PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA

PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2026



PRESENTACIÓN

El Cantón Jama fue creado mediante el decreto Nº 70 publicado en el Registro Oficial del 20 de marzo de 1998, en el Gobierno del Presidente Fabián Alarcón, constituye el Cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí- En cantones jóvenes como Jama, insertados en una situación de constantes retos tanto a nivel: Nacional, Regional y Provincial; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente.

En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Jama posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas. Con estos antecedentes, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, decidió emprender el proceso de formulación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan Nacional para el Buen Vivir”. El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Jama contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”.

Diciembre 2011

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA

ÍNDICE GENERAL Código CONTENIDO Página

CAPITULO I 1. CARACTERIZACIÓN DEL CANTON JAMA 21.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN JAMA 21.2 HITOS HISTÓRICOS 31.3 ASENTAMIENTOS HUMANOS 51.4 ASPECTOS FÍSICOS 71.4.1 UBICACIÓN DEL CANTÓN JAMA 71.4.2 LÍMITES DEL CANTÒN 71.4.3 ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN 71.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA 81.5 DEMOGRAFÍA 81.6 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 81.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 151.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

16

CAPITULO II 2. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS 172.1 DIAGNOSTICO SISTEMA AMBIENTAL 182.1.1 EL CLIMA 182.1.2 ECOSISTEMAS 322.1.3 EL AGUA 342.1.4 EL SUELO 392.1.5 EL AIRE 392.1.6 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) 392.1.7 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS 402.1.8 RIESGO Y SEGURIDAD AMBIENTAL 412.2 DIAGNOSTICO SISTEMA SOCIO - CULTURAL 472.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN 472.2.2 EDUCACIÓN, SALUD Y NUTRICIÓN 482.2.3 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL 482.2.4 GRUPOS ÉTNICOS 512.2.5 IDENTIFICACIÓN CULTURAL 522.3 SISTEMA ECONÓMICO 622.3.1 ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA 622.3.2 ACTIVIDADES PESQUERAS 682.3.3 ACTIVIDAD FORESTAL 692.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA 702.3.5 ACTIVIDADES INDUSTRIALES, MANOFACTURERAS Y

MICROEMPRESAS 70

2.3.6 TURISMO 36

2.3.7 PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES) 752.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS

PRODUCTIVAS 75

2.3.9 TRABAJO Y EMPLEO 762.3.10 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN 772.3.11 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES 772.3.12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN 772.4 DIAGNOSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL 882.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

DEL GAD 88

2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÒN 892.4.3 CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y

GESTIÓN DEL TERRITORIO 91

2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA 992.5 DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS 1112.5.1 EL POBLAMIENTO: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN 1112.5.1.1 DENSIDAD POBLACIONAL 1112.5.2 ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS: 1112.5.3 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 1142.5.3.1 GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO 1142.5.3.2 USO Y OCUPACIÓN 1142.5.3.3 CALIDAD DEL TERRITORIO DERIVADA DE SU USO Y OCUPACIÓN 1142.5.3.4 CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA 1142.5.3.5 CENTRALIDADES 1152.5.3.6 IMAGEN URBANA Y TERRITORIAL 1152.5.4 TENENCIA DEL SUELO 1162.5.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 1172.5.6 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES 1182.5.7 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS

SERVICIOS BÁSICOS 118

2.5.8 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

122

2.5.9 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA 1282.5.9.1 INDICADORES DE VIVIENDA 1282.5.9.2 PROYECCION DE LA VIVIENDA 1292.5.10 ESPACIO PÚBLICO 1292.5.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL 1292.5.12 CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE

RESPUESTA 130

2.6 DIAGNOSTICO SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

139

2.6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE 1392.6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD 1452.6.3 SISTEMA DE ENERGÍA 1452.6.4 GESTIÓN DE RIESGO (MOVILIDAD)

147


CAPITULO III 3. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 154

3.1 PLAN CANTONAL DE DESARROLLO 1543.1.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 1543.1.2 VISIÓN MICRO-REGIONAL Y VISIÓN CANTONAL 1563.1.3 OBJETIVOS Y ALCANCES 1583.1.3.1 OBJETIVOS SISTEMA AMBIENTAL 1603.1.3.2 OBJETIVOS SISTEMA SOCIO –CULTURAL 1613.1.3.3 OBJETIVOS SISTEMA ECONÒMICO 1623.1.3.4 OBJETIVOS SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL 1643.1.3.5 OBJETIVOS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 1653.1.3.6 OBJETIVOS SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 1673.1.4 POLÍTICAS (LÍNEAS ESTRATÉGICAS) 1683.1.5 ESCENARIOS 1693.1.6 MODELO TERRITORIAL DESEADO 1733.1.7 PLAN DE DESARROLLO: ESTRATEGIAS – METAS 1783.2 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1793.2.1 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE POBLAMIENTO 1793.2.2 ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO 1803.2.3 ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS

HUMANOS 182

3.2.4 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE: MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

183

CAPITULO IV 4. DECISIONES ORGANIZACIONALES – MODELO DE GESTIÓN 1874.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 1894.1.1 PROYECTOS SISTEMA AMBIENTAL 1894.1.2 PROYECTOS SISTEMA SOCIO –CULTURAL 1914.1.3 PROYECTOS SISTEMA ECONÒMICO 1944.1.4 PROYECTOS SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL 1964.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS - ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1974.2.1 PROYECTOS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 1974.2.2 PROYECTOS SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD 200

4.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 2034.4 INDICADORES POR PROYECTO 2164.5 PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN 2304.5.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 230

4.5.2 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

230

4.6 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

232

4.6.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS A CARGO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

232

4.6.2 NORMATIVA PARA LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRIT

232

4.6.3 ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

233

4.6.4 CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN

233

4.6.5 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y LOS PLANES 2344.6.6 DOCUMENTOS DE ADOPCIÓN DEL PLAN 2354.6.7 DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN 235

ANEXOS PLANOS JAMA DIAGNOSTICO MOVIMIENTO DE TERRENOS INESTABLES P1ECOLOGÍA DEL PAISAJE P2EROSIÓN P3GEOLOGÍA P4CADENAS PRODUCTIVAS P5PROYECTOS ESTRATÉGICOS P6ALCANTARILLADO P7ANALFABETISMO P8ÁREAS AMBIENTALMENTE PRIORITARIAS P9ASENTAMIENTOS HUMANOS P10CARRO RECOLECTOR P11ENERGÍA ELÉCTRICA P12OCUPACIÓN DE SUELO P13RED PUBLICA P14RIESGO P15SUB CUENCAS HIDROGRÁFICAS P16TIPO DE VÍAS P17USO DE SUELO P18PLANOS JAMA_ PROPUESTA ASENTAMIENTOS HUMANOS P19EQUIPAMIENTO P20HITOS HIDROGRÁFICOS P21PLANO VIAL P22USO DE SUELO P23ZONIFICACIÓN TERRITORIAL P24ZONIFICACIÓN DON JUAN P25ZONIFICACIÓN JAMA CENTRAL P26ZONIFICACIÓN MATAL P27



CAPITULO I CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN JAMA


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CAPITULO I – EL CANTON JAMA

1. CARACTERIZACIÓN DEL CANTON JAMA

La caracterización del Cantón Jama, se establece a partir de los siguientes componentes: o Reseña Histórica del Cantón Jama, o Hitos históricos, o Asentamientos humanos, o Aspectos físicos, o Demografía o Condiciones de pobreza, o Población económicamente activa PEA, y o Conclusiones y recomendaciones.

1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN JAMA El Cantón Jama fue creado mediante el decreto Nº 70 publicado en el Registro Oficial del 20 de marzo de 1998, en el Gobierno del Presidente Fabián Alarcón, constituye el Cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí. El nombre del Cantón Jama se desprende de una tribu indígena y su significado es “Iguana Pequeña”. El territorio del actual Cantón fue el espacio donde se asentó una de las culturas más antiguas y avanzadas de América Latina: la Jama-Coaque. Bartolomé Ruiz (4 de octubre de 1526) manifiesta que en su recorrido hacia el sur al pasar frente a las costas de Jama encontró una población junto a Punta Ballena que trabajaba el oro, la plata y las esmeraldas, que además, cultivaba la yuca y el maíz. Por otro lado en la época de la conquista los españoles se dirigían al Puerto El Matal para conseguir alimentos. En el siglo XVIII en Jama existe un importante caserío rodeado de haciendas y fincas, en un paisaje que combina montaña, mar y ríos. En el siglo XIX, Jama adquiere el reconocimiento de parroquia del Cantón Sucre, su economía se fortalece en base a su riqueza agrícola: tagua, palma real, higuerilla, piñón, ganadería, balsa y caucho de gran demanda internacional. El comercio fue una de las actividades más importantes. En el siglo XX por 1970 es la época en el que surge la producción camaronera, alcanzando gran importancia, absorbe gran parte de la fuerza laboral, inyectando capitales económicos a la dinámica cantonal. Por otro lado los asentamientos humanos se consolidan; la producción agrícola de cacao, café y maíz son la base de la economía cantonal (parte del Cantón Sucre) que se complementa con el surgimiento de la ganadería que se va extendiendo a lo largo del territorio, llegando a ser en la actualidad una de las mas importantes actividades económicas. A finales del Siglo XX Jama cuenta con un Gobierno Autónomo Descentralizado eficiente. Por otro lado Jama se proyecta como un sector con un potencial turístico de gran importancia. Jama es un poblado pintoresco, ordenado. Su población es atenta, hospitalaria y trabaja unida por mejorar su calidad de vida.

Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%EDsmo-Arqueol%F3gico.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%EDsmo-Arqueol%F3gico.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


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1.2 HITOS HISTÓRICOS

Se registran Momentos históricos y tendencias de alta incidencia en el territorio cantonal, a partir de los sistemas del régimen de desarrollo: o Sistema ambiental o Sistema económico o Sistema socio cultural o Sistema político institucional

a) EN LO AMBIENTAL

CUADRO - 01 HISTOS HISTÓRICOS AMBIENTALES

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO

IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES

1920

La economía se fortalece en base a la explotación de productos agrícolas silvestres como: tagua, balsa y caucho de gran demanda internacional. Se, dinamiza la

economía local.

La explotación de productos agrícolas silvestres, generó impactos negativos en las áreas naturales.

En la actualidad este tipo de actividad es muy limitada.

1940

La producción agrícola se diversifica: cacao, café y maíz son la base de la producción cantonal.

Se amplía la frontera agrícola afectando a las áreas naturales, El uso indiscriminado de agroquímicos contamina al entorno natural.

1960

A Mediados del siglo XX la ganadería se va extendiendo a lo largo del Cantón,

Genera empleo, dinamiza la economía local.

Se amplía la frontera agrícola (pastizales) afectando a las áreas naturales. El uso indiscriminado de agroquímicos contamina al entorno natural.

Actualmente es una de las más importantes actividades económicas del Cantón.


IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES

1998

Con la cantonización de Jama y la organización de su GAD, se inicia el servicio de agua potable en los asentamientos humanos del Cantón.

o Se mejora la calidad de vida de los habitantes.

o Se minimiza los impactos ambientales negativos generado por la falta de servicios básicos.

Se inicia el servicio de alcantarillado sanitario en los asentamientos humanos. Se crea un sistema de tratamiento de los desechos sólidos (basuras).

1990

A finales del siglo XX la actividad camaronera alcanza gran importancia.

La inyección de capitales económicos frescos a la dinámica cantonal.

Contaminación ambiental, por la implantación de camaroneras. (Ruptura de ecosistemas).

2003

Se construye la laguna de oxidación para tratamiento de las aguas servidas de la ciudad de Jama.

Se minimiza los impactos ambientales negativos generado por la falta de tratamiento de aguas servidas.

2010

Desde 1968 se desarrollan los estudios para la construcción de una represa en el rio Jama

A través de los estudios se desarrollan alternativas para disminuir los impactos ambientales negativos de la contaminación ambiental.

Fuente: Consejo Técnico de Planificación

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


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b) EN LO ECONÓMICO CUADRO - 02 HITOS HISTÓRICOS ECONÓMICOS

SIGLO HITO IMPACTO POSITIVO

IMPACTO NEGATIVO

OBSERVACIONES

XIX

La economía se fortalece en base a la explotación de productos agrícolas silvestres como: tagua, balsa y caucho de gran demanda internacional.

Genera empleo, dinamiza la economía cantonal.

La explotación de productos agrícolas silvestres, genera impactos negativos en las áreas naturales

En la actualidad este tipo de explotación es muy limitada.

XX

La producción agrícola se diversifica: cacao, café y maíz, etc., son la base de la producción cantonal.

Genera empleo, dinamiza la economía cantonal.

Se amplía la frontera agrícola (amplias áreas de cultivo, pastizales) afectando a las áreas naturales de protección ambiental. El uso indiscriminado de agroquímicos contamina al entorno natural.

A las actividades productivas descritas, se debe sumar el aprovechamiento de los abundantes recursos pesqueros. Siendo Jama un cantón con los mas altos potenciales de desarrollo económico en la Provincia de Manabí.

A Mediados del siglo XX la ganadería se va extendiendo a lo largo del Cantón,

Dinamiza la economía; actualmente es una de las más importantes actividades económicas.

A finales del siglo XX la actividad camaronera alcanza gran importancia,

La inyección de capitales económicos frescos a la dinámica cantonal.

Contaminación ambiental, destrucción del manglar.

2006 1975 Se construye la pista de aterrizaje para transporte aéreo

Se implementa una nueva forma de movilidad

No se registra Equipamiento de apoyo a la actividad camaronera.

2011

1995 La construcción de la “Ruta Spondylus” llega a una fase final. Que en el 2010 se la está mejorando. Antes era conocida como la ruta E15 Ruta del Pacífico.

Este sistema vial facilita la comunicación, ampliando el potencial de desarrollo cantonal.

No se registra

Jama a corto plazo puede llegar a ser destino turístico nacional e internacional



c) EN LO SOCIO CULTURAL CUADRO - 03 HITOS HISTÓRICOS SOCIO CULTURALES

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO

OBSERVACIONES

500 AC

Desde Cojimíes hasta Bahía de Caráquez, concentrada principalmente en los valles de las actuales Jama y Coaque, se asentó una de las culturas más antiguas y avanzadas de América Latina

o Se consolidó un asentamiento humano con una enorme identidad cultural.

o La riqueza expresiva y estética de sus representaciones ha llevado a que se afirme que Jama-Coque es una cultura indígena muy barroca, y que se considere como un núcleo importante del arte del antiguo Ecuador.

o La presencia de objetos; maquetas en cerámica de modelos de templos, evidencia la gran importancia que tuvieron en la cultura Jama-Coaque, constituyendo importantes formas de mediación entre lo humano y divino.

1531 AC

1998

Con la cantonización de Jama y la organización de su GAD, se inician procesos orientados al fortalecimiento de tejido social del Cantón. 15 DE JUNIO DE 1999 SE INICIA LA ADMINISTRACIÓN

Aparecen nuevas formas de organización territorial y funcional.

Fuente: Consejo Técnico de Planificación; Internet: http://www.enciclopediadelecuador.com/temasOpt.php?Ind=1105&Let=

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados

Fecha: Noviembre 2011


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d) EN LO POLÍTICO INSTITUCIONAL

CUADRO - 04 HITOS POLÍTICOS INSTITUCIONALES


IMPACTO NEGATIVO

OBSERVACIONES

1893 Jama adquiere el reconocimiento de parroquia del Cantón Sucre,

Se reconoce al territorio de Jama como una unidad administrativa independiente

No se registra Jama es considerada como parroquia de Sucre por 100 años

1998

El 20 de marzo de 1998 el presidente Dr. Fabián Alarcón emite el decreto de constitución del Cantón Jama.

Se crea el Cantón Jama, generando las condiciones políticas que permiten una adecuada gestión y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

No se registra Jama se constituye como el Cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí

1999-2000

El Zootecnista Alex Cevallos Medina es electo como el primer alcalde del Cantón Jama, periodo 1999 – 2000

Se fortalece el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama. La gestión administrativa se desarrolla de una manera continua, sistemática y organizada.

No se registra

2000-2004

El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama, periodo 2000 - 2004

2004-2009

El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama, periodo 2004 - 2009 El Municipio de Jama y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), elaboran el “Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Jama”.

2009-2014

El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama,



1.3 ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Cantón Jama tiene solamente una parroquia. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) esta en la zona costanera nor-oeste de la Provincia de Manabí, localizada a 5,5 kilómetros de la desembocadura del rio Jama, se ubica en las coordenadas geográficas: 0 grados 11 minutos 23 segundos de latitud sur y a 80 grados 15 minutos 43 segundos de longitud occidental. Aquí están concentradas las actividades administrativas, comerciales, eclesiásticas y de transporte. El centro de la ciudad es el parque, cuenta con importantes edificios como: La Casa Blanca Municipal y Palacio Municipal, el Museo, el Hospital, la Iglesia, El parque, etc. Por otro lado se encuentra en formación una nueva parroquia denominada 22 DE MARZO. A más de la cabecera cantonal, en el Cantón existen algunos asentamientos de importancia, entre los que se destacan: o El Puerto Pesquero Artesanal:

“El Matal” o Los Balnearios: “Don Juan”,

“Tasaste”, “La División” o Nuevos Conjuntos

Habitacionales de alto Nivel: “Jama Campay”, “Coco Beach” junto al Matal, y

o Se registran 122 Comunidades Rurales (Recintos).

El entorno natural de estos asentamientos es privilegiado. Jama, se ubica en el tercer lugar entre los cantones con mayor número de atractivos turísticos a nivel de Manabí; numerosas playas únicas por su tranquilidad. Su oferta turística también comprende cascadas escondidas entre verdes bosques. El turismo arqueológico es una opción, además en este cantón hay hermosas casas coloniales, reservas naturales como el cerro Nueve, y el bosque seco “Lalo Loor”, los hornos de cerámica precolombinos en Tabuga y restos arqueológicos que se muestran en la biblioteca del Colegio Nacional Jama y próximamente en el museo de la ciudad.

Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Atractivos-Tur%EDsticos.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


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CUADRO 05

ASENTAMIENTOS RURALES

No. NOMBRE DEL ASENTAMIENTO

1 5 de Junio 2 Baloy 3 Balsamo 4 Barreto 5 Bella Vista 6 Bigua Adentro Naranjal 7 Bijahual abajo 8 Boca de Bigua 9 Boca de la Papaya

10 Boca de Venado 11 Bollo Crudo 12 Cabecera de Venado 13 Cabeceras de Camarones 14 Cabuyal 15 Cadialito de Venado 16 Cadialito Sur 17 Calade 18 Callejón Largo 19 Camarones 20 Camarones Adentro 21 Camarones Afuera 22 Camarones en Medio 23 Campamento 24 Campamento Adentro 25 Canque 26 Cañales 27 Cañaveral - La Cristalina 28 Cerro 9 29 Colorado 30 Contreras


31 Cruz Roja 32 Cuatro Caminos 33 Don Juan - Bellavista 34 Don Juan - El Cementerio 35 Don Juan - San Rafael 36 Don Juan (invasión) 37 El achiote 38 El Águila 39 El Churo 40 El Conejo 41 El Cruce (Betania) 42 El Embarcadero 43 El Esterón 44 El Limón 45 El Paraíso 46 El Puco 47 El Quemado 48 El Retiro 49 El Salto de Bigua 50 El silencio de la Mocora 51 Estero Pedernales 52 Estero Seco Rambuche 53 Félix Santos 54 Huele Abajo 55 Huele Arriba 56 Huele en Medio 57 Jama Campay 58 José Loor 59 La Azucena 60 La Badea 61 La Bamba 62 La Boca del Rio Jama


63 La Cruz Roja 64 La División 65 La Humedad 66 La Infancia 67 La Isla 68 La Jama (Venado) 69 La Lagrimonia 70 La Laguna 71 La Laguna de la Mocora 72 La Mocora 73 La Palma 74 La Papaya Arriba 75 La Paula 76 La Pérdida 77 La Piquigua 78 La Pita 79 La Ponderosa 80 La Romana 81 La Salvación 82 La Sofía 83 La Vela 84 Las Lajas 85 Las Marianitas 86 Las piedras de Campamento 87 Maluco 88 Naranjal Bigua 89 Naranjito La Mocora 90 Palmita de Purichime 91 Pasa Borracho 92 Potrerito 93 Potrero 94 Potrero Adentro


95 Potrero Afuera 96 Punta Blanca Adentro 97 Punta Blanca Afuera 98 Punta Larga 99 Punta Prieta

100 Purichime 101 Rambuche 102 Rambuche Adentro 103 Sálima Adentro 104 Salima Afuera 105 San Bartolo 106 San Gabriel 107 San José en Medio 108 San Roque 109 Santa Rosa 110 Santo Tomás 111 Simón 112 Tabuga 113 Tabuga adentro (Las Cañas)114 Tasaste 115 Tasaste (vista del Pacífico) 116 Tasaste Adentro 117 Tigre 118 Vaca del Monte 119 Venado Abajo 120 Venado Arriba 121 Venado en Medio 122 Yori



Fecha: Noviembre de 2011


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1.4 ASPECTOS FÍSICOS 1.4.1 UBICACIÓN DEL CANTÓN JAMA

El Cantón Jama está ubicado en la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí, junto al Océano Pacifico, República del Ecuador, América del Sur. Se sitúa al norte con la Ensenada La Chorrera de Pedernales y el Cabo Pasado de San Vicente al sur. La situación geográfica ecuatorial permite disfrutar de un clima cálido tropical seco, con una temperatura agradable en las noches entre 16 a 20°C y durante el día de 20 a 28°C, con numerosos días soleados y una fresca brisa. En la temporada de lluvia de Enero a Marzo, el clima se torna más húmedo y un poco más caliente.

Es parte de lo que en términos de promoción turística, se empieza a conocer como la “Ruta del Sol” o “Ruta Spondylus”, un territorio con importantes zonas agrícolas, ganaderas, pesca artesanal y recursos piscícolas. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos (el 22% es de áreas protegidas), relevantes escénicos paisajísticos y un apreciable patrimonio cultural. Entre los principales atractivos turísticos del cantón está EL ARCO DEL AMOR, en la playa de Tasaste, a unos 15 minutos de Jama, que es una caprichosa formación rocosa generada durante miles de años por el mar y las rocas. Hasta el lugar llegan parejas de enamorados por lo que se ha ganado ese nombre.

1.4.2 LÍMITES DEL CANTÒN En el decreto de cantonización de Jama, del 20 de marzo de 1998, se establece la siguiente delimitación:

1.4.3 ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN

Fuente: Registro Gráfico del Cantón Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

Fuente: http://www.manabi.gob.ec/cantones/jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

CUADRO 06 LÍMITES DEL CANTÒN NORTE Con el Cantón Pedernales (la Ensenada La Chorrera

de Pedernales)

SUR Con el Cantón San Vicente (el Cabo Pasado de San Vicente)

ESTE Con los Cantones: Pedernales, Chone, Sucre. OESTE Con el Océano Pacífico Fuente: Decreto de Cantonización de Jama


CUADRO 07 ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN

ALTITUD

La Altitud del Cantón Jama va desde 0,00 msnm hasta los 900,00 msnm. La mayor parte del Cantón esta a unos 70,00 msnm. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) tiene una altura promedio de 7,00 msnm.

GEOREFERENCIA

El Cantón Jama esta bajo la Línea Ecuatorial, se ubica a 0 grados 15 minutos de latitud sur y a 80 grados de longitud occidental. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) se ubica en las coordenadas geográficas: 0 grados 11 minutos 23 segundos de latitud sur y a 80 grados 15 minutos 43 segundos de longitud occidental

EXTENSIÓN La extensión del Cantón es de 579,00 Km2. Su línea costera tiene 40 kilómetros de largo, desde la desembocadura del Estero Tabuga al norte hasta Las Cañas al sur




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1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA

CUADRO - 08 CLIMA Y TEMPERATURA

CLIMA

Al igual que toda la costa norte de Manabí, el territorio se beneficia de las corrientes frías de Humboldt y la cálida de El Niño. Clima seco tropical: Podemos encontrarlo en la franja de territorio que está a orillas del mar y se interna hasta unos 10 y 15 km. Hay menos lluvias que en el resto del cantón. La temperatura promedio es de 25°C y la humedad relativa alcanza entre 70% y 90% entre los meses de enero y abril. Clima semihúmedo tropical: Se encuentra en la parte interna del cantón. Este clima es característico de las tierras más elevadas. Hay más lluvias que en la franja costera, sobre todo, desde diciembre hasta abril. La temperatura promedio también es de 25°C Clima húmedo: En el cantón se puede encontrar, también, zonas húmedas con muchas lluvias. Muy frecuentemente están nubladas. La temperatura promedio es de 22°C

TEMPERATURA Los datos de temperatura muestran que existe un comportamiento estable, con variaciones que van desde los 24,10 ºC hasta los 26,80 ºC, la temperatura promedio de los últimos 10 años es de 25,39 ºC



1.5 DEMOGRAFÍA

CUADRO - 09 POBLACIÓN TOTAL DEL CANTÓN JAMA

Número de habitantes

Año censal:

1962

Año censal:

1974

Año censal:

1982

Año censal:

1990

Año censal:

2001

Año censal:

20109.898 11.121 8.908 10.039 20.230 23.253

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (1962 – 2010)



CUADRO - 10 POBLACIÓN, SEGÙN AREA Y GENERO

POBLACIÓN, SEGÙN AREA POBLACIÓN, SEGÙN GENERO

Año censal:

POBLACIÓN

TOTAL

POBLACIÓN

URBANA %

POBLACIÓN

RURAL % HOMBR

ES % MUJERES %

2001 20.230 4.719 30 15.511 70 10.312 50,97 9.918 49,03 2010 23.523 7.057 30 16.466 70 11.850 50,37 11.403 49,63



CUADRO - 11 POBLACIÓN DEL CANTÓN JAMA SEGÚN GRUPOS DE EDAD.

Grupos de Edad Casos % 1. De 0 a 5 Años 3.198 13,75 % 2. De 6 a 17 Años 6.824 29,35 % 3. De 18 a 29 Años 5.109 21,97 % 4. De 30 a 39 Años 2.935 12,62 % 5. De 40 a 49 Años 2.248 9,67 % 6. De 50 a 64 Años 1.959 8,42 % 7. De 65 y Más 980 4,21 % Total 23.253 100,00 % Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010

Elaboración: Unidad de Procesamiento (UP) de la Dirección de Estudios y Analíticos Estadísticos (DESAE) - Wilson Rojas


1.6 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS – NBI –

CUADRO - 12 ÍNDICE NBI NECESIDADES

BÁSICAS INSATISFECHAS

CANTON JAMA OBSERVACIONES

INEC 2001 SISPROIN 2010

Esta información es presentada según el Gobierno Autónomo Descentralizado de Manabí, por lo que algunos datos pueden ser irreales. Se recomienda revisar el diagnóstico del PDOT.

Medio de abastecimiento de agua (red pública) 19% 44%

Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado)

6 % 2 %

Eliminación de basura (carro recolector) 37 % 48 %

Servicios de Electricidad (si posee electricidad) 55 % 85 %

Analfabetismo 21 % 14 %

Desocupados 2 % 10 % Fuente: Gobierno Provincial de Manabí



9

A continuación se presenta los mapas sobre NBI, expuestos por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí

MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Red Pública INEC 2001 Red Pública SISPROIN 2010


10

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS

Red Pública Alcantarillado INEC 2001 Red Pública Alcantarillado SISPROIN 2010


11

ELIMINACION DE LA BASURA

Carro Recolector INEC 2001 Carro Recolector SISPROIN 2010


12

SERVICIOS DE ELECTRICIDAD

Si Poseen Electricidad INEC 2001 Si Poseen Electricidad SISPROIN 2010


13

ANALFABETISMO

Analfabetismo INEC 2001 Analfabetismo SISPROIN 2010


14

DESOCUPADOS

Desocupado INEC 2001 Desocupado SISPROIN 2010


15

0 2000 4000 6000 8000 10000

TOTAL

MUJERES

HOMBRES

RURAL

URBANO

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, ACTIVA E INACTIVA, SEGÚN SEXO Y ÁREAS

PEI

PEA

1.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA

CUADRO - 13 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (10 Y MÁS AÑOS DE EDAD)

PEA PEI TOTAL Hombre 5.403 3.701 9.104 Mujer 1.728 6.894 8.622 Total 7.131 10.595 17.726

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010

Elaboración: Unidad de Procesamiento (UP) de Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos (DESAE) - Estefanía Encalada


CONTEXTO DE LA BASE ECONÓMICA ACTUAL El Cantón Jama ha basado su economía en la obtención y comercialización de productos primarios. Según el VI Censo de Población realizado en el 2001, la Población Económicamente Activa-PEA del cantón Jama es de 7.006 personas, de las cuales 5.828 son hombres y 1.178 son mujeres; las actividades económicas mas importantes son; la agricultura, ganadería y pesca con 4.387 personas, el comercio (387 personas), construcción (251 personas), manufactura (120 personas), enseñanza (92 personas) y otras ramas del sector productivo (1.429 personas) , dentro de las cuales se encuentra la actividad camaronera.

CUADRO - 14 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y POR ACTIVIDAD

ACTIVIDADES HOMBRES MUJERES TOTAL Agropecuaria y Pesca 4187.00 200.00 4387.00 Manufactura 120.00 104.00 224.00 Construcción 251.00 17.00 268.00 Comercio 387.00 102.00 489.00 Enseñanza 92.00 117.00 209.00 Otras Actividades 791.00 638.00 1429.00 TOTAL 5828.00 1178.00 7006.00 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001



Los datos anteriores se confirman, permitiendo concretar que dentro del sector primario, las actividades agropecuarias y de pesca son las más importantes para el Cantón Jama.

CUADRO - 15 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

DE 5 AÑOS Y MAS, POR SECTOR ECONÓMICO

SECTOR Nº DE PERSONAS % Primario 4394 62.72% Secundario 501 7.15% Terciario 1529 21.82% No Especificado 555 7.92% Trabajador Nuevo 27 0.39% TOTAL 7006 100.00% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001



Se reafirma que el sector primario es el más importante en cuanto a generación de empleo.


16

1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

o En cantones jóvenes como Jama, insertados en una situación de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente.

o En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial).

o Jama posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta

con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas.

o El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de

Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Jama contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”.



CAPITULO II DIAGNÓSTICO

2.1 S

2.1.1

F

SISTE

o Co Eo Eo Eo Eo Ro Bo R

EL CLIM

A) Desradserásist

B) Idenexte

o El pconla c

o El basprommáx36 ºSabtropocc

o El Cniñocará“El mencuegenubic

o En (esplas s

Fuente: 1. M

EMA AClima EcosistemEl agua El suelo El aire Recursos nBosques pRiesgo y s

MA

scripción diación solaán referenemas. ntificación ernos.

parámetro siderado ereación de

clima entante emedio esximas relaºC. Existe

bana haciapical Monidental.

Cantón Jamo” y la fríaácter oscilaNiño”). Lancionado, nca hidrogeran eleva

cado junto

el clima pecialmentsiguientes

Memoria Técn

PLAN

MBIEN

as

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n la Provequilibrado,s de 25ativas que

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cuentra bamboldt”. Lerminándos precipitao de que Río Jama

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ntón Jamaío Jama) yes de clima

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ESAR

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Manabí etemperatuque posealcanzar loa tropical dna con clim

el sect

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aciones qula ciudad (este río c

la zona urkm de Río

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e la Red Vial

RROLL

uelo)

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as asociad

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circunda a rbana, esp

o Jama

n las coren la que

Rural del Ca

LO Y O

, precipitacoración, yinculadas

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rrientes mse encuen

antón Jama E

ORDEN

ciones, huy nubosida

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ventos clim

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marinas, lontra. Así te

Etapa 3, Pág

NAMIE

1

medad, ad, que distintos

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os ríos enemos

gina 4.

ENTO T

18

A)

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CLIMATÉRM

CLIMAMEGATROP

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: InformacióHAMI. Dr. Raú

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A SECO,MICO TROP

A SEMI-HA TPICAL

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: Síntesis degico del Can

ITORIA

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F.A. –

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CIONES

A

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ón estadísticúl Quiñonez

F.A. - 01

, MEGA PICAL

HÚMEDO, TÉRMICO

el Plan de Dentón Jama

AL DE

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a Elaborac

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EL CAN

S

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NTÓN

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de 550 mm; en tancon precipibido a qntón Jama

con climay 90% ent heliofaníaestación “.

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lluviosa, romedio d

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JAMA

ATICOS de 25ºC. precipitacim por añoto que lositaciones

que los da afirman q

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n predominotra direcca variaciónlos vientosel sector

de 1595.5mre 112 y 15ad en Jam

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a y Asociado

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medio de 2s meses des generalmntro y con00 y 2000

desde e 25ºC y

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A

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ones promo, el año ms más secpor debaj

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opical la ses de ene

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de interémm, es la50mm. ma de acu

M167 Jamviembre e. a de las nmo es el 8s Fech

nja costerauales entre

25ºC y unae enero a

mente muy tierras mmm, condiciembre

un 70 a 9

ambién, zomente est

Fec

CANTÓN

medio de lomás lluvioscos son eo de los 5

incompleo 2009 fue

humedad ero y abril.uerdo a loe un prom

Sur Este, cndaria se d

de la prim8 m/seg. és, la evapa sumatoria

uerdo a loma es de en los cu

ubosidad t. ha: Agosto d

a, entre une 500 y 10

a humedadabril, con altas.

más elevadcentradas e a abr90% de h

onas húmetán nublad

cha: Agosto

JAMA

os años, so es el el 2003, 500 mm. etos los e el más

relativa . os datos

medio de

con una dirige al era.

poración a de un

os datos 7 octas,

uales se

teniendo

e 2011

nos 15 a 000 mm, d relativa veranos

das, con en una

ril, con umedad

edas con das. La

de 2011


19

MAPA S.F.A. – 01: MAPA DE TEMPERATURA MAXIMA Y MINIMA EN LA REGION DEL LITORAL

a

a. TEMP

o De pue

o Los

o Lasregi

o En 200

PERATUR

acuerdo aeden alcanz

datos de t

A20202020202020202020

FuDr

temperatustraron en

marzo de 03.

PLANRA

a los datoszar los 26,

temperatu

CUAAÑO EN

001 25002 25003 26004 25005 26006 007 008 009 25010 26

uente: Inform. Raúl Quiño

uras más an los último

2004 y en

2222,5

2323,5

2424,5

2525,5

2626,5

27

TEM

PER

ATU

RA

DE D

obtenidos70ºC

ra muestra

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ENE

ESAR

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an que exis

A. – 03 EB M5.9 25.7 26.2 26.2 25.7 2- - - - 2-

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s últimos 1son en los

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FEB

RROLL

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LO Y O

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- - -

26.2 25- 26

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ABR

ORDEN

M167 Jam

ento establ

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turas más

MAY

NAMIE

2

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e, con var

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meses deptiembre, o

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JUN

MESES

TEMPER

ENTO T

20

peratura p

iaciones m

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e: diciembroctubre y n

a década.

JUL

DEL AÑO

RATURA

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25.2 224.2 225.0 224.5 2

- - - -

25.5 2- 2

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O

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- - - -

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febrero, me.

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SEP

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1 a 2.4 gra

ÑOS: 200OCT 25.2 25.4 24.5 25.3

- - - - - -

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arzo, abril

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OCT

EL CAN

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ados centíg

01 – 2010NOV 24.7 25.4 25.2 25.7

- -

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y mayo. S

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NOV

NTÓN

e 25,39ºC,

grados.

0 DIC 25.9 25.7 25.7 25.8

- -

25.0 - - -

Sin embarg

as fueron la

DIC

JAMA

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Promed25.50 25.49 25.61 25.49 25.34

- 24.86

- 25.53 25.32

25,39ºC

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2001200220032004200520062007200820092010

A

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io

C

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sto de 200

1234567890

imas relati

más bajas

02 y septie

ivas que

s que se

mbre de


21

MAPA S.F.A. – 02: MAPA DE PRECIPITACIONES DE LA REGION LITORAL

b

b. PREC

o Seglluvi

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o Los

o Los

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meses má

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2001200220032004200520062007200820092010

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2

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.8 346.6

.4 157.1

.1 49.6- - - -

.7 167.1

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stación Mmm, 2002

el 2004 con

egistran en

e registran

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RROLL

04 MAR

2 85.7 6 394.7 1 77.0 6 49.8 - - - - - - - - 1 77.4 2 248.1 mm por ma del INHAM

M167 Jamacon 134,00

n 28,62mm

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n en la déc

B MAR

LO Y O

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AGO

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EL CAN

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de 2011

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Fuente

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2001 – 20

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1

HU

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01 9202 9303 8504 8805 8806 - 07 - 08 - 09 8210 81

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40

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ESAR

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2 92 3 93 5 88 8 90 8 90

- - -

2 - 1 -

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E FEB

RROLL

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93 94 87 91 90 - - -

84 -

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B MAR

LO Y O

– 05 R ABR

92 93 86 89 91 - - -

80 -

I

2001 - 20

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R ABR

ORDEN

R MAY92 92 87 -

88 - - -

81 86

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NAMIE

2

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85 -

79 92

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86,45%

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MESES

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DEL AÑO

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92 86 86 92 - - - -

79 -

Villalba y Aso

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92 9285 8687 8988 90- -- -- 78- -- -- -

Fecha:

registra la

ariaciones.

abril.

OCT

EL CAN

S: 2001 -OV DIC2 926 849 880 88

- -

8 77- - -

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28

B) AMENAZAS EN EL CANTÓN JAMA

CUADRO S.F.A. – 10 AMENAZAS ASOCIADAS CON EVENTOS CLIMATICOS

AMENAZAS (Asociadas con eventos climáticos extremos)

EVENTOS NATURALES

AMENAZA SÍSMICA:

o Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha tomado los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los estudios publicados por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera della.

AMENAZA VOLCANICA:

o Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Jama, existe la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica

INUNDACION:

o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por el fenómeno del Niño: Inundaciones, crecidas de los causes de agua, fuertes lluvias, etc.

SEQUIA:

o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por la deforestación, ampliación de la frontera agrícola (ganadera - camaronera).

DESLIZAMIENTOS DE TALUDES:

o Todos los sectores del Cantón con una topografía con pendientes pronunciadas tienen permanentes amenazas de deslizamientos de taludes.

EVENTOS ANTRÓPICOS

CONTAMINANTES:

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos sólidos: Basura, escombros.

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos líquidos: aguas servidas, alcantarillado.

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo arbitrario de químicos en la producción agrícola: abonos, pesticidas, plaguicidas. En un área mínima de 100 ha.

Fuente: Información de Luis Stacey R. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados

Fecha: Julio de 2011

CUADRO S.F.A. – 11 AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES

AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES

NIVEL MÍNIMO

NIVEL MÁXIMO

CALIFICACIÓN DEL CANTÓN

JAMA AMENAZA SÍSMICA 0 3 3 AMENAZA VOLCANICA 0 3 0 TSUNAMI 0 2 2 INUNDACION 0 3 2 SEQUIA 0 2 1 DESLIZAMIENTOS DE TALUDES 0 3 2

TOTAL 0 16 10 Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o Según el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, el Cantón Jama está

calificado con una categoría de riesgo por impacto de eventos naturales: MUY ALTO. o La geología del Cantón Jama, en términos generales se acoge a la de la Región Costa del

Ecuador, en el sentido que la dirección estructural corre a lo largo de una dirección NNO – SSO paralela a la Codillera de los Antes.

o La discordancia entre las formaciones Mesozoicas y Terciarias se manifiesta en el Norte de Manabí a través de: LA GRAN FALLA GEOLOGICA JAMA – QUININDE, que corre a lo largo de una línea NE – SE.

o Esta falla, corta al Valle de Jama de una manera perpendicular, tomando una dirección noroeste hasta la desembocadura del rio, justo al norte de la Ciudad de Jama.

RESGISTRO FOTOGRÁFICO:

DESLIZAMIENTO DE TALUDES, FUERTES OLEAJES E IMPACTOS

DESLIZAMIENTO DE TALUDES EN LAS

VÍAS VÍA A SÁLIMA

FUERTES OLEAJES EN EL MATAL

Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


29

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

CUADRO S.F.A. – 12 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

SECTORES

PROBLEMÁTICA ACCION Y/O

ESTRATEGIA

ACTORES INVOLUCRA

DOS ZONAS

VULNERABLES

AMENAZAS

NATURAL ANTRÓPICO

Cabecera Cantonal Ciudad de Jama

Área Urbana Consolidada Impactos

Sísmicos y/o Volcánicos, Inundaciones

Contaminación Ambiental, con desechos sólidos y líquidos

Planes de Contingencia

GAD de Jama

Espacios Públicos

Pobladores del Cantón

Centros Poblados (Recintos)

Vías de acceso

Deslizamientos de taludes

Mantenimiento de vías

GAD de Jama Pobladores del Cantón

Playas Niveles altos de oleajes Planes de

Contingencia


Áreas Rurales Vías Deslizamientos de taludes

Incremento zona agrícola

Mantenimiento de vías


Fuente: Consejo Técnico de Planificación.

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011.

o Dentro de los diferentes sectores que comprende el Cantón Jama, se han encontrado

dos tipos de amenazas:

Amenazas naturales: Impactos sísmicos, volcánicos e inundaciones (en todo el territorio, ya sea por los fuertes oleajes o desbordamiento de ríos); deslizamiento de taludes (por la apertura de caminos que permiten el acceso a las diferentes comunidades).

Amenazas antrópicas: Contaminación ambiental con desechos sólidos y líquidos (en todo el territorio), e incremento de la zona agrícola en la zona rural.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO

CUADRO S.F.A. – 13

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO

ASENTAMIENTOSPROBLEMÁTICA

SECTOR FACTOR INFLUENCIA

Puerto Pesquero Artesanal y Turístico “El Matal”

Vías Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Playa Niveles altos de oleajes Inundaciones

Mayor Cevallos, Costa Norte, Filomena

Vías Deslizamientos laterales


Playa Niveles altos de oleajes Inundaciones

Elevaciones que dan al balneario Don Juan

Taludes Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones Playa

Elevaciones que dan a la playa de Campamento

Taludes Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones Playa

La Isla Vías Deslizamientos laterales


San Roque Vías Deslizamientos laterales


Papaya – El Churo Vías Deslizamientos laterales



Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

o Podemos afirmar que en el Cantón Jama existen deslizamientos laterales de

tierra, niveles altos de oleajes que afectan a las vías y playa de los diferentes asentamientos humanos que comprende el Cantón Jama.


30

CUADRO S.F.A. – 14 DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y RIESGO DE LAS COMUNIDADES

ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN JAMA ACTIVIDAD RIESGO

5 de junio A-G-M D-A-I Barreto A-G Betania A-G Bigua A-G Bigua Adentro A-G Bijagual A-G-M Boca de piquigua A Boca de venado G Boca Rio Jama C Cabuyal A-G Campamento A-G D Cañales A-G A Colorado A-G D Don Juan P - C -T D El Matal P-C-T D El Tigre G Embarcadero C Estero Seco A-G D Estero Seco Adentro A-G D Huele Abajo A-G Huele Arriba A-G-M Huele en Medio A_G-M La Azucena A-M La Badea A-G La División T La Mocora A-G-M D La palma A-G La Salvación A-G Llory A-G D Pasa Borracho A -G Potreros A-G Punta Larga A-G D - I Punta Blanca T Punta prieta T Purichime A-G-M

Rambuche A-G D Salima A-G San Bartolo A-G D San José A-G D San Roque A-G Santo Tomas A-G Simón A Tabuga P Tasaste C-P-T Venado Abajo A-G Venado Arriba A-G D Venado en Medio A-G Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Planificación Territorial)


Correspondencias de Actividad : A = Agricultura G= Ganadería M= Maderera T= Turística Correspondencias de Riesgo: D= Deslaves A= Asentamientos I= Inundaciones

REGISTRO FOTOGRÁFICO ACTIVIDAD:

AGRICULTURA GANADERÍA

MADERERA TURÍSTICA

RIESGO:

DESLAVESASENTAMIENTOS INUNDACIONES

Fuente: Directa. Internet: www.jama.gov.ec Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011.


31

MAPA S.F.A. – 03 ZONAS VULNERABLES DEL CANTON JAMA


32

2.1.2 ECOSISTEMAS A) Identificación de los principales ecosistemas presentes en el territorio. B) Identificación y análisis de la situación (riesgos y potencialidades) de los

ecosistemas de fauna y flora del cantón.

A) ECOSISTEMAS EN EL CANTÓN JAMA

CUADRO S.F.A. – 15 ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTÓN JAMA

FLORA

o Un conglomerado de bosque seco, muy seco y húmedo pre-montano, conforma el paisaje del valle medio y alto del Río Jama.

o Bosques ribereños perennes y de alimentación subterránea aparecen a lo largo de las riberas del río Jama y los afluentes mayores que lo alimentan.

o BOSQUE SECO TROPICAL: En las sabanas del Cantón Jama la vegetación predominante es: Amarillo, Bálsamo, Colorado, Cedro Colorado, Ocotea, Madera Negra, Figueroa, Beldaco, Peine de Mono, Moral Bobo, Majagua, pechiche, Palo de Vaca, Matapalos.

En las montañas encontramos: palma real, mocora, tagua, paja toquilla, bijao.

En los bancos de los ríos encontramos: caña guadúa, platanillo, chilco. En los bosques secundarios encontramos: Guarumo, Balsa, Laurel, Fernán

Sánchez. La vegetación del estrato superior es de palmas y árboles maderables

como: Cedro, Nogal, Canelo, Matapalos. BOSQUE HÚMEDO PREMONTANO.-En el estrato intermedio

encontramos: Peine de Mono, Uva, Caimitillo, Tachuelo, Caña Guadúa. En el estrato inferior encontramos: Cacao de Monte, Gualpite, Paco,

Nacedero, Achiote, Paja Toquilla, Platanillo. En el bosque secundario encontramos: Guarumo Plateado, Laurel,

Chillando, Aliso.

FAUNA

Dentro de cada uno de los ecosistemas que comprende la flora, tenemos animales exóticos que integran a los mismos como son: perico ligero, guacharaca, gavilán, diostedé, perdiz, chanca, maría (pato), guatuzo, cuchucho, guanta, armadillo, venado, ardilla, oso hormiguero, tigrillo, gatillo, zorro, iguana, anda solo, gallina de montaña, pavón, culebras (lora, lisa, x, coral, guascama, verrugosa, mata caballo, ciega, mona, chonta, , la casera, etc.), patillos, loros, monos, mono aullador, mico, gavilán, perezoso, venado, sahino, Valdivia, garzas, gaviotas, bihua, pato cuervos, negro garrapatero (ave), negro fino(ave), chacota(ave), negro chango (ave), carpinteros, diostedé (ave), pillaja (la ollera – ave), colibrí esmeraldita, gorrión, la paloma de cerro, etc.

Además se puede mencionar el ecosistema marino donde se aprecia: ciertas especies de tiburón, pez colorado, robalo, corvina, pinchagua, guajú, langostinos,

Fuente: Consejo Técnico de Planificación. - Mapa Nacional de Vegetación del MAE - Plan Estratégico del Cantón Jama - AME

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

B) SITUACION DE RIESGO Y POTENCIALIDADES DE LOS ECOSISTEMAS DE FAUNA Y FLORA EL CANTÓN JAMA (PATRIMONIO NATURAL)

CUADRO S.F.A. – 16 RIESGO Y POTENCIALIDADES DE LOS ECOSISTEMAS

ECOSISTEMAS SITUACION DE RIESGO POTENCIALIDADES

FAUNA

o A consecuencia de la tala de árboles los animales se extinguen.

o La caza y la pesca de animales está provocando la extinción dellos, causando que se alejen de su hábitat.

o Los barcos pesqueros grandes arrasan toda la fauna marina sea pequeño o grande causando la extinción (pez colorado, robalo, corvina).

Perico ligero, guacharaca, gavilán, pinchagua, diostedé, perdis, chanca, maría, guatuzo, cuchucho, guanta, armadillo, venado, ardilla, oso hormiguero, ciertas especies de tiburón, pez colorado, robalo, corvina, etc.

FLORA o Deforestación en forma

discriminada en el cual el sector ganadero es el mayor causante.

Amarillo, laurel, caoba, bálsamo, moral fino, guayacán, tillo, asta, catibo, mangle, pechiche.

Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Planificación Territorial)


RESGISTRO FOTOGRÁFICO:

BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN JAMA

Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Rios-y-Cascadas.htm


Fecha: Agosto de 2011


33

REGISTRO GRÁFICO DE LA BIODIVERSIDAD DEL CANTON JAMA ZONA BOSQUE FORESTAL BOSQUE PRE-MONTANO TASASTE LA DIVISIÓN

PUNTA PRIETA CAMPAMENTO CUENCA DEL RÍO JAMA

MAPA DE PLAYAS QUE CONFORMAN EL CANTÓN JAMA

Fuente: - Registro fotográfico del Municipio del Cantón Jama. - Internet: http://www.manabi.gob.ec/cantones/jama - Fotos tomadas en la visita de campo


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35

MAPA S.F.A. – 04: MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS


36

D) OFERTA HIDRICA ACTUAL

CUADRO S.F.A. – 18 OFERTA HIDRICA ACTUAL NOMBRE DE LA CUENCA –

CUERPO HÍDRICO CAUDAL ECOLÓGICO CALIDAD DEL AGUA FACTORES DE RIESGO

RIO JAMA En verano 1,5 m y en invierno 8,0 metros, debido a la deforestación el caudal ha reducido.

Regular

Agua contaminada por: o Los animales beben agua

del río, ya que no tienen abrevaderos.

o Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado.

o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua.

RIO DON JUAN En verano el nivel 30 cm y en invierno sube hasta 3 metros de alto.

Regular


del río, ya que no tienen abrevaderos.

o Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado.


RIO CAMARONES En verano el nivel 30 cm y en invierno sube hasta 3.0 metros. Regular


del río ya que no tienen abrevaderos.


RIO MARIANO En verano el nivel 50 cm y en invierno hasta 4.0 metros. Regular

Agua contaminada por: o Los animales que beben

agua del río y no tienen abrevaderos.


Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

Además existen otros factores de riesgo para estas cuencas hídricas como son: o Todas las aguas negras son depositadas en pozos sépticos sin los estudios previos, afectando los niveles freáticos existentes y que en muchos casos van a parar en cada una

de las afluentes de las cuencas hídricas antes mencionadas. Además hay que acotar que aunque sea en pocos casos, las aguas negras son vertidas directamente hacia los ríos.

o Los hacendados no tienen conciencia de lo que provocan al poner a sus animales a beber agua del río, sabiendo que esa agua sirve para consumo humano, además que actualmente es un recurso no renovable.


37

REGISTRO GRÁFICO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL CANTON JAMA

RÍO JAMA

RÍO DON JUAN

RÍO MARIANO

RÍO CAMARONES

Fuente: Registro Gráfico del Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

CUADRO S.F.A. – 19 PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN NOMBRE CUENCA – CUERPO HÍDRICO EVIDENCIA DE CONTAMINACIÓN FACTOR SECTOR (ES)

INVOLUCRADOS

Rio Jama

En 1982, 1998 el río se desbordó. o Caudal alto( invierno fuerte)

Costa Norte, Mayor Cevallos, Filomena

Agua contaminada o Ganado

Disminución del caudal de las fuentes de agua natural

o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua (Chone).

Rio Don Juan Agua contaminada

o Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado, en las desembocaduras.

o Ganado Don Juan

Disminución del caudal de las fuentes de agua natural


Rio Mariano

Agua contaminada o Ganado

Bigua, Rambuche Disminución del caudal de las fuentes de agua natural

o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua (San Isidro, San Vicente).

Rio Camarones Disminución del caudal de las fuentes de agua natural

o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua. Comunidad Camarones

Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011. Actualmente hay una concienciación por parte de la población, ya que hay un cierto grado de reforestación


38

CUADRO S.F.A. – 20 PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE MICROCUENCAS Y/O ÁREAS NATURALES SENSIBLES

NOMBRE CUENCA – CUERPO HÍDRICO

PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN EL CANTON

ACCIONES O ESTRATEGIAS AVANCE % ACTORES INVOLUCRADOS

RIO JAMA

o Siembra de árboles sauce, matapalo, caña guadúa, chisparo e higuerón para evitar el deslizamiento y mantener el agua.

o Se han realizado tapes para aprovechar agua dulce.

40% Municipio Cantón Jama, Comunidad

RIO MARIANO

o Siembra de árboles sauce, matapalo, caña guadúa, chisparo e higuerón para evitar el deslizamiento y mantener el agua.

o Se evita la extracción de piedra. o Se han realizado tapes para aprovechar el agua

dulce.


RIO CAMARONES o Se evita la extracción de piedra. o Se conserva la naturaleza prohibiendo la tala de

árboles. 40% Municipio Cantón Jama,

Comunidad

RIO DON JUAN o Se evita la tala de árboles. o Se evita la extracción de piedra. o Con supervisiones continuas, se evita la pesca

con dinamita.


Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

E) AGUA PARA CONSUMO HUMANO

CUADRO S.F.A. – 21 AGUA PARA CONSUMO HUMANO CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN DEMANDA ACTUAL – 2011 DEMANDA FUTURA – 2026 Puerto Pesquero Artesanal y Turístico El Matal 230000 litros

Fuente: Ing. Agrónomo Edrulfo García Espinoza (Departamento de Desarrollo Agropecuario) Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

F) AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS

CUADRO S.F.A. – 22 AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS

SISTEMAS HÍDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIÓN Rio Jama Inviernos fuertes Tala de árboles en el origen de la fuente

hídrica

Rio Camarones Inviernos fuertes Tala de árboles en el origen de la fuente hídrica

Rio Don Juan Inviernos fuertes Tala de árboles en el origen de la fuente hídrica

Rio Mariano Inviernos fuertes Tala de árboles en el origen de la fuente hídrica

Fuente: Ing. Agrónomo Edrulfo García Espinoza (Departamento de Desarrollo Agropecuario) Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.


39

2.1.4 EL SUELO

G) Identificación de características generales del suelo del cantón (geomorfológicas y edafológicas), con miras a establecer su adecuado uso y ocupación.

CUADRO S.F.A. – 23 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SUELO TIPO DE SUELO ADECUADO USO Y OCUPACIÓN

Francos Siembra Arcillosos Siembra

Franco arcilloso Siembra Franco limoso Siembra

Humíferos Cultivo Calizo Cultivo de plantas perennes

Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011. Se puede apreciar que en el Cantón Jama existe una variedad de suelos, los cuales son aprovechado en su totalidad ya sea para la producción agrícola, pastizales, etc.

2.1.5 EL AIRE

H) Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con población concentrada y polígonos industriales y otros similares (afectación por tráfico vehicular, emisiones industriales)

CUADRO S.F.A. – 24 CALIDAD DEL AIRE CALIDAD ACTUAL POSIBLES AFECTACIONES

El aire del Cantón Jama está libre de contaminación, su nivel de calidad es óptimo, apto para el ser humano. Pozos sépticos, transporte CO2, quema de árboles. Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Planificación Territorial) Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.

Si bien es cierto actualmente el aire del Cantón no se ve tan afectado por la contaminación actual, el descuido o la inconciencia provocará impactos mayores en el futuro, por el incremento de pozos sépticos, quema de árboles, transporte CO2, etc.

2.1.6 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)

I) Establecimiento de áreas afectadas por actuales y futuros proyectos extractivos que lleve a cabo el Gobierno Nacional. Análisis de los impactos ambientales que se deriven o se derivarán de ellos.

CUADRO S.F.A. – 25 SUBSUELOS ÁREAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES IMPACTOS AMBIENTALES

No existe No existe No existe ÁREAS AFECTADAS PROYECTOS FUTUROS IMPACTOS AMBIENTALES

No existe No existe No existe Fuente: Ing. Manuel Carranza (Departamento del Ambiente) Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011.


40

2.1.7 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS J) Identificación de cobertura y su estado de conservación, como proveedores de bienes y servicios en el nivel cantonal.

CUADRO S.F.A. – 26 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

ÁREAS PROTEGIDAS ESTADO DE CONSERVACIÓN SECTORES INVOLUCRADOS

Bosque Seco Lalo Loor Muy Bueno Fundación Bosque El Dorado Muy Bueno Bosque Purichime Muy Bueno Bosque La Laguna Muy Bueno Bosque Camarones Muy Bueno Bosque Venado Muy Bueno Bosque El Tigre Muy Bueno Bosque Cerro 9 Muy Bueno, es el mejor de todos. Bosque Las Lajas Muy Bueno Bosque Vaca de Monte Muy Bueno Bosque El Paraíso Muy Bueno Bosque El Limón Muy Bueno Bosque Titosanto Muy Bueno Bosque Bigua Muy Bueno Bosque La Paula Muy Bueno Cerro de Camarones (no está declarado – en proceso). Muy Bueno Municipio Cantón

Jama - Comunidad

BOSQUE TROPICAL MUY SECO

Esta es la zona más árida y se extiende entre el nivel del mar y los 300 msnm. El paisaje es de manglares, lleno de estuarios que llevan agua salada. El mayor uso de suelo es para la agricultura (cacao, banano, arroz, y ganadería (pastizales)). Estas actividades

agrícolas y la explotación de madera han cambiado la zona, de bosque a sabana, con árboles dispersos. La vegetación que se encontraba antes de la explotación de la madera (deforestación) era: ceibos, bototillo, pechiche,

guayacán, pega, jaboncillo, algarrobo. Actualmente estas especies maderables son escasas.

Municipio Cantón Jama Comunidad

BOSQUE SECO TROPICAL

Se encuentra en el mismo piso altitudinal, entre el nivel del mar y los 300 msnm., con precipitación promedio de 1.000 mm. a 2.000 mm, temperatura de 24°C a 25 °C, con una estación seca larga, que dura 7 meses.

Aquí también encontramos extensos pastizales, por la explotación de la tierra. La vegetación que encontramos es: amarillo, bálsamo, colorado, cedro colorado, ocotea, madera negra, beldaco, peine

de mono, moral bobo, majagua, pechiche, palo de vaca, matapalos, estaca de bruja, guayacán, guachapelí, samango. En las montañas encontramos: palma real, mocora, tagua, paja toquilla, bijao. En los bancos de los ríos encontramos: caña guadua, platanillo, chilco. En los bosques secundarios encontramos: Guarumo, Balsa, Laurel, Fernán Sánchez. Los cultivos principales actualmente son: caña de azúcar, arroz de secano, algodón, maní, yuca, soya, maíz, plátano,

piña, anona, café, cítricos, cacao, pastizales. El bosque ha sentido los efectos de la explotación de la madera en forma selectiva. Lo que queda de bosque primario es muy poco, con limitados intentos de agroforestería o reforestación.


BOSQUE SECO PREMONTANO

Esta zona está confinada sobre los 300 msnm., con precipitación media anual entre los 500 mm y 1000 mm anuales, considerada también como zona de vida sub húmeda.

Son suelos arcillosos, arenosos, franco arcilloso limoso, con gravas y piedras. En esta zona se cultiva: maíz, algodón, café, pastos, tomate, y frutales. Encontramos vegetación maderable como: Amarillo, Pretiño, Tíllo, Colorado, Ocotea, Jagua, Figueroa, Ajo. En el bosque secundario encontramos: Balsa Blanca, Fernán Sánchez, Guácimo, Jobo, Sepán. En esta zona también encontramos un fuerte impacto de la sociedad por la explotación ganadera y maderera.



41

BOSQUE HÚMEDO PRE - MONTANO

Esta zona se encuentra sobre los 300 msnm. con una precipitación anual entre los 1.000 y 2.000 mm. anuales y temperatura promedios más frías entre18°C y 24°C.

Esta zona es la más húmeda de las cuatro zonas en el valle y además de su mayor precipitación anual, cubiertas de bosque indican que ciertas áreas de esta cuenca, tienen rocas acuíferas subterráneas, la cual provee una fuente de humedad suficiente durante los meses secos. Esto es notorio en los alrededores de los recintos: Cinco de Junio y Buenos Aires.

En el sitio la Laguna existe un extenso y prominente afloramiento natural, formando una laguna a una elevación de aproximadamente 360 msnm.

Esta zona permite los cultivos de: café, cacao, y banano principalmente. La vegetación del estrato superior es de palmas y árboles maderables como: Cedro, Nogal, Canelo, Matapalos. En el estrato intermedio encontramos: Peine de Mono, Uva, Caimitillo, Tachuelo, Caña Guadua. En el estrato inferior encontramos: Cacao de Monte, Gualpite, Paco, Nacedero, Achiote, Paja Toquilla, Platanillo. En el bosque secundario encontramos: Guarumo Plateado, Laurel, Chillando, Aliso. El uso actual de la tierra es generalmente en agricultura y ganadería, especialmente de: café, cítricos, maíz, arroz,

yuca, plátano, caña de azúcar, piña, etc.


Fuente: Consejo Técnico de Planificación. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011 2.1.8 RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL)

K) En relación con todos los elementos del sistema ambiental, síntesis y delimitación de las áreas sujetas a amenazas de tipo natural y socio natural, que constituyen factor de riesgo

(zonas sujetas a amenaza sísmica, zonas inestables, fallas geológicas activas, zonas inundables). L) Identificación de zonas, susceptibles a deslizamientos, fallas geológicas, sismos.

K) ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

CUADRO S.F.A. – 27 IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMÁTICA ACCION Y/O ESTRATEGIA

ACTORES INVOLUCRADOS ZONAS

VULNERABLES AMENAZAS

NATURAL ANTRÓPICO

El Matal ( Puerto Nuevo) - Niveles altos de oleajes - Deslizamiento taludes, pendiente de 80 a 100 metros

Invasiones Evitar la construcción dentro del área afectada. Municipio Cantón Jama

Ciudadela Mayor Cevallos Deslizamiento taludes, pendiente de 40 - 50 metros Invasiones Reubicación de la

población Municipio Cantón Jama, Comunidad, MIDUVI

Don Juan (Bellavista) Niveles altos de oleajes Invasiones Reubicación de población Municipio Cantón Jama, Comunidad, MIDUVI

Fuente: Consejo Técnico de Planificación. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011

L) RIESGOS EN EL TERRITORIO CANTONAL

CUADRO S.F.A. – 28 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO ASENTAMIENTOS

HUMANOS PROBLEMÁTICA

SECTOR FACTOR INFLUENCIA Todos los asentamientos en el área rural Deslizamientos Erosión de los taludes Erosión Vientos en verano

Fuente: MAE – PDOT Provincial Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

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44

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CUADRO S.F.A. – 29 SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS RECURSO AGUA

PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Vertientes contaminadas con desechos líquidos arrojados por las ganaderías, etc., y desechos de la población.

• Ganado bebe agua de las cuencas hídricas de forma directa por falta de abrevaderos.

• Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población.

• Recursos hídricos contaminados. • Pérdida de biodiversidad en ríos, vertientes, etc.

RECURSO SUELO PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Contaminación del suelo por el uso de químicos y por los desechos que genera la población.

• Falta de aplicación de normas y políticas ambientales. • Deficiente organización en procesos productivos • La población no cuenta con capacitación en técnicas

de cultivo. • Deforestación.

• Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población.• Desgaste de los nutrientes del suelo. • Aceleración del proceso de erosión del suelo e infertibilidad

del mismo.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Zonas Ecológicas – Ambientales desprotegidas. • Falta de control ambiental de los organismos

competentes. • Se implementan cultivos en zonas de protección

ecológica. Crecimiento de la frontera agrícola.

• Pérdida de la biodiversidad. • Extinción de especies endémicas.

Deforestación BIODIVERSIDAD

PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Destrucción y pérdida de la biodiversidad (flora y fauna) • Crecida de los causes hídricos - inundación. • Impactos negativos al medio ambiente ocasionados

por los pobladores del Cantón. • Fragmentación de Ecosistemas Ecológicos – Ambientales.

RIESGO Y SEGURIDAD PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Deslaves, erosión hídrica por escorrentías altas. • Grandes cantidades de lluvia, que afectan al medio

ambiente. • Falta de obras de protección para mitigar impactos

causados por eventos naturales (pequeños diques, manejo del agua lluvia, control del agua lluvia, cunetas de coronación, etc.)

• Población vulnerable ante desastres sociales. • Pérdida de la biodiversidad. • Fragmentación de ecosistemas.

Impactos negativos causados por eventos naturales: sismos, fuertes oleajes, etc Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011


45

SISTEMA AMBIENTAL – MATRIZ FODA

CUADRO S.F.A - 30 SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

RECURSO AGUA El Cantón Jama cuenta con abundantes recursos hídricos, entre los principales tenemos: Río Jama Río Mariano Río Don Juan Río Camarones y otros

• Vertientes contaminadas con desechos líquidos arrojados por, haciendas ganaderas, desechos de la población, etc.

• Población no cuenta con alternativas de reciclaje de basura.

• Falta de aplicación de normas y políticas ambientales.

• Los planes de desarrollo promueven el fortalecimiento de la protección ambiental.

• Existencia de programas y recursos financieros de organismos nacionales para apoyar a las actividades que ayuden a la protección de fuentes hídricas.

• Existen instituciones que están dispuestas en apoyar proyectos que ayuden a recuperar las fuentes hídricas.

• Que no se concreten los planes de desarrollo.

• Interés económico sobre el valor humano.

RECURSO SUELO

El Cantón, cuenta con suelos ricos en minerales y nutrientes.

• Contaminación del suelo por el uso de químicos y por los desechos que genera la población

• Falta de aplicación de normas y políticas ambientales. • Deficiente organización en procesos productivos. • La población no cuenta con capacitación en técnicas

de cultivo. • No existe control de plagas, baja producción

cualitativa y cuantitativamente deficitaria.

• Existe el apoyo de instituciones públicas y privadas a que se realice un Estudio y Clasificación Agrologica de Suelos.

• Existencia de nuevas tecnologías en beneficio del recurso suelo y para mejorar la producción.

• Capacitación permanente mediante entidades públicas.

• El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tienen como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible a través de la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial y urbano,

• Que exista desinterés por los problemas ambientales de algunas autoridades.

CAPITAL NATURAL El Cantón cuenta con bosques protectores (primarios, secundarios, manglares, etc.)

• Carencia de educación sobre: conservación ambiental.• Deforestación por parte de la población. • Crecimiento de la frontera agrícola. • Zonas ecológicas – ambientales desprotegidas.

• Posibilidad de aplicar a programas gubernamentales de conservación (Socio Bosque).

• Ecoturismo responsable.

• Invasión de zonas ecológicas por intereses privados.

El Cantón cuenta con un clima agradable sin contaminación.

• No se aprovecha correctamente la ventaja que posee sobre los cantones aledaños.

• Capacidad científica tecnológica pública y privada para la gestión ambiental.

• El MAGAP no apoye con estudios y capacitación de aprovechamiento de variedad de pisos y su conservación.

Excelente ubicación estratégica, • Escasa gestión de trabajo con los cantones aledaños. • Alianzas estratégicas Cantonales en planes de

desarrollo

• Ministerios no cumplan con los recursos que deben ser designados para cumplimiento de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial participativos.


46

BIODIVERSIDAD

El Cantón cuenta con una amplia biodiversidad.

• No se aprovecha la biodiversidad existente. • Desconocimiento de la biodiversidad del Cantón. • Sobre explotación de los recursos naturales. • Permanente quema de bosques; no existe control por

parte de las autoridades. • Tala indiscriminada de los manglares

• El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tienen como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible a través de la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial y urbano,

• Campañas de conservación promovidas por el Consejo Provincial.

• Políticas de control ambiental con el plan de reforestación y restauración ecológica, concebida en el Plan de ordenamiento de la Provincia.

• Que prevalezca los intereses económicos ante el interés ambiental.

Población con conciencia ambiental

• Insuficiente educación sobre la problemática ambiental en ciertos sectores

• Campañas de conservación. • Sociedad consiente de la problemática ambiental.

• Interés económico, sobre el valor humano

• Riesgo de deterioro de las comunidades ubicadas aguas abajo por la contaminación de las florícolas.

Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011


47

2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL

o Movilidad Espacial de la Población. o Educación, Salud, Nutrición. o Organización y Tejido Social. o Grupos Étnicos. o Identificación Cultural.

2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

A) Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia el

cantón (migración interna y externa): cuantificación y caracterización. a.1) POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN

CUADRO S.S.C. – 01 POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN

POBLACION INMIGRANTE NACIONAL

EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION

25 Familias 4Personas

Permanente Residencia De por Vida Quito Agrícola-

Ganadera.

6 Familias 4 Personas

Permanente Residencia De por Vida Portoviejo Agrícola-

Ganadera.


Permanente Residencia De por Vida Manta Agrícola-

Ganadera.


Permanente Residencia De por Vida Pedernales Agrícola-

Ganadera.


Permanente Residencia De por Vida Carmen Agrícola-

Ganadera.

1 Familia 4Personas

Permanente Residencia De por Vida Charapotó Agrícola-

Ganadera.

1Familia 4Personas

Permanente Residencia De por Vida Calderón Agrícola-

Ganadera. 1Familia 4Personas

Permanente Residencia De por Vida Rocafuerte Agrícola-


Permanente Residencia De por Vida Jipijapa Agrícola-


Permanente Residencia De por Vida Calceta Agrícola-

Ganadera. Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o En el Cantón se registra un gran grupo de pobladores inmigrantes que se han establecido

en el territorio de forma permanente, en especial de procedencia de la costa como: Portoviejo, Manta, Pedernales, Carmen, Charapotó, Calderón, Rocafuerte, Jipijapa, y Calceta y de la Sierra del cantón Quito.

o La población inmigrante del Cantón es de 216 habitantes.

o La ocupación de la población inmigrante es más agrícola – ganadera.

a.2) POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN

CUADRO S.S.C. – 02 POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN

POBLACION INMIGRANTE

INTERNACIONALEVENTUAL /

PERMANENTE PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION

Una familia 3 personas

Permanente Residencia De por vida Suiza

Turismo (Hostal Samvara)

Cinco familias 4 personas

Permanente Residencia De por vida Estados

Unidos Residencia

Dos familias 4 Personas

Permanente Residencia De por vida Suiza Residencia

Dos familias 4 personas

Permanente Residencia De por vida Francia Residencia

Una familia 4 personas

Permanente Residencia De por vida Inglaterra Residencia

Seis familias 4 personas Eventual Semanas Chile Turismo.

Una Familia 3 personas Eventual Semanas Canadá Turismo

Una familia 4 personas Eventual semanas Judío Turismo

Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011 o El Cantón Jama ha recibido a población de origen de otros países como son: Suiza,

Estados Unidos, Francia e Inglaterra. Esta población es visionaria, ya que han encontrado en el Cantón las bondades turísticas, haciendo de las mismas su sustento de vida.

o Sin embargo, hay población de procedencia: chilena, canadiense y judía que han visto en Jama, al turismo como lugar de distracción y esparcimiento. La población turística es eventual y su permanencia en solo por semanas.


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a.3) POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN

CUADRO S.S.C. – 03 POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL

EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENCIA DESTINO OCUPACION

Estudiantes Eventual 4 años Manta ULEAM

Estudiantes tercer nivel

Trabajadores Permanentes De por vida Manta Guardián de seguridad

Estudiantes Eventual 6 años Universidad central Del Ecuador.

Estudiantes segundo nivel de estudio superior.

Estudiantes Eventual 6 años Universidad Estatal de Guayaquil

Estudiantes cuarto nivel de estudio superior.

Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Julio de 2011

o La falta de oportunidades de trabajo y las bajas remuneraciones han incentivado los

procesos emigratorios, generando la descomposición familiar. Es necesario mencionar que la emigración se da de forma permanente, ya que el cantón no oferta ocupaciones que permita mejorar la calidad de vida de la población.

o Las principales actividades a las que se dedica la población fuera del cantón son: trabajos varios y académicas.

2.2.2 EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN

B) Identificación de políticas aplicadas al ámbito cantonal por parte de los ministerios del ramo.

CUADRO S.S.C. – 04

PROGRAMAS APLICADOS: EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN

INSTITUCIÓN PROGRAMAS APLICADOS AL ÁMBITO CANTONAL

Ministerio de Educación EDUCACION

- Campaña de erradicación del analfabetismo - Educación sexual - Programa del PEANCO - Programa de Capacitación del maestro - Programa didáctico con el uso de materiales reciclables - Curso Vacacional de computación aplicada.

Ministerio de Salud SALUD

- Campaña de erradicación de la Malaria - Campaña de Maternidad Gratuita - Campaña de Vacunación

Fuente: Dra. Lucia Macías Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

INSTITUCIÓN PROGRAMAS APLICADOS AL ÁMBITO CANTONAL

Ministerio de Bienestar NUTRICIÓN

- Programa Aliméntate Ecuador - Campaña de alimentación con leche materna - Programa de Desayuno Escolar - Programa PAI.

Fuente: Dra. Lucia Macías Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o Actualmente en el Cantón Jama se han desarrollado diferentes programas en el ámbito: educativo, salud y nutrición; que buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes.

2.2.3 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

C) Identificación de la estructura de base de la población cantonal. D) Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman. E) Capacidad para el trabajo en redes; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el

entorno territorial: capacidad de convocatoria y poder de veto der las organizaciones sociales relevantes del cantón.

C) LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL.

CUADRO S.S.C. – 05 ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL

GRUPOS POBLACIONALES ACTIVIDADES

Profesionales Gestión Pública, Educación, Ingenieros civiles, Ingenieros comerciales, Arquitectos, Ingenieros Agropecuarios, Ingenieros Agrónomos.

Agricultores Cosecha de Alimentos, Ventas de Alimentos.

Camaroneras Cultivo y cosecha de camarón.

Pescadores Pesca artesanal.

Ganaderos Crías de Ganados, Venta de Ganados. Fuente: Trabajo de Campo. V&A Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Julio de 2011

o En el cantón existen grupos poblaciones que se dedican a diferentes actividades

productivas, entre las cuales tenemos: profesionales en: gestión pública (municipio, tenencia política, etc.); educación; ingenieros civiles; ingenieros comerciales, etc.

o Además encontramos un sector mayoritario de agricultores, pescadores, ganaderos,

camaroneros, etc. Es necesario mencionar, que estas actividades tienen niveles bajos de remuneración y por lo tanto no permiten una buena calidad de vida para los sectores de menor accesibilidad económica. Esto ha sido causa para múltiples problemas sociales como son: desempleo, descomposición familiar, emigración, degradación de la sociedad, etc.


49

D) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES CUADRO S.S.C. –

06 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

ORGANIZACIONES TERRITORIALES NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FUNCIÓN OBSERVACIONES

Gobierno Autónomo Descentralizado

Gestión para el desarrollo del Cantón.

ORGANIZACIONES FUNCIONALES Área de la Niñez y Adolescencia

Erradicación del Trabajo Infantil 2007

Curso Vacacional: Teatro-Música-Baile.

Construcción del Código de la Convivencia. Padres y Alumnos

Escuela de Adolecentes-exclusión. Padres – Hijos

Festival Wahoo Pesca del pez wahoo más grande Fuente: Consejo Técnico de Planificación


o En el Cantón Jama existen: organizaciones territoriales y organizaciones funcionales.

Estas organizaciones cumplen múltiples funciones en beneficio de la sociedad como son:

- Gestión para el desarrollo del Cantón. - Capacitación para el uso adecuado del agua. - Erradicación del trabajo infantil. - Programas de convivencia. - Actividades pesqueras deportivas.

E) CAPACIDAD DE GESTIÓN

CUADRO S.S.C. –07 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO – AUTORIDADES – EMPLEADOS

NOMBRE CARGO ALCALDIA

ALCIVAR CASTAÑEDA EDGAR IGNACIO CASTRO GARCIA RUDY AGUSTINA DISEÑO DE PÁGINAS WEB CEVALLOS MEDINA NEXSAR ALEX ALCALDE CEVALLOS MENDOZA FRANCISCO JOSÉ JEFE DE RECURSOS HUMANOS CHICA CHICA MERCEDES SINFOROSA SECRETARIA DEPTO. JURÍDICO GARAY DELGADO JORGE ISAAC PROCURADOR SINDICO GAVILANES MUÑOZ CARMITA VIVIANA AUXILIAR DE OFICINA JURÍDICA Fuente: Consejo Técnico de Planificación


NOMBRE CARGO MEDINA CHICA GISELA JOSEFA AUXILIAR DE OFICINA MEDINA NEVAREZ JENNY MARÍA AUXILIAR DE OFICINA MERA VELÁSQUEZ MARÍA YICELA SECRETARIA GENERAL MERA VELÁSQUEZ MARIUXI JESENIA RECEPCIONISTA VERA CEVALLOS MARÍA FABIOLA ASISTENTE DE SECRETARIA CEVALLOS CASANOVA NEWTON JOSÉ CONCEJAL CEVALLOS SAKER MARÍA EMILIA CONCEJAL CEVALLOS SAKER PABLO ARTURO CONCEJAL DELGADO VELÍZ JACQUELINE DEL ROCIO CONCEJAL DOMINGUEZ VERA MILDRE MIREYA CONCEJAL LOOR PARRAGA MAXIMA DEL ROCIO CONCEJAL TORRES REYNA MANUEL DEL JESUS CONCEJAL ALAVA ESMERALDA ENMA FERNANDA AUXILIAR DE GUARDA ALMACÉN

DIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA BERRIOS SILVA SERGIO HERNAN COORDINADOR DE TURISMO BURBANO LUQUE MARIA FABIOLA AUXILIAR DE ENFERMERIA (PATRONATO)

CEVALLOS DE LA CRUZ MELCHOR ELIAS SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO CANTONAL

CEVALLOS REYNA MELCHOR ALEJANDRO ASISTENTE DEL INFOCENTRO CHAVEZ NEVAREZ RAMON ANTONIO JEFE DE RELACIONES PÚBLICOS CHICA ALAVA NESTOR GONZALO FISIOTERAPISTA (PATRONATO) FARIAS RAMIREZ ERMINIA ARACELY AUXILIAR MUSEO ARQUEOLÓGICO MACIAS PICO SANTA LUCIA MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) MEDINA CHICA JUAN CARLOS AUXILIAR DE BIBLIOTECA MEDINA MENDOZA LEONEL NEVARDO AUXILIAR DE RELACIONES PUBLICAS

MEDINA RIVADENEIRA YIRA LILIANA COORDINADORA DEL MUSEO ARQUEOLOGICO

MENDOZA REYES MARINA MONSERRATE COORDINADORA DE EDUCACION Y CULTURA

MENDOZA ZAMBRANO INES ISAURA SECRETARIA DE COMISARÍA MERA VILLAFUERTE YOLANDA YISELA ENFERMERA (PATRONATO) PASCUALES ARIZA ALVARO RAFAEL MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) RECALDE FLOR JOSE LUIS DIRECTOR DE CULTURA ROBLES MORAN DIANA CAROLINA SECRETARIA DE CULTURA TARDILLO ARCENA GERTHA KARINA PROMOTORA SOCIAL VELEZ LAAZ MARIA DEL PILAR BIBLIOTECARIA MUNICIPAL VELEZ MARTINEZ JAVIER GUSTAVO ASISTENTE DE INFOCENTRO VERA SOLORZANO JESSEIRA MIREXI ASISTANTE DE ALCALDÍA

DIRECCION FINANCIERA ALAVA COBEÑA GLADYS MARIUXI AUXILIAR DE CONTABILIDAD

BERNAL CEVALLOS ARSENIO ENRIQUE ADMINISTRADOR DEL PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS




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NOMBRE CARGO CARRANZA NEVAREZ MANUEL JESUS ASISTENTE DE DEPARTAMENTO DE

AMBIENTE

CEVALLOS CHICA MARIA LORENA AUXILIAR DEPARTAMENTO DE TESORERÍA

CHICA CHICA FANNY ELENA TESORERA MUNICIPAL DELGADO DELGADO LILIANA KATIUSKA CONTADORA GENERAL FERNANDEZ MENDOZA FRANCISCO DEL JESUS DIRECTOR FINANCIERO

LOPEZ RAMIREZ ANA LOURDES AUXILIAR DEPARTAMENTO DE AVALUOS Y CATASTRO

MARIN BRAVO MARICELA ASUNCION JEFE DE AVALUOS Y CATASTRO

MOLINA GARCIA MARIA LILIANA AUXILIAR DEL DEPARTAMENTO FINANCIERO

ROJAS MEDINA OLMEDO GIOBAGNI RECAUDADOR VALENCIA BARREIRO LOURDES NOEMI JEFE DE GUARDALMACEN

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS BRAVO DAZA YISSELA MAGDALENA DIRECTORA DE OBRAS PUBLICAS (E) FLETCHER GARCIA FAUSTO FELIPE JEFE DEL EQUIPO CAMINERO PALACIOS RODRIGUEZ JORGE LUIS DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

ROSALES MOREIRA ADILSON RICARDO ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION

ROSALES ZAMBRANO MARIUXI JAQUELINE AUXILIAR DE FISCALIZACIÓN

SOLORZANO LOPEZ NELZON ORLANDO ADMINISTRADOR TECNICO DEL EQUIPO CAMINERO

SORNOZA BAZURTO RITHA MARIELA JEFE DE FISCALIZACION COMISARIA MUNICIPAL

LOOR PARRAGA ELBIA GENY SECRETARIA DE COMISARIA ROSALES MOREIRA ELENA IBED COMISARIA MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTE GARCIA ESPINOZA EDRULFO DESIDERIO JEFE DE DESARROLLO AGROP. HERNANDEZ ARREAGA GAYLER HERNAN COORDINADOR MARTINEZ MERA PERFECTO AGUSTIN COORDINADOR VERA MARTINEZ MARIELA ALEXANDRA COORDINADORA DE AMBIENTE

DIRECCIÓN DE HIGIENE MUNICIPAL AGUILAR VALENCIA LUZ MARGARITA OBRERO ANCHUNDIA PUERTAS FROBEN ENRIQUE OBRERO AVEIGA JAMA FABIAN NOEL OBRERO AVEIGA JAMA JAMAYRA ELIZABETH OBRERO AVEIGA WILFRIDO NOEL OBRERO BERNAL RAMIREZ JOSE LUIS INSPECTOR MUNICIPAL BERNAL VELASQUEZ JORGE LEONARDO OBRERO CABEZA CASTRO MARIA GENOVEVA OBRERO (PATRONATO) Fuente: Consejo Técnico de Planificación


NOMBRE CARGO CANDADO ORTIZ ROSALIA ADRIANA OBRERO CASIQUE ANDRADE LUIS OBRERO CEVALLOS BAILON CARLOS JAVIER OBRERO CEDEÑO LOPEZ ANGEL JOVANNY OBRERO CEDEÑO MERO MARGARITA SOLANDA OBRERO CEDEÑO MERO NANCY JANETH OBRERO CEVALLOS CEDEÑO DOLORES YSABEL OBRERO (PATRONATO) CEVALLOS QUIROZ CARLOS LUIS INSPECTOR MUNICIPAL CEVALLOS VERA RAMON HIPOLITO OBRERO CHICA GARCIA RAMON MARIO OBRERO (EPMAPA-JAMA) CHICA GARCIA SIMON BOLIVAR OBRERO CHICA RAMIREZ SIMON BOLIVAR OBRERO CHILA BASURTO ALEX ANTONIO OBRERO CHILA CHICHANDA JOSE RAMON OBRERO DELGADO GARCIA JOSE VIRGILIO BASURERO BOTADERO DELGADO GARCIA MARIANITA DEL JESUS CONSERJE DOMINGUEZ HIDALGO ISABEL CRISTINA OBRERO (HOSPITAL) FARIAS PROAÑO JEFERSON ADRIAN OBRERO (HOSPITAL) FARIAS ROSALES FREDDY FERNANDO OBRERO (VIVEROS) FARIAS TRIVIÑO ALEJANDRO HERIBERTO CHOFER GANCHOSO LOOR ALBERTO ANTONIO OBRERO (CASA BLANCA) GANCHOZO MACIAS LUPERCIO ISIDRO OBRERO (HOSPITAL) GARCIA BONE JORGE EMILIO OBRERO (PATRONATO) GARCIA GARCIA LUIS RAMON AUXILIAR DE MAQUINARIA GARCIA IBARRA ADOLFO EFREN OBRERO GARCIA ZAMBRANO RITA DEIFILIA OBRERO GUERRERO CAGUA ANGEL RENE AUXILIAR DE MAQUINARIA HERNANDEZ MEDINA MARCOS VARON OBRERO (VIVERO) JAMA MARIA SOLANDA OBRERO JAMA SOSA ELSA BENICIA OBRERO LEONES BARRE LIDER MANUEL OBRERO LOOR DELGADO JOSE FILIBERTO OBRERO LUCAS MENDOZA JOFRE GEOVANNY OBRERO MARTINEZ VERA JACINTO ROQUE OBRERO MERA FALCONES GILMER MARCELO OBRERO MERA TORALES ANDRES SIPRIANO OBRERO MERA TORALES ANTERO OVIDIO OBRERO MERA ULLAURI SIMON ZENON OBRERO MITE MARCILLO RICHAR ANTONIO OPERADOR (TRACTOR) MORALES MORALES LUIS OLMEDO OBRERO MUÑOZ CHICA ANGEL IGNACIO OBRERO Fuente: Consejo Técnico de Planificación



51

NOMBRE CARGO PALACIOS ALCIVAR JUAN BENJAMIN CHOFER TANQUERO PALACIOS ORMAZA ELENA EMPERATRIZ OBRERO (VIVERO) PARRAGA MUÑOZ MARILIN ARACELY OBRERO (PATRONATO) QUIJIJE LUCAS AIDEE ROSARIO OBRERO (HOSPITAL) ROBLES BRAVO CARLOS ALBERTO OBRERO (EPMAPA-JAMA) ROSALES CHICA JORGE GUTEMBER OBRERO ROSALES DE MERA LUIS ALBERTO GUARDIA SOLORZANO INTRIAGO VICTOR HUGO OBRERO TORRES PALMA CECIL MARIBEL CONSERJE VALDEZ MERA LILIA SOLANDA OBRERO (COLORADO) VALENCIA BARREIRO KENIA MARGARITA OBRERO VALENCIA BARREIRO MAURO GABINO OBRERO VALENCIA DOMINGUEZ MANUEL MARIA OBREROS CARRETA BASURA VASQUEZ VERGARA RIGOBERTO JOBAGNI AUXILIAR DE MAQUINARIA VERA REYES CARLOS VICENTE OBRERO VERGARA VERGARA NORMA ADELINA OBRERO VITE CUSME TEREZA AMALIA OBRERO YNTRIAGO ORTIZ BAYRON ALFONSO CHOFER TANQUERO AMARILLO ZAMBRANO ROSALES CARMEN ADRIANA OBRERO ZAMBRANO VERA JORGE ENRIQUE OBRERO Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y

Asociados Fecha: Agosto de 2011

o La Municipalidad de Jama se caracteriza por estar bien organizada, mantiene actividades permanentes con la comunidad, sus dirigentes tienen experiencia y la aceptación y el reconocimiento de la población del cantón.

o Las organizaciones territoriales y funcionales del cantón, se ven fortalecidas con los procesos de organización y participación ciudadana que viene fomentando el GAD de Jama, asumiendo nuevos roles y ampliando su capacidad de gestión.

2.2.4 GRUPOS ÉTNICOS F) Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se

asientan; modo de organización y estructura.

CUADRO S.S.C. – 08 POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTÓN

IDENTIFICACION COMUNIDAD MODO DE ORGANIZACION ESTRUCTURA

Se identifica un solo Grupo Étnico en el Cantón: Mestizo

Toda la comunidad del Cantón Jama.

Diferentes organizaciones territoriales y funcionales.

Fuente: Municipio del Catón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011 o Es necesario mencionar que desde Cojimíes hasta Bahía de Caráquez, concentradas

principalmente en los valles de los actuales ( Jama – Coaque) hasta Colombia, vivieron personas que crearon una importante cultura a partir del año 355 antes de Cristo (A.C)

o El entorno social del Cantón (Una población pequeña con identidad comunitaria) son factores positivos para alcanzar un adecuado desarrollo local.

REGISTRO GRÁFICO DE LA POBLACIÓN E IDENTIDAD DEL CANTON JAMA

FIESTAS EN EL CANTÓN JAMA

ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE JAMA A TALLERES PARTICIPATIVOS PARA LA

ELABORACIÓN DEL PDOT DE JAMA Fuente: Registro fotográfico de la Municipalidad y visitas de campo Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011


52

2.2.5 IDENTIFICACIÓN CULTURAL G) Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.

CUADRO S.S.C. – 09 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE

PATRIMONIO TANGIBLE UBICACIÒN DESCRIPCION PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO – ARQUITECTONICO

CALIFICADOS

Casa de la Familia Pita García Herederos. Av. Jama y Néstor Arturo Cevallos.

Esta casa consta de: -Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta y Segunda Planta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc).

Casa de la Señora Rita Rosales Reina. Av. Jama y San Francisco.

Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), además que tiene mantenimiento.

Casa de la Señora Juana Francisca Chica Zambrano.

Av. Bernardo Espinar Cedeño y Eloy Alfaro.

Esta casa consta de: -Planta Baja restaurada con ladrillo;- Primera Planta Alta que se encuentra en proceso de restauración (remplazo de madera antigua por nueva), para conservar su característica patrimonial.

Casa del Señor Fremiot Álava. Av. Bernardo Espinar Cedeño y Eloy Alfaro.

La casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que conserva las características patrimoniales de la arquitectura costeña; sin embargo la madera ha sufrido daño por los periodos de invierno. También conserva los detalles de balcones y ventanas propios de la cultura.

Casa de la Señora Irene Cevallos de Muentes. Av. 20 de Marzo y Pacífico Centeno.

Aquí actualmente funciona el Sub-centro de Salud. Esta casa consta de: - Planta Baja donde han sido cambiadas las paredes originales por paredes de ladrillo; -Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), además que tiene mantenimiento (cambio de ventanas).

Casa del Señor Néstor Miguel Cevallos. Av. 20 de Marzo y Pacífico Centeno.

Esta casa se encuentra frente al municipio y consta de: -Planta Baja restaurada con mampostería de ladrillo; -Primera Planta Alta que se sigue conservando su estructura original, con sus respectivos detalles de balcones, ventanas y cubierta de zinc.

Casa de la Señora Ana Bernal. Av. 20 de Marzo y Eloy Alfaro.

Esta casa (Costa Norte) consta de: -Planta Baja en la que han cambiado la estructura de paredes por mampostería de ladrillo;- Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), aquí se destaca los detalles de balcones y ventanas, más la inclusión de un balcón con dimensiones mayores.

Casa de los Herederos Rosales Cevallos.

Av. 20 de Marzo y Cesar Acosta.

Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja restaurada con mampostería de ladrillo;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), con la diferencia de las demás viviendas que hace uso de la madera y caña picada.

Casa de los Hermanos Cevallos Mendoza y Cevallos Cabanillas.

20 de Marzo y Marcos Cevallos.

Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja que ha sido restaurada con mampostería de ladrillo, ocupando el espacio para locales comerciales;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa(mampostería de caña picada), incluyendo los detalles de las ventanas que están hechos de madera.

Casa del Señor Ramón Rosales Cevallos. Av. Jama y Marcos Cevallos.

Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), manteniendo los detalles de balcones y ventanas.

Casa de los Herederos Gallegos Zambrano. Av. Jama y Marcos Cevallos.

Esta casa conserva en su totalidad todos los elementos del patrimonio costeño, la estructura de las paredes es de caña guadua picada, con detalles de balcones y ventanas con techo de Zinc.

Casa de los hermanos Baque Medina. Av. Jama y Cesar Acosta Vásquez.

Esta casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc).


53

Casa de la Señora Rosa Cevallos de Cevallos. Av. 20 de Marzo y José Luís Quilchana.

Esta casa conserva en su totalidad todos los elementos del patrimonio costeño, la estructura de las paredes es de caña guadua picada, con detalles de balcones y ventanas con techo de Zinc; esta vivienda no cuenta con mantenimiento, por lo que su deterioro es progresivo.

Casa de los Hermanos Zambrano Vilela. Av. 20 de Marzo y José Luís Quilchana.

Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc).

Casa de la Señora María Eulalia Sabando viuda de Bernal

Av. 20 de Marzo y Rafael Nevárez.

Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc). Cabe mencionar que no cuenta con mantenimiento por lo que su deterioro es progresivo.

Casa de los Hermanos Muñoz Chica. Av. 20 de Marzo entre Rodolfo Chávez y Rafael Nevárez.

Esta casa consta de: - Planta Baja, donde se han pintado las paredes, conservando su estructura original; -Primera Planta Alta, que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), especialmente la de balcones y ventanas.

Casa de los Herederos Mendoza Medina. Av. Jama y Melchor Cevallos.


Vivienda: Casa de la Señora Pacífica Centeno de Cevallos.

Av. 20 de Marzo y Melchor Cevallos


Vivienda: Casa del Señor Ambato Collaguazo Marcos y Elsa.

Av. 20 de Marzo y Ciro Cobeñas Dueñas.


Vivienda: Casa del Señor Alex Cevallos. Salima: Hacienda la Providencia.


Pirámide Trunca Ceremonial Montículo de Sálima- Hacienda Providencia.

Complejo de Tola Camarones. Tola-Camarones Taller Metalúrgico en Tabuga Tabuga Los Hornos

Sitio El Escondido Vía Jama – Biguá- San Vicente Km.8

Sitio Arqueológico Punta Venado. PATRIMONIO BIEN MUEBLE

CALIFICADOS Arqueología Museo de Sitio Piezas arqueológicas

Fuente: Lcda. Mónica Mendoza Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

El Cantón Jama cuenta con una diversidad de patrimonio cultural, empezando por sus viviendas, sitios arqueológicos, y su Museo de sitio donde se muestran las maravillas de la Cultura Jama – Coaque.

o Las Vivienda que están considerada Patrimonio son nativas del lugar manteniendo en las mayorías de la vivienda su sistema constructivo inicial.

o Las Piezas arqueológica actualmente se encuentra en el museo del Cantón Jama, piezas halladas en orillas de playas, en la cercanía de la comunidad de Tabuga.

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REGISTRO GRÁFICO DEL PATRIMONIO TANGIBLE DEL CANTON JAMA:

OBJETO CULTURALES: Fertilidad; respeto y admiración – Cerámica; Técnica acordelado – Chalo; recogedor de granos – Ave Arpía; colores símbolo amarillo, rojo, terracota de la Bandera del Cantón Jama – Rito de Sacrificios humano. Fuente: Trabajo de Campo: Consultora Villalba y Asociados. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o La cultura Jama-Coaque es renombrada por la asombrosa calidad estética de su cerámica, que figura entre la más refinada del registro material precolombino de los Andes Septentrionales.

Paradójicamente, a pesar de su fama y en comparación con otras culturas de la zona (Manteña por ejemplo).

CUADRO S.S.C. – 10 PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE PATRIMONIO INTANGIBLE (Identidad, Valores Culturales) DESCRIPCION

IDENTIDAD, CULTURA (COSTUMBRES Y TRADICIONES) EVENTOS DESCRIPCION Semana Santa Ceremonia religiosa tradicional, desde el jueves santo hasta el sábado de resurrección. San Pedro y San Pablo Es una fiesta que se da en ceremonia religiosa católica y que todo el cantón la celebra. 28 – 29 de junio Cantonización de Jama Se la celebra el 15 junio en conmemoración de sus años de cantonización Fiestas de las Cármenes Ceremonia religiosa católica a la virgen del cantón se la celebra 16 de julio.


56

Feria: Concurso de pesca de Juanjo La idea del evento es pescar el pez más grande llamado el guanju y el que lo logra lo otorgan ganador del evento. COSTUMBRES DESCRIPCION Dedicatoria de Amorfinos Contrapuntos musicales populares, propios de la costa ecuatoriano. Juego de Naipe (juego el 40) Juego ecuatoriano de cartas GASTRONOMÍA Tonga

Platos típicos de la costa ecuatoriana, con una expresión local propia del Cantón Jama.

Caldo de Gallina Suero Blanco Tortilla de Maíz Medicina tradicional Paso del huevo (mal de ojo) VALORES DESCRIPCION

Fe La fe cristiana implica creer en todas las declaraciones y promesas de Dios escritas en la Biblia; por lo tanto, es una respuesta humana de aceptación a la gracia de Dios.

Amabilidad La amabilidad de la población es fruto de una buena educación, capaz de conciliar lo que se le presenta como hostil. Fuente: Lcda. Mónica Mendoza Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

REGISTRO GRÁFICO DEL PATRIMONIO INTANGIBLE DEL CANTÓN JAMA

TRANSPORTE “CHIVA” COMO ELEMENTO DE RECORRIDO EN EL CANTÓN.

IGLESIA DEL CANTÓN JAMA Patrimonio Cultural: pueblo pacífico y emprendedor, asentado en tierra bella y fértil, mantener y preservar sus costumbres y tradiciones (Patrimonio Cultural Intangible). Profundamente religioso, ha levantado mediante esfuerzo colectivo su iglesia, muy hermosa, que rivaliza con las de los demás catones.

Fuente: Trabajo de Campo: Consultora Villalba y Asociados. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Julio del 2011 INFRAESTRUCTURA CULTURAL

CUADRO S.S.C. – 11 INFRAESTRUCTURA CULTURAL INFRAESTRUCTURA Ubicación Estado Manejo

Parque Central Centro Bueno Público GAD de Jama Catedral Centro Buena Privado Museo Centro Bueno Público GAD de Jama Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

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59


CUADRO SC - 12 SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL - RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

IDENTIDAD CULTURAL

• Deficientes actividades culturales • No se dispone de infraestructura para actividades culturales. • No se dispone de financiamiento para actividades culturales. • Falta de instructores calificados para actividades culturales.

• Aculturización y pérdida de identidad

• La población no cuenta con actividades adecuadas de ocio y recreación

• Destrucción y falta de mantenimiento de la infraestructura deportiva existente. • Infraestructura para el deporte insuficiente. • No se promociona la actividad deportiva y recreativa en la población. • Actividad deportiva y recreativa limitada para los diferentes grupos sociales. • Ausencia de proyectos que fomenten la integración comunitaria. • Falta de sitios de encuentro para la comunidad.

• Aparición de problemas sociales y pérdida de valores.

ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES • Débiles organizaciones en el

Cantón • Falta de participación de los pobladores. • Desmotivación a organizarse por falta

de acuerdos y poco apoyo de autoridades.

POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA

• Descuido en la atención de los sectores poblacionales frágiles

• Falta de infraestructura adecuada para el cuidado de niños y niñas. • No se cuenta con programas de capacitación para un adecuado cuidado de niños y

niñas. • Falta de infraestructura adecuada para el cuidado de adultos mayores. • Falta de infraestructura adecuada para personas con capacidades especiales. • Falta de control de las autoridades para evitar la degradación social de la juventud.

• Población vulnerable, grupos poblacionales desprotegidos.

MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN (MIGRACIÓN)

• Migración de la población joven en busca de mejores oportunidades.

• Bajo nivel educativo por falta de un adecuado sistema educativo. • Pocas expectativas de superación del Cantón. • La migración internacional y nacional, la descomposición familiar (los adultos salen en

busca de mejores oportunidades de trabajo y los jóvenes salen a estudiar fuera del Cantón) esto impide la renovación de los líderes comunitarios y por otro lado, limita la participación de la juventud en la vida de la comunidad.

• Desintegración familiar, jóvenes abandonan el Cantón en busca de mejores oportunidades.

Fuente: Concejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


60

MATRIZ FODA

CUADRO SC - 13 SISTEMA SOCIO - CULTURAL, MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

IDENTIDAD CULTURAL • Un Cantón con un amplio y valioso

patrimonio: tangible • Desconocimiento de los pobladores

del patrimonio cantonal. • Falta de control y aprovechamiento

del patrimonio cantonal.

• El Ministerio de Cultura y el FONSAL promueven programas de preservación patrimonial

• Degradación permanente y sistemática del patrimonio cantonal. • Un Cantón con un amplio y valioso

patrimonio: intangible • Gran interés de la población en realizar

actividades sociales, culturales y deportivas.

• La población no cuenta con alternativas adecuadas para el ocio y la recreación.

• El ministerio de Deporte promueve proyectos que tienen como objetivo principal motivar a la población ecuatoriana a realizar actividad física y recreativa.

• Limitación de recursos financieros para ejecutar obras por parte del Ministerio de Deportes, por falta de previsión en el presupuesto. • Existencia de infraestructura deportiva. • Infraestructura deportiva en mal

estado y sin equipamiento. • Proyectos a cargo de voluntarios para

capacitar al adulto mayor en actividades culturales.

• Proyectos sin el respaldo de personal calificado.

• El Ministerio de Cultura promueve programas de capacitación a la población en actividades culturales.

• Suspensión de las actividades de capacitación en las áreas rurales del cantón.

• Permanentes y variadas manifestaciones culturales.

• Carencia de equipamiento cultural (Teatro – Centro Cultural),

• Falta de recursos para actividades culturales.

• Existencia de programas y recursos financieros de organismos nacionales para apoyar a las actividades culturales de la Cantón.

• Agudización de los problemas de aculturación.

ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES • Un Cantón con la presencia de múltiples

Organizaciones Territoriales y Funcionales

• Organizaciones con recursos limitados para sustentar sus actividades,

• Infraestructuras y equipamientos deficitarios

• Escaza participación de la juventud.

• Los Planes de Desarrollo promueven el fortalecimiento del Tejido Social y de sus formas de organización a través de la generación de proyectos de asesoramiento y capacitación.

• El COTAD provee a las organizaciones los instrumentos legales para su adecuado funcionamiento.

• Débiles organizaciones en el Cantón con limitadas capacidades de gestión administrativa

• Un gobierno Cantonal consolidado, con representantes con experiencia y reconocimiento social.

• Una población homogénea y con una sólida identidad cultural

POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA

• Adultos mayores que mantienen vivas las tradiciones del Cantón.

• Carencia de infraestructura y equipamientos destinados al cuidado de niños y niñas.

• Habitantes ancianos desprotegidos, sin alimentación adecuada ni atención médica continua.

• Desconocimiento de datos exactos sobre número de pobladores que se encuentran en situación de riesgo.

• La Vicepresidencia de la República promueve programas de ayuda a personas con capacidades especiales,

• El MIES promueven planes para el adecuado cuidado del adulto mayor, además cuenta con programas de ayuda a la población frágil, impulsa campaña contra la violencia para capacitar a padres, madres y beneficiarios de bono de desarrollo humano sobre las consecuencias del maltrato, promueve el control social para denunciar casos de maltrato a niños, niñas y adolescentes.

• Poca participación por dificultades de comunicación y el aislamiento que tienen las zonas rurales.


61

MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN (MIGRACIÓN) • Mejoramiento de la condiciones socio-

económicas locales, que han generado una drástica disminución de la migración

• La falta de fuentes de trabajo en el cantón, obliga a los pobladores a migrar en busca de oportunidades.

• Los Planes de Desarrollo local, generaran la ampliación de oportunidades, de empleo.

• Migración de los pobladores en busca de mejores oportunidades de trabajo.

• Elevado número de pobladores jóvenes con capacidad para educarse.

• Un sistema educativo sin adecuadas alternativas de capacitación, el Cantón no cuenta con Centros de Formación, a nivel superior.

• Déficit de profesores permanentes, calificados y que vivan en el Cantón.

• El Ministerio de Educación cuenta con programas destinados al mejoramiento de la enseñanza en las zonas urbanas y rurales,

• Universidades estatales y privadas, tienen la capacidad de desarrollar programas de de enseñanza a distancia, mediante la creación de extensiones. Universitarias.

• Migración de la juventud a las grandes ciudades, por motivos de estudio.

• Politización de la educación.

Fuente: Concejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


62

2.3 SISTEMA ECONÓMICO

o Actividad agro productiva o Actividad forestal o Actividad pesquera o Actividad de explotación extractiva o minera o Actividades industriales y manufactureras o Otras actividades: turismo o Proyectos estratégicos (previstos o existentes) o Amenazas y riesgos a la infraestructura y áreas productivas o Trabajo y empleo o Formas de organización de los modos de producción o Mercado de capitales y financiación de las inversiones o Infraestructura de apoyo a la producción

2.3.1 ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA

A) Situación de las actividades agrícolas, pecuaria por tipo de actividad; identificación de áreas por opciones o potencialidades; establecimiento de avance de frontera agrícola.

o La producción agrícola, ganadera, camaronera y pesca artesanal son las principales fuentes de ingreso y subsistencia para los pobladores del Cantón Jama. o El Cantón jama ha basado su economía en la obtención y comercialización de productos primarios gracias a su fabulosos clima.. o Otras actividades económicas importantes son: el comercio minorista y la microempresa.

a.1) ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

CUADRO S.E. – 01 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

TIPO DE CULTIVOS

CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES

PRINCIPALES MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN NÚMERO APROXIMADO DE

EMPLEADOS

AGRICULTURA - CULTIVOS DE CICLO LARGO

Café 30 quintales por hectárea - 1400 hectáreas

Chone Pedernales Los Ríos Convento (cacao)

5 personas por hectárea

Cacao 40 quintales por hectárea (en la época de mayo, abril, junio, noviembre y diciembre) - 2000 hectáreas. 2 personas por hectárea (temporal)

Cítricos(naranja, limón, mandarina)

600 cítricos (depende del manejo de productores) - 60 hectáreas 2 personas por hectárea (temporal)

Maracuyá 4 personas por hectárea Papaya 7000 frutos por hectárea – 100 hectáreas 4 personas por hectárea

AGRICULTURA CULTIVOS DE CICLO CORTO

Maíz 50 quintales por hectáreas – 1000 hectáreas Santo domingo Pedernales Colombia (cebolla perla

95%) Portoviejo Quito Guayaquil Manta

5 personas por hectárea Tomate 4000 cajas por hectáreas - 10 hectáreas 5 personas por hectárea Pimiento 1500 pacas por hectáreas - 10 hectáreas 5 personas por hectárea Sandia 6000 frutos por hectárea - 20 hectáreas 5 personas por hectárea Melón 8000 frutos por hectáreas - 20 hectáreas 5 personas por hectárea Cebolla perla 1000 quintales por hectáreas - 50 hectáreas 7 personas por hectárea Pepino 8000 pacas por hectáreas - 10 hectáreas anual 5 personas por hectárea

Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


63

En el Cantón Jama se ha detectado una variada producción agrícola, entre las cuales tenemos: o 42000 quintales de café, producido en 1400 hectáreas de terreno, donde trabajan 7000 personas en toda la producción. o 80000 quintales de cacao, producida en 2000 hectáreas de terreno, donde 4000 personas intervienen en la producción. o 36000 unidades cítricas, (entre naranja, limón, mandarina), en 60 hectáreas de terreno, con la participación de 120 personas. Esta obtención depende el manejo agro-productivo de

los trabajadores. o 700000 frutos de papaya, en 100 hectáreas de terreno. En esta producción trabajan a valor de 2 personas por hectárea por cada fruto. o 40000 cajas de tomate, producidas en 10 hectáreas de suelo. Aquí trabajan 5 personas por hectárea. o 50000 quintales de maíz, producidas en 1000 hectáreas, donde trabajan 5000 personas en toda la producción. o 15000 pacas de pimiento, que se producen en 10 hectáreas de terreno, donde 50 personas colaboran en toda la producción. o 120000 unidades de sandías, producidas en 20 hectáreas, colaborando 100 personas en la producción total. o 160000 unidades de melón, que se producen en 20 hectáreas de suelo fértil, donde 100 personas colaboran en la producción. o 50000 quintales de cebolla perla, producidos en 50 hectáreas de terreno, con la participación de 350 personas. o 80000 pacas de pepino, producidas en el año en 10 hectáreas, con la ayuda de 50 personas.

