003 1993 2002

Total Provincia

1142,43

60,189

68,236

52,9

59,8

FUENTE Elaboración Propia. Extraído de: INEI. Censos de Población 1993 y de la Unidad de Estadística de Red Chepén - MINSA.

2.4.2 Sector salud

La población, en su mayoría, busca atención para sus problemas de salud, principalmente en los establecimientos de salud que oferta el MINSA y Essalud, en caso de contar con seguro de atención de salud; así mismo, los sistemas de atención de salud parecieran no satisfacer las expectativas de atención de la población de menores recursos que persiste en la búsqueda de atención de su salud en los sistemas tradicionales, vale decir, chamanes, parteras y personas con conocimiento de la medicina tradicional.

En cuanto a las causas de enfermedades, estas están mayormente relacionadas a problemas de las vías respiratorias,

20


gastrointestinales, urogenitales y desnutrición. Sobre todo que si nos referimos al estado de salud en que se encuentran los niños, diremos que el 17,5 % de niños entre los 6 a 9 años presentan desnutrición crónica. Un 19,2 % de los niños son varones y el 16,6 % son mujeres. Y de acuerdo al área a la pertenecen el 15,5 % son del área urbana y el 24,0 % pertenecen al área rural.

MORBILIDAD GENERAL PROVINCIA DE CHEPEN

PRIMERA CAUSAS DE ENFERMEDAD/ DOLENCIA/MALESTAR

% TASA X 1000

Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 21.5 187.6 Enfermedades de la unidad bucal, glándulas salivales y de la M. 9.2 80.8 Enfermedades infección intestinales 7.4 64.7 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores 5.2 45.0 Enfermedad inflamatoria de los órganos pélvicos femeninos 3.9 34.1 Desnutrición 3.0 26.5 Síntomas y signos generales 2.7 23.5 Trastornos no inflamatorios de los órganos genitales femeninos 2.6 23.1 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2.2 19.5 Helmintiasis 2.0 17.8 Otras causas 41.1 350.5 100.0 873.2 Fuente: HIS OEI-DIRES/LL 2002

Así mismo, las principales causas de mortalidad, como lo señala el cuadro siguiente, son las tumoraciones neoplásicas, es decir las enfermedades que conocemos como cáncer (20.5 %). La segunda causa de muerte son enfermedades que tienen que ver con las vías respiratorias (12.2 %); seguidas de otras como las enfermedades del corazón y del hígado.

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL PROVINCIA DE CHEPEN

PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD % TASA X 1000

Tumores (neoplásicas) malignos 20.5 0.79 Influenza (gripe) y neumonía 12.2 0.47 Enfermedades cerebrovasculares 4.9 0.19 Otras formas de enfermedad del corazón 4.6 0.18 Enfermedades isquemias del corazón 4.2 0.16 Enfermedades del hígado 3.8 0.15 Enfermedades hipertensivas 3.4 0.13 Otros efectos y los no especificados de la causa 3.0 0.12 Otra enfermedad bacteriana 2.7 0.10 Insuficiencia renal 2.7 0.10 Las demás enfermedades 38. 1.47 3.86

Fuente: Informe Estadístico de Defunción OEI-DIRES/LL 2002

Es importante señalar que los casos notificados de enfermedades que se están presentando en el ámbito de la provincia, en los últimos años, son señales de alerta para la implementación de las políticas de salud en la provincia; por

21


ejemplo la prevalencia de enfermedades como la malaria y la presencia de casos de VIH y SIDA.

PROVINCIA DE CHEPEN

CASOS NOTIFICADOS DE ENFERMEDADES Y EVENTOS 1999 2000 2001 2002 2003 Malaria Vivax 22 09 06 Malaria xp. Falcip. 10 01* 01 Dengue Clásico 02* 06* Rubéola 37 02* 01* 01* Hepatitis 03 03 Tos ferina 27 05 02 02* 36* Sífilis congénita 01 05 01 01 02 Mortalidad Materna 01 01 01 Ofidismo 01 10 20 08 VIH 04 01 09 02 SIDA 02 02 02 01 Barthonelosis Aguda 01* Leishmaniasis Cutánea

01*

Tétano 01 03 01 EDA’s 2701 1285 3652 IRA’s 7836 11114 12093 Neumonía 02 15 10 Desinterias 22 07 37

Fuente: Unidad de Estadística de la Red Chepén – MINSA (*) caso probable En cuanto a los recursos humanos que atienden las demandas de salud en la provincia de Chepén, según la Red Chepén – MINSA al año 2,003, por cada mil habitantes es de 0.62 médicos, 0.78 enfermeras, 0.18 obstetrices, 0.03 odontólogos, 0.03 asistentas sociales, 0.06 químicos farmacéuticos, 0.12 nutricionistas, 0.06 fisioterapistas y 0.09 laboratoristas clínicos. Además diremos que en la provincia existen 19 establecimientos de salud. Dentro de ellos cabe destacar que el mayor número se encuentran en el distrito de Chepén, contando este distrito con hospitales – clínicas; centros de salud, puestos de salud entre otros. Mientras que los distritos de Pacanga y Pueblo Nuevo, cuentan con sólo 4 y 3 establecimientos de salud respectivamente. Hay que señalar además que los establecimientos de salud en la provincia pertenecen en su mayoría al sector estatal.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

Razón Social Tipo de Establec. Institución Distrito

Hospital de apoyo Chepén Hospitales – clínicas MINSA CHEPEN

Hospital y clínica Chepén - Essalud Hospitales – clínicas IPSS CHEPEN

Centro de salud Chepén Centros de salud MINSA CHEPEN

Posta medica municipal Puente Mayta

Centros de salud GOB. LOCAL CHEPEN

Posta medica Chepén Centros de salud GOB. LOCAL CHEPEN

Posta medica El Salvador Centros de salud GOB. LOCAL CHEPEN

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http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401A101&M=a

http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401C101&M=a


http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401K201&M=a





Posta medica Huabal Centros de salud GOB. LOCAL CHEPEN

Posta medica Cerro Colorado Centros de salud GOB. LOCAL PACANGA

Centro salud materno Pueblo Nuevo Centros de salud MINSA PUEBLO NUEVO

Puesto sanitario sanidad Policía Nacional

Puestos de salud FF.PP. CHEPEN

Puesto de salud Pacanga Puestos de salud MINSA PACANGA

Puesto de salud Pacanguilla Puestos de salud MINSA PACANGA

Puesto sanitario Quito Puestos de salud GOB. LOCAL PACANGA

Puesto de salud San Ildefonso Puestos de salud MINSA PUEBLO NUEVO

Puesto de salud Santa Rosa Puestos de salud MINSA PUEBLO NUEVO

Botiquín parroquial San Sebastián Otros Privado Filant. CHEPEN

Botiquín comunal Chepén Otros Gob. Local CHEPEN

Botiquín comunal Pacanga Otros Gob. Local PACANGA

Botiquín comunal Cain Otros Gob. Local PACANGA

Fuente: Ministerio de Salud año 1997

Así mismo, cabe señalarse, que en el ámbito de la provincia de Chepén, existen organizaciones de Agentes Comunitarios de Salud, soporte comunal de la tareas de promoción y prevención. Dichos agentes, en algunos casos fueron formados a través de la intervención de ONG’s, apoyadas por la cooperación técnica internacional.

2.4.3 Sector educación La educación en la provincia de Chepén al igual que muchos lugares de nuestro país se encuentra en condiciones poco favorables, esto lo demuestran los datos sobre analfabetismo del años 93 en los que un 36.40% de las mujeres son analfabetas frente a un 11.50% de hombres, siendo la tasa promedio provincial de analfabetismo del 10.7%. Cabe señalar, que Pacanga es el distrito que tiene las mayores tasas de analfabetismo.

TASA DE ANALFABETISMO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE CHEPEN POBLACIÓN MAYOR

DE 15 AÑOS % MUJERES MAYORES

DE 15 AÑOS % Chepén 9.6 13.4 Pacanga 13.6 19.1 Pueblo Nuevo 12.6 17.9 Promedio Provincial 10.7 14.9

Fuente: Mapa de Salud de la Región La Libertas 1993-1997

Los datos del año 93 muestran además que la demanda educativa no cubre niveles tales como el universitario, puesto que la enseñanza se concentra en los niveles primario y secundario. Los porcentajes muestran que la población con educación superior universitaria y no universitaria es menor, ya que sólo un 5% de la PEA cuenta con profesión universitaria y un 6.6% con profesión no

23




http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401D301&M=a

http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401D301&M=a






http://www.minsa.gob.pe/establecimientos/FichaEst.asp?codest=010130401G901&M=a





universitaria. Debe indicarse que en la actualidad hay una sub sede descentralizada de la Universidad Nacional de Trujillo “Valle de Jequetepeque”, y anteriormente existió una universidad de gestión privada (Juan XXIII).

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, POR NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO Distritos de la

provincia de Chepén

TOTAL NINGÚN NIVEL

INICIAL O PRE

ESCOLAR

PRIM SEC SUP. NO UNIV.

INCOM

SUP. NO UNIVER

COM

SUP UNIV.

INCOM

SUP.

UNIV

COMP

NO ESPECI

FICA

Total de La provincia

52438 4998 1427 23618 16502 1725 1693 687 1064 724

Chepén 35432 3064 826 15079 11692 1445 1361 556 872 537 Pacanga 9249 1050 273 4716 2688 148 147 59 65 103 Pueblo Nuevo 7757 884 328 3823 2122 132 185 72 127 84

Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993. De acuerdo al nivel alcanzado por los pobladores de la provincia de Chepén vemos que las cifras las cifras más altas las alcanzan los pobladores de la capital; es decir el distrito capital concentra el mayor número de personas que cuenta con una educación superior completa, a diferencia de los pobladores del distrito de Pacanga. Así mismo, el distrito de Chepén muestra el mayor número de personas que han logrado realizar estudios de nivel universitario, pero de otro lado, es también el distrito que cuenta con el mayor número de pobladores que no cuentan con un nivel de instrucción. Esto se explicaría puesto que el distrito de Chepén es el más poblado de la provincia.

Si nos referimos a la condición de alfabetismo de la población de la provincia, tenemos que el mayor número de pobladores saben leer y escribir, también diremos que dentro de las personas que no saben leer ni escribir, el mayor número de estos son mujeres. Destacamos aquí que el distrito de Chepén es nuevamente la que cuenta con el mayor número de personas que saben leer y escribir.

Pero hay que decir además, que en los distritos de la provincia, son las mujeres las menos favorecidas a nivel con su condición de alfabetismo. Como ya se ha señalado anteriormente las cifras que se colocan son de hace diez años, es probable que esta situación de alfabetismo haya dado un giro con relación a la condición de las mujeres.

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POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO Y SEXO

SABER LEER Y ESCRIBIR

NO SABE LEER Y ESCRIBIR

NO ESPECIFICA Distritos de la provincia de

Chepén

TOTAL

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Total de la Provincia 52438 23631 22689 2223 3862 17 16 Chepén

35432 15802 15911 1306 2389 14 10 Pacanga

9249 4278 3664 497 804 1 5 Pueblo Nuevo

7757 3551 3114 420 669 2 1 Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.

La infraestructura educativa actual, según información de la UGEL de Chepén, es de 145 centros educativos en los tres niveles regulares, entre nacionales y privados; Un aspecto que debe resaltarse, es que en el distrito capital aproximadamente el 20 % de alumnos, están matriculados en el sistema privado. En tanto que en los otros dos distritos la educación privada aún no es representativa.

INFRAESTRUCTURA Y POBLACIÓN MATRICULADA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

C.E. ALUMNOS C.E. ALUMNOS C.E. ALUMNOS

Distritos de la provincia de Chepén Nac. Priv

. Nac. Priv. Nac. Priv

. Nac. Priv. Nac. Priv

. Nac. Priv.