REGISTRO FOTOGRAFICO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

PRODUCCIÓN DE CEBOLLA PERLA

PRODUCCIÓN DE MARACUYÁ Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


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a.2) ACTIVIDADES PECUARIAS

CUADRO S.E. – 02 ACTIVIDADES PECUARIAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVA

S

TIPO DE PRODUCCIÓ

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CANTIDAD APROXIMADA

S PRODUCIDAS

MES

PRINCIPALES MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN

NÚMERO APROXIMAD

O DE EMPLEADOS

GANADERÍA

Ganado de carne (90%), leche, ganado en pie

- 300 cabezas

- Feria Santo Domingo

- Camal Guayaquil - Feria el Carmen - Camal Jama

- 2 por cada ganadería



o La actividad ganadera es otra de las fuentes principales de producción para el Cantón

Jama. o Las cabezas de ganado del cantón es de 23.197 animales, de los cuales 18.558,60 son de

carne y 4.639 son de leche aproximadamente. Obteniendo una producción de 8,689 litros diarios de leche, siendo solo el 5 % procesada para la elaboración de yogur, queso y mantequilla en fábrica de productos lácteos instalada en el cantón como Yogurt “Don Lalo”.

o Según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 32,846 hectáreas de pastos cultivados, principalmente pasto Saboya y 292 Has de pastos naturales.

REGISTRO FOTOGRAFICO

PRODUCCION GANADERA

Fuente: Directa (Visita de campo) Responsable: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

CUADRO S.E. – 03 LISTA DE GANADEROS

NOMBRE NÚMERO DE EMPLEADOS (ESTIMADO)

SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Álava Solórzano Jacinto Ángel 1 Legal si Álava Solórzano Ramón 4 Legal si Alcívar Murillo Pedro 1 Legal si Andrade Bertha 1 Legal si Andrade Enma Enriqueta 1 Legal si Andrade Medina Luis 2 Legal si Andrade Ronquillo Luis 1 Legal si Andrade Zambrano Víctor Hugo 1 Legal si Aragundy Lucas Jorge 1 Legal si Asogan Jama 1 Legal si Aveiga Intriago Cruz María 1 Legal si Bazurto Mendoza José 1 Legal si Bazurto Pablo 1 Legal si Bernal Cevallos Enrique 1 Legal si Briones Loor Heiner 2 Legal si Cabrera Gómez Vicente Antonio 1 Legal si Cagua Francisco 1 Legal si Cagua Marcos 1 Legal si Cagua Vera Félix Antonio 1 Legal si Cañaberal 5 Legal si Carreño Rosado Luis Alberto 1 Legal si Carrillo Jaime 1 Legal si Carrillo Jesús 1 Legal si Carrillo Miguel 1 Legal si Carrillo Walter 1 Legal si Casanova Rojas 1 Legal si Cedeño Cevallos Vicente Honorio 2 Legal si Cedeño Edil María 1 Legal si Cedeño Ignacio 1 Legal si Cedeño Parraga Carlos Kleper 1 Legal si Cedeño Parraga Darwin 1 Legal si Cedeño Parraga María Dolores 1 Legal si Cedeño Parraga Vicente Honorio 1 Legal si Cevallos Casanova Alexandra 1 Legal si Cevallos Casanova Besi 1 Legal si Cevallos Casanova Eleanor 1 Legal si Cevallos Casanova Enriqueta 1 Legal si Cevallos Casanova José Newton 1 Legal si Cevallos Casanova Mariela 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



65


SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Cevallos Casanova Ruperto Arturo 1 Legal si Cevallos Centeno Vicente 1 Legal si Cevallos Cevallos Luis 1 Legal si Cevallos Cevallos Marcos Oswaldo 1 Legal si Cevallos Cevallos Rosa Eloisa 1 Legal si Cevallos Cevallos Rosa Eloísa 1 Legal si Cevallos Cevallos Stenio Bernardo 1 Legal si Cevallos Cevallos Vicente 1 Legal si Cevallos Delgado Marcelo 1 Legal si Cevallos Delgado Oswaldo 1 Legal si Cevallos Giler David 1 Legal si Cevallos Giler Marco Oswaldo 1 Legal si Cevallos Intriago Néstor Miguel 1 Legal si Cevallos Intriago Néstor Miguel 3 Legal si Cevallos María Vicenta 1 Legal si Cevallos Martínez Cesar Miguel 1 Legal si Cevallos Martínez César Miguel 2 Legal si Cevallos Martínez Honorina Emilia 1 Legal si Cevallos Martínez Jaime Eduardo 3 Legal si Cevallos Martínez María Auxiliadora 1 Legal si Cevallos Martínez Néstor Aquiles 3 Legal si Cevallos Medina Alex 5 Legal si Cevallos Medina Edison 2 Legal si Cevallos Medina Irene 2 Legal si Cevallos Medina Luisa 2 Legal si Cevallos Medina Neuton Edison 1 Legal si Cevallos Medina Pablo Arturo 2 Legal si Cevallos Pinto María Josefa 2 Legal si Cevallos Reina Roberto Walter 1 Legal si Cevallos Sabando Luis Antonio 2 Legal si Cevallos Sabando Néstor Arnulfo 2 Legal si Cevallos Sabando Rumaldo 2 Legal si Cevallos Sáker Marcos Miguel 1 Legal si Cevallos Sáker María Paulina 1 Legal si Cevallos Sáker Pablo Arturo 1 Legal si Cevallos Sobando Rumaldo 1 Legal si Cevallos Sosa Galo Alfonso 1 Legal si Cevallos Vera Pacífico 1 Legal si Cevallos Vera Tranquilino 1 Legal si Cevallos Vera Walter 1 Legal si Cevallos Zambrano José 1 Legal si Cevallos Zambrano Luis 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Chávez Ganchozo Gloria Arminda 1 Legal si Chávez Marcia Mercedes 1 Legal si Chávez Sánchez Washington Agustín 1 Legal si Chávez Veliz Washington Agustín 1 Legal si Chica Anchundia Mauro Celorio 1 Legal si Chica Avila Jorge Luis 1 Legal si Chica Chica Vicenta 1 Legal si Chica García Fernando Ismael 1 Legal si Chica García Pablo 1 Legal si Chica García Pablo Alejandro 1 Legal si Chica García Pedro Pablo 1 Legal si Chica Morales Segundo 1 Legal si Chica Rivadeneira Galo 1 Legal si Chica Zambrano Francisco Estenio 1 Legal si Chica Zambrano José Ramón 1 Legal si Chica Zambrano Miguel Andrés 1 Legal si Chumo Gonzalo 1 Legal si Chumo Vélez Gaciano 1 Legal si Cobeña Parrales Sonia 1 Legal si Cobeña Cevallos Blanca 1 Legal si Cobeña Mendoza Jacinto 1 Legal si Colón Vera 1 Legal si Conforme Leonardo 1 Legal si Coox Loor Francisco Nolosco 1 Legal si Cuadrado Cevallos José Néstor 1 Legal si Cuadrado Cevallos Luis Antonio 1 Legal si Cuadrado Cevallos Uva Madgalena 1 Legal si De la Cruz García Elías 1 Legal si De la Cruz Palacios Gútember 1 Legal si De la Cruz Palacios Urbano 1 Legal si Delgado Zambrano Eudoro Trinidad 1 Legal si Domínguez Minaya Miguel 1 Legal si Domínguez Navarrete Brigada Oralia 1 Legal si Domínguez Ramón 1 Legal si Domínguez Zambrano Isauro 2 Legal si Domínguez Zambrano Isauro Edilberto 2 Legal si Escobar Barberán María de Jesús 1 Legal si Farías Fredy 1 Legal si Farías Remberto 1 Legal si Farías Rosales Ricaurte 1 Legal si Farías Rosario 1 Legal si Farías Zambrano Luis Antero 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



66


SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Ganchosa Antonia 1 Legal si Ganchoso Jacinto 1 Legal si García Centeno Freddy Marcelino 1 Legal si García Delgado Humberto 1 Legal si García Divina Fresdivina 1 Legal si García Luis Eustogio 1 Legal si García Nulfo Remberto 1 Legal si García Pita Holger 1 Legal si García Serafín 1 Legal si García Zambrano Ermógenes 1 Legal si García Zambrano Hermoges 1 Legal si Giler Simón 1 Legal si Giller Simón 1 Legal si Gómez Cedeño Ámaro 1 Legal si Gómez Cedeño Walter 1 Legal si Gordon Stauble 4 Legal si Guasco Fabián 4 Legal si Guasco Ocaña William Fabián 1 Legal si Guasco Ocaña William Fabián 1 Legal si Hernández Arriaga Diocles Federico 1 Legal si Hernández Farías Loberty 1 Legal si Hernández Gustavo 1 Legal si Hernández Medina Carlos Francisco 1 Legal si Hidalgo Vera José luí 1 Legal si Inés Andrade 1 Legal si Intriago Baheza María Cristina 1 Legal si Intriago Bernardo 1 Legal si Intriago Chica María Begoina 1 Legal si Intriago Cobeña Hugo Marino 1 Legal si Intriago Intriago Antonio 1 Legal si Intriago Navarrete Ivón 1 Legal si Intriago Vera Camilo 1 Legal si Jama García Santos 1 Legal si José Aveiga 1 Legal si Leones Eloy Legal si Loor Cedeño Calixto 1 Legal si Loor Cedeño Joel 1 Legal si Loor Cedeño Milton 1 Legal si Loor Loor Aide Erlinda 1 Legal si Loor Loor Nevardo 1 Legal si Loor Mejía Luis Gonzaga 1 Legal si Loor Ramón 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Loor Zambrano María Cecilia 1 Legal si Lucas Cuzme Jacinto 1 Legal si Macía Álava Ligia Fenel 1 Legal si Marquinez Leonardo 1 Legal si Marquinez Leonel 1 Legal si Martínez Frowen 1 Legal si Martínez Sánchez Wilson Almagro 1 Legal si Mecías vera Danny Roberto 1 Legal si Medina Cevallos Pablo 1 Legal si Mendosa Alvares Jorge Arquímedes 2 Legal si Mendoza Cecilio 1 Legal si Mendoza Freddy 1 Legal si Mendoza Raman Nesar 1 Legal si Mendoza Zambrano Lorgio 1 Legal si Menéndez Zambrano Manuela del Carmen 1 Legal si Mera Cagua Lorenzo 1 Legal si Mera García Manuel Ángela 1 Legal si Mera Martínez Gualberto Edulfo 2 Legal si Mero Arnulfo 1 Legal si Molina Bazurto Arcecio Isidro 1 Legal si Molina Bazurto Linder 1 Legal si Molina Bazurto Virginia 1 Legal si Molina García María Alexandra 1 Legal si Moncayo Gómez Humberto 1 Legal si Mora Hidalgo Patricio 2 Legal si Morales Antonio 1 Legal si Morales Arsenio 1 Legal si Morales Pedro 1 Legal si Morales San Pedro Jairo 1 Legal si Morales Zambrano Germán Jacinto 1 Legal si Morales Zambrano Hermencia del Carmen 1 Legal si Moreira Medina Jaime 1 Legal si Moreira Medina Ramón Eduardo 1 Legal si Muentes Alcivar Simón Bolívar 1 Legal si Muentes Farías Tácito Raúl 1 Legal si Muños Chica Enrique 1 Legal si Muñoz Chica Beatriz 1 Legal si Muñoz Chica Fernando 1 Legal si Muñoz Chica Francisco 1 Legal si Muñoz Chica Jama 1 Legal si Muñoz Chica Marcos 1 Legal si Muñoz Chica Olga 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



67


SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Muñoz Chica Rosa 1 Legal si Napa Jhonny 1 Legal si Navarrete Reyes Andrade Ismael 1 Legal si Navarrete Reyes Manuela Indelira 1 Legal si Nevares Barberan Francisco 1 Legal si Ortiz Diocles 1 Legal si Palma Aveiga Edwin Edison 1 Legal si Pilozo Gutiérrez Saturdino Lorenzo 1 Legal si Pinargote Caicedo Balquier Agapito 1 Legal si Pinargote Caicedo Balquier Agapito 1 Legal si Pinargote Menéndez Edwin José 1 Legal si Pinargote Menéndez Víctor Hugo 1 Legal si Pinargote Menéndez Walter Artemio 1 Legal si Pita Anchundia Francisco Pascual 1 Legal si Pita Aveiga David Ricardo 1 Legal si Pita Aveiga Gledi Fremio 1 Legal si Pita Aveiga Juan Urbano 1 Legal si Pita Chica José Bolívar 1 Legal si Pita Chica Juan Hilario 1 Legal si Pita Delgado Carlos Olmedo 1 Legal si Pita Delgado Miguel Buenaventura 1 Legal si Pita Delgado Olmedo 1 Legal si Pita Delgado Segunda Orfelina 1 Legal si Pita García Edwin García 1 Legal si Pita García Fabián Vicente 1 Legal si Pita García Orlando Oswaldo 1 Legal si Pita García Ramón Eduardo 1 Legal si Pita Macías Daniel Legal si Pita Macías Darly Antonio 1 Legal si Pita Macías Ligia Alexandra 1 Legal si Pita Pita Miguel Eduardo 1 Legal si Pita Sánchez Nancy Edilma 1 Legal si Pita Zambrano Reri Nibaldo 1 Legal si Proaño Loor María Teresa 1 Legal si Quintero Cagua María Graciela 1 Legal si Ragundi Santos Manuel Antonio 1 Legal si Ramires Cevallos Edrulfo 1 Legal si Ramires Cevallos Fabio 1 Legal si Ramires Cevallos Lorgio 1 Legal si Ramírez Cevallos Freddy 1 Legal si Ramírez Cevallos Ricardo 1 Legal si Ramírez Cevallos Susana 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Ramírez Filamil 1 Legal si Reina Gracia Orlando Onofre 1 Legal si Reyes Ortiz Jacinto 1 Legal si Rivadeneira María 1 Legal si Rivera Solórzano Frandy 1 Legal si Rodríguez Navarrete Benito Gonzalo 2 Legal si Rodríguez Navarrete Félix Enrique 1 Legal si Rodríguez Rosales Nora Alexandra 1 Legal si Rosales Cevallos Arturo 1 Legal si Rosales Cevallos Clara 1 Legal si Rosales Cevallos Felicita 1 Legal si Rosales Cevallos Ramón 1 Legal si Rosales Reina Nila 1 Legal si Rosales Reina Robín Ramón 1 Legal si Rosales Santo Marco Antonio 1 Legal si Rosales Zambrano Melba Inés 1 Legal si Sabando Centeno Enrique 1 Legal si Sabando Chica Luis 1 Legal si Sabando Ferrín Aníbal 1 Legal si Sabando Ferrín Enriqueta 1 Legal si Sabando Ferrín Jaqueline 1 Legal si Sabando Ferrín José 1 Legal si Sabando Ferrín Maria Cristina 1 Legal si Sabando Ferrìn Mariana 1 Legal si Sabando Ferrín Patricia 1 Legal si Sabando Giler Nelly María 4 Legal si Sabando Moreira Jorge Fenelón 1 Legal si Sabando Moreira Ulbio 1 Legal si Sabando Ferrin Aníbal 1 Legal si Saker Espinar Carmen Ester 1 Legal si Salvatierra Solórzano Nieves 1 Legal si Sánchez Cobeña Tula Isabel 1 Legal si Santillán Alfredo 1 Legal si Santos Cevallos Edgar 2 Legal si Santos Cevallos Fabricio 2 Legal si Santos Cevallos Paulo 2 Legal si Santos Espinar Chana 1 Legal si Solórzano Augusto 1 Legal si Solórzano Barberán Luis Gonzaga 6 Legal si Sra. Rivadeneira Magno 2 Legal si Tuarez Balbino 1 Legal si Valdez Nevárez Manuel Medardo 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación



68


SITUACIÓN LEGAL

APORTE AL PEA

% Valdez Rafael 1 Legal si Valencia Intriago Jacinto 1 Legal si Valencia Medina María Gisela 1 Legal si Valoy Quintero María Idilia 1 Legal si Vargas Navarrete Pablo 3 Legal si Velázquez María Eugenia 1 Legal si Vera Álava Olmedo Elpidio 1 Legal si Vera Cagua Kasandra Melisa 1 Legal si Vera Cecilio Alberto 1 Legal si Vera Farías Bairon Neftalí 2 Legal si Vera Farías Eliazar Gutenberg 1 Legal si Vera Farías William Gualberto 1 Legal si Vera Minaya Manuel 1 Legal si Vera Moreira Cesar 1 Legal si Vera Proaño Ángel 1 Legal si Vera Proaño Edita 1 Legal si Vera Proaño Pablo 1 Legal si Vera Quiroz Vicente 1 Legal si Vera Vera Olga Maribel 1 Legal si Vinces Luis 1 Legal si Vinces Salomón 1 Legal si Vinces Valencia Ángel Salomón 2 Legal si Vite Aveiga Juan Humberto 1 Legal si Zambrano Arturo 1 Legal si Zambrano Basurto Cielo Nora 1 Legal si Zambrano Basurto Efrén 2 Legal si Zambrano Bone Ramón Gregorio 1 Legal si Zambrano Ciro 1 Legal si Zambrano Cobeña Miguel 1 Legal si Zambrano Intriago Álvaro 1 Legal si Zambrano Intriago Álvaro 3 Legal si Zambrano Julio 2 Legal si Zambrano Mejía Wilfredo 1 Legal si Zambrano Roos María 1 Legal si Zambrano Valencia Alicia Arminda 1 Legal si Zambrano Valencia Flor Estela 1 Legal si Zambrano Velásquez García Aura Victoria 1 Legal si Zambrano Zambrano Guadalupe 1 Legal si Zambrano Zambrano Guadalupe 1 Legal si Zambrano Zambrano María 1 Legal si Fuente: Consejo Técnico de Planificación


o Actualmente en el Cantón Jama se ha desarrollado una actividad productiva muy importante que es la ganadería, dando trabajo a un sin número de personas, cabe mencionar que todas estas ganaderas están legalmente reconocidas.

2.3.2 ACTIVIDADES PESQUERAS

B) Áreas donde se desarrolla pesca no deportiva en aguas marines costeras o continentales. C) Condiciones en las cuales se adelanta la actividad (artesanal e industrializada) y

potencialidad del recurso. D) Equipamientos e infraestructura de actividad pesquera.

CUADRO S.E. – 04 ACTIVIDADES PISCICOLAS

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CAMARONERAS Camarón - 30 quintales

por hectárea (1200 HA)

- Pedernales - Jama - Manta - Guayaquil

- 1 empleado por cada 10has

PESCA ARTEZANAL

Peces de mar

- Aproximadamente 60 toneladas por día

- Manta - Santo Domingo - Guayaquil - Portoviejo - Pedernales - El Carmen - Bahía - Huaquillas - Quito

- 2 a 3 por cada embarcación (600 embarcaciones)

Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de

2011

o La pesca artesanal constituye otra de las actividades económicas importantes del cantón. En esta actividad participan 540 familias que habitan cerca de la costa, según datos de La Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador-FENACOPEC.

o En la zona, existen dos organizaciones de pescadores; la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “El Matal” y la Cooperativa de Pesquera Artesanal “Don Juan”, que agrupan alrededor de 100 socios y están representadas en FENACOPEC.

o Los puertos pesqueros de “El Matal” y “Don Juan”, son los lugares donde se realiza la mayor actividad, faenándose en temporadas de pesca, hasta 60 toneladas diarias de pescado de diversas especies y camarón.

o El proceso de comercialización de pescado se lo realiza con intermediarios que dispongan de vehículos los que compran el pescado en altamar para transportarlo y venderlo en los principales mercados de Santo Domingo y Guayaquil.


69

CUADRO S.E. – 05 ACTIVIDAD PESQUERA Á

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Puerto El Matal Artesanal

- Barcos - Lanchas de

fibras vidrio - Embarcaciones

bongo.

- 1800 toneladas

- Santo domingo - Manta - Esmeraldas - Guayaquil

Don Juan Artesanal - Lanchas de

Fibras de vidrio - Barcos.

- 1200 toneladas

- Santo domingo - Manta - Esmeraldas - Guayaquil



a.4) ACTIVIDAD CAMARONERA o El Cantón Jama Inicio la explotación del camarón en cautiverio en el año 1976,

transformándose en una de las más importantes fuentes de ocupación y generación de recursos.

o Actualmente se registran 1200 has. de piscinas camaroneras, que se encuentran en producción (con un promedio de 30 quintales por hectárea). Se puede notar un descenso de esta actividad.

REGISTRO FOTOGRAFICO: ACTIVIDAD CAMARONERA

INFRAESTRUCTURA CAMARONERA VIA A “DON JUAN”

PRODUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA CAMARONERA VÍA A “EL MATAL”

Fuente: Directa Responsable: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011 2.3.3 ACTIVIDAD FORESTAL

E) Situación de áreas con manejo forestal; áreas con opciones para la producción; tendencias de

deforestación.

CUADRO S.E. – 06 ACTIVIDAD FORESTAL

ÁREAS CON MANEJO

FORESTAL ÁREA en Ha.

ÁREAS CON OPCIONES PARA FORESTACION

ÁREA en Ha.

TENDENCIAS DE DEFORESTACIÓN

- Colorado - La Mocora - Venado Arriba - Venado Abajo, - Venado en

Medio, - Río Jama,

100

- Cuencas de los ríos, riachuelos y partes donde existe más deslizamiento de tierras.

En las cuencas hídricas.

- Todo el cantón, - Menor

deforestación en la Mocora


o En el Cantón Jama encontramos áreas con manejo forestal como son: Colorado, La Mocora,

Venado Arriba, Venado Abajo, Venado en Medio, Río Jama; donde se pueden encontrar 200 mil planta maderables, ornamentales y frutales.

o Por otro lado se ha encontrado áreas con opciones para ser reforestado, esto será aplicado en los ríos, riachuelos y lugares donde existen deslizamientos de tierras.

o Sin embargo se puede mencionar que en todo el Cantón Jama con excepción de La Mocora, hay tendencia de deforestación.


70

2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA F) Áreas con explotación minera por tipo de explotación (industrial, artesanal). G) Identificación de proyectos que se asientan en el territorio cantonal) CUADRO S.E. –

07 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA

MATERIALES QUE SE

EXPLOTAN UBICACIÓN

SITUACIÓN LEGAL (LEGAL,

NO LEGALIZADA)

TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL,

INDUSTRIAL….) LAS CANTERAS DE PIEDRAS PARA CONTRUCCION DE VIAS

- El Escondido - Sálima

- Legal - Legal

- Artesanal - Artesanal

PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL No se registran



o Las actividades mineras en el Cantón Jama se realiza de forma artesanal, la cual consiste en la extracción de piedras que son utilizadas para la construcción de vías.

2.3.5 ACTIVIDADES INDUSTRIALES, MANUFACTURERAS Y MICROEMPRESAS H) Situación que atraviesa la actividad. Identificación, de las potencialidades para desarrollar nuevas

inversiones. EMPRESA: o Actualmente en el Cantón Jama se ha desarrollado una actividad empresarial productiva

muy importante relacionada con la ganadería y la producción camaronera. o En el Cantón Jama no se registran actividades industriales.

MICROEMPRESA

CUADRO S.E. – 08 MICROEMPRESA Y MANUFACTURA

NO

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3

Sitio Camarones vía Pedernales

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SILMOD Venta de combustible 8 Vía jama San Vicente Legal Si

PUNTA BALLENA

Venta de combustible artesanal 3

Puerto Pesquero el Matal

Legal Si

COOP. DE PESCADORES ARTESANAL

Venta de combustible artesanal 1 El Matal Legal Si


o La actividad micro-empresarial y manufacturera en el Cantón Jama se da a pequeña escala, generando fuentes de empleo. Esta actividad se ve estancada por la falta de entidades financieras en el cantón que ofrezcan créditos para desarrollar proyectos productivos.

o Además se registra la presencia de microempresas que generan fuentes de empleo, los pequeños comercios implantados alrededor de la plaza central son una importante fuente de ingreso para la población de Jama. Se dan diversas actividades como: restaurantes, farmacias, tiendas de abarrotes, puestos de venta de comidas etc.

o o o o o o o o o o

REGISTRO GRÁFICO DE MICROEMPRESAS

MICROEMPRESAS EN LA CIUDAD DE JAMA

Fuente: Directa Responsable: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


71

CUADRO S.E. – 09 POTENCIAL ARTESANAL MICROEMPRESA ARTESANA TIPO DE

ARTESANÍA MATERIA PRIMA

UTILIZADA MERCADOS

(LOCAL, NACIONAL, INTERNACIONAL) CAPACITACIÓN Galo Macías Mero ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Carlos Espinoza Delgado ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Longuino Macías Pico ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Muñoz Chica hermanos ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Tomas García Chica ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Muñoz Cobeña Jacinto Alejandro ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Ever Vaca ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Jacinto Navarrete ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Estalin Ramírez Cevallos ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Mendoza Rosales Límber ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Kléver Mendoza ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Jacinto Cedeño Zambrano ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Vicente Zambrano Macías ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Segundo Esteban Chica Zambrano ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Santo Chica Albán ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Julio Cedeño ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Estenio Medina ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Washington Muñoz ebanistería Madera local Si tienen capacitación de maestros artesanales Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o Las actividades artesanales en el Cantón Jama se desarrollan en menor escala; sin embargo sirven para afirmar la identidad cultural del cantón. La mayoría de obreros posee

capacitación de maestros artesanales que han adquirido experiencia con el pasar del tiempo.

2.3.6 TURISMO

I) Identificación y análisis de otras actividades económicas significativas o potencialidades en el cantón (turismo, recreación, investigación, servicios, otros)

EL TURISMO EN EL CANTÓN

CUADRO S.E. – 10 ATRACTIVOS TURÌSTICOS

ATRACTIVO TURÍSTICO UBICACIÓN TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD

RECREATIVA, CULTURAL, ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, ETC.)

ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O

EXTRANJERO)

TIPO DE ADMINISTRACIÓN (COMUNITARIA, PÚBLICA,

PRIVADA, MIXTA) Plaza Central Jama Cultura Nacional, extranjero comunitaria Museo de Jama Jama Cultural Nacional, extranjero comunitaria Cascada la Biguá Bigua Ecológico Extranjeros comunitaria Cascada Simón Salima Ecológico Extranjero comunitaria El Salto del Río Jama Cerro 9 Ecológico Nacional, extranjero privada Cascada El Achiote Camarones Ecológico Nacional, extranjero Ecológico Punta Ballena Punta Ballena Ecológico Nacional, extranjero Ecológico El Arco del Amor Tasaste Ecológico Nacional, extranjero mixta Playa Paraíso Playa paraíso Ecológico Nacional, extranjero mixta


72

Boca del río Jama Rio Jama Ecológico Nacional, extranjero mixta Cascada de Barreto Barreto Ecológico Nacional, extranjero mixta Cascada de Potrero Potrero afuera Ecológico Nacional, extranjero mixta Cascada de Rambuche Rambuche Ecológico Nacional, extranjero mixta Cascada El Limón Limón Ecológico Nacional, extranjero mixta Cascada Saca Calzón Venado Arriba Ecológico Nacional, extranjero mixta Balneario Punta Prieta Punta Prieta Ecológico Nacional, extranjero mixta Balneario Camarones Camarones Ecológico Nacional, extranjero mixta Balneario Punta Blanca Punta Blanca Ecológico Nacional, extranjero mixta Balneario Tabuga Tabuga Ecológico Nacional, extranjero mixta Reserva Ecológica Camarones Ecológico Extranjeros mixta Balneario Tasaste Tasaste Recreacional Nacional publica Balneario Don Juan Don Juan Recreacional Nacional, extranjeros publica Balneario La División La División Recreacional Nacional y extranjero publica Balneario El Matal El Matal Recreacional Nacional y extranjeros publica Reserva Ecológica Lalo Loor Camarones Recreacional, cultural y ecológico Extranjeros privada Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o El Cantón Jama tiene uno de los mayores potenciales de desarrollo turístico. Los atractivos turísticos que dispone en su mayoría son áreas de eco-turismo con un 70% y balnearios

populares en un 30%.

o Es importante destacar que el potencial turístico no ha sido explotado totalmente por falta de capacitación, recursos económicos, falta de financiamiento para apoyar a proyectos productivos, etc.

REGISTRO GRÁFICO DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN

PLAYA PARAÍSO

PLAYA PUNTA BALLENA


73

REGISTRO GRÁFICO DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN

PLAYA LA DIVISIÓN

PLAYA DON JUAN

TASASTE

SIMÓN Y BIGUA – SALTOS DEL RÍO JAMA

CULTURA JAMA COAQUE

Fuente: Internet: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%EDsmo-Arqueol%F3gico.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


74

CUADRO S.E. – 11 SERVICIOS TURÌSTICOS EN EL CANTÓN

TIPO DE SERVICIO TURISTICO UBICACION HOTELES, HOSTERÍAS

Hotel Peperoncino Tabuga Hostal Casa de los Sueños Tabuga Cabañas Camarones Camarones Hotel Punta Blanca Punta Blanca Hotel Cávalo de Mar Punta Prieta Hotel Punta Prieta Punta Prieta Hotel Samvara Don Juan CabañasOnamar Don Juan Hotel Casa Blanca Jama CabañaPalo Santo Jama Posada Gallego Jama Hostal Río Jama Jama CabañaBarbudo Jama HosteríaCiragán Jama HosteríaMira Bar Matal Hotel Cisne Matal Hotel Sea Zum Matal Cabañas Arturo Cevallos Matal Hotel Lalo Loor Camarones Hostería Latitud Cero Punta Prieta Hotel Son de Mar Camarones Hostal Sol de Oro Jama Hostal Rosa Azul Jama

Hostería Jesús del Gran poder Jama Hotel Casino Las Cujas Colorado Hotel Rissort Matal

RESTAURANTES Restaurante Descanso Tabuga Restaurante El Buen amigo Tabuga Restaurante La Tonga Tabuga Restaurante Camarones Camarones Restaurante Punta Blanca Punta Blanca Restaurante Cávalo de Mar Punta Prieta Restaurante Punta Prieta Punta Prieta Restaurante Samvara Don Juan Restaurante Onamar Don Juan Restaurante Casa Blanca Jama Restaurante Barbudo Jama Restaurante El Junior Jama Restaurante Exclusivo Jama Restaurante Rincón Jameño Jama Restaurante Punta Ballena Matal Restaurante Viejo Lucho Matal Restaurante Punto de Víctor Matal Restaurante La Esquina del Cheo Matal Restaurante Disney Matal Restaurante La Señora Yissella Matal Restaurante Mira Mar Matal Restaurante El Sabor Manabita Matal Restaurante El Pimiento Bigua

Restaurante El Sabor Manaba Matal Restaurante Rudí Don Juan Restaurante Mallita Don Juan Restaurante Carina Don Juan Restaurante Las 3 Hermanas Don Juan Restaurante La División La División Restaurante El Patio Jama Restaurante San Gregorio Jama Restaurante Rissort Matal Micho Sita Rambuche Restaurante Nirma Jama Restaurante Lorgio Jama Picantería Chocole Jama Restaurante San Ignacio Jama Maribel Rambuche

BARES Bar Kalua Jama Soda Bar Tía Cruz Jama Soda Bar Palo Santo Jama Bar Tío Marli Matal Bar La División La División Bar Rosita Jama

OTROS Museo Casa Blanca Jama Fuente: Consejo

Técnico de Planificación


Fecha: Agosto de

2011

o La oferta de servicios turísticos en el Cantón Jama es amplia, pero muy pocos tienen capacitación para brindar un buen servicio al turista, no se cuenta con un centro de interpretación turística y en las fuentes accesibles de investigación (internet) no se cuenta con una información amplia. Sin embargo Jama a pesar de todos estos obstáculos cuenta con un recurso turístico único.

REGISTRO GRÁFICO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL CANTÓN

RESTAURANTE PUNTA BLANCA TASASTE

RESTAURANTE SAMVARA PLAYA EL MATAL

Fuente: Internet: - http://hotelpuntablanca.com/; Fotos tomadas en visita de campo Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


75

2.3.7 PROYECTOS ESTRATEGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES)

J) Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generarán en el territorio cantonal.

CUADRO S.E. – 12 PROYECTOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS PREVISTOS IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AFECTACIONES OPORTUNIDADES

NO EXISTE

PROYECTOS EXISTENTES IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AFECTACIONES AFECTACIONES

NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o Actualmente en el Cantón Jama no se registran proyectos estratégicos o emprendimientos institucionales orientados a fortalecer la economía local.

2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS

K) Identificación de riesgos determinados por la exposición y niveles de vulnerabilidad. L) Identificación de situaciones de riesgos y riesgo en áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a amenazas naturales, socio ambientales o antrópicas, o que sean de

origen natural o antrópico. Las actividades económicas locales son vulnerables ante varios tipos de amenazas, como se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO S.E. – 13 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD AMENAZAS

INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS Vías de acceso para áreas productivas Sismos, fenómenos del niño, inundaciones, deslizamientos. No se registra.

Canales de abastecimiento a camaroneras Sismos, fenómenos del niño, tsunami. Sobre explotación de la piscina. Desertificación y salinización del suelo.

Redes de abastecimiento de energía eléctrica Sismos. Poco interés de generar redes eléctricas. Falta de asistencia técnica.

ÁREAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS Camaronera Sismos, fenómenos del niño, tsunami, plagas.

Agropecuaria Sismos, fenómenos del niño, inundaciones, sequias. No se aprovechan completamente la totalidad de los recursos hídricos

Ganadera Sequias, fenómeno del niño, enfermedades o plagas. Contaminación ambiental a las fuentes hídricas, el ganado bebe agua directamente de los ríos. (falta de abrevaderos)

Pesca Tsunamis, aguajes. Contaminación ambiental. Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o Dentro de las amenazas que se han encontrado a la infraestructura y áreas productivas tenemos:

Amenazas por eventos naturales: Ya sean los sismos (el territorio se encuentra dentro del cinturón de fuego), fenómenos del niño (Jama se encuentra dentro de la corriente de

Humboldt), inundaciones (se ha perdido el ecosistema protector – manglar), deslizamientos (por la formación de taludes que se realizan para la apertura de vías). Amenazas socio-ambientales o antrópicas: poco interés de generar redes eléctricas; no se aprovecha la totalidad de los recursos hídricos; falta de vacunación al sector

ganadero, contaminación ambiental, etc.

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M) Situació

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77

2.3.10 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN N) Identificación de la tenencia de los medios de producción; análisis de la redistribución de la

riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.

CUADRO S.E. – 15 ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

MEDIOS DE PRODUCCIÓN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN

Ganadera Empresa privada Agrícola Empresa privada Camaronera Empresa privada Pesca Independientes

CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR

GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD

Crianza, transporte, faenamiento y comercialización de cárnicos y sus derivados. Asociación de ganaderos de Jama

Producción, transporte y venta de productos agrícolas procesadas orgánicamente

Crianza, transporte y venta de camarones Asociación de camaroneros Pesca, transporte y venta del pescado Asociación de pescadores Fuente: Consejo Técnico de Planificación


o La organización de los modos de producción, se encuentra manejada en su mayoría por la empresa privada (actividades ganadera, agrícola y camaronera), los grandes y medianos empresarios desarrollan la mayor actividad productiva del cantón, existiendo limitadas oportunidades de progreso para los pequeños productores.

o Además, la actividad pesquera se encuentra afectada por falta de organización de los productores, falta de créditos para proyectos productivos, falta de atención a los productores por el ministerio competente.

o Las cadenas productivas, se encuentran afectadas por amenazas antrópicas y naturales, anteriormente descritas. Sin embargo la falta de capacitación a los productores afecta al entorno natural y social, la falta de aplicación de normas y políticas ambientales incrementa la contaminación ambiental; todo esto contribuye a la degradación del entorno socio-natural.

2.3.11 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES O) Identificación de opciones efectivas de financiación de inversión en el territorio cantonal:

líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios.

CUADRO S.E. – 16 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

ENTIDADES FINANCIERAS

TIPO: PUBLICO, PRIVADO,

COMUNITARIO DESTINO DEL

CRÉDITO INVERSIÓN

NO SE REGISTRAN Fuente: Sr. Sergio Carranza Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

o La ausencia de entidades financieras en el cantón impide el desarrollo económico-productivo de la población. Los productores se ven afectados por falta de créditos locales para emprendimiento de proyectos productivos.

o Las líneas de crédito del sector público y privado, no están al alcance de los medianos y pequeños productores, sus trámites resultan complejos y las tasas de interés son consideradas muy altas por los destinatarios o usuarios.

2.3.12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

P) Establecimiento de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.).

CUADRO S.E. – 17 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

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MERCADOS Mercado municipal 5% activa Regular Municipio Cantón

Jama

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80% activa Mala Comunitaria Cantón

Jama

Av. Marco Cevallos y Fernando Espinar

CAMAL

Camal municipal 30% activa Regular Municipio Cantón

Jama

Ciudadela Mayor Cevallos



o El Cantón Jama apenas cuenta con dos plantas de procesamiento de lácteos, no existiendo otra infraestructura de apoyo a la producción.

o El mercado Municipal, tiene una construcción de 260.00 m2, encontrándose en la actualidad 10 puestos ocupados; el horario de atención es de 6:00 AM a 11:00 AM y sólo presta servicios el día domingo.

o El camal municipal tiene una construcción de 300 m2, el estado de la construcción se encuentra en condiciones deficitarias. El ingreso que genera el camal, es por desposte de ganado.

REGIS

Fuente:

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Directa

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85


CUADRO N - 18 SISTEMA ECONOMOCO PRODUCTIVO DE LA CANTÓN, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

PRODUCCION AGRICOLA Y COMERCIALIZACION

Distribución insuficiente e inadecuada de los recursos hídricos.

No existen canales de riego. No se aprovechan los potenciales recursos productivos del Cantón.

Uso del agua de forma inadecuada (ganado bebe agua directamente de los ríos por no contar con abrevaderos). Deforestación en los orígenes de las cuencas hídricas.

Limitada producción.

Deficiente asistencia técnica para el desarrollo agropecuario, camaronero y pesquero.

Productores con bajos ingresos y mala calidad de vida.

Falta de apoyo a la implementación de políticas de mejoramiento agropecuaria, camaronera y pesquera (MAGAP – MIPRO). Ausencia de políticas de subsidios para la producción agropecuaria, camaronera y pesquera. Difícil acceso a créditos para la producción en diferentes áreas.

Incapacidad de los productores para defender el valor de sus productos.

Intervención de intermediarios en la comercialización de productos. Explotación a los productores por parte de los intermediarios. Bajo nivel de organización de los productores.

Comercialización deficitaria de la producción.

Ausencia de estudios de mercado para la comercialización interna y externa.

Retroceso económico de la Producción. Escaso apoyo del ministerio de coordinación de la producción. No existe un centro de acopio local y puertos pesqueros. Deficitaria infraestructura zonal de apoyo a la comercialización.

SISTEMA ECONOMICO - TURISMO Y EMPLEO TURISMO Escaso apoyo de organismos pertinentes para el desarrollo de actividades turísticas. Desaprovechamiento del recurso

turístico. Dificultad para emprender proyectos turísticos.

Desaprovechamiento del recurso turístico. Falta de organización de la población del Cantón para emprender proyectos productivos. Falta de capacitación para la gestión turística.

EMPLEO Falta de inversión para la generación de fuentes de trabajo.

Sub-empleo, Desempleo. Ausencia de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo. Migración de la población joven en busca de mejores oportunidades. Sistema educativo no aporta con carreras técnicas para los jóvenes.

SISTEMA ECONOMICO - MERCADO DE CAPITALES Ausencia de estudios, políticas, programas de mercado de capitales.

FNo existen políticas y control por parte del Ministerio de Finanzas. No se desarrollan nuevos proyectos productivos. Falta de estudios de riesgo para desarrollar proyectos productivos.

CREDITOS Desconocimiento de la población para acceder a créditos. Población desmotivada por dificultad de acceso a créditos para proyectos productivos.

Los productores no cuentan con capitales para sustentar actividades productivas.

Créditos con altas tasas de interés. Los pobladores no son sujetos de crédito, por falta de garantías. Los bajos ingresos no permiten cubrir oportunamente las cuotas por los créditos adquiridos.

La población se traslada a Portoviejo para solicitar y acceder a créditos. No se dispone de Recursos Económicos para sustentar actividades productivas.

Cajas de ahorro y créditos locales no cubren con la demanda de la Cantón. Los pobladores no cuentan con oportunidades para mejorar su economía y calidad de vida.



86

MATRIZ FODA

CUADRO EP - 19 SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO, MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS PRODUCCION AGRICOLA Y COMERCIALIZACION

• Recursos hídricos suficientes para los canales de riego y consumo humano.

• Capital humano, para mantenimiento de canales de riego.

• No se aprovecha el potencial recurso hídrico del Cantón.

• Deforestación en los orígenes de los causes hídricos.

• Contaminación ambiental por el mal manejo del agua por parte de agroproductores y la población.

• Existencia de programas y recursos financieros de organismos nacionales para invertir en nuevos canales de riego, mantenimiento de los mismos y recuperación de otros canales de riego.

• Mal manejo del riego: amenaza para los suelos, el agua y la seguridad alimentaria

• Falta de control, y aplicación de políticas ambientales.

• Calentamiento global del planeta tierra, implica desabastecimiento del recurso agua.

• Poco interés de los demás Cantones en conservación de los recursos naturales.

• Diversidad de recursos hídricos y suelo.

• Grandes extensiones de terrenos. • Diversidad de la producción

(agrícola, pesquera, camaronera, etc.).

• Existencia de un clima formidable. • Mano de obra calificada, en trabajo

agrícola, ganadero, camaronero y pesquero.

• Población con proyectos productivos.

• Desaprovechamiento del agua: amenaza para los suelos, el agua y la seguridad alimentaria.

• Falta de organización de los productores. • Los productores no están capacitados para

enfrentar los problemas internos productivos como: las plagas, erosión, etc. y los externos como de los intermediarios.

• Crecimiento de la frontera agrícola. • Debilidad en el sistema de comercialización. • La ausencia del plan de ordenamiento

territorial, que determine el uso de suelo, fraccionamiento del suelo, categorización y dimensionamiento del sistema vial.

• Bajo nivel de competitividad de sus productos en el mercado.

• Producción no sustentable ambientalmente. • Ausencia de información hidrológica y

meteorológica. • Mal manejo del recurso suelo y deforestación. • Deficientes controles ambientales y

fitosanitarios. • Aparecimiento de nuevas plagas resistentes. • No existe un centro de acopio y puertos

pesqueros. • Desconocimiento de la población en

contaminación. (quema de basura, descargas a las quebradas, etc.)

• Existencia de nuevas tecnologías para mejorar la producción.

• Existencia de mercados de intercambio de productos en el Ecuador.

• Existen organismos nacionales que tienen interés en apoyar a la producción agrícola, ganadera, camaronera, pesquera, etc.

• Alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales.

• Cooperación y asistencia técnica internacional.

• Programas de ajuste estructural y de liberalización económica, que se orientan a favorecer al sector de la agro-exportación, promoviendo una integración más dinámica del sector agrícola en el mercado internacional.

• El Gobierno del Ecuador promueve el micro emprendimiento.: pequeños productores, movimientos autogestionarios, organizaciones indígenas y afro-ecuatorianos, organizaciones no gubernamentales, campesinos, artesanos y otros grupos económicos tendrán apoyo para constituir sus negocios. Ese es el objetivo de la recién creada Subsecretaría de Economía Social y Solidaria.

• No existe asignación de partidas presupuestarias al sector productivo.

• Competencia desleal con los productos de los países vecinos.

• Amenazas de crisis alimentarias en otros países que afectan indirectamente a nuestro país.

• Generación de nuevas plagas y falta de control en el consumo de plaguicidas y pesticidas en los productos.

• Poco interés de los demás Cantones en conservación de los recursos naturales.

• No se realice seguimiento y monitoreo de proyectos ya ejecutados.

• Falta de estudios agrológicos por el MAGAP. • Malas políticos del gobierno

• Implantación de varias empresas agrícolas, ganaderas, camaroneras, etc. Que ofertan empleos.

• Sistema educativo no oferta carreras técnicas, para que los jóvenes encuentren empleo en el Cantón

• Con la creación de nuevas microempresas, se abre una gran oferta de fuentes de empleo, incremento de trabajo temporal y estacional y la feminización de la mano de obra.

• Nuevas alternativas de cultivo solo para sectores privilegiados.


87

SISTEMA ECONOMICO - TURISMO Y EMPLEO

• Gestión local al mercado internacional.

• Diversidad de recursos naturales y culturales.

• Diversidad de recursos turísticos y eco turísticos.

• Red vial Intercantonal e interprovincial en buenas condiciones.

• Mayor potencial turístico frente a las Cantones circundantes.

• Crecimiento de la demanda turística, cada año.

• Existe conformación del grupo FEDE.

• Juventud interesada e inmersa en proyectos de cambios para el Cantón.

• El Cantón se encuentra cerca de otros puntos principales (una hora y media de Portoviejo)

• Deficitaria infraestructura para la actividad turística.

• No existe un inventario de lugares turísticos. • Falta de seguimiento y monitoreo de proyectos

forestales. • Población no está capacitada para la gestión

turística. • Ausencia de liderazgo, apatía, inclusión. • Población no visionaria y conformismo. • Limitada difusión del potencial turístico del

Cantón. • Ausencia de financiamiento para proyectos

turísticos públicos y privados. • Ausencia de incentivos en el ámbito turístico,

en el sistema educativo.

• Creación de la Ruta Spondylus. • Demanda de turistas rurales. • Demanda de turistas nacionales. • Cooperación y asistencia técnica

internacional. • Oferta de mercado internacional. • Coyuntura con diferentes instituciones. • La demanda turística enfocada a las playas,

bosques protectores. • Alianzas estratégicas con organismos

nacionales e internacionales. • Procesos de integración de los bloques de

países. • El Ministerio de Turismo del Ecuador presenta

el Programa Nacional de Capacitación Turística, PNCT, el cual se constituye en una herramienta pionera, que tiene como objetivo fortalecer al sector turístico mejorando las habilidades, destrezas y conocimientos técnicos del talento humano para la ejecución eficiente de actividades, tareas y funciones que realizan en el día a día, mejorando los estándares de calidad en la prestación de servicios turísticos y de esa forma generando una mayor competitividad sistémica del sector.

• Programas que pretenden mejorar el producto turístico comunitario mediante el apoyo directo del Ministerio de Turismo a las comunidades que desarrollan actividades turísticas

• No asignación de partidas presupuestarias al sector turístico.

SISTEMA ECONOMICO - MERCADO DE CAPITALES

• El Cantón Jama cuenta con recursos, aptos para la producción.

• Población con falta de recursos que no accede a créditos productivos.

• Ausencia de estudios de riesgos en proyectos de emprendimiento.

• La población no cuenta con documentos que garanticen la propiedad de bienes inmuebles.

• Los pobladores no son sujetos de crédito, para realizar créditos en proyectos de emprendimiento productivos.

• No existen entidades financieras. • La población tiene que trasladarse varias

veces a la capital (Portoviejo) a realizar trámites para acceder a créditos.

• La población realiza una mala inversión de los créditos adquiridos; por lo que los créditos no son pagados a tiempo.

• Existen varias instituciones financieras, con líneas de crédito, dispuestas a invertir en proyectos productivos.

• Existe una línea de créditos para micro emprendimientos nuevos o para proyectos de ampliación.

• Baja inversión externa: riesgo del país. • Inseguridad política, jurídica. • Globalización. • Aumento de las tasas de interés. • Instituciones financieras que en futuro quiebren.



88

2.4 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD o Instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal

2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

DEL GAD.

A) Establecimiento de la calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD cantonal para el desarrollo y ordenamiento territorial.

B) Identificación de directrices, orientaciones o disposiciones, instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o provincial que afecten al ámbito cantonal.

DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Gestión de Territorio: es la capacidad de la institución pública y de actores privados para guiar o promover procesos orientados al desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la administración del territorio. (1) ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN EL CANTÓN

o Los Gobiernos Cantonales son tomados en consideración, por primera vez en la

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año 1998, dándole la categoría de Gobiernos seccionales autónomos, la facultad de mancomunidad.

o Desde agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestión la participación ciudadana, para atender eficientemente las necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboración del plan de desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecución de las acciones y proyectos exige; se convocó incluso aquellos actores que por diversos motivos se habían alejado de las organizaciones comunitarias. Se constituyo los comités de auditoría social ya para ese entonces se habló de competencias para diversificar el accionar de la empresa pública y privada apoyando el cumplimiento de sus metas.

o En el año 2007, una vez aprobada la conformación de la Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manabí convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitución que se entregaría en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldías, Diputados provinciales, gobiernos cantonales, Colegios Profesionales, Cámaras de la producción, Universidades, Partidos políticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de género y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluyó el 92% en la redacción final del texto de la nueva constitución vigente desde el año 2008. Según el art. 100 de

la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participación ciudadana en la planificación de los distintos niveles de gobierno, basándose según el art.238 Ibídem en los principios de, solidaridad, equidad, Integración y participación.

o El desafió que asume el Municipio del Cantón, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos.

o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones del Municipio del Cantón. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs” las asociaciones de consumidores, las empresas, etc.

o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad.

o En tal virtud la participación ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. De este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA En el Cantón Jama la participación ciudadana se concreta con la constitución de “El Consejo Cantonal de Planificación”, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las demás herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía.

Fuente: http://www.jama.gov.ec/index.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011

Fuente: (1) Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Subsecretaría de Planificación y Políticas Públicas


89

2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN A) A NIVEL CANTONAL

CUADRO S.P. – 01 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL DE JAMA

ORDENANZAS VIGENTES No. TITULO FECHA OBSERVACIONES 1 Ordenanza de Creación del Patronato

Municipal del Cantón Jama 1 Septiembre del 1999

Atribuciones que le Confiere La Ley

2 Ordenanza que Regula el Servicio del Cementerio

4 Enero del 2001

Control, Mantenimiento y Administración del Servicio del Cementerio

3 Ordenanza de Creación de la Policía Metropolitana de Jama

29 Octubre del 2002

Uso y Atribuciones que le Confiere la Ley

4 Ordenanza que Sanciona el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal de Jama

23 Abril del 2004 Plan de Desarrollo

5 Ordenanza que Nominara a las Avenidas y Calles de la Ciudad de Jama Año 2005

Nominaciones de las Avenidas y Calles de Jama

6 Ordenanza que regula la Preservación del Patrimonio Histórico Cultural de Jama Año 2006

Conservación de modelo de casas antiguas de la ciudad de Jama

7

Ordenanza que Regula la Gestión Educativa Descentralizada de las Competencias Atribuciones, Responsabilidades y Recursos que asume la Municipalidad del Cantón Jama

11 octubre del 2006

El Municipio de Jama asume competencia en el área educativa

8 Ordenanza de Creación del Consejo Cantonal de Educación de Jama

13 Diciembre del 2006

Creación del Consejo Cantonal de Educación de Jama

9

Ordenanza que Regula la Creación de los Siguientes Centros Educativos en el Cantón Jama. Colegio Municipal Mixto Nocturno “5 de Junio” de la Ciudad de Jama. Colegio Municipal Agroindustrial “Marcos Miguel Cevallos Medina” en la Comunidad La Mocora Escuela Municipal “Luis Arturo Cevallos Intriago” en el Puerto Pesquero Artesanal y Turístico El Matal

11 Enero del 2007

Creación de algunos Centros Educativos

10 Ordenanza que Establece Normas Sobre Discapacidades que Afectan a Personas en el Cantón Jama

13 Agosto del 2007

Discapacidades que Afectan a Personas en el Cantón Jama

11

Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el bienio 2008 – 2009


Recaudación de Impuestos a los Predios Urbanos para el 2008 - 2099

ORDENANZAS VIGENTES No. TITULO FECHA OBSERVACIONES

12 Ordenanza Para el Manejo Costero Integrado Sustentable

4 Enero del 2008

Manejo Costero Integrado Sustentable

13 Ordenanza de la Creación del Colegio Mixto Vespertino Tabuga

22 Julio del 2008

Creación del Colegio Mixto Vespertino Tabuga

14 Ordenanza que Regula la Zonificación y uso de las Playas a Efectos de Proteger el Medio Ambiente en el Cantón Jama

21 Julio del 2009

Proteger el Medio Ambiente en el Cantón Jama

15

Ordenanza de Creación del Centro Educativo de Nivel Medio Mixto Municipal Néstor Gualberto Cevallos Medina del Puerto Pesquero Artesanal y Turístico el Matal a partir del año lectivo 2009 - 2010

21 Julio del 2009

Creación del Centro Educativo Néstor Gualberto Cevallos Medina del Puerto Pesquero Artesanal y Turístico el Matal en el l año 2009 - 2010

16

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Jacinta Aveiga del Sitio Pasaborracho a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Jacinta Aveiga del Sitio Pasaborracho en el año 2009 – 2010

17

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Leandro Mera Reina del Sitio Punta Larga a partir del año Lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Leandro Mera Reina del Sitio Punta Larga en el año 2009 - 2010

18

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal 15 de Junio del Sitio l Papaya a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal 15 de Junio del Sitio l Papaya del año lectivo 2009 - 2010

19

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Dr. Sebastián Valdiviezo del sitio La Palma a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Dr. Sebastián Valdiviezo del sitio La Palma en del año 2009 - 2010

20

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Isauro Domínguez del sitio Salto de Bigua a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Isauro Domínguez del sitio Salto de Bigua en el año 2009 - 2010

21

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Juan Palacios del sitio Yori a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Juan Palacios del sitio Yori en el año 2009 - 201

Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre de 2011


90


22

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Julio Gómez Zambrano del sitio Don Juan a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Julio Gómez Zambrano del sitio Don Juan en el año 2009 - 2010

23

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Adàlgida Reina de Mendoza del sitio Don Juan a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Adálgida Reina de Mendoza del sitio Don Juan en el año 2009 - 2010

24

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Presidente Fabián Alarcón del sitio La Palmita a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Presidente Fabián Alarcón del sitio La Palmita en el año 2009 - 2010

25

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Luis Gonzalo Vera del sitio San Bartolo a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Luis Gonzalo Vera del sitio San Bartolo en el año 2009 - 2010

26

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Rafael Balda Cucalón del sitio La División a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Creación de la Escuela Mixta Municipal Rafael Balda Cucalón del sitio La División en el año 2009 - 2010

27

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Teresa Benavidez del sitio Tabuga a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Teresa Benavidez del sitio Tabuga en del año 2009 - 2010

28

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal San Antonio del sitio Estero de Pedernales a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal San Antonio del sitio Estero de Pedernales en el año 2009 - 2010

29

Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal María Asunción Ramírez Navarrete del sitio Bigua Adentro (Naranjal) a partir del año lectivo 2009 - 2010

24 Julio del 2009

Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal María Asunción Ramírez Navarrete del sitio Bigua Adentro (Naranjal) a partir del año 2009 - 2010

30

Ordenanza que Reforma la Ordenanza que Regula el Uso y Usufructo de Bienes Municipales de Uso Público y Materiales de Construcción en la Jurisdicción del Cantón Jama

30 Septiembre del 2009

Uso de las Atribuciones Constitucionales y Legales


31

Ordenanza que Reforma a la Ordenanza que Regula el Uso y Usufructo de Bienes Municipales de Uso Publico y Materiales de Construcción en la Jurisdicción del Cantón Jama

5 Octubre del 2009

Materiales de Construcción en la Jurisdicción del Cantón Jama

32 Ordenanza para Prevenir y Controlar el Ruido en el Cantón Jama

16 Noviembre del 2009

Controlar el Ruido en el Cantón

33

Ordenanza de Conformación y Funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el Cantón Jama

29 Noviembre del 2009

Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el Cantón Jama

34

Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Rurales para el bienio 2010- 2011


Recaudación del Impuesto a los Predios Rurales para el bienio 2010 - 2011

35

Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el Bienio 2010 - 2011


Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el bienio 2010 - 2011

36 Reforma a la Ordenanza que Amplía el Área Urbana del Balneario Don Juan

22 Enero del 2010

Reforma en el Área Urbana del Balneario Don Juan

37 Reforma a la Ordenanza que Ampliara el Área Urbana de la Ciudad de Jama

28 Enero del 2010

Reforma que Ampliar el Área Urbana de la Ciudad de Jama

38 Ordenanza Sobre Higiene y Prevención del Medio Ambiente

24 Febrero del 2010

Higiene y Prevención del Medio Ambiente

39

Ordenanza que Regula la Concesión de líneas de Fábrica ,certificados de afección, aprobación de planos ,permisos de construcción, aprobación de urbanización

11 agosto del 2010

Permisos para construcciones

40 Ordenanza Reformatoria de la Constitución de la Empresa Publica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Jama

3 Septiembre del 2010

Constitución de la Empresa Publica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Jama

41

Reforma a la Ordenanza que Regula la Concesión de líneas de Fábrica , certificados de afección ,aprobación de planos ,permiso de construcción, aprobación de urbanización en la Ciudad de Jama y Centros Poblados del Cantón

20 Enero del 2011

Aprobación de Urbanización en la Ciudad de Jama y Centros Poblados del Cantón

42

Ordenanza de cambio de denominación de Ilustre Municipalidad del Cantón Jama, por el de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama

10 de junio del 2011

Representa el cambio de denominación de la Entidad Municipal de Jama

Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre de 2011


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De acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, el Municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de este y en forma primordial, la atención de las necesidades de la ciudad, del área metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva jurisdicción. El territorio de cada cantón comprende parroquias urbanas cuyo conjunto constituye una ciudad, y parroquias rurales. Ante los antecedentes mencionados, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama, con el fin de cumplir con las funciones a él encomendadas, ha desarrollado y puesto en vigencia varias ordenanzas, para satisfacer las necesidades colectivas del cantón. Por lo tanto se han generado 42 ordenanzas desde 1999 hasta junio del 2011, con temas de diferente índole como son: o Preservación del Patrimonio Cultural. o Dotación de agua potable y alcantarillado. o Concesión de diferentes documentos municipales hacia la ciudadanía. o Reformas de uso y ocupación del suelo. o Preservación del Medio Ambiente. o Creaciones de instituciones educativas, etc.

B) INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, NIVELES SUPERIORES

CUADRO S.P. – 02 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO POLÍTICO/JURÍDICO SIGLAS OBSERVACIONES

NIVEL NACIONAL

Constitución Política del Ecuador CPE Vigente a nivel nacional – Asamblea Constituyente, Montecristi

Plan Nacional del Buen Vivir – SUMAC CAUSAY PNBV Vigente a nivel nacional

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autónomo Descentralizado COOTAD Vigente a nivel nacional

Ley de Régimen Municipal. LRM Vigente a nivel nacional NIVEL REGIONAL

Región 4 – Plan Regional de Desarrollo PD Región 4

En ejecución – SENPLADES

Región 4 – Plan de Regional de Ordenamiento Territorial

POT Región 4

En ejecución – SENPLADES

NIVEL PROVINCIAL

GAD de Manabí – Plan Provincial de Desarrollo PD Manabí En ejecución – Gobierno de la Provincia de Manabí

GAD de Manabí – Plan Provincial de Ordenamiento Territorial POT Manabí En ejecución – Gobierno de

la Provincia de Manabí Fuente: Internet Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre de 2011

La planificación en todos los niveles de gobierno se desarrolla a partir de instrumentos jurídicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que interactúan en el territorio Cantonal, los documentos con los que se cuenta son: o Ley Orgánica de los Cantones. o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Guía de contenidos y

procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES

o Descentralización (COOTAD). o Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

2.4.3 CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y

GESTIÓN DEL TERRITORIO C) Establecimiento de la capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio.

Instancias a cargo; talento humano, recursos técnicos; experiencia en planificación; en promover procesos participativos; en aplicación, control y seguimiento de planes .

D) Establecimiento de la capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal. Establecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales para asumir responsabilidades en gestión del territorio.

C) CAPACIDAD DEL GAD PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL

TERRITORIO

o La planificación y gestión del territorio son herramientas fundamentales para promover un desarrollo regional y local sostenible. Se trata de un proceso que debe involucrar la activa participación de los actores públicos, privados y sociales de un territorio.

o La planificación debe adecuarse a los objetivos regionales, y estos a su vez a los nacionales. Dentro de esta lógica, es necesario compatibilizar los objetivos de maximización del producto nacional con la minimización de las disparidades regionales. La coordinación entre las diferentes entidades nacionales es fundamental para la consecución de este objetivo.

o La estrategia de adoptar la planificación, requiere la definición de instrumentos de fomento productivo y de incentivos fiscales para resolver la desigualdad entre las regiones, siendo en definitiva una solución de carácter político y técnico.

o En su concepción original, el gobierno utilizó las nuevas instituciones como elemento de planificación y de administración de los recursos públicos, con la intención de promover el desarrollo, financiando proyectos que inducirían el crecimiento económico y corregirían las desigualdades.

Con lo mencionado anteriormente, los gobiernos cantonales influyen en el desarrollo local de distintas maneras, que sirven de complemento a las políticas nacionales. Pueden reducir las barreras normativas a la inversión privada y crear un entorno propicio para el pleno aprovechamiento de recursos locales no utilizados o utilizados insuficientemente.


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CUADRO S.P. – 03 PREMISAS PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO

Potenciar la participación ciudadana y el control social en Cantón Jama. El desafió que asume el GAD para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos. Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de planificación y gestión local. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs, las asociaciones de consumidores, las empresas, etc. Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todos pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad. En tal virtud la participación ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. El cumplimiento de estas premisas, garantizan la transparencia en la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley. Fuente: Internet Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre de 2011

o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales, da atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.

o Cada año se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por

cada uno de los vocales del Gobierno Autónomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autónomo Cantonal de Jama

o La base de datos de la comunidad, no está actualizada (barrios, presidentes,

ubicaciones)

o Mantiene programas permanentes de capacitación a los miembros del Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc.

o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que

existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón

o Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de decisiones de

corto plazo por falta de actualización de los instrumentos administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las decisiones de mediano y largo plazo.

o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución en un marco de mejora permanente.

o La evaluación de las capacidades profesionales del personal del GAD permitirá su

distribución en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa.

o El último año de gestión ha permitido generar un núcleo de coordinación estratégico en los diferentes niveles del Gobierno Autónomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan de desarrollo Cantonal de corto plazo.

o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no han podido ser

cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda la falta de información para determinar la población vulnerable, evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados.

o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus actividades es

insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia y un nivel medio y alto de preparación académica.

o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria se viene

resolviendo en reuniones con la participación de los delegados de cada comisión.

o Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos.

o La realización del evento culturales”, programaciones en el parque central donde los

actores culturales tienen el espacio para demostrar su talento con la participación de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad.

Fuente:: Registro Gráfico del Municipio del Cantón Jama

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011


93

D.1) CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL GAD ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD


94

o El GAD de Jama desarrolla una importante y eficiente gestión administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa.

o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitación a los miembros de la Municipalidad del Cantón, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Cantonal de los cuales podemos nombrar:

- Gestión Pública, - Contabilidad Gubernamental, - Contratación Pública, - Elaboración de Proyectos etc.

o En lo referente a la capacitación a las organizaciones sociales y territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participación por parte de estos sectores de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón.

o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de inversión pública, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversión social, los proyectos de desarrollo o los conflictos.

o Los miembros del comité de gestión y trabajadores, en sus distintos niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino de la Cantón.

ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL DEL GAD La estructura orgánica institucional está constituida por los siguientes niveles: NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo. NIVEL EJECUTIVO Representado por el señor Alcalde. NIVEL ADMINISTRATIVO Conformado por la Secretaría y la Unidad de Recursos Humanos. NIVEL ASESOR Conformado por la Asesoría Jurídica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Públicas. NIVEL OPERATIVO Conformado por: La Dirección de Educación y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisión, Capacitación Docente y de Alfabetización, Biblioteca y Museo. La Dirección Financiera integrado por las unidades de: Avalúos y Catastros, Contabilidad, Planificación Financiera, Tesorería y Proveeduría y Bodega.

CUADRO S.P. –04 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO – AUTORIDADES – EMPLEADOS

NOMBRE CARGO ALCALDIA

ALCIVAR CASTAÑEDA EDGAR IGNACIO CASTRO GARCIA RUDY AGUSTINA DISEÑO DE PÁGINAS WEB CEVALLOS MEDINA NEXSAR ALEX ALCALDE CEVALLOS MENDOZA FRANCISCO JOSÉ JEFE DE RECURSOS HUMANOS CHICA CHICA MERCEDES SINFOROSA SECRETARIA DEPTO. JURÍDICO GARAY DELGADO JORGE ISAAC PROCURADOR SINDICO GAVILANES MUÑOZ CARMITA VIVIANA AUXILIAR DE OFICINA JURÍDICA MEDINA CHICA GISELA JOSEFA AUXILIAR DE OFICINA MEDINA NEVAREZ JENNY MARÍA AUXILIAR DE OFICINA MERA VELÁSQUEZ MARÍA YICELA SECRETARIA GENERAL MERA VELÁSQUEZ MARIUXI JESENIA RECEPCIONISTA VERA CEVALLOS MARÍA FABIOLA ASISTENTE DE SECRETARIA CEVALLOS CASANOVA NEWTON JOSÉ CONCEJAL CEVALLOS SAKER MARÍA EMILIA CONCEJAL CEVALLOS SAKER PABLO ARTURO CONCEJAL DELGADO VELÍZ JACQUELINE DEL ROCIO CONCEJAL DOMINGUEZ VERA MILDRE MIREYA CONCEJAL LOOR PARRAGA MAXIMA DEL ROCIO CONCEJAL TORRES REYNA MANUEL DEL JESUS CONCEJAL ALAVA ESMERALDA ENMA FERNANDA AUXILIAR DE GUARDA ALMACÉN

DIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA BERRIOS SILVA SERGIO HERNAN COORDINADOR DE TURISMO BURBANO LUQUE MARIA FABIOLA AUXILIAR DE ENFERMERIA (PATRONATO)

CEVALLOS DE LA CRUZ MELCHOR ELIAS SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO CANTONAL

CEVALLOS REYNA MELCHOR ALEJANDRO ASISTENTE DEL INFOCENTRO CHAVEZ NEVAREZ RAMON ANTONIO JEFE DE RELACIONES PÚBLICOS CHICA ALAVA NESTOR GONZALO FISIOTERAPISTA (PATRONATO) FARIAS RAMIREZ ERMINIA ARACELY AUXILIAR MUSEO ARQUEOLÓGICO MACIAS PICO SANTA LUCIA MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) MEDINA CHICA JUAN CARLOS AUXILIAR DE BIBLIOTECA MEDINA MENDOZA LEONEL NEVARDO AUXILIAR DE RELACIONES PUBLICAS

MEDINA RIVADENEIRA YIRA LILIANA COORDINADORA DEL MUSEO ARQUEOLOGICO

MENDOZA REYES MARINA MONSERRATE COORDINADORA DE EDUCACION Y CULTURA

MENDOZA ZAMBRANO INES ISAURA SECRETARIA DE COMISARÍA MERA VILLAFUERTE YOLANDA YISELA ENFERMERA (PATRONATO) Fuente: Consejo Técnico de Planificación



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NOMBRE CARGO PASCUALES ARIZA ALVARO RAFAEL MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) RECALDE FLOR JOSE LUIS DIRECTOR DE CULTURA ROBLES MORAN DIANA CAROLINA SECRETARIA DE CULTURA TARDILLO ARCENA GERTHA KARINA PROMOTORA SOCIAL VELEZ LAAZ MARIA DEL PILAR BIBLIOTECARIA MUNICIPAL VELEZ MARTINEZ JAVIER GUSTAVO ASISTENTE DE INFOCENTRO VERA SOLORZANO JESSEIRA MIREXI ASISTANTE DE ALCALDÍA

DIRECCION FINANCIERA ALAVA COBEÑA GLADYS MARIUXI AUXILIAR DE CONTABILIDAD

BERNAL CEVALLOS ARSENIO ENRIQUE ADMINISTRADOR DEL PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS

CARRANZA NEVAREZ MANUEL JESUS ASISTENTE DE DEPARTAMENTO DE AMBIENTE

CEVALLOS CHICA MARIA LORENA AUXILIAR DEPARTAMENTO DE TESORERÍA

CHICA CHICA FANNY ELENA TESORERA MUNICIPAL DELGADO DELGADO LILIANA KATIUSKA CONTADORA GENERAL FERNANDEZ MENDOZA FRANCISCO DEL JESUS DIRECTOR FINANCIERO

LOPEZ RAMIREZ ANA LOURDES AUXILIAR DEPARTAMENTO DE AVALUOS Y CATASTRO

MARIN BRAVO MARICELA ASUNCION JEFE DE AVALUOS Y CATASTRO

MOLINA GARCIA MARIA LILIANA AUXILIAR DEL DEPARTAMENTO FINANCIERO

ROJAS MEDINA OLMEDO GIOBAGNI RECAUDADOR VALENCIA BARREIRO LOURDES NOEMI JEFE DE GUARDALMACEN

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS BRAVO DAZA YISSELA MAGDALENA DIRECTORA DE OBRAS PUBLICAS (E) FLETCHER GARCIA FAUSTO FELIPE JEFE DEL EQUIPO CAMINERO PALACIOS RODRIGUEZ JORGE LUIS DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

ROSALES MOREIRA ADILSON RICARDO ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION

ROSALES ZAMBRANO MARIUXI JAQUELINE AUXILIAR DE FISCALIZACIÓN

SOLORZANO LOPEZ NELZON ORLANDO ADMINISTRADOR TECNICO DEL EQUIPO CAMINERO

SORNOZA BAZURTO RITHA MARIELA JEFE DE FISCALIZACION COMISARIA MUNICIPAL

LOOR PARRAGA ELBIA GENY SECRETARIA DE COMISARIA ROSALES MOREIRA ELENA IBED COMISARIA MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTE GARCIA ESPINOZA EDRULFO DESIDERIO JEFE DE DESARROLLO AGROP. HERNANDEZ ARREAGA GAYLER HERNAN COORDINADOR Fuente: Consejo Técnico de Planificación


NOMBRE CARGO MARTINEZ MERA PERFECTO AGUSTIN COORDINADOR VERA MARTINEZ MARIELA ALEXANDRA COORDINADORA DE AMBIENTE

DIRECCIÓN DE HIGIENE MUNICIPAL AGUILAR VALENCIA LUZ MARGARITA OBRERO ANCHUNDIA PUERTAS FROBEN ENRIQUE OBRERO AVEIGA JAMA FABIAN NOEL OBRERO AVEIGA JAMA JAMAYRA ELIZABETH OBRERO AVEIGA WILFRIDO NOEL OBRERO BERNAL RAMIREZ JOSE LUIS INSPECTOR MUNICIPAL BERNAL VELASQUEZ JORGE LEONARDO OBRERO CABEZA CASTRO MARIA GENOVEVA OBRERO (PATRONATO) CANDADO ORTIZ ROSALIA ADRIANA OBRERO CASIQUE ANDRADE LUIS OBRERO CEVALLOS BAILON CARLOS JAVIER OBRERO CEDEÑO LOPEZ ANGEL JOVANNY OBRERO CEDEÑO MERO MARGARITA SOLANDA OBRERO CEDEÑO MERO NANCY JANETH OBRERO CEVALLOS CEDEÑO DOLORES YSABEL OBRERO (PATRONATO) CEVALLOS QUIROZ CARLOS LUIS INSPECTOR MUNICIPAL CEVALLOS VERA RAMON HIPOLITO OBRERO CHICA GARCIA RAMON MARIO OBRERO (EPMAPA-JAMA) CHICA GARCIA SIMON BOLIVAR OBRERO CHICA RAMIREZ SIMON BOLIVAR OBRERO CHILA BASURTO ALEX ANTONIO OBRERO CHILA CHICHANDA JOSE RAMON OBRERO DELGADO GARCIA JOSE VIRGILIO BASURERO BOTADERO DELGADO GARCIA MARIANITA DEL JESUS CONSERJE DOMINGUEZ HIDALGO ISABEL CRISTINA OBRERO (HOSPITAL) FARIAS PROAÑO JEFERSON ADRIAN OBRERO (HOSPITAL) FARIAS ROSALES FREDDY FERNANDO OBRERO (VIVEROS) FARIAS TRIVIÑO ALEJANDRO HERIBERTO CHOFER GANCHOSO LOOR ALBERTO ANTONIO OBRERO (CASA BLANCA) GANCHOZO MACIAS LUPERCIO ISIDRO OBRERO (HOSPITAL) GARCIA BONE JORGE EMILIO OBRERO (PATRONATO) GARCIA GARCIA LUIS RAMON AUXILIAR DE MAQUINARIA GARCIA IBARRA ADOLFO EFREN OBRERO GARCIA ZAMBRANO RITA DEIFILIA OBRERO GUERRERO CAGUA ANGEL RENE AUXILIAR DE MAQUINARIA HERNANDEZ MEDINA MARCOS VARON OBRERO (VIVERO) JAMA MARIA SOLANDA OBRERO JAMA SOSA ELSA BENICIA OBRERO Fuente: Consejo Técnico de Planificación



96

NOMBRE CARGO LEONES BARRE LIDER MANUEL OBRERO LOOR DELGADO JOSE FILIBERTO OBRERO LUCAS MENDOZA JOFRE GEOVANNY OBRERO MARTINEZ VERA JACINTO ROQUE OBRERO MERA FALCONES GILMER MARCELO OBRERO MERA TORALES ANDRES SIPRIANO OBRERO MERA TORALES ANTERO OVIDIO OBRERO MERA ULLAURI SIMON ZENON OBRERO MITE MARCILLO RICHAR ANTONIO OPERADOR (TRACTOR) MORALES MORALES LUIS OLMEDO OBRERO MUÑOZ CHICA ANGEL IGNACIO OBRERO PALACIOS ALCIVAR JUAN BENJAMIN CHOFER TANQUERO PALACIOS ORMAZA ELENA EMPERATRIZ OBRERO (VIVERO) PARRAGA MUÑOZ MARILIN ARACELY OBRERO (PATRONATO) QUIJIJE LUCAS AIDEE ROSARIO OBRERO (HOSPITAL) ROBLES BRAVO CARLOS ALBERTO OBRERO (EPMAPA-JAMA) ROSALES CHICA JORGE GUTEMBER OBRERO ROSALES DE MERA LUIS ALBERTO GUARDIA SOLORZANO INTRIAGO VICTOR HUGO OBRERO TORRES PALMA CECIL MARIBEL CONSERJE VALDEZ MERA LILIA SOLANDA OBRERO (COLORADO) VALENCIA BARREIRO KENIA MARGARITA OBRERO VALENCIA BARREIRO MAURO GABINO OBRERO VALENCIA DOMINGUEZ MANUEL MARIA OBREROS CARRETA BASURA VASQUEZ VERGARA RIGOBERTO JOBAGNI AUXILIAR DE MAQUINARIA VERA REYES CARLOS VICENTE OBRERO VERGARA VERGARA NORMA ADELINA OBRERO VITE CUSME TEREZA AMALIA OBRERO YNTRIAGO ORTIZ BAYRON ALFONSO CHOFER TANQUERO AMARILLO ZAMBRANO ROSALES CARMEN ADRIANA OBRERO ZAMBRANO VERA JORGE ENRIQUE OBRERO Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y


COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO

La comunicación entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armónica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinación, lo que ha permitido a la Institución una eficiente gestión administrativa. El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se esmera por ofrecer un servicio de atención de calidad y cordial al público.

REGISTRO GRÁFICO DEL GAD JAMA




97

CUADRO S.P. – 05 GESTIÓN DEL TERRITORIO: GAD - ACTORES SOCIALES GOBIERNO NACIONAL

ACTOR SOCIAL

SITUACIÓN JURÍDICA ROLES INTERESES PROBLEMAS

PERCIBIDOS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

GOBIERNO NACIONAL

Legal por mandato

Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: 1. La defensa nacional, protección

interna y orden público. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de personas,

nacionalización de extranjeros y control migratorio.

4. La planificación nacional. 5. Las políticas económica, tributaria,

aduanera, arancelaria; fiscal y Monetaria; comercio exterior y endeudamiento.

6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.

7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.

8. El manejo de desastres naturales. 9. Las que le corresponda aplicar

como resultado de tratados Internacionales.

10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y Telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.

11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, Biodiversidad y recursos forestales.

12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.

1. Proteger los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos

2. Las relaciones del País con la comunidad internacional a los intereses del Ecuador en consecuencia art. 416 literal 1 al 13

3. toda ser humano gozara de los derechos establecidos en la constitución Art.6-7-8y9

4 la planificación nacional se realiza de acuerdo al sistema nacional descentralizado de planificación participativa Art. 279 y280

5. Son las actividades que lo rigen o aspiran a regir los asuntos públicos de acuerdo al TITULO VI Capitulo Cuarto de Soberanía económica desde la sección primera Art.283 hasta la sección octava Art. 312

6. Se articula al plan nacional de desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa que contempla en el TITULO VII del REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Sección primera Art. 343 hasta sección cuarta Art. 376

7. Son principios fundamentales del ambiente los establecidos en Atr.395 y 408 de

8. Art.389 El estado protegerá a las personas ,colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad

9. se sujetaran a lo establecido por la constitución Art. 417 al Art. 422

10. en forma individual o colectiva según Art. 16,17,384 11. de los principios ambientales Art. 395, Art. 400, 409,410

y 413

Cuentan con capacidades y recursos limitados para la gestión del desarrollo en LOS CANTONES

Permitir que los habitantes del Cantón Jama alcancen el objetivo nacional de “Un buen vivir”. Garantizar sin discriminación alguna el goce de los derechos ciudadanos, Garantizar , definir las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo,

Retraso en la transferencia de recursos hasta la aprobación de presupuesto nacional para el siguiente periodo (año 2011 – 2025) El ordenamiento territorial y desarrollo Cantonal está condicionado a la asignación oportuna de recursos.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS ACTOR SOCIAL



Gobierno de la Provincia de Manabí

Legal por mandato

Art.263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los

correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la Planificación nacional, regional, cantonal y Parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de

1. Ordenar y desarrollar el territorio de la Provincia.

2. Dar una adecuada conectividad y movilidad a los habitantes.

3. Sustentar la condición ambiental de la Provincia.

4. Apoyar a la producción agropecuaria con abastecimiento de agua de riego.

Cuentan con recursos limitados para la gestión del desarrollo de la Provincia.

Generar Gobiernos Cantonales con autonomía política, administrativa y financiera, Estos tendrán facultades ejecutivas

La planificación garantizara el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados


98

ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. La gestión ambiental Parroquial. 4. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de

riego. 5. Fomentar la actividad agropecuaria. 6. Fomentar las actividades productivas provinciales. 7. Gestionar la cooperación internacional para el

cumplimiento de sus competencias.

5. Apoyar el desarrollo económico de la población involucrada en actividades agropecuarias.

6. Apoyar el desarrollo de la producción en las demás actividades productivas.

7. Dar seguimiento y control al cumplimiento de convenios internacionales.

en el ámbito de sus competencias y definirán las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Consecución e implementación de proyectos en la provincia

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama

Legal por mandato

1. Planificar el desarrollo Cantonal y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el Gobierno Provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos del Cantón contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3.Planificar y mantener en coordinación con los gobiernos provinciales la vialidad cantonal rural

4. Incentivar el Desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la Cooperación Internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.

Mantener los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad territorial, integración y participación ciudadana El progreso:

- Cantonal - Parroquial, - Barrial, - Comunal, - Social y cultural

Limitados recursos para la gestión y planificación territorial. Limitados recursos para emprender proyectos en el cantón,

Los gobiernos Cantonales tienen facultades para definir las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo

La planificación garantizara el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ACTOR SOCIAL



Dirección Provincial de Educación. Instituciones educativas,

Legal por mandato

Desarrollo de capacidades y potencialidades que posibiliten el aprendizaje y la generación de conocimientos.

Generación de conocimientos de manera flexible, dinámica, incluyente, eficaz y eficiente.

No existe la especialidad de acorde a los requerimientos del Cantón. Deserción de estudiantes.

Capacidad suficiente y adecuada para la generación de conocimientos.

Migración de estudiantes a otras ciudades en busca de mejores oportunidades


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CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD ACTOR SOCIAL



Ministerio de Salud Pública 1 Hospital Subcentros de Salud en el área rural.

Legal por mandato

Protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral , tanto individual como colectiva.

Promoción de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitaria

Gestionaron para tener médicos de planta con horarios permanentes y aun no están atendidos.

Personal Capacitado Deficitario servicio de salud

MEDIOS DE COMUNICACIÓN ACTOR SOCIAL



Jama TV Legal Comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa en todos los ámbitos de la interacción social

Comunicar por cualquier medio y forma en su propia lengua o con sus propios símbolos

Limitados recursos

Profesionales capacitados

Expresión local limitada

Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

CUADRO S.P. – 06 RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL

PROYECTOS ACTORES IMPACTOS POSIBLES CONFLICTOS POSITIVOS NEGATIVOS

Aliméntate Ecuador GOBIERNO NACIONAL - MIES Atención alimenticia a niños, adultos mayores y personas con capacidades especiales

Limitada cobertura de atención Demandas insatisfechas

Bono de Desarrolló Humano GOBIERNO NACIONAL - MIES Apoyo económico a pobladores sin capacidad de generar recursos, desempleados.

Limitada cobertura de atención Demandas insatisfechas

Manuela Espejo VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Atención a personas con capacidades especiales Limitada cobertura de atención Demandas insatisfechas

Ampliación de nuevas aulas para las escuelas del cantón. GOBIERNO NACIONAL - DINSE Mejorar el sistema educativo Limitada cobertura de atención Demandas insatisfechas Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011 2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA o En el análisis histórico del funcionamiento financiero del GAD demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se realizan en la ejecución de los presupuestos anuales.

o Al realizar un análisis general de los ingresos municipales, y observar el comportamiento de los ingresos propios, notamos que éstos han tenido un comportamiento variable, estas cifras

demuestran que los ingresos propios han decrecido con relación a los ingresos totales de la municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los últimos años. o Lo descrito en el párrafo anterior demuestra que la Institución financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del Gobierno Central.

o La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en cada ejercicio económico, determina que mientras mejoren los ingresos de gestión, mayores pueden ser las

transferencias que reciba del Gobierno Nacional. o Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, permitirá coordinar acciones con múltiples instituciones públicas y privadas, orientadas a la

consecución de los recursos financieros necesarios para la ejecución de los planes, programas y proyectos identificados en el PDOT de Jama.


100

PRESUPUESTO DEL CANTÓN JAMA – 2012

CUADRO S.P. – 07 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA

PRESUPUESTO DEL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA ADMINISTRACION GENERAL

Código Partida Parcial Anual 5 GASTOS CORRIENTES 437.896,64

51 GASTOS EN PERSONAL 295.931,27 5101 REMUNERACIONES BASICAS 219.324,00

110.13.20.510105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 219.324,00 5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 24.487,00

110.13.20.510203 DECIMOTERCER SUELDO 18.277,00 110.13.20.510204 DECIMOCUARTO SUELDO 6.210,00

5105 REMUNERACIONES TEMPORALES 9.000,00 110.13.20.510504 ENCARGOS Y SUBROGACIONES 2.000,00 110.13.20.510507 HONORARIOS 6.000,00 110.13.20.510510 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO 1.000,00

5106 APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL 43.120,27

110.13.20.510601 APORTE PATRONAL 24.893,27 110.13.20.510602 FONDO DE RESERVA 18.227,00

53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 140.465,37

5301 SERVICIOS BASICOS 7.800,00 110.13.20.530101 AGUA POTABLE 300,00 110.13.20.530104 ENERGIA ELECTRICA 3.500,00 110.13.20.530105 TELECOMUNICACIONES 4.000,00

5302 SERVICIOS GENERALES 84.800,00

110.13.20.530204. IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION 15.500,00

110.13.20.530206 EVENTOS PUBLICOS Y OFICIALES 50.000,00 110.13.20.530207 DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD 16.850,00 110.13.20.530299 OTROS SERVICIOS GENERALES 2.450,00

5303 TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS Y SUBSISTENCIAS 18.000,00

110.13.20.530301 PASAJES AL INTERIOR 1.000,00

110.13.20.530303 VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL INTERIOR 17.000,00

Código Partida Parcial Anual

5304 INSTALACION, MANTENIMIENTO Y REPARACION 5.700,00

110.13.20.530403 MOBILIARIOS 500,00 110.13.20.530404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 2.500,00 110.13.20.530405 VEHICULOS 2.500,00

110.13.20.530499 OTRAS INSTALACIONES, MANTENIMIENTOS Y REPARACIONES 200,00

5305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES 3.000,00 110.13.20.530505 VEHICULOS 3.000,00

5306 CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES 2.365,37

110.13.20.530603 SERVICIO DE CAPACITACION 2.365,37 5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 18.700,00

110.13.20.530801 ALIMENTOS Y BEBIDAS 8.000,00

110.13.20.530802 VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE PROTECCION 4.000,00

110.13.20.530804 MATERIALES DE OFICINA 3.700,00 110.13.20.530805 MATERIALES DE ASEO 2.000,00 110.13.20.530899 OTROS DE USO Y CONSUMO 1.000,00

5314 BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES 100,00 110.13.20.531408 BIENES ARTISTICOS Y CULTURALES 100,00

57 OTROS GASTOS 1.500,00

5702 SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS 1.500,00

110.13.20.570201 SEGUROS 1.500,00 8 GASTOS DE CAPITAL 9.500,00

84 ACIVOS DE LARGA DURACION 9.500,00

8401 BIENES MUEBLES 9.500,00 110.13.20.840103 MOBILIARIOS 2.000,00 110.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 3.500,00

110.13.20.840107 EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES INFORMATICOS 4.000,00

9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO 10.000,00

97 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 10.000,00

9701 DEUDA FLOTANTE 10.000,00 110.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR 10.000,00

TOTALES 457.396,64



101

CUADRO S.P. – 08 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

JAMA PRESUPUESTO PARA EL PERIODO FISCAL 2012

PROGRAMA ADMINISTRACION FINANCIERA Código Partida Parcial Anual

5 GASTOS CORIENTES 197.596,00 51 GASTOS EN PERSONAL 148.996,00

5101 REMUNERACIONES BASICAS 113.880,00 120.13.20.510105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 113.880,00

5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 13.000,00 120.13.20.510203 DECIMOTERCER SUELDO 9.490,00 120.13.20.510204 DECIMOCUARTO SUELDO 3.510,00



53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 38.600,005301 SERVICIOS BASICOS 7.200,00

120.13.20.530101 AGUA POTABLE 200,00 120.13.20.530104 ENERGIA ELECTRICA 2.000,00 120.13.20.530105 TELECOMUNICACIONES 5.000,00


120.13.20.530204 IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION 1.800,00

120.13.20.530207 DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD 2.100,00 120.13.20.530299 OTROS SERVICIOS GENERALES 1.100,00


120.13.20.530301 PASAJES AL INTERIOR 500,00



120.13.20.530403 MOBILIARIOS 800,00 120.13.20.530404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 800,00


Código Partida Parcial Anual 5305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES 1.100,00

120.13.20.530505 VEHICULOS 1.100,00


120.13.20.530603 SERVICIO DE CAPACITACION 1.500,00 5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 10.100,00


120.13.20.530804 MATERIALES DE OFICINA 2.000,00 120.13.20.530805 MATERIALES DE ASEO 1.100,00 120.13.20.530899 OTROS DE USO Y CONSUMO 2.000,00

5314 BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES 3.000,00


57 OTROS GASTOS 10.000,00


120.13.20.570201 SEGUROS 4.000,00 120.13.20.570203 COMISIONES BANCARIAS 2.000,00 120.13.20.570299 OTROS GASTOS FINANCIEROS 4.000,00

8 BIENES DE CAPITAL 11.000,0084 ACTIVOS DE LARGA DURACION 11.000,00

8401 BIENES MUEBLES 7.000,00 120.13.20.840103 MOBILIARIOS 1.200,00 120.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 1.800,00


8404 INTANGIBLES 4.000,00 120.13.20.840401. INTANGIBLES 4.000,00

9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO 8.000,00 97 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 8.000,00


TOTALES 216.596,00Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y



102



PROGRAMA JUSTICIA POLICIA Y VIGILANCIA Código Partida Parcial Anual

5 GASTOS CORIENTES 140.826,00 51 GASTOS EN PERSONAL 122.226,00

5101 REMUNERACIONES BASICAS 88.896,00 130.13.20.510

105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 13.008,00

130.13.20.510106 SALARIOS UNIFICADOS 75.888,00

5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 13.960,00 130.13.20.510

203 DECIMOTERCER SUELDO 7.480,00

130.13.20.510204 DECIMOCUARTO SUELDO 6.480,00

5105 REMUNERACIONES TEMPORALES 1.800,00 130.13.20.510

509 HORAS EXTRAORDINARIAS Y SUPLEMENTARIAS 1.800,00


130.13.20.510601 APORTE PATRONAL 10.090,00

130.13.20.510602 FONDO DE RESERVA 7.480,00

53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 18.600,005301 SERVICIOS BASICOS 1.400,00

130.13.20.530101 AGUA POTABLE 100,00

130.13.20.530104 ENERGIA ELECTRICA 600,00

130.13.20.530105 TELECOMUNICACIONES 700,00

5302 SERVICIOS GENERALES 1.700,00 130.13.20.530

204 IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION 400,00

130.13.20.530207 DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD 1.000,00

130.13.20.530299 OTROS SERVICIOS GENERALES 300,00


Código Partida Parcial Anual 130.13.20.530

301 PASAJES AL INTERIOR 200,00



130.13.20.530403 MOBILIARIOS 500,00

130.13.20.530404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 400,00

130.13.20.530406 HERRAMIENTAS 600,00

130.13.20.530499

OTRAS INSTALACIONES, MANTENIMIENTOS Y REPARACIONES 300,00

5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 10.500,00 130.13.20.530

802VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE PROTECCION 7.000,00

130.13.20.530804 MATERIALES DE OFICINA 1.500,00

130.13.20.530805 MATERIALES DE ASEO 1.200,00

130.13.20.530899 OTROS DE USO Y CONSUMO 800,00


8401 BIENES MUEBLES 2.000,00 130.13.20.840

103 MOBILIARIOS 2.000,00

9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO 4.000,0097 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 4.000,00

9701 DEUDA FLOTANTE 4.000,00 130.13.20.970

101 DE CUENTA POR PAGAR 4.000,00

TOTALES 146.826,00



103



PROGRAMA EDUCACION Y CULTURA Código Partida Parcial Anual

7 GASTOS DE INVERSION 422.162,0071 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 86.812,00


7102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 7.614,00


7105 REMUNERACIONES TEMPORALES 12.500,00 210.13.20.710507 HONORARIOS 500,00

210.13.20.710510 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO 12.000,00



73 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INV. 140.350,00

7301 SERVICIOS BASICOS 1.650,00 210.13.20.730101 AGUA POTABLE 150,00 210.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 700,00

.210.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES 800,00 7302 SERVICIOS GENERALES 7.500,00

210.13.20.730204 IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION 2.000,00


210.13.20.730299 OTROS SERVICIOS 1.000,00




7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES 84.000,00

Código Partida Parcial Anual 210.13.20.730505 VEHICULOS 84.000,00


210.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION 2.000,00

7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 41.000,00


210.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA 3.000,00 210.13.20.730812 MATERIALES DIDACTICOS 10.000,00

210.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 20.000,00

78 TRANSFERNCIAS PARA INVERSION 195.000,00

7801 TRANSFERENCIAS PARA INVERSION AL SECTOR PUBLICO 10.000,00

210.13.20.780102 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS 10.000,00

7802 TRANSFERENCIAS DE INVERSION AL SECTOR PRIVADO INTERNO 185.000,00

210.13.20.780204 AL SECTOR PRIVADO NO FINANCIERO 160.000,00 210.13.20.780206 BECAS 25.000,00


8401 BIENES MUEBLES 12.000,00 .210.13.20.840103 MOBILIARIOS 2.500,00 210.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 1.500,00


210.13.20.840108 BIENES ARTISTICOS Y CULTURALES 1.000,00 210.13.20.840109 LIBROS Y COLECCIONES 4.000,00




TOTAL 442.162,00



104

CUADRO S.P. – 11

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JAMA

PRESUPUESTO DEL PERIODO FISCAL 2012

PROGRAMA HIGIENE AMBIENTAL Código Partida Parcial Anual

7 GASTOS DE INVERSION 437.647,69 71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 295.640,00

7101 REMUNERACIONES BASICAS 217.440,00 320.13.20.710106 SALARIOS UNIFICADOS 217.440,00

7102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 35.400,00





7301 SERVICIOS BASICOS 1.400,00 320.13.20.730101 AGUA POTABLE 300,00 320.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 1.000,00 320.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES 200,00


320.13.20.730204 IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION 600,00


320.13.20.730299. OTROS SERVICIOS 400,00





320.13.20.730402 EDIFICIOS, LOCALES Y RESIDENCIAS 100,00

Código Partida Parcial Anual 320.13.20.730405 VEHICULOS 10.000,00 320.13.20.730406 HERRAMIENTAS 2.000,00



7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 33.207,69


320.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 5.000,00 320.13.20.730805 MATERIALES DE ASEO 2.707,00 320.13.20.730806 HERRAMIENTAS 500,00 320.13.20.730813 REPUESTOS Y ACCESORIOS 3.500,00

320.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 1.500,69


8401 BIENES MUEBLES 4.000,00 320.13.20.840106 HERRAMIENTAS 4.000,00




TOTALES 447.647,69Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y


CUADRO S.P. – 12 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA

PRESUPUESTO PARA PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA OTROS SERVICIOS COMUNALES

Código Partida Parcial Anual 5 GASTOS CORRIENTE 72.000,00

56 GASTOS FINNACIEROS 72.000,00

56,02 INTERESES DE LA DEUDA PUBLICA INTERNA

72.000,00


105

Código Partida Parcial Anual

360.13.20.560201 SECTOR PUBLICO FINANCIERO 72.000,00

7 GASTOS DE INVERSION 2.418.323,10

71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 339.454,50

7101 REMUNERACIONES BASICAS 247.440,00 .360.13.20.710105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 71.568,00 360.13.20.710106 SALARIOS UNIFICADOS 175.872,00


7105 REMUNERACIONES TEMPORALES 10.000,00 360.13.20.710510 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO 10.000,00




7301 SERVICIOS BASICOS 3.100,00 360.13.20.730101 AGUA POTABLE 100,00 360.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 2.000,00 360.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES 1.000,00



7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES 80.000,00 360.13.20.730504 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 80.000,00


360.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION 1.000,00 7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 152.360,00


360.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 140.000,00 360.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA 1.560,00 360.13.20.730805 MATERIALES DE ASEO 1.000,00 360.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 1.800,00

75 OBRAS PUBLICAS 1.811.208,60

Código Partida Parcial Anual 7501 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 1.711.208,60

360.13.20.750101 DE AGUA POTABLE 31.827,00 360.13.20.750103 DE ALCANTARILLADO 100.000,00 360.13.20.750104 DE URBANIZACION Y EMBELLECIMIENTO 50.000,00 360.13.20.750105 OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE Y VIAS 556.000,00 360.13.20.750107 CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 882.700,00

360.13.20.750108 HOSP. Y CENTROS DE ASISTENCIA SOCIAL Y SALUD 12.000,00

360.13.20.750111 HABILITAMIENTO Y PROTECCION DEL SUELO Y SUBSUELO 78.681,60

7504 OBRAS EN LINEAS, REDES E INSTALACIONES ELECTRICAS Y DE TELEC 40.000,00

360.13.20.750401 LINEAS, REDES E INSTALACIONES ELECTRICAS 40.000,00

7505 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 60.000,00

360.13.20.750501 EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 50.000,00

360.13.20.750504 EN OBRAS DE LINEAS, REDES E INSTALACIONES ELECTRICAS Y DE TE 10.000,00

77 OTROS GASTOS DE INVERSION 28.000,00


360.13.20.770201 SEGUROS 28.000,00

8 BIENES DE CAPITAL 193.000,00

84 ACTIVOS DE LARGA DURACION 193.000,00

8401 BIENES MUEBLES 43.000,00

360.13.20.840103 MOBILIARIOS 1.000,00

360.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 2.000,00

360.13.20.840111 PARTES Y REPUESTOS 40.000,00

8402 BIENES INMUEBLES Y SEMOVIENTES 150.000,00

360.13.20.840201 TERRENOS 150.000,00



96,02 AMORTIZACION DE LA DEUDA INTERNA 150.000,00

96.02.01 AL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO 150.000,00

97 PASIVO CIRCULANTE 120.000,00

9701 DEUDA FLOTANTE 120.000,00

360.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR 120.000,00

TOTALES 2.953.323,10



106



PROGRAMA DESARROLLO AGROPECUARIO Código Partida Parcial Anual

7 GASTOS DE INVERSION 79.327,50 71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 42.827,50






7301 SERVICIOS BASICOS 2.500,00 370.13.20.730101 AGUA POTABLE 200,00 370.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 2.000,00 370.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES 300,00




370.13.20.730405 MAQUINARIAS 3.000,00 370.13.20.730406 HERRAMIENTAS 500,00



370.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION 10.000,00 7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 16.000,00

370.13.20.730801 ALIMENTOS Y BEBIDAS 2.000,00


370.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 1.000,00

370.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA 800,00 370.13.20.730806 HERRAMIENTAS 1.200,00 370.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 10.000,00

8 BIENES DE CAPITAL 1.000,00

84 ACTIVOS DE LARGA DURACION 1.000,00

8401 BIENES MUEBLES 1.000,00 370.13.20.840103 MOBILIARIOS 1.000,00

TOTAL 80.327,50


REGISTRO GRÁFICO DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

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109

c. RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CUADRO S.P - 14 PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS

GESTIÓN TERRITORIAL LIMITADA GESTIÓN TERRITORIAL: Las organizaciones del Cantón Jama no cuentan con los recursos necesarios para una adecuada gestión.

Falta de legalización de las diferentes organizaciones Deficiente organización social Deficiente comunicación entre jóvenes y adultos sobre temas de gestión territorial

Débil comunicación entre los pobladores de la Cantón. Falta participación de la mujer.

ACTORES SOCIALES Limitado desarrollo Cantonal

LIMITADOS RECURSOS PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES DE GESTIÓN TERRITORIAL

La gestión de la Municipio del Cantón no cuenta con los recursos necesarios Ausencia de programas de capacitación a los dirigentes Cantonales Bajo nivel de instrucción de la población

RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL

Limitado nivel de gestión Local LIMITADA CAPACIDAD PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO CANTONAL

Falta de motivación y ausencia de propuestas integrales que respondan los intereses colectivos de la Cantón.

POCA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO CANTONAL.

Falta de acuerdos y compromisos entre actores locales y lideres Cantonales. Desinterés de la ciudadanía.

MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN Demora en los procesos. Mínima gestión pública. Perdida de recursos DESCONOCIMIENTO DE PROCESOS DE GESTIÓN Marco normativo insuficiente y deficitario.

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN Mínima gestión pública. Perdida de recursos DESCONOCIMIENTO DE ORDENANZAS Y

CONVENIOS Poca información de los Instrumentos Normativos.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Gestión administrativa con limitado apoyo ciudadano APATIA Y LIMITADA PARICIPACION CIUDADANA La población tiene muy poca conciencia respecto a la necesidad de intervenir

activamente CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL CANTÓN

Limitado desarrollo Cantonal FALTA DE RECURSOS E INFRAESTRUCTURA La limitada participación y apoyo de los Gobiernos Nacional y Provincial,

La limitada capacidad de autogestión. CONTROL, VEEDURÍA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Gestión administrativa con

limitados sistemas de control y evaluación CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS Desconocimiento de las leyes y ordenanzas de gestión territorial,

Desinterés de la ciudadanía. Fuente: Municipio del Cantón Jama y Talleres del PDOT Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


110

d. MATRIZ FODA

CUADRO S.P - 15 GESTIÓN DEL TERRITORIO, MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENZAS GESTIÓN TERRITORIAL

La gestión del territorio cuenta con un amplio marco normativo para sustentar su gestión administrativa: • La Ley Orgánica de Participación

Ciudadana y Control Social le otorga al gobierno de la Cantón, una normativa jurídica que le permite fortalecer sus capacidades de gestión.

• Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí

• Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Guía de contenidos y procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES

• Descentralización (COOTAD). • Ley Orgánica de Participación

Ciudadana y Control Social

El desconocimiento del marco normativo vigente. La limitada participación y compromiso ciudadano, La falta de motivación y ausencia de propuestas. Son factores que no permiten una gestión administrativa eficiente.

El Cantón cuenta con una diversidad de organizaciones sociales, funcionales, territoriales, culturales y deportivas

Falta de motivación y ausencia de propuestas. Desconociendo de las leyes y ordenanzas de gestión territorial. Bajo nivel de instrucción de la población.

El Gobierno Cantonal presenta una estructura organizacional eficiente y centralizada con características que permite la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD. El gobierno de la Cantón está conformada por gente con experiencia.

Ausencia de programas de capacitación a diferentes sectores de la ciudadanía. . La gestión de la junta no cuenta son suficientes recursos económicos y humanos. Falta de acuerdos y comunicación entre directivos.

RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL

La Municipio del Cantón cuenta con la colaboración de la comunidad para la ejecución de obras de cogestión.

Deficiente comunicación entre los pobladores. Poco interés de la población en la gestión territorial. Desconocimiento de competencias de las instituciones y organizaciones.

Existente una relación fluida entre el sector público y la comunidad,

Limitada por la dificultad de comunicación.

MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN La Cantón cuenta con un importante marco normativo para sustentar su gestión administrativa.

Desconocimiento del marco normativo vigente.

Leyes y ordenanzas de gestión territorial Falta de reconocimiento legal y jurídico de las organizaciones existentes en la Cantón

Fuente: Municipio del Cantón Jama y Talleres del PDOT Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


111

2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

O El poblamiento O Áreas urbanas y centros poblados O Uso y ocupación de suelos urbanos O Tenencia del suelo O Seguridad y convivencia ciudadana O Roles y vínculos funcionales O Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento,

desechos sólidos y electricidad O Acceso de la población a servicios de educación y salud O Acceso de la población a la vivienda O Espacio público O Equipamiento cantonal O Caracterización de factores de riesgos y capacidad de respuesta

2.5.1 EL POBLAMIENTO: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN • Según el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Censos –INEC– registra en

el Cantón Jama una población total de 23.253 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 574,60 Km2 de la superficie Cantonal,

• La población urbana se concentra en la Cabecera Cantonal “Jama”, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo.

2.5.1.1 DENSIDAD POBLACIONAL CUADRO AH – 01 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN

CANTÓN POBLACIÓN

TOTAL TASA DE CRECIMIENTO

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

2001 2010 2015 2020 2025 2026 JAMA 20.230 23.523 2,7 % 26.875 30.704 35.079 36.026 Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (2001 – 2010)

Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto 2011

En base a la información obtenida en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC– se

puede establecer lo siguiente: • El crecimiento demográfico del Cantón Jama, en el periodo comprendido entre los años

2001 – 2010, no presenta variaciones significativas, mantiene una población total promedio de 21.876 habitantes,

• En el periodo comprendido entre los años 2001 – 2010, se registra un crecimiento

poblacional de alrededor de un 2,7%, no presenta un mayor crecimiento pese a ser un territorio grande, esto ocasionado tanto por la migración campo-ciudad, así como la migración al exterior (Italia, España y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantón debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas,

• Si se confrontan los datos del Censo de Población y Vivienda de 2001 con los del Censo del 2010, se puede asumir que la población del Cantón Jama en 10 años aumenta (3.293 habitantes), tendencia de decrecimiento que se mantiene a lo largo de los diez años.

CUADRO AH - 02 DENSIDAD POBLACIONAL

SUPERFICIE POBLACIONAL /

KM2 POBLACIÓN 2010

DENSIDAD 2010

PROYECCION DENSIDAD

CANTÓN AREA

2015

2020

2025

2026

JAMA 574,60 Km2

23.523 habitantes

40,93 habitantes/Km2

46,77 hab/km2

53,44 hab/km2

61,05 hab/km2

62,70 hab/km2



• El Cantón Jama con una superficie de 574,60 Km2, registró en el año 2001 una densidad

poblacional de 35,20 habitantes por Km2, se conoce que actualmente en el 2010 tiene una densidad de 40,93 habitantes por Km2.

• Para el año 2026 se considera que Jama tendrá una densidad poblacional de 62.70 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que significa un incremento del 53,15 %, respecto al año 2010. Sin embargo, es importante destacar que comparativamente esta densidad poblacional es relativamente baja después de San Vicente, en comparación con los otros Cantones que forman parte de la Región Costa Norte de la Provincia de Manabí:

o Pedernales: 55.128 habitantes o Jama: 23.523 habitantes o San Vicente: 22.025 habitantes o Sucre: 57.159 habitantes.