Total de la Provincia 30 17 1,707 521 56 17 10,001 1,055 19 6 6,058 550 Chepén

16 13 1,101 470 29 13 6,016 959 10 6 4,247 550 Pacanga

8 3 423 16 14 3 2,231 71 5 - 932 - Pueblo Nuevo 6 1 183 35 13 1 1,754 25 4 - 879 -

Fuente: UGEL – Chepén, 2003

En cuanto a la educación superior aproximadamente, casi un tercio del total de alumnos, están matriculado en el sistema privado, centros de formación que en su mayoría ofrecen carreras de formación docente.

POBLACIÓN MATRICULADA EN OTROS NIVELES Y

MODALIDADES Nº DE ALUMNOS Nº DE DOCENTES

NIVELES Y MODALIDADES PUBLICO PRIVADO PUBLICO PRIVADO

ESCOLARIZADO Ed Especial

78 - 9 - Ed Superior

1,078 - 52 - Ed Magisterial

- 511 - 16

NO ESCOLARIZADO Ed. PRONOESA

- 655 - 5 Ed. PRONOEI

513 - - - Fuente: UGEL – Chepén, 2003

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La demanda educativa en la provincia de Chepén, según la Unidad de Gestión Educativa Local, esta siendo atendida por 632 docentes, de los cuales, 555 están en calidad de nombrados y 77 en calidad de contratados, en el cuadro siguiente se puede observar la distribución de los docentes por modalidad y gestión pública y privada.

PEAS POR NIVELES PROVINCIA DE CHEPEN

PEAS ADMINISTR. DOCENTES

MODALIDAD

Nac. Priv. Nac. Priv. ESCOLARIZADO Educación inicial

11 47 90 13 Educación Primaria

70 80 466 14 Educación Secundaria

53 83 400 5 Educación Especial

3 - 9 - Educación Superior

9 - 53 - Educación Magisterial

- 58 . 16

NO ESCOLARIZADO Educación PRONOEI

- - - - Educación PRONOESA

- 35 - 5 Fuente: UGEL – Chepén, 2003

2.4.4 Servicios básicos de la vivienda

Según el IX Censo de Población y Vivienda de 1993, tenemos 15502 viviendas particulares, dentro de ellas el número de viviendas ocupadas es de 14437 y las que están desocupadas son 1085.

En la provincia de Chepén, las viviendas están hechas en su mayoría de los siguientes materiales: paredes (adobe o tapia) 11296; techos (caña o estera) 7262 y pisos de cemento 7139. Con la presencia de nuevos materiales, esto han de haber cambiado con el transcurrir de los años.

VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, SEGÚN TIPO DE

VIVIENDA CONDICIONES DE OCUPACIÓN

OCUPADA DESOCUPADA

DISTRITOS

DE LA PROVINCI

A DE CHEPÉN

TOTAL T Con

personas presentes

Con personas ausentes

Con uso ocasional

T Alquiler o venta

reparación

Otra forma

Total de la Provincia

15502 14437

12746 1410 281 1065

247 296 522

Chepén 9999 9470 8515 846 109 529 177 129 223 Pacanga 3081 2636 2302 301 33 445 39 124 282 Pueblo Nuevo 2422 2331 1929 263 139 91 31 43 17 Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.

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Por otro lado en cuanto a los servicios básicos con los que cuenta la vivienda, al comparar los indicadores de servicios básicos del Mapa de Pobreza que elaborar el FONCODES el año 2000, con los que elaborar la Unidad de Estadística de la Red Chepén para el año 2003; Si bien se habría avanzado significativamente en la cobertura de estos servicios, en el caso de Chepén y Pueblo Nuevo más bien habría aumentado el porcentaje de población que no cuenta con el servicio de agua para consumo humano.

SEVICIOS BÁSICOS POR DISTRITOS Población sin

ELECTRECIDAD %

AGUA %

DESAGUE %

DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE CHEPÉN 2000 2003 2000 2003 2000 2003 Chepén 23.70 8.00 29.28 40.00 53.10 50.00 Pacanga 67.60 15.00 79.53 55.00 81.51 65.00 Pueblo Nuevo 52.50 13.00 32.52 45.00 81.80 52.00

Fuente: MP-FOCODES 2, 000 INEI 1993

2.4.5 Niveles de pobreza

La situación de pobreza, según el Mapa de Pobreza que Elaborara el FONCODES el año 2000, el distrito con mayores niveles de pobreza es el Distrito de Pueblo Nuevo (44.1%), seguido de Pacanga con 35.0% y Chepén con un 23.6% de personas que estarían viviendo en situación de pobreza.

NIVELES DE POBREZA

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

INDICE ABSOLUTO

INDICE RELATIVO

Chepén 23.6% 14.90 Pacanga 35.0% 22.13 Pueblo Nuevo 44.1% 27.88

Fuente. Mapa de Pobreza 2000 – FONCODES. Por otro lado la implementación de las políticas y los Programas de Lucha Contra la Pobreza, pareciera que no han contribuido a disminuir las condiciones de pobreza y tener mejores niveles de vida. Por el contrario, encontramos que Chepén presenta una población con crecientes necesidades básicas; así lo demuestran los estudios de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas), en el que Chepén presenta al año 1996 un 40.4% de hogares con NBI, porcentaje mayor en 4.6% en relación a 1,993. Así mismo, el porcentaje de hogares con hacinamiento va a pasar de 6.7% (en 1993) a 9.9% en 1996, hogares con niños que no asisten a la escuela va a pasar de 5.9% al 8,2% y hogares con alta dependencia económica aumenta en un 4.9%; sólo se registra una disminución

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del porcentaje, casi mínimo, en hogares sin desagüe y hogares con características físicas inadecuadas.

HOGARES DE LA PROVINCIA DE CHEPEN CON NBI

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS % CANTIDAD Total de Hogares 40.4 23,796 Hogares con características físicas inadecuadas. 2.3 1,362 Hogares con hacinamiento. 9.9 5,831 Hogares sin desagüe 19.5 11,472 Hogares con niños que no asisten a la escuela 8.2 4,837 Hogares con alta dependencia económica. 16.3 9,592

FUENTE: INEI. Compendio Estadístico La Libertad 1996. Además en cuanto al Índice de Desarrollo Humano se tiene que en el año 1993 se encontraba en un rango del 0,588 y en el año 2000, este alcanzó el 0,622. Rango considerado medio alto dentro de la escala establecida por el PNUD.9

años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.mes rankingTrujillo 73.6 6 94.8 11 78 75 89.2 35 405.6 9Ascope 72 13 92.1 36 92.1 21 92.1 21 331.8 26Bolívar 64.5 137 83.3 93 48.5 164 71.7 138 233.1 77Chepén 70.6 27 90.2 54 83.4 54 87.9 41 319.1 28Julcan 67.2 91 78.7 123 45.4 173 67.6 151 228 87Otuzco 68.6 63 81.4 110 47.3 168 70 143 240.3 70Pacasmayo 70.2 36 91.6 40 87.4 40 90.2 31 335.7 25Pataz 62.9 164 73 150 65.2 116 70.4 142 230.9 81Sánchez Carrión 62.8 166 65.6 178 37 186 56.1 190 226.9 90Santiago de Chuco 66.9 98 80.8 114 73.4 95 78.3 96 244.3 64Gran Chimú 70.1 40 83.9 87 73.2 96 80.3 85 245.2 62Virú 73.6 5 87.9 66 65.7 113 80.5 84 262.4 53

vida al nacer Secundaria educativo per cápitaProvinciaEsperanza de

AlfabetismoMatriculación Logro Ingreso familiar

2.5 DINÁMICA ECONOMICA

Chepén cuenta con una población económicamente activa (PEA 1993) de 17341 habitantes de los cuales el 79% son hombre y el 21 % son mujeres. Además dentro de esta PEA el 78,68% pertenece al área urbana y el 21,32 % pertenece al área rural. 10

Además de acuerdo a la PEA según profesión u oficio, tenemos que 42547 pobladores en la provincia no cuentan con una profesión u oficio, estos datos son preocupantes si es la provincia quiere alcanzar desarrollar el capital humano. Se destaca también que 4995 pobladores de la provincia,

9 Fuente: Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre le Desarrollo Humano Perú 2000. Extraído de : Atlas Departamental La Libertad/ Lambayeque. 2003

28

10 Fuente: Ministerio de Educación. Nutrición y Retardo en el Crecimiento, II Censo Nacional de talla de Escolares 1999. Extraído: La República Atlas departamental de La Libertad y Lambayeque.2003


cuentan con un oficio a diferencia de 1691 pobladores que sólo cuentan con una profesión.

POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, PROFESIÓN U OFICIO.

POBLACIÓN PROFESIÓN U OFICIO DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

TOTAL HOMBRES

MUJERES

PROFESIONAL

TÉCNICO CON OFICIO

NO ESPECIFI

CADO

SIN PROFESIÓN

U OFICIO Total de la Provincia 51031 25127 25904 1691 1572 4995 226 42547

Chepén 34512 16625 17887 1399 1235 3498 152 28228 Pacanga 8959 4625 4334 110 143 857 44 7805 Pueblo Nuevo 7560 3877 3683 182 194 640 30 6514

Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.

Distribuyendo a la población de acuerdo al sector económico al que pertenecen tenemos que 7327 pobladores se dedica mayormente a actividades de extracción y en segundo lugar 6438 se encuentran en el sector servicios. Estas cifras de acuerdo a la importancia son las mismas en los 3 distritos.

POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, POR SECTOR ECONÓMICO

SECTOR ECONÓMICO DISTRITOS DE

LA PROVINCIA DE CHEPÉN

TOTAL

EXTRACCIÓN TRANSFORMACIÓN SERVICIOS NO ESPECIFICADO

BUSCANDO TRABAJO

POR PRIMERA VEZ

Total de la Provincia 17587 7327 1774 6438 1254 794 Chepén

11686 3374 1420 5442 885 565 Pacanga

3104 2019 216 510 223 136 Pueblo Nuevo

2797 1934 138 486 146 93 Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.

El área costera de la Región presenta mejores condiciones de desarrollo que el resto de áreas geográficas, los valles costeros y la provincia de Chepén, con sus ventajas de estar articulada al eje costero la pone en ventajas comparativas para desarrollar actividades industriales y agroindustriales.

Dentro de estas tendencias, hay que señalar que la ciudad capital Chepén, es el principal centro urbano-comercial de la costa norte de la Región, ya que concentra gran parte de los flujos comerciales y financieros de la Región.

2.5.1 Actividad Agropecuaria

La agricultura constituye la principal actividad productiva de la Provincia de Chepén, y los cultivos que a la fecha conforman su cédula diversificada son: Arroz, maíz amarillo, lenteja de palo, fríjol castilla, loc tau, tomate, cebolla de cabeza, ají panca, ají

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escabeche, pimiento piquillo, espárrago caña de azúcar, yuca, alfalfa, sorgo granifero, flores, frutales, vid, tuna, maní, entre otros. De otro lado hay que señalar que la actividad agrícola está sujeta a la disponibilidad de los recursos hídricos, el mismo que está normado por el plan de cultivo exigencia que hace el Ministerio de Agricultura a cada uno de los agricultores, con la finalidad de facilitar de la distribución de las aguas destinadas al riego. Según la información emitida por el Censo agropecuario del año 1994, la provincia de Chepén cuenta con 22108,6 hectáreas de superficie agrícola, siendo éstas, tierras bajo riego. Por otro lado presenta una superficie no agrícola de 2565,6 hectáreas, constituida por montes, bosque y otra clase de tierras.

SUPERFICIE AGRÍCOLA DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

DISTRITO Agrícola cultivable

Pastos naturales

Eriazos

Chepén 12067.49 441.13 1625.38 Pacanga 4712.15 1702.83 51978.02 Pueblo Nuevo 4445.30 450.13 22220.57

Fuente: CTAR La Libertad-Sub Región Jequetepeque.