2.5.2 ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS:

La población urbana se concentra en la Cabecera Cantonal “Jama”, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo. La población rural se concentra en el resto del territorio, los cuales se mencionan a continuación:


112

CUADRO AH - 03 ASENTAMIENTOS RURALES 1 5 de Junio 2 Baloy 3 Balsamo 4 Barreto 5 Bella Vista 6 Bigua Adentro Naranjal 7 Bijahual abajo 8 Boca de Bigua 9 Boca de la Papaya 10 Boca de Venado 11 Bollo Crudo 12 Cabecera de Venado 13 Cabeceras de Camarones 14 Cabuyal 15 Cadialito de Venado 16 Cadialito Sur 17 Calade 18 Callejón Largo 19 Camarones 20 Camarones Adentro 21 Camarones Afuera 22 Camarones en Medio 23 Campamento 24 Campamento Adentro 25 Canque 26 Cañales 27 Cañaveral - La Cristalina 28 Cerro 9 29 Colorado 30 Contreras 31 Cruz Roja 32 Cuatro Caminos 33 Don Juan - Bellavista 34 Don Juan - El Cementerio 35 Don Juan - San Rafael 36 Don Juan (invasión) 37 El achiote 38 El Águila 39 El Churo 40 El Conejo 41 El Cruce (Betania)

42 El Embarcadero 43 El Esterón 44 El Limón 45 El Paraíso 46 El Puco 47 El Quemado 48 El Retiro 49 El Salto de Bigua 50 El silencio de la Mocora 51 Estero Pedernales 52 Estero Seco Rambuche 53 Félix Santos 54 Huele Abajo 55 Huele Arriba 56 Huele en Medio 57 Jama Campay 58 José Loor 59 La Azucena 60 La Badea 61 La Bamba 62 La Boca del Rio Jama 63 La Cruz Roja 64 La División 65 La Humedad 66 La Infancia 67 La Isla 68 La Jama (Venado) 69 La Lagrimonia 70 La Laguna 71 La Laguna de la Mocora 72 La Mocora 73 La Palma 74 La Papaya Arriba 75 La Paula 76 La Pérdida 77 La Piquigua 78 La Pita 79 La Ponderosa 80 La Romana 81 La Salvación 82 La Sofía 83 La Vela

84 Las Lajas 85 Las Marianitas 86 Las piedras de Campamento 87 Maluco 88 Naranjal Bigua 89 Naranjito La Mocora 90 Palmita de Purichime 91 Pasa Borracho 92 Potrerito 93 Potrero 94 Potrero Adentro 95 Potrero Afuera 96 Punta Blanca Adentro 97 Punta Blanca Afuera 98 Punta Larga 99 Punta Prieta

100 Purichime 101 Rambuche 102 Rambuche Adentro 103 Sálima Adentro 104 Salima Afuera 105 San Bartolo 106 San Gabriel 107 San José en Medio 108 San Roque 109 Santa Rosa 110 Santo Tomás 111 Simón 112 Tabuga 113 Tabuga adentro (Las Cañas) 114 Tasaste 115 Tasaste (vista del Pacífico) 116 Tasaste Adentro 117 Tigre 118 Vaca del Monte 119 Venado Abajo 120 Venado Arriba 121 Venado en Medio 122 Yori

Fuente: Concejo Técnico de Planificación


Fecha: Noviembre de 2011

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114

2.5.3 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 2.5.3.1 GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO

o Los asentamientos humanos del Cantón tienen niveles muy bajos de

consolidación, en los principales centros urbanos – arquitectónicos se evidencian dispersión y una limitada consolidación, producto de la falta de normas y ordenanzas de carácter municipal que regulen las formas de uso y ocupación del suelo,

o Entre los principales problemas urbanos – arquitectónicos que se evidencian en esta ciudad, están ligados a la nula cultura de acatamiento a las normas y ordenanzas de carácter municipal que tenían vigencia en esta antigua parroquia del Cantón Sucre. Actualmente la municipalidad ha permitido una difusión permanente de las ordenanzas emitidas, donde, poco a poco se está llevando a la población a una cultura de acatamiento a las normas legales y municipales, especialmente donde la municipalidad ha construido obras de carácter urbanístico.

o En cuanto al uso y ocupación del suelo se puede mencionar, que existe una deficiencia de espacios de recreación, no se cuenta con un mercado funcional, un terminal terrestre; pero se propicia la conservación de edificaciones antiguas que constituyen un legado arquitectónico antiguo.

o Actualmente la municipalidad ha permitido una difusión permanente de las ordenanzas emitidas, donde, poco a poco se está llevando a la población a una cultura de acatamiento a las normas legales y municipales, especialmente donde la municipalidad ha construido obras de carácter urbanístico.

VER ORDENANZA VIGENTE DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN JAMA

2.5.3.2 USO Y OCUPACIÓN

o La actual delimitación de la ciudad, de acuerdo a lo establecido en el Plan de

Desarrollo Estratégico, permite un crecimiento armónico de Jama, sin embargo se requiere de una Ordenanza que Regula de forma eficiente y adecuada el Uso y Ocupación del Suelo.

o La estructura territorial del Cantón Jama, comprende un espacio urbano (su cabecera Cantonal Jama, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo), una zona rural (agrícola, pecuaria, forestal, etc.) y una importante zona de protección ecológica (bosques protectores, santuarios de vida silvestre, vegetación protectora).

o La estructura urbana de la Cantón se ha consolidado a lo largo del tiempo, los usos del suelo, sus formas de ocupación y sus límites están claramente definidos,

o El Cantón Jama consta de 4 asentamientos humanos urbanos y 122 asentamientos rurales. Es necesario mencionar que el crecimiento urbano tiene un determinado control con la ordenanza actual de uso y ocupación del suelo, sin embargo existen preocupaciones en caso de un crecimiento acelerado.

2.5.3.3 CALIDAD DEL TERRITORIO DERIVADA DE SU USO Y OCUPACIÓN

o La calidad del territorio cantonal es buena, estrechamente condicionada al

desarrollo de sus principales actividades económicas, y por el aislamiento que ha mantenido de los principales centros provinciales y nacionales.

o El actual crecimiento y desarrollo urbanístico está ligado al proceso de

cantonización, toda vez que la municipalidad se ha convertido en el principal motor de la economía local mediante la implementación de proyectos productivos, asistencia técnica, ejecución de obras de infraestructura, etc.

o Actualmente no existen incompatibilidades de uso y ocupación de suelo severas

que perjudiquen la calidad de vida de los habitantes del Cantón Jama, por el contrario, se percibe una población que todavía no sufre procesos de degradación social. No obstante, no se puede dejar de mencionar la presencia de obras y actividades que hacen que se levante polvo, siendo éste un factor de contaminación, ya sea para los asentamientos humanos como para los habitantes que se movilizan por su territorio.

o La zona rural del cantón ha tenido apoyo durante la presente administración

municipal, caracterizándose por el impulso brindado a la dotación de servicios básicos, y a la implementación de fuentes de trabajo alternas para la población de estos sectores.

o La ciudad de Jama cuenta con un parque ubicado en el centro de la ciudad, frente

a la iglesia parroquial, el cual está debidamente adornado y al cuidado de un trabajador municipal, el cual se encarga de su cuidado y mantenimiento; un cementerio que sirve a su población, etc.

o En el territorio cantonal cuenta con infraestructuras y servicios básicos limitados, pero en permanente mejoramiento y ampliación de su cobertura.

VER COMPATIBILIDADES DE LA ORDENANZA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, ARCHIVO QUE REPOSA EN EL MUNICIPIO DEL CANTÓN JAMA.

2.5.3.4 CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA

o La cabecera Cantonal de Jama es una estructura urbana ordenada con una trama

en damero, que se consolida sobre una topografía regular, ubicada a las riveras del Río Jama, siendo sus terrenos casi planos,

o La Zona Central de Jama se organiza en base a una retícula en forma de damero,

donde el Parque Central se reafirma con la presencia de la Iglesia (elementos urbanos de calidad, recientemente rehabilitados por la Municipalidad del Cantón Jama,


115

o A partir de la Zona Central la urbanización se desarrolla adaptándose a una topografía de terrenos planos, con un crecimiento longitudinal que consolida a los predios sobre las avenidas y calles; y el camino que llega hasta El Matal,

o En la parte central de la ciudad hay la presencia de edificaciones, que en su gran

mayoría son antiguas y están deterioradas por falta de mantenimiento. Los frentes urbanos son el resultado de una forma de ocupación del suelo caracterizada por edificios adosados sobre línea de fábrica, donde la presencia de nuevas edificaciones (modernas de hormigón armado) afectan negativamente la morfología del conjunto urbano.

o La falta de un Plan de Ordenamiento Físico - Espacial para la cabecera Cantonal

de Jama, así como, la falta de control de la actividad urbana por parte de las autoridades locales, permite intervenciones arbitrarias que de una manera sistemática que están afectando de forma negativa a una estructura urbana consolidada y con valor histórico.

2.5.3.5 CENTRALIDADES

o La cabecera Cantonal de Jama constituye la centralidad más importante del

Cantón, allí se concentran la actividades de gestión administrativas, las económicas y los servicios públicos y privados. Otra de las centralidades del cantón es el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, donde también se concentran principales actividades económicas y productivas. En este último punto existe la presencia de construcciones nuevas (residenciales) por las bondades que brinda este lugar.

o Por otro lado, la cabecera Cantonal es una terminal del transporte inter-Cantonal y el punto de concentración y salida a las reservas naturales y a los importantes sectores turísticos locales.

o Al interior de la cabecera Cantonal la Zona Central con su conjunto urbano: parque, iglesia, Municipio del Cantón, colegio, unidad de policía comunitaria, cooperativas, cementerio, hotel, restaurantes; concentra y se transforma en el eje de la actividad poblacional.

2.5.3.6 IMAGEN URBANA Y TERRITORIAL

o La imagen territorial de la Cantón con un paisaje conformado por: mesetas, ríos,

reservas naturales, bosques, aéreas verdes, cultivos. Constituye un patrimonio natural invalorable al que se suma a un clima espectacular y la abundancia de agua, en otras palabras, un remanso de paz, con un potencial turístico incuestionable.

o En la zona central hay la presencia de obras arquitectónicas con valor patrimonial,

tales como: construcciones residenciales, parque central; son elementos de la identidad cultural del Cantón Jama, que deben protegerse y conservarse.

o La presencia de nuevas edificaciones (de hormigón armado que en su mayoría no cuenta con la participación de profesionales arquitectos) afectan negativamente a la unidad formal del conjunto de frentes urbanos.

o Al no contar con un instrumento de planificación territorial que fije los parámetros,

regulaciones y normas específicas para el uso, ocupación, edificación y habilitación del suelo urbano de la Cantón. La actividad urbana se desarrolla de forma arbitraria que no permite una coherente forma de organización espacial.

REGISTRO GRAFICO: ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL

CANTÓN

CIUDAD DE JAMA

PUERTO PESQUERO EL MATAL

DON JUAN

Fuente: Municipio del Cantón Jama



116

2.5.4 TENENCIA DEL SUELO Se percibe que en el Cantón Jama la tenencia del suelo es diversa, encontrándose los siguientes casos:

o En el sector rural la población no cuenta con escrituras actualizadas a nombre de los actuales propietarios, debido que las personas han transferido sus tierras sin documentos públicos, compra – venta de tierras sin escrituras, herencia de padres a hijos sin documentos, posesión efectiva. Es por este motivo que la población no es sujeto de crédito para emprender proyectos productivos.

o La municipalidad actual está emprendiendo una campaña de legalización de la tenencia del suelo rural y urbano.

o En el sector urbano la población mayoritariamente (60%) cuenta con escrituras de propiedad de sus predios, un 40% está en proceso de legalización.

CUADRO S.A.H. – 05 ESTADO DE LEGALIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Y RURALES ÀREA URBANA

BARRIO / ASENTAMIENTO HUMANO LEGALIZADOS NO LEGALIZADOS EN PROCESO Jama 60 % 25 % 15 % Don Juan 50 % 45 % 5 % El Matal 40 % 45 % 15 % Jama Campay 10 % 85 % 5 %

ÀREA RURAL Tabuga 60 % 30 % 10 % Camarones 50 % 30 % 20 % Camarones Adentro 60 % 30 % 10 % Punta Blanca 70 % 20 % 10 % Punta Prieta 80 % 20 % 0 % El Limón 70 % 30 % 0 % Purichime 50 % 30 % 20 % La Romana 70 % 30 % 0 % La Laguna 65 % 35 % 0 % El Cruce (Betania) 60 % 30 % 10 % La Papaya Arriba 60 % 30 % 10 % El Churo 70 % 20 % 10 % El Retiro 60 % 30 % 10 % Cabecera De Venado 70 % 20 % 10 % La División 90 % 10 % 0 % La Boca (Del Rio Jama) 90 % 10 % 0 % Venado En Medio 70 % 25 % 5 % Venado Arriba 70 % 25 % 5 % Venado Abajo 60 % 20 % 20 % Boca De Venado 70 % 30 % 0 % El Quemado 65 % 25 % 10 % Colorado 80 % 20 % 0 % 5 De Junio 60 % 30 % 10 % La Mocora 70 % 30 % 0 % Cañaveral (La Cristalina) 60 % 20 % 20 % La Bamba 50 % 25 % 25 % Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


117

2.5.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

CUADRO AH - 06 EQUIPAMIENTO URBANO – SEGURIDAD EQUIPAMIENTO

EXISTENTE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Una Unidad de Policía Comunitaria –UPC-

Av. 20 de Marzo y Calle 10 de Julio

o La Unidad de Policía Comunitaria funciona en una edificación de dos pisos, que se encuentra en buen estado y con un adecuado mantenimiento.

o La UPC dispone de dos policías permanentes y uno de remplazo,

o La UPC tiene un adecuado sistema de intercomunicación, tiene asignado un vehículo nuevo (Camioneta) para apoyar la acción policial.

o Con respecto al mobiliario se encuentra en regulares condiciones, y no cuentan con los suficientes recursos para brindar un buen servicio a la comunidad.

Cuerpo de Bomberos Av. 20 de Marzo y Calle Marco Cevallos Valencia

o La Unidad de Cuerpo de Bomberos funciona en una edificación de dos pisos, que se encuentra en buen estado y con un adecuado mantenimiento. Además cuentan con una unidad de baterías sanitarias que está al servicio de la comunidad.

o Esta unidad cuenta con miembros del Cuerpo de Bomberos, donde existen 5 personas,

o El Cuerpo de Bomberos cuenta con un sistema de intercomunicación, tiene asignado dos vehículos para apoyar la acción de los bomberos.

Fuente: Municipio del Cantón Jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

O En el territorio cantonal la población goza de un ambiente sano y seguro, se autocalifica como un remanso de paz.

o En términos generales en la Cabecera Cantonal “Jama” la población es pacífica y no sufre de mayores impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos menores, peleas, violencia intrafamiliar.

o El área rural esta básicamente expuesta a la acción de los cuatreros, robo de ganado. Jama es un territorio amplio, donde los asentamientos los asentamientos humanos son dispersos, lo que dificulta los sistemas de control.

o Preocupa el aparecimiento de “piratas” en el mar cantonal, delincuentes que actúan contra los propietarios de embarcaciones pesqueras.

o Según datos de la policía se registran muy pocos accidentes de tránsito. Actualmente está en proceso la construcción de un UPC.

o La convivencia ciudadana es armónica, no se registran grandes contradicciones y se ve fortalecida por la acción del Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama que cada vez más propicia una amplia participación ciudadana en los procesos de gestión municipal.

o Otro aspecto importante es la labor que realiza el Cuerpo de Bomberos, quienes atienden incendios que se provocan eventualmente, con la ayuda de la comunidad.


118

2.5.6 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES

o Las relaciones y los vínculos funcionales que se establecen al interior del Cantón Jama, no responden a una lógica de planificación, las diversa actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera espontanea y en algunos casos arbitraria.

o Los procesos de desarrollo demandan de una planificación participativa que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades cantonales.

2.5.7 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos.

Para una mejor comprensión de la realidad de la infraestructura en el Cantón Jama, se procede a tomar como muestreo los datos de diferentes barrios del cantón:

CUADRO S.A.H. – 07 COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS (PORCENTAJE %) BARRIOS AGUA PARA COSUMO HUMANO RECOLECCION DE

BASURA ENERGIA ELECTRICA ALUMBRADO PUBLIDO

TABUGA 100% agua entubada 100% 100% 100% CAMARONES (100% infraestructura, pero no hay agua) 100% 100% 0 CAMARONES ADENTRO (100% infraestructura, pero no hay agua) 100% 100% 20% PUNTA BLANCA 100% agua entubada 100% 100% 100% PUNTA PRIETA 100% agua entubada 100% 100% 0% CALADE 0 0% EL LIMON 100% 0% 100% 0% LA PIQUIGUA 100 100% 100% 10% PURICHIME 100% agua entuba 100% 100% 100% LAS MAÑANITAS 0 0% 100% 0% LA ROMANA tienen solo pozo 100% 100% 10% LA LAGUNA tienen solo pozo 100% 100% 0% EL CRUCE (BETANIA) 0 100% 100% 100% LA PAPAYA ARRIBA 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 20% EL CHURO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 30% PAPAYA ABAJO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 0% LA SALVACION 0 100% 100% 0% EL RETIRO 0 100% 100% 0% CABECERA DE VENADO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 10% LA DIVISION 100% 100% 100% 100% LA BOCA (DEL RIO JAMA) 100% 100% 100% 0% VENADO EN MEDIO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 10% VENADO ARRIBA 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 10% VENADO ABAJO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 10% BOCA DE VENADO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 0% EL QUEMADO solo tienen pozos 100% 100% 10% HCDA. SANTA ROSA (DOS CASAS, LA GENTE LLEGA DOS VECES AL MES) tienen pozo por gravedad, son los dueños de la hacienda 0% 100% 100%


119

BARRIOS AGUA PARA COSUMO HUMANO RECOLECCION DE BASURA ENERGIA ELECTRICA ALUMBRADO

PUBLIDO CADIALITO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios 100% 100% 10% SAN JOSE EN MEDIO si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso 100% 100% 0% COLORADO si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso 100% 100% 100%

5 DE JUNIO 100% agua entubada pero no es garantizada (en el verano es deficiente, el agua se extrae de pozos profundos) 100% 100% 10%

LA MOCORA 100% 100% 100% 100% CAÑAVERAL (LA CRISTALINA) 100% 0% 100% 10% LA BAMBA 0 0% 100% 10% YORI 100% propios medios 100% 100% 10% LA ISLA 100% propios medios 0% 100% 10% SIMON 100% propios medios 0% 100% 0% EL AGUILA 100% propios medios 0% 100% 10% BARRETO 0 100% 100% 100% SALIMA 0 100% 100% 0% EL CONEJO 0 0% 100% 10% POTRERITO 100% propios medios 0% 100% 0% LA PITA 100% propios medios 0% 100% 10% POTRERO 100% agua entubada 0% 100% 10% POTRERO AFUERA 100% propios medios 0% 100% 0% POTREROS 100% propios medios 0% 100% 10% LOS POZOS (DE CAMPAMENTO) son pozos hechos para la zona ganadera 100% 100% 100%

PASA BORRACHO No existe agua, se abastece con los tanqueros del municipio 100% 100% 100%

CABUYAL 0 0% 100% 10% LA BADEA 0 100% 100% 100% ESTERO SECO (DE RAMBUCHE) 30 % agua entubada 100% 100% 100% RAMBUCHE 100% propios medios 100% 100% 100% RAMBUCHE ADENTRO 0 100% 100% 0% PUNTA LARGA 100% propios medios 100% 100% 10% STO. TOMAS 100% agua entubada 100% 100% 10% BOCA DE BIGUA (BIGUA) 100% 100% 100% 10% NARANJAL (BIGUA) 95% de infraestructura pero no hay el recursos 100% 100% 10% LA PALMA 100% propios medios 100% 100% 0% HUELE EN MEDIO 100% propios medios 0% 100% 10% HUELE ABAJO 100% propios medios 0% 100% 0% LA VELA 100% propios medios 0% 100% 0% CAÑALES 100% propios medios 0% 100% 0% HUELE ARRIBA 100% propios medios 0% 100% 0% JOSE LOOR 100% propios medios 0% 100% 10% CADIALITO (SUR) 100% propios medios 0% 100% 10% LA AZUCENA en comodato, el municipio les da y ellos trabajan 0% 0% 0% EL PARAISO si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso 0% 0% 0% BALOY 100% propios medios 0% 100% 10%


120

BARRIOS AGUA PARA COSUMO HUMANO RECOLECCION DE BASURA ENERGIA ELECTRICA ALUMBRADO

PUBLIDO TIGRE 100% propios medios 100% 100% 0% CALLEJÓN LARGO 0% 100% 100% 0% LA INFANCIA 0% 100% 100% VENADO 100% 100% 100% 10% CABECERA DE VENADO 100% propios medios 100% 100% 10% LA JAMA 0% 0% 100% LA LAGRIMONIA 0% 0% 100% LA PAULA 100% propios medios 0% 100% 10% CRUZ ROJA 0% 100% 100% 0% EL EMBARCADERO 100% 100% 100% 0% SAN GABRIEL 0% 100% 100% 0% BALSAMO 100% propios medios 100% 100% 0% TASASTE 50% propios medios - 50% MUNICIPIO 100% 100% 100% BELLAVISTA 100% 100% 100% 100% HCDA. CAMARONES-1 100% (recursos propios) 100% 100% 0% HCDA. CAMARONES-2 100% (recursos propios) 100% 100% 0% CONTRERAS 100% (urbanización Jama Campay) 100% 100% 0% TASASTE ADENTRO 100% propios medios 100% 100% 0% PUNTA BLANCA ADENTRO 100% propios medios 100% 100% 0% LA SOFIA 0 0% 100% EL CHIOTE 0 0% 100% LAS LAJAS 0 0% 100% CUATRO CAMINOS 50% propios medios 50% MUNICIPIO 100% 100% 10% LA PERDIDA 100% propios medios 0% 100% 10% MATUCO 100% propios medios 100% 0 FELIX SANTOS 100% propios medios 100% 100% 10% EL SALTO DEL RÍO JAMA 0 100% 0% 0% EST. BIJADO 0 0% 0% BIGUA ADENTRO 100% 100% 100% 10% CANQUE 0 100% 100% 0% Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

AGUA POTABLE

o La ciudad de Jama dispone de un sistema de abastecimiento de agua entubada proyectado y construido por el Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM) en el año de 1982, con

una captación de agua proveniente de tres pozos localizados en el sitio Sálima y que actualmente presta un servicio de carácter regular a la población. o El sistema, a inicio de la actual administración municipal no brindaba el servicio adecuado, debido al colapso de algunas redes de distribución por efectos del fenómeno “El Niño”.

El sistema fue pasado a la Municipalidad por parte del CRM el 7 de marzo del 2002. Para efectos de administración del sistema se creó la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Jama (EMAPAJ), la misma que inició un proceso de restructuración administrativa, rehabilitación del sistema existente (funciona un 98% de las redes de distribución).

o Además de las redes de distribución y conexiones domiciliarias, el sistema tiene un tanque de reserva de 400 m3 de capacidad, ubicado en el sitio Sálima en la cota 64,00 msnm. El sistema de agua existente tiene una cobertura en un área de 50.99 Has., que representa el 26.98% del área total urbana.

o La cobertura con respecto a la población que tienen el suministro de agua mediante red es de 54.08% y el 45.92% restante utiliza el suministro mediante tanqueros y pozos someros.


121

o Al analizar los ingresos y egresos generados en el servicio de agua potable, se observa que en los años 2000 y 2001, existe un superávit de $ 1.917.12 dólares y $ 2.009.34 dólares respectivamente, pero este valor no es real, debido a que en estos años, no están considerados los rubros de remuneraciones y suministros y materiales, lo cual no fue posible verificar por la inexistencia de documentos en el Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM) que era la institución a quién la Junta de Agua Potable le hizo entrega del archivo que ellos poseían. En el año 2002 el servicio genera un déficit de $ 4.709.63 dólares, es decir que sus gastos fueron superiores a sus ingresos; además se debe manifestar que en el año 2002 se creó la Empresa Municipal de Agua Potable, la misma que recibió $ 5.000.00 por parte de Municipalidad, lo que permitió mejorar el servicio a la ciudad.

ALCANTARILLADO SANITARIO.

o La cabecera cantonal de Jama cuenta con una cobertura total del servicio de alcantarillado. Jama cuenta con una laguna de oxidación, que permite un mejor tratamiento de las

aguas servidas de la población. o El GAD Jama ha invertido un capital significativo para implementar este servicio. Las obras de infraestructura se da con la fiscalización del Departamento de Obras Públicas del

Municipio y la Empresa de Alcantarillado y Agua Potable de Jama o El área rural del cantón cuenta con pozos sépticos, para la evacuación de aguas servidas; sin embargo existen pocos asentamientos humanos que descargan estas aguas

directamente en las cuencas hídricas.

DESECHOS SÓLIDOS

o La Municipalidad presta el servicio de recolección de basura en Jama, El Matal y Don Juan, todos los días de la semana con un horario de atención de lunes a sábado de 7:00 AM a 14:00 PM y los días domingos 4 horas diarias, no posee recolector de basura, ésta se realiza con una volqueta y 5 triciclos que depositan la basura en una volqueta y ésta la traslada al botadero de basura de 600 m, el mismo que está ubicado a 2 Km. de la ciudad. Los trabajadores están equipados con uniformes y otras herramientas para realizar sus labores.

o En el área rural Jama tiene una cobertura del 60%. Los asentamientos humanos cuentan con servicio de recolección de basura una vez a la semana. o El Cantón cuenta con una planta de tratamiento de desechos sólidos en una aparte aislada de la ciudad, donde se da el respectivo reciclaje de basura: separación de plásticos,

basura orgánica (compostaje), metales, etc.

REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS

Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011

. ELECTRICIDAD

o El territorio cantonal cuenta con una amplia cobertura del servicio de distribución de energía eléctrica, pero su calidad es deficitaria: permanentes cortes de energía, caídas de

tensión, redes obsoletas y falta de mantenimiento por la entidad responsable. o Jama cuenta con una cobertura del 95% de electricidad, sin embargo es necesario que se suba el voltaje de las redes eléctricas.


122

2.5.8 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

EDUCACIÓN:

CUADRO AH - 08 POBLACIÓN (15 AÑOS Y MÁS) SEGÚN CONDICIÓN DE ALFABETISMO DE JAMA

JAMA

ALFABETO ANALFABETO Total URBANO 3.874 274 4.148 RURAL 9.337 1.342 10.679 Total 13.211 1.616 14.827

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010).

Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) de Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos (DESAE) - Estefania Encalada


CUADRO AH - 09 POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN (5 Y MÁS AÑOS DE EDAD)

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió JAMA Ninguno 1.694 Centro de Alfabetización/(EBA) 150 Preescolar 310 Primario 8.485 Secundario 4.348 Educación Básica 2.106 Bachillerato - Educación Media 986 Ciclo Postbachillerato 168 Superior 1.406 Postgrado 39 Se ignora 869 Total 20.561Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010).



Los índices de analfabetismo en el cantón Jama, se encuentran dentro de los promedios Provinciales, sin embargo y haciendo el análisis conjunto de los indicadores expuestos, podemos afirmar lo siguiente: o Combinando los datos expuestos hasta ahora, tenemos que la población de Jama es

eminentemente joven, por lo tanto la educación toma aun mayor importancia, y si la mayor parte de esta población se encuentra en la zona rural, debe tomarse muy en cuenta las cifras que nos muestran, ya que son relativamente bajas en comparación con años anteriores. Por lo tanto se debe fortalecer la educación en el Cantón para un mejor desarrollo.

o Se debe considerar además que el 80% de la población se encuentra en un proceso de formación pedagógica, siendo un factor que ayuda al desarrollo del cantón.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

CUADRO AH - 10 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

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TO ALUMNOS PROFESORES AULAS

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P Gilbertina Vera Ostaiza (Barreto) F 18 10 8 2 0 X Aulas

P Mercedes Dalila Reina de Cevallos (Betania) F 16 10 6 2 0 X Aulas - B.S

P Julio Enrique Paredes (Bigua Afuera) F 51 28 23 4 1 X Aulas - B.S

P Maria Asuncion Ramirez (Bigua Adentro) F 28 17 11 2 1 X Aulas - B.S

P Bolivar Aveiga Reyna (Cabecera de Venado) F 12 5 7 1 0 X Canchas

P Marcos Zambrano (Cañales) F 12 6 6 1 0 X Aulas -Canchas

P Altagracia Salome Mendoza (Colorado) F 67 32 35 4 2 X Aulas

P Bartolome de las Casas (Don Juan) F 75 40 35 3 3 X Aulas

P Adalgida Reina de Mendoza (Don Juan) F 18 12 6 1 0 X Aulas

P Julio Gomez Zambrano (Don Juan) F 98 60 38 7 0 X Aulas

P Jose Vellez Gonzalez (Jama) F 268 134 134 9 2 X Aulas P Brasil Leonidas Garcia (Jama) F 322 140 182 8 4 X Aulas

P Josefina Zambrano de Dueñas (Jama) F 205 117 88 8 2 X Aulas

P Roque Vera Santos (Jama) F 26 12 14 1 1 X Aulas

P Arsenio Sabando Moreira (Jama) F 34 20 14 1 1 X Aulas

P Victor Hugo Gavilanes(Jose Loor) F 10 3 7 1 0 X No tiene

P Horacio Hidrovo (La Laguna) F 13 7 6 1 0 X Canchas -B. S.

P Roberto Cruzatty (Papaya Abajo) F 12 7 5 1 0 X Aulas



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AN

P Manuelita Cañizares (Limón) F 16 8 8 1 X Aulas - B.S. Canchas

P Néstor Gualberto Cevallos Medina (Salima) F 16 8 8 1 0 x Aulas - B.S.

Canchas

P Mercedes Medina de Cevallos (Venado Arriba) F 36 17 19 1 1 X

P Juan XXIII (Venado en Medio) F 35 14 21 1 1 X Cancha

P Alejo Lascano (Yori) F 19 11 8 1 0 X Aulas - B.S. Canchas

P Sin Nombre (El Matal) F 44 28 16 1 1 X Aulas - B.S. Canchas

P Cesar Ruperti Dueñas (Bijahual Abajo) F 75 37 38 4 1 X Aulas

P Ciudad de los Caras (Cadialito) F 43 21 22 3 0 X Cancha

P Celestino Vaca (Camarones) F 94 50 44 8 1 X Aulas - B.S. Cancha

P Alba Gloria Salmon (Campamento) F 70 33 37 5 1 X Aulas - B.S.

Cancha

P Eugenio Espejo (Cinco de Junio) F 90 41 49 3 5 X Aulas

P Mercedes Mendoza Briones (Estero Seco Rambuche) F 20 10 10 3 0 x Aulas - B.S.

P Armando Pareja (Estero Seco de Purichime) F 44 20 24 2 1 x Aulas - B.S.

P Heriberto Hurtado (Huele) F 36 16 20 1 1 X Aulas -Cancha

P Julio Cobos Hernandez (La azucena) F 31 16 15 3 0 X Cancha

P Whinston Churchil (La Mocora) F 78 36 42 5 1 X

Aulas - B.S. Cancha

P 15 de Junio (La Papaya Arriba) F 37 14 23 2 0 X Aulas - B.S.

Cancha

P Primicias de la Cultura de Quito (La Piquigua) F 26 14 12 3 0 X Aulas - B.S.

Cancha


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TES

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AN

P Armando Martinez Vergara (La Romana) F 32 21 11 2 0 X Aulas - B.S.

Cancha

P Manuelita Saenz (Purichime) F 43 21 22 2 0 X aulas -canchas

P Samuel Zedeño Centeno (Rambuche) F 66 34 32 4 0 X B.S

P Marcos Miguel Cevallos Medina (Potrero Afuera) F 34 24 10 2 0

P Nexar Cevallos Intriago F 21 11 10 1 0

P Gonzalo Vera Zambrano (San Bartolo) F 42 19 23 3 0

P Victor Eugenio Garcia (San Jose en Medio) F 25 12 13 1 0

P Dr. Camilo Gallegos (San Jose en Medio) F 34 22 12 1 0

P 24 de Mayo (Santo Tomas) F 64 32 32 4 0 P Teresa Benavides (Tasaste) F 68 37 31 4 0

P Luis Arturo Cevallos Intriago (El Matal) F 118 64 54 8 0

P Elio Puestas Lopez (Tabuga) F 105 61 44 5 0 P Francisco Teran (San Roque) F 44 29 15 2 0

P Armando Pareja Coronel (Venado Abajo) F 33 16 17 2 0

P La Palmita (La Palmita de Purichime) M 15 9 6 1 0

PP Sebantian Valdiviezo (La Palma) M 15 6 9 3 0

PP San Jose de Nazaret (Punta Blanca) M 53 33 20 4 0

PP Leandro Mera Reina (Punta Larga) M 11 5 6 1 0

PP San Antonio (Estero Pedernales) M 24 11 13 1 0

PP Santos Azael Mera Murillo (Cuatro Caminos) M 40 13 27 1 0



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AN

PP Jacinto Reyes (El Aguila) M 20 6 14 1 0

PP Rafael Balda Cucalon (La Division) M 23 14 9 1 0

PP Isauro Dominguez (Salto de Bigua) M 15 11 4 1 0

PP Jacinta Aveiga (Pasaborracho) M 38 21 17 1 0

P Ciudad de Jama (Jama) PL 23 10 13 4 0

P Santo Tomas de Aquino (Jama) PL 90 42 48 7 0

P Sin Violencia (Jama) PL 22 6 16 6 0 P Rosa Emilia Martinez (Jama) PL 11 5 6 2 0 S Nacional Jama (Jama) F 679 389 290 37 0

S Popular a Distancia Padre Jorge Ugalde (Jama) 170 90 80 6 0

S Iberoameriacano (Jama) P 67 30 37 8 0 S Fiscal Rambuche (Rambuche) F 62 37 25 9 0 S 20 de Marzo F 73 37 36 10 0

S Nestor Gualberto Cevallos Medina (El Matal) F 73 37 36 10 0

S Marcos Miguel Cevallos Medina (La Mocora) F 62 33 29 16 0

S Academia Nelly Sabando Giler F 115 0 115 8 0

S Nocturno 5 de Junio M 95 62 33 11 0 S Tabuga (Tabuga) M 52 20 32 10 0

NIVEL: PP= Preprimaria; P = Primaria; S= Secundaria

SOSTENIMIENTO: F= fiscal, PL= particular laico, PR= particular religioso, FM= fisco misional, M= municipal


o El Cantón Jama actualmente tiene un limitado servicio educativo, la infraestructura

existente debe repararse y ampliarse, en todos los niveles. La prestación de este servicio básico es de responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educación.

o El sistema educativo requiere un inmediato proceso de DOTACION, actualización y capacitación docente, Un equipamiento con tecnología de última generación con cobertura total.

o Preocupan los niveles de analfabetismo que se registran entre los pobladores del Cantón.

Así como la ausencia de centros de educación superior,

REGISTRO GRÁFICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL SECTOR RURAL

Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y



125

CUADRO A.H - 10 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

NOMBRE

SERVICIOS EQUIPAMIENTO BATERIAS SANITARIAS

LOCAL

INFRAESTRUCTURA

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CER

RA

MIE

NTO

Gilbertina Vera Ostaiza (Barreto) entubada no no si no no 1 x x propio no si no si si si no madera Mercedes Dalila Reina de Cevallos (Betania) no si celular no no no 1 x x propio no no no no si no no alambre Julio Enrique Paredes (Bigua Afuera) entubada si no si no no 1 x propio no no no no si mejorar si mixto Maria Asuncion Ramírez (Bigua Adentro) entubada si no no no no 1 x x propio no no no no si no no alambre Bolivar Aveiga Reyna (Cabecera de Venado) pozo no no no no no 1 x propio no si no no si no no caña Marcos Zambrano (Cañales) no si celular no no no x propio no no no no si no no no hay cerramiento

Altagracia Salome Mendoza (Colorado) entubada si base de cntel

salón de reunión no no 1 x x propio no no no no si si si caña

Bartolomé de las Casas (Don Juan) entubada si celular no no no 1 x propio no no no no si no no alambre Adalgida Reina de Mendoza (Don Juan) entubada si celular no no no 1 x prestado local Julio Gómez Zambrano (Don Juan) entubada si celular no no no 1 x x propio no no no no si mejorar no malla José Vellez González (Jama) potable si si si no 1 x propio si no no no si mejorar no ladrillo Brasil Leonidas García (Jama) potable si si si no no 1 x x propio si no no no si si no ladrillo Josefina Zambrano de Dueñas (Jama) potable si si no 1 x x propio no no no no si no no no hay cerramiento Roque Vera Santos (Jama) potable si si no x propio si no no no no no no no hay cerramiento Arsenio Sabando Moreira (Jama) potable si si no no no 1 x propio si no no no si no no no hay cerramiento Victor Hugo Gavilanes(Jose Loor) no no no no no no x propio no si no no si no no alambre Horacio Hidrovo (La Laguna) no no no no no no x propio no si no no si no no alambre Roberto Cruzatty (Papaya Abajo) pozo si no no no no 1 x propio no si no no si si no ladrillo Manuelita Cañizares (Limón) no no no no no no 1 x propio no si no no si no no alambre Nestor Gualberto Cevallos Medina (Salima) tanquero no no no no no 1 x propio no si no no si no si alambra Mercedes Medina de Cevallos (Venado Arriba) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si si no caña Juan XXIII (Venado en Medio) entubada si no si no no 1 x propio no si no si si no no caña Alejo Lascano (Yori) no no no no no no x propio no si no no si no no no hay cerramiento Sin Nombre (El Matal) potable si si no no no x posesion no no no no si no no caña Cesar Ruperti Dueñas (Bijahual Abajo) entubada si no no no no 1 x propio si si no no si si no caña Ciudad de los Caras (Cadialito) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si no no caña Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


126

NOMBRE


LOCAL

INFRAESTRUCTURA

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Celestino Vaca (Camarones) entubada si no no no no 1 x propio si si no no si si no caña Alba Gloria Salmon (Campamento) tanquero si celular no no no 1 x propio si si no no si si no ladrillo

Eugenio Espejo (Cinco de Junio) entubada si no no no no Faltan

Mercedes Mendoza Briones (Estero Seco Rambuche) tanquero si no no no no 1 x propio no si no si si si no alambre

Armando Pareja (Estero Seco de Purichime) entubada si no no no no 1 x propio no no no no si mejorar no alambre Heriberto Hurtado (Huele) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si mejorar no alambre Julio Cobos Hernández (La azucena) entubada no no no no no 1 x propio no no no no si no no caña Whinston Churchil (La Mocora) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si mejorar si caña 15 de Junio (La Papaya Arriba) no si no no no no 1 x propio no no no no si no no caña Primicias de la Cultura de Quito (La Piquigua) no si no no no no x propio no no no no si no no caña Armando Martínez Vergara (La Romana) no si no no no no x propio no no no no si no no caña Manuelita Sáenz (Purichime) entubada si no no no no 1 x propio no no no no si mejorar no ladrrillo Samuel Cedeño Centeno (Rambuche) tanquero si no no no no 1 x propio no si no no si si no alambre Marcos Miguel Cevallos Medina (Potrero Afuera) entubada si celular si no no 1 x propio no no no no si si si alambre Nexar Cevallos Intriago entubada no celular no no no 1 x propio no no no no si no no no tiene Gonzalo Vera Zambrano (San Bartolo) no si no no no no x propio no no no no si no no caña Víctor Eugenio García (San José en Medio) entubada si no no no no 1 propio no no no no si no si caña Dr. Camilo Gallegos (San José en Medio) entubada si 24 de Mayo (Santo Tomas) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si mejorar si caña Teresa Benavides (Tasaste) no si no no no no x propio no no no no si no no caña

Luis Arturo Cevallos Intriago (El Matal) entubada si celular si no no 1 x propio no si no no si no no no tiene cerramiento

Elio Puestas López (Tabuga) entubada si no no no no 1 x x propio no no no no si no no ladrillo Francisco Terán (San Roque) propio Armando Pareja Coronel (Venado Abajo) entubada si no no no no 1 x propio no si no no si si si caña La Palmita (La Palmita de Purichime) propio no no no no si no no alambre Sebastián Valdiviezo (La Palma) no no no no no no x propio no no no no si no no alambre Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


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NOMBRE


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San José de Nazaret (Punta Blanca) entubada propio no no no no si no no caña Leandro Mera Reina (Punta Larga) no no no no no no x propio no no no no si no no caña San Antonio (Estero Pedernales) propio no no no no si no no caña Santos Azael Mera Murillo (Cuatro Caminos) propio no no no no si no no no

Jacinto Reyes (El Águila) no si no no no no x propio no no no ´no si no no caña

Rafael Balda Cucalón (La División) entubada si no no no no 1 x propio no no no no si no no caña Isauro Domínguez (Salto de Bigua) no no no no no no 1 x propio no no no no si no no caña Jacinta Aveiga (Pasaborracho) no si no no no no 1 x propio no no no no si no no alambre Ciudad de Jama (Jama) propio no no no no si no no

Santo Tomas de Aquino (Jama) potable si si si no no 1 x alquilado si no no si si si no caña

Sin Violencia (Jama) potable si si Rosa Emilia Martínez (Jama) potable si si Nacional Jama (Jama) potable si si si 4 x x propio si no no si si si mixto Popular a Distancia Padre Jorge Ugalde (Jama) potable si no no no 3 x x propio Iberoameriacano (Jama) potable si si no no no 3 x x alquilado si no no no si no no ladrillo Fiscal Rambuche (Rambuche) potable si propio si no no si si no no alambre 20 de Marzo propio si no no si si no no caña Néstor Gualberto Cevallos Medina (El Matal) prestado local si no no no si no no no Marcos Miguel Cevallos Medina (La Mocora) Academia Nelly Sabando Giler propio si no no no si no no ladrillo Nocturno 5 de Junio prestado local si no no no si no no no Tabuga (Tabuga) propio si no no no si no no alambre Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto de 2011


128

SALUD

o El Cantón Jama tiene actualmente un deficiente servicio de salud, a pesar de los esfuerzos

desarrollados por la Municipalidad que promovió y participo en la construcción del Hospital de Jama. La prestación de este servicio básico es de responsabilidad exclusiva del Ministerio de Salud.

o En el área rural la prestación del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo básicamente de médicos que cumplen con la práctica rural.

CUADRO A.H - 11 INDICADORES DE SALUD DE EL CANTÓN JAMA

ÍNDICE NÚMERO % OBSERVACIONES

Cobertura del servicio de salud 1 Hospital 60 %

Cuenta con un Hospital de Salud del Ministerio de Salud Pública que abastece solamente al centro poblado de Jama.

Personal de salud por cada 10.000 habitantes – año 2010

3 profesionales

0,7137 % El personal de salud en la Cantón pertenece al sector publico

Personal equivalente de salud en el sector público por cada 10.000 Habitantes – año 2010

0,7137 %

En el Hospital trabajan: médicos generales (que no cuentan con los respectivos nombramientos), médicos que pasan su año rural, una odontóloga, auxiliares de enfermería que se encuentran en su año rural.

Personal equivalente de salud en el sector privado por cada 10.000 habitantes

La Cantón no cuenta con servicios de salud privados

Salud para niños menores de 5 años

Los niños menores de 5 años, no cuentan con atención medica pediátrica, son atendidos por el médico general, la odontóloga y la auxiliar de enfermería

Tasa de Mortalidad Infantil

6 defunciones año 2010 14,29 % Se registran alrededor de 6 a 7 defunciones

anuales, todas por causas naturales

Desnutrición crónica y global de niños menores de 5 años

El Cantón de Jama no cuenta con estos indicadores

Salud reproductiva para mujeres de 12 años y más Salud para los miembros del hogar Indicadores de enfermedades Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y


2.5.9 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA 2.5.9.1 INDICADORES DE VIVIENDA

CUADRO A.H - 12 NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN

ESTADO DE LAS PAREDES EXTERIORES

CANTÓN BUENAS REGULARES MALAS TOTAL JAMA 928 2.056 820 3.804




CUADRO A.H - 13 NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN ESTADO DEL PISO

CANTÓN BUENO REGULAR MALO TOTAL JAMA 967 2.173 664 3.804


Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) de Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos (DESAE) - Estefanía Encalada


Según los datos del CENSO 2010, en el cantón existe en un total de 3804 viviendas, donde las condiciones de la vivienda son:

o 950 viviendas se encuentran en buenas condiciones. o 2100 viviendas aproximadamente se encuentran en regulares condiciones. o 700 viviendas se encuentran en malas condiciones.

REGISTRO GRÁFICO DE LA VIVIENDA EN EL CANTÓN JAMA

Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


129

CUADRO S.A.H - 14 NÚMERO DE HOGARES

SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA JAMA 1. Propia y totalmente pagada 1.637 2. Propia y la está pagando 79

3. Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 637

4. Prestada o cedida (no pagada) 840 5. Por servicios 185 6. Arrendada 468 7. Anticresis 3

Total 3.849 Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010).



o La tenencia de la vivienda en el cantón se caracteriza porque la población en un 42,53%

tiene la vivienda propia y totalmente pagada. o Por otro lado el 54,47% aún no posee la vivienda, como se puede apreciar en el cuadro

anterior. 2.5.9.2 PROYECCION DE LA VIVIENDA CUADRO S.A.H - 15 PROYECCION DE LA VIVIENDA

CENSO - TOTAL DE VIVIENDAS PROYECCIÒN - TOTAL DE VIVIENDAS

CENSO - 2001 CENSO - 2010 2015 2020 2025 2026

991- viviendas 3.804 - viviendas 4.346 - viviendas

4.965 – viviendas

5.673 - viviendas

5.826 - viviendas



o El crecimiento de la vivienda en el Cantón es moderada, dando un crecimiento para el año

2026 de 5.826 viviendas en todo el territorio. Para evitar un crecimiento desordenado de las mismas, se requiere una Ordenanza de Uso y Ocupación del Suelo.

2.5.10 ESPACIO PÚBLICO

o El espacio público de los asentamientos humanos del cantón (salvo la parte central de la

Cabecera Cantonal) no está planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajístico, así como, de la dotación de señalización, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turística), la comunicación y la integración social,

2.5.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL El Cantón Jama cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construcción de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, así como, equipamientos de apoyo a la actividad turística y pesquera en el Matal. PARQUE CENTRAL o La ciudad de Jama cuenta con un parque ubicado en el centro de la ciudad, frente a la

iglesia parroquial, el cual está debidamente tratado y al cuidado de un trabajador municipal, el cual se encarga de su cuidado y mantenimiento.

o El parque Central de Jama no genera ningún tipo de ingreso a la Municipalidad, lo que significa que éste servicio es subsidiado totalmente por la Institución.

CEMENTERIO o El cementerio de la ciudad, se encuentra ubicado a una distancia de 600 m. del centro de

la ciudad, en las calles Homero Rojas y Melchor Cevallos, posee una extensión 11.676 m2. El ingreso que genera es por servicio de sepultura.


130

MERCADO o El mercado Municipal, está ubicado en las calles José Vélez y Alejandro Medina, con una

construcción de 260.00 m2., encontrándose en la actualidad 10 puestos ocupados; el horario de atención es de 6:00 AM a 11:00 AM y sólo presta servicios el día domingo. El ingreso que se genera es por el canon de arrendamiento.

CAMAL o El camal municipal está ubicado en la ciudadela Mayor Cevallos, a una distancia de 1 Km.

del centro de la ciudad, tiene una construcción de 300 m2. y el estado de la construcción es regular. El ingreso que genera, es por desposte de ganado. El servicio que presta la municipalidad es subsidiado.

2.5.12 CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

AMENAZAS

Los asentamientos humanos de el Cantón Jama se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos:

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES

Eventos naturales de origen tectónico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.

Eventos naturales de origen volcánico, al encontrarse la Cantón en el área de influencia de la denomina como “LA RUTA DE LOS VOLCANES” de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con caída de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vías, contaminación ambiental, etc.

Eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS

La consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en accidentes geográficos existentes en la Cantón), la construcción de viviendas en los bordes de las cuencas hídricas o en lotes con excesiva inclinación. . Son acciones de los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias fatales.

La deforestación de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOSANTRÓPICOS – CONTAMINANTES

El uso indiscriminado de químicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.

El mal manejo de la basura, de los desechos líquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles.

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS NATURALES

Toda la Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.

Toda la Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS –

NATURALES

Varios sectores de los asentamientos humanos de el Cantón Jama, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la acción del hombre en la naturaleza, tales como: erosión de laderas, deslaves, deforestación, quema de bosques y paramos, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc.

REGISTRO GRÁFICO DE FUERTES OLEAJES EN EL MATAL

Fuente: Directa Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

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135


CUADRO AH - 16 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CANTÓN, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION

DENSIDAD POBLACIONAL La densidad poblacional del Cantón de Jama es relativamente baja en comparación con otros Cantones. - No se registran problemas

ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CANTÓN

• Asentamientos humanos antiguos que se desarrollaron sin una planificación adecuada

• Falta de coordinación interinstitucional para la dotación de las diversas redes de servicios, equipamientos e infraestructuras

• Limitada capacidad de gestión y recursos limitados

• Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores

• La población no dispone de servicios básicos adecuados

• Equipamientos y servicios sociales de mala calidad Servicios básicos e infraestructuras deterioradas y deficitarias,

USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO • No se cuenta con una normativa actualizada para regular el uso y

la forma de ocupación del suelo • Falta de control a las actividades urbanas

• Delimitación caótica y arbitraria para la asignación de usos a los predios. Fricción urbana por actividades no compatibles

• Expansión de la frontera agrícola hacia áreas de protección ambiental, perdida de paramos

Uso arbitrario del suelo urbano con una forma de ocupación desordenada

TENENCIA DEL SUELO • No dispone de escrituras de propiedad actualizadas • Escrituras incompletas o en tramite • Propiedad por herencia sin documentos públicos • Posesión efectiva sin documentos que garanticen la tenencia

• No se tiene garantía del patrimonio familiar • No se tiene acceso a los beneficios públicos o

privados, (bonos de la vivienda, créditos) Inseguridad sobre la tenencia del suelo

CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA URBANA Y TERRITORIAL

• La estructura territorial no cuenta con delimitaciones adecuadas para sus diferentes usos: residencial, áreas agrícolas, industrial, protección ecológica, protección ambiental, etc.

• Asentamientos estructura urbana, sin consolidar • Dificultad para la dotación de servicios • Frentes urbanos con una expresión formal

desordenada y con poca armonía Estructura urbana dispersa y deficitaria ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA La población de la Cantón de Jama dispone de suficientes unidades de

viviendas, la demanda cuantitativa es muy limitada - No se registran problemas

SERVICIOS BÁSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO • Abundantes fuentes de captación de agua de consumo humano,

pero sin el tratamiento adecuado, • La población consume agua de calidad aceptable, pero sin

tratamiento (agua entubada)

• Insalubridad por consumo de agua sin el tratamiento adecuado

• Población expuesta a enfermedades y epidemias • Asentamientos humanos con mala calidad de vida

Deficitario servicio de agua potable

ALCANTARILLADO • Asentamientos Rurales sin servicio de alcantarillado • Cobertura parcial del servicio de alcantarillado,

• Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire,


Deficitario servicio de alcantarillado

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS • No existe un servicio permanente de recolección de basura en las

áreas rurales. • Cobertura parcial del servicio de recolección de desechos sólidos,

• Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire,


Deficitario servicio de recolección de desechos sólidos (basura)

ENERGÍA ELÉCTRICA • Mala calidad de servicio eléctrico - cortes y caídas de voltaje permanentes

• Cobertura parcial del servicio de energía eléctrica, 92%

• Pérdidas económicas por deterioro de artefactos eléctricos

• Asentamientos humanos con mala calidad de vida Deficitario servicio de energía eléctrica


136

ALUMBRADO PÙBLICO • Alumbrado público sin mantenimiento y solamente en la zona central y la vía principal,

• Cobertura parcial del servicio de alumbrado público,

• Inseguridad y falta de protección ante la delincuencia. Deficitario servicio de alumbrado publico

EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD • Centros de Salud rurales deficientes, sin mantenimiento adecuado

• No hay médicos permanentes • Los médicos no disponen de los equipos adecuados • No disponen de una ambulancia para caso de emergencia

• La población rural no dispone de un servicio adecuado de salud

• Inseguridad y vulnerabilidad ante enfermedades y epidemias

• Asentamientos humanos con mala calidad de vida

Deficitario sistema de salud

SERVICIO DE EDUCACIÓN • Los edificios actuales son insuficientes y no disponen de los equipamientos adecuados

• No existen suficientes maestros capacitados

• Los profesores no disponen de equipos y material didáctico adecuado

• La población no dispone de un servicio educativo adecuado

• Los jóvenes tienen limitadas oportunidad de progreso

• Migración y descomposición familiar

Deficitario sistema educativo Cantonal

EQUIPAMIENTO URBANO • Limitada capacidad de gestión y recursos limitados para dotación,

mantenimiento y ampliación. del equipamiento urbano

• La población no dispone de servicios públicos adecuados

• Servicios públicos cualitativamente y cuantitativamente deficitarios

• Asentamientos humanos con mala calidad de vida

Equipamientos deteriorados e insuficientes

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

• UPC en construcción

• Alumbrado público deficitario

• La población no cuenta con otros servicios de seguridad: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc.

• Vulnerabilidad ante potenciales acciones delincuenciales

• Vulnerabilidad ante potenciales accidentes de causas diversas Infraestructura deficitaria

GESTIÓN DEL RIESGO • No se han preocupado por generar propuestas para enfrentar potenciales eventos catastróficos

• Poca atención a la gestión del riesgo.

• Despreocupación de la comunidad.

• Vulnerabilidad ante potenciales eventos catastróficos

• Población no tiene conciencia de las amenazas a las que están sujetos

• Población no esta capacitada para enfrentar eventos catastróficos

No se cuenta con un Plan de Contingencia

Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto 2011


137

MATRIZ FODA

CUADRO AH - 17 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENZAS

DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION

DENSIDAD POBLACIONAL: Jama es un Cantón con un amplio territorio y una reducida población, lo que determinan una baja densidad poblacional, que permite la solución de su problemática con proyectos de pequeña escala

La falta de oportunidades para la educación, el alto nivel de analfabetismo en el Cantón. Así como, la falta de asesoramiento, capacitación y apoyo para incentivar el trabajo productivo, limita el desarrollo Cantonal. Equipamientos y servicios deficitarios y con coberturas parciales, no permiten una adecuada satisfacción de las necesidades y requerimientos de la población.

Diversos organismos públicos a nivel nacional generan: líneas de crédito, programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación financiera nacional, IECE, etc.)

El Gobierno Provincial de Manabí y la Municipalidad del Cantón Jama generan: planes, programas y proyectos de desarrollo, capacitación y asesoramiento para incentivar el trabajo productivo

Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)

El permanente y sistemático deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservación y preservación, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores condicionantes negativos que impiden alcanzar un adecuado desarrollo local.

ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CANTÓN: Estos son antiguos, están consolidados y definidos. El entorno artificial del Cantón Jama (Una estructura urbana consolidada con equipamientos y servicios básicos. La red vial que permite la comunicación Intercantonal, la red de distribución de energía eléctrica, la cercanía a la Capital) son factores condicionantes positivos para alcanzar un adecuado desarrollo local.

Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores Se mantiene una estructura urbana dispersa y deficitaria

USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO: Los asentamientos humanos de la Cantón están consolidados

No cuenta con un Plan de Ordenamiento Físico - Espacial para el Área Urbana

Se está desarrollando un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Uso arbitrario del suelo urbano con una forma de ocupación desordenada

TENENCIA DEL SUELO: Los predios en el Cantón, tienen propietarios legítimos claramente identificados. No se registran conflictos por posesión de la tierras

Una importante cantidad de propietarios no tienen Escrituras de sus predios que les garantices la posesión de sus tierras

El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de Titularización, para legalizar la tenencia de las propiedades

Inseguridad sobre la tenencia del suelo

ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA: La población del Cantón de Jama dispone de suficientes unidades de viviendas.

Cualitativamente un alto porcentaje de las viviendas son deficitarias, están deterioradas.

El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y bonos para la construcción de viviendas nuevas.

El deterioro permanente de las viviendas existentes, por falta de mantenimiento

SERVICIOS BÁSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Abundantes fuentes de agua

Insalubridad por consumo de agua sin el tratamiento adecuado El Municipio puede coordinar la

construcción de un eficiente sistemas de agua potable y alcantarillado

Población expuesta a enfermedades y epidemias

ALCANTARILLADO: El Cantón cuenta con una red básica de alcantarillado

Un servicio deficitario con cobertura parcial

Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire, Población expuesta a enfermedades y


138

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS: El Cantón cuenta con un sistema básico de procesamiento de basuras


El Municipio puede coordinar la construcción de un eficiente sistemas de manejo y tratamiento de basuras

epidemias

ENERGÍA ELÉCTRICA: El Cantón cuenta con un sistema básico de distribución de energía eléctrica.

Un servicio deficitario. El Ministerio de Energía puede coordinar con la Cantón la construcción de una eficiente red de distribución de energía eléctrica y de una red de alumbrado público con cobertura total.

Mala calidad de servicio eléctrico - cortes y caídas de voltaje permanentes

ALUMBRADO PÙBLICO: El Cantón cuenta con un sistema básico de alumbrado.


Inseguridad y falta de protección ante la delincuencia

EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD: El Cantón cuenta con atención médica a través de un Hospital y Subcentros de Salud rurales. Las infraestructuras y los equipamientos

para la dotación de servicios sociales en el Cantón Jama, son deficitarios y con coberturas parciales.

Diversos organismos públicos a nivel nacional generan: líneas de crédito, programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación financiera nacional, IECE, etc.) Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)

La población no dispone de un servicio adecuado de salud

SERVICIO DE EDUCACIÓN: El Cantón cuenta con una importante infraestructura educativa.

La población no dispone de un servicio educativo adecuado

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El Cantón cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria UPC.

Vulnerabilidad ante potenciales acciones delincuenciales

GESTIÓN DEL RIESGO: La población del Cantón de Jama está dispuesta y capacitada para generar y ejecutar planes de contingencia.

Población no tiene conciencia de las amenazas a las que están sujetos Población no está capacitada para enfrentar eventos catastróficos

Diversos organismos públicos y privados generan e implementan planes de contingencia: El municipio, Defensa Civil, Bomberos, Policía, etc.

Vulnerabilidad ante potenciales eventos catastróficos

Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto 2011


139

2.6 SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

O Redes viales y de transporte O Sistemas de conectividad O Sistema de energía O Gestión de riesgo (movilidad)

2.6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

A) Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en el ámbito urbano del territorio cantonal.

B) Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el ámbito cantonal y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales.

a) SISTEMA VIAL - ÁMBITO CANTONAL – RUTA DE LA SPONDYLUS

El Gobierno Nacional actual, con el fin de incorporar a las comunidades dedicadas a la pesca, artesanías y atender a turistas nacionales y extranjeros, construye la Ruta del Spondylus. La misma atraviesa las provincias de Esmeraldas, Manabí y Santa Elena. La Ruta del Spondylus recorre de sur a norte la vía E-15 y atraviesa las poblaciones que integran las provincias de Esmeraldas, Manabí y Santa Elena. Algunas de las playas que se pueden visitar son: Pedernales, Mompiche, Atacames, Puerto López, Machalilla, Puerto Cayo, San Mateo, Manglaralto, Montañita, Olón, Ayampe, Salango, etc. Los balnearios de la provincia de Manabí: San Jacinto, San Clemente y Bahía de Caráquez se unirán con el de San Vicente, a través de otra obra emblemática: el Puente sobre el Estuario del rio Chone, continuando por Jama-Pedernales y finalizando en la parroquia Cojimíes que limita con Esmeraldas. Únicamente está pendiente la construcción del puente sobre el estuario del río Cojimíes para integrar las tres provincias costeras centro norte del país. El Ministerio de Turismo decidió incluir a Jama en la Ruta de la Spondylus, un multidestino turístico que recorre la costa ecuatoriana y varias provincias que poseen climas cálidos. Se trata de un atractivo turístico que además de playas pretende promocionar otros atractivos del país que aún no has sido lo suficientemente explotados y, por ello, Jama se encuentra dentro de la Ruta de la Spondylus, pues posee una variedad de sitios que van desde el bosque húmedo, pasando por maravillosas cascadas, agro turismo, turismo comunitario, hasta bellísimas playas vírgenes aptas para el surf. Jama fue tomada en cuenta para este circuito pues, además de sus paradisíacas playas, posee un potencial para turismo de aventura, ecológico, gastronómico, agroturismo, etc. El cantón es único por los saltos del río Jama, el avistamiento de ballenas, los bosques que lo rodean y su patrimonio cultural y arqueológico.

Fuente: Internet: http://oscar2010.telegrafo.com.ec/Files/Infografia/rutaDelSpondylus/ Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2010


140

b) SISTEMA VIAL - ÁMBITO URBANO DEL TERRITORIO CANTONAL

CUADRO S.M.E.C – 01 INVENTARIO VIAL DE LA CIUDAD DE JAMA

VIA TRAMO

AN

CH

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A

(M)

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RD

O

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O

Calle Bernardo Espinar

Calle Marcos Cevallos y Gral. Eloy Alfaro Delgado (lado derecho)

10,0 no si Lastrado Doble vía no si

Calle Leandro Medina Calle Bernardo Espinar y Av. 20 de Marzo (ambos lado)

10,0 si si Lastrado Doble vía si si

Calle Gral. Eloy Alfaro Calle Bernardo Espinar y Av. 20 de Marzo


Av. Prs. Fabian Alarcon Rivera

Calle Melchor Cevallos Lavayo y Viano Reina Lucas (ambos lados)

10,0 si si D.T.S.B Doble vía si si

Calle Homero Rojas

Calle Marcos Cevallos Valencia y José Luis Quilchana (lado oeste)

10,0 si no Lastrado Doble vía si no

Calle Melchor Cevallos Lavayo

Av. Pres. Fabián Alarcón Rivera y Homero Rojas (ambos lados)


Calle Viviano Reina Av. Pres. Fabián Alarcón Rivera y Av. Jama (ambos lados)

10,0 si si D.T.S.B Doble vía si Si

Calle José Luis Quilchana

Av. Jama y Homero Rojas (ambos lados) 10,0 si si D.T.S.B Doble

vía si si

Calle Marcos Cevallos Calle Antonio Chica Valencia y Homero Rojas (ambos lados)


Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

VIA TRAMO

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O

Av, 20 de Marzo Calle Ciro Cobeña Dueñas y 10 de Julio (lado oeste)

10,0 si no D.T.S.B Una sola vía

si no

Av. Jama y Av. 20 de Marzo

Calle 10 de Julio y Melchor Cevallos Lavayo (ambos lados)

10,0 si si D.T.S.B Una sola vía

si si

Calles Enrique Sabando Villavicencio, Sofía Ostaiza Barreto, 16 de Mayo y 10 de Julio

Av. Jama y 20 de Marzo (ambos lados) 10,0 si si Lastrado Doble

vía si si

Calle Melchor Cevallos Lavayo

Av. Jama y Av. 20 de Marzo 10,0 si si D.T.S.B Doble

vía si si

Av. 20 de Marzo y Av. Jama

Calles Eloy Alfaro y Newton Cevallos Intriago (ambos lados)

10,0 si si LastradoUna sola vía

si si

Calle San Francisco, Néstor Arturo Cevallos, Evaristo Macías y Víctor Manuel Rosales Barreto

Av. 20 de Marzo y Av. Jama 10,0 si si Lastrado Doble

vía si si

Calle Bernardo Espinar Cedeño

Calles Cesar Acosta y Néstor Arturo Cevallos Intriago (lado oeste)

10,0 si no Lastrado Doble vía si no

Calle Rosario Bernal Calles San Francisco y Pacifico Centeno Oroz (ambos lado)


Calle San Francisco y Pacifico Centeno

Calle San Francisco y Pacifico Centeno (ambos lados)




141

VIA TRAMO

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O

Calle San Francisco Calle Bernardo Espinar Cedeño y Malecón (ambos lados)


Calle Pacifico Centeno Oroz

Calle Rosario Bernal y Bernardo Espinar Cedeño (ambos lados)


Calle Eloy Alfaro Delgado

Calles Casique Jama y Bernardo Espinar Cedeño (ambos lados)


Calle Leandro Medina Ávila

Calle Casique Jama y Bernardo Espinar Cedeño (ambos lados)



Calles Casique Jama y Rosario Bernal (lado norte)



Calles José Luis Quilchana y José Melchor Cevallos Lavayo

10,0 si si D.T.S.B Una sola vía

si si

Calles Rodolfo Chávez Rendón, Viviano Reina Lucas, José Melchor Cevallos

Av. 20 de Marzo y Av. Jama 10,0 si si Lastrado Doble

vía si si


Calles Cesar Acosta y Gral. Eloy Alfaro Delgado

10,0 si si Lastrado Una sola vía

si si

Av. Prs. Fabian Alarcon Rivera

Calles Cesar Acosta y Leandro Medina 10,0 si si D.T.S.B Doble

vía si si


Av. Pres. Fabián Alarcón y Bernardo Espinar Cedeño


Calles Cesar Acosta Vásquez Leandro Medina Ávila, Gral. Eloy Alfaro Delgado

Av. Pres. Fabián Alarcón Rivera y Av. 20 de Marzo

10,0 si si Doble vía si si

D.T.S.B: Doble tratamiento superficial bituminoso


El Cantón Jama esta conectado con la red vial nacional a través de las siguientes carreteras de hormigón:

o Jama – San Vicente – Bahía - Portoviejo con una distancia de 120 Km. o Jama- Pedernales con una distancia de 50 Km. o Jama – Balneario de Canoa con una distancia de 45 Km.

El Cantón Jama tiene un amplio inventario vial, llegando a todos los asentamientos humanos. En cuanto al área urbana se puede mencionar lo siguiente:

La ciudad de Jama tiene un trazado vial en damero bien definido y caracterizado por:

o Las vías en su totalidad cuentan con un ancho vial de 10,00 m, siendo un factor positivo para la circulación vehicular y peatonal.

o Todas cuentan con servicio de alcantarillado. o No cuentan con el respectivo mobiliario urbano. o Cuenta con nomenclatura vial. o De las 29 vías mencionadas anteriormente, solo 3 tramos viales no poseen acera en el

lado izquierdo; y 3 al lado derecho. o El 20,68% de las vías tienen bordillos de forma parcial. o El 17,24% del inventario vial tiene un solo sentido de circulación vehicular. o La mayoría de vías tienen lastrado como capa de rodadura; mientras que el 34,48 %

tienen doble tratamiento superficial bituminoso (D.T.S.B)

El Puerto Pesquero “El Matal”, se caracteriza por:

o No cuenta con los anchos de vías suficientes, o La accesibilidad al lugar está en malas condiciones, o La accesibilidad a cada uno de los predios no está planificada, por lo que el

asentamiento se caracteriza por estar implantado de forma empírica y arbitraria, donde el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, está tomando las medidas correspondientes para dar solución a esta problemática.

o Por tener una importante faja costera, se han implantado diferentes proyectos inmobiliarios sin un respectivo plan vial.

El Puerto Pesquero Don Juan se encuentra a una distancia de10 km de la ciudad de

Jama, donde el sistema vial se caracteriza por: o Tienen lastrado como capa de rodadura. o No poseen anchos viales necesarios. o No existe nomenclatura vial o Por tener una importante faja costera, se han implantado proyectos inmobiliarios donde

la Municipalidad de Jama ha intervenido para dar solución a problemas viales. Es necesario mencionar que las vías aledañas a la Ciudad de Jama se encuentran en mal estado o están en proceso de rehabilitación; debido a la capa de rodadura que tienen la vías, existe un tanquero que riega agua para evitar las polvaredas en los diferentes asentamientos.


142


143

c) SISTEMA VIAL - ÁMBITO RURAL

De acuerdo al Plan Estratégico desarrollado por el AME, en el sector rural el 50% de las vías son transitables en época invernal, el resto solo se transita en época de verano. La longitud de la red vial cantonal es de 276 Km. con 132 Km. de vías lastradas y 144 Km. de vías no lastradas. Las vías en el sector rural se caracterizan por:

o El 25% de las vías rurales no cuentan con los anchos necesarios, dificultando la circulación peatonal y vehicular.

o No cuentan con nomenclatura vial.

o Debido a la capa de rodadura que poseen, en el verano se producen grandes polvaredas, que afectan a la población con problemas virales; por el contrario en invierno se generan grandes lodazales que impide la circulación vehicular.

o El trazado vial no responde a una planificación adecuada, más bien obedece a un trazado arbitrario, esto por la ubicación de los diferentes asentamientos humanos que se han ido formando a lo largo de los años.

d) PUENTES

CUADRO S.M.E.C – 02 INVENTARIO DE PUENTES

NOMBRE DEL

PUENTE

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MATERIAL DE

CONSTRUCCIÒN ES

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OBSERVACIONES

Santo Tomas Santo Tomas 20 7 hormigón bueno construido hace 1 año

Mocora La Mocora 20 7 hormigón bueno construido hace 1 año

Puente en la Ciudad de Jama

Jama 50 14 estructura metálica regular construido hace

20 años Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011 En el Cantón Jama existen 3 puentes, los cuales se encuentran en buenas condiciones, lo que permite una buena circulación vehicular y peatonal, sin embargo es necesaria la ampliación de los mismos en los asentamientos humanos rurales.

e) SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN CUADRO S.M.E.C – 03 SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN

SECTOR/BARRIO SEÑALES DE TRÁNSITO SEMÁFOROS NOMENCLATURA DE

CALLES NO SE REGISTRA Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011 Una de las problemáticas que tiene el Cantón Jama, es que no cuenta con un sistema de señalización adecuado (no existen semáforos, señales de tránsito y nomenclatura vial), en muchos casos, especialmente en el sector rural, se encuentran con letreros hechos de tela, en pequeñas tablas de madera o escritos en las paredes de las viviendas. Es necesario recalcar que la Ciudad de Jama si cuenta con nomenclatura vial.


144

f) TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL ÁMBITO CANTONAL

CUADRO S.M.E.C – 04 SISTEMA DE TRANSPORTE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO

COOPERATIVA DE TRANSPORTE COBERTURA SECTOR / BARRIO NÚMERO DE UNIDADES Coop. Trans. Vencedores Jama – Pedernales - Quito Jama 10 Costa Norte (chivas) Pedernales – Jama – San Vicente Jama 20 Carmen Limitada El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente Jama 20

Coactur El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente – Portoviejo - Guayaquil Jama 30

Coop. 20 de Marzo (Mototaxis) Cantonal Jama 70 SERVICIO DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA

SECTOR/BARRIO UBICACIÓN (BARRIO) COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA NÚMERO DE UNIDADES

NO EXISTE Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

o El Cantón Jama, cuenta con un sistema de transporte eficiente, para el traslado de personas desde la Ciudad de Jama hacia otros cantones (Pedernales, San Vicente, etc.). o Las diferentes compañías de transporte tienen su sede en la ciudad de Jama. Sin embargo no existen medios de transporte adecuados que permitan el traslado de productos hacia los

principales puntos de mercado. o Para el traslado de la población dentro de la ciudad de Jama y los demás barrios urbanos existen mototaxis o “tricimotos”, camionetas de alquiler e incluso motos particulares. o Por otro lado no existen compañías de transporte para el traslado de personas en los asentamientos humanos periféricos, dificultando la interconexión entre asentamientos humanos, y

demás ciudades de la Región Costa Norte.

CUADRO S.M.E.C – 05 TIEMPO DE VIAJE COOPERATIVAS DE

TRANSPORTE INTERCANTONAL INTERPROVINCIAL

Pedernales y otros San Vicente Portoviejo Guayas Pichincha INTERPROVINCIALES

Coop. Trans. Vencedores Jama – Pedernales 40 minutos Jama –Quito

5 horas

COACTUR o Jama – El Carmen 40 minutos. o Jama – Pedernales 40 minutos Jama – San Vicente 30 minutos Jama –Portoviejo 4

horas Jama – Guayaquil 8 horas

INTERCANTONALES COSTA NORTE (CHIVAS) Jama – Pedernales 40 minutos Jama San Vicente 40 minutos

CARMEN LIMITADA o Jama – Pedernales 40 minutos o Jama – El Carmen 2:20 horas


o La Ruta de la Spondylus ha beneficiado al Cantón, siendo un factor positivo para los tiempos de viaje a nivel intercantonal e interprovincial que se realizan desde la Ciudad de Jama hacia los

diferentes destinos.


145

2.6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

G) Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.

g) SISTEMAS DE CONECTIVIDAD CUADRO S.M.E.C –

06 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

COBERTURA TELEFÓNICA COBERTURA INTERNET

OTROS

AREA URBANA BARRIOS

TELEFONÍA FIJA

TELEFONÍA CELULAR EQUIPAMIENTO

COBERT. % COBERT. COBERT. % CYBERS

INTERNET CABINAS

TELEFÓNICASJama

SI 100

100% SI

100

SI SI

AREA RURAL

SECTORES COBERT

. % COBERT. COBERT. % CYBERS INTERNET

CABINAS TELEFÓNICAS

Los 122 barrios que comprenden el sector rural

PARCIAL 5 20% NO NO SI (comunitarias)


o Entre el área urbana y rural de Jama, existe el discado digitalizado con 310 abonados

con servicio local, nacional e internacional. o La atención al público en las cabinas telefónicas, es desde las 08H00 hasta las 22H00. o La señal de los canales de televisión nacional es deficiente, existiendo el servicio

privado de Direct-TV al cual, por su costo, tienen acceso un mínimo número de personas.

o En las áreas rurales no existe cobertura de internet, siendo un factor negativo para el desarrollo de la población.

2.6.3 SISTEMA DE ENERGÍA Cobertura y demanda de energía eléctrica, según tipo de usuarios (residenciales, industriales, alumbrado público)

h) COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Para el análisis de este componente se ha tomado la información de los barrios que se han podido recolectar la información, siendo un número representativo que permite emitir criterios. A continuación se presenta el cuadro que detalla en porcentaje la cobertura de servicios tanto de energía eléctrica como de alumbrado público:

CUADRO S.M.E.C – 07 COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

BARRIOS Energía Eléctrica Alumbrado público TABUGA 100% 100% CAMARONES 100% 0 CAMARONES ADENTRO 100% 20% PUNTA BLANCA 100% 100% PUNTA PRIETA 100% 0% EL LIMON 100% 0% LA PIQUIGUA 100% 10% PURICHIME 100% 100% LAS MAÑANITAS 100% 0% LA ROMANA 100% 10% LA LAGUNA 100% 0% EL CRUCE (BETANIA) 100% 100% LA PAPAYA ARRIBA 100% 20% EL CHURO 100% 30% PAPAYA ABAJO 100% 0% LA SALVACION 100% 0% EL RETIRO 100% 0% CABECERA DE VENADO 100% 10% LA DIVISION 100% 100% LA BOCA (DEL RIO JAMA) 100% 0% VENADO EN MEDIO 100% 10% VENADO ARRIBA 100% 10% VENADO ABAJO 100% 10% BOCA DE VENADO 100% 0% EL QUEMADO 100% 10% HCDA. SANTA ROSA (DOS CASAS, LA GENTE LLEGA DOS VECES AL MES) 100% 100%

CADIALITO 100% 10% SAN JOSE EN MEDIO 100% 0% COLORADO 100% 100% 5 DE JUNIO 100% 10% LA MOCORA 100% 100% CAÑAVERAL (LA CRISTALINA) 100% 10% LA BAMBA 100% 10% YORI 100% 10% LA ISLA 100% 10% SIMON 100% 0% Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y

Asociados Fecha: Noviembre 2011


146

BARRIOS Energía Eléctrica Alumbrado público EL AGUILA 100% 10% BARRETO 100% 100% SALIMA 100% 0% EL CONEJO 100% 10% POTRERITO 100% 0% LA PITA 100% 10% POTRERO 100% 10% POTRERO AFUERA 100% 0% POTREROS 100% 10% LOS POZOS (DE CAMPAMENTO) 100% 100% PASA BORRACHO 100% 100% CABUYAL 100% 10% LA BADEA 100% 100% ESTERO SECO (DE RAMBUCHE) 100% 100% RAMBUCHE 100% 100% RAMBUCHE ADENTRO 100% 0% PUNTA LARGA 100% 10% STO. TOMAS 100% 10% BOCA DE BIGUA (BIGUA) 100% 10% NARANJAL (BIGUA) 100% 10% LA PALMA 100% 0% HUELE EN MEDIO 100% 10% HUELE ABAJO 100% 0% LA VELA 100% 0% CAÑALES 100% 0% HUELE ARRIBA 100% 0% JOSE LOOR 100% 10% CADIALITO (SUR) 100% 10% LA AZUCENA 0% 0% EL PARAISO 0% 0% BALOY 100% 10% TIGRE 100% 0% CALLEJÓN LARGO 100% 0% LA INFANCIA 100% VENADO 100% 10% CABECERA DE VENADO 100% 10% LA JAMA 100% LA LAGRIMONIA 100% LA PAULA 100% 10% CRUZ ROJA 100% 0% Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y


BARRIOS Energía Eléctrica Alumbrado público EL EMBARCADERO 100% 0% SAN GABRIEL 100% 0% BALSAMO 100% 0% TASASTE 100% 100% BELLAVISTA 100% 100% HCDA. CAMARONES-1 100% 0% HCDA. CAMARONES-2 100% 0% CONTRERAS 100% 0% TASASTE ADENTRO 100% 0% PUNTA BLANCA ADENTRO 100% 0% LA SOFIA 100% EL CHIOTE 100% LAS LAJAS 100% CUATRO CAMINOS 100% 10% LA PERDIDA 100% 10% MATUCO 100% 0 FELIX SANTOS 100% 10% EL SALTO DEL RÍO JAMA 0% 0% EST. BIJADO 0% 0% BIGUA ADENTRO 100% 10% CANQUE 100% 0% Los casilleros que se encuentran en blanco es debido a que se desconoce la información Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y


En cuanto a la energía eléctrica dentro del cantón Jama, se puede caracterizar lo siguiente:

o El 95% de la población del Cantón Jama cuenta con el servicio de energía eléctrica.

o El servicio de energía eléctrica es de mala calidad, ya que existen cortes permanentes de energía y caídas de voltaje, perjudicando la economía local por el daño de artefactos eléctricos.

o La cobertura de alumbrado público en el área urbana es completo, mientras que en el

área rural tiene una cobertura del 60%.

o La infraestructura de distribución de energía eléctrica (postes), en el área urbana es de hormigón, mientras que en área rural un 50% son de madera.

o El voltaje eléctrico no cubre con la demanda de la población. Lo anteriormente descrito ha ocasionado que no se puedan desarrollar grandes proyectos productivos, ya que en muchos casos se requiere de maquinarias de alto voltaje. Además la población no puede adquirir nuevos artefactos por el temor a que estos se quemen por las caídas de voltaje.


147

2.6.4 GESTIÓN DE RIESGO (MOVILIDAD)

I) Identificación de niveles de riesgo (exposición y vulnerabilidad) de vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

J) Identificación de infraestructuras prioritarias para la atención en el caso de desastre. i) NIVELES DE RIESGO CUADRO S.M.E.C – 08 NIVELES DE RIESGO

COMPONENTES EXPOSICIÓN VULNERABILIDAD

SISTEMA VIAL Impactos por eventos sísmicos

No existe mantenimiento permanente en épocas de invierno o verano por falta de recursos.

PUENTES Impactos por eventos sísmicos

Deterioro sistémico y permanente por factores condicionantes naturales (clima, lluvia, etc.)

REDES Y ESTACIONES ELÉCTRICAS

Impactos por eventos sísmicos

Exposición a factores condicionantes naturales (clima, vientos, etc.)

REDES Y EQUIPAMIENTOS DE COMUNICACIÓN

Impactos por eventos sísmicos

Exposición a factores condicionantes naturales (clima, vientos, etc.)


Los niveles de riesgo que se presenta a nivel del sistema vial son:

o Impactos por eventos sísmicos (Jama se encuentra dentro del cinturón de fuego) o No existe mantenimiento permanente en épocas de invierno (lodazales) o verano

(polvaredas) por falta de recursos (no existe la maquinaria suficiente, al igual que el personal suficiente que labore en el mantenimiento vial).

Los niveles de riesgo que se presentan a nivel de puentes son:

o Impacto por eventos sísmicos. o Deterioro sistémico y permanente por factores condicionantes naturales (lluvia: en el

caso del puente metálico, este factor hace que haya un deterioro permanente – oxidación).

Por otro lado los niveles de riesgo que se presentan en redes, estaciones eléctricas y equipamientos de comunicación son:

o Impactos por eventos sísmicos. o Exposición a factores condicionantes naturales, ya sea por las fuertes lluvias y vientos

del sector, aunque esto no es permanente. f) GESTIÓN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS

CUADRO S.M.E.C – 09 INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES

INFRAESTRUCTURA NOMBRE UBICACIÓN ALBERGUES No existe BRIGADAS COMUNITARIAS No existe CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS Hospital de Jama Av. 20 de Marzo y Calle

Néxar Edison CRUZ ROJA No existe DEFENSA CIVIL No existe

ESTACIÓN DE BOMBEROS Cuerpo de Bomberos de Jama

Av. 20 de Marzo y Calle Marco Cevallos Valencia

ESTACION DE POLICIA Estación de policía de Jama

Av. 20 de Marzo y Calle 10 de Julio

PUESTOS DE AUXILIO EN CARRETERAS No existe


Jama no cuenta con las suficientes infraestructuras de apoyo a la gestión de riesgo.

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150

c) RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CUADRO MC – 11 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE VÍAS DE INGRESO Y SALIDA DE LA CANTÓN, VÍAS ARTERIALES, VÍAS COLECTORAS.

• Deslaves que afectan al sistema vial. • Mantenimiento insuficiente de la red vial por falta de recursos. • Trazado vial antiguo con anchos de vía insuficientes un 30%. • Inaccesibilidad a diferentes lugares del Cantón. • Limitado acceso a lugares turísticos. • Sistema vial mal planificado, dando como resultado el efecto peinilla

(existe una vía principal y de ella se derivan otras vías secundarias sin existir conexión entre ellas).

• Accesibilidad y movilidad de la Cantón limitada. En el Cantón de Jama la red vial responde a un

trazado antiguo, debido a la conformación de los diferentes asentamientos humanos

FLUJOS • El flujo vehicular es solo para el transporte pesado, no permitiendo la circulación de vehículos pequeños debido a las características viales.

• No se cuenta con proyectos que permitan mejorar el flujo vehicular, peatonal y de productos.

• Retroceso en la economía local. • Mala calidad de vida de la población.

El flujo vial de la Cantón se da en malas condiciones en el área rural. CONEXIÓN VIAL ENTRE ASENTAMIENTOS, ÁREAS PRODUCTIVAS, INTERCANTONAL E INTERCANTONAL (CORREDORES VIALES)

• Sistema vial antiguo, con anchos de vías insuficientes. • Mala planificación del trazado vial, no hay una conexión adecuada entre

asentamientos y áreas productivas. • Mantenimiento insuficiente a la red vial.

• Retroceso en la economía local. • Mala calidad de vida de la población. • Los productos no tienen el traslado

adecuado para su comercialización, existiendo pérdidas económicas.

Mala conexión entre asentamientos, áreas productivas. SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN

• No existe un presupuesto que permita ampliar el sistema de señalización del Cantón.

• Confusión de la población recién llegada para acceder a diferentes sectores de la Cantón y/o lugares turísticos. Cobertura parcial del sistema de señalización.

SISTEMA DE TRANSPORTE • Servicio de transporte de personas solo en el área urbana. • No se cuenta con servicio de transporte de personas y productos en el

área rural. • Servicio de transporte de productos limitado.

• Producción agropecuaria con dificultad de comercialización por sistema de transporte deficitario.

• Desarrollo económico y productivo limitado.

La Cantón no cuenta con un adecuado sistema de transporte.

SISTEMA DE CONECTIVIDAD TELEFONÍA – INTERNET • Servicio Telefónico deficiente e insuficiente.

• Servicio de Internet por banda ancha limitado. • En el área rural no existe cobertura de internet. • Servicio telefónico con cobertura parcial. • Ausencia de antenas que permitan ampliar la cobertura telefónica.

• Limitado desarrollo de la población porque no tiene acceso a sistemas de comunicación contemporáneos

Insuficiente e inadecuado sistema de comunicación.

SISTEMA DE LA RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA • Servicio de energía eléctrica con cobertura parcial (alumbrado público).

• Mala calidad del servicio eléctrico, cortes y caídas de voltaje eléctrico permanentes.

• Producción limitada por sistema de energía eléctrico deficitario. Sistema de energía eléctrica deficitario y de

mala calidad Fuente: Municipio del Cantón Jama. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011


151

d) MATRIZ FODA

CUADRO MC – 12 MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Existencia de un eje vial que atraviesa toda el Cantón, permitiendo la circulación del transporte privado, masivo y de carga. Existencia de proyectos de vías alternas promovido por el Municipio del Cantón

Trazado vial antiguo con anchos de vía insuficientes 30%. El Cantón cuenta con una trama urbana mal planificada (El Matal) que no permite la ampliación de vías y un acceso adecuado hacia otros barrios. Falta de mantenimiento a la red vial por falta de recursos, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Inaccesibilidad a lugares turísticos y sectores alejados del Cantón.

Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de mejoramiento vial.

Débil organización del Municipio del Cantón y de la población con limitadas capacidades de gestión administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.

El Cantón es paso obligado al norte y sur de la Provincia y de la región. (Ruta de la Spondylus)

La mayoría de vías que conforman la red vial son lastradas o de doble tratamiento superficial bituminoso (D.T.S.B.), sin un mantenimiento permanente. Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificación, por lo que el sistema vial no puede consolidarse.

Existencia del “Plan de obras de infraestructura Vial” de la Empresa Municipal de Movilidad y de Obras Públicas del Municipio del Cantón Jama, en apoyo al mejoramiento vial del Cantón.

Priorización de otros proyectos ajenos a la Cantón, que impidan el mejoramiento vial.

Actitud positiva de la población, frente a negativas condiciones de desplazamiento.

La población de los asentamientos humanos dispersos tiene que desplazarse hasta la cabecera Cantonal para acceder al transporte público y trasladarse hacia otras ciudades. Difíciles condiciones de accesibilidad para el transporte de carga a lugares productivos.

Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de mejoramiento vial.

Débil organización del Municipio del Cantón y de la población con limitadas capacidades de gestión administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.

El Cantón cuenta con transporte público Inter-Cantonal que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares.

Existencia de barrios consolidados que no permiten el mejoramiento vial y el ingreso del transporte público.

Existencia de Cooperativas de transporte dispuestas a brindar el servicio de transporte siempre y cuando mejore la red vial.

Excesiva competencia por parte de cooperativas de transporte que originen accidentes de tránsito.

Gestión de Municipio del Cantón para solicitar atención al ente responsable cuando se producen deslaves o derrumbes en las vías.

Vulnerabilidad de las características técnicas del sistema vial actual ante condiciones climáticas adversas.

Existencia de proyectos de tecnificación del sistema de estabilización de taludes en vías principales y secundarias de la Empresa Municipal de Movilidad y de Obras Públicas del Municipio y Gobierno de la Provincia de Manabí

Eventos naturales que afecten al sistema vial y de transporte de la Cantón.

El Cantón cuenta con una completa nomenclatura vial.

La Cantón no tiene un adecuado sistema de señalización.

Apoyo por parte de la Policía Nacional para ampliar la señalización en el Cantón.

La Policía Nacional no logra ampliar el sistema de señalización por falta de presupuesto.


152

SISTEMA DE CONECTIVIDAD

El Cantón Jama cuenta con redes de conectividad.

El servicio de energía eléctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial (alumbrado público). Desorganización, falta unión y compromiso de la población para acceder a servicios.

Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de mejoramiento de energía eléctrica.

Privatización de los servicios y cobro elevado de los mismos

El sistema telefónico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La implantación de los asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad.

CONATEL cuenta con el “Plan Nacional de Conectividad” y “Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones” cuyos objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformación de una verdadera sociedad de la información y del conocimiento

Falta de convenios e inversión de las empresas públicas y privadas de redes de comunicación, que brinden el soporte técnico

La población no dispone de internet y la cobertura de banda ancha.

Movistar SA. / Claro SA, están dispuestos a brindar soporte técnico y plataformas de cobertura, para la consolidación del sistema de conectividad, internet y banda ancha móvil.

Existencia y priorización de intereses individuales frente a los colectivos, que impidan implantar el servicio de internet.




CAPITULO III PROPUESTA


154

CAPITULO III – PROPUESTA PDOT 3. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1 PLAN CANTONAL DE DESARROLLO

DECISIONES ESTRATÉGICAS (Hacia dónde va el cantón en el largo plazo)

o Modelo territorial actual o Visión Cantonal o Objetivos o Políticas o Escenarios o Modelo Territorial deseado o Plan de Desarrollo; Estrategias – metas

3.1.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL El modelo territorial actual, es la forma en la cual se ha organizado y está operando el territorio con sus ventajas y desventajas y las políticas expresas o tacitas que se aplican en el territorio. Al Modelo Territorial Actual, se lo comprende como la forma de organización del territorio, la distribución de los asentamientos humanos en el cantón, sus actividades, infraestructuras, equipamientos y el medio físico donde estas se desarrollan. El Modelo Territorial Actual “territorializa” el diagnóstico y evalúa la calidad de las relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio físico; muestra los niveles de afectación entre esos sistemas y, además, establece en qué medida facilita o apoya el logro del buen vivir; es decir, el desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental

(SENPLADES, 2009).

El Modelo Territorial Deseado, en cambio, es la expresión espacial que se pretende alcanzar con la aplicación de las políticas y estrategias de planificación, e incorpora las dimensiones del desarrollo sustentable: ecológica, social y económica. El objetivo del ordenamiento territorial, y de su modelo de futuro, es establecer el uso del territorio sobre el cual se construyen las relaciones sociales y económicas que han de sustentar la vida de las comunidades humanas en perspectiva de futuro, en el marco de una visión compartida y con responsabilidades precisas, que se sustente en un “pacto social” para la ocupación, uso y disfrute del territorio.

(Rodríguez y Reyes, 2008). LA ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL DEL CANTÓN JAMA Esta es el resultado de un proceso histórico de poblamiento en una localización privilegiada y en un entorno de gran riqueza ambiental y de calidad del suelo. Se destacan algunas características:

o Es un centro de articulación de la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí, ya que es el punto central de confluencia de un sistema vial que conecta Pedernales con Bahía de Caráquez,

o Desde el punto de vista ambiental, es un territorio que posee una gran

riqueza por sus microrregiones, la calidad del suelo, por la variedad de fauna y flora tropical, y por los importantes recursos hídricos.

o El sistema de asentamientos humanos está constituido por la Cabecera

Cantonal (La ciudad de Jama) y por un conjunto de centros poblados cuya funcionalidad se relaciona con las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras, camaroneras y turísticas.

o En cuanto a los usos del suelo, el territorio del Cantón está integrado por: bosques y áreas protegidas en un 22%: áreas agropecuarias de pastos cultivados, cultivos permanentes, plantaciones forestales, cultivos de ciclo corto. Por otro lado el territorio cantonal cuenta con importantes áreas urbanas consolidadas y una faja costera - 40 kilómetros de playas con un importante potencial de aprovechamiento turístico.


155

REGIÓN PACÍFICO (ZONA DE PLANIFICACIÓN 4: ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL)

SENPLADES: Mapa A.3.4.1: Estructura territorial actual Zona de Planificación 4 / (3-09-2010). El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del análisis de las siguientes interrelaciones:

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

o AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

o AMBIENTE Y VIALIDAD

CUADRO N° 3 – 01 MODELO TERRITORIAL ACTUAL – 2011

INTERRELACIONES - CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

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LA INTERRELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO AMBIENTE DEL CANTÓN JAMA SE CARACTERIZA POR: La falta de planes actualizados de Ordenamiento Territorial, lo que determina que los asentamientos humanos del Cantón se consolidan y crecen de forma espontanea y desordenada, ocupando en algunos casos áreas de protección natural y ambiental, los bordes de los causes hídricos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversible. Al no contar con ordenanzas de delimitación de la totalidad de las áreas urbanas del Cantón, no se puede establecer con precisión los límites entre las áreas: urbanas y rurales. La falta de límites no permite un adecuado control, genera conflictos y fricciones entre lo urbano y lo rural, lo que impiden tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos. Al no contar con propuestas actualizadas de asignación de los usos y de las formas de ocupación del suelo de los asentamientos humanos del Cantón. (ZONIFICACIÓN). Los usos y las formas de ocupación del suelo son arbitrarios y en algunos casos inconvenientes, generando fricciones e impactos negativos en el medio ambiente, muchos de ellos de carácter irreversible. De acuerdo con lo establecido en la fase de diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos líquidos en la cabecera cantonal (aguas servidas) son adecuados, Jama cuenta con una laguna de oxidación y actualmente se amplia la cobertura de las redes de alcantarillado, respecto al resto de los asentamientos humanos del Cantón deben ser mejorados ya que algunos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los causes naturales de agua. Respecto a los sistemas de tratamiento de desechos sólidos (basuras) se pudo constatar que en la cabecera cantonal la recolección de la basura inorgánica alcanza una cobertura del 95%; mientras que en el área rural se recoge al 92% de los desechos inorgánicos.

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156

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El área urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama en damero, con una forma de ocupación ordenada, su estructura vial responde a una lógica de planificación. La trama vial urbana en la zona central se encuentra en buenas condiciones, mientras que en la periferia es deficitaria (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.) Las áreas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantón (El Matal, Don Juan, etc.) están conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades de playa, pesca artesanal y balneario, tienen una trama vial no planificada, deficiente y arbitraria. La trama vial de acceso a estas áreas urbanas, se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitarias (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.)

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En la actualidad la producción agropecuaria del Cantón (100 Ha), se caracteriza por el uso de agroquímicos sin el asesoramiento técnico: abonos (fertilizantes), pesticidas y plaguicidas, etc., en la zona rural; causando impactos al medio ambiente por contaminación del suelo y del agua. La producción camaronera es un rubro muy importante para la economía local pero requiere implementar procesos que permitan que esta sea una producción sostenible y sustentable. Mitigando los impactos negativos en el Ambiente.

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Las redes viales de las áreas consolidadas del Cantón tienen un trazado que no contempla la necesidad de mitigar los impactos ambientales que ocasionan. Las redes viales del Cantón (Inter-cantonales e inter-provinciales) que se construyen en la actualidad generan impactos ambientales negativos a pesar de las medidas de mitigación empleadas.



3.1.2 VISIÓN MICRO-REGIONAL Y VISIÓN CANTONAL

El Cantón Jama pertenece a la MICROREGION COSTA NORTE DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial desarrollado por el GAD de la Provincia de Manabí, propone:

VISIÓN MICROREGIONAL

EN EL AÑO 2013 EL TERRITORIO DE LA MICROREGION COSTA NORTE DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, SERÁ:

o DESTINO TURÍSTICO NACIONAL E INTERNACIONAL, o TIENE UNA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PRIMER NIVEL, o DISPONE DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, o TIENE UNA POBLACIÓN CON VALORES E IDENTIDAD CULTURAL, o TIENE UN AMBIENTE SALUDABLE, o TIENE UNA EDUCACIÓN CON TECNOLOGÍA DE PUNTA, o TIENE UNA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD COMPETITIVA,

ORIENTADA AL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.

El “Plan de Desarrollo Estratégico para el Cantón Jama” desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Jama y la Asociación de Municipios del Ecuador (AME), propone:

VISIÓN CANTONAL (PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO – AME)

EN EL AÑO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTÓN JAMA CUENTAN CON:

o TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, TIENE UN

HOSPITAL COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL,

o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS ÓPTIMOS EN TODOS LOS NIVELES,

o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: GANADERÍA, PESCA, AGRICULTURA, CAMARÓN, ARTESANÍA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD,

o LA POBLACIÓN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU IDENTIDAD ANCESTRAL.


157

El “PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA” se estructura en base a una Visión Cantonal con un horizonte de estudio de 15 años, (2011- 2026).

VISIÓN CANTONAL EN EL AÑO 2026 EL TERRITORIO DEL CANTÓN JAMA, SERÁ:

o UN CANTÓN CON UN ALTO NIVEL DE DESARROLLO,

ORGANIZADO, EQUITATIVO Y SOLIDARIO, CON BIENESTAR ECONÓMICO Y SOCIAL PARA LA POBLACIÓN.

o UN TERRITORIO CON UNA COMUNIDAD SOLIDARIA Y

PARTICIPATIVA, DESARROLLÁNDOSE EN UN AMBIENTE SANO Y SEGURO, CON UNA POBLACIÓN CON IDENTIDAD FORTALECIDA, QUE CONSERVA Y PROTEGE EL MEDIO AMBIENTE Y A SUS RECURSOS NATURALES.

o UN TERRITORIO CON UNA ESTRUCTURA VIAL DE PRIMER

ORDEN. o UN TERRITORIO CON SERVICIOS BÁSICOS E

INFRAESTRUCTURAS DE CALIDAD. o UN TERRITORIO CON UNA INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO EFICIENTE EN LOS CAMPOS DE LA EDUCACIÓN Y LA SALUD,

o UN TERRITORIO QUE FORTALECE EL DESARROLLO DE

LA ECONOMÍA LOCAL, IMPULSANDO LA CAPACITACIÓN CONTINUA DE SUS POBLADORES EN DIFERENTES ÁMBITOS, GENERANDO NUEVAS Y SUFICIENTES FUENTES DE EMPLEO,

o DESTINO TURÍSTICO: LOCAL, NACIONAL E

INTERNACIONAL

MISIÓN del GAD

EN EL PERIODO 2011-2026 LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN JAMA, DEBERÁ:

o Fortalecer la organización del Gobierno Autónomo

Descentralizado y la participación de la comunidad, para desarrollar, ejecutar y evaluar: planes, programas, proyectos y acciones orientadas a satisfacer las necesidades y prioridades del Cantón, a través de:

- Conferir el mayor grado de sostenibilidad ambiental al Cantón,

superado las deficiencia; disminuyendo la vulnerabilidad ante amenazas y riesgos y/o aprovechando las potencialidades.

- Promover el desarrollo endógeno del Cantón mediante: el incremento de las fuentes de trabajo, el acceso al empleo, mejorando los niveles de ingresos; con una producción con equidad que permita una adecuada redistribución de la riqueza; fomentando las iniciativas públicas y privadas.

- Alcanzar el más alto nivel de vida para los pobladores del

Cantón (Alcanzar las metas del Buen Vivir), un territorio seguro, asentamientos humanos con infraestructuras, equipamientos, servicios básicos y sociales de calidad.

- Conferir un alto nivel de movilidad y de conectividad a la

población cantonal. Dotar de la suficiente energía eléctrica al territorio cantonal para el desarrollo de las actividades productivas.

o Gestionar y coordinar acciones con el Estado Nacional, Gobierno

Provincial, Ministerios, Agencias de Cooperación Nacionales e Internacionales y la autogestión comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su población.


158

3.1.3 OBJETIVOS Y ALCANCES

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL CANTÓN JAMA La planificación estratégica y participativa es la herramienta que permite promover acciones y establecer acuerdos sociales, orientados a lograr el desarrollo pleno del Cantón Jama, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo y los objetivos del “Buen Vivir”. OBJETIVOS El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, propone alcanzar los siguientes objetivos:

o La participación ciudadana en la identificación de problemas y necesidades, en la búsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuación del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable.

o Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 años (2026), donde se defina la visión, objetivos, líneas estratégicas, políticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores.

o Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos necesarios para la implementación de los programas y proyectos establecidos en el “Plan de Desarrollo del Cantón Jama”, así como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación.

o Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestión con los

principales actores regionales. MARCO DE ACTUACIÓN: HORIZONTE Y ALCANCE El “Plan de Desarrollo del Cantón Jama” tiene un horizonte al año 2026. En términos territoriales, actúa en la jurisdicción del Cantón Jama, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las áreas rurales.

CUADRO N° 3 – 02 OBJETIVO ESTRATEGICO – VISION OBJETIVO ESTRATÉGICO LINEAS ESTRATÉGICAS Un cantón con un alto nivel de desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social para la población, Un territorio con una comunidad desarrollándose en un ambiente sano y seguro, con una población con identidad fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente y a sus recursos naturales. Un territorio con una estructura vial de primer orden. Un territorio con sistemas de movilidad y conectividad eficientes, con cobertura total. Un territorio con servicios básicos e infraestructuras de calidad, con una cobertura total, Un territorio con una infraestructura y equipamiento eficiente en los campos de la educación y la salud, Un territorio que fortalece el desarrollo de la economía local, impulsando la capacitación continua de sus pobladores en diferentes ámbitos, generando nuevas y suficientes fuentes de empleo, Un territorio que aprovecha sus potencialidades, destino turístico nacional e internacional,

1 Territorio con ambiente sano y seguro, con condiciones óptimas para el “Buen Vivir”.

2 Desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social para la población

3 Población unida, organizada y participativa, con valores e identidad cultural.

4 Servicios básicos de calidad, con una cobertura total.

5 Servicios de educación y de salud eficientes, con tecnología de punta.

6 Producción y productividad competitiva, orientada al desarrollo sustentable y sostenible del Cantón.

7 Destino turístico: local para la Zona Centro Norte de Manabí, Nacional e Internacional.

8 Cantón, acogedor, dinámico y competitivo; territorialmente ordenado y equilibrado.

9 Una infraestructura vial de primer orden.


159

MARCO DE ACTUACIÓN: LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO

CUADRO N° 3 – 03 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SISTEMA AMBIENTAL

SISTEMA ECONÓMICO

SISTEMA POLÍTICO

SISTEMA SOCIO-CULTURAL

Ambiente saludable, ecológicamente sustentable y sostenible

Producción y productividad competitiva, orientada al desarrollo sustentable y sostenible

Desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social para la población

Una comunidad unida, organizada, equitativa y solidaria

Un Cantón que impulsa el desarrollo territorial en armonía con el ambiente

Un territorio que permite una adecuada y sustentable explotación de sus recursos (renovables y no renovables)

Una comunidad con una alta autoestima, que preserva y consolida su identidad cultural (El orgullo Jameño)

Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas

Una población capacitada, permanentemente asesorada y con facilidad de acceso a créditos que permitan impulsar emprendimientos económicos,

Un territorio que se comunica e integra a los cantones del Sector Norte de la Provincia Manabí y que coordina acciones con todos los actores para alcanzar un desarrollo común e integrador

Una comunidad con capacidad de trabajar y coordinar acciones con diversas instituciones públicas y privadas.

Un territorio con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos. Un territorio que controla y evita toda forma de contaminación ambiental, con un manejo ecológico responsable de sus recursos naturales

Una población capacitada, permanentemente asesorada y con facilidad de acceso a créditos que permitan impulsar emprendimientos económicos,

Una comunidad que valora y protege su patrimonio natural, cultural e histórico,

Una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural.

Una población con visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio

Equipamiento eficiente en educación y salud, con tecnología de punta

MARCO DE ACTUACIÓN: LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CUADRO N° 3 – 04 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Un cantón con un alto nivel de desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social para la población.

Un territorio cantonal con un alto nivel de movilidad y de conectividad.

Un territorio con una comunidad desarrollándose en un ambiente sano y seguro, con una población con identidad fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente y a sus recursos naturales.

Una infraestructura vial de primer orden

Un territorio con un uso y ocupación del suelo que protege sus recursos y permite un desarrollo local sostenible y sustentable.

Una red vial con una clara jerarquización de vías: expresas, intercantonales, colectoras, locales y caminos vecinales

Servicios básicos de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, recolección de basura de calidad, con una cobertura total.

Un territorio cantonal con suficiente energía eléctrica para el desarrollo de las actividades productivas.

Un territorio con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, tierras legalizadas con escrituras públicas debidamente registradas.

Un territorio cantonal con eficientes sistemas de conectividad: telefonía fija y móvil, internet.




160

OBJETIVOS PARTICULARES – PLAN DE DESARROLLO 3.1.3.1 SISTEMA AMBIENTAL

POLÍTICAS AMBIENTALES:

o Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en el Cantón,

o Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base

a la normativa nacional vigente, con objeto de reducir la contaminación ambiental; y, fortalecer la capacidad de control del sector público,

o Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas

ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios,

o Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las

actividades agro-pecuarias, industriales, de servicios y comerciales, o Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y

reutilización de residuos sólidos domésticos, industriales y agrícolas, o Asegurar adecuados sistemas de recolección, disposición y

tratamiento de los residuos sólidos hospitalarios y peligrosos, o Preservar y recuperar las fuentes hídricas, los recursos naturales, la

flora y la fauna nativas; y conservar y manejar en forma adecuada las áreas naturales protegidas,

o Incorporar la dimensión de la gestión ambiental dentro del manejo

administrativo del GMSD, del GPSDT y de otras entidades. Articular las políticas ambientales cantonales a las políticas ambientales nacionales, y

o Mantener un sistema de información transparente, actualizada y

accesible sobre el conjunto de componentes del medio ambiente cantonal.

CUADRO N° 3 – 05 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA AMBIENTAL Se define la situación ambiental deseada para el territorio cantonal, superando las deficiencias, disminuyendo la vulnerabilidad ante las amenazas y riesgos, aprovechando las potencialidades para conferir el mayor grado de sostenibilidad ambiental. COMPONENTES DEL SISTEMA

CONTENIDOS POSIBLES DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

RESPONSABILIDADES Y OBSERVACIONES

TEMAS PARA EL MODELO DE OT

EL AGUA Protección de las fuentes de agua necesarias para atender la demanda de consumo humano en los centros poblados del Cantón y la demanda para las actividades agro-productivas.

SENAGUA, mediante acuerdos operativos con:

- GAD Provincial - GAD Cantonal

Localización de áreas de protección de las fuentes de agua y mitigación de amenazas

EL SUELO Remediación o mitigación de afectaciones por usos y/o actividades en las áreas rurales del Cantón.

MAE y MAGAP, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.

Delimitación de áreas sujetas a intervención y definición de áreas de manejo restringido.

EL AIRE Medidas de control de la calidad del aire en los centros poblados. Remediación o mitigación de afectaciones por contaminación.

GAD Cantonal con apoyo del MAE y entidades especializadas.

Localización de actividades que generan contaminación.


161

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)

Explotación de recursos no renovables en condiciones de sostenibilidad ambiental como factores de apoyo al desarrollo económico.

Ministerio de Energías Renovables y Electricidad: coordinación con el MAE y el GAD Cantonal.

Definición de áreas de afectación vinculadas a este tipo de proyectos.

ECOSISTEMAS Recuperación y/o protección de los ecosistemas en el Cantón.