Actualmente, la propiedad de la tierra es individual y se esta dando un nuevo ciclo de acumulación de tierras. La calidad de las tierras ha permitido desarrollar una actividad agrícola próspera; siendo la siembra del arroz la actividad más productiva en la provincia (aproximadamente un 80% del área cultivable se destina a la siembra de arroz). La venta de productos y subproductos agrícolas esta sujeto a la demanda de los mismos entre los productores y compradores. La ganadería está, aún muy poco desarrollada, aunque en los últimos años, se viene impulsando la crianza de ganado vacuno aprovechando residuos vegetales de cultivos como el arroz y el maíz, así mismo, se viene incrementando el cultivo de plantas forrajeras. De igual modo, hay una crianza intensiva y tecnificada de cerdos y aves.

2.5.2 Actividad Comercial La actividad comercial, se puede decir, que es la segunda actividad económica más importante de la provincia de Chepén, una serie de actividades empresariales de los distintos sectores, dan vida a una dinámica comercial de influencia subregional. El distrito capital es el eje comercial más importante de la costa norte de la Región La

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libertad y a la vez es el núcleo de comercio e intercambio de la parte media y baja de la cuenca del Jequetepeque. En el último lustro, la ciudad capital de la provincia, ha experimentado un desarrollo de la infraestructura comercial, sobre todo de carácter privado (galerías comerciales y otros); lo cual sin embargo no es significativo para superar el problema del comercio informal, el cual se incrementa mucho más durante las ferias dominicales.

Como nos revela el cuadro siguiente, las dos terceras partes de las empresas que operan en la provincia de Chepén, funcionan de manera informal, sobre todo en el sector comercio y agrario.

EMPRESAS POR SECTORES PROVINCIA DE CHEPEN

SECTOR FORMAL INFORMAL Agrario 4,060 7,540 Pecuario 68 132 Manufacturero 10 69 Comercio 500 2393 Servicios 150 553 Turismo 20 71 Construcción 10 14 TOTAL 4818 10,772

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén.

Asimismo, uno de los problemas que afronta, sobre todo, la ciudad de Chepén, debido a su desarrollo comercial, es que las actividades comerciales se realizan de manera informal y ambulatoria (según la Cámara de Comercio y Producción de Chepén, existen aproximadamente 6,000, personas dedicadas al comercio en estas condiciones), la no existencia de áreas comerciales especificas destinadas a esta actividad a producido que los pequeños comerciantes, realicen sus actividades en la vía pública, aledañas al mercado de abastos.

2.5.3 Actividad Agro-industrial La actividad agro-industrial está sustentada principalmente en los proceso de pilado del arroz, el procesamiento de sus derivados en alimentos balanceados. Existe una significativa capacidad instalada de Molinos con tecnología moderna, los cuales brindan servicios de pilado de arroz con costos no sólo atractivos para los productores arroceros de la zona, sino también de otras regiones, incluso de la selva.

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2.5.4 Actividad Turística Chepén cuenta con diferentes atractivos turísticos entre los que destacan: El Vía Crucis en el cerro Chepén (el más alto del Perú y el tercero en el mundo después de Argentina y Alemania), recursos naturales, paisajísticos, históricos, religiosos, fiestas cívicas y de playas, como por ejemplo Cherrepe en el distrito de Pueblo Nuevo. Entre los atractivos con mayor potencial turístico se encuentra la zona arqueológica de San José de Moro, con muestras representativas correspondientes a las culturas Moche y Chimú. El hallazgo más importante de las excavaciones realizadas en esta área arqueológica ha sido la famosa Sacerdotisa de Moro (Jaime Castillo 1991). Estás investigaciones han permitido contar con más elementos y luces para el estudio de un periodo histórico muy importante de nuestra región y el país, como es el de los señoríos regionales de la costa norte, de los cuales el más conocido es el del Señor de Sipán.

ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS TURISTICOS – CHEPEN

ACTIVIDAD 1998 1999 2003 Hospedaje 08 09 16 Restaurantes 09 10 74 Agencias de transporte 09 09 17 TOTAL 26 28 107

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén. En los últimos años, los establecimientos de servicios turísticos de han incrementado en más del 300 %, sobre todo en el rubro de comidas y bebidas (restaurantes). Además, debe señalarse que el principal motivo de arribo a la ciudad de Chepén, es negocios, oportunidad que se puede aprovechar para vender otros productos turísticos de carácter paisajístico, recreativo o histórico.

FLUJO TURÍSTICO – CHEPEN 2003 MOTIVO DE ARRIBO % Atractivos (naturales, recreativos, paisajísticos)

4.0

Atractivos históricos 10.0 Religiosos 10.0 Negocios 60.0 Otros 16.0 TOTAL 100.0

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén

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2.5.5 Comercio Exterior

Actualmente se esta exportando productos agrícolas como el fríjol castilla y el fríjol de palo (lenteja de palo), ají páprika, ajo, cebolla blanca y frutales como el mango. Así mismo hay una producción para la exportación de trabajos en cuero (talabartería). Los principales destinos de las exportaciones es los Estados Unidos de América y el Ecuador.

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES – CHEPEN 2003 PRODUCTO LUGAR DE

ORIGEN DESTINO CANTIDAD

Cebolla amarilla Cerro Colorado

USA, Ecuador, Colombia

12 Container

Ají Páprika Mazanca USA 1 Container Ajo Jequetepeque Ecuador 30 TM Mango Pacanga USA 20 Container Fríjol caupi Pacanguilla USA 50 TM Lenteja de palo Pacanguilla USA 5 Container Monturas Ecuador 100 Unidades

Fuente: Cámara de Comercio y de la Producción de Chepén.

2.5.6 Otras actividades La pesca es una actividad, poco desarrollada y se realiza de manera artesanal en el distrito colindante con el litoral (Cherrepe - Pueblo Nuevo). La minería es prácticamente nula y solamente se presta atención a la explotación de las calizas y las canteras de materiales de construcción.

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3. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

No basta en la elaboración de un diagnóstico el trajo de gabinete a través de la recolección de fuentes secundarias, pues para poder elaborar un plan de desarrollo se necesita la participación de la población. Es a través de ella que un diagnóstico se enriquece, permitiendo tener una visión más exacta de la realidad. Por medio de este diagnóstico participativo tendremos una mirada de las potencialidades y problemas de la provincia de Chepen, conociendo estos factores es lo que determinando algunas acciones a realizar o el establecimiento de políticas que nos permiten convertir esos problemas en soluciones. Aquí el diagnóstico participativo de la provincia de Chepen.

3.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

3.1.1 Problemática territorial–ambiental Inadecuada señalización de tránsito en las áreas urbanas. Inadecuada delimitación de área jurisdiccional de los centros poblados. Carencia del Plan director para el desarrollo de la provincia y los distritos. Incremento desmedido del comercio informal en la vía pública. Abandono de los lugares que albergan los recursos arqueológicos. Crecimiento urbano desordenado. Desechos sólidos y líquidos que contaminan a la población y a las aguas de uso agrícolas. Ceniza producida por caña de azúcar contra la salud personal. Incremento de Humo y ruidos de vehículos motorizados. Criaderos de animales en las zonas urbanas. Plagas de insectos producidos por la proximidad de las zonas agrícolas a las zonas urbanas (zancudos y otros insectos).

3.1.2 DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL

3.1.2.1 Problemática Socio Cultural

Presencia de problemas de pandillaje. Existencia de población analfabeta y personas con discapacidad. Presencia de delincuentes. Hay presencia de violencia en las familias.

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Hay un número considerable de niños que no van al colegio. Pobladores con problemas de alcoholismos y drogadicción. Abandono de las reglas de urbanidad y perdida de valores. Ausencia de seguridad ciudadana. Poco compromiso de los profesionales con la provincia. Ejercicio de la prostitución clandestina. No se cuenta con una adecuada implementación de servicios básicos. No se ha implementado el programa techo propio.

3.1.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA- PRODUCTIVA

3.1.3.1 Problemática Económico -Productivo

Deficiente seguridad jurídica de las propiedades (No hay Plan Director). Alta tasa de desempleo y sub empleo. Crisis en la agricultura: Carencia de organización, créditos, comercialización y asesoramiento técnico. Informalidad y falta de contribución tributaria. Recursos turísticos no puestos en valor: Carencia de Inventario turístico, guía turística, promoción, restaurantes, hoteles y seguridad. Inadecuado saneamiento físico legal de las propiedades para poder acceder al crédito. Limitado apoyo a la pequeña y microempresa. Poca inversión en el mejoramiento de la infraestructura. Inadecuada distribución y manejo de los recursos públicos. Deficientes políticas locales que promuevan la inclusión de la provincia de Chepén en los circuitos turísticos de la Macro Región Norte.

3.1.4 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

3.1.4.1 Problemática territorial–ambiental

Desorden, en el transporte de pasajeros y carga. Desorden en el comercio ambulatorio. Poco apoyo para comités de seguridad ciudadana. Insuficiente integración y coordinación institucional. Incumplimiento de políticas de las instituciones.

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4. CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

La caracterización del diagnóstico nos permite identificar los procesos en curso que se dan en la provincia de Chepen, consideramos aquí los factores externos e internos; las tendencias nacionales, regionales y locales (aspectos económicos, sociales y políticos) que influyen en las actividades y ocupación del territorio. Para poder llegar a ello hemos recurrido a identificar las principales potencialidades y sus respectivas tendencias de la provincia. En ese sentido podemos decir que en la provincia de Chepén se da la siguiente caracterización con sus respectivos factores estratégicos:

1. Chepén en el contexto de la Macro Región Norte.

Su localización intermedia entre la longitudinal (panamericana Norte) y las carreteras transversales hacia Chiclayo y hacia Cajamarca lo convierte en una provincia territorialmente estratégica, dentro del circuito productivo de la Macro región norte.

2. Valle agrícola, articulado a la agroindustria, más importantes de la

costa peruana. La población de Chepén, desarrolla su economía basándose en la agricultura, y se produce principalmente arroz. Las características geográficas y climatológicas de la cuenca baja del río Jequetepeque (Valle del Jequetepeque) establecen un potencial importante para el uso de los suelos agrícolas que existen en la zona en una diversidad de cultivos y actividades alternativas al monocultivo del arroz.

3. Su inclusión en el circuito comercial y turístico de la Macro Región

Norte. La ubicación estratégica de la provincia entre los departamentos de Lambayeque y Cajamarca permite a la provincia que se pueda articular los circuitos comerciales y turísticos locales, al gran circuito macro regional Norte, en el que por su posición la provincia y la ciudad de Chepén tendrían la posibilidad de convertirse en el eje comercial y turístico del sub-eje local de la macro región norte, ya que cuenta con recursos turísticos como playas, áreas naturales, paisajísticos, entre otros y una intensa dinámica comercial aprovechable.

4. Es una provincia con potencial hidrobiológico. La provincia cuenta con un vasto potencial hidrobiológico, no explotado, puesto que cuenta con un área de litoral (Distrito de Pueblo Nuevo), en donde hay una serie de especies marinas, que aprovechándolas, permitirían potenciar las actividades económicas ya existentes.

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5. Las zonas de pobreza de la zona urbana están supeditadas a la

ocurrencia permanente de riesgos naturales y altos costos para la infraestructura urbana. La localización de los asentamientos humanos con indicadores de pobreza en las áreas no habilitadas y adecuadas urbanísticamente, hacen que los costos y equipamiento en servicios básicos sean altos.

6. El desarrollo Urbano de la ciudad de Chepén y de los pueblos no

han seguido un padrón ordenado que articule el sistema vial, las áreas de equipamiento y las zonas residenciales. El crecimiento urbano ha sido explosivo en estos últimos 20 años. El incremento de la actividad comercial, de servicios, entre otros han sido los principales factores de la concentración urbana, pero sobre todo, se viene ocupando las áreas agrícolas de manera desordenada.

7. Presencia del Estado y del gobierno local en todo el ámbito

territorial de la Provincia. Existe una representativa presencia de las instituciones del Estado, lo que puede ser una potencialidad para generar una adecuada y más eficiente intervención del Gobierno Nacional, Regional y Local.

8. La provincia de Chepén cuenta con un conjunto de organizaciones

sociales de tipo territorial y funcional. Las organizaciones sociales aún están débiles en su conformación de redes y alianzas, pero son una fortaleza protagónica para el desarrollo si se articulan y generan sinergias.

9. Una sociedad civil interesada por los asuntos públicos.

Hay expectativa constante por los asuntos públicos referidos al desarrollo local. Los ciudadanos toman conciencia de sus derechos y se movilizan para que estos se cumplan.

10. Existe una voluntad política por parte de la municipalidad

provincial para planificar el desarrollo. El gobierno local busca asumir sus funciones de promotor del desarrollo y trabajar articuladamente en las organizaciones de la provincia.

11. Valle costero que permite un adecuado balance ambiental.

Los procesos ambientales cuentan con un territorio extenso en donde los impactos ambientales son manejables. También la tecnificación del agro permite un manejo ambiental adecuado

12. Instituciones y profesionales interesados en trabajar por el

desarrollo de la Provincia de Chepén.

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En la Provincia se ha desarrollado un clima favorable a la concertación entre las Instituciones y los Profesionales para realizar actividades que promueva el desarrollo de la Provincia de Chepen. La Mesa de concertación de Lucha Contra la Pobreza, centraliza buena parte de estas acciones.

13. La provincia de Chepén es una zona Comercial en expansión.

Esto se debe a que cuenta con diferentes espacios de comercialización que cada vez son más descentralizados, se vienen dando ferias distritales y provinciales.

14. Por una Salud más Social. Existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda del servicio, esta deberá ser concertada entre el usuario y el prestador del servicio de salud. La cobertura de la salud de los más pobres y las personas con discapacidad, no está garantizada, a pesar de contar con lineamientos de políticas de salud.

15. Población con acceso a la educación, cultura y deporte.

Las políticas Estatales tienden a garantizar el acceso de hombres y mujeres en edad escolar, así como, al fomento y la promoción de actividades culturales y deportivas. .

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SEGUNDA PARTE

LA VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

1. LA VISIÓN DE DESARROLLO.LAS APUESTAS PARA EL

FUTURO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN

Esta visión de desarrollo de Chepén, es la apuesta para el futuro de la provincia al año 2,013 sintetiza los sueños, aspiraciones y deseos de los pobladores de Chepén.

La construcción del futuro que desean alcanzar los pobladores de este lugar, ha significado la aplicación de diversos mecanismos de consulta, ya que la Visión, fue producto de talleres con las organizaciones vecinales, grupo de mujeres y miembros de instituciones públicas y privadas, quienes evaluaron los resultados de los diagnósticos y estudios de opinión realizados. Junto a ello se realizaron reuniones periódicas del equipo técnico encargado de la elaboración del Plan. Esta parte del plan se vuelve importante, ya que sin ella este documento no respondería a las expectativas de los pobladores de Chepén.

1.1 Proceso de formulación de la Visión de Desarrollo:

En el proceso de su formulación, la visión fue construida sobre la base de tres escenarios o situaciones futuras, uno conformado por los deseos o sueños (escenario deseable), otro considerando las tendencias de la realidad actual (escenario probable), y un tercero que nace de la confrontación de los dos escenarios anteriores, que nos permite visualizar un escenario posible.

Incorpora entonces la visión, las voluntades, los deseos, los sueños y las aspiraciones de largo plazo de los involucrados en el proceso; pero también considera tendencias de la realidad y de lo probable. Sin embargo la visión pone énfasis en los sueños, porque es basándose en ellos que se logran los mayores compromisos y movilizaciones.

a. El escenario deseable:

Partimos entonces de la identificación de los sueños o aspiraciones de los pobladores de la provincia, sobre el desarrollo futuro de Chepén, permitiéndonos visualizar aquellos más sentidos, por los cuales estarían las mayores apuestas o los mayores compromisos para su concreción.

Encontramos entonces sueños importantes algunos más viables que otros, siendo los principales: la necesidad que Chepen se convierta en

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una provincia organizada, descentralizada, participativa, líder, promotor de la educación y cultura, asegure empleo, sea un polo de desarrollo turístico, comercial, productivo, con un agroindustria exportadora y articulado con las actividades urbanas, con microempresas desarrolladas, ordenada, saludable, segura, limpia y moderna. Observemos que son muy variadas, algunas con mayores dificultades que otras para alcanzarlas, algunas muy concretas (limpio) y otras muy generales (moderno).

b. El escenario probable:

En segundo término identificamos los procesos y las tendencias positivas y negativas de la realidad de Chepen, es decir aquellos que facilitan o condicionan el desarrollo. Este escenario nos permitió visualizar como sería Chepen sin una intervención planificada. Las tendencias identificadas y priorizadas fueron medidas en el diagnóstico técnico participativo y se sintetizan en la Imagen Integrada de los procesos de desarrollo del distrito.

c. El escenario posible:

De la confrontación del escenario deseable y el escenario probable, obtuvimos algunas ideas fuerza que sobre salieron por su constancia, saliendo o estando presentes en todos los eventos, algunas tienen un sustento en tendencias positivas, pero otras ideas fuerza son más deseos pues tienen tendencias negativas (como saludable y seguro), por lo que su concreción se basa más en voluntades y requerirá mayores esfuerzos.

Las principales ideas fuerza del escenario posible o visión de desarrollo de la provincia de Chepen, intentan entonces recoger especialmente los sueños, pues son esas apuestas las que consideramos pueden movilizar a la población por el desarrollo de su provincia, siendo las principales: • Líder regional • Agroindustria exportadora, con tecnología de punta • Provincia con organizaciones agrarias fortalecidas, modernas

con visión empresarial • Dinámica comercial generadora de empleo local • Promoción del turismo receptivo • Provincia planificada, que respeta su medio ambiente, e integra el

área urbana y rural de todos sus distritos • Sus distritos están articulados vialmente y cuentan con sus

servicios básicos, • Alto nivel educativo, sin analfabetos y profesionales exitosos, • Servicios de salud con alta calidad para todos • Autoridades honestas, concertadoras y comprometidas

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• Promoviendo la participación directa en el presupuesto

participativo y la vigilancia ciudadana • Acceso a la cultura y práctica generalizada de deportes • Atención especial a la niñez y a los discapacitados • Universidad propia que sea una escuela de líderes permanente • Provincia ecologista, promotora y conservadora de sus

ecosistemas y patrimonio histórico.

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VISIÓN CONCERTADA

Nuestro Reto al 2013.

local y regional”.

“Una provincia líder a nivel regional, que sesustenta en el enfoque del desarrollo humano decapacidades y habilidades de hombres y mujeres.De vocación agroindustrial para la exportacióncon uso de tecnología de punta; sus organizacionesestán fortalecidas y la provincia en su conjuntotiene una dinámica comercial micro empresarialgeneradora de turismo y empleo local. Conservadora de sus ecosistemas y patrimoniohistórico, se planifica en el marco de unordenamiento territorial que permite que laciudadanía acceda a una educación y salud decalidad; y comprometida con su provincia y consu pueblo, participa de manera democrática,propositiva y concertada junto con susautoridades en la toma de decisiones deldesarrollo

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2. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO:

Esta visión intenta resumir las aspiraciones, las apuestas de desarrollo que congregan a los pobladores de Chepén a definir el futuro de su provincia. Esto deseos se han sintetizado a través de las discusiones de los talleres sobre el diagnóstico técnico participativo.

Una provincia líder a nivel regional, que se sustenta en el enfoque del desarrollo humano de capacidades y habilidades de hombres y mujeres, quiere decir que la provincia apuesta por el capital humano como la base de un desarrollo integral conlleve a mejores condiciones de vida sostenibles en equidad y solidaridad.

De vocación agroindustrial para la exportación con uso de tecnología de punta, la agroindustria se mantiene como la principal vocación económica de la provincia, y el uso de una tecnología de punta, para mejora la producción y productividad, permitirán posesionar los productos agroindustriales en la dinámica del mercado regional, nacional e internacional.

Sus organizaciones están fortalecidas y la provincia en su conjunto tiene una dinámica comercial micro empresarial generadora de turismo y empleo local, La fortaleza de todo proceso son el capital social, expresado en las redes sociales y sus organizaciones, Así mismo, a partir de ello se expresa la necesidad de potencializar las actividades micro empresariales y los recursos naturales, arqueológicos y recreativos con los que cuenta la provincia, para el desarrollo del comercio y el turismo como elementos generadores de posibilidades de empleo.

Se planifica en el marco de un ordenamiento territorial que permite que la ciudadanía acceda a una educación y salud de calidad; así como al desarrollo cultural y deportivo, esto implica que la provincia tiene la necesidad de planificar y ordenar el espacio en donde habita. Pero esta planificación se plantea sin dejar de lado el medio ambiente. Así mismo, existe la necesidad en la población de contar con mejores niveles educativos y de salud; así como de acceder a la cultura y la práctica de disciplinas deportivas y recreativas que permitan un desarrollo integral de las personas en compromiso con su comunidad.

Políticas de atención a los sectores marginados del desarrollo, preferente atención con la implementación de políticas locales de carácter social, empleo y promoción de la cultura, que permitan el desarrollo de capacidades y habilidades de niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad a fin de sean entes activos y propositivos del desarrollo local. La ciudadanía comprometida con su provincia y con su pueblo, participa de manera democrática, propositiva y concertada junto con sus autoridades

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en la toma de decisiones del desarrollo local y regional, esto implica que la provincia tiene la necesidad apremiante de contar con autoridades que promuevan procesos democráticos de participación ciudadana, a fin de concertar la gestión local, desde su planificación y elaboración de presupuestos con transparencia y rendición de cuentas

Definido este norte del desarrollo de la provincia de Chepén, es importante considerar una visión por ejes y como se viabilizan estas visiones, y esto pasa por la definición de las líneas, objetivos estratégicos y los proyectos de desarrollo. Así mismo es posible desprender y establecer mecanismos de concertación y consensos estratégicos entre los agentes y actores de la provincia, redefiniendo funciones y recursos que contribuyan a la materialización de la Visión de Desarrollo Concertado.

3. VISION POR EJES

3.1 VISION DEL EJE: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON PROMOCION Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

“Chepén es una provincia vialmente articulada e integrada con su medio ambiente”.

3.2 VISION DEL EJE: ECONOMICO – PRODUCTIVO

(Agroindustria, Comercio y Turismo) “La provincia de Chepén, con nuevas y fortalecidas organizaciones agrarias y medianas y pequeñas empresas que lideran la modernización económica con visión empresarial a nivel Regional.

La agroindustria de exportación que cuenta con financiamiento y usa tecnología moderna, junto con el comercio y el turismo son la base de la dinámica productiva y comercial generadora de mayores oportunidades de empleo”.

3.3 VISIÓN DEL EJE: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL

EDUCATIVO Y CULTURAL, COMPROMETIDA CON SU PROVINCIA “La población de la provincia de Chepén, cuenta con un alto nivel educativo y cultural, son ciudadanos comprometidos con su provincia, cuentan con una universidad nacional propia y sus profesionales son exitosos. Se ha erradicado el analfabetismo y la población accede y participa de actividades deportivas y recreativas”.

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3.4 VISIÓN DEL EJE: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD

“La provincia de Chepén es una comunidad saludable que cuenta con servicios básicos organizados y descentralizados. Las políticas de salud locales son concertadas con todos los actores sociales, autoridades locales y líderes comunales.

La salud se brinda en equidad, calidad y calidez, y con especial énfasis al binomio madre – niño y personas con discapacidad. Se han incorporado prácticas de medicina alternativa y los establecimientos de salud son centros de formación de los futuros profesionales ”.

3.5 VISION DEL EJE CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD

LOCAL “La población organizada de la provincia de Chepén ejerce la democracia participativa de manera concertada dentro del marco legal y de los compromisos y acuerdos de gobernabilidad suscritos por el gobierno local y la ciudadanía”.

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TERCERA PARTE

CONSTRUCCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN

1. CONSTRUCCIÓN DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO: LOS EJES PARA EJECUTAR LA APUESTA PARA EL FUTURO DE LA PROVINCIA DE CHEPEN.

Para determinar los ejes o líneas estratégicas de desarrollo se aplica a nuestra visión el denominado análisis FODA. El análisis FODA es una técnica muy utilizada en la planificación y permite analizar, de manera completa, los factores que permiten, o impiden la realización de una tarea.

La ventaja del FODA en esta aplicación es que nos da certezas sobre cuáles son los caminos que nos conducen hacia el cumplimiento de la visión. Para algunos especialistas el uso de esta metodología es la más adecuada, ya que no deja nada al azar y permite formular objetivos por consenso, de forma ordenada, sistemática y rápida.

La metodología de FODA, consiste en analizar, sistémicamente, lo positivo y lo negativo, lo externo y lo interno que afecta e involucra a una situación dada. Así, en primer término se definen los factores internos que son positivos y negativos; y luego los factores externos positivos y negativos.

Los llamados factores internos son las llamadas Fortalezas y Debilidades, los que actúan en el ámbito local y constituyen situaciones que podemos controlar por su proximidad. Así tenemos:

FORTALEZAS.- son elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos, y posibilitan el mantener o lograr ventajas competitivas. Las fortalezas dependen de nosotros, nos son propias y están presentes en la localidad

DEBILIDADES.- Son factores o elementos que hacen más difícil avanzar hacia nuestra visión de futuro. Son problemas existentes en lo local que retrasan nuestro desarrollo, pero que podemos solucionar porque tenemos injerencia sobre ellos.

Por otra parte, si bien las fortalezas y debilidades se encuentran en lo interno, también hay factores externos que afectan o intervienen. Un análisis nunca podría ser completo si no consideramos estos factores externos, que

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provienen de fuera y que no podemos controlar, porque no dependen de nosotros.

OPORTUNIDADES.- son factores y/o procesos externos que pueden contribuir o influir positivamente al logro de los resultados buscados. Las oportunidades se encuentran en lo externo es decir que su desarrollo no depende de nosotros; pero si podemos utilizarlas.

AMENAZAS.- Son factores y elementos externos que pueden influir negativamente en nuestra ciudad, en la medida que pueden debilitar o entorpecer el logro de nuestros objetivos. Las debilidades no son manejables por nosotros.

En el caso de las oportunidades y las amenazas, debemos recordar que son aspectos cuyo desarrollo no depende de nosotros, es decir no tenemos el control de estos elementos.

Si queremos ver esta metodología desde otro punto de vista, podemos decir que la realidad local tiene una situación interna y una situación externa. Así, en la situación interna encontramos elementos positivos y negativos para el desarrollo local. Los elementos positivos internos son las fortalezas; y los elementos negativos internos son las debilidades. En otro orden de cosas, la situación externa tiene elementos positivos externos que son las oportunidades y elementos negativos externos que son las amenazas. Esto se puede observar mejor en el siguiente cuadro:

ANÁLISIS FODA ANÁLISIS INTERNO ANÁLISIS EXTERNO

Factores relevantes que tiene la situación ahora son referidos a la realidad interna

Factores relevantes que tendrá la situación en el futuro, referidos a la realidad externa

FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-) OPORTUNIDADES(+)

AMENAZAS (-)

Elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos posibilitan el mantener o lograr ventajas competitivas

Son factores o elementos que hacen más difícil avanzar hacia nuestra visión de futuro

Son factores y/o procesos que contribuyen al logro de los resultados buscados

Son factores que influyen negativamente en nuestra ciudad que pueden debilitar o destruir

Fuente PEGUP - IHS

El análisis FODA nos permite definir que elementos o ideas fuerza de nuestra visión de desarrollo tienen más posibilidades de éxito y los que son más proclives al fracasar. Esto permite poder ver cuáles son las mejores

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condiciones de desarrollo que hay que explotar en un plan estratégico y cuáles hay que evitar. A esto se llaman factores de éxito y de fracaso.

Los llamados factores de éxito, resultan de sumar las fortalezas (internas) con las oportunidades (externas). Esta unión nos permite configurar líneas de acción que pueden potenciarse porque sin duda su gestión será exitosa.

Por otra parte existen los llamados factores de fracaso, que se observan al unir las variables de debilidades (internas) con las amenazas (externas) estas uniones nos determinan actividades y líneas de acción que sin duda tienen muchas dificultades para realizarse por lo que su concreción no vale la pena y hay que evitar que afecten nuestros éxitos. En el cuadro siguiente observamos:

FORTALEZAS + OPORTUNIDADES

FACTORES DE ÉXITO

DEBILIDADES + AMENAZAS

FACTORES DE FRACASO

Antes de realizar el análisis FODA, señalaremos los ejes estratégicos que se desprenden de la Visión de desarrollo de la Provincia de Chepén son los siguientes:

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2. EJES O LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO

Ciudadanos con alto nivel educativo y cultural, comprometidos con su provincia

Ciudadanía y

gobernabilidad local

Desarrollo Económico Productivo

(agroindustria, comercio y

turismo)

Desarrollo territorial articulado con promoción y conservación del medio ambiente

Servicios de

salud de calidad

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3. ANÁLISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

3.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

3.1.1CARACTERIZACIÓN DEL EJE

Con relación a este eje estratégico, podemos decir que una parte importante en el desarrollo es la planificación, puesto que permite a quienes se sirven de ella, proyectarse a futuro de manare ordenada y sistemática. El ordenamiento territorial permite un uso adecuado y racional de los recursos, así mismo, es potencializar las infraestructuras existentes como las vías de acceso, los recursos naturales, etc que ayudan a que se desarrolle este tipo de dinámica. Pero hay que decir además que esta planificación implica crear las condiciones de seguridad que permitan que los pobladores puedan desarrollarse armónicamente; sobre todo cuando se tiene en consideración el medio ambiente.

3.1.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Desarrollo local integral y planificado A través de este objetivo se intenta contar con las condiciones básicas que permita un crecimiento ordenado a futuro de la provincia.

Articulación Vial e integración provincial

Con este objetivo se busca contar con una red vial que permita una articulación vial provincial aprovechable para las actividades productivas, comerciales y de turismo

Desarrollo y gestión del medio ambiente

Mediante este objetivo se pretende que los ciudadanos y los gobiernos locales concerten y cogestionen las políticas de promoción y conservación del medio ambiente.

50


FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1. Se cuenta con acceso a vías

principales de comunicación (Panamericana).

2. Presencia de medios de transporte.

3. Se cuenta con recursos hídricos.

4. Existencia de recursos paisajísticos para el turismo.

5. Tierras aptas para la agricultura.

6. Espíritu voluntarioso de la población para recuperas áreas forestales y ecosistemas para proteger el medio ambiente.

1. Empresas prestadoras de

servicios básicos deficientes y arbitrarias.

2. Desorganización de los medios de transporte.

3. Deficiente administración del recurso hídrico.

4. Centros poblados sin servicios básicos.

5. Ausencia de Planes Directores en los tres distritos de la provincia.

6. Carencia de conciencia ambiental en la población ambiental.

7. Infraestructura de drenaje deficiente y colapsada.

1. Programa estatal de vivienda. 2. Proceso de Descentralización

en marcha. 3. Alternativas de financiamiento

para la región. 4. Descentralización de

programas sociales. 5. Existencia de programas de

reforestación. 6. Autonomía municipal y su rol

rector del desarrollo local.

1. Ocurrencia de desastres

naturales. 2. Colmatación de la represa

de Gallito Ciego. 3. Elevación del nivel freático.


FACTORES DE ÉXITO (F+O)

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Programa estatal de vivienda.

Proceso de Descentralización en marcha

Alternativas de financiamiento para la región.

Descentralización de programas sociales.

Existencia de programas de reforestación.

Autonomía municipal y su rol rector del desarrollo local.

Se cuenta con acceso a vías principales de comunicación (Panamericana).

SI SI

Presencia de medios de transporte.

Se cuenta con recursos hídricos. SI

Existencia de recursos paisajísticos para el turismo. SI

SI Tierras aptas para la agricultura. SI Espíritu voluntarioso de la población para recuperar las áreas forestales y proteger el medio ambiente.

SI

52


FACTORES DE FRACASO (D+A)

AMENAZAS DEBILIDADES

Ocurrencia de desastres naturales

Colmatación de la represa de Gallito Ciego.

Elevación del nivel friático

Empresas prestadoras de servicios básicos deficientes.

Desorganización de los medios de transporte.

Deficiente administración del recurso hídrico. SI SI

Centros poblados sin servicios básicos. SI

Ausencia de Planes Directores en los tres distritos de la provincia. SI

Carencia de conciencia ambiental en la población ambiental. SI

Infraestructura de drenaje deficiente y colapsada. SI

53


3.2 EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECONOMICO – PRODUCTIVO (Agroindustria, Comercio y Turismo).

3.2.1 CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO

De acuerdo a la visión a futuro que se ha planteado la provincia de Chepén, éste eje considera a la agroindustria de exportación como la vocación principal, y el comercio y la promoción del turismo como las actividades más resaltantes para el desarrollo de la provincia, puesto que como ya se manifestó en el diagnóstico, esta provincia es núcleo comercial y cuenta con atractivos turísticos y ecológicos capaces de convertirse una oportunidad rentable. A través de este eje se intenta desarrollar el potencial económico de la provincia.


Promover el turismo religioso, arqueológico, histórico y

ecológico de la provincia y su integración a corredores regionales y nacionales, brindando un servicio turístico de calidad

A través de este objetivo se destaca la importancia que tienen los recursos turísticos de la zona, apostando no sólo un desarrollo del turismo interno, sino más bien por un turismo integrado, global que ofrezca un servicio con calidad.

Fomentar el desarrollo empresarial de las MYPES y

medianas empresas de actividades: Comercio, Agrario, Manufacturero, construcción, Ictiológico y Artesanía.

Este objetivo plantea mejorar la capacidad empresarial ya existente en la zona, sobre todo, de aquellas actividades que estén orientadas a la generación de empleo.

Promover y fomentar la creación de cadenas productivas

agroindustriales orientadas a la exportación

Con este objetivo se espera un trabajo conjunto y coordinado desde las autoridades para fomentar la inversión y la organización de los productores y los servicios para generar mayor valor agregado.


FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1. Tierras aptas y de calidad para

la agricultura. 2. Potencial turístico y ecológico. 3. Presencia de Fauna Ictiológica:

camarones, lifes y cangrejos 4. Caleta de Pescadores en el

litoral de Cherrepe con variada riqueza hidrobiológica (algas, peces de peñas y otros)

5. Variedad de Recursos y materia Prima culinaria que favorece el desarrollo de la gastronomía.

6. Tradición y vocación agroindustrial pecuaria (Industrias cárnicas, lácteas, avícola, alimentos balanceados y otros)

7. Ubicación geo-espacial estratégica (vértice Inter- regional)

8. Presencia de organizaciones con carácter nacional (cámara de comercio, junta de usuarios, etc).

9. Masa de agua de subsuelo (400 mmc) explotable

10. Organización de cadenas

1. Débil liderazgo de las

organizaciones de los agricultores, productores y comerciantes.

2. Los agricultores no cuentan con una visión empresarial.

3. Pocas alternativas de financiamiento para el sector agrícola (por requisitos exigibles)

4. Entrampamiento legal y administrativo de tierras de parcelas de productores.

5. Inestable situación jurídica financiera por estafas de algunos molineros – bancos.

6. Limitación de los productores para acceder a procedimientos de refinanciamiento y condonación de deudas agrarias.

7. Limitada conciencia conservacionista del patrimonio turístico.

8. Comerciantes y pequeños y medianos empresarios priorizan acceso a servicios

1. Promoción turística nacional

y circuitos regional y macro regionales.

2. Proyecto bio - oceánico (macro regional norte).

3. Alternativas de financiamiento para la región.

4. Descentralización de programas sociales.

5. Redes energéticas disponible para desarrollo agroindustrial.

6. Desarrollo de bolsa de productores comerciales agrarias.

7. Presencia de Misiones de Cooperantes Externos: Prodelica, SNV, Fondo Contravalor Perú – Alemania)

8. Agua para riego (Presa de Gallito Ciego).

9. Programa rescate financiero 10. Aperturas a nuevos

mercados externos 11. Propuesta de Promoción por

d l d l

1. Inestabilidad política del

gobierno. 2. Ausencia de una política de

promoción y protección del sector agrario.

3. Debilidad del proceso de descentralización.

4. Contaminación de aguas del Valle por relaves mineros de cuenca alta

5. Fenómenos naturales de sequía y/o de “El niño” (exceso)

6. Red de drenes insuficientes e inoperativos

7. Tratados comerciales de negociaciones con mercados externos sin presencia de productores

8. Elevación de la napa freática

9. Retiro del País del grupo G-21.

10. Sector agrario sin representación en el Acuerdo Nacional.

11. Desgrávamenes arancelarios (importaciones con


productivas con procesos de organización interna.

11. Dinamismo comercial intensivo de la ciudad.

12. Experiencias exitosas de Agroexportación (mango, menestras, flores y otros)

13. Experiencias exitosas de Tecnología de punta (riego presurizado)

priorizan acceso a servicios de financiamiento informales.

9. Poco interés de participar de espacios de organización de los comerciantes y productores.

10. Crecimiento del comercio de manera informal.

11. Débil articulación de las entidades públicas y privadas ligadas a la actividad agrícola.

12. Profesionales poco interesados en generar iniciativas empresariales.

parte del estado para el financiamiento agrario (Banco Agrario – MINAG)

12. Desarrollo Promocional y Financiero de las MYPEs.

13. Transferencia de los sectores del Estado

14. Consolidación del Gobierno Regional

dumping).

56



OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Promoción turística nacional y circuitos regional y macro regionales

Proyecto bio - oceánico (macro regional norte

Alternativas de financiamiento para la región

Descentralización de programas sociales

Redes energéticas disponible para desarrollo agroindustrial.

Desarrollo de bolsa de productores comerciales agrarias.

Presencia de Misiones de Cooperantes Externos: Prodelica, SNV, Fondo Contravalor Perú – Alemania)

Agua para riego (Presa de Gallito Ciego).

Programa rescate financiero

Aperturas a nuevos mercados externos

Propuesta de Promoción por parte del estado para el financiamiento agrario (Banco Agrario – MINAG)

Desarrollo Promocional y Financiero de las MYPEs.

Transferencia de los sectores del Estado Consolidación del Gobierno Regional

Tierras aptas y de calidad para la agricultura. SI SI SI SI SI SI

Potencial turístico y ecológico SI SI SI SI SI Presencia de Fauna Ictiológica: camarones, lifes y cangrejos SI SI SI SI SI SI Caleta de Pescadores en el litoral de Cherrepe con variada riqueza hidrobiológica (algas, peces de peñas y otros)

SI

Variedad de Recursos y materia Prima culinaria que favorece el desarrollo de la gastronomía.

SI SI

Tradición y vocación agroindustrial pecuaria (Industrias cárnicas, lácteas, avícola, alimentos balanceados y otros)

SI SI SI SI SI SI SI SI

Ubicación geoespacial estratégica (vértice Inter- regional).

SI SI

SI

57


Presencia de organizaciones con carácter nacional (cámara de comercio, junta de usuarios, etc).

SI SI SI SI SI

Masa de agua de subsuelo (400 mmc) explotable. Organización de cadenas productivas con procesos de organización interna.

SI SI SI SI SI SI

Caleta de Pescadores en el litoral de Cherrepe con variada riqueza hidrobiológica (algas, peces de peñas y otros)

SI SI

Dinamismo comercial intensivo de la ciudad. SI SI SI Experiencias exitosas de Agroexportación (mango, menestras, flores y otros)

SI SI

Experiencias exitosas de Tecnología de punta (riego presurizado)

SI SI SI

58



AMENAZAS

DEBILIDADES

Inestabilidad política del gobierno.

Ausencia de una política de promoción y protección del sector agrario.

Debilidad del proceso de descentralización.

Contaminación de aguas del Valle por relaves mineros de cuenca alta

Fenómenos naturales de sequía y/o de “El niño” (exceso)

Red de drenes insuficientes e inoperativos

Tratados comerciales de negociaciones con mercados externos sin presencia de productores

Elevación de la napa freática

Retiro del País del grupo G-21

Sector agrario sin representación en el Acuerdo Nacional.

Desgrávamenes arancelarios (importaciones con dumping).

Débil liderazgo de las organizaciones de los agricultores, productores y comerciantes.

SI SI SI SI SI SI

Los agricultores no cuentan con una visión empresarial. SI SI SI SI SI Pocas alternativas de financiamiento para el sector agrícola (por requisitos exigibles)

SI SI SI SI

Entrampamiento legal y administrativo de tierras de parcelas de productores.

SI SI SI

Inestable situación jurídica financiera por estafas de algunos molineros – bancos.

SI SI SI

Limitación de los productores para acceder a procedimientos de refinanciamiento y condonación de deudas agrarias.

SI SI

Limitada conciencia conservacionista del patrimonio turístico

SI SI

59


Comerciantes y pequeños y medianos empresarios priorizan acceso a servicios de financiamiento informales.

SI SI SI SI

Poco interés de participar de espacios de organización de los comerciantes y productores.

SI SI

Crecimiento del comercio de manera informal. SI Débil articulación de las entidades públicas y privadas ligadas a la actividad agrícola.

SI SI SI SI SI

Profesionales poco interesados en generar iniciativas empresariales.

.

60


3.3 EJES ESTRATÉGICO 3: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL. 3.3.1 CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO

Encontramos aquí un eje referido a la dimensión social. Aquí destaca uno de los factores más importantes del desarrollo humano: la educación y a pesar de que hoy en día la provincia muestra aceptables índices de desarrollo humano, existe por parte de los pobladores de la provincia la voluntad de mejorarlos para que este ansiado desarrollo pueda darse de manera completa.


• Mejorar la calidad educativa de los pobladores a través, de

la modernización de la educación y mejoramiento de la infraestructura educativa.

Con este objetivo se desea poner un mayor énfasis en la

educación, pero que esta sea integral, es decir que este desarrollo no pase por cambiar la infraestructura, sino que también pase por potenciar la educación misma.

• Fomentar el deporte y la recreación en sus múltiples

manifestaciones, así como la implementación de infraestructura deportiva.

Mediante este objetivo se desea impulsar y promover la práctica de deportes y actividades recreativas para, niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con discapacidad.

• Fomentar la integración e identidad cultural provincial

Este objetivo pretende incentivar el sentido de identificación con la cultura y los valores locales.


FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1. Recursos Humanos técnicos y

profesionales. 2. Existencia de medios de

comunicación social locales. 3. Se cuenta con espacios de

concertación. 4. Se cuenta con una población

mayoritariamente joven. 5. Algunos padres sensibilizados e

interesados en una educación de calidad de sus hijos.

6. Juventud deportista poseedora de records regionales y nacionales.

7. Organizaciones y asociaciones culturales deportivas activas y promotoras.

6. Municipios escolares constituidos.

1. Deficiente gestión educativa y

promoción cultural. 2. Ausencia de bibliotecas en los

centros poblados. 3. Ausencia de áreas e

infraestructura deportivas y recreativas para la juventud y la población en general.

4. Algunos padres que no les interesa la educación de sus hijos.

5. La familia se preocupa por su supervivencia y no por la educación de sus hijos

6. Débil compromiso de los docentes para elevar el nivel de la calidad del servicio educativo.

7. Débil rol académico y social de los docentes.

8. No existe medios de comunicación comprometidos con las tareas educativas.

9. Se carece de una cultura alimenticia, deportiva, conservacionista e histórica.

10. La Universidad y entidades de

1. Proceso de descentralización

en marcha. 2. Nuevas propuestas o

corrientes educativas. 3. Empresas públicas y privadas

comprometidas con el sector. 4. Plan Educativo Huascarán. 5. Plan de Emergencia

Educativa. 6. Competencias deportivas

regionales y nacionales.

1. Inmigración poblacional. 2. Deficiente política educativa. 3. Suspensión de los programas

sociales. 4. Huelgas por parte del sector

educación. 5. Sistemas educativos que no

logran la competitividad de los estudiantes y que por ende generan la repitencia.

6. Centralismo del I.N.C, e I.P.D.


formación superior no asumen su rol de líderes de las propuestas educativas.

11. No existe una curricula diversificada adaptada a la realidad provincial.

63



OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Proceso de descentralización en marcha.


Nuevas propuestas o corrientes educativas.

Empresas públicas y privadas comprometidas con el sector.

Plan Educativo Huascarán.

Plan de Emergencia Educativa.

Competencias deportivas regionales y nacionales.

Recursos Humanos técnicos y profesionales.

SI SI SI

Existencia de medios de comunicación social locales. SI SI SI Se cuenta con espacios de concertación SI SI SI Se cuenta con una población mayoritariamente joven. SI SI Algunos padres sensibilizados e interesados en una educación de calidad de sus hijos.

SI SI

Juventud deportista poseedora de records regionales y nacionales.

SI

Organizaciones y asociaciones culturales deportivas activas y promotoras.

SI SI

Municipios escolares constituidos. SI SI SI

64



AMENAZAS

DEBILIDADES

Inmigración poblacional.

Deficiente política educativa.

Suspensión de los programas sociales.

Huelgas por parte del sector educación.

Sistemas educativos que no logran la competitividad de los estudiantes y que por ende generan la repitencia.

Centralismo del I.N.C. e I.P.D.

Deficiente gestión educativa y de promoción de la cultura.

SI SI

Ausencia de bibliotecas en los centros poblados. SI

Ausencia de áreas e infraestructura deportivas y recreativas para la juventud y la población en general.

SI

Algunos padres que no les interesa la educación de sus hijos. SI SI

La familia se preocupa por su supervivencia y no por la educación de sus hijos SI SI

Débil compromiso de los docentes para elevar el nivel de la calidad del servicio educativo. SI SI SI

Débil rol académico y social de los docentes.

Se carece de una cultura alimenticia, deportiva, conservacionista e histórica. SI

La Universidad y entidades de formación superior no asumen su rol de líderes de las propuestas educativas.

SI SI

No existe medios de comunicación comprometidos con las tareas educativas. SI

No existe una curricula diversificada adaptada a la realidad provincial SI SI

65


3.4 EJE ESTRATÉGICO 4: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD

3.4.1 CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO Encontramos aquí otro de los dos ejes estratégicos referidos a la dimensión social. La salud, junto con la educación son los sectores de mayor preocupación por parte de la población de la provincia, y la voluntad de contar con mejores condiciones de salud, es un elemento preponderante en la búsqueda de alcanzar mejores condiciones de vida.


• Mejorar la calidad y el acceso a los servicios básicos de

salud de la población.

A través de objetivo se desea que la población acceda a servicios de salud, capaces de satisfacer las necesidades de la población, pero a su vez que sean de mejor calidad.

• Promover una cultura organizacional, participativa en

las áreas de promoción y prevención de la salud. Con este objetivo se pretende que las y los pobladores se involucren en tareas de auto-cuidado de su propia salud.


FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1. Recursos Humanos técnicos y

profesionales. 2. Medios de comunicación social. 3. Se cuenta con un potencial

juvenil. 4. Población sensibilizada y

comprometida en el proceso de planificación.

5. Centros e instituciones de salud. 6. Cuentan con RRHH técnicos

profesionales y especialistas, médicos, comunicadores sociales.

7. Cuentan con Infraestructura y equipamiento.

8. Existencia de redes sociales de base en salud (ACS), que realizan tareas de promoción y prevención de la salud.

9. Se cuentan con Consejo Coordinado Descentralizado de Salud Provincial instalado.

10. Red de Salud de MINSA, cuentan con Plan Estratégico y P.O.I.

11. Establecimientos del MINSA cuentan con Equipo de Gestión

1. Deficiente gestión de

salud pública. 2. Ausencia de una

promoción integral de la salud.

3. Pobladores con enfermedades trasmisibles y desnutrición.

4. Alta incidencia de Tasas de Morbi-mortalidad (IRA, EDAs, etc.)

5. Alta incidencia en tasa de desnutrición infantil.

6. Falta de Profesionales de Salud del Medio en servicios periféricos

7. Falta de Profesionales de Salud Especializados con los EE.SS.

8. Escasa coordinación para integrar criterios en una buena promoción de la salud

9. Poca participación de la población / autoridades de salud.

10. Infraestructura de Salud

1. Descentralización de

programas sociales. 2. Proceso de descentralización

en marcha. 3. Se cuenta con espacios de

concertación 4. Se cuenta con ONGs que

promueven prácticas y estilos de vida saludables.

1. Inmigración poblacional y

crecimiento desordenado generando hacinamiento y contaminación ambiental

2. Presencia del Fenómeno de “el niño”.

3. Inestabilidad por transferencia de los Servicios de Salud al Gobierno Local y Gobierno Regional.

4. Incumplimiento de normas legales a favor de las personas con discapacidad.

5. Desactivación de los sistemas de atención de salud para las personas de menores recursos.


de Salud. 12. Existen instituciones públicas y

privadas de apoyo a las personas con discapacidad.

13. Existencia del Seguro Integral de Salud.

14. Programa escuelas y municipios saludables.

antiguas al igual que equipamientos

11. Deficiente presupuesto para invertir en servicios básicos por la empresa de servicios de saneamiento.

12. Alto % de personas con discapacidad.

13. Contaminación ambiental de cursos de agua (acequias, ríos y balnearios/caletas.

14. Mala disposición final de Residuos Sólidos y Líquidos (basuras y desagües).

15. Inexistencia de servicios básicos (agua / desagüe), en algunas zonas periféricas.

16. Escasa integración de las entidades prestadoras de salud.

68



OPORTUNIDADES FORTALEZAS


Proceso de descentralización en marcha.

Se cuenta con espacios de concertación

Se cuenta con ONG’s que promueven prácticas y estilos de vida saludables.

Recursos Humanos técnicos y profesionales. SI SI Medios de comunicación social. SI SI Se cuenta con un potencial juvenil. SI Población sensibilizada y comprometida en el proceso de planificación.

SI

Centros e instituciones de salud: Cuentan con RRHH técnicos profesionales y especialistas, médicos, comunicadores sociales.

SI SI

Centros e instituciones de salud: Cuentan con Infraestructura y equipamiento.

SI SI

Existencia de redes sociales de base en salud (ACS), que realizan tareas de promoción y prevención de la salud.

SI SI

Se cuentan con Consejo Coordinado Descentralizado de Salud Provincial instalado.

SI SI

Red de Salud de MINSA, cuentan con Plan Estratégico y P.O.I.

SI

69


Establecimientos del MINSA cuentan con Equipo de Gestión de Salud.

SI

Existen instituciones públicas y privadas de apoyo a las personas con discapacidad.

SI

Existencia del Seguro Integral de Salud. SI Programa escuelas y municipios saludables. SI

70



AMENAZAS

DEBILIDADES

Inmigración poblacional y crecimiento desordenado generando hacinamiento y contaminación ambiental

Presencia del Fenómeno de “el niño”.

Inestabilidad por transferencia de los Servicios de Salud al Gobierno Local y Gobierno Regional.

Incumplimiento de normas legales a favor de las personas con discapacidad.

Desactivación de los sistemas de atención de salud para las personas de menores recursos.

Deficiente gestión de salud Pública SI SI SI

Ausencia de una promoción integral de la salud. SI SI

Pobladores con enfermedades trasmisibles y desnutrición. SI SI

Alta incidencia de Tasas de Morbi-mortalidad (IRA, EDAs, etc.) SI SI

Alta incidencia en tasa de desnutrición infantil. SI

Falta de Profesionales de Salud del Medio en servicios periféricos SI

Falta de Profesionales de Salud Especializados con los EESS SI SI

Escasa coordinación para integrar criterios en una buena promoción de la salud SI

Poca participación de la población / autoridades de salud. SI SI

Infraestructura de Salud antiguas al igual que equipamientos. SI

71


Deficiente presupuesto para invertir en servicios básicos por la empresa de servicios de saneamiento.

SI

Alto % de personas con discapacidad. SI SI

Contaminación ambiental de cursos de agua (acequias, ríos y balnearios/caletas. SI

Mala disposición final de Residuos Sólidos y Líquidos (basuras y desagües). SI

Inexistencia de servicios básicos (agua / desagüe), en algunas zonas periféricas. SI

Escasa integración de las entidades prestadoras de salud. SI

72


3.5 EJE ESTRATÉGICO 5: CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD

3.5.1 CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO

Al referirnos a este eje estratégico diremos que el desarrollo en este caso de la provincia también pasa por la relación que se establece entre pobladores y el gobierno local a través de la participación concertada. Esto posibilita un mejor desempeños de las actividades que deben realizarse como las que están por hacerse.

3.5.2 OBJETIVO ESTRATEGICO

• Promover el desarrollo sostenido de las capacidades

locales y espacios de concertación

A través de este objetivo se intenta desarrollar en la población la capacidad de ser parte en las decisiones que se tomen a nivel local , lo que permitirá tener un mejor desarrollo de la provincia

• Promover la firma de Acuerdos vinculantes de

Gobernabilidad y Vigilancia.

Con este objetivo se busca fortalecer las relaciones y los espacios de diálogo entre el gobierno Local y la sociedad civil.


FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1. Presencia de entidades

financieras 2. Existencia de medios de

comunicación local. 3. Existencia de espacios de

concertación como la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza.

4. Presencia de Instituciones estatales sectoriales.

5. Instituciones privadas (ONG y organizaciones civiles) que realizan tareas de promoción de los derechos humanos.

6. Se cuenta con redes sociales de bases.

7. Ciudadanos comprometidos con el desarrollo.

8. Partidos políticos y frentes de defensa.

1. Indiferencia de autoridades

municipales y sectoriales en la formulación del Plan Estratégico provincial.

2. Carencia de planificación provincial.

3. Manipulación política de los programas sociales.

4. Excesiva burocracia. 5. Incumplimiento de la

normatividad legal por parte de las autoridades.

6. No se cuenta con entes promotores de una cultura de paz y valores.

7. Debilidad de la ciudadanía para participar de los espacios de cogestión local.

1. Recursos asignados a los

gobiernos locales. 2. Presencia de instituciones con

apoyo financieros nacional e internacional.

3. Convenios bilaterales de cooperación interna.

4. Ley de Bases de Descentralización.

5. Cultura política de concertación y asistencia.

1. Deficiente difusión de la

normatividad legal para la participación ciudadana.

2. Inestabilidad política del gobierno

3. Debilidad en el proceso de descentralización



OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Recursos asignados a los gobiernos locales.

Presencia de instituciones con apoyo financieros

nacional e internacional.

Convenios bilaterales de cooperación

interna.

Ley de Bases de Descentralización

.

Cultura política de concertación y

asistencia.

Presencia de entidades financieras. SI SI

Existencia de medios de comunicación local. SI SI SI

Existencia de espacios de concertación como la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza.

SI SI SI

Presencia de Instituciones estatales sectoriales. SI SI SI SI

Instituciones privadas (ONG y organizaciones civiles) que realizan tareas de promoción de los derechos humanos.

SI

Se cuenta con redes sociales de bases. Ciudadanos comprometidos con el desarrollo. Partidos políticos y frentes de defensa.

SI SI SI SI SI

75



AMENAZAS

DEBILIDADES

Deficiente difusión de la normatividad legal para la participación ciudadana.

Inestabilidad política del gobierno

Debilidad en el proceso de descentralización

Indiferencia de autoridades municipales y sectoriales en la formulación del Plan Estratégico provincial.

SI SI SI

Carencia de planificación provincial. SI SI Manipulación política de los programas sociales. SI SI

Excesiva burocracia. SI

Incumplimiento de la normatividad legal por parte de las autoridades. SI SI SI

No se cuenta con entes promotores de una cultura de paz y valores. Debilidad de la ciudadanía para participar de los espacios de cogestión local. SI SI SI

76


CUARTA PARTE

IMPLEMENTACION DE LAS ACTIVIDADES y/o PROYECTOS POR EJES ESTRATÉGICOS DE

DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CHEPÉN En Esta etapa del Plan, se indica lo concerniente a proyectos de desarrollo local y sus mecanismos de elaboración que nos permite visualizar las acciones operativas, que deben implementarse en función de las prioridades locales y provinciales. El alcanzar una vida digna, puede ser posible cuando nos ponemos de acuerdo y tratamos de construirla a partir de una visión concertada y los compromisos que asumimos los actores sociales; por lo tanto, el lograr la ejecución de los proyectos, como herramientas que encaminan el éxito de la presente propuesta. Los proyectos son actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una combinación de tiempo y recursos físicos, humanos y financieros, orientados a producir un cambio en el ámbito local, que permita alcanzar uno o más de los objetivos formulados en nuestra planificación. La ejecución de los proyectos no solo esta determinada por la comunión de los recursos en pos de un objetivo sino que esta condicionada principalmente por la capacidad de ejecución de las personas involucradas en el proyecto. No olvidando que la formulación de los Proyectos de Desarrollo se realiza desde la identificación de los problemas por los actores sociales y agentes, pasando por la planificación estratégica.


Eje Estratégico: Desarrollo Territorial Articulado con Promoción y Conservación del Medio Ambiente Objetivo Estratégico: Desarrollo Local Integral y Planificado

Proyecto Objetivo Específico

Actividades Metas Plazo Responsables Costo FFiinnaanncciiaammiieennttoo

Plan de ordenamiento territorial Provincial

Ordenar el desarrollo rural y urbano desde el acondicionamiento territorial

. Plan de saneamiento físico – legal. . Plan de desarrollo urbano . Plan de desarrollo rural . Plan de acondicionamiento territorial

01 documento de Plan de Ordenamiento

1 año Gobiernos Locales Provincial y Distritales y CCL

500,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales O.N.G.’s

Objetivo Estratégico: Articulación Vial e Integración Provincial



Programa de Desarrollo Vial Provincial

Mejorar la infraestructura vial de la Provincia

Mejoramiento: . Carretera Chepén – Paraíso . Carretera Pueblo Nuevo – Santa Rosa – El Alto – Cherrepe. . Carretera Pacanguilla – Pacanga - Pueblo Nuevo. . Carretera Chepén – Talambo.

Mejorar el 80 % de la red vial existente de la Provincia.

10 años Gobierno Regional Gobiernos Locales Provincial y Distritales

20’000,000 Gobierno NacionalGobierno Regional Gobiernos Locales


. Carretera Talambo – Huabal. . Carretera Talambo – Casa Blanca. . Carretera Tranca de Rodas – El Salvador . Carretera San José de Moro – Huaca Blanca. .Defensa Ribereña.

Objetivo Estratégico: Desarrollo y Gestión del Medio Ambiente



Plan de Gestión Ambiental

Proteger el ecosistema y medio ambiente de la Provincia

. Construcción del relleno sanitario y planta de tratamiento de aguas servidas. . Programa de forestación y reforestación. . Programa de educación y salud ambiental y otras actividades que serán incluidas dentro del Plan de Gestión Ambiental.

01 documento de Plan de Gestión Ambiental

1 año Gobiernos Locales Provincial y Distritales UGEL – Chepén MINAG SEDALIB

150,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales O.N.G.’s MINAG SEDALIB

79


Eje Estratégico: Económico – Productivo (Agroindustria, Comercio, Turismo) Objetivo Estratégico: Fomentar el desarrollo empresarial de las MYPES y medianas empresas de actividades: Comercio, agrario. Manufacturero, construcción, ictiológico y artesanal



Constituir la Asociación de Artesanos

Organización constituida

1 año 20,000

Constitución de la Asociación de Constructores y Consultoras de la Provincia de Chepén


1 año 10,000

Fortalecer las organizaciones empresariales

Constitución de la Asociación de productores agrarios de exportación


1 año

Artesanos ADEX Contratistas y Consultores Gobiernos Locales Cámara de Comercio de Chepén CIP MINAG

20,000

Autofinanciamiento y Cooperación Técnica Internacional

Fomento, Promoción y fortalecimiento de las MYPES

Desarrollar las capacidades empresariales

Capacitación empresarial

Capacitar 200 empresarios

2 años Gobiernos Locales Cámara de Comercio de Chepén MINAG

35,000 PROMPYMEMinisterio de Trabajo y Promoción Social Cooperación Técnica Internacional y ONG’s

80


Conocer las potencialidades de los cultivos alternativos para la exportación

Estudio de cultivos alternativos

01 documento de estudio

6 meses Empresarios Agrícolas Junta de Usuarios de Riego MINAG Universidades Cámara de Comercio de Chepén ADEX COMEX CIP

50,000 Autofinanciamiento yCooperación Técnica Internacional ADEX PROMPEX ONG’s

Estudio de electrificación para pozos de acumulación

01 documento de estudio

6 meses 30,000 Fomentar alternativas de riego

Perforación de posos tubulares para riego

Instalación de 50 pozos

2 años

Productores Juntas de Usuarios de Riego Hidrandina Gobiernos Locales Cámara de Comercio de Chepén

1’000,000

Gobiernos Locales Hidrandina Gobierno Regional Productores

Desarrollo integral agro exportador

Mejorar la comercialización de los productos

Elaborar perfiles de proyecto de Construcción de centros de acopio

03 perfiles de proyecto

6 meses Productores, Juntas de Usuarios de Riego Hidrandina Gobiernos Locales Cámara de Comercio de Chepén

40,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales Hidrandina Productores

Objetivo Estratégico: Fomentar el turismo religioso, arqueológico, histórico y ecológico de la Provincia y su integración a corredores turísticos nacionales y regionales, brindado un servicio turístico de calidad



Plan de desarrollo turístico concertado de la Provincia de Chepén

Promocionar y Fomentar el desarrollo turismo en la provincia de Chepén

Elaborar un Plan de Desarrollo Turístico Concertado de la Provincia de Chepén

01 documento de Plan de desarrollo turístico concertado

6 meses Gobiernos Locales Cámara de Comercio Asociación de hoteles, restaurantes y afines UGEL- Chepén

30,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales Cooperación Técnica Internacional ONG’s

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Objetivo Estratégico: Promover y fomentar cadenas agroindustriales orientadas a la Exportación.



Organización y registro de productores participantes.

Organización, registro, formalización y capacitación de productores.

20 Asociaciones de productores participando activamente.

2 años y permanente.

40,000

Implementar un centro de Información de precios y estudios de mercados de productos potenciales.

Banco de Información

Un Centro con datos actualizados.

1 año y permanente

20,000

Generando Cadenas Productivas

Fomentar la suscripción de alianzas y convenios

Establecimiento de convenios y alianzas estratégicas.

07 cadenas agroexportivas funcionando.

2 años y permanente

Comisiones de Regantes. Asociaciones de productores. Junta de Usuarios. Cámara de Comercio y Producción. MINAG - PSI-PERAT CIP

105,000

Recursos Propios Productores y organizaciones O.N.G.’s MINAG – PSI – PERAT

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Eje Estratégico: Ciudadanos con alto nivel educativo y cultural comprometidos con su provincia Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad educativa de los pobladores a través de la modernización de la educación y mejoramiento de la infraestructura educativa



Promover la participación de la familia en el proceso educativo

. Talleres educativos con organizaciones sociales . Programa de escuela para padres

Incorporar al 50% de los padres de familia en las tareas educativas

3 años Gobiernos Locales UGEL – CH UNT e Instituciones de formación superior Centros educativos APAFAS

15,000 Gobiernos LocalesUGEL – CH O.N.G.’s APAFAS

. Programa de capacitación docente .

Capacitar a 1,500 docentes

3 años 200,000 Comprometer la labor docente en una propuesta de gestión educativa local Elaboración de

plan curricular provincial

01 Plan curricular

6 meses

Gobiernos Locales UGEL – CH UNT e Instituciones de formación superior 30,000

Gobiernos Locales UGEL – CH O.N.G.’s Sindicatos Sector Privado

Fortalecimiento de las familias y las instituciones educativas

Incorporar la tecnología al servicio educativo

Implementación de bibliotecas virtuales

Implementar 80 bibliotecas virtuales

10 años Gobiernos Locales UGEL – CH UNT e Instituciones de formación superior APAFAS

100,000 Gobiernos LocalesUGEL – CH O.N.G.’s APAFAS Sector Privado

Mejoramiento de la infraestructura educativa

Mejorar la infraestructura educativa

Mejoramiento de Centros Educativos

60% de los Centros Educativos de la Provincia

10 años Gobiernos Locales UGEL – CH APAFAS

3’000,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales UGEL – CH INFES APAFAS

83


Implementaciónde Centros Educativos

40% de los Centros Educativos de la Provincia

10 años Gobiernos Locales UGEL – CH APAFAS

300,000 Gobierno RegionalGobiernos Locales UGEL – CH INFES APAFAS

Objetivo Estratégico: Fomentar el deporte y la recreación en sus múltiples manifestaciones, así como la implementación de infraestructura deportiva.



Programa Provincial de Recreación y Deporte

Promover la practica de deportes y actividades recreativas

Constituir el Consejo Provincial del Deporte. 01 Plan de Deporte y Recreación

01 Consejo Constituido 01 Plan elaborado

06 meses Gobiernos Locales Asociaciones e instituciones deportivas y recreativas Ligas deportivas

10,000 Gobiernos LocalesIPD Ligas deportivas

Objetivo Estratégico: Fomentar la integración e identidad cultural provincial



Plan de Integración e Identidad provincial

Fortalecer la integración e identidad provincial

Elaborar el plan de Integración e Identidad Provincial

01 documento de Plan de integración e identidad provincial

06 meses Gobiernos Locales Asociaciones e instituciones culturales UGEL – Chepén INC

10,000 Gobiernos LocalesINC

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Eje Estratégico: Servicios de Salud de Calidad Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud para la población



Mejoramiento de la infraestructura de salud

Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud

. Elaboración de expedientes para la ampliación de establecimientos de salud e la periferia.

. Plan de Equipamiento de los establecimientos de Salud

. Elaboración del expediente técnico para la creación de un hospital nivel III

Contar con dos expedientes técnicos y un plan

2 años Gobiernos Locales MINSA Colegio de Ingenieros

80,000 Gobiernos LocalesO.N.G.’s

Ampliación y mejoramiento de servicios básicos (agua y alcantarillado)

Prorizar y atender las área de alto riesgo

. Diagnóstico de zonas que carecen del recurso.

. Determinación de zonas con servicios que han cumplido su vida útil

. Elaboración de expedientes técnicos

Aumento de la cobertura en un 70%

10 años Gobiernos Locales SEDALIB Gobierno Regional MNSA

10’000,000 Gobierno Central

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Objetivo Estratégico: Promover una cultura organizacional, participativa y concertadora a través de acciones de información, educación y comunicación



Plan de atención nutricional a mujeres gestantes y niños menores de 5 años

Mejorar el nivel nutricional de las mujeres gestantes y los niños menores de 5 años

. Diagnostico de poblaciones en riesgo

.Talleres de capacitación a representantes de organizaciones de sociales

. Campaña de difusión de prácticas saludables

Capacitar a 100 representantes de Organizaciones sociales de mujeres

2 años Gobiernos Locales MINSA


Programa de fortalecimiento de organizaciones y Agentes Comunitarios de Salud

Fortalecer las tareas de promoción y prevención de la salud a través de la participación de los ACS

- Talleres de capacitación a Agentes comunitarios de Salud y Medios de comunicación

Capacitar a 50 ACS

1 año Gobiernos Locales MINSA Redes Sociales


Promoción y difusión de los derechos de salud y las prácticas saludables

Difundir y promover el auto cuidado de la salud

. Campaña de difusión y sensibilización de los derechos y deberes de acceso a la salud

70% de la población reconoce la importancia del auto cuidado de la salud

3 años Gobiernos Locales MINSA Gobierno Regional Asociaciones de organizaciones de personas con discapacidad Redes sociales


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Eje Estratégico: Ciudadanía y Gobernabilidad Local Objetivo Estratégico: Promover el desarrollo sostenido de las capacidades locales y espacios de concertación


Actividades Metas Plazo Responsables Costo FFiinnaanncciiaammiieennttoo Programa de capacitación en organización y liderazgo con equidad de género

Sensibilizar a los líderes locales de la incorporación de la perspectiva de equidad y género

. Talleres con organizaciones sociales . Campaña comunicacional

Capacitar a 100 líderes y representantes de organizaciones sociales

2 años Gobiernos Locales Medios de comunicación Redes sociales Mesa de Concertación CCL


Fortalecimiento de los espacios de concertación

Promover acciones de decisión concertadas

. Campaña de Difusión masiva sobre participación ciudadana. . Talleres de sensibilización a organizaciones de base y medios de comunicación

Realizar 20 talleres de sensibilización. Sensibilizar a 200 miembros de organizaciones sociales de base

2 años Gobiernos Locales Redes sociales Mesa de Concertación CCL


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Objetivo Estratégico: Promover la firma de Acuerdos vinculantes de Gobernabilidad y Vigilancia



Plan de políticas sociales

Promover la realización de incidencias políticas para la formulación de políticas locales

. Talleres de diagnóstico con organizaciones sociales

01 documento de diagnóstico y propuesta de políticas sociales por año

10 años Gobiernos Locales Mesa de Concertación CCL


Implementación de Acuerdos de Gobernabilidad

Comprometer el cumplimiento de planes y políticas sociales

. Realizar talleres de conformación de acuerdos. . Asambleas de firma de compromisos . Constituir una instancia para la implementación y seguimiento de los acuerdos de gobernabilidad

Involucrar al 90 % de organizaciones sociales, autoridades locales y representantes de Estado. Acuerdo provincial y distritales

1 año Gobiernos Locales Mesa de Concertación


Vigilancia ciudadana

Promover la conformación de comités de vigilancia comunal y vecinal

. Talleres de capacitación sobre mecanismos e instrumentos de vigilancia .Conformación de Comités de Vigilancia

Formar un comité en cada una de las juntas vecinales y centros poblados rurales de la provincia

1 año Gobiernos Locales Organizaciones Sociales Mesa de Concertación CCL


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Documents

Plan de Desarrollo en Chepen