Ministerio del Ambiente, acuerdos operativos con:


Definición de áreas de explotación permitida, áreas de uso restringido o prohibido.

BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

Recuperación y/o protección de bosques y áreas protegidas del Cantón. Explotación de sus recursos en condiciones de sostenibilidad.

Ministerio del Ambiente, acuerdos operativos con:


Definición de áreas destinadas a bosques protectores y de explotación sustentable.

RIESGO Y SEGURIDAD

Prevención o remediación de áreas sujetas a amenazas y riesgos de origen natural o antròpico en el Cantón.

Secretaria Nacional de gestión de Riesgos, acuerdos operativos con:

- GAD Provincial - GAD Cantonal.

Definición de áreas de protección o restricción de usos por causa de amenazas.



3.1.3.2 SISTEMA SOCIO –CULTURAL

POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO - CULTURAL:

o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY,

o Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,

o Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la

población permanente y flotante, (actual y futura), o Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y

armonía, o Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos

naturales y antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil,

o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión

de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,

o Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad

humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales,

o Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,

o Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos, niños, discapacitados,

o Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con

la dotación de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes.


162

CUADRO N° 3 – 06 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA SOCIO –CULTURAL

DESARROLLO SOCIAL Se define la situación social deseada para el territorio cantonal, fortalecimiento del tejido social y sus organizaciones. COMPONENTES DEL SISTEMA




MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

Apoyo a la implementación de políticas migratorias que oriente el Gobierno Nacional.

Ministerio de Inclusión Económica y Social, coordinación con el GAD Cantonal.

No se registran.

EDUCACION, SALUD Y NUTRICIÓN

Apoyo a la implementación de políticas aplicadas en el ámbito cantonal por parte de los Ministerios de Educación y Salud.

Ministerios de Educación y Salud, coordinación con el GAD Cantonal.

No se registran.

ORGANIZACIÓN SOCIAL

Fortalecimiento de la Organización Social para asumir responsabilidades en la gestión del territorio. Capacitación en liderazgo.

Ministerio de Inclusión Económica y Social, coordinación con el GAD Cantonal.

No se registran.

IDENTIDAD CULTURAL

Fortalecimiento de la identidad cultural del Cantón.

Ministerio de Cultura, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, coordinación con el GAD Cantonal.

Definir áreas de protección. patrimonio Cultural Tangible

3.1.3.3 SISTEMA ECONÒMICO

POLÍTICAS ECONÓMICAS:

o Potenciar la competitividad y el fortalecimiento económico del Cantón Jama, como nodo Microrregional, Provincial y Nacional de intercambios y servicios,

o Promover y desarrollar la infraestructura estratégica necesaria para la producción y los servicios, que vigoricen el desarrollo local y microrregional,

o Desarrollar, promover y apoyar emprendimientos y la producción

asociativa de pequeños y medianos productores, con base en micro, pequeñas y medianas empresas, que conformen un tejido productivo diversificado,

o Promover el fortalecimiento del sector empresarial, agrícola,

ganadero, pesquero, camaronero, artesanal, comercial, turístico y de servicios; a partir de los principios de equidad, justicia, responsabilidad social y ambiental, con una cultura tributaria y de reinversión en el Cantón,

o Fortalecer y mejorar los potenciales y las capacidades del capital

humano para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, que permita enfrentar en condiciones óptimas los retos del desarrollo,

o Impulsar la asignación y creación de líneas de crédito; desarrollar

sistemas alternativos de financiamiento; y, brindar asistencia técnica y fomento para las actividades productivas y de servicios,

o Promover mecanismos de comercialización local, nacional e

internacional de la producción que favorezcan a productores y a consumidores, con organización y orden en el uso del espacio,

o Vincular estrechamente el desarrollo económico al desarrollo social, a

la participación ciudadana, a la solidaridad, a la interculturalidad y a la seguridad.


163

CUADRO N° 3 – 07 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA ECONÒMICO ACTIVIDADES ECONOMICAS

Se define la situación económica deseada para el territorio cantonal, el mejoramiento de los factores vinculados al desarrollo endógeno local. COMPONENTES DEL SISTEMA




ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA

Fomento de actividades agropecuarias con mejores opciones para crear y distribuir la riqueza en el ámbito cantonal.

MAGAP responsabilidad compartida con los:


Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades agroproductivas.

ACTIVIDAD FORESTAL

Fomento de la reforestación en el territorio cantonal, según vocación o situación de deterioro forestal.

MAGAP, SENAGUA, MAE, responsabilidad compartida con los:


Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades de reforestación.

ACTIVIDAD PESQUERA

Fomento y mejoramiento de la actividad pesquera en el territorio cantonal, con mejores opciones para crear y distribuir la riqueza en el ámbito cantonal.

MAGAP, Asociaciones de Pescadores, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.

Ubicación de infraestructuras y equipamientos de apoyo a la actividad pesquera

ACTIVIDAD CAMARONERA

Fomento y mejoramiento de la actividad camaronera en el territorio cantonal,

MAGAP, Productores camaroneros, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades camaroneras.

ACTIVIDAD DE EXPLOTACION EXTRACTIVA O MINERA

Apoyo a proyectos estratégicos previstos en el “Plan Nacional de Desarrollo”

Ministerio de Energías Renovables y Electricidad: coordinación con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades mineras.

ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERA

Fomento de iniciativas orientadas a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo por medio de actividades industriales y manufactureras.

Ministerio de la Producción y Competitividad, coordinación con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades industriales y manufactureras

ACTIVIDADES TURISTICAS

Aprovechamiento de potencialidades turísticas cantonales, orientadas a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo.

Ministerio de Turismo, coordinación con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades turísticas.

ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

Aprovechamiento sostenible de ecosistemas como factores para el desarrollo eco-turístico.

Ministerio de Ambiente y Turismo, coordinación con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades eco-turísticas.

ACTIVIDADES VINCULADAS AL PATRIMONIO CULTURAL

Aprovechamiento del patrimonio cultural tangible e intangible del Cantón, orientado a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo.

Ministerio de Cultura, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, coordinación con el GAD Cantonal.

Definición de áreas en el territorio cantonal con valor patrimonial para el desarrollo de actividades de aprovechamiento turístico.


164

TRABAJO – EMPLEO Y ORGANIZACIÓN Se define la situación económica deseada para el territorio cantonal, el mejoramiento de los factores vinculados al desarrollo endógeno local.COMPONENTES DEL SISTEMA




TRABAJO Y EMPLEO

Aplicación de políticas orientadas a la capacitación de los pobladores que permitan nuevos emprendimientos económicos en el ámbito cantonal

Ministerio de Coordinación de la Producción, Ministerio de Trabajo, coordinación con el GAD Cantonal.

No se registran.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

Fortalecimiento de las cadenas productivas y de valor que se ubican en el Cantón: apoyo a pequeños productores o empresarios.

Ministerio de Coordinación de la Producción, Ministerio de Trabajo, coordinación con el GAD Cantonal.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

Fomento de iniciativas orientadas a incentivar la inversión en el territorio cantonal.

Ministerio de Finanzas, Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional, Banca Privada, coordinación con el GAD Cantonal.

No se registran.

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

Dotación de infraestructura de apoyo a la producción (Energía Eléctrica, Canales de Riego, Vialidad, Etc.).

Responsabilidad compartida entre el Banco del Estado, GAD Cantonal y organizaciones interesadas.

Ubicación de equipamientos en el territorio.

Fuente: Consejo Técnico de Planificación Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011

3.1.3.4 SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL

POLÍTICAS INSTITUCIONALES:

o Formular y disponer de una “Agenda Común de Desarrollo Cantonal”, que permita generar un clima de gobernabilidad adecuada que favorezca el diálogo y la concertación entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad, y que los esfuerzos planificados permitan potenciar la vocación territorial y la construcción de un territorio con mejor calidad de vida,

o Fortalecimiento de la cogestión interinstitucional entre las entidades públicas y con las organizaciones de la sociedad. Para lo cual se propenderá a crear una instancia de planificación que permita mejorar la articulación de las instituciones y racionalizar la inversión con base en un plan concertado,

o Consolidación de un liderazgo colectivo de participación ciudadana en

el desarrollo de la agenda común y en la ejecución de proyectos estratégicos que permita que las autoridades y la sociedad se complementen y potencien sus capacidades,

o Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Jama,

o Transparentar la gestión pública del GAD e implementar mecanismos que faciliten el acceso universal a la información, que permita la prevención y control de la corrupción,

o Fortalecer la democracia participativa y deliberativa, con la inclusión

de las organizaciones sociales y de la comunidad en la planificación, toma de decisiones, asignación de recursos, y en el control social de la gestión pública, en el marco de la legislación vigente en el país,

o En la microrregión “Costa Norte de la Provincia de Manabí”, promover

la adhesión a los principios de soberanía nacional, que permitan la construcción de políticas y programas de carácter ambiental, económico-productivo, social, cultural, educativo que promuevan que el Cantón y la Provincia tengan un rol proactivo en la integración regional, principalmente, con las provincias vecinas de Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Santa Elena y Guayas.


165

CUADRO N° 3 – 08 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA POLITICO –

INSTITUCIONAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL –

ORGANIZACIONES CIUDADANAS Se define la capacidad de gestión territorial del GAD, las de las organizaciones ciudadanas del territorio cantonal, y el marco legal de actuación. COMPONENTES DEL SISTEMA




FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

Fortalecimiento de la capacidad de gestión territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal. Fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas del territorio cantonal para que asuman la responsabilidad de cogestión. Actualización e implementación de las normas y disposiciones derivadas del ordenamiento territorial.

Como parte de los procesos de aplicación de las estrategias de apoyo técnico y capacitación que instrumenta la SENPLADES en el marco del Sistema Nacional de Planificación.

No se registran.

FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVOS PARTICULARES – PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1.3.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

POLÍTICAS URBANAS:

o Racionalizar y regular el crecimiento urbano de la ciudad de Jama y de los centros poblados del Cantón: El Matal, Don Juan, propender a consolidar un modelo de urbanización consolidad y compacta,

o Promover y desarrollar un sistema de asentamientos humanos (urbano-rural) articulado que permita asegurar un desarrollo equilibrado del conjunto del territorio cantonal,

o Promover y desarrollar de una manera ordenada la creación de la

nueva parroquia rural “20 de Marzo” (Colorado).

o Asegurar la distribución equilibrada en el territorio cantonal (urbano rural) de equipamientos y servicios básicos de calidad,

o Atender las necesidades básicas del servicio de agua potable y

alcantarillado en la ciudad de Jama y en los otros centros poblados del Cantón,

o Promover y facilitar el desarrollo de programas habitacionales de

interés social para sectores populares y asegurar la suficiente dotación de suelo para atender las futuras necesidades de vivienda,

o Regularización y control de las actividades inmobiliarias en el Cantón,

(propiedad de la tierra y los inmuebles),

o Realizar acciones de regeneración, revitalización y mejoramiento urbano de los centros poblados del Cantón. Fortalecer, recuperar y desarrollar un sistema de parques (trama verde) y espacio público en la ciudad de Jama y en los centros poblados del Cantón,

o Fortalecer el rol de la Cabecera Cantonal, con la creación de

instalaciones cívicas emblemáticas y funcionales para las actividades administrativas, sociales, culturales y políticas, que coadyuven a su posicionamiento cantonal en la microrregión.


166

CUADRO N° 3 – 09 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Definir la situación deseada que debe alcanzar el sistema de asentamientos humanos: calidad de vida de la población calificada a través del grado de seguridad, de las interrelaciones entre los asentamientos y la accesibilidad a los servicios básicos y sociales.

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN COMPONENTES DEL SISTEMA




EL POBLAMIENTO

Establecimiento de la propuesta de distribución de la población en el periodo de vigencia del “Plan Ordenamiento Territorial” en los centros poblados del Cantón; asignación de densidades según etapas.

GAD Cantonal.

Delimitación de áreas según población y establecimiento de densidades en cada etapa prevista en el Plan.

USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Delimitación y caracterización de clases de suelos, se establece:

• El suelo urbano y urbanizable,

• El suelo no urbanizable.

GAD Cantonal con apoyo del MAE y MAGAP.

Delimitación de áreas según clases de suelo.

ZONIFICACIÓN POR USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

Zonificación por usos del suelo:

• Usos urbanos: vivienda, comercio, equipamientos, protección, industria.

• Uso agropecuario/agroindustriales,

• Usos forestales, • Usos

turísticos/recreativos,

GAD Cantonal.

Delimitación de áreas según usos del suelo

Zonificación por formas de ocupación del suelo:

• Tamaños mínimos de los predios,

• COS y CUS Total, • Retiros y alturas de

edificación,, • Numero de viviendas

por predio (densidad neta).

Delimitación de áreas según formas de ocupación del suelo.

TRATAMIENTO URBANO

Identificación de las formas de intervención permitidas en el territorio cantonal. (Renovación, nuevos desarrollos, conservación, reubicación, etc.)

GAD Cantonal.

Delimitación de áreas según tratamientos urbanísticos.

CONDICIONES DE SEGURIDAD AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

Remediación, mitigación o prevención de riesgos (Planes de contingencia) en los asentamientos humanos del Cantón, riesgos ocasionados por eventos naturales.

Secretaria Nacional de gestión de Riesgos, acuerdos operativos con:

- GAD Provincial

- GAD Cantonal.

Delimitación de áreas según riesgos o protección de amenazas.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Prevención y control de la seguridad ciudadana, Dotación de equipamientos de seguridad.

Ministerio de Gobierno y Policía, acuerdos operativos con:

- GAD Provincial

- GAD Cantonal.

Localización de equipamientos de seguridad ciudadana. (Cuarteles, retenes, UPC)

ROLES Y VINCULOS FUNCIONALES EN EL TERRITORIO CANTONAL

Estructuración del sistema de asentamientos humanos, Definición de roles de los asentamientos en el Cantón. Establecimiento de vínculos que se dan entre los asentamientos y su relación con las áreas de actividad económica y productiva.

GAD Cantonal.

Localización espacial de los asentamientos humanos como insumo para el modelo de ordenamiento territorial.


167

TENENCIA DEL SUELO

Regularización de la tenencia del suelo en el Cantón. (titularización de los predios)

MIDUVI, DINAC, coordinación con el GAD Cantonal.

Localización espacial de las áreas sujetas a regularización de la tenencia del suelo.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS Y ELECTRICIDAD

Definición de las áreas urbanas y rurales que tendrán dotación de servicios en el corto y mediano plazo en orden al proceso de crecimiento de la demanda. Servicios de:

• Agua Potable. • Alcantarillado

sanitario, • Recolección de

basura, • Electricidad.

GAD Cantonal con las empresas prestadoras de los servicios.

Localización espacial de las áreas de cobertura de servicios.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS DE: SALUD Y EDUCACIÓN

Aplicación de las políticas de los Ministerios de Salud y Educación en el territorio cantonal. Previsiones globales de dotación de equipamientos. Líneas de acción para la construcción y mantenimiento de las infraestructuras.

Ministerios de Salud y Educación, coordinación con el GAD Cantonal.

Localización espacial de elementos a nivel cantonal.

ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA

Aplicación de las políticas de vivienda del MIDUVI en el territorio cantonal. Previsión de programas de vivienda nueva y de mejoramiento de vivienda. Previsión de acciones sobre titularización de vivienda.

MIDUVI, coordinación con el GAD Cantonal.

Definir áreas para el desarrollo de programas de vivienda.

REGULACION DE LA TENENCIA DEL SUELO Y LA CONSTRUCCIÓN

Propuestas de acciones orientadas a la regulación del suelo “Plan de seguridad en la tenencia del suelo”.

GAD Cantonal.

No se registran.

EQUIPAMIENTO Dotación de equipos en los centros poblados del Cantón.

Organismos responsables en coordinación con el GAD Cantonal.

Localización de los equipamientos mayores.

3.1.3.6 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CUADRO N° 3 – 10 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTES DEL SISTEMA




REDES DE VIALIDAD Y SISTEMAS DE TRANSPORTE, TRANCITO Y SEGURIDAD VIAL

Identificación de nuevas vías y mejoramiento de las existentes en orden a las previsiones del modelo de ordenamiento territorial

Sistemas viales urbanos: GAD Cantonal. Sistemas viales inter-cantonales: GAD Provincial

Trazado de la red vial cantonal y de la red vial de los centros poblados.

Fortalecimiento y consolidación de los sistemas de transito, transporte y seguridad vial.

GAD Cantonal, en acuerdo con agendas provinciales de transporte y transito.

Definir trazado de rutas de transporte.

SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

Fomentar el acceso democrático de la población a los sistemas de conectividad en el corto y mediano plazo. Dotar de equipamientos en las áreas prioritarias.

Ministerio de Telecomunicaciones, coordinación con el GAD Cantonal.

Definir cobertura espacial de redes de telefonía y trasmisión de datos.

SISTEMA DE ENERGÍA

Establecer los niveles de incorporación de áreas con servicio, al corto y mediano plazo.

Ministerio de Energía y las empresas distribuidoras.

Definir cobertura espacial de las redes de energía.


168

3.1.4 POLÍTICAS (CONSTRUCCION SISTEMICA / LÍNEAS ESTRATÉGICAS) La construcción sistémica de líneas estratégicas para el desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón, se estructuran en base a un análisis FODA de los resultados del diagnostico.

CUADRO N° 3 – 11 LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SISTEMA AMBIENTAL

SISTEMA ECONÓMICO

SISTEMA POLÍTICO

SISTEMA SOCIO-CULTURAL

MANEJO TERRITORIAL

Un Cantón que impulsa el desarrollo territorial en armonía con el ambiente.

Un territorio ordenado, equitativo y solidario que permite el bienestar económico de toda su población.

Un Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, eficiente que atiende oportunamente las demandas de sus pobladores.

Una comunidad unida, organizada, equitativa y solidaria, con capacidad de trabajar y coordinar acciones con diversas instituciones públicas y privadas.

Un territorio con un uso y ocupación del suelo que protege sus recursos y permite un desarrollo local sostenible y sustentable

Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas.

Un territorio que permite una adecuada y sustentable explotación de sus recursos renovables

Un Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla su gestión administrativa con el apoyo de la comunidad.

Una comunidad con una alta autoestima, que preserva y consolida su identidad cultural,

Un territorio con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen una adecuada calidad de vida para sus pobladores

Un territorio con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales.

Un territorio que permite una adecuada y racional explotación de sus recursos no renovables

Un Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, con capacidad de trabajar y coordinar acciones con diversas instituciones públicas y privadas.

Una comunidad que valora y protege su patrimonio natural, cultural e histórico.

Un territorio con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, tierras legalizadas con escrituras públicas debidamente registradas

Un territorio que Un territorio Un GAD con Una población Un territorio con

controla y evita toda forma de contaminación ambiental.

agroindustrial, agrícola, ganadero, camaronero, pesquero y turístico altamente competitivo.

visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio que desarrolla sus actividades orientadas a conseguir las metas del buen vivir de su población.

con una calidad de vida acorde con las circunstancias del siglo XXI.

obras de protección que eviten y mitiguen potenciales desastres sociales y ambientales

Una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental.

Una población capacitada, permanentemente asesorada y con facilidad de acceso a créditos que permitan impulsar adecuados emprendimientos económicos.

Una infraestructura para la salud, la educación y la recreación. Con equipamientos de ultima generación que permiten alcanzar los mas altos niveles de educación y salud.

Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.

Una comunidad con un manejo ecológico responsable de sus recursos naturales

Una población con visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio que sustenta sus actividades económicas.

Un GAD capaz de controlar amenazas y enfrentar potenciales desastres sociales,

Una población capaz de controlar amenazas y enfrentar potenciales desastres sociales,

Un territorio con un manejo ecológico responsable de sus recursos naturales




169

3.1.5 ESCENARIOS Se describen tres tipos de escenarios: el Tendencial, el Probable y el deseado a partir del análisis de las siguientes interrelaciones:

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

o AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

o AMBIENTE Y VIALIDAD a) ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE CUADRO N° 3 – 12 ESCENARIOS PARA EL DESARROLLO

ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE ESCENARIO TENDENCIAL DESCRIPCIÓN Actualmente la Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada respondiendo a una lógica de planificación.

De mantenerse esta tendencia de crecimiento, se generaran espacios urbanos con niveles adecuados de consolidación.

Los asentamientos humanos rurales del Cantón Jama crecen de forma desordenada, ocupando en algunos casos bordes de quebradas y áreas de protección ambiental

De mantenerse esta tendencia de crecimiento, se seguirán ocupando áreas naturales y generando amplios espacios urbanos con niveles de consolidación y de servicios muy bajos.

Los sectores de playa de la faja costera del Cantón Jama están sujetos a una fuerte presión inmobiliaria ocasionada por su potencial turístico y la presencia de la “Ruta Spondylus”.

En el sector de playa de la faja costera del Cantón Jama existe una importante actividad de compra-venta de lotes que de no controlarse ocasionarían impactos negativos irreversibles.

El Cantón Jama no establece con precisión la totalidad de los límites entre las áreas: urbanas y rurales. La falta de límites genera conflictos que impiden tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial.

Al no contar con límites definidos las áreas urbanas cantonales crecerán sin control, ocupando espacios naturales, áreas agrícolas, de protección ambiental, bordes de ríos y laderas con pendientes excesivas.

El Cantón Jama no cuenta con una propuesta actualizada de asignación de usos y ocupación del suelo (ZONIFICACIÓN) La forma no planificada de uso y ocupación del suelo de los asentamientos humanos genera incompatibilidades con impactos negativos en el medio ambiente.

De mantenerse esta situación, la forma arbitraria de uso y ocupación del suelo agudizará los conflictos entre las áreas: urbanas y rurales, y no será posible un adecuado control de las actividades humanas que destruyen y afectan negativamente al medio ambiente.

ESCENARIO PROBABLE DESCRIPCIÓN DE LA CIUDAD DE JAMA: La Cabecera Cantonal del Cantón Jama probablemente seguirá creciendo de forma ordenada, respondiendo a una lógica de planificación.

De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con niveles adecuados de consolidación.

DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES: El crecimiento no planificado de los asentamientos humanos de las áreas rurales, amplíen las demandas insatisfechas de equipamientos, servicios e infraestructuras, dificultará la dotación de las redes de distribución de servicios básicos, (agua potable, alcantarillado, electricidad,).

Al no contar con propuestas de control y mitigación de los impactos negativos que ocasionan las actividades urbanas al medio ambiente, probablemente los asentamientos humanos futuros se caracterizaran por ser: - Estructuras urbanas con niveles

bajos de consolidación que ocupan amplias zonas naturales, con impactos ambientales negativos,

- Asentamientos Humanos con niveles de vida bajos por sus deficientes servicios, equipamientos e infraestructuras.

- Asentamientos Humanos que no

aprovechan adecuadamente sus recursos naturales.

- Asentamientos Humanos con

deficientes sistemas de manejo y tratamiento de desechos.

En los sectores de playa de la faja costera del Cantón Jama que están sujetos a una fuerte presión inmobiliaria, aparecerán innumerables asentamientos no planificados con impactos ambientales negativos. Los principales asentamiento humanos del Cantón están definidos, lo que no sucede en los asentamientos rurales los que al no contar con límites claros generan fricciones entre actividades urbanas y rurales.


170

ESCENARIO DESEADO

DESCRIPCIÓN

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y el medio ambiente del Cantón Jama, se caracterice por ser: - Estructuras urbanas y rurales

consolidadas, con formas de uso y ocupación de los suelos que permiten mitigar los impactos negativos que ocasionan las actividades urbanas al medio ambiente.

- Asentamientos Humanos amigables, con calidad de vida, en un entorno natural y un ambiental sano.

- Asentamientos Humanos que

protegen sus áreas naturales y aprovechan adecuadamente sus recursos ambientales.

- Asentamientos Humanos con

eficientes sistemas de manejo y tratamiento de los desechos: (sólidos, líquidos y gaseosos) que minimizan los niveles de contaminación ambiental.

El plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, del Cantón, garantizara: - Un ambiente natural sano, no

contaminado, que protege y preserva a su medio ambiente, sus recursos naturales y su biodiversidad

- Asentamientos humanos consolidados donde sus pobladores alcanzan los niveles de vida, establecidos en los principios del “Buen Vivir”

b) ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD ESCENARIO TENDENCIAL DESCRIPCIÓN La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente.

La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.

La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana.

De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada.

El área rural del Cantón está conformada por asentamientos humanos que se desarrollaron de una manera espontanea, no planificada. De mantenerse esta tendencia continuara un crecimiento desordenado, especialmente a lo largo de las playas, la trama vial se caracterizada por trazados arbitrarios.

No existirá una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc. No existirá una adecuada señalización y nomenclatura vial.

Este crecimiento no planificado, genera una red vial desordenada que no cumple con elementales especificaciones técnicas, respecto a: jerarquización vial, anchos de vía, pendientes mínimas, radios de curvatura, señalización, equipamiento y mobiliario urbano. Asentamientos sin accesos adecuados, servicio de transporte deficitario. La estructura vial no responderá a una lógica de planificación La red vial no contempla la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas.


171

ESCENARIO PROBABLE DESCRIPCIÓN La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal, serán eficiente, tendrá un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente.

La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una eficiente movilidad de los pobladores de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.

La Cabecera Cantonal del Cantón Jama probablemente seguirá creciendo de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación.


Se estima que el crecimiento no planificado de los asentamientos humanos en las áreas rurales del Cantón, permitirá que: - Se construirán nuevas vías de

manera empírica y arbitraria,

- Las nuevas vías no cumplirán con especificaciones técnicas.

- La trama vial urbana se caracterizara

por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria,

- Se agudizara la fricción entre la

circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados.

- Se agudizaran los problemas de

movilidad y transporte de personas y de carga.

Al no contar con una propuesta de planificación integral de la trama vial, esta se caracterizaran por ser: - Una red vial que no satisface

adecuadamente la demanda poblacional,

- No existe una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc.

- No existe un equipamiento vial:

semáforos, luminarias, paradas protegidas, etc.;

- No existe una adecuada

señalización y nomenclatura vial.

-

ESCENARIO DESEADO

DESCRIPCIÓN

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y la vialidad del Cantón Jama, se caracterice por ser: - Estructuras urbanas

consolidadas con una red vial que permite un adecuado desarrollo de todas y cada una de las actividades urbanas.

- Las nuevas vías responderán

a una lógica de planificación y cumplirán con especificaciones técnicas. La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente eficiente,

- Una red vial que permita

minimizar la fricción entre la circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados.

- Una red vial que rompe

barreras para facilitar la circulación de personas con limitaciones físicas.

El plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, garantizará: - Un Cantón con una trama vial

consolidada, ordenada, jerarquizada, y con cobertura total,

- Una trama vial con ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas

- Asentamientos humanos con una trama vial con capas de rodadura, veredas y bordillos de primera calidad,

- Asentamientos humanos con

señalización y nomenclatura vial,

- Una red vial con

infraestructuras adecuadas, sistema de desalojo de aguas lluvias, equipamientos de última generación: semáforos inteligentes, iluminación, basureros, paradas líneas cebra, etc.




172

c) ESCENARIOS - AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

ESCENARIOS – AMBIENTE Y PRODUCCIÓN ESCENARIO TENDENCIAL DESCRIPCIÓN En la actualidad la producción cantonal es muy variada: agrícola, pecuaria, acuacultura y pesca. Las actividades productivas en el Cantón no aprovechan de una manera total y sostenible las potencialidades que ofrece el Cantón.

La producción agropecuaria en el Cantón es actualmente limitada por la falta de incentivos y apoyo técnico. No toma en cuenta políticas ambientales que garanticen su sostenibilidad.

ESCENARIO PROBABLE DESCRIPCIÓN De mantenerse la forma actual de producción cantonal (especialmente en la actividad agropecuaria), se agudizarían las amenazas de deterioro ambiental, que tendrían efectos irreversibles al corto plazo.

Una producción agropecuaria limitada por la falta de incentivos y apoyo técnico, que no toma en cuenta políticas ambientales que garanticen su sostenibilidad.

ESCENARIO DESEADO

DESCRIPCIÓN

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los procesos productivos y el medio ambiente en el Cantón Jama, se caracterice por ser: una producción sustentable y sostenible, en un medio ambiente sano, libre de contaminación

El desarrollo ecológicamente responsable de los procesos productivos, en base a planes y políticas ambientales con un manejo sustentable del territorio, permitirá el mejoramiento permanente de la producción cantonal.



d) ESCENARIOS - AMBIENTE Y VIALIDAD

ESCENARIOS - AMBIENTE Y VIALIDAD ESCENARIO TENDENCIAL DESCRIPCIÓN La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona. Caminos vecinales con limitado mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano.

Vías que interrumpen flujos naturales de agua, con alcantarillas insuficientes. Puentes estrechos y algunos a punto de colapsar. Taludes mal conformados con permanentes deslaves

ESCENARIO PROBABLE DESCRIPCIÓN De mantenerse la red vial actual, con obras de mantenimiento menor, el incremento del tráfico vehicular en un futuro inmediato agudizara cada vez más impactos ambientales negativos que esta infraestructura deficitaria ocasiona.

El desarrollo productivo cantonal generará a corto plazo un evidente incremento del tráfico, si no se remplaza la deficiente red vial actual por un sistema moderno, que cumpla con normas y regulaciones técnicas, cada vez se incrementarán los problemas ambientales: escorrentías, deslaves, polvo en verano y lodo en invierno.

ESCENARIO DESEADO

DESCRIPCIÓN

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre el medio ambiente y la vialidad se caracterice por un sistema vial eficiente, y ecológicamente responsable, con una cobertura total.

Una red vial moderna con eficientes sistemas de drenaje. Vías con dimensiones adecuadas y capas de rodadura adecuadas. Vías señalizadas, puestos de auxilio y con un mantenimiento permanente y taludes consolidados.




173

3.1.6 MODELO TERRITORIAL DESEADO MODELO TERRITORIAL DESEADO El Modelo Territorial Deseado establece las orientaciones y condicionantes generales para alcanzar un óptimo desarrollo espacial para el Cantón Jama. Se trata de una propuesta que permita hacerlo competitivo y solidario, adecuándolo a las necesidades actuales de la sociedad y a los retos que deberán enfrentarse en el futuro. OBJETIVOS:

o Consolidar al espacio cantonal de una forma racional, equilibrada y sostenible, articulando sus componentes físicos, económicos y sociales de una manera que permita una integración competitiva con la región y el país.

o Conformar y fortalecer la articulación del sistema de asentamientos humanos entre sí y con el área rural y el ámbito regional y microrregional.

o Ampliar y potenciar las infraestructuras y equipamientos de conectividad, transportes, apoyo a la producción y las de atención a las necesidades sociales.

o Proteger el medio ambiente a los recursos naturales, minimizando los riesgos, con una gestión responsable y sustentable y con la aplicación sistémica y permanente de controles adecuados.

o Poner en valor las ventajas comparativas del Cantón y sus potencialidades para aumentar el atractivo y la competitividad global en el territorio, con el fin de incrementar la calidad de vida y el bienestar social.

o Conformar Asentamientos Humanos amigables, con calidad de vida, en un entorno natural y un ambiental sano.

o Conformar Asentamientos Humanos que protegen sus áreas naturales y aprovechan adecuadamente sus recursos ambientales.

o Conformar Asentamientos Humanos con eficientes sistemas de manejo y tratamiento de los desechos: (sólidos, líquidos y gaseosos) que minimizan los niveles de contaminación ambiental.

Se describen dos tipos de modelos: el actual y el deseado a partir del análisis de las siguientes interrelaciones:

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD o AMBIENTE Y PRODUCCIÓN o AMBIENTE Y VIALIDAD

a) MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

CUADRO N° 3 – 13 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN A excepción de lo que ocurre en la ciudad de Jama, los asentamientos humanos rurales del Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las áreas rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, la faja de playa, laderas con pendientes excesivas (sobre lo recomendado por la norma). Los “Recintos” se desarrollaron con una trama urbana desordenada lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, Los espacios públicos, a excepción del Parque Central de la cabecera cantonal, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios urbanos son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios, Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.

• En el Cantón los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar. (la trama urbana crece sin control a pesar de que una importante cantidad de lotes están vacios, sin edificaciones).

• El área urbana, sus zonas y sectores no están delimitados, lo que dificulta su organización.

• La red vial urbana no jerarquiza

las vías, es una trama con cobertura parcial, discontinua, las calles secundarias son de tierra sin veredas y bordillos,

• Las redes de servicios básicos tienen coberturas parciales y son deficitarias.

• La forma de ocupación del suelo es caótica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas y rurales.

• La red de alcantarillado arroja las

aguas servidas a los causes de agua sin ningún tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles.


174

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos del Cantón se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes de protección ambiental, bordes de ríos o laderas con pendientes excesivas. Que las áreas urbanas de los asentamientos tengan límites definidos, para evitar la lotización de las áreas agrícolas o de las zonas de protección ambiental. Que la trama urbana facilite y permita la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, un sistema de áreas verdes recreativas, etc. Que la forma de uso y ocupación del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Físico – Espacial de las áreas urbanas del Cantón), donde se controlen las incompatibilidades y se minimice n las fricciones entre las diferentes actividades urbanas. Se propone una forma de de ocupación del suelo ordenada y normalizada, que permita el desarrollo sustentable del Cantón, que la actividad urbana no genere impactos negativos, que el desalojo de los desechos no contaminen al medio ambiente.

En el Cantón Jama los asentamientos humanos se caracterizaran por ser:

• Asentamientos humanos consolidados y ordenados, con límites definidos, donde el área urbana y el área rural tienen formas de ocupación y usos de suelo que corresponden a sus funciones, se complementan y mantienen condiciones adecuadas para un desarrollo integral sustentable. Las áreas urbanas cantonales, sus zonas, sectores y barrios, están claramente delimitados,. disponen de equipamientos y servicios eficientes y con cobertura total, los espacios públicos se mantienen en optimas condiciones y facilitan la integración comunitaria,

• La red vial está claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta señalizada y cuenta con un adecuado equipamiento,

• La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se controla todo tipo de contaminación,

• La interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan que los pobladores alcancen las metas del “BUEN VIVIR”



b) MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

CUADRO N° 3 – 14 MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS

Y VIALIDAD MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente.

La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de los asentamientos humanos de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.

La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana.


El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos de las áreas rurales del Cantón, agudizaran el carácter deficitario del sistema vial: - Se construirán nuevas vías de

manera empírica y arbitraria,

- Las nuevas vías no cumplirán con especificaciones técnicas.

- La trama vial urbana se

caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria,

- Se agudizara la fricción entre la

circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados.

Al no contar con una propuesta de planificación integral de la trama vial cantonal, esta se caracterizaran por ser: - Una red vial que no satisface

adecuadamente la demanda poblacional,

- No existe una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc.

- No existe un equipamiento vial:

semáforos, luminarias, paradas protegidas, etc.;

- No existe una adecuada señalización

y nomenclatura vial.


175

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre las tramas urbanas y la red de vialidad cantonal, se caracterice por ser sistemas armónicos, complementarios, eficientes y ecológicamente responsables. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantón Jama. Que exista una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura esta en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamiento y mobiliario vial. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los mas importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Que la movilidad al interior del área urbana sea fluida y segura.

• Los asentamientos humanos

disponen de una red vial urbana eficiente y segura.

• Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantón.

• Una trama vial jerarquizada con

vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armónicamente estructuradas

• Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamientos y mobiliario vial de última generación.

• Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas.

• Una red vial que además de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vías arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor estético.



c) MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

CUADRO N° 3 – 15 MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN En la actualidad la producción cantonal es muy variada: agrícola, pecuaria, acuacultura y pesca. La ausencia de planes y políticas ambientales para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal genera una amenaza permanente de deterioro ambiental, limitando el aprovechamiento del potencial productivo de Jama. La pesca artesanal al no contar con infraestructuras y políticas ambientales definidas, contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad.

Una producción cantonal que no cuenta con planes y políticas ambientales actualizadas, para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal, generan un permanente y sistemático deterioro ambiental, afectando en un futuro inmediato al potencial productivo cantonal.

También se debe destacar que al no contar de una manera clara y precisa con delimitaciones entre las zonas agrícolas y las de los bosques naturales y de protección ambiental, cada vez se amplía más la frontera agrícola en desmedro de las zonas protegidas que son las que permiten un desarrollo sustentable.

Permanentemente se están destruyendo bosques y áreas naturales (por tala de árboles y quema) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos.

En la actualidad la interrelación que se establece entre la producción y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores.

La producción al interior del Cantón no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental


176

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN Se espera que en un futuro inmediato la población desarrolle y amplíe la producción de acuacultura, pesca y agropecuaria, las potencialidades productivas en este campo son muy amplias, se dispone de fuentes de agua, de suelos fértiles. Se espera que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de protección ambiental, para garantizar la conservación de las últimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hídricos de una manera responsable, minimizando posibilidades de contaminación. Por otro lado, se espera que se amplíe la actividad productiva orientada a la explotación turística de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantón.. Se espera que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre la producción y el medio ambiente sea ecológicamente responsable, que permita la conservación sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basándose en normas y códigos de protección ambiental,

• La producción al interior del Cantón se desarrolla tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental.

• Los agricultores, ganaderos, camaroneros y pescadores están consientes y capacitados para desarrollar actividades ecológicamente responsables.

• Los productores cuentan con asesoramiento, capacitación y control para el uso de productos químicos de apoyo a la agricultura, se controla toda forma de contaminación ambiental.

• La producción maneja de una forma equitativa y responsable los recursos hídricos.

• La interrelación entre las zonas productivas y las zonas de protección ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria no afecta a las características ambientales de las zonas de reserva y bosque natural.

• Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turístico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecológicamente responsable.


177

d) MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD CUADRO N° 3 – 16 MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente. La construcción de este sistema vial genera la necesidad de implementar normas de control y de mitigación de impactos ambientales durante y después de su construcción.

La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de los asentamientos humanos de la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí. Su ejecución genera impactos ambientales que deben ser minimizados con obras complementarias.

La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana. Las vías con un trazo en damero son amplias tienen un mantenimiento adecuado pero requieren de obras complementarias: mejoramiento de la capa de rodadura, equipamiento e infraestructura vial.


La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permiten en un futuro inmediato mitigar los impactos ambientales que ocasionan. A pesar de los importantes esfuerzos de la municipalidad los caminos vecinales tienen un limitado mantenimiento (actualmente un 50% de la red vial cuenta con mantenimiento).

Vías anchas en proceso de construcción, algunas cortan flujos naturales de agua por no disponer de suficientes alcantarillas. Vías que en algunos casos generan polvo en verano (contaminando el aire) y lodo en invierno (contaminando el agua y el suelo).

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN Se espera que en un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de protección ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podrían ocasionar en los ecosistemas Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a la vía principal. En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vías, que cuenten con características adecuadas, tengan un adecuado mantenimiento y dispongan de señalización, mobiliario y equipamiento vial. Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotación de redes viales cantonales estén debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente.

• La vía conectora entre Jama y

los cantones de la Provincia de Manabí, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al medio ambiente.

• La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía están controladas, los bordes de carretera están debidamente arborizados.

• Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves.

• La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus características, permite la conservación y el manejo sustentable del medio ambiente y de sus ecosistemas.




178

3.1.7 PLAN DE DESARROLLO: ESTRATEGIAS – METAS

El territorio Cantonal debe ser:

o Organizado por áreas estratégicas, cuencas hidrográficas, de

acuerdo con sus potencialidades y su funcionalidad, o Incorporado al desarrollo económico, social y ambiental, a partir de

una propuesta concertada de ordenamiento y racionalización de su uso, con el fin de impulsar la competitividad productiva y la habitabilidad social en un ambiente saludable,

Se propone alcanzar las metas que se describen a continuación:

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2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.

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Desarrollar infraestructura logística y productiva.

3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.

4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

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Asumir el rol de Gobierno autónomo descentralizado

5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

Construir la nueva institucionalidad

6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

Mejorar la calidad de la democracia

7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.

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Garantizar la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental.

8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Prestar servicios públicos y sociales de calidad y cantidad adecuada

9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

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Impulsar las mancomunidades cantonales y provincial

10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.

Promover la modernización de la gestión vial

11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.

Establecer un sistema socio-económico, equitativo, solidario y sostenible en el Cantón Jama.

12. Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir.

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SE PROPONE UNA UTILIZACIÓN DEL SUELO EN TRES GRANDES CATEGORÍAS:

- SUELO URBANO: corresponde al suelo ubicado dentro del

perímetro urbano de la ciudad de Jama, y de los asentamientos humanos concentrados: El Matal y Don Juan y la futura Parroquia 20 de Marzo.

- SUELO URBANIZABLE: corresponde al suelo de áreas

programadas de expansión de los centros urbanos, de acuerdo con etapas de incorporación (en períodos de cinco años) en caso de requerirse la ampliación de los límites urbanos para dar cabida a las demandas de crecimiento

- SUELO RÚSTICO: corresponde al suelo del área rural, y en el

que se distinguen dos sub-categorías: • SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN, corresponde al suelo en

el que constan zonas afectadas por riesgos naturales, terrenos que albergan recursos y valores naturales, paisajísticos, culturales o productivos especialmente significativos y franjas de protección de redes, y en los que los usos del suelo deben limitarse a aquellas actividades compatibles con su preservación y protección.

• EL SUELO RÚSTICO COMÚN, corresponde al suelo que

engloba a la mayor parte del territorio, con amplias posibilidades de uso. Aquí la regulación de las actividades debe buscar su compatibilidad ambiental y la promoción de usos que aprovechen las oportunidades de actividad existentes en estos ámbitos

Las formas de uso y de ocupación del territorio cantonal, deben: o Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y

gaseosos en el Cantón, o Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base


o Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas

ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios. Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las actividades agro-pecuarias, industriales, de servicios y comerciales,

o Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y








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184

o Ampliar y mejorar la red vial del área rural (caminos vecinales) de tal manera que sean transitables durante todo el año. (invierno y verano).

o Regular y controlar al transporte público de personas, garantizando la seguridad ciudadana en las carreteras (Controles policiales, señalización, equipamientos de seguridad, etc.).

o Regular y controlar al transporte pesado de carga, creando facilidades a los

flujos de comercialización de productos desde y hacia el cantón.

o Generar un eficiente sistema de control del tránsito vehicular, dotar de infraestructuras y equipamiento vial. (paraderos, gasolineras, etc.)

o Trazar una variante a la Ruta Spondylus de tal manera que esta al pasar por la ciudad de Jama, integre de una manera directa a la cabecera cantonal con la faja costera de playa (Puerto Pesquero El Matal, Playa Paraíso, Balneario La División y Balneario Don Juan).

MANABI – COSTA NORTE FLUJOS DE COMERCIALIZACION

• ESMERALDAS

• EL CARMEN

• SANTO DOMINGO

• QUITO

• GUAYAS • LOS RIOS

• CHONE

• PORTOVIEJO

VARIANTE DE LA RUTA SPONDYLUS

JAMA

SPONDYLUS

SPONDYLUS

JAMA


185

CONECTIVIDAD TELECOMUNICACIONES.

o Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad existentes, servicios de calidad con cobertura cantonal.

o Dotar al Cantón Jama de un eficiente servicio de telefonía fija con cobertura total.

o Dotar al Cantón Jama de un eficiente servicio de telefonía móvil con

cobertura total.

o Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad mediante un eficiente servicio de INTERNET con cobertura total.

o Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad

existentes o Acceder a las señales de los canales de televisión nacional, con un

sistema de conexión eficiente y con cobertura total.

Existe el discado digitalizado con 310 abonados con servicio local, nacional e internacional. La atención al público en las cabinas telefónicas, es desde las 08H00 hasta las 22H00. La señal de los canales de televisión nacional es deficiente, existiendo el servicio privado de Direct-TV al cual, por su costo, tienen acceso un mínimo número de personas.

SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

o Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica en las áreas urbanas, un servicio de calidad con cobertura cantonal.

o Mantener y mejorar el servicio de alumbrado Público eléctrica en todas las áreas urbanas, del cantón.

o Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica en

las áreas rurales un servicio de calidad con cobertura cantonal,

Toda el área urbana de la ciudad de Jama posee servicio de alumbrado Público, en el área rural el 80% de las comunidades esta electrificada.

3.3 MAPAS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.3.1 Zonificación Territorial del Cantón Jama, 3.3.2 Uso del Suelo del Cantón Jama, 3.3.3 Hitos Hidrográficos del Cantón Jama, 3.3.4 Proyectos de Equipamiento Urbano y Rural en

el Cantón Jama, 3.3.5 Plano vial del Cantón Jama, 3.3.6 Zonificación del área urbana de la ciudad de

Jama, 3.3.7 Zonificación del área urbana de el Puerto

Pesquero El Matal, 3.3.8 Zonificación del área urbana de Don Juan.



CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN


187

CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN

4. DECISIONES ORGANIZACIONALES – MODELO DE GESTIÓN

4.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE

DESARROLLO

o Sistema Ambiental o Sistema Socio – Cultural o Sistema Económico o Sistemas Político

4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

o Sistema de Asentamientos Humanos

o Sistemas de Movilidad, Energía y Conectividad.

4.3 PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE

GESTIÓN

o Conformación de las instancias vinculadas con la planificación participativa

o Conformación de las instancias responsables del monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del Plan de Desarrollo

4.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –

INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

o Conformación de las instancias a cargo de la

aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial

o Normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial

o Acuerdos y convenios que se celebren para la

aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial o Convenios con organismos nacionales e

internacionales de asistencia técnica y cooperación

o Estrategia de promoción y difusión y los Planes


188

4. DECISIONES ORGANIZACIONALES –

MODELO DE GESTIÓN ESPACIO DE RELACIONAMIENTO

El Plan de Desarrollo del Cantón del Cantón Jama, se estructura en base a la interrelación que se establece entre cinco sistemas demandantes:

El espacio de interrelación que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnóstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial.

El Plan de Desarrollo propone:

o 20 programas, o con un total de 176 proyectos

SISTEMA AMBIENTAL

3 programas de gestión ambiental 21 proyectos

SISTEMA SOCIO CULTURAL

4 programas de gestión socio-cultural 34 proyectos

SISTEMA ECONÓMICO

2 programas de gestión económica 29 proyectos

SISTEMAS POLÍTICO

2 programas de gestión política 10 proyectos

SISTEMA TERRITORIAL

9 programas de gestión territorial 82 proyectos

SISTEMA AMBIENTAL

SISTEMA SOCIO

CULTURAL

SISTEMA ECONÓMICO

SISTEMAS POLÍTICO

SISTEMA TERRITORIAL


189

4.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

o Sistema Ambiental o Sistema Socio – Cultural o Sistema Económico o Sistemas Político

4.1.1 SISTEMA AMBIENTAL

Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Este sistema se refiere al espacio geográfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geológico, el paisaje, la hidrografía, la flora y la fauna. Estos elementos en interacción configuran un ecosistema que, a su vez, interactúa con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad medio ambiental.

Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES POLÍTICAS AMBIENTALES::

o Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en el Cantón,

o Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base


o Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios,

o Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las

actividades agro-pecuarias, industriales, de servicios y comerciales, o Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y








Se identificaron tres programas de gestión ambiental, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa, la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO N° 4 – 01 1. PROGRAMAS DE GESTIÒN AMBIENTAL

PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS 1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE

La conservación sustentable del medio ambiente del Cantón Jama

o Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordinar acciones con las instituciones encargadas del control ambiental

o un territorio que controla y evita toda

forma de contaminación ambiental


190

1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL

Una adecuada participación ciudadana para la conservación sustentable del medio ambiente

o una comunidad que valora y preserva

su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental

o Una comunidad que conoce la

normativa ambiental vigente, y esta capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecológicamente responsables.

1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES

Seguridad ciudadana ante potenciales eventos ambientales catastróficos

o Una comunidad que es capaz de

enfrentar eventos catastróficos originados por eventos de diversa índole.

PROYECTOS DE GESTIÒN AMBIENTAL PROGRAMA:

1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE

1.1.1 Capacitación comunitaria sobre preservación de fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y de riego para la producción agropecuaria.

1.1.2 Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan

1.1.3 Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero 1.1.4 Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua. 1.1.5 Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama 1.1.6 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión

ambiental, articulado al plan nacional 1.1.7 Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo

humano. 1.1.8 Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas

o en peligro de extinción.

1.1.9 Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos Jama y Mariano.

1.1.10 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Camarones. 1.1.11 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Don Juan. 1.1.12 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado 1-1-13 Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del

Cantón Jama 1.1.14 Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama 1.1.15 Proyecto Múltiple Río Jama.

PROGRAMA:

1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTA

1.2.1 Campaña de Socialización de la normativa ambiental vigente y capacitación para manejo ambiental,

1.2.2

Campaña de concienciación a los agro-productores, camaroneros, pescadores y ciudadanía en general; para el control de la contaminación ambiental,

1.2.3 Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivo orgánicos.

PROGRAMA:

1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES

1.3.1

Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc.

1.3.2

Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agro-químicos, derrames de petróleo, etc.

1.3.3

Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.


191

4.1.2 SISTEMA SOCIO – CULTURAL Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Es el sistema de interrelaciones y la cooperación humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensión, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisión, la población y sus necesidades – intereses y aspiraciones.

. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO - CULTURAL:

o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY,

o Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,

o Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la

población permanente y flotante, (actual y futura), o Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y

armónica, o Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos

naturales y antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil,

o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión

de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,

o Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales,

o Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y

contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,

o Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos, niños, discapacitados,

o Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con

la dotación de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes.

Se identificaron cuatro programas de gestión socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO N° 4 – 02 2. PROGRAMAS SOCIO –

CULTURALES PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS

2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA 2011 - 2026

El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantón, una población (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida.

o Permanentes y sistemáticas campañas de prevención de enfermedades,

o Concienciar a la población respecto a: - La necesidad de un estilo de

vida saludable. - Una sexualidad

responsable, - La degradación social por el

uso de drogas, - Los peligros del abuso del

alcohol. o Fortalecimiento de los servicio

de alimentación y nutrición escolar,

o Participar activa en programas de alimentación (Plan Aliméntate Ecuador – Leche Materna etc.


192

2.2 EDUCACION PÙBLICA, CANTON JAMA 2011 - 2026

Una población culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantón

o Formular e implementar un Plan Integral de Educación para el Cantón, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetización para adultos),

o Dotar a la Zona Norte de Manabí, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias),

o Formular e implementar un Plan

Capacitación Docente. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado),

o Concertación con instituciones

públicas y privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente,

2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestión administrativa, Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la población en las actividades comunitarias.

o Formular e implementar un Plan

Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantón,

o Promocionar la participación de

jóvenes en actividades de gestión. Formación y capacitación a nuevos lideres

2.4 FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL

Una población consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresión de su cultura local.

o Incluir en el pensum de los establecimientos educativos temas de identidad cultural,

o Concienciar a la población

respecto al valor del patrimonio cultural e histórico del Cantón

o Promover eventos culturales

orientados a reafirmar la identidad cultural local. gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO – CULTURAL PROGRAMA:

2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026

2.1.1 Campaña de Concienciación a la población respecto a: - La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol.

2.1.2 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición.

2.1.3 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.

2.1.4 Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal. (Hospital totalmente equipado),

2.1.5 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura de Salud en el área rural del Cantón Jama.

2.1.6 Proyecto de construcción y equipamiento del Camal Cantonal de Jama.

2.1.7 Proyecto de dotación de personal médico a los Subcentros de Salud en el área rural del Cantón Jama.

2.1.8 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud.

2.1.9 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, “Comunidades Saludables”.

2.1.10 Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal.


193

PROGRAMA:

2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026

2.2.1 Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en el Colegio Nacional Jama

2.2.2 Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama

2.2.3 Construcción del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles.

2.2.4 Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania

2.2.5 Construcción de seis bloques de dos aulas cada uno en planta baja en el sector rural y urbano en la Escuela Gonzalo vera, en el sitio San Bartolo, Escuela Néstor Gualberto Cevallos Medina del sitio Sálima, Escuela Armando Martínez del sitio la Romana, Escuela Mercedes Briones del sitio Estero Seco de Rambuche, Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Brasil Leonidas García en Jama

2.2.6 Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama

2.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva en el Cantón Jama.

2.2.8 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama.

2.2.9 Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama.

2.2.10 Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal

2.2.11 Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo)

2.2.12 Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).

PROGRAMA:

2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

2.3.1 Campaña de Formación y Capacitación de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo.

2.3.2 Construcción de ciudadanía.

2.3.3 Promoción, defensa y exigibilidad de derechos de la mujer y de personas y grupos de atención prioritaria.

2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas.

2.3.5 Proyecto de Dotación y equipamiento de Casas Comunales.

2.3.6 Proyecto de Fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales.

PROGRAMA:

2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL 2.4.1 Construcción de una agenda cultural permanente orientados a

reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

2.4.2 Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales.

2.4.3 Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc.

2.4.4 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña. 2.4.5

Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO”

2.4.6

Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona.


194

4.1.3 SISTEMA ECONÓMICO Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Sistema económico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinámica económica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de comercialización, la dinámica financiera, el transporte.

. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES POLÍTICAS ECONÓMICAS:

o Potenciar la competitividad y el fortalecimiento económico del Cantón

Jama, como nodo Microrregional, Provincial y Nacional de intercambios y servicios,

o Promover y desarrollar la infraestructura estratégica necesaria para la producción y los servicios, que vigoricen el desarrollo local y microrregional,

o Desarrollar, promover y apoyar emprendimientos y la producción asociativa de pequeños y medianos productores, con base en micro, pequeñas y medianas empresas, que conformen un tejido productivo diversificado,

o Promover el fortalecimiento del sector empresarial, agrícola,

ganadero, pesquero, camaronero, artesanal, comercial, turístico y de servicios; a partir de los principios de equidad, justicia, responsabilidad social y ambiental, con una cultura tributaria y de reinversión en el Cantón,

o Fortalecer y mejorar los potenciales y las capacidades del capital

humano para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, que permita enfrentar en condiciones óptimas los retos del desarrollo,

o Impulsar la asignación y creación de líneas de crédito; desarrollar

sistemas alternativos de financiamiento; y, brindar asistencia técnica y fomento para las actividades productivas y de servicios,

o Promover mecanismos de comercialización local, nacional e

internacional de la producción que favorezcan a productores y a consumidores, con organización y orden en el uso del espacio,

o Vincular estrechamente el desarrollo económico al desarrollo social, a

la participación ciudadana, a la solidaridad, a la interculturalidad y a la seguridad.

Se identificaron dos programas de gestión económica, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO N° 4 – 03 3. PROGRAMAS ECONOMICOS

PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS

3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

Promover el desarrollo económico de los pobladores, a través de una amplia y bien remunerada oferta de trabajo

o Máximo aprovechamiento

de los potenciales productivos cantonales

3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

La tecnificación, planificación y diversificación de los sistemas productivos que garantizan la competitividad de los productos locales

o Capacitación y dotación de

infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local.

o Promoción de micro

créditos comunitarios


195

PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO ECONOMICA PROGRAMA:

3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

SECTOR AGRÍCOLA 3.1.1 Fortalecer la cadena productiva del cacao, café

3.1.2 Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla.

3.1.3 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para

mejorar y ampliar la producción agrícola local. 3.1.4 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de

elaborados agrícolas. 3.1.5

Proyecto de diversificación de la producción agrícola.

SECTOR PECUARIO 3.1.6 Fortalecer la cadena productiva ganadera. 3.1.7

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local.

3.1.8

Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados.

3.1.9 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios.

SECTOR CAMARONERO 3.1.10 Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del

camarón. 3.1.11 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para

mejorar y ampliar la producción camaronera. 3.1.12 Proyecto de reactivación de la producción camaronera

cantonal.

SECTOR PESQUERO 3.1.13 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal 3.1.14 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para

mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal. 3.1.15 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto

Pesquero de Jama”.

SECTOR TURISTICO 3.1.16 Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial 3.1.17 Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto

Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División 3.1.18 Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión. 3.1.19 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para

fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama.

3.1.20 Proyecto de difusión de la oferta turística cantonal. Construcción de un “Centro de Interpretación”

3.1.21 Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón.

3.1.22 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.

PROGRAMA:

3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

3.2.1

Banco de Fomento, delegación Jama.

3.2.2 Programa de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales

3.2.3

Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.

3.2.4

Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de comercialización.

3.2.5 Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes


196

4.1.4 SISTEMAS POLÍTICO Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos.

. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES

POLÍTICAS INSTITUCIONALES:

o Formular y disponer de una “Agenda Común de Desarrollo Cantonal”,

que permita generar un clima de gobernabilidad adecuada que favorezca el diálogo y la concertación entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad, y que los esfuerzos planificados permitan potenciar la vocación territorial y la construcción de un territorio con mejor calidad de vida,

o Fortalecimiento de la cogestión interinstitucional entre las entidades públicas y con las organizaciones de la sociedad. Para lo cual se propenderá a crear una instancia de planificación que permita mejorar la articulación de las instituciones y racionalizar la inversión con base en un plan concertado,

o Consolidación de un liderazgo colectivo de participación ciudadana en

el desarrollo de la agenda común y en la ejecución de proyectos estratégicos que permita que las autoridades y la sociedad se complementen y potencien sus capacidades,

o Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Jama,

o Transparentar la gestión pública del GAD e implementar mecanismos

que faciliten el acceso universal a la información, que permita la prevención y control de la corrupción,

o Fortalecer la democracia participativa y deliberativa, con la inclusión

de las organizaciones sociales y de la comunidad en la planificación, toma de decisiones, asignación de recursos, y en el control social de la gestión pública, en el marco de la legislación vigente en el país,

o En la microrregión “Costa Norte de la Provincia de Manabí”, promover

la adhesión a los principios de soberanía nacional, que permitan la construcción de políticas y programas de carácter ambiental, económico-productivo, social, cultural, educativo que promuevan que el Cantón y la Provincia tengan un rol proactivo en la integración regional, principalmente, con las provincias vecinas de Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsachilas, Santa Elena y Guayas.

Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria. CUADRO N° 4 – 04 4. PROGRAMAS POLITICOS

PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS

4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

Una Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Jama.

o Fortalecimiento Institucional a

través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos

o Generación de procesos de capacitación, mejoramiento de la infraestructura

o Difusión permanente de las actividades administrativas

o Coordinación de acciones con otras organizaciones de gestión local, nacional e internacional.


197

4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana

o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana

o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos

PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL PROGRAMA:

4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

4.1.1 Ampliación de la construcción del edificio Municipal 4.1.2

Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD

4.1.3

Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD

4.1.4

Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad

4.1.5

Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”

4.1.6

Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

4.1.7

Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida

4.1.8 Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD

PROGRAMA:

4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4.2.1

Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana.

4.2.2

Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.

4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Sistema de Ordenamiento Territorial es el producto de la interacción de los sistemas social – ambiente y se refiere a los asentamientos humanos (comunidades, pueblos, ciudades y otras), en donde existe una especie de “jardín de artefactos”; estos son todos los artefactos físicos que producen los espacios (ambiente artificial) para desarrollar las actividades humanas. Este sistema contiene elementos básicos como la vivienda, los espacios públicos, la arquitectura pública, la infraestructura, el saneamiento ambiental, la vialidad y otras en dependencia de su grado de complejidad..

Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES

4.2.1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

POLÍTICAS URBANAS:

o Racionalizar y regular el crecimiento urbano de la ciudad de Jama y de los centros poblados del Cantón: El Matal, Don Juan, propender a consolidar un modelo de urbanización consolidad y compacta,

o Promover y desarrollar un sistema de asentamientos humanos (urbano-rural) articulado que permita asegurar un desarrollo equilibrado del conjunto del territorio cantonal,

o Establecer un sistema eficiente, transparente y actualizado de

asignación y control del uso y de las formas de ocupación del suelo cantonal, con una normativa de edificación actualizada,

o Asegurar la accesibilidad y distribución equilibrada en el territorio

cantonal (urbano rural) de equipamientos y servicios básicos de calidad; considerando siempre la situación delos grupos mas frágiles de la población,


198

o Atender las necesidades básicas del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Jama y en los otros centros poblados del Cantón,

o Promover y facilitar el desarrollo de programas habitacionales de

interés social para sectores populares y asegurar la suficiente dotación de suelo para atender las futuras necesidades de vivienda,

o Regularización y control de las actividades inmobiliarias en el Cantón,

(propiedad de la tierra y los inmuebles),

o Realizar acciones de regeneración, revitalización y mejoramiento urbano de los centros poblados del Cantón,

o Fortalecer, recuperar y desarrollar un sistema de parques (trama

verde) y espacio público en la ciudad de Jama y en los centros poblados del Cantón,

o Fortalecer el rol de la Cabecera Cantonal, con la creación de

instalaciones cívicas emblemáticas y funcionales para las actividades administrativas, sociales, culturales y políticas, que coadyuven a su posicionamiento cantonal en la microrregión.

Se identificaron seis programas de gestión en los asentamientos humanos cantonales, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO N° 4 – 05 5. PROGRAMAS: ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS 5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Un territorio ordenado con usos y formas de ocupación del suelo que permita el desarrollo integral.

o Un territorio con un uso y una forma de ocupación del suelo que permite un desarrollo local sostenible y sustentable,

o Amplia participación comunitaria en el desarrollo y ejecución de los programas.

5.2 SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD

Servicios básicos que brindan una mejor calidad de vida y bienestar a la población.

o Servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir,

o Amplia participación comunitaria en el desarrollo y ejecución de los programas.

o 5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Un territorio seguro, que permite la convivencia pacifica de la población.

o Dotar de seguridad a la población, con equipamientos y servicios de calidad,

5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO,

Un territorio donde los pobladores tienen documentos que garantizan la tenencia de sus propiedades.

o Una población con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, predios con escrituras públicas..

5.5 GESTION DEL RIESGO

Una población capacitada para enfrentar potenciales impactos de eventos catastróficos

o Seguridad de la población ante potenciales impactos de eventos catastróficos

5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS

Un territorio con equipamientos urbanos de calidad.

o Mejoramiento, ampliación y actualización de los equipamientos urbanos existentes


199

PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PROGRAMA:

5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del Cantón 5.1.2 Proyecto de Elaboración e implementación del código de

arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de Uso del Suelo 5.1.3 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de

ordenamiento territorial cantonal 5.1.4 Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión

y control territorial PROGRAMA:

5.2 SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD

5.2.1 Construcción de 1000 m lineales de obras de protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama.

5.2.2 Construcción de pozos profundos en varias comunidades 5.2.3

Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania

5.2.4 Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama) 5.2.5 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua

potable en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama 5.2.6 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua

potable en las zonas rurales del Cantón Jama 5.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de

alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama.

5.2.8 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama

5.2.9 Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón

5.2.10 Proyecto de reubicación del botadero de basura de la ciudad de Jama - reciclaje de basura.

PROGRAMA:

5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

5.3.1 Educación vial para prevención de accidentes de tránsito 5.3.2 Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los

asentamientos humanos del Cantón Jama

PROGRAMA:

5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO

5.4.1 Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el Cantón Jama – campaña de titularización de las propiedades.

PROGRAMA:

5.5 GESTION DEL RIESGO

5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados por eventos naturales o entrópicos.

PROGRAMA:

5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS

5.6.1 Construcción de cerramiento en espacios públicos municipales Calle Bernardo Espinar

5.6.2 Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama 5.6.3 Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad

de Jama 5.6.4 Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama 5.6.5 Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera en el Puerto

Pesquero Artesanal El Matal 5.6.6 Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas verdes y

recreativas en las zonas urbanas del Cantón 5.6.7 Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias

en las áreas urbanas del Cantón 5.6.8 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los

equipamientos urbanos de la ciudad de Jama 5.6.9 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los

equipamientos urbanos de El Matal. 5.6.10 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los

equipamientos urbanos de Don Juan. 5.6.11 Regeneración urbana del Balneario Don Juan


200

4.2.2 SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y

presupuestos estimativos.

POLÍTICAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD o Ampliar y mejorar los sistemas de movilidad y accesibilidad a las áreas

urbanas y rurales del Cantón, con la dotación de una infraestructura vial, eficientes sistemas de transporte masivo y la dotación de facilidades para la circulación de peatones y bicicletas, con ruptura de barreras para personas con capacidades limitadas,

o Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica, un

servicio de calidad con cobertura cantonal, o Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad existentes,

servicios de calidad con cobertura cantonal.

Se identificaron tres programas de movilidad, energía y conectividad, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO N° 4 – 06 6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS

6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA

Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente

o Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.

o Un eficiente servicio de transportación para los habitantes del Cantón.

6.2 ENERGIA CANTON JAMA

Un territorio cantonal con un eficiente sistema de distribución de energía eléctrica

o Mejoramiento, ampliación y

actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes

6.3 CONECTIVIDAD CANTON JAMA

Un territorio cantonal con sistemas de conectividad eficientes.

o Mejoramiento, ampliación y

actualización de los sistemas de conectividad existentes

PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD PROGRAMA:

6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA

6.1.1 Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque - La Azucena.

6.1.2 Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento 6.1.3 Ampliación y lastrado de la vía El Puco - San Bartolo - Colorado

Arriba 6.1.4 Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón 6.1.5 Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya

Arriba - Bollo Crudo 6.1.6 Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro - Cabecera de

Camarones 6.1.7 Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado

6.1.8 Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas -

Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito - Jose Loor 6.1.9 Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro

Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km 6.1.10 Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la

Ciudad de Jama 6.1.11 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y

turística a nivel cantonal. 6.1.12 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el

cantón.


201

6.1.13 Lastrado de la vía a la Romana

6.1.14 Lastrado de la vía de la Y de Potrero Afuera - El Bálsamo 6km

6.1.15 Lastrado de la vía La Laguna – Betania

6.1.16 Lastrado de la vía Y de Betania - San Gabriel - La Laguna

6.1.17 Lastrado en la vía Colorado - Bijahual - La Mocora

6.1.18 Mantenimiento de la vía Don Juan - La Piquigua - la Salvación - Purichime - Betania - Estero Seco de Purichime

6.1.19 Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km)

6.1.20 Proyecto de ampliación y asfaltado de la vía Jama – El Matal, (5,5km)

6.1.21 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Papaya En Medio - Bollo Crudo (4km )

6.1.22 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Adentro - La Caña - La Mocora, (3km)

6.1.23 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bigua - Cementerio de Bigua - Rambuche (5km)

6.1.24 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bijahual Abajo 5 de Junio (3 Km)

6.1.25 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Camarones - La Playa (2km)

6.1.26 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía desde el Estero Cadialito – 4 Caminos, (5km y un puente de 8 m)

6.1.27 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía HUELE en Medio-Huele Adentro hacia la vía Bigua-Naranjal (3KM)

6.1.28 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Azucena - Canque - Santo Tomas (5km)

6.1.29 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Ponderosa - Estero Pedernales (3m)

6.1.30 Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho – Campamento, (15km)

6.1.31 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Pasaborracho - Punta Piedra Santa, (3km)

6.1.32 Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho - Rambuche - Hacienda Marianita (6km)

6.1.33 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Punta Prieta - Cementerio – Don Juan (2km)

6.1.34 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Abajo (3km de vía mas cuatro de alcantarilla)

6.1.35 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Arriba- Japón - Manta Blanca, (7km)

6.1.36 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga - Salida a la desembocadura del Rio ,(5KM)

6.1.37 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tasaste Adentro -Punta Blanca (10km)

6.1.38 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Venado - Cadialito (3km)

6.1.39 Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos.

6.1.40 Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal.

6.1.41 Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama.

6.1.42 Proyecto de construcción: asfaltado de la vía Bigua – Campamento - El Matal - Playa Paraíso, 15 Km (POA Municipal)

6.1.43 Proyecto de construcción: puente sobre el Rio Jama - sector puerto don Germán de 70m (se cuenta con los estudios - hay que actualizarlos)

6.1.44 Proyecto de construcción: variante Venado Abajo - La Mocora - San Roque (8km DTSB.)

6.1.45 Proyecto de construcción: vía Bigua - Chimborazo (13KM asfaltado)

6.1.46 Proyecto de construcción: vía Don Juan - Estero Seco - 10 de Agosto. (30 Km DTSB)

6.1.47 Proyecto de construcción: vía Jama - La División - Don Juan (Proyecto de Arrastre). (7,0 Km DTSB)

6.1.48 Proyecto de construcción: vía Jama - Salima - Colorado -Convento. (37 Km DTSB)

6.1.49 Proyecto de lastrado desde Yori - La Cristalina - San Roque- 5 de Junio, 8km

6.1.50 Proyecto de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del Cantón Jama,

6.1.51 Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de la ciudad de Jama.

6.1.52 Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de Don Juan.

6.1.53 Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de El Matal.


202

6.1.54 Proyecto de mejoramiento de la red vial rural del Cantón Jama, Etapa 3

6.1.55 Proyecto rectificación, variante del trazado de la “Ruta Spondylus” frente a la ciudad de Jama.

6.1.56 Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 metros, asfaltado y ampliación a doble vía)

6.1.57 Puentes y alcantarillas en quebradas, esteros y ríos del Cantón Jama

6.1.58 Reapertura de vías veraneras en el sector rural del Cantón Jama 6.1.59 Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre

Potrero y Huele).

PROGRAMA:

6.2 ENERGIA CANTON JAMA

6.2.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Jama.

PROGRAMA:

6.3 CONECTIVIDAD CANTON JAMA

6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama

6.3.2 Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón Jama, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal.

6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama


203

4.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CUADRO N– 07 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ORDEN DE PRIORIDAD PROGRAMAS / PROYECTOS PERIODOS DE EJECUCION

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 1.1 PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE PRIORIDAD 1 1.1.1 Capacitación comunitaria sobre preservación de

fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y agua de riego para la producción agropecuaria.

x x

PRIORIDAD 1 1.1.2 Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan

x

PRIORIDAD 1 1.1.3 Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero

x

PRIORIDAD 1 1.1.4 Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua.

x

PRIORIDAD 2 1.1.5 Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama

x x

PRIORIDAD 1 1.1.6 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental, articulado al plan nacional

X X X

PRIORIDAD 1 1.1.7 Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo humano.

x x x

PRIORIDAD 2 1.1.8 Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción.

x x

PRIORIDAD 1 1.1.9 Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos Jama y Mariano.

x x x

PRIORIDAD 1 1.1.19 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Camarones.

x x x

PRIORIDAD 1 1.1.11 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Don Juan.

x x x

PRIORIDAD 1 1.1.12 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado.

x x x


204

PRIORIDAD 1 1.1.13 Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del Cantón Jama

x x x

PRIORIDAD 2 1.1.14 Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama

x x x

PRIORIDAD 2 1.1.15 Proyecto Múltiple Río Jama

x x

1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 1.2.1 Campaña de Socialización de la normativa ambiental

vigente y capacitación para manejo ambiental, X

1.2.2


X


X

1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 1.3.1 Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante

potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc.

X

1.3.2

Proyecto de capacitación a los pobladores y elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agro-químicos, derrames de petróleo, etc.

X

PRIORIDAD 2 1.3.3

Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.

X

2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 2.1.1 Campaña de Concienciación a la población respecto a:

- La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol.

X x x


X


205

PRIORIDAD 2 2.1.3 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.

X

PRIORIDAD 1 2.1.4 Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal.

X


X x


X


X

PRIORIDAD 2 2.1.8 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud.

X

PRIORIDAD 1 2.1.9 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, “Comunidades Saludables”.

X

PRIORIDAD 1 2.1.10 Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal.

x

2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 2.2.1 Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en

el Colegio Nacional Jama X

PRIORIDAD 2 2.2.2 Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama

X X


X X

PRIORIDAD 3 2.2.4 Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania

X

PRIORIDAD 1 2.2.5 Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama

X


206


X x x

PRIORIDAD 1 2.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama.

X x x

PRIORIDAD 1 2.2.8 Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama.

x xx x

PRIORIDAD 2 2.2.9 Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal

PRIORIDAD 1 2.2.10 Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo)

x x x

PRIORIDAD 1 2.2.11 Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).

x x x

2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 2.3.1 Campaña de Formación y Capacitación de líderes en

gestión administrativa y planificación para el desarrollo.

X


X x x


X x x

PRIORIDAD 3 2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas.

X X


X


X X

2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 2.4.1 Construcción de una agenda cultural permanente

orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

X


X


207

PRIORIDAD 3 2.4.3 Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc.

X X

2.4.4 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña.

X X x

PRIORIDAD 2 2.4.5 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO”

X X

2.4.6 Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona .

x x x

3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 3.1.1 Fortalecer la cadena productiva del cacao, café

X

PRIORIDAD 2 3.1.2 Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla.

X

3.1.3 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local.

X X x

3.1.4 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas.

X x

3.1.5 Proyecto de diversificación de la producción agrícola.

X X x

PRIORIDAD 1 3.1.6 Fortalecer la cadena productiva ganadera.

X x

PRIORIDAD 2 3.1.7 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local.

X X

3.1.8 Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados.

X X


X

PRIORIDAD 1 3.1.10 Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del camarón.

X

PRIORIDAD 2 3.1.11 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción camaronera.

X


208

3.1.12 Proyecto de reactivación de la producción camaronera cantonal.

X X

PRIORIDAD 1 3.1.13 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal

X

3.1.14 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal.

X

3.1.15 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto Pesquero de Jama”.

X X

3.1.16 Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial

X

3.1.17 Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División

X

PRIORIDAD 3 3.1.18 Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión.

X X

3.1.19 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama.

X x


X

PRIORIDAD 1 3.1.21 Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón.

X


x

3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026

PRIORIDAD 2 3.2.1 Banco de Fomento, delegación Jama.

X


X

3.2.3 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.

X

3.2.4 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de comercialización.

X

PRIORIDAD 3 3.2.5 Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes

X X X


209

4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 4.1.1 Ampliación de la construcción del edificio Municipal

X

4.1.2 Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD

X

4.1.3 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD

X

4.1.4 Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad

X

PRIORIDAD 2 4.1.5 Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”

X x x

4.1.6 Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

X

PRIORIDAD 1 4.1.7 Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida

X


x x x

4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 4.2.1 Campaña concienciación comunitaria para el

fortalecimiento de la participación ciudadana. X

4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.

X X

5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del

Cantón X

5.1.2 Proyecto de Elaboración e implementación del código de arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de Uso del Suelo

X

PRIORIDAD 2 5.1.3 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de ordenamiento territorial cantonal

X

5.1.4 Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión y control territorial

X


210

5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 5.2.1 Construcción de 1000 m lineales de obras de

protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama.

X

5.2.2 Construcción de pozos profundos en varias comunidades

X X

5.2.3 Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania

X

5.2.4 Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama)

X

5.2.5 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama

X X

PRIORIDAD 2 5.2.6 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas rurales del Cantón Jama

X X

5.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama.

X x


X x

PRIORIDAD 1 5.2.9 Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón

x x x


x

5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 3 5.3.1 Educación vial para prevención de accidentes de

tránsito

X

5.3.2 Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Jama

X

5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 5.4.1 Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el

Cantón Jama – campaña de titularización de las propiedades.

X


211

5.5 PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia

ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados por eventos naturales o entrópicos.

X

5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS

2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 5.6.1 Construcción de cerramiento en espacios públicos

municipales Calle Bernardo Espinar X

5.6.2 Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama

X x

5.6.3 Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad de Jama

X

5.6.4 Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama

X x

5.6.5 Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal

X x

5.6.6 Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas verdes y recreativas en las zonas urbanas del Cantón

X x x

5.6.7 Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias en las áreas urbanas del Cantón

x

5.6.8 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de la ciudad de Jama

X x

5.6.9 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de El Matal.

X x

5.6.10 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de Don Juan.

X x

5.6.11 Regeneración urbana del Balneario Don Juan

x x

6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 1 6.1.1 Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque -

La Azucena. X

6.1.2 Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento

X

6.1.3 Ampliación y lastrado de la vía El puco - San Bartolo - Colorado Arriba

X


212

6.1.4 Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón

X

6.1.5 Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya Arriba - Bollo Crudo

X

6.1.6 Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro - Cabecera de Camarones

X

6.1.7 Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado

X

6.1.8 Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas - Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito - Jose Loor

X

6.1.9 Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km

X

PRIORIDAD 2 6.1.10 Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la Ciudad de Jama

X

6.1.11 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal.

X x

6.1.12 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.

X

PRIORIDAD 1 6.1.13 Lastrado de la vía a la Romana

X


X


X


X


X


X

PRIORIDAD 2 6.1.19 Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km)

X


213


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


X


214


X


X

PRIORIDAD 1 6.1.40 Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal.

X

PRIORIDAD 2 6.1.41 Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama.

X


X


x


x


x


x


x


x


x


x

6.1.51 Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de la ciudad de Jama.

x


x


x


215


x


x

6.1.56 Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 metros, asfaltado y ampliación a doble vía)

x


x

PRIORIDAD 1 6.1.58 Reapertura de vías veraneras en el sector rural del Cantón Jama

x

PRIORIDAD 2 6.1.59 Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre Potrero y Huele).

x

6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON JAMA 2012 – 2016

x 2022 – 2026

PRIORIDAD 2 6.2.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Jama.

X X

6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON JAMA 2012 – 2016 2017 – 2021 2022 – 2026 PRIORIDAD 2 6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización

de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama

X X


X

PRIORIDAD 1 6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama

X


216

4.4 INDICADORES POR PROYECTO

CUADRO No: INDICADORES POR PROYECTO PROYECTOS OBJETIVOS METAS PRESUPUESTO

REFERENCIAL DÓLARES

NIVEL DE GOBIERNO RESPONSABLE 1.1

PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE 1.1.1 Capacitación comunitaria sobre preservación de

fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y de riego para la producción agropecuaria.

La conservación sustentable y sostenible del medio ambiente del Cantón Jama

Hasta 31/12/2013, el proyecto a concluido.

$ 50.000,00 SENAGUA Ministerio del Ambiente GAD Cantón Jama

1.1.2 Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan

Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012

$ 144.504,00 GAD Jama y Banco del

Estado

1.1.3 Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero


$ 248.904,00 GAD Jama y Banco del

Estado

1.1.4 Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua.

Hasta el 2026 el Cantón Jama, protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordinar acciones con las instituciones encargadas del control ambiental. Es un territorio que controla y evita toda forma de contaminación ambiental

$ 30.000,00 SENAGUA} Ministerio del Ambiente GAD Manabí GAD Cantón Jama

1.1.5 Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama $ 300.000,00

1.1.6 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental, articulado al plan nacional

$ 250.000,00 SENAGUA} Ministerio del Ambiente GAD Manabí GAD Cantón Jama

1.1.7 Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo humano.

$ 100.000,00

1.1.8 Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción.

$ 100.000,00 MAGAP Ministerio del Ambiente GAD Cantón Jama

1.1.9 Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos Jama y Mariano.

$ 150.000.00

SENAGUA, Ministerio del Ambiente, MAGAP, GAD Manabí, GAD Cantón Jama, Comunidad

1.1.19 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Camarones.

$ 100.000,00

1.1.11 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Don Juan.

$ 100.000,00

1.1.12 Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado

$ 100.000,00

1.1.13 Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del Cantón Jama

$ 150.000.00

1.1.14 Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama $ 500.000,00

1.1.15 Proyecto Múltiple Río Jama $ 3.000.000,00


217

1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTA

PRESUPUESTO RESPONSABLE

1.2.1 Campaña de Socialización de la normativa ambiental vigente y capacitación para manejo ambiental, Una adecuada

participación ciudadana para la conservación sustentable del medio ambiente


$ 60.000,00 Ministerio del Ambiente,

Ministerio de Educación, GAD Jama, Dirección de Medio Ambiente, Comunidad

1.2.2


Hasta el 2016, la comunidad conoce la normativa ambiental vigente, y está capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecológicamente responsables.

$ 30.000,00


$ 30.000,00

1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES


1.3.1 Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc.

Seguridad ciudadana ante potenciales eventos ambientales catastróficos

Hasta el 2016, la comunidad es capaz de enfrentar situaciones catastróficas originadas por eventos de diversa índole.

$ 40.000,00 Ministerio de Coordinación de Seguridad, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, GAD Jama, Dirección de Medio Ambiente, Defensa Civil, Comunidad.

1.3.2

Proyecto de capacitación a los pobladores y elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agro-químicos, derrames de petróleo, etc.

$ 30.000,00

1.3.3 Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.


$ 10.000,00

2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026


2.1.1 Campaña de Concienciación a la población respecto a:

- La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol..


Hasta el 2026, la comunidad dispone de un eficiente servicio de salud pública y cuenta con: permanentes y sistemáticas campañas de prevención de enfermedades, Es consciente de

- La necesidad de un estilo de vida

$ 30.000,00 Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, GAD Jama, Comunidad


$ 10.000,00

2.1.3 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.

$ 10.000,00


218

2.1.4 Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal. (Hospital totalmente equipado),

saludable. - Una sexualidad

responsable, - La degradación

social por el uso de drogas,

- Los peligros del abuso del alcohol.

Participar activa en programas de alimentación (Plan Aliméntate Ecuador – Leche Materna etc.).

$ 1.000.000,00 Ministerio de Salud Pública, GAD Jama.


$ 1.000.000,00



$ 450.000,00 GAD Jama y Banco del Estado


$ 500.000,00

Ministerio de Salud Pública, GAD Jama, Comunidad

2.1.8 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud.

$ 10.000,00

2.1.9 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, “Comunidades Saludables”.

$ 40.000,00

2.1.10 Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal.


$ 80.000,00

2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026


2.2.1 Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en el Colegio Nacional Jama



$ 80.000,00 Ministerio de

Educación, DINSE, GAD Jama, Entidades Educativas, Comunidad.

2.2.2 Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama


$ 157.000,00



$ 10.000,00 Ministerio de Educación GAD Jama.

2.2.4 Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania


$ 39.000,00

Ministerio de Educación,


219

2.2.5 Construcción de seis bloques de dos aulas cada uno en planta baja en el sector rural y urbano en la Escuela Gonzalo vera, en el sitio San Bartolo, Escuela Néstor Gualberto Cevallos Medina del sitio Sálima, Escuela Armando Martínez del sitio la Romana, Escuela Mercedes Briones del sitio Estero Seco de Rambuche, Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Brasil Leonidas García en Jama



$ 400.000,00

DINSE, GAD Jama. Entidades Educativas, Comunidad.

2.2.6 Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama


$ 50.000,00



Hasta el 2026, la comunidad dispone de un eficiente servicio educativo y ha fformulado e implementar un Plan Integral de Educación para el Cantón, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetización para adultos),

$ 600.000 Ministerio de Educación, DINSE, GAD Jama.

2.2.8 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama.

$ 500.000

2.2.9 Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama.

$ 800.000,00

2.2.10 Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal

$ 50.000,00 Ministerio de

Educación, GAD Jama, Entidades Educativas, Comunidad.

2.2.11 Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo)

$ 20.000,00

2.2.12 Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).

$ 20.000,00

2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL


2.3.1 Campaña de Formación y Capacitación de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo.

Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestión administrativa, Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la

Hasta el 2026, la comunidad ha formulado e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantón.

$ 10.000,00 Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, Ministerio de Inclusión Económica y Social, GAD Jama, Comunidad.


$ 10.000,00


$ 10.000,00

2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas.

$ 10.000,00


$ 60.000,00


220


población en las actividades comunitarias.

$ 20.000,00

2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL


2.4.1 Construcción de una agenda cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

Una población consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresión de su cultura local.

Hasta el 2026, la comunidad está en capacidad de: o Incluir en el pensum de

los establecimientos educativos temas de identidad cultural,

o Concienciar a la población respecto al valor del patrimonio cultural e histórico del Cantón

o Promover eventos culturales orientados a reafirmar la identidad cultural local. gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

$ 10.000,00

Ministerio de la Cultura, Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural, GAD Jama, Comunidad.


$ 60.000,00

2.4.3 Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc.

$ 50.000,00

2.4.4 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña.

$ 10.000,00

2.4.5 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO”

$ 10.000,00

2.4.6 Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona.

$ 10.000,00

3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO


3.1.1 Fortalecer la cadena productiva del cacao, café


Hasta el 2026 se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos cantonales

$ 20.000,00 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama,

3.1.2 Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla.

$ 20.000,00

3.1.3 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local.


$ 40.000,00

GAD Jama, Departamento de Agropecuaria

3.1.4 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas.

Hasta el 2026 en el Cantón Jama se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos

$ 20.000,00 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama,


221

3.1.5 Proyecto de diversificación de la producción agrícola. cantonales $ 40.000,00

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, GAD Jama, Departamento de Agropecuaria

3.1.6 Fortalecer la cadena productiva ganadera. $ 40.000,00

3.1.7 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local.

$ 20.000,00

3.1.8 Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados.

$ 20.000,00


$ 20.000,00

3.1.10 Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del camarón.

$ 40.000,00

3.1.11 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción camaronera.

$ 20.000,00

3.1.12 Proyecto de reactivación de la producción camaronera cantonal.


$ 20.000,00

3.1.13 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal $ 40.000,00

3.1.14 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal.

$ 20.000,00

3.1.15 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto Pesquero de Jama”.

$ 500.000,00

3.1.16 Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial

$ 10.000,00

Ministerio de Turismo, GAD Jama.

3.1.17 Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División


$ 40.000,00 GAD Jama, Dirección

de Obras Públicas

3.1.18 Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión.

Hasta el 2026 en el Cantón Jama se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos cantonales

$ 10.000,00

Ministerio de Turismo, Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama, Dirección de Obras Públicas

3.1.19 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama.

$ 20.000,00


$ 60.000,00

3.1.21 Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón.

$ 25.000,00


$ 60.000,00


222

3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA


3.2.1 Banco de Fomento, delegación Jama.

La tecnificación, planificación y diversificación de los sistemas productivos que garantizan la competitividad de los productos locales

Hasta el 2026 se cuenta con la dotación de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local

$ 90.000,00

Banco de Fomento, GAD Jama.


$ 10.000,00

Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama.

3.2.3 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.

$ 20.000,00

3.2.4 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de comercialización.

$ 20.000,00

3.2.5 Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes

$ 20.000,00

4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GAD


4.1.1 Ampliación de la construcción del edificio Municipal

Una Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Jama.


$ 100.000,00

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama.

4.1.2 Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD

Hasta el 2026, el GAD alcanza el máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recurso. Coordina acciones con otras organizaciones de gestión locales, nacionales e internacionales

$ 10.000,00

4.1.3 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD

$ 20.000,00

4.1.4 Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad

$ 20.000,00

4.1.5 Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”

$ 10.000,00

4.1.6 Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

$ 10.000,00

4.1.7 Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida

$ 10.000,00


$ 10.000,00


223

4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA


4.2.1 Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana.

Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana

Hasta el 2026, el GAD ha fortalecido la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana.

$ 10.000,00 Ministerio de Inclusión Económica y Social, GAD Jama.

4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.

$ 10.000,00

5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL


5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del Cantón

Un territorio ordenado con usos y formas de ocupación del suelo que permita el desarrollo integral.

Hasta el 2026, el Cantón cuenta con un territorio con un uso y una forma de ocupación del suelo que permite un desarrollo local sostenible y sustentable.

$ 20.000,00

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama.

5.1.2 Proyecto de Elaboración e implementación del código de arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de Uso del Suelo

$ 20.000,00

5.1.3 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de ordenamiento territorial cantonal

$ 40.000,00

5.1.4 Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión y control territorial

$ 20.000,00

5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD


5.2.1 Construcción de 1000 m lineales de obras de protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama.

Servicios básicos que brindan una mejor calidad de vida y bienestar a la población.

Hasta el 2026, se cuenta con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir.

$ 200.000,00

SENAGUA, Ministerio del Ambiente, GAD Jama, Dirección de Obras Públicas

5.2.2 Construcción de pozos profundos en varias comunidades

$ 100.000,00

5.2.3 Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania


$ 100.000,00

5.2.4 Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama) Servicios básicos que brindan una mejor calidad de vida y bienestar a la población.

Hasta el 2026, se cuenta con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir.

$ 130.000,00

5.2.5 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama

$ 130.000,00

5.2.6 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas rurales del Cantón Jama

$ 100.000,00


224

5.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama.

$ 80.000,00


$ 60.000,00

5.2.9 Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón

$ 100.000,00


$ 80.000,00

5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


5.3.1 Educación vial para prevención de accidentes de tránsito Un territorio seguro,

que permite la convivencia pacifica de la población.

Hasta el 2026, la población tiene seguridad con equipamientos y servicios de calidad,

$ 10.000,00 Ministerio de Coordinación de Seguridad, GAD Jama

5.3.2 Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Jama

$ 20.000,00

5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO


5.4.1 Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el Cantón Jama – campaña de titularización de las propiedades.

Un territorio donde los pobladores tienen documentos que garantizan la tenencia de sus propiedades.

Hasta el 2026, la población cuenta con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, predios con escrituras públicas.

$ 20.000,00

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, GAD Jama.

5.5 PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO


5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados por eventos naturales o entrópicos.

Una población capacitada para enfrentar potenciales impactos de eventos catastróficos


$ 60.000,00

Ministerio de Coordinación de Seguridad. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, GAD Jama.


225

5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS


5.6.1 Construcción de cerramiento en espacios públicos municipales Calle Bernardo Espinar

Un territorio con equipamientos urbanos de calidad.


$ 30.000,00

GAD Jama, Dirección de Obras Públicas

5.6.2 Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama

Hasta el 2016, Jama tiene la Terminal Terrestre

$ 650.000,00

GAD Jama y Banco del Estado

5.6.3 Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad de Jama


$ 100.000,00


5.6.4 Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama


$ 649.000,00 GAD Jama y Banco del Estado

5.6.5 Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal


$ 2.300.000,00

GAD Jama - MAGAP - Subsecretaría de Pesca

5.6.6 Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas verdes y recreativas en las zonas urbanas del Cantón

Hasta el 2026, Mejoramiento, ampliación y actualización de los equipamientos urbanos existentes

$ 30.000,00


5.6.7 Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias en las áreas urbanas del Cantón

$ 20.000,00

5.6.8 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de la ciudad de Jama

$ 50.000,00

5.6.9 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de El Matal.

$ 50.000,00

5.6.10 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de Don Juan.

$ 20.000,00

5.6.11 Regeneración urbana del Balneario Don Juan Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012

$ 50.000,00


6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA


6.1.1 Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque - La Azucena. Un territorio cantonal

con una red vial y un servicio de transporte eficiente


$ 120.000,00

GAD Provincial de Manabí y GAD Jama

6.1.2 Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento


$ 200.000,00


6.1.3 Ampliación y lastrado de la vía El Puco - San Bartolo - Colorado Arriba


$ 80.000,00



226

6.1.4 Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón


$ 110.000,00


6.1.5 Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya Arriba - Bollo Crudo

Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido- POA – 2012

$ 80.000,00


6.1.6 Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro - Cabecera de Camarones


$ 60.000,00


6.1.7 Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado


$ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama

6.1.8 Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas - Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito - Jose Loor


$ 200.000,00


6.1.9 Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km


$ 80.000,00


6.1.10 Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la Ciudad de Jama


$ 200.000,00


6.1.11 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal.


Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, segura y señalizada.

$ 20.000,00 GAD Manabí, GAD Jama. 6.1.12 Elaboración y aplicación de plan de movilidad

sustentable para el cantón. $ 30.000,00

6.1.13 Lastrado de la vía a la Romana


$ 40.000,00




$ 80.000,00




$ 45.000,00




$ 60.000,00




$ 150.000,00



227




$ 80.000,00


6.1.19 Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km)

Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.





































228



Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.






6.1.40 Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal.


6.1.41 Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama.



$ 1´000.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama

















6.1.51 Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de Jama.

$ 2´000.000,00 GAD Jama


$ 1´500.000,00 GAD Jama


$ 1´500.000,00 GAD Jama




$ 9.522.781,69 Ministerio de Transporte y Obras Públicas, GAD Jama.


229

6.1.56 Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 m. asfaltado y ampliación a doble vía)


¡ $ 150.000,00



$ 200.000,00


6.1.58 Reapertura de vías veraneras en el sector rural del Cantón Jama


$ 200.000,00


6.1.59 Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre Potrero y Huele).

Hasta el 2026, Una red vial de primer orden,


6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON JAMA


6.2.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Jama.

Un territorio cantonal con un eficiente sistema de distribución de electricidad.


$ 500.000,00 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable GAD Jama, Dirección de Obras Públicas

6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON JAMA


6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama

Un territorio cantonal con sistemas de conectividad eficientes.

Hasta el 2026, Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de conectividad existentes

$ 40.000,00 Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Secretaría Nacional de Comunicación, GAD Jama.


$ 100.000,00

6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama

$ 50.000,00


230

4.5 PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN

4.5.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

La gestión y ejecución del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:

o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo cantonal,

o Plan de Ejecución de los diversos componentes del Plan de Desarrollo cantonal,

o Un sistema organizado de monitoreo, evaluación y control de la

ejecución del Plan de Desarrollo cantonal,

o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la apropiación del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, por parte de la ciudadanía.

4.5.2 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS

RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

El monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del plan de desarrollo del Cantón Jama se ejecutara con la participación de las siguientes instancias:

o Consejo Cantonal de Planificación

o Comisiones sectoriales o Grupos de Trabajo, y

o Secretario Técnico.

DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN. Mediante Ordenanza aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Jama, se conformará el Consejo Cantonal de Planificación: El Consejo Cantonal de Planificación es el organismo de representación institucional y ciudadana del Cantón Jama que participará en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes cantonales de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. se encargará de emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas del Desarrollo Cantonal como requisito indispensable para su aprobación ante el Concejo Municipal,

SON FUNCIONES DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN:

a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resoluciones favorables sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Jama,

b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo,

c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria del plan operativo anual POA, y de la programación presupuestaria pluri-anual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial,

d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional

no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Jama,

e) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama,

f) Delegar la representación técnica ante la Asamblea Ciudadana

Cantonal, g) Conocer y aprobar los informes del Secretario Técnico; y, h) Las demás determinadas en la Ley.” Código Orgánico de Planificación

y Finanzas Públicas”


231

DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN, de conformidad con el “artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas”, el Consejo Cantonal de Planificación estará integrado por los siguientes Consejeros:

a) La máxima autoridad del GAD, el Señor Alcalde,

b) Un representante del Concejo Municipal, designado de conformidad a la Ley y a la Ordenanza de Funcionamiento del Concejo Municipal y de las Comisiones de Trabajo,

c) La Directora o el Director de Planificación y Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, quien hará las veces de Secretario Técnico del Consejo Cantonal de Planificación,

d) Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama designados por el Alcalde,

e) Tres representantes delegados por las instancias de participación ciudadana, de conformidad con lo establecido en la ordenanza que regula el Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Jama,

f) Un representante del Gobiernos Autónomo Descentralizado Parroquial del Cantón Jama.

DE LAS COMISIONES SECTORIALES O GRUPOS DE TRABAJO, Se crearán Comisiones, permanentes u ocasionales, sobre temas específicos.

o Las Comisiones y los Grupos de Trabajo tendrán como función proponer proyectos, evaluar y monitorear el avance de la ejecución del Plan, y sugerir correctivos y nuevas iniciativas,

o Las comisiones estarán conformadas por delegados de las Mesas Ciudadanas y por agentes económicos y sociales, miembros de entidades públicas y privadas, representantes de organizaciones y asociaciones sociales, expertos y profesionales, que tengan relación con los temas de las comisiones.

o los Grupos de Trabajo estarán constituidos por técnicos y/o agentes económicos, sociales e institucionales para tratar asuntos específicos inherentes a los proyectos del Plan.

DEL SECRETARIO TÉCNICO, El Secretario Técnico tiene a su cargo la coordinación y seguimiento del proceso de ejecución del Plan.

o Contará con el personal de apoyo técnico del GAD y administrativo necesario,

o El Secretario Técnico podrá incorporar temporalmente a funcionarios públicos, ciudadanos y expertos, para apoyar en temas específicos cuando así lo demande la ejecución del Plan.

El Secretario Técnico establecerá la metodología y los procedimientos para el adecuado monitoreo y seguimiento del avance de ejecución de los proyectos del Plan. Presentará al Consejo Cantonal de Planificación informes semestrales del estado de cumplimiento y avance del cronograma de ejecución. DEL PLAN DE TRABAJO, será propuesto por el Secretario Técnico y aprobado por el Consejo Cantonal de Planificación. Los aspectos normativos del Plan de Desarrollo se implementarán una vez que se promulguen las respectivas Ordenanzas por parte del Concejo Municipal. El Plan de Trabajo incluirá:

o Programas, proyectos y acciones, que constan en el Plan y que han sido caracterizados como prioritarios - para ejecutarse en el corto plazo -, serán formulados a nivel de perfil, con la indicación de la o las entidades ejecutoras, los respectivos costos de estudios, inversión y fiscalización, y sus respectivas fuentes de financiamiento.

o Cronograma general de ejecución de programas, proyectos y

acciones, que establecerá la duración que tomarán los estudios de factibilidad de los proyectos, los tiempos de contratación, y de ejecución, hasta su terminación. Se elaborarán cronogramas anuales con indicación de costos, que serán sometidos a consideración y aprobación del Concejo Municipal y de otras entidades públicas y privadas, los mismos que servirán para la formulación de los POA.


232

4.6 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –

INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

4.6.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS A

CARGO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:

o La gestión y ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón

Jama se desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado, su Departamento de Planificación y el apoyo de los organismos de participación ciudadana,

o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal,

o Propuesta de Ejecución de los diversos componentes del Plan de

Ordenamiento Territorial cantonal, o Un sistema organizado de participación ciudadana para el monitoreo,

evaluación y control de la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal,

o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la

apropiación del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, por parte de la ciudadanía.

4.6.2 NORMATIVA PARA LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos de planificación, ejecución, evaluación, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado:

(a) Documento Legal del Plan; y

(b) Memoria Técnica. DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, será aprobado de conformidad a la ley, mediante la emisión de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en la “Memoria Técnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”. y por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión alli establecidos. La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento. DE LA MEMORIA TÉCNICA La Memoria Técnica está conformada por:

o el diagnóstico estratégico, o La visión, políticas, o Los programas y proyectos, y demás documentos que justifican y

sustentan las propuestas del Plan.


233

DE LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA La elaboración de la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La Ordenanza debe identificarse con un NÚMERO,

(Ordenanza No 0000)

o En primer lugar la Institución responsable de la elaboración de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisión de esta norma jurídica,

o En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE

la respectiva Ordenanza,

o La ordenanza se estructura en dos Secciones:

- Sección 1: PLAN DE DESARROLLO,

- Sección 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

o Cada Sección se divide en PARAGRAFOS, y

o Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS.

o Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisión sus contenidos y pueden contemplar la utilización de CUADROS o de GRAFICOS,

o Para que la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (Órgano del Gobierno del Ecuador).

4.6.3 ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, así como la puesta en marcha de los procesos de evaluación, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentación; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Autogestión y Cogestión en base a la planificación estratégica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones publicas y privadas.

4.6.4 CONVENIOS CON ORGANISMOS

NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN

De igual manera, a ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Cogestión suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas:

o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana, Organismos de Crédito Públicos y Privados, etc.

o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autónomos descentralizados, GADs Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc.

o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no gubernamentales, etc.


234

4.6.5 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y

LOS PLANES

El Secretario Técnico formulará el Plan de Promoción y Difusión del Plan con base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificación. La coordinación de la implementación del programa de promoción y difusión del Plan estará a cargo del Secretario Técnico, con el apoyo de las instancias de comunicación del GAD Municipal del Cantón Jama. El proceso de promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La construcción de una Memoria Ejecutiva del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales básicos del documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los estratos sociales.

o Los responsables de la promoción y difusión del Plan tienen

experiencia en este tipo de actividades, están capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico.

o La promoción y difusión del Plan contempla el nivel Regional

el nivel Provincial (Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales).

o Se debe poner especial énfasis en la promoción y difusión del

Plan en las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la información en sus respectivos hogares).

o Se debe descartar la posibilidad de utilización de los medios

de comunicación pública, en especial la radio.

Consideramos importante que para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Método de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lógico, esto es:

• Construcción de una memoria narrativa de objetivos, • Establecimiento de indicadores de cumplimiento, • Establecimiento de medios de verificación, y • Establecimiento de supuestos de cumplimiento.

CUADRO N° 4 – 10 ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO

DEL PLAN MEMORIA NARRATIVA DE OBJETIVOS

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS DE CUMPLIMIENTO

Identificación de Objetivos generales del PDOT, a nivel de FIN

Se establecen Indicadores de Cumplimiento para cada uno de los cuatro niveles: Fin, Propósito, Componentes y Actividades. Estos deben ser precisos en:

- Cantidad, - Cualidad, - Espacio y - Tiempo.

Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan, ,

Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

Identificación de Objetivos generales del PDOT, a nivel de PROPOSITO Identificación de Objetivos del PDOT, a nivel de COMPONENTES Identificación de Objetivos del PDOT, a nivel de ACTIVIDADES de cada uno de los componentes. Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemática el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificación preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podrían justificar cuando los responsables de la ejecución del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de información, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc.


235

4.6.6 DOCUMENTOS DE ADOPCIÓN DEL PLAN Los documentos de tipo legal y de soporte del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón, son:

a) Documento Legal que contiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón Jama; y

b) Memoria Técnica. (Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Jama) 4.6.7 DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN

o El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, será

aprobado de conformidad a la ley.

o El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en el PDOT- Jama y, por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión establecidos.

o La puesta en vigencia del PDOT- Jama implica que sus contenidos y

disposiciones son de obligatorio cumplimiento.

o La Memoria Técnica está conformada por el diagnóstico estratégico, visión, políticas, programas y proyectos, y demás documentos que justifican y sustentan las propuestas (Planes, Programas y Proyectos).

GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON JAMA Diciembre de 2011



ANEXOS

!@JAMA

Yory

Huele

Tabuga

Calade

Salima

Venado

Cangui

Barreto

Potrero

La Vela

Don Juan

El Cruce

El Matal

El TigreEl Churo

La Pabla

Colorado

Rambuche

Naranjal

Los MonosCamarones

La Muerte

Purichime

La LagunaSalvación

El Bejuco

El ConejoEl Páramo Cadialito

La Mocora

Cañaveral

José LoorCadialito

El Quemado

Campamento

Santa Rosa

La Azucena

La Piquigua

Estero Seco Punta Larga

Punta Adentro

Las Mañanitas

Venado Arriba

Venado Afuera

Boca de Venado

Los ManantialesLa Boca de Bigua

El Salto de Bigua

El Salto del Huele

565000,000000

565000,000000

570000,000000

570000,000000

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585000,000000

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590000,000000

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595000,000000

600000,000000

600000,000000

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1:130.000Escala:

Datos Fuente:M. JAMAIGM

SENPLADES

PROP

UEST

A: AS

ENTA

MIEN

TOS H

UMAN

OS

.

G.A.D.Jama

3.500 0 3.500 7.000 10.500 14.0001.750Meters

Coordinate System: WGS 1984 UTM Zone 17SProjection: Transverse MercatorDatum: WGS 1984False Easting: 500.000,0000False Northing: 10.000.000,0000Central Meridian: -81,0000Scale Factor: 0,9996Latitude Of Origin: 0,0000Units: Meter

SIMBOLOGIA!@ JAMA_PUNTOs

POBLADOS_JAMADELIMITACION_JAMARIOS_ECUADORPERFIL_COSTANERO_JAMA

!@JAMA

Yory

Huele

Tabuga

Calade

Salima

Venado

Cangui

Barreto

Potrero

La Vela

Don Juan

El Cruce

El Matal

El TigreEl Churo

La Pabla

Colorado

Rambuche

Naranjal

Los MonosCamarones

La Muerte

Purichime

La LagunaSalvación

El Bejuco


La Mocora

Cañaveral

José LoorCadialito

El Quemado

Campamento

Santa Rosa

La Azucena

La Piquigua


Punta Adentro

Las Mañanitas

Venado Arriba

Venado Afuera

Boca de Venado


El Salto de Bigua

El Salto del Huele

565000,000000

565000,000000

570000,000000

570000,000000

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575000,000000

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585000,000000

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595000,000000

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1:130.000Escala:


SENPLADES

PROP

UEST

A: AS

ENTA

MIEN

TOS H

UMAN

OS

.

G.A.D.Jama

3.500 0 3.500 7.000 10.500 14.0001.750Meters



POBLADOS_JAMADELIMITACION_JAMARIOS_ECUADORPERFIL_COSTANERO_JAMA

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JAMA

Yory

Huele

Tabuga

Calade

Salima

Venado

Cangui

Barreto

Potrero

La Vela

Don Juan

El Cruce

El Matal

El TigreEl Churo

La Pabla

Colorado

Rambuche

Naranjal

Los MonosCamarones

La Muerte

Purichime

La LagunaSalvación

El Bejuco


La Mocora

Cañaveral

José LoorCadialito

El Quemado

Campamento

Santa Rosa

La Azucena

La Piquigua


Punta Adentro

Las Mañanitas

Venado Arriba

Venado Afuera

Boca de Venado


El Salto de Bigua

El Salto del Huele

565000,000000

565000,000000

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1:135.000Escala:


SENPLADES

PROP

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UIPA

MIEN

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.

G.A.D.Jama

3.700 0 3.700 7.400 11.100 14.8001.850Meters


SIMBOLOGIAEQUIPAMIENTO

<all other values>Layer

n P_ESCUELA

²¶ P_HOTEL

æ P_IGLESIA

!@ JAMA_PUNTOs

POBLADOS_JAMADELIMITACION_JAMAASENTAMEITNOSRIOS_ECUADORPERFIL_COSTANERO_JAMA

OCEANO PACIFICO

!@JAMA

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Rio Mariano

Rio El Vena

doEst. Bigua

Rio Don Juan

Estero Est. Huele

Est. Potrero

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Rio Camarones

Est. El Colorado

Est. S

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Est. Pasa Borracho

Est. B

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Est. TasasteEst. Punta Blanca

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565000,000000

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570000,000000

575000,000000

575000,000000

580000,000000

580000,000000

585000,000000

585000,000000

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0000

9990

000,00

0000

9990

000,00

0000

1:130.000Escala:


SENPLADES

PROP

UEST

A: HI

TOS H

IDRO

GRAF

ICOS

.

G.A.D.Jama

3.500 0 3.500 7.000 10.500 14.0001.750Meters



POBLADOS_JAMADELIMITACION_JAMA

SUBCUENCAS_HIDROGRAFICAS_JAMA<all other values>

NOMBRE_CUE23 Río Cuaque24 Estero Don Juan25 Río Jama26 Río MuchachoASENTAMEITNOSRIOS_ECUADORPERFIL_COSTANERO_JAMA

OCEANO PACIFICO

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL