Plan de GIRH Casma_Final

5/10/2018 Plan de GIRH Casma_Final - slidepdf.com

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Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Cama



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I BASES CONCEPTUALES



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1. ENFOQUE UTILIZADO

El enfoque adoptado para formular el Plan de Gestión esta basado en un enfoque decuencas, la cuenca hidrográfica constituye la unidad natural apropiada para la gestiónde los recursos hídricos, con el fin de esquematizar las acciones planteadas y las

orientaciones que se dan a las mismas utilizamos el siguiente clasificador propuesto porAxel Dourojeanni, CEPAL, 1997c:

Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c

Asimismo, se presenta en el siguiente cuadro la matriz que relaciona las etapas delproceso (previa, intermedia y permanente) con los objetivos de dicho proceso(aprovechamiento y manejo integrado, aprovechar y manejar todos los recursos yaprovechar y manejar solo el agua)

OBJETIVOS DE GESTION EN CUENCAS

ET APAS DE

GESTION

Para el

ap rovech amien to ymanejo integrad o

Para aprovechar y

man ejar todos losrecursos n atu rales

Para aprovechar y manejar so lo el agu a

Mult isecto rialment e Sect orialmient e

(1) Previa

(a) (b) (c) ( d) Estudios , pl anes y pr oyectos( or denami ento de cuencas)

Desarrol lo o(2) Int ermedia

(Inv ersi ón)

(3) Permanente (operaci ón ym antenim iento,

Desarroll o integrado de cuencas odesarr ol lo r egional

Gestión ambiental

Desarrol lo o apr ov echam iento derecursos natural es

Gesti ón o m anejo derecursos natural es

apr ov echam iento de usom úl tiple de l os recursoshídricos

Gesti ón o adm inistrac ióndel agua

Agua potable, al cantari ll ado, ri ego ydr enaje, hi dronergía

Administraci ón deagua potabl e, ri ego ydr enaje

manejo y Manejo u ordenación de cuencas

Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c

Esto nos lleva también a conceptos Gestión multisectorial y Gestión Sectorial, la primerade ellas afecta globalmente a distintos sectores de usuarios antes del punto de entrega,comprende el abastecimiento urbano, riego, industrial, minero entre otros, esdenominada GESTION EN ALTA; la Gestión Sectorial comienza en los puntos deentrega a los distintos usuarios realizadas por instituciones publicas y privadas yorganizaciones de usuarios, es denominada GESTION EN BAJA.

La Gestión en Baja es la forma como se desarrolla las principales acciones de lamayoría de proyectos, obviando la visión integral que debemos tener.

La propuesta en desarrollo va en el sentido de cambiar el enfoque sectorial basado enla oferta de agua, a otro integrado basado tanto en la oferta como en la demandaponiendo énfasis en aspectos institucionales y desarrollo de capacidades. Este marcoesta basado en un proceso de desarrollo cíclico partiendo de una situación real de cómo



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se esta manejando el recurso hacia una situación deseada. Esta situación deseada esun compromiso entre la actual y la ideal, este compromiso será resultado de un procesode negociación en el cual participen los responsables de la formulación de políticas, losadministradores de los recursos hídricos y de los servicios de agua y los usuarios. Elresultado estará en función a la viabilidad técnica, financiera y política en lascondiciones socioeconómicas predominantes.

¿Por que una gestión integrada?

Por que debe haber una interacción entre lo natural y lo humano, lo naturalcondicionando la disponibilidad hídrica y el sistema humano que determina el uso delrecurso, la producción de desechos y la contaminación del recurso.

La integración debe ocurrir entre estas categorías, tomando en consideración lavariabilidad del agua en tiempo y espacio. Históricamente, los administradores de aguase han tendido a observar a si mismos en un “rol neutral”, administrando el sistemanatural para proveer abastecimientos compatibles con las necesidades determinadas

externamente. Los enfoques de Gestión Integrada resaltan que sus comportamientostambién afectan la demanda de agua. Claramente, los consumidores solamente pueden“demandar” los productos ofrecidos, pero el agua puede ofrecerse con propiedades biendistintas, por ejemplo, en términos de calidad y disponibilidad en flujos bajos o enperíodos de picos en la demanda. El diseño de los precios y tarifas afectarán lademanda, así como las inversiones en infraestructura el cual traslada la demandapotencial en una demanda efectiva.

En el siguiente esquema se ilustra la integración transectorial entre el uso de lossubsectores y las relaciones en el rol de la Gestión Integrada.

La Gestión Integrada de los recursos

hídricos y su relación con los subsectores

Fuente: Asociación Mundial para el agua (GWP – 2002)

Dentro de este esquema se resaltan elementos complementarios importantes:

El ambiente propicio , que representa el marco general de las políticasnacionales, legislaciones y regulaciones y la información del manejo de losrecursos de agua para los interesados;

Los roles institucionales y las funciones de los varios niveles administrativos ylos interesados; y

Los instrumentos de manejo , incluyendo instrumentos operacionales para unaregulación efectiva, monitoreo y cumplimiento que permite a los gestores depolítica realizar elecciones informadas entre distintas alternativas de acción.



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Estas elecciones deben basarse en políticas acordadas, recursos disponibles,impactos medioambientales y consecuencias sociales y económicas.

En un contexto de sostenibilidad, la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos debepasar por criterios dominantes que tomen en consideración condiciones sociales,económicas y naturales:

• Eficiencia económica en el uso del agua: debido la agudización de la escasezde los recursos financieros y de agua, la naturaleza vulnerable y finita del aguacomo recurso y la creciente demanda por éste, es que el agua debe ser utilizadacon la máxima eficiencia posible;

• Equidad : Debe ser universalmente reconocido el derecho básico de toda lagente al acceso al agua de adecuada cantidad y calidad para el sustento delbienestar humano;

• Sustentabilidad ecológica y medioambiental : El uso del recurso al presente,

debiera ser manejado de manera que no reduzca su rol en la sustentabilidad dela vida, comprometiendo el uso del recurso por futuras generaciones.

Esto se esquematiza en el gráfico adjunto.

Marco General para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

Fuente: Asociación Mundial para el agua (GWP)



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2. EL PROBLEMA GLOBAL - RECURSO BAJO PRESION

Los recursos mundiales de agua fresca están bajo presiones crecientes. El crecimientode la población, el incremento en la actividad económica y la mejor calidad de vida

llevan a conflictos y a una creciente competencia por los recursos limitados de aguadulce. Una combinación de inequidad social, marginalidad económica y una carencia deprogramas de superación de la pobreza, también obligan a las personas que viven en laextrema pobreza a sobreexplotar las tierras y los recursos forestales, los quehabitualmente resultan en impactos negativos sobre los recursos de agua. Lascarencias de medidas de control contra la polución degradan aún más los recursos deagua.

Todo esto lleva a conflictos y a una creciente competencia por los recursos limitados deagua dulce.

El recurso agua está bajo presiones crecientes:

El crecimiento de la población,El incremento en la actividad económica yCrisis del buen gobierno del agua

2.1 EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Durante el siglo veinte, la población urbana mundial se multiplicó por más de diez,mientras que la población rural, aunque también creció, sólo se duplicó. En laactualidad, la mitad de la población mundial vive en centros urbanos; mientras que, en19002, la población urbana estaba por debajo del 15%. En 1900, no abundaban las“ciudades de millón” (ciudades con más de un millón de habitantes) y las de más de 10millones eran desconocidas; alrededor del año 2000, había 387 ciudades de más de unmillón de habitantes y 18 con más de 10 millones de habitantes. La transformación delas estructuras políticas nacionales (en concreto, la práctica desaparición de losimperios coloniales) y de las economías y patrones de empleo nacionales (la mayorparte del crecimiento económico se produjo en la industria y los servicios ubicados enlas zonas urbanas) apuntalaron esta tendencia a la urbanización, además de aumentarla importancia de las grandes ciudades. Prácticamente, todos los países experimentaronun cambio laboral alejándose de la agricultura, y casi todo el crecimiento del empleo quetuvo lugar en la industria y los servicios se produjo en las zonas urbanas.

En la cuenca del río Casma la población creció de aproximadamente 49,156 habitantesa 60,234 habitantes proyectados al 2005 esto implica un crecimiento del 23%. Los

distritos de Casma, Quillo y Comandante Noel son los que experimentan mayorcrecimiento con respecto a 1993.

El número de localidades que se tiene en la cuenca del río Casma es de 668clasificadas en Ciudad (Casma), pueblos, caseríos, anexos y unidades agropecuarias.

2.2 EL INCREMENTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Para la mayoría de la población mundial, una economía próspera y una mejora en lacalidad de vida están estrechamente unidas a un mejor acceso a los bienes deconsumo.

Las industrias locales en crecimiento crean los muy necesarios empleos que permitiránque las personas dispongan de mayores ingresos, que después podrán gastar en



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productos manufacturados. Esto se produce a menudo al precio de un volumen devertidos de residuos sólidos cada vez mayor, el deterioro de la calidad del agua y unaumento de la contaminación del aire cuando la industria vierte los residuos sin tratar ala tierra, al agua y al aire. Sin embargo, el vínculo entre industria y contaminación no esinevitable.

La industria puede abrir el camino en la fijación de los precios del agua de acuerdo consu valor real y la conservación de una alta calidad de los recursos hídricos. Lagobernabilidad tiene un importante papel que desempeñar en la creación de lascondiciones que promuevan un crecimiento industrial sano y sostenible.

La industria es el motor del crecimiento y del desarrollo socioeconómico en muchospaíses en vías de desarrollo. En la región de rápido crecimiento de Asia Oriental y elPacífico, la industria proporciona actualmente el 48% del total del Producto Interior Bruto(PIB) y esta proporción sigue aumentando. En los países pobres y altamenteendeudados, la proporción del PIB suministrada por la industria creció rápidamente del22% al 26% entre 1998 y 2002. En los países ricos, en cambio, la proporción del PIB

procedente de la producción de bienes manufacturados está disminuyendo lentamente,proporcionando actualmente alrededor del 29% del PIB, constituyendo los servicios elgrueso de la economía. En términos generales, sin embargo, la producción industrialcontinúa creciendo a nivel mundial, a medida que crecen las economías (BancoMundial, 2003).

El Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI informa que en el tercer trimestrede 2008 la economía peruana medida a través del Producto Bruto Interno (PBI) aprecios constantes de 1994, registró un crecimiento de 9,5%, respecto a similar períododel año anterior, acumulando 29 trimestres consecutivos de crecimiento económico.Este resultado es atribuible a la expansión sostenida de la Demanda Interna (13,6%).En términos de equilibrios macroeconómicos, la Oferta y Demanda Global a precios

constantes de 1994, se incrementó en el tercer trimestre de 2008, en 12,6%.

En el ámbito local el incremento de cultivos de exportación ha aumentadosignificativamente, considerando frutales se tienen instalado más de 2,700 ha querepresenta el 25% del área total bajo riego, las áreas de espárrago son algo más de 600ha que representan el 5,5%. Esta condición hace que los requerimientos de mano deobra y la generación de empleo agrícola se hayan incrementado.

2.3 CRISIS DEL BUEN GOBIERNO DEL AGUA

La gobernabilidad del agua se encuentra en estado de confusión en muchos países: enalgunos hay una falta absoluta de instituciones encargadas de los temas relacionados

con el agua, otros exhiben unas estructuras institucionales fragmentadas o unasestructuras de toma de decisiones con intereses enfrentados. En muchos lugares, losintereses en conflicto que existen en el curso de un río entre los tramos situados aguasarriba y aguas abajo en relación con derechos ribereños y el acceso a los recursoshídricos son cuestiones apremiantes que necesitan una atención inmediata; en muchosotros casos, hay fuertes tendencias a desviar recursos públicos para beneficio personalo existe impredecibilidad en el uso de leyes y normas y las prácticas de concesión depermisos que obstaculizan los mercados y la acción voluntaria, fomentando lacorrupción.

Las propuestas de tipo sectorial, que han dominado en el pasado la gestión del recurso

hídrico, siguen prevaleciendo. Esto conduce a un desarrollo y gestión del recurso demanera fragmentada y sin coordinación. Además, la gestión del agua se encuentrausualmente en manos de instituciones jerárquicas cuya legitimidad y efectividad seencuentran cada vez más cuestionadas. Por consiguiente, el gobierno ineficiente de



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este recurso finito, agrava la creciente competencia por el mismo. La GIRH permite lacoordinación y la colaboración entre los sectores individuales y además promueve laparticipación de los interesados, la transparencia y una gestión local rentable.

En nuestro país la legislación sobre aguas es relativamente abundante, se encuentradispersa en diferentes normas legales de carácter general y sectorial. Son varios lossectores que tienen que ver con la asignación de derechos: Agricultura a través de lasAdministraciones Técnicas, Salud, Turismo, Minería, Gobiernos Municipales y GobiernoRegional.

A nivel de Cuenca la Administración Técnica del distrito de Riego Casma Huarmey, esla institución que de acuerdo a ley es la responsable del uso eficiente del agua en laCuenca del Río Casma, y quienes tiene que ver con su distribución y administración sonlas organizaciones de usuarios (Junta de Usuarios Casma, Comisiones de Regantes yComités de Riego) asimismo SEDACHIMBOTE, las Juntas Administradoras de Agua ysaneamiento. Las organizaciones de usuarios vienen atravesando una crisis decredibilidad por situaciones financieras y de desorden producto de muchas malas

gestiones, que son necesarias superarlas.3. PRINCIPALES DESAFIOS

3.1 ASEGURANDO AGUA PARA LAS PERSONAS

Las enfermedades relacionadas con el agua, entre ellas la diarrea, son una de lasprincipales causas de mortalidad infantil en los países en vías de desarrollo. Sinembargo, éstas pueden ser prevenidas y controladas mejorando el acceso a un aguapotable segura y a los servicios de saneamiento así como a la higiene doméstica ypersonal. Todavía sigue siendo muy lento el progreso. Se requiere urgentemente unenfoque integrado de la salud humana y la gestión de los recursos hídricos. Ello debería

caracterizarse por una planificación e implementación flexible, un análisis de larentabilidad de las opciones locales, una considerable reasignación de recursos paraagua potable, servicios de saneamiento e higiene, y una atención particular a los gruposmás vulnerables en los asentamientos urbanos y rurales. Esto es esencial para salvarmillones de vidas y asegurar unos beneficios económicos considerables a largo plazo.

Un quinto de la población mundial no tiene acceso a agua potable segura y la mitad dela población mundial no tiene acceso a condiciones sanitarias adecuadas. Estasdeficiencias en los servicios afectan principalmente a los segmentos más pobres de lapoblación en los países en desarrollo, como el nuestro.

En nuestras condiciones locales, según el último censo de población y vivienda del año

2005, cerca del 50% de la población existente en la Cuenca del Río Casma, no tieneacceso a un servicio de abastecimiento de agua dentro de la vivienda, el 16% de lapoblación lo hace del río, acequia o manantial cercano y otro 16% lo hace de un pozocercano a su vivienda. En el caso de instalaciones sanitarias para la evacuación deaguas servidas las estadísticas son mas impactantes, solo un 30% tienen sistema deevacuación en sus viviendas conectadas a una red de desagües, un 40% utiliza pozociego/negro o letrinas y aproximadamente un 28% no cuenta con este vital servicio.

3.2 ASEGURANDO EL AGUA PARA LAS PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS - SEGURIDADALIMENTARIA

En un contexto de crecimiento demográfico, aumento de la competencia por el agua yde un mayor interés por los asuntos medioambientales, con demasiada frecuenciaexcluidos de las políticas agrarias, el agua para la alimentación continúa siendo un temafundamental que no puede seguir siendo abordado con un limitado enfoque sectorial.



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Hace falta explorar e implementar nuevas formas de gestión del agua en la agricultura,incluyendo la irrigación, para poder centrarse en los medios de sustento y no sólo en laproductividad.

El agua de riego consume aproximadamente el 80% del agua dulce disponible. Aún connecesidades adicionales de agua para irrigación estimadas en un 15-20% en lospróximos años, lo cual es probablemente bajo, serios conflictos han de aparecer entre elagua para la irrigación en la agricultura y el agua para otros usos humanos y delecosistema.

Las instituciones y organizaciones responsables del riego deben responder a lasnecesidades de los agricultores asegurando un reparto más seguro del agua,incrementando la transparencia en la gestión y encontrando el equilibrio entre laeficiencia y la equidad en el acceso al agua. Esto no sólo requerirá cambios deactitudes, sino también inversiones correctamente orientadas a la modernización de lasinfraestructuras, la reestructuración institucional y la mejora de las capacidades técnicasde los agricultores y los administradores del agua.

En un contexto de incremento de la demanda de agua o dicho de otra manera deescasez de agua, la producción de alimentos para consumo local (nacional y/o regional)debe estar asegurado, y no tener dependencia de productos de otras latitudes

3.3 DESARROLLANDO OTRAS ACTIVIDADES CREADORAS DE TRABAJO

Todas las actividades humanas requieren agua y producen desechos, pero algunas deellas requieren más agua o producen más desechos por puesto de trabajo que otras.

Esta consideración debe tomarse en cuenta en estrategias de desarrollo económico,especialmente en regiones con escasez de recursos de agua, tal como la cuenca del río

Casma.

3.4 PROTEGIENDO LOS ECOSISTEMAS VITALES

Los ecosistemas terrestres en las áreas aguas arriba de una cuenca son importantespara la filtración de las aguas lluvia, recarga de aguas subterráneas y regímenes deflujos de ríos. Los ecosistemas acuáticos producen una variada gama de beneficioseconómicos, incluyendo aquellos productos como la madera, madera combustible yplantas medicinales, y también proveen hábitats para la vida salvaje y terrenos para sureproducción. Los ecosistemas dependen de los flujos de agua, la estacionalidad, lasfluctuaciones en los niveles de agua y tienen la calidad de agua como factordeterminante.

Esto representa todo un reto en la Cuenca del río Casma, pues las avenidas de aguasson estacionales y de corto período. Es evidente la poca presencia de colchones queretengan las aguas en las partes altas. La Cuenca es relativamente corta,aproximadamente 90 Km de longitud desde la parte más alta de la cuenca hasta la orilladel mar. Esto hace que una gota de agua viaje en un tiempo relativamente corto desdeel punto de caída hasta el mar. Lo que implica que debemos de retener lo mas quepodamos las aguas en los lugares de caída.

3.5 TRATANDO CON LA VARIABILIDAD DEL AGUA EN TIEMPO Y ESPACIO

Casi toda el agua dulce para el uso humano proviene de las precipitaciones, la cualvaría inmensamente a través del tiempo y el espacio. La mayoría de las regionestropicales y subtropicales mundiales se caracterizan por grandes variaciones anuales yestacionales en las lluvias, a menudo compuestas por variaciones erráticas en el corto



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plazo. Esta múltiple variabilidad incrementa la demanda de desarrollo de infraestructuray la necesidad de manejar la oferta y demanda de agua.

En la cuenca del río Casma los momentos de avenidas se dan en los meses de Enero aMarzo, en algunas ocasiones llegan hasta el mes de Abril. En la Subcuenca del Sechin,las avenidas de aguas se concentran en la parte media alta, Quillo, es ahí donde utilizanlas primeras avenidas, en siguiente orden van hacia Huanchuy donde se quedan y nodiscurren hacia la parte baja, Buenavista, lo que genera períodos prolongados deescasez. En la Subcuenca del Río Grande o Casma, los períodos de lluvias sonsimilares, pero con una mayor intensidad, y hay una mayor disponibilidad de agua en unmayor período de tiempo.

3.6 GESTIONANDO LOS RIESGOS

Las variaciones en los flujos de agua y las recargas en las aguas subterráneasoriginarias, tanto del clima como del mal manejo de las tierras, se pueden sumar aeventos de inundaciones y sequías, los cuales pueden traer consecuencias

catastróficas en términos de las pérdidas de vidas humanas a gran escala y al daño alos sistemas económicos, sociales y medioambientales.

Los efectos devastadores de dos fenómenos del El Niño, fueron particularmentesentidos en la Cuenca del Río Casma, en los años 1983 y 1998, que destruyoinfraestructura de riego importante interrumpiendo el paso de vehículos en la carreterapanamericana, prueba de ello es la destrucción del Canal Integrador San Rafael, demas de 20 km de longitud, que atravesaba todo San Rafael y traías las aguas hasta laparte baja en Casma, esta se deterioró fuertemente en el Fenómeno El Niño de 1983 yse termino de deteriorar el año 1988, afectándose aproximadamente 10 km de canal. Nose tiene información de áreas deterioradas, solo los testimonios de personas afectadasque vivieron sus efectos

Los tiempos de estiaje son más marcados en esta cuenca lo que obliga a unaexplotación importante de las aguas subterráneas, que cada vez crece más, se tieneestimado una explotación de aproximadamente 22 millones de metros cúbicos.

3.7 CREANDO LA PREOCUPACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

Se necesita la preocupación del público para así movilizar el apoyo efectivo para elmanejo sostenible del agua e inducir los cambios en las conductas y accionesrequeridas para llevarlas a cabo.

Además, la preocupación de los interesados y la presión por la acción, pueden servitales en acelerar la voluntad política para actuar.

Es importante los trabajos de sensibilización que se ha venido realizando en este tiempoque ha dado como resultado la conformación de un Comité de Gestión de la Cuenca –COGECURC, que con todas sus limitaciones es un grupo importante que esta enoperaciones y que requiere de lineamientos y de instrumentos para realizar un trabajomas efectivo. Esto nace producto del trabajo de Instituciones públicas y privadas,resaltando la ONG DIACONIA con presencia de más de 15 años en la cuenca. Con laformulación de este plan de gestión se contará con personas comprometidas y conconocimiento de cómo es que se está realizando la gestión del agua en la cuenca,además con propuestas de desarrollo que se debería de implementar para atacar

problemas principales que afectan el normal desarrollo.



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3.8 FORJANDO LA VOLUNTAD POLITICA PARA ACTUAR

En un mundo de recursos escasos, tanto financieros como naturales, la atención y elcompromiso político es vital para asegurar una buena toma de decisiones y lasinversiones necesarias para el desarrollo y el manejo de los recursos de agua.

Para el éxito a largo plazo del manejo sustentable del recurso hídrico, es fundamentalllevar los temas de recursos de agua como una prioridad en la agenda política.

4. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DEL AGUA

Los principios generales, enfoques y lineamientos relevantes de la gestión integrada derecursos hídricos son numerosos y cada uno de ellos tiene su área apropiada deaplicación. De dichos principios, los de Dublín son Particularmente útiles. Han sidocuidadosamente formulados mediante un proceso de consulta internacional culminadoen 1992 en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente de Dublín,

tienen un apoyo universal de aplicación.Los principios de Dublín son;

Principio I: El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial paramantener la vida, el desarrollo y el medioambiente.

Principio II: El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en un enfoqueparticipativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de política atodo nivel.

Principio III: La mujer juega un papel central en la provisión, el manejo y la

protección del agua.

Principio IV: El agua posee un valor económico en todos sus usos competitivos ydebiera ser reconocido como un bien económico.

4.1 Principio I: El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantenerla vida, el desarrollo y el medioambiente.

Este principio reconoce que el agua es requerida para varios propósitos, funciones yservicios diferentes; por lo tanto, la gestión debe ser holística (integrada) e involucrar laconsideración de la demanda del recurso y las amenazas a las que está expuesta.

4.2 Principio II: El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en un enfoqueparticipativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de política atodo nivel

La participación tiene lugar únicamente cuando los interesados son parte del proceso detoma de decisionesLa participación incluye:

- Tomar responsabilidad,- Reconocer el efecto de las acciones sectoriales en los otros usuarios del recurso

hídrico,- Aceptar la necesidad de cambio para mejorar la eficiencia del uso del agua y- Permitir el desarrollo sostenible del recurso.



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4.3 Principio III: La mujer juega un papel central en la provisión, el manejo y laprotección del agua

Las mujeres tienen un papel de menor influencia que los hombres en la gestión, elanálisis de los problemas y los procesos de toma de decisiones relacionados con el

recurso hídrico.El involucrar a hombres y mujeres en papeles influyentes en todos los niveles de lagestión del recurso hídrico puede acelerar el alcanzar la sostenibilidad.

4.4 Principio IV: El agua posee un valor económico en todos sus usos competitivos ydebiera ser reconocido como un bien económico

Reconoce primero el derecho básico de todos los seres humanos de tener acceso a agualimpia y a saneamiento por un precio accesible.

El valor del agua en los usos alternativos es importante para la distribución racional delagua como un recurso escaso.

El cobro de un precio, por el agua es la aplicación de un instrumento económico paraapoyar a grupos en desventaja, afectar el comportamiento hacia la conservación y eluso eficiente del agua, proveer incentivos para el manejo de la demanda, asegurar larecuperación de costos.



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5 METODOLOGÍA SEGUIDO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

5.1 POR QUE EL PLANEAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOSHÍDRICOS

Como hemos escuchado, los problemas del agua son muchos y las soluciones sonurgentes. Sin embargo, dichas soluciones deben considerar las fuerzas subyacentes detipo social, económico y político que están involucradas y además requieren de cambiosque no son fáciles de alcanzar.

La razón más importante es abordar los problemas prioritarios del agua que afectan a lasociedad.

La identificación del agua como un factor clave en la reducción de la pobreza y eldesarrollo sostenible, impulsa también la planificación nacional, regional y local conrespecto al agua.

5.2 QUE ESPERAMOS LOGRAR

Un plan de Gestión Integrado de Recursos Hídricos, aprobado e implementado por elgobierno.

Los interesados y los políticos van a convertirse en personas más informados sobre losasuntos relacionados con el agua, sobre la importancia y los beneficios de abordar lagestión y el desarrollo sostenible del recurso hídrico.

5.3 UTILIZANDO UNA PROPUESTA ESTRATÉGICA

Ser estratégicos significa buscar las soluciones que combaten las causas de losproblemas del agua en lugar de atacar los síntomas, nos interesa identificar losproblemas centrales de una mala gestión que del agua se hace, señalar sus causaspara atacarlas de raíz y superarlas.Es tener una visión compartida, un deseo, un sueño, una estrategia establece el marcoa largo plazo.Otra característica de la estrategia hídrica, es la consideración del conflicto. La gestióndel recurso hídrico promueve mejores mecanismos de dialogo, negociación yparticipación.



5.4 CICLO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN

Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Ca



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Evaluación de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Casma

5.4.1 INICIO

La formulación del Plan de GIRH requiere de un equipo para organizar y coordinaresfuerzos y facilitar la consulta continua a los interesados y sobre todo que laspropuestas salgan de ellos para que de esa manera sientan suyo el Plan y se viabilicesu implementación.

5.4.2 PLAN DE TRABAJO Y PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS

El planeamiento de la GIRH requiere un fuerte compromiso, Implica voluntad política yliderazgo, comenzando por los principales líderes y terminando con los interesados. Eneste proceso de formulación se hicieron presentes varios líderes y dirigentes de lamayoría de los gobiernos municipales de la cuenca, en las personas de regidores,tenientes alcaldes y pocos alcaldes, fue siempre la preocupación de todos losinteresados la poca presencia de Alcaldes comprometidos con el proceso. Los grandesausentes fueron la Junta de Usuarios Casma y las mayoría de las Comisiones deRegantes, de las comisiones de regantes estuvieron solo Buenavista y Pariacoto.

En este escenario el compromiso de los interesados es necesario debido a que son losúnicos que pueden tener una influencia significativa en la gestión del agua por medio deesfuerzos conjuntos y/o cambios de comportamiento, de autoridades, dirigentes ypersonas que se dice líderes.

5.4.3 DESARROLLO DE UNA VISIÓN ESTRATÉGICA

Una visión del agua, encierra aspiraciones, esperanzas y sueños compartidos sobre elestado, uso y del recurso hídrico en la cuenca.

La visión provee principios de guía y dirección para las acciones futuras relacionadas

con el recurso hídrico y, en particular, guía el proceso de planeamiento.

5.4.4 ANALISIS DE LA SITUACIÓN

Para definir acciones requeridas con el fin de alcanzar o hacer realidad la Visión, esnecesario conocer la situación real de la forma como se está gestionando los recursoshídricos en la cuenca, saber cual es la oferta existente y la demanda en todos los usos.Los problemas relacionados con el agua que afloran durante este análisis, cuando sonenfrentados con la visión del sector hídrico o con los principios de la GIRH, comienzaninmediatamente a dar una idea de los tipos de soluciones que pueden ser necesarias oposibles.

Esta fase identifica las fortalezas y debilidades en la gestión del recurso hídrico. Comoresultado final, las metas deben ser esbozadas conforme se identifican los problemas,los asuntos por resolver y las prioridades de la cuenca.

5.4.5 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

Después de realizar el análisis de la situación en la que esta el recurso hídrico en lacuenca, posibles soluciones aparecen de inmediatamente después de definir losproblemas.

En esta fase se definen metas para el plan de GIRH, se evalúa su factibilidad y su

conformidad con la meta general de gestión sostenible. El alcance de las accionestécnicas y administrativas es muy amplio, debido a la complejidad del agua. Se defineademás las áreas prioritarias de acción.



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5.4.6 PREPARACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN

Basándose en la visión, el análisis de situación y la estrategia del recurso hídrico, sepuede preparar un plan de GIRH. La aprobación del Plan de Gestión por las autoridadescompetentes de la cuenca es esencial para la movilización de los recursos y suimplementación Pueden requerirse varios borradores.

6. BASE LEGAL

6.1. NORMAS INTERNACIONALES

a) Agenda 21 o Programa 21 (1992) En Junio de 1992, en la ciudad de Río de Janeiro en Brasil se llevó a cabo laConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, reunión quese le llamó Cumbre de la Tierra, 172 gobiernos se hicieron presentes, como resultadode esta conferencia se formula la Agenda 21 ó Programa 21, el cual aborda losproblemas acuciantes de hoy y trata de preparar al mundo para los desafíos del próximosiglo. El Capitulo 18 de la Agenda 21, esta dedicado a la Protección de la calidad y el

suministro de los recursos de agua dulce, en el se enfocan 7 áreas de programas:

b) Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) En ella se reafirma la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidassobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y sebasa en ella para promulgar 27 principios.

c) Plan para la ulterior ejecución del Programa 21, Río + 5 (1997) Donde se evalúa el progreso de los países en la implementación de la Agenda21 o Programa 21.

d) Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) Uno de ellos indica reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen deacceso al agua potable para el 2015.

e) Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002), Río +10 Donde el mundo renueva su compromiso por trabajar para un desarrollo sostenibleactuando con mayor responsabilidad en el uso de los recursos.

f) Protocolo de Kioto (1997) Los gobiernos acordaron en 1997 el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobreCambio Climático de la ONU (UNFCCC). Acuerdo ha entrado en vigor el pasado 16 defebrero de 2005, sólo después de que 55 naciones que suman el 55% de las emisionesde gases de efecto invernadero lo han ratificado. En la actualidad 166 países, lo hanratificado.

6.2 LEYES NACIONALES

a) La Constitución Política del Perú. Documento rector de todas las políticas del país;en su artículo 66º expresa que los recursos naturales, renovables y no renovables, sonpatrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley se fijanlas condiciones de su uso y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a sutitular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

b) Ley General de Aguas Nº17752. Norma la gestión de los recursos hídricos, entreotros aspectos establece que:



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Las aguas sin excepción alguna, son propiedad del Estado y su dominio esinalienable e imprescriptible.

El Estado formula la política general de utilización y desarrollo; planifica yadministra sus usos, inventario y evalúa su uso potencial; conserva, preserva eincrementa los recursos.

La Autoridad de Aguas es responsable de asignar o permitir el uso de las aguasy establece un orden de preferencia

Las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes colaborarán con la Autoridadde Aguas, debiendo abonar tarifas por unidad de volumen.

c) Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario. Decreto LegislativoNº653. Crea las Autoridades Autónomas de Cuencas, definiéndolas como un organismodecisorio en materia de uso y conservación de los recursos agua y suelo de su ámbito jurisdiccional.

d) Decreto Supremo Nº048-91-AG. “Reglamento de la ley de las inversiones en elsector agrario”, su artículo 106 indica: “El estado a través del MINAG promueve el

mejoramiento y tecnificación de los sistemas de riego existentes, así como la utilizaciónde las aguas subterráneas”.

e) Decreto Supremo N°027-93-PRES . Transfiere la Dirección General de Aguas ySuelos–DGAS al INRENA, disponiéndose la creación de la Intendencia de Recursoshídricos, estableciendo una reducción de las funciones de la Autoridad de Aguas.

f) Ley Orgánica del Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales Nº26821.Constituye la ley marco para la elaboración de leyes especiales que regulen elaprovechamiento de cada recurso natural, instituyendo la fuente jurídica para laelaboración de la normatividad que regule el aprovechamiento sostenible de las aguas.Emitida en cumplimiento art. 66º de la Constitución Política del Estado.

g) Ley de Bases de la Descentralización N°27783 . En esta ley el estado comparte ydelega competencias y funciones establecidas por el Consejo Nacional deDescentralización (CND), órgano encargado de dirigir este proceso. En el inciso c) delartículo 36° señala que son competencias compartida s del Gobierno Regional loreferente a la: “Promoción, gestión y regulación de actividades económicas yproductivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería,industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,comunicaciones y medio ambiente”.

Entre las facultades a transferir en función a los recursos hídricos se tiene:- Participar en la elaboración, aprobación y ejecución de planes e inventarios

- Elaboración de estudios y ejecución de proyectos referidos a los recursoshídricos

- Información y coordinación- Ejecutar las estrategias y políticas para el desarrollo regional de acuerdo a los

lineamientos establecidos por el ente nacional- Implementar estrategias para el fortalecimiento.

h) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N°27867. En su inciso f) del artículo 51señala que los Gobiernos Regionales deben “Promover y ejecutar proyectos y obras deirrigación, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservación de los recursoshídricos y de suelos”; y en art. 53, inciso d) “Promover la educación e investigación

ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles”.



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i) Ley Orgánica de Municipalidades N°27972. Las municipalidades en materia deorganización del espacio físico y uso del suelo es: aprobar el Plan deAcondicionamiento Territorial a nivel provincial, identificando áreas urbanas y deexpansión, áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, áreas agrícolas yde conservación ambiental; y aprobar los Planes de Desarrollo Urbano, DesarrolloRural, Zonificación de áreas urbanas, y demás planes como el de AcondicionamientoTerritorial, y Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en laprovincia.

j) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental N°28245 . Esta ley buscaasegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas yfortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental.

k) Ley General del Ambiente Nº28611. Con la norma se ordena el marco legal para lagestión ambiental en el Perú. Establece principios y normas básicas para asegurar elefectivo ejercicio del desarrollo a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado parael pleno desarrollo de la vida, asimismo como contribuir a una efectiva gestión

ambiental y de proteger el ambiente con el objetivo de mejorar la calidad de vida.

l) Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales delPerú RM N°498-2003-AG . Con esta norma se busca contribuir a la mejor rentabilidad ycompetitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo ysostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el aprovechamiento del agua.Cuyo propósito regular es el aprovechamiento del agua y los recursos naturalesvinculados, contribuyendo al bienestar de la población rural y al desarrollo sostenible.

m) Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, DS N°065-2 004-PCM. Esta normatividadplantea los elementos para la formulación de una política de desarrollo rural, impulsandoel desarrollo humano con criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental,

equidad, y democratización de las decisiones locales. Los espacios de cuenca sonadecuados para impulsar esta normatividad, donde se necesita poner en valor losrecursos naturales desde un manejo, conservación y protección sostenible.

En los lineamientos estratégicos de política referidos al manejo sostenible y laconservación de los recursos naturales y proteger el patrimonio ambiental – cultural;entre los que se destacan:

a. Uso eficiente del agua de riego priorizando cultivos, variedades y tecnologíaapropiada.

b. Reducción de la deforestación y ampliación de las áreas forestadasc. Fomento de cédula de cultivo de acuerdo al potencial y sostenibilidad de los

RRNN existentes en la zona.

n) Ley de Promoción y Fomento del Riego Tecnificado N°28585 . Se crea elPrograma de Riego Tecnificado a nivel nacional, involucrando a los gobiernosregionales y gobiernos locales, tendientes a promover y fomentar el reemplazoprogresivo de los sistemas de riego tradicionales. Con el DS Nº 004-2006-AG, seaprueba su Reglamento, estableciendo mecanismos para su planificación y ejecución.Actualmente el Gobierno Regional viene elaborando el Programa Regional de RiegoTecnificado.

o) Ley de la Mancomunidad Municipal N°29029. Su objeto es establecer el marcojurídico para el desarrollo y promoción de las relaciones de asociatividad municipal;

asimismo plantea principios municipales. Los objetivos de la Mancomunidad debenestar articulados a un Plan de Desarrollo Concertado y el gobierno central propone



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incentivos para estas nuevas formas de asociatividad que permita un mejor uso de losrecursos.

p) Decreto Legislativo 1081, crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos, normaque tiene por objeto articular el accionar del estado para la gestión integrada ymultisectorial de los recursos hídricos que comprende entre otras actividades laevaluación, valoración, disposición, asignación del uso y aprovechamiento multisectorialeficiente y sostenible del recurso agua.

q) Decreto Supremo 021-2008-AG, reglamento del Decreto Legislativo 1081, que normael funcionamiento del sistema nacional de recursos hídricos, en el se especifica la nuevaestructura y las funciones que gobernará la gestión de los recursos hídricos.

r) Decreto Legislativo 1083, que promueve el aprovechamiento eficiente y laconservación de los recursos hídricos, establece el marco normativo parapromover el mejor uso y la conservación de los recursos hídricos incentivando eldesarrollo de una cultura de uso eficiente de dichos recursos entre todos los

usuarios y operadores de infraestructura hidráulica pública o privada.

6.3 Leyes Regionales

Se tienen importantes normas de carácter regional que se han dado en temasambientales y de gestión de recursos:

- Ordenanza Regional Ancash Nº003–2004-REGION-ANCASH/CR, que aprueba: Politica ambiental regional de la región Ancash. Plan de Acción Ambiental Regional al 2010 y la Agenda Ambiental

Regional 2004 – 2005.

Sistema Regional de Gestión Ambiental, en concordancia con laestructura organica y el ROF de la Región Ancash

- Plan de Gestión de la Cuenca del Río Casma, formulado por el Comité deGestión de la Cuenca del Río Casma - COGECURC.

.



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II ANTECEDENTES



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1. ORGANIZACIONES CONFORMADAS EN EL PROCESO

En la cuenca del Río Casma interactúan diferentes instituciones y organizaciones quehan trabajado y apostado por cambios de actitudes y desarrollo de capacidades, una deellas la ONG DIACONIA, quien en los últimos años, desde 1996, ha realizado

actividades y ha apoyado en la conformación de organizaciones que trabajan por untrabajo integral, con visión de cuenca, se conforman las siguientes organizaciones:

1.1 COGECURC – COMITÉ DE GESTIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO CASMA

Fue creado el 22 de Marzo del 2005 y reconocido por el Gobierno Regional de Ancashmediante Decreto Regional Nº 0005-2005-gra/pre, actualmente cuenta con personería jurídica.

El COGECURC tiene por finalidad: Fomentar la Gestión Integral Sostenible de laCuenca del Río Casma mediante la participación y concertación de los gobiernos

locales, actores sociales y económicos; promoviendo la inversión publica y privada;contribuyendo al desarrollo humano con criterios de sostenibilidad social, económica yambiental, con equidad y democracia participativa en las decisiones, de acuerdo con losplanes de desarrollo concertado y vinculante a nivel distrital, provincial, regional ynacional.

La integran los 13 distritos que conforman la cuenca, estos son: distritos de Cascapara,Shupluy y Quillo de la provincia de Yungay; los distritos de Pampas Grande, LaLibertad, Pira, Colcabamba, Cochabamba y Pariacoto de la Provincia de Huaraz y losdistritos de Comandante Noel, Buenvista Alta, Yaután y Casma de la Provincia deCasma, del departamento de Ancash.

1.2 JUDESO – JUNTOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

En el I Encuentro de Promotores Comunales de la Cuenca del Río Casma, los días 23 y24 de Abril del año 2005, se constituye la Asociación Civil autónoma y sin fines de lucro,denominada “Asociación de Promotores Comunales de la Cuenca del Río Casma –Juntos por el Desarrollo Sostenible”, en siglas JUDESO.Cuya principal finalidad es: Contribuir al desarrollo sostenible de una sociedad, conequidad, democracia participativa y descentralizada trabajar en mejorar la calidad devida de las familias desarrollando sus capacidades, habilidades y oportunidades através de los promotores comunales.

1.3 FREDEMACC – FRENTE DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE DE LA CUENCADEL RÍO CASMA

Asociación civil sin fines de lucro creada el 21 de Marzo del 2008 cuya finalidadprimordial es preservar el ecosistema y lograr un desarrollo humano sostenible,Agrupar a todas las organizaciones, agrarias, comunidad campesina, gremiales,sindicales, institucionales, profesionales y demás formas de organización de la sociedadcivil que se ubican en la circunscripción de la Cuenca del Río Casma; con la finalidad dedefender y promover el desarrollo de los pueblos en armonía con el medio ambiente

entre otras funciones.



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2. PROYECTOS EJECUTADOS

En el ámbito de la cuenca se han ejecutado importantes proyectos, que incidendirectamente en mejorar las condiciones para realizar una adecuada gestión de losrecursos hídricos, mencionamos algunos de ellos:

Proyectos financiados por el INRENA y ejecutados a través de la AdministraciónTécnica de Distrito de Riego.

a) Programa de Encauzamiento de ríos y Protección de Estructuras de Captación -PERPEC, que desarrolla proyectos de defensas ribereñas desde el año 1999.

b) Programa de Mejoramiento de Infraestructura Menor de Riego en los distritos deriegos, año 1999 donde se revistieron canales en varias comisiones de regantes.

c) Proyecto de Padrón de Usuarios, ejecutado el año 2000.d) Proyecto de Inventario de Infraestructura de riego, ejecutado el año 2000e) Programa de formalización de derechos de uso de aguas – PROFODUA, desde el

año 2004, que busca asignar licencias, permisos o autorizaciones, para lo cual crea

el registro administrativo de agua – RADAf) Proyecto Monitoreo de Aguas Subterráneas, ejecutándose desde el año 2003, quemide las fluctuaciones de los niveles freáticos de la cuenca en forma trimestral.

g) Proyecto Actualización del Inventario de los puntos de captación principales de aguapara usos múltiples, año 2003.

h) Proyecto de Fortalecimiento de Organizaciones de Usuarios en la Comisión deRegantes Yaután, año 2004.

i) Proyecto Inventario de fuentes de agua superficial en la Cuenca del Río Casma,ejecutado el año 2007.

j) Proyecto Gestión Operativa que financia las actividades de la AdministraciónTécnica en la supervisión de las organizaciones de usuario, desde el año 1999.

Proyectos financiados por el Ministerio de Agricultura y ejecutados a través delPrograma Sub Sectorial de Irrigaciones.

a) Programa de Entrenamiento en Servicio – PES, que busca fortalecer y/o desarrollarcapacidades en directivos, personal técnico de las organizaciones de usuarios, seejecuta desde el año 2000 hasta el 2007.

b) Programa de Incentivo a la Tecnificación del Riego, año 2005.

Proyectos financiados con Fondo Contravalor y ejecutados por gobiernos municipales

a) Proyecto de Mejoramiento de los canales de riego en la Sub Cuenca del Sechín,financiado por el Fondo Contravalor Perú – Italia (FIP), ejecutado por la

Municipalidad Distrital de Quillo, año 2008.

Proyectos financiados por gobiernos municipales.

a) Mejoramiento de canales de riego en los diferentes municipios que integran la cuencadel Río Casma.

2. ESTUDIOS REALIZADOS

Son varios los estudios que se han realizado en la Cuenca del Río Casma, se indica acontinuación algunos:

a) Estudios de asignación de aguas superficiales en bloques (volúmenes anuales ymensuales) para la formalización de los derechos de aguas, 2006.



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b) Estudios de conformación de bloques de riego con agua superficial, Valle AltoCasma, 2007.

c) Estudio de conformación de bloques de riego con aguas subterráneas Valle Casma,2007.

d) Evaluación de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Casma,2007.

3. IDEAS DE PROYECTOS PRESENTADOS Y PRIORIZADOS EN PRESUPUESTOPARTICIPATIVOS REGIONAL:

Se muestran a continuación algunos de las ideas de proyectos que se han presentadoen los presupuestos participativos de la Región Ancash:

PROVINCIA DE CASMA Eje: Agropecuario Represamiento lagunas altoandinas Yaután, Shaullan, Patococha y

1 Teclococha 2 Reforestación de la Cuenca del Río Casma

3 Tecnificación del Riego en la Cuenca Baja del Río CasmaConstrucción del Canal Integrador de Irrigación de la Sub Cuenca 4 del Río Sechín

Rehabilitación Canal Integrador, Irrigación Sub Cuenca Río Casma -5 San Rafael

Descolmatación del Cause y Enrocamiento en la ribera de los ríos6 Casma y Sechín 7 Estudio Hidrológico y Batimetría de las lagunas del Río Casma

Mejoramiento infraestructura Canal de Irrigación "Señor de los 8 Milagros" Yaután

Construcción Canal de9 Irrigación:Calpac,Cachipampa,Troncal,Muña… Hoyada 10 Dique Río Yaután

Enrocamiento y descolmatación de 10 km del Río Casma - Dist. 11 Cmdte Noel 12 Construcción Pampa Colorada 40 Km.13 Canal Integrador 16 Km Distrito de Buenavista

Mejoramiento de canales primarios Distrito de Buenavista - Quillo 50 14 Km. 15 Construcción Canal Integrador (Limón - Corrales) 7 km.16 Mejoramiento del Canal de Irrigación Lagar altu (Cachipampa)

Promoción de 800 chacras agroecológicas en la Subcuenca del Río17 Sechín

18 Riego Tecnificado (goteo 1000 Hás) Yaután

Eje: Ecología y Medio Ambiente Fortalecer capacidades para el mejoramiento de los residuos sólidos

1 en la Cuenca del Río Casma 2 Manejo Integral y zonificación de las zonas marino costeras - Casma

Eje: Saneamiento Implement. Sistema Tratamiento de aguas residuales de la Cuenca

1 del Río Casma

Mejoramiento y Ampliación del Ssitema de Agua y Alcantarillado2 Distrito de Yaután



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4. HITOS DEL AGUA EN LA HISTORIA DE CASMA

a) “Mapeo” de Los Actores Sociales, Políticos Y Económicos De La Zona DeIntervención (2004). DIACONIA, inicia en el 2004 una caracterización de actoressociales, políticos y económicos y establece alianzas estratégicas con diferentessectores de la Región y los Distritos de la Cuenca.

b) Generando una identidad interinstitucional con visión de cuenca (2004). Seefectuaron talleres microzonales donde participaron representantes de institucionesestatales, locales regionales y organizaciones de base, donde se trabajó porcambiar la visión local a una visión de cuenca y se nombraron los comités deGestión por microcuenca. A partir del apoyo de materiales didácticos, principalmente“tridimensionales, se establecieron relaciones de Causa-Efecto”, de conflictosambientales, principalmente las derivados del manejo del agua.

c) Nace COGECURC, año 2005, se establece el Comité de Gestión de la Cuenca,conformado por alcaldes, representantes de la comunidad, sector productivo ySociedad Civil Organizada. También el Comité Técnico Consultivo, donde participanrepresentantes de instituciones del sector regional, estatal y local.

d) Declaración de Cuenca Piloto, en sesión de Consejo Regional de fecha 08 deSetiembre del 2005-Huaraz; se acuerda lo siguiente: Se declara a la Cuenca del RíoCasma como “Cuenca Piloto para la Gestión del Desarrollo Sostenible de su ámbito”y se aprueba el plan de gestión de la cuenca.

e) Declaración de interés regional la Zonificación Ecológica Económica yOrdenamiento Territorial, el 19 de enero del 2006 mediante ordenanza RegionalNº 001-2006-REGIÓN ANCASH/CR.

f) El Proyecto de formalización de derechos de usos del agua – PROFODUA, otorgalicencias por usos de aguas en las Comisione de Regantes que integran la Cuenca.

g) Se elabora un perfil técnico bajo el marco del SNIP, de Zonificación Económica Ecológica - ZEE de la Cuenca del Río Casma, presentado por la Gerencia deRRNN y del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ancash, denominado“Fortalecimiento del Proceso de Gestión de la Cuenca del Río Casma, que ha sidopresentado para su aprobación en el Presupuesto Participativo del 2007.

h) Se inicia la ZEE en la microcuenca del río Yaután como proyecto piloto, año 2007.i) Se realiza el estudio de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río

Casma.j) Talleres de sensibilización, año 2008, sobre la calidad y cantidad de agua,

información basada en el documento de evaluación de gestión del Recurso Hídricode la cuenca del río Casma, dirigido los actores, sociales, políticos y económicos dela cuenca.



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III PROCESO SEGUIDO



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1. PROCESO SEGUIDO

Todo este proceso fue impulsado por la ONG DIACONIA, institución con más de 15 deaños de trabajo continuo y que ha sido una de las principales impulsoras de desarrollaruna visión de cuenca y desarrollar las condiciones para la conformación de unainstitución plural conformada por todos los alcaldes de la cuenca, llamado COGECURC – Comité de Gestión de la Cuenca del Río Casma.

Primera Fase – SENSIBILIZACIÓNMarzo – Julio 2008

Talleres de Motivación con los diferentes actores, buscando sensibilizarlos para elproceso que demande el Plan de Gestión, asimismo recoger en los talleres informaciónsecundaria que permita elaborar el diagnóstico de la cuenca y socializar el estudio deEvaluación de la Gestión de los recursos hídricos en la Cuenca del Río Casma,realizado con anterioridad.

En esta fase se buscó: Identificar a los diferentes actores que intervienen en la cuenca Buscar motivar y comprometer las instituciones y sus representantes en este

proceso Elaborar un diagnóstico inicial, con información primaria y secundaria, recogida

en talleres y revisión bibliográfica.

Segunda Fase - CAPACITACIÓNAgosto – Octubre 2008

En el mes de Agosto del 2008, se inicio el Plan de Capacitación en Gestión Integralde los Recursos Hídricos, para lo cual se desarrolla tres módulos, también en forma

descentralizada: Aspectos Generales y del Contexto y Gestión Integral de los RecursosHídricos; Planeamiento Estratégico de la Gestión de los Recursos Hídricos y Liderazgopara la Gestión del Recurso Hídrico, con el fin de formar personas capacitadas yproactivas y que sean ellos los facilitadores en el proceso de formulación del Plan.

En esta fase se buscó: Desarrollar y fortalecer capacidades para que sean ellos los que lideren el

cambio y ayuden a facilitar el proceso de Planeamiento.

Tercera Fase – FORMULACIÓN DEL PLANNoviembre – Diciembre 2008

Buscamos en esta fase Formular el Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricosde la Cuenca del Río Casma, para lo cual se desarrollarán tres módulos:

I) Gestión Integral de los Recursos Hídricos – Metodología a seguir en el procesode formulación del Plan de GIRH – Iniciando el proceso de formulación del Plande GIRH.

II) Visión estratégica – A donde queremos llegar – Situación actual de los recursoshídricos en la Cuenca del Río Casma.

III) Estrategia de gestión y acciones identificadas – Plan de Gestión Integral deRecursos Hídricos.

Se busca en esta fase Formular el Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos de la Cuenca delRío Casma.



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Cuarta Fase – IMPLEMENTACIÓNAño 2009

En esta fase se busca difundir los avances que permita elaborar el documento final,buscar la aprobación del Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos de laCuenca del Río Casma, ahora por la Autoridad Nacional del Agua y su difusión parasu implementación, y consolidar el Comité Promotor y su aprobación y elreconocimiento de las instancias correspondientes y sectores respectivos.

1.1 FASE - CAPACITACIÓN

1.1.1 OBJETIVO GENERAL Lograr el desarrollo de las capacidades técnicas y operativas para una adecuadagestión del recurso hídrico y apoyar el proceso de fortalecimiento de capacidades.

1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Desarrollar y fortalecer las capacidades técnicas y operativas de los profesionales,técnicos, directivos y personas comprometidas para la gestión integrada de losrecursos hídricos en el ámbito de Cuenca del Río Casma.

Recrear y desarrollar de manera participativa, instrumentos de capacitación, y degestión integrada de los recursos hídricos, con indicadores y mecanismos para suimplementación y fortalecimiento de capacidades locales en los diferentes actoresde la cuenca del río Casma.

Formular en forma participativa un Plan de Gestión de Recursos Hídricos de lacuenca del Río Casma.

1.1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN – METODOLOGÍA -RESULTADOS

a) DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Buscando cumplir los objetivos inicialmente propuesto en el programa de Capacitaciónse elaboraron tres (3) módulos de capacitación.

Estos módulos servirían como instrumentos de capacitación los profesionales,técnicos, directivos y personal comprometidos en una adecuada gestión de losrecursos hídricos, que permitiría impulsar el desarrollo de capacidades locales yservirá para el fortalecimiento organizacional en la cuenca del Río Casma.

Cada módulo contiene una temática definida e interrelacionada entre sí y una guíametodológica que permitirá facilitar el manejo temático y la interacción entre elFacilitador - Expositor y los participantes a los cursos talleres. Estos módulos y susobjetivos son los siguientes:

Módulo I: ASPECTOS GENERALES Y DEL CONTEXTO GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS,

Con el objetivo de fortalecer el conocimiento de los participantes sobrelas diferentes actividades desarrolladas, los roles y funciones



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institucionales para facilitar las coordinaciones entre todos los actorestendientes a una adecuada gestión y uniformizar criterios y conceptossobre la gestión sostenible de los recursos hídricos con la participaciónde todos los actores de la cuenca.

DESARROLLO DE COMPETENCIAS PARA LA FACILITACIÓN Y PLANIFICACIÓNDE PROCESOS DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

Módulo II: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTIÓN DE LOS

RECURSOS HIDRICOS

Cuyo objetivo es desarrollar competencias para la planificación deprocesos de gestión de recursos hídricos,

Módulo III: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Cuyo objetivo es fortalecer las actitudes y aptitudes de los participantespara liderar una gestión integral.

b) METODOLOGÍA La implementación de los diferentes módulos se desarrollarán en cursos talleresdescentralizados, con una duración efectiva de tres (01) días por módulo, para ello setiene la siguiente secuencia metodológica:

• Coordinación con las diferentes instancias de para la implementación delpresente programa de Capacitación.

• Recopilación de información relevante que permita la elaboración del contenido

temático y del presupuesto de cada módulo.• Discusión y aprobación de cada módulo.• Diseño y elaboración de los materiales de capacitación e información que

ayudarán al proceso de planificar y ejecutar los cursos talleres descentralizados.• Organización de cada curso taller, en cada lugar:

o Convocatoria al evento o Logística (local, alojamiento, alimentación, requerimiento de materiales y

recursos)o Ejecución y evaluación del taller o Procesar información y elaboración del informe y de la rendición de los

gastos ejecutados por cada curso taller modular.•

Elaboración del Informe Final da cada Curso Taller• Elaboración del Informe de Avance y Final del proceso impulsado por el

programa de Capacitación.

La metodología seguida para los cursos talleres de los diferentes módulos propuestos,es participativa, práctica y aplicativa. Esta metodología considera y recoge laexperiencia personal y profesional de los participantes, expositores y facilitadores. Deotro lado permitirá reflexionar, conceptualizar y consensuar nuevos conceptos degestión integrada de los recursos hídricos para su aplicación en sus ámbitos dedesarrollo de cada uno de los actores; así como desarrollar competencias a losparticipantes para la facilitación y planificación de procesos de gestión integrada de losrecursos hídricos.



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Al inicio de cada curso – taller, los participantes contaran con una copia de cada guíametodológica y el material a utilizarse, a fin de que puedan seguir la secuencia lógicadel curso taller, buscando facilitar los procesos de interacción grupal y deFacilitador/expositor – participante. Al final de cada curso taller se les proporcionará unCD conteniendo toda la información entregada en el taller, además de aquellainformación generada en los trabajos de grupos y de sus resultados, durante laejecución de cada módulo.

Todos los cursos talleres serán filmados y fotografiados, a fin de contar con materiales einsumos para la sistematización del programa de Capacitación. Asimismo se haráentrega de materiales complementarios entregados con la guía, al inicio de cada cursotaller.

La metodología incluirá:

• Trabajo de grupos para discutir y retroalimentar cada uno de los temas o materiasplanteadas.

• Exposición en plenaria de los principales resultados del trabajo de grupos.• Exposiciones visual y dialogadas de los facilitadores - expositores, con temas

motivadores y aclaraciones pertinentes sobre conceptos, marcos teóricos ymostrando otras experiencias respecto a los temas tratados.

• Estudio de casos reales, adecuados a la zona donde se desarrolla el módulo. Paraun mejor entendimiento y trabajo de los casos, se planean un grupo de preguntasorientadoras.

• La facilitación del curso taller será desarrollada por un especialista en la temática ybuscará promover la participación activa y permanente de los participantes.

• La evaluación en cada taller, ha considerará el siguiente procedimiento:o Evaluación del taller, buscando impulsar una evaluación que nos permita

conocer el sentir de los participantes.o La evaluación del módulo se realiza al final, considerando aspectos logístico,

metodológico, desarrollo de competencias y habilidades, cambios de actitudy desempeño del facilitador y participantes.

c) PRINCIPALES RESULTADOS PROCESO DE CAPACITACIÓN

Módulo I: ASPECTOS GENERALES Y DEL CONTEXTO GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS,

Participaron dirigentes, autoridades e interesados de la parte alta, media y baja de lacuenca.

Los participantes identificaron problemas en cada uno sus lugares de procedencia, losdiferentes actores y los roles que cumplen cada uno de ellos y plantearon propuestasparticipativas de mejora. Asimismo se explicó sobre un documento de gestión, sobre la



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cual debemos basarnos para los planteamientos o lineamientos que se deben deadoptar en un Plan de Gestión: LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LOS RECURSOSHÍDRICOS.

Se trabajó una dinámica: CONSTRUYENDO CASAS, la que tiene como objetivo motivarla reflexión conjunta y reforzar los conocimientos de los participantes sobre laimportancia de la participación de los actores para una gestión integrada del recursohídrico en cuencas.Los participantes se agrupan en dos grupos y construirán lamaqueta de una casa se observarán aspectos de planificación, organización,construcción, división de trabajo, conflictos durante la construcción de la casa.

Luego cada grupo presentó la casa explicando en función a las siguientespreguntas:¿Cómo fue el diseño de la casa?¿Qué aspectos consideraron?¿Cómo se organizaron para el diseño y la construcción?¿Cómo se tomaron las decisiones?¿Qué conflictos se presentaron?

Se analizó en plenaria aspectos del trabajo realizado: establecer una visión,planificación, proceso participativo, liderazgos asumidos, liderazgos espontáneos,conflictos surgidos



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Módulo II: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTIÓN DE LOS

RECURSOS HIDRICOS

Se introduce a los participantes en la temática y se divide al grupo en dos: parte alta yparte media - baja, donde los integrantes, a través de un esquema que llamamos el

MAPA PARLANTE evidencian la importancia de contar con una orientación estratégicapara la GIRH.

Se les pide que en grupo grafiquen o dibujen su comunidad, partiendo de sus caminosprincipales con el mayor detalle posible. Que grafiquen la situación actual de cómo seviene usando el agua en la cuenca en la actualidad. Y luego se proyecten a comodebería ser lo ideal del manejo del agua en sus ámbitos.

Se nombra un relator que expondrá el trabajo destacando la visión que han tenido y dela forma como han trabajado para efectivizar en un esquema su visión.

En plenaria con exposición de los resultados, el facilitador llamará la atención de los problemas y limitaciones que han tenido para el mapa parlante; asimismo cierra la dinámica con la siguiente frase: “Si no sabes para donde vas, es posible que termines en un lugar no esperado”.

Para lograr una mayor claridad de los conceptos, al interior de los participantes, el facilitador hace una exposición aclaratoria sobre la temática: ¿Qué es Planificación? ¿Por qué planificar? ¿Qué es Planificación Estratégica?necesarias desarrollar para tener una actitud estratégica?

¿Qué características son

Se desarrollaron cuales son los elementos de la planificación estratégica: Visión, Misión,Valores, FODA, Objetivos estratégicos.

Dentro de la nueva normatividad en materias de aguas se efectuó el PlaneamientoEstratégico de una nueva estructura de gobierno: EL CONSEJO DE CUENCA.



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VISIÓN HÍDRICA DE LA CUENCA

“Cuenca con Recurso Hídrico suficiente en cantidad y calidad, cuenta con una infraestructura agrícola y poblacional moderna con lagunas altoandinas represadas, agro tecnificado y se monitorea la calidad de las aguas y las aguas servidas son tratadas, la juventud y niñez es instruida en una cultura del agua con visión de futuro y las organizaciones existentes son fuertes con actitudes positivas al cambio para una calidad de vida en general.”

Se dividió el grupo en dos y se les pidió que trabajen el análisis FODA del Consejo deCuencas,

ANALISIS FODA En plenaria con ambos grupos, partiendo de los resultados de sus trabajos, se construyó el análisis FODA del Consejo de Cuenca.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de Normas legales favorables Fuentes de agua en las zonas altas Organización sólida Posibilidades de capacitación

Personal con experienciaComités organizados a nivel de la Cuenca COGECURC

Personal capacitado y actualizado Posibilidades de firmas de convenios

Recursos económicos suficientes Posibilidades de financiamiento

Materiales de consulta suficientes Presencia de la via inter-oceanica Financiamiento de proyectos

DEBILIDADES AMENAZAS Ubicación del consejo de cuenca Infraestructura de riego deficiente

Insuficiente nivel de decisión Desorden en la distribución del aguaDebilidad moral de las instituciones Desconocimiento de normas legales

Personal insuficientePresencia de fenómenos naturales

extremos Poca difusión de normas legales Normatividad cambiante Poco interes en la organización por

desconocimiento de la población Incumplimiento de normas por los usarios

en pago de tarifas, limpia de canales

Inexistencia de planes de gestión y planes Presencia de actividades contaminantes: de distribución de aguas Mineria, Agricultura, desagues

Agricultura convencional deficiente

Informalidad en la distribución de tierras

Areas depredadas, sin forestación Falta de renovación de cargos dirigenciales Topográfia accidentada

Definido el análisis FODA se trabajo en la plenaria la definición de ObjetivosEstratégicos. Con los amenazas identificadas y las debilidades puesta de manifiesto, setrabajaron en esas características de manera tal de superarlas.



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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Infraestructura:

- Mejoramiento de la infraestructura de riego: Canales, compuertas, medidores,represamientos…

- Implementar siembra de agua en la parte alta: Proyectos de reforestación- Tecnificación masiva con riego tecnificado

Planificación

- Trabajar en un sistema de prevención ante presencia de fenómenos naturales- Ordenar el uso de los recursos hídricos- Formular planes de cultivos y riegos- Sistematizar información existente de los recursos hídricos

Capacitación

- Promover cambio curricular para una cultura del agua- Cumplimiento de normas legales para el manejo ambiental- Agresivo plan de difusión de normas legales- Acciones de capacitación en todo nivel: Directivo, técnico, administrativo y

usuario en general

Módulo III: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Se desarrollan en este modulo los pilares del LIDERAZGO TRANSFORMADOR empezando por: Primer Pilar - Comprender nuestras fortalezas, debilidades, valores y visióndel mundo, a través de la dinámica CONOCIMIENTO DE MÍ MISMO, apoyado con la guía depreguntas hacen una autoevaluación individual, buscando destacar sus fortalezas,debilidades, valores y visión del mundo.

Luego apoyado en lecturas definimos los otros pilares del liderazgo:EL INGENIOEL AMOR yEL HEROISMO



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Con el resultado de la primera dinámica y las lecturas se definen los tres pilares delLiderazgo Transformador que nos llevará al ÉXITO a la FELICIDAD, con todos estoselementos construimos la siguiente gráfica,

Apoyados en una película profundizamos los tipos de liderazgos, el trabajo en equipo, eldesarrollo de una visión, los antilideres, el alcanzar los objetivos, donde se pusieron de

manifiesto los tres pilares del Liderazgo.



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Profundizamos aspectos de trabajo en equipo y gobernabilidad a través de la dinámicaCUADROS ROTOS, que tiene por objetivo analizar algunos aspectos de cooperación enla solución de problemas de grupo y sensibilizar a los participantes acerca de lasconductas que obstaculizan o contribuyen, a la solución de problemas de grupo.

1.2 FASE – FORMULACIÓN DEL PLAN

1.2.1 OBJETIVO GENERAL Formular en forma participativa el Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos de la Cuencadel Río Casma.

1.2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE FORMULACIÓN – METODOLOGÍA -RESULTADOS

a) DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Buscando cumplir los objetivos inicialmente propuesto en el proceso de formulación delPlan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos - GIRH, se elaboraron tres (3) módulos.

Estos módulos servirían como instrumentos de formulación a los tomadores dedecisiones, funcionarios de las diferentes instituciones, lideres, directivos de lasdiferentes organizaciones de base, profesionales, técnicos, y personas interesadas enuna adecuada gestión de los recursos hídricos, que permitirá impulsar la puesta enpráctica del Plan de GIRH

Cada módulo contiene una temática definida e interrelacionada entre sí y una guía

metodológica que permita facilitar el manejo temático y la interacción entre el Facilitador- Expositor y los participantes. Estos módulos y sus objetivos son los siguientes:

Módulo IV: GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS - GIRH

METODOLOGIA A SEGUIR EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE GIRH

INICIANDO EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE GIRH

Con el objetivo de fortalecer el conocimiento de los participantes sobre elsignificado de la GIRH y sus principios más importantes; comprender lasrazones principales para tomar una propuesta de GIRH; ser capaces de

describir los asuntos principales que deben ser abordados en unaestrategia de GIRH en su propia cuenca.



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Entender la relevancia de los planes de GIRH para la gestión del recursohídrico e identificar las etapas principales del ciclo de planeamiento yentender, de manera general, su significado en el contexto de la gestiónsostenible del recurso hídrico.

Módulo V: VISIÓN ESTRATEGICA – A DONDE QUEREMOS LLEGARSITUACIÓN ACTUAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA DEL RÍO CASMA

Esta sesión va a explicar la importancia de tener una visión estratégicadel agua como guía para el proceso de planeamiento. Se abordará elanálisis de la situación existente, con respecto a la gestión del recursohídrico en la cuenca del río Casma y como ésta es la base para decidirsobre las acciones futuras.

Módulo VI: ESTRATEGIA DE GESTIÓN Y OPCIONES IDENTIFICADAS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS

Esta sesión va a explicar como desarrollar una estrategia de gestión delrecurso hídrico con el fin de reconocer la importancia de tener metasclaras para la gestión hídrica y entender como desarrollar las estrategiasapropiadas, aceptables y factibles para la implementación de un plan deGIRH.

Se abordarán los contenidos de un plan de GIRH y el proceso paraescribir, revisar y lograr aceptación para el plan.

b) METODOLOGÍA

La metodología adoptada es la propuesta por la Asociación Mundial por el Agua (GWA -Global Water Partnership), red internacional que viene desarrollando iniciativas para unamejor gestión del agua en el mundo.

La metodología seguida para los diferentes módulos propuestos, es participativa,práctica y aplicativa. Esta metodología recoge la experiencia personal y profesional delos participantes, expositores y facilitadores. De otro lado permite reflexionar,conceptualizar y consensuar nuevos conceptos de gestión integrada de los recursoshídricos para su aplicación en sus ámbitos de desarrollo de cada uno de los actores; así

como desarrollar competencias a los participantes para la facilitación y planificación deprocesos de gestión integral de los recursos hídricos.

Al inicio de cada modulo, los participantes contaran con una copia de cada guía metodológica yel material a utilizarse, a fin de que puedan seguir la secuencia lógica del curso taller, buscandofacilitar los procesos de interacción grupal y de Facilitador/expositor – participante.

c) PRINCIPALES RESULTADOS PROCESO DE FORMULACIÓN

Módulo IV: GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS - GIRH

METODOLOGIA A SEGUIR EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE GIRH

INICIANDO EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE GIRH



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INICIO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN En este modulo participaron personas diferentes del proceso de capacitación, motivopor el cual se preparó un museo con los trabajos desarrollados con los diferentesactores participantes con el fin de que con una sola mirada se perciba el objetivo aalcanzar y buscar que los participantes sean proactivos en la formulación del plan.

La metodología se inicia con un trabajo en grupo, utilizando la técnica collage, con el finde que los participantes desde su propia vivencia señalen que entienden por GestiónIntegrada de Recursos Hídricos, exposición de cada uno de los grupos y plenaria dondese pone en debate de los principales resultados sobre el tema.

Con los resultados de los trabajos se trabajó un concepto de Gestión Integrada deRecursos Hídricos, partiendo de sus vivencias y experiencias con las basesconceptuales de esta corriente, que apuesta por un uso eficiente y racional del agua.



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El concepto desarrollado por los actores de la cuenca del río Casma fue el siguiente:

Definición de Gestión Integrada de Recursos Hídricos

Proceso con actores sociales, políticos y económicos comprometidosen un uso eficiente del agua, bajo el enfoque de cuenca, con una

nueva cultura en el manejo de este recurso donde se integren todos

los sectores buscando su preservación para una mejor calidad de vida

y en beneficio de las generaciones futuras.

Luego se continúa con una exposición motivadora e introductoria del tema,desarrollando conceptos y principios de lo que es la GIRH. Se dieron casos reales yexperiencias propias de la cuenca buscando que los participantes sean capaces de describir el significado de la GIRH, comprendan las razones principales para adoptar

una propuesta de GIRH y cuales son los asuntos principales que deben ser abordadosen una estrategia de GIRH en su cuenca.

Luego se dio a conocer a los participantes el Ciclo del Planeamiento, estableciendo loselementos del ciclo del planeamiento y la secuencia lógica para llegar a desarrollar elPlan de GIR. El Ciclo es el marco básico del proceso.



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Este ciclo ha sido desarrollado con amplitud en el Capitulo I: Bases Conceptuales.

Luego ya en la actividad de inicio se desarrolla temas de discusión como:¿Cuál es la necesidad de un plan de GIRH?¿Quién se espera que implemente el plan?¿Están involucrados?¿Existe un conocimiento suficiente de GIRH entre esas personas?¿Cuál sería una estructura de gestión, apropiada en la Cuenca, para eldesarrollo del plan?

Módulo V: VISIÓN ESTRATEGICA – A DONDE QUEREMOS LLEGAR

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA DEL RÍO CASMA

DESARROLLO DE LA VISIÓN Apoyado en una exposición: ¿Qué hacemos cuando el agua es escasa? los

participantes definen actores y los roles que desempeñan en la gestión del Agua en laCuenca.

Luego de esto los participantes escenificarán la situación, con una Asamblea GeneralExtraordinaria de emergencia, identificaran los diferentes actores y los roles quecumplen cada uno de ellos. Al finalizar la dinámica se reflexiona sobre la misma: ¿Quévieron?, ¿Qué opinan al respecto? ¿Se relaciona con la realidad?

Con estos elementos se desarrolla la Visión Hídrica de la Cuenca para lo cual se dividió el

grupo en tres y cada uno respondió 4 preguntas:¿Qué y cómo queremos ser?



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¿Qué deseamos lograr?¿Cómo queremos que nos describan?¿Hacia dónde queremos cambiar?

La Visión Hídrica de la cuenca se definió en lo siguiente:

VISIÓN HÍDRICA

“Cuenca articulada, con actores organizados,responsables y comprometidos, con un nuevoenfoque cultural del uso del agua para unagestión sostenible del recurso hídrico, que tienepor objeto una mejor calidad de vida de laspoblaciones más vulnerables. Ser una cuencamodelo en el manejo eficiente en cantidad ycalidad del recurso hídrico, con organizaciones einstituciones públicas y privadas eficientes ycomprometidas, desterrando actitudesnegativas y preservando nuestro recurso hídricopara las futuras generaciones.”

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Se abordó el análisis de la situación existente, con respecto a la gestión del recursohídrico y como ésta es la base para decidir sobre las acciones futuras. La base de esteanálisis fue el trabajo de Evaluación de la Gestión de los Recursos Hídricos en laCuenca del Río Casma. Se realiza en una exposición en powerpoint con el resumen delestudio antes indicado.

En plenaria con metodología lluvia de ideas y apoyado en tarjetas, cada uno de losparticipantes indica los problemas que se han identificado y los que a su entenderexisten en sus lugares. Las tarjetas son clasificadas y colocadas en forma secuencial,evaluando sin son problemas, lo que se señala en cada una de ellas, de acuerdo asituaciones de: distribución, normatividad, infraestructura, organización, educación,ambientales como los principales campos. Se agrupan los problemas y de ellos seanaliza cual sería el Problema Central. Con el fin de focalizar el análisis en los

problemas principales. De esta manera se identificó 08 problemas centrales.



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Se dividió el grupo en 4, y a cada uno se les encargo que analicen las causas y efectosque generan el problema, asignándoles 2 problemas para su evaluación. Luego cadauno de los grupos designo un relator para que exponga cuales eran las causas quegeneraban cada uno de los problemas, con el fin de construir los árboles de problemas.

Módulo VI: ESTRATEGIA DE GESTIÓN Y OPCIONES IDENTIFICADAS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS

ELECCION DE LA ESTRATEGIA

Se construyen los árboles de problemas que definen causas y efectos de los

principales problemas identificados, los mismos que son parte estructural delpropio plan de gestión, que se desarrolla mas adelante.

Se dividirá el grupo en 3 o 4 subgrupos y cada uno de ellos dará respuesta a lassiguientes preguntas:

o ¿Es propicio el ambiente donde se esta formulando el plan, están lascondiciones dadas? ¿De no ser así que cree se tenga que realizar para alcanzarlas mejores condiciones?

o ¿Cada una de las instituciones están cumpliendo su rol, para lo que fueron

creadas? ¿de no ser así que hacer para que cada una de las institucionescumplan el rol que el estado le ha asignado?.



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o ¿Todas las organizaciones cumplen el rol que le señala la sociedad dentro de laformulación de este plan? ¿ De no ser así cuales serían los planteamientos aseguir?

o ¿Existen indicadores que nos permita monitorear el avance en el cumplimientodel plan? ¿Qué indicadores podemos proponer a manera de una primeraaproximación?

o ¿Qué proceso debe seguirse para lograr la aprobación del plan? ¿Es necesariolograr la aprobación de los interesados? ¿Cómo puede lograrse esto?

Con los problemas claramente identificados y analizados: causas – efectos, sedesarrollan las estrategias de acción, los objetivos estratégicos y las acciones a seguirtraducidas en proyectos, que es parte de este documento desarrollado posteriormente.

Se define también la estrategia a adoptar para la implementación del Plan de Gestión ypor necesidad sentida de todos los participantes interesados se conformó un ComitéPromotor.



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IV SITUACIÓN ACTUAL DE LOSRECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA

DEL RÍO CASMA



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1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

1.1 UBICACIÓN DE LA CUENCA

a) Ubicación Política Políticamente pertenece al departamento de Ancash y a las provincias de Casma consus distritos Casma, Comandante Noel, Buenavista y Yaután; la provincia de Yungaycon el distrito Quillo y la provincia Huaraz con los distritos de Pariacoto y Pira. El valleCasma-Sechín se encuentra enmarcado en la cuenca del río Casma, perteneciendo alsistema hidrográfico de la vertiente del Océano Pacífico.

b) Ubicación Geográfica Las coordenadas geográficas de la cuenca están comprendidas entre losparalelos 8º02´10” y 8º33´48” latitud Sur y los meridianos 78º17´56” y 78º56´08”longitud oeste.

La cuenca del río Casma, tiene una altitud máxima: 4,862 m.s.n.m. y una altitud

media de 2,000 m.s.n.m. y mínima de 0.000 en la desembocadura en el mar,tiene un perímetro de 286 Km. Su centroide se ubica en las coordenadas168898E y 8953549N (Datum WGS84).

c) Ubicación Administrativa La Cuenca del Río Casma administrativamente esta ubicado en la jurisdicción delDistrito de Riego Casma Huarmey quien administrativamente depende de la DirecciónRegional de Agricultura Ancash; técnica y funcionalmente depende de la Intendenciade Recursos Hídricos (IRH).

1.2 CLIMA1

El clima del área en estudio, corresponde al del valle que desde el litoral hasta sucabecera es árido y cálido, con precipitación casi nula y temperatura media anual de 23ºC, presentando sus valores extremos entre la máxima y la mínima de 32.2 ºC enFebrero y 14.4 ºC en Agosto, siendo la temperatura máxima y mínima media anual de28.2 ºC y 17.1 ºC, respectivamente; así como 7 horas de sol promedio anual. Lahumedad relativa varía entre 73 y 82% durante el año presentado un promedio anual de77%, situación que presenta vientos débiles por efecto de las corrientes marinas convelocidad media anual del viento de 130.3 Km/día, variando ésta entre 95 Km/día(Mayo) y 164.2 Km/día (Enero).

Estos aspectos climáticos, permiten condiciones favorables para la agricultura intensivay diversificada.

1.3 POBLACIÓN2

De acuerdo a los resultados del IX Censo Nacional de Población y IV de Viviendarealizado en el año 1993, la población de la provincia de Casma es de 35,380habitantes, distribuidos aproximadamente en igual forma proporcional los habitantes desexo masculino y femenino con 18,112 (51.2% del total) y 17,268 habitantes (48.8% deltotal).El mayor número de pobladores se concentra en el ámbito urbano con 22,007habitantes (62.2% del total). La cantidad de pobladores del ámbito rural está constituidopor 13,373 habitantes que representa el 37.8% del total, de los cuales 7,045 habitantesson hombres (19.9%) y 6,328 habitantes son mujeres (17.9%).

1Fuente: “Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa, Cuencas de los ríos Casma, Culebras y

Huarmey”. Oficina Nacional de Recursos Naturales-ONERN, 1972 2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI: http://www.inei.gob.pe



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1.4 CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO CASMA

La cuenca del río Casma, pertenece al sistema hidrográfico de la vertiente del OcéanoPacífico, teniendo una superficie de drenaje total de 2,775 Km2 hasta la desembocaduraen el Océano Pacífico y una superficie de la cuenca colectora húmeda o “cuencaimbrífera” de 1,521 Km2. La cuenca del río Casma se extiende desde el nivel del marhasta las cumbres de la Cordillera Negra. Se ubica entre los paralelos 08º02´10” y08º33´48” de Latitud Sur y los meridianos 78º17´56” y 78º56´08” de Longitud Oeste ylimita por el norte con la cuenca del río Nepeña, por el sur con la cuenca del ríoCulebras, por el este con la cuenca del río Santa y por el oeste con el Océano Pacífico(gráfico 1.1).

La cuenca del río Casma está formada por dos subcuencas de casi igual importanciaque corresponden a la del propio río Casma y el río Sechín, teniendo hasta suconfluencia con el río Casma áreas de drenaje de 1,752 Km2 y 800 Km2,respectivamente. El río principal de esta cuenca es el río Casma que nace en las alturasde las lagunas Teclio, Mangán y Shaullán, aproximadamente a 4,800 msnm, siendoéste alimentado por las precipitaciones que caen en las partes altas del flanco

occidental de la Cordillera Negra.

El río Casma durante su recorrido tiene diferentes nombres, denominándose río Piradesde sus nacientes hasta la zona de Chacchán, recibiendo en este tramo por lamargen derecha como principales contribuyentes a las quebradas Llupanka y LlancaTabla. Desde Chacchán hasta el pueblo de Pariacoto el río se denomina Chacchán,teniendo como afluentes por la margen derecha a la quebrada Chacchán y por lamargen izquierda al río Cajamarquilla. Luego aguas abajo, el río Casma adopta elnombre de río Grande hasta su confluencia con el río Yaután, recibiendo en este tramopor la margen derecha las descargas del río Yaután y la quebrada Cochabamba y por lamargen izquierda la quebrada Coslla. A partir de éste último afluente el río adopta el

nombre de Casma que conserva hasta su desembocadura en el Océano Pacífico.

En la cuenca del río Casma actualmente existen dos estaciones de aforo ubicadas enlos puentes de la Carretera Panamericana de los ríos Casma y Sechín, denominadasEstación Hidrométrica Puente Carretera o El Carrizal en el río Casma y PuenteCarretera en el río Sechín. Por su ubicación desde el punto de vista de controlhidrométrico estas ubicaciones son malas, dado que ambas estaciones registran losexcedentes de los caudales de los ríos Casma y Sechín luego de derivarse aguas arribade ellas, los requerimientos hídricos necesarios para las áreas de riego.

A nivel de cabecera del valle del río Casma, existió anteriormente la EstaciónHidrométrica Poctao de tipo limnigráfica, la cual estuvo ubicada muy cercana aguas

abajo de la confluencia de los ríos Yaután y Grande. La Estación Poctao fue instaladapor el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) en el año 1965 y fuetotalmente destruida por una crecida del río Casma ocurrida el 16 de Enero de 1970.

Las principales características del sistema hidrográfico del río Casma se presentan en elcuadro N°1.1:



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Cuadro N°1.1: Características principales del Sist ema hidrográfico

de la Cuenca del río Casma3

Área de la cuenca (Km2) Longitud Pendiente Nombre del río

Húmeda Seca Totalmáxima Promedio

1. Sechín a) Huacuy

(Km)

358 442 800 70 79 11 90 18

(%)

5 15

b) Chicchipunta 210 10 220 30 122. Casma (hasta confluencia con río

Sechín) 1,163 589 1,752 89 5

3. Casma (hasta Estación Poctao) 1,109 233 1,342 54 10 a) Yautánb) Grande

279 57 336 44 11830 176 1,006 54 10

- Qda. Cochabamba 78 6 84 18 20- Qda. Chacchán 168 - 168 21 15

- Río Pira 182 - 182 20 18 - Río Cajamarquilla 136 - 136 19 18

- Qda. Coslla3. Casma (hasta desembocadura en el 45 7 52 10 19

mar) 1,521 1,254 2,775 100 4

Fuente: ONERN 1972 – Inventario, evaluación y uso de los recursos naturales de la Costa

Gráfico Nº 1.1

3Fuente: “Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa, Cuencas de los ríos Casma, Culebras y

Huarmey”. Oficina Nacional de Recursos Naturales-ONERN, 1972



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1.5 ORGANIZACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO CASMA HUARMEY

El Distrito de Riego Casma Huarmey está integrada por dos Sub Distritos de Riego:Casma y Huarmey. El primero alcanza a todo la cuenca Casma y las Intercuencas,Grande Seco y la Intercuenca Río Seco; el segundo alcanza a las cuencas Huarmey yCulebras y las Intercuencas 1375951 y Pararín. La cuenca Casma presenta dos

unidades fisiográficas diferenciadas, ellas son: Fisiografía de Montaña, se caracterizapor ser accidentada y abarca la parte media y alta de la cuenca Casma; la fisiografía deLlanura Aluvial, abarca la parte baja de la cuenca Casma.

El Sub Distrito de Riego Casma se ha dividido en tres sectores de riego, estos son:Casma, Sechín y Pariacoto. El sector de riego Casma se ha dividido en tres (03) subsectores de riego ellos son: Casma, San Rafael y Yaután. El Sector de riego Sechín seha dividido en tres (03) subsectores de Riego, ellos son: Buenavista, Huanchuy y Quillo.El sector de riego Pariacoto se ha divido en dos (02) sub sectores de riego, ellos son:Pariacoto y Pira.

1.6 ORGANIZACIÓN DE USUARIOS

En la cuenca Casma, ámbito del Sub Distrito de Riego Casma, existe la Junta deUsuarios del Sub Distrito de Riego Casma, la cual está constituida por 08 Comisionesde Regantes, ellas son: Yaután, San Rafael, Buenavista, Casma, Huanchuy, Quillo,Pariacoto y Pira, estas organizaciones son las responsables de la operación y elmantenimiento de la infraestructura de riego.

2 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA HÍDRICA

2.1 INTRODUCCION La disponibilidad hídrica del valle Casma, está constituida por los recursos hídricossuperficiales de los ríos Casma y Sechín y los recursos hídricos subterráneosprovenientes de las fuentes de agua subterránea artificiales (pozos en explotación) ynaturales (puquios).

El escurrimiento superficial de los ríos Casma y Sechín se originan principalmente delas precipitaciones que ocurren en la parte alta de la cuenca en el flanco occidental de laCordillera Negra, los cuales son controlados por las Estaciones Hidrométricas PuenteCarretera, Tutuma y Poctao en el río Casma y la Estación Hidrométrica Quillo y PuenteCarretera en el río Sechín.

Teniendo como punto de partida referencial para el balance hídrico, la estaciónhidrométrica ubicada en “cabecera de valle”, solo se consideran en el presente estudiolas Estaciones Hidrométricas Tutuma y Quillo, por encontrarse éstas ubicadas en lacabecera de los valles Casma y Sechín respectivamente.

Las Estaciones Hidrométricas Puente Carretera Casma y Sechín registran los caudalesexcedentes del uso de agua de las áreas bajo riego ubicados agua arriba de laubicación de éstas.

2.2 INFORMACION DISPONIBLE

Para la caracterización de la oferta hídrica superficial del valle Casma, se tomó elestudio efectuado por el Programa de Formalización de Derechos de Usos de Aguas –PROFODUA, el mismo que recopiló de la Administración Técnica del Distrito de RiegoCasma-Huarmey los registros de las descargas diarias de los ríos Casma y Sechín delperiodo 1960-2005.

Para la caracterización de la oferta hídrica de los recursos hídricos subterráneos delvalle Casma, se tomó como base el documento elaborado por la Intendencia deRecursos Hídricos Suelos del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA en el



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año 2002: “Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el valle Casma”. Secomplementó esta información con la ubicación de las fuentes artificiales de explotaciónde las aguas subterráneas, elaborado por la Administración Técnica del Distrito deRiego.

2.3 SISTEMA DE OFERTA HIDRICA

El sistema de oferta hídrica del valle Casma, corresponde a un valle con recursoshídricos superficiales no regulados de la cuenca propia (Tipo I), no existiendo aportesregulados en la cuenca por represamientos o lagunas.

2.4 ESTACIONES HIDROMÉTRICAS

Al analizar la información proporcionada por la Administración Técnica del Distrito deRiego Casma-Huarmey y la información disponible de fuentes secundarias, se encontródificultades respecto del lugar de las mediciones y periodos de registros, siendo éstauna las primeras limitaciones para la determinación de la disponibilidad del recurso

hídrico del valle.Se comprobó la existencia y ubicación de cinco (05) estaciones hidrométricas en lacuenca del río Casma: Puente Carretera Casma, Poctao y Tutuma en el río Casma yPuente Carretera Sechín y Puente Quillo en el río Sechín. Las estaciones indicadas,están bajo el control del ATDR, con excepción de Poctao que era controlada por elSENAMHI.

La Estación Hidrométrica Puente Carretera Casma también denominada “El Carrizal”,se encuentra ubicada en el puente de la Carretera Panamericana (Latitud Sur 09º28´56”y Longitud Oeste 78º16´16”) a una altitud de 60 msnm dominando un área de cuenca de1,752 Km2 incluyendo en ésta, la totalidad de la cuenca húmeda. La ubicación de la

Estación en referencia, desde el punto de vista de su accesibilidad es buena; sinembargo, con relación al control de las descargas su ubicación es mala, ya que mide losexcedentes del caudal del río Casma luego de haberse utilizado los requerimientoshídricos de las áreas de riego ubicadas aguas arriba de la estación.

La Estación Hidrométrica Poctao se encontraba ubicada aproximadamente a unos 100m aguas abajo de la confluencia de los ríos Yaután y Grande (Latitud Sur 09º31´50” yLongitud Oeste 78º02´47”) a una altura de 500 m, controlando un área de cuenca de1,109 Km2.

La Estación Hidrométrica ó sección de control Tutuma, se encuentra ubicada aguasarriba de la confluencia del río Yaután con el río Casma-Grande en las coordenadas09º32´10” de Latitud Sur y 77º56´44” de Longitud Oeste aproximadamente a 1,200msnm, dominando un área de cuenca de 913 Km2. la ubicación de esta estación es muybuena por encontrarse a nivel de cabecera del valle, pero no controla los recursoshídricos de la sub cuenca Yaután.

La Estación Hidrométrica Puente Carretera Sechín, se encuentra en el puente de laCarretera Panamericana sobre el río Sechín en las coordenadas geográficas Latitud Sur09º28´33” y Longitud Oeste 78º17´28” a una altura de 105 msnm, dominando un áreade cuenca de 800 Km2. Por su ubicación, esta estación controla los caudalesexcedentes del río Sechín en igual forma que la Estación Hidrométrica Puente CarreteraCasma.

La Estación o punto de Control Puente Quillo, se encuentra ubicada a 1,200 msnm enlas coordenadas 09º19´27” de Latitud Sur y 78º02´40” de Longitud Oeste, dominando un



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D e s c a r g a

( m 3 / s )

D e s c a r g a ( m 3 / s )

área de cuenca del río Sechín de 358 Km2. La ubicación de esta estación es muy buenapor su accesibilidad y por encontrarse en la cabecera del valle Sechín, esta reúnecondiciones favorables para instalar una estación permanente del tipo limnigráfica.

2.5 DISPONIBILIDAD HIDRICA

2.5.1 RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES

La disponibilidad hídrica superficial de la cuenca del río Casma, está constituida por losregistros de las descargas de los ríos Casma y Sechín medidas en las EstacionesTutuma y Puente Quillo, respectivamente.

Con el objetivo de determinar las disponibilidades hídricas superficiales probablesrepresentativas que cuentan los ríos Casma y Sechín para el riego considerando el 75%de probabilidades para las asignaciones de agua, éstas se realizaron mediante elanálisis de probabilidades de ocurrencia (análisis de frecuencias). Complementa estainformación las disponibilidades al 60% de persistencia, las disponibilidades para un año“medio” (50% de probabilidades) y el promedio de la serie histórica del río Casma

(1973/74-2001/02).

Gráfico 2.6.- DISPONIBILIDAD HIDRICA A DIFERENTES PERSISTENCIAS

Río Casma-Grande - Estación Hidrométrica Tutuma

Período 1973/74-2001/2002

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0 Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Q Promedio 0.746 0.353 1.186 1.583 3.944 8.559 16.001 19.710 13.017 4.844 2.168 1.438

Q 50% 0.500 0.205 0.403 0.507 1.923 5.036 9.396 18.903 13.650 4.103 1.616 0.897

Q 60% 0.160 0.031 0.077 0.371 0.968 4 .358 8.339 11.468 7.832 3.837 0.747 0.4 61

Q 75% 0.000 0.000 0.000 0.075 0.488 1.894 6.911 7.283 4.891 1.708 0.269 0.172

Gráfico 2.7.- DISPONIBILIDAD HIDRICA A DIFERENTES PERSISTENCIAS

Río Sechín - Estación Hidrométrica Quillo

Período 1973/74-2001/2002

6

5

4

3

2

1

0 Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Q Promedio 0.136 0.084 0.208 0.295 0.808 1.759 4.759 5.686 3.880 1.261 0.507 0.269

Q 50% 0.010 0.000 0.080 0.100 0.394 0.678 3.054 5.468 3.133 0.852 0.365 0.141

Q 60% 0.000 0.000 0.000 0.057 0.162 0.603 2.232 3.181 1.988 0.682 0.144 0.076

Q 75% 0.000 0.000 0.000 0.000 0.013 0.394 1.541 1.527 1.354 0.480 0.003 0.000



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Usos Casma

En los gráficos 2.6 y 2.7 se muestran las curvas de disponibilidad hídrica a diferentespersistencias de ocurrencia.

2.5.2 RECURSOS HÍDRICOS SUBTERRÁNEOS

Es importante destacar que la caracterización de los recursos hídricos subterráneostiene carácter referencial, dado que la oferta hídrica para el presente estudio esexclusivamente con recursos hídricos superficiales. La caracterización de las aguassubterráneas en forma detallada se realizará en un capitulo aparte con informaciónrecopilada de la Administración Técnica del Distrito de Riego.

La evaluación de la oferta hídrica proveniente de los recursos hídricos subterráneos delvalle Casma, se realizó tomando como base la información secundaria consignada delestudio “Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Casma” realizadoen el año 2002 por la Intendencia de Recursos Hídricos-IRH del Instituto Nacional deRecursos Naturales –INRENA, según la información recopilada se extrae de la napauna masa de agua anual de 22’054,010.40 m3 (22.05 MMC) equivalente a un caudal

continuo de 0.70 m3/s.En el Cuadro N°2.7 se resume la explotación de agu a subterránea en los valles deCasma, Comandante Noel y Buenavista:

Cuadro N°2.7: Explotación de Agua Subterránea por Pozos

Distritos Explotación por Uso (m3 )

Comandante

NoelBuenavista Total

Agricola 12,959,236.80 3,316,982.40 3,711,254.40 19,987,473.60

Domestico 1,778,328.00 38,880.00 166,320.00 1,983,528.00

Pecuario 1,684.80 1,684.80

Industrial 46,008.00 46,008.00

Agricola, Domestico 0.00

Agricola Pecuario 0.00

Industrial, Domestico 19,440.00 19,440.00

Domestico, Pecuario 3,888.00 648.00 11,340.00 15,876.00

Agricola, Domestico, Pecuario 0.00

Agricola, Domestico, Industrial 0.00

Total 14,789,145.60 3,375,950.40 3,888,914.40 22,054,010.40



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2.5.3 OFERTA HÍDRICA NETA La oferta hídrica total está constituida por la disponibilidad de los recursos hídricossuperficiales de los ríos Casma, Sechín y Yaután al 75 % de persistencia, producto delanálisis de los registros históricos de las descargas controladas en las EstacionesHidrométricas de los ríos Casma y Sechín. (ver cuadros 2.7)

Valle Casma – Oferta Hídrica Volumen Meses de riego

(MMC) AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JULTOTAL

Caudal 75% PersistenciaMMC

0.000 0.000 0.000 0.196 1.308 5.073 16.718 19.507 12.678 4.575 0.698 0.460 61.212

Total OH 0.000 0.000 0.000 0.196 1.308 5.073 16.718 19.507 12.678 4.575 0.698 0.460 61.212

Aguas abajo de la Estación Hidrométrica Puente Quillo en el valle Sechín la OfertaHídrica está constituida por los caudales del río Sechín registrados en la EstaciónHidrométrica al 75% de persistencia (periodo 1973/74-2001/2002). La Oferta Hídrica enel valle Sechín al 75% es de un volumen de 13.712 MMC, presentándose ésta en formamensual:

Volumen Meses de riego Valle Sechín – Oferta Hídrica

(MMC) AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JULTOTAL

Caudal 75% Persistencia 0.000 0.000 0.000 0.000 0.034 1.055 3.728 4.091 3.510 1.287 0.008 0.000 13.712 Total OH 0.000 0.000 0.000 0.000 0.034 1.055 3.728 4.091 3.510 1.287 0.008 0.000 13.712

La Oferta Hídrica en la subcuenca del río Yaután, están constituida por los caudalesgenerados del río Yaután. La Oferta Hídrica en el valle Yaután al 75% es de un volumende 23.261 MMC, tal como se muestra a continuación a nivel mensual:

Volumen (MMC)

Subcuenca del río Yaután – Oferta Hídrica Neta Meses de riego AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL TOTAL

Total OH 0.000 0.000 0.000 0.074 0.497 1.928 6.353 7.413 4.818 1.739 0.265 0.175 23.261 Uso No Agrario 0.000 0.000 0.000 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.063 Total OHN 0.000 0.000 0.000 0.067 0.490 1.921 6.346 7.406 4.811 1.731 0.258 0.168 23.198

3. LA DEMANDA HIDRICA

3.1 GENERALIDADES La cuantificación de la demanda hídrica de los cultivos del valle Casma-Sechín, se

realiza en base a la cédula de cultivos promedio que fue determinada en el Plan para laGestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidráulicos del INADE,con el Plan de Cultivo y Riegos disponible en la Junta de Usuarios Casma, informaciónde cultivos de la Agencia Agraria Casma y a la identificación de los cultivos a nivel deBloque de Asignación que determinó el PROFODUA al realizar las actividades decampo.

3.2 DEMANDA DE USO POBLACIONAL Y POR OTROS USOS

El uso de agua poblacional y otros usos no agrarios en los valles Casma y Sechín esprincipalmente con recursos provenientes de las aguas subterráneas a través de pozosy puquios.

El estudio “Actualización del Inventario de los Puntos de Captación Principales de Aguapara Usos Múltiples-Valle Casma-Sechín” realizado en el año 2003 por la Intendencia



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E T P ( m m / d í a )

de Recursos Hídricos del INRENA a través de la Administración Técnica del Distrito deRiego Nepeña-Casma-Huarmey, identificó únicamente al Consejo Distrital de Yautánque hace uso de agua superficial con fines no agrarios (fines poblacional) captando susaguas del Canal El Pueblo un volumen autorizado por la ATDR de 63,000 m3. El restode los usuarios de agua con fines no agrarios identificados en el indicado estudio,captan sus aguas de puquios.

La demanda de uso poblacional y por otros usos (Uso No Agrario) de los valles Casmay Sechín relacionadas con la explotación de las fuentes de aguas subterráneasartificiales (pozos) son de acuerdo a los fines: doméstico (1.398 MMC), industrial (0.362MMC) y pecuario (0.028 MMC), los cuales se muestran en el cuadro N°2.7.

3.3 LOS MODULOS DE RIEGO EN EL VALLE

Los módulos de riego utilizados para la elaboración de Planes de Cultivo y Riego en elámbito del valle Casma varían de 4,500 a 11,500 m3 /ha. Los cultivos vid, ajo, camote,lenteja y olivo tienen como módulo 4,500 m3 /ha; el sorgo granífero y cebolla amarilla,

5,000 m

3

/ha; pallar, trigo, cebada, arveja, frijol, maíz amiláceo, maíz choclo 6,000 m

3

/ha; papa, 7,500 m3 /ha; tomate común, sandía común, ají amarillo, 8,000 m3 /ha; algodón,alfalfa, espárrago y algunos frutales 11,000 m3 /ha. Los módulos establecidos, sedistribuyen mensualmente según el ciclo fenológico.

Los módulos de riego establecidos en los Planes de Cultivo y Riego realizados, no se cumplen en la práctica, ya que según evaluaciones realizadas por el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (PSI) los consumos de agua en la cuenca son menores a los establecidos, debido principalmente a la escasez del recurso hídrico ydeficiencias en la distribución.

a las

Es importante hacer notar que en el valle existen aproximadamente unas 1,000 ha con

sistemas de riego tecnificado, en las cuales la eficiencia del uso del agua supera el70%, por tanto sus módulos de riego son menores a los módulos arriba mencionados.

3.4 CALCULO DE LA EVAPOTRANSPIRACION POTENCIAL

Con el Programa CropWat 4 Windows- Versión 4.3 de la FAO se estima laevapotranspiración potencial (ETo) por el método de Penman Monteith.

La evapotranspiración potencial varía de 5.10 mm/día (febrero) a 2.84 mm/día (julio).Los valores más altos se presentan en los meses de noviembre a marzo y los valoresmínimos coinciden con el estiaje principalmente de mayo a agosto, tal como puedeapreciares a continuación:

6

5

4

3

2

1

0 AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

ETP 3.16 3.84 4.29 4.57 4.88 5.01 5.1 4.67 4.22 3.37 2.85 2.84



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3.5 DEMANDA DE AGUA BRUTO DE LOS CULTIVOS

No existen evaluaciones para determinar la eficiencia de riego. Este indicador seconsignó del estudio “Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturalesde la Costa, Cuencas de los Ríos Casma, Culebras y Huarmey” realizado en el año1972 por la ex Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).

La ex ONERN determinó en 4 grupos de canales en los valles de Casma y Sechín quela eficiencia de conducción varía entre 65 y 89%, considerando un valor promedio de75%. Asimismo, de las pruebas de aplicación del agua por el método de riego porsurcos imperante en el valle, estableció que la eficiencia de aplicación promedio para elvalle es de 53%, valor que está relacionado al deficiente manejo del agua que setraduce en altas pérdidas por percolación profunda debido a la aplicación excesiva deagua.

Por lo expuesto, la ex ONERN definió que la eficiencia de riego promedio en el valleCasma-Sechín es de 40%.

El requerimiento de agua bruto de los cultivos, se estimó considerando las eficiencias deriego promedio anteriormente descrita a nivel de cada Bloque de Asignación de cadaComisión de Regantes.

En los Anexos 2 al 06, se presenta los cálculos de los requerimientos de agua brutos(demanda bruta) para cada cultivo establecida anteriormente con la cédula promedio anivel de cada Bloque de Asignación de cada Comisión de Regantes, en los cuales sepuede apreciar para cada cultivo a nivel mensual, los requerimientos netos o demandaneta en mm/mes; la demanda bruta en m3 /ha y en MMC y el área utilizada durante elperíodo de riego. Con la sumatoria de todas las áreas utilizadas para cada mes y porcada Bloque de Asignación, se obtuvieron los módulos de riego promedio.

La demanda hídrica del valle Casma-Sechín es de 212.173 MMC, la cual se desagrega

a nivel mensual para cada Comisión de Regantes como se muestra en el cuadro N°4.13:

Cuadro N° 4.13: Valle Casma-Sechín- Demanda Hídrica de los Cultivos (MMC)

Meses Comisión de Regantes

Total

YautánSan

Rafael Casma Huanchuy Buenavista

Agosto 3.541 2.005 2.627 0.837 3.014 12.024 Setiembre 3.935 2.412 3.424 1.007 3.530 14.308 Octubre 4.274 2.620 4.294 1.112 3.956 16.255 Noviembre 4.399 2.858 4.810 1.165 4.154 17.386

Diciembre 4.405 2.474 3.950 1.001 4.090 15.919 Enero 5.970 3.247 2.880 1.488 4.512 18.096 Febrero 6.833 4.205 4.436 2.106 4.942 22.521 Marzo 7.592 4.886 5.565 2.527 5.392 25.962 Abril 6.667 4.945 6.515 2.365 5.232 25.725 Mayo 4.668 3.745 5.158 1.569 4.316 19.456 Junio 3.369 2.488 3.249 0.942 3.163 13.211 Julio 3.232 2.011 2.525 0.738 2.804 11.309

Total 58.884 37.895 49.434 16.855 49.104 212.173



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Cuadro 5.6

Cuadro 5.5

3.6. BALANCE HIDRICO

Con el objetivo de determinar los porcentajes de oferta y déficit hídricos para laasignación, se ha realizado el balance entre la Ofertas Hídricas al 75% de persistencia yla Demanda de los valles Casma y Sechín, considerando los puntos de controlhidrométrico anteriormente indicados.

En los cuadros 5.4 al 5.6 se presentan los respectivos balances hídricos.

Cuadro 5.4

Cuadro 5.5

Cuadro 5.6

Del Balance hídrico realizado se concluye las condiciones de déficit en la cual sedesarrolla las actividades económicas principalmente la agrícola.



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D E L S U B D I S T R I T O

D E

R I E G O C A S M A

D E L S U B

D I S T R I T O

D E R I E G O

C A S M A

4. INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO – VALLE CASMA

La ex dirección de aguas y suelos – DGAS, el año 1999 realizó el inventario de lainfraestructura de riego, información que ha sido validada por los trabajos de camporealizados por el PROFODUA, esta red de riego está distribuida en el ámbito de cada

una de las Comisiones de Regantes existentes en el valle de Casma.

Cuadro Nº 6.2: Fuentes de agua superficial, bocatomas y canales

por comisiones de regantes en valle casma

Junta de Usuarios

Comisión de Regantes

Área Bajo Riego (Ha)

Nº Predios Nº Usuarios Fuente Bocatoma Canal de

Derivación

Yaután 2,664.05 2,299 1,558Río Yaután 28 28Río Casma 19 19Puqios 7 7

San Rafael 2,265.40 817 667Río Casma 27 27

Puquios 3 3Buenavista 2,106.20 841 646 Río Sechín 34 34

Puquios 11 11Casma 3,040.47 930 718 Río Casma 15 15

F Huanchuy 1,005.04 634 439 Río Sechín 20 20

Puquio 1 1Totales

F 11,081.16 5,521.00 4,028.00 165 165

Fuente: ATDR Casma Huarmey

En el cuadro 6.3 se resume la información de infraestructura de riego de Casma en laparte baja (Valle)

Cuadro Nº 6.3: Información de Infraestructura de riego – Valle Casma

Junta de Usuarios

Comisión de Regantes

Fuente BocatomaCanal de

Derivación

Longitudtotal(km)

LongitudSin

Revestir(km)

LongitudRevestido

(km) Estado Antigüedad

Yaután

San Rafael

Buenavista

Río Yaután 28 28 82,954 56,103 26,851 Río Casma 19 19 33,467 33,467 Puquios 7 7 Totales 54 54 116,421 89,57 26,851 Río Casma 27 27 52,312 32,262 20,05 Puquios 3 3

Totales 30 30 52,312 32,262 20,05 Río Sechín 34 34 49,428 37,826 11,602 Puquios 11 11 Totales 45 45 49,428 37,826 11,602

Malo

Malo

Regular a Malo

20 - 85 años

60 - 90 años

25 - 55 años

Casma Río Casma 15 15 25,723 14,1 11,623 Regular a Malo 55 - 70 años

Río Sechín 20 20 42,306 39,567 2,739 Huanchuy Puquio 1 1

Totales 21 21 42,306 39,567 2,739 Regular a Malo `+30 años

Totales 165 165 286,19 213,325 72,865 Regular a Malo

5. GESTION DEL AGUA EN EL ALTO CASMA

La disponibilidad de información para la parte alta de la cuenca del río Casma eslimitada, no se cuenta con estaciones meteorológicas ni de registros de caudales con elfin de realizar proyecciones de necesidades de aguas y disponibilidades de la misma ypoder establecer un balance con cierta rigor matemático y de consistencia estadísticaque sirva como insumo a la formulación de planes y proyectos. Pese a ello laAdministración Técnica del Distrito de Riego Casma Huarmey ha elaborado un estudiohidrológico de esta parte de la Cuenca, para la asignación de agua que realizó elPROFODUA, estudio que esta en validación. Con el fin de ir supliendo de alguna

manera esa deficiencia se presenta en este capitulo características propias de esta



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parte de la cuenca de manera de ir alimentando esta base de datos que se generarácon el presente estudio.

Este capitulo desarrolla el sector de riego Casma, Sub sector de Riego Yaután, elsector de riego Sechín, sub sector de riego Quillo y el sector de Riego Pariacoto, subsectores de riego Pariacoto y Pira. Estos sectores de riego se caracterizan por presentar

una fisiografía de montaña.

5.1 ORGANIZACIÓN DE USUARIOS

El 95% de usuarios de las Comisiones de Regantes de Alto Casma está constituido porcomuneros de diferentes Comunidades Campesina. En el cuadro 7.1 se muestra lasComunidades Campesinas/SAIS dentro de cada Comisión de Regantes de la parte altade la Cuenca.

Cuadro N°7.1: Comunidades Campesinas en Comisiones

Regantes del Alto Casma Comisión de Regantes Comunidad Campesina/SAIS

QUILLO San RoqueVirgen de Guadalupe de HuacuyVirgen del Rosario de Quillo

YAUTAN Esperanza de CalpocPARIACOTO Virgen de Fátima

Señor de los MilagrosCochabamba San Pedro de ColcabambaIndependiente de ChacchanPampan

PIRA PiraSAIS Huaraz

Todas la Comunidades campesinas y la SAIS Huaraz tienen reconocimiento así como

inscripción registral; se estima que en el ámbito de las comunidades campesinas existe 5,699 predios, que corresponde a un área bajo riego de 6,473.27 ha y 4,138 usuarios.

5.2 LA RED DE RIEGOS, DISTRIBUCIÓN DEL AGUA DE RIEGO Y MÓDULOS DERIEGO

Según el Inventario de Infraestructura de Riego, realizado por la Ex-Dirección Generalde Agua y Suelos (DGAS) del INRENA, en el valle Alto Casma, la capacidad máxima delas bocatomas es variable según su ubicación en las Comisiones de Regantes. Losdatos que presentamos a continuación corresponden a las bocatomas verificadas por elPROFODUA habiéndose estimado la capacidad de las mismas según datos de laDGAS, información que se muestra en el cuadro N°7. 2

Cuadro 7.2: Capacidad de las bocatomas por comisiones de regantes Comisión de N°Bocatomas Tipo de Bocatoma Capacidad Área Bajo

Regantes Rústica Permanente (M3/s) Riego (Ha) Quillo 181 181 0 3.104 2,069.34 Pariacoto 166 166 0 2.117 1,411.57 Pira 35 35 0 1.123 748.65 Yaután 15 15 0 0.335 223.41 TOTAL 397 397 0 6.679 4,453.00




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D E L S U B D I S T R

I T O

D E R I E G O

C A S

M A

En el Cuadro 7.3, se muestra las fuentes de agua predominante, infraestructurahidráulica, área bajo riego, predios y usuarios de las Comisiones de regantes ubicadosen el Alto Casma.

Cuadro 7.3: N°de bocatomas y canales en comisiones

de regantes de Alto Casma

Junta deUsarios

Comisiónde

Regantes

Fuente deagua

BocatomasCanal de

Derivación

Longitudcanales

derivación(Km)

Área BajoRiego (Ha)

Nº Usuarios

QuilloRío Sechín yTributarios 181 181 144.691 2,859.29 1,863

Yaután

Yaután,tributarios y 15

puquios15 12.64 223.41 381

PariacotoGrande,

CochabambaChacchán

166 166 247.604 1,411.57 3,052

PiraMargenderecha

Río Pira 35 35 31.306 748.68 1.624


6. FUENTES DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

6.1 INVENTARIO DE FUENTES DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Según la verificación de pozos de aguas subterráneas realizado por la AdministraciónTécnica del Distrito de Riego Casma – Huarmey con el PROFODUA (2006), las fuentesde agua subterránea existentes en el valle Casma están constituidos por 756 pozos, delos cuales 100 son tubulares (13,23%); 655 a tajo abierto (86,64 %) y 1 mixto (0,13 %).Ver cuadro 8.1.

Cuadro 8.1: Tipo de pozos de agua subterránea valle casma

Distritos Tajo Abierto Tubular Mixto Total

N° % N° % N° % N° %

Casma 474 62.70 56 7.41 1 0.13 531 70.24 Comandante Noel 89 11.77 28 3.70 0 0.00 117 15.48

Buenavista 92 12.17 16 2.12 0 0.00 108 14.29

TOTAL 655 86.64 100 13.23 1 0.13 756 100.00


6.2 EXPLOTACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Según la información recopilada de la Administración Técnica del Distrito de RiegoCasma Huarmey, se extrae del nivel freático una masa de agua anual de 22’054,010.40m3 (22.05 MMC) equivalente a un caudal continuo de 0.70 m3/s. Del volumen total

explotado, la mayoría es extraído mediante pozos tubulares: 15’698,404.80 m3(71,18%), seguido en importancia por a tajos abiertos con 6’321,045.60 m3 (28,66%).



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En el cuadro N°8.5 se muestra la información antes mencionada a nivel de cadadistrito.

Cuadro 8.5: Volúmenes de explotación de las aguas subterráneaspor tipo de pozo, valle Casma Volumen Explotado (m3/año)

Distritos Tajo Abierto Tubular Mixto Total

Casma 4,645,051.20 10,109,534.40 34,560.00 14,789,145.60

Comandante Noel 212,414.40 3,163,536.00 0.00 3,375,950.40

Buenavista 1,463,580.00 2,425,334.40 0.00 3,888,914.40

Total 6,321,045.60 15,698,404.80 34,560.00 22,054,010.40

Fuente ATDR Casma Huarmey

7. INVENTARIO DE PUNTOS PRINCIPALES DE CAPTACIÓN PARA USO AGRARIO 7.1 INVENTARIO DE FUENTES DE AGUAS

Los sistemas hidráulicos principales de la cuenca Casma-Sechín están constituidos enla parte baja por los sistemas de riego de Buenavista, sistemas de riego de Casma,sistemas de riego de Huanchuy, sistemas de riego de Pariacoto, sistemas de riego dePira, sistemas de riego de Quillo, sistemas de riego de San Rafael y sistemas de Riegode Yaután. En síntesis la cuenca Casma tiene 331 Bocatomas principales, de las cuales324 son Bocatomas Rústicas y 07 Bocatomas son semirústicas, que captan aguadirectamente de los ríos Casma, Sechín y de las quebradas, las cuales están ubicadasen ambas márgenes. La infraestructura hidráulica para el riego del valle Casma está

constituida por un conjunto de tomas, canales de conducción (principales) y canales dedistribución (laterales) y pequeños reservorios rústicos.

La longitud acumulada de canales principales es de 72+865 Km. de canal revestido y687+432 Km. de canal sin revestir, con secciones irregulares y sobredimensionadas,con respecto al caudal que transportan y no presentan estructuras de medición decaudales. Los volúmenes de agua son conducidos por canales, la cual llevan materialesde arrastre y de suspensión, lo que hace brotar vegetación en sus cauces, la cualproducen fuertes reducciones en su capacidad de conducción y entorpecimiento delflujo normal de las aguas, sumado a ello la falta de mantenimiento y rehabilitación porparte de los usuarios. Los canales principales en su mayor parte no cuentan concaminos de vigilancia para realizar labores de mantenimiento y supervisión.

La mayoría de los canales laterales no presentan estructura de control ni compuerta ensu toma lo que hace que no exista una eficiente labor de distribución. La existencia deestructuras de medición es nula. La comunicación de las tomas de los canales laterales,son hechos por tajo abierto de los bordos de los canales, lo que ocasiona que lalongitud de las coronas del canal estén constantemente debilitados e interrumpidos.

8. EVALUACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Los usuarios de agua de cada Distrito de Riego se organizan obligatoriamente enComisiones de Regantes, para cada Sector o Subsector de Riego, y en una Junta de

Usuarios para cada Distrito de Riego o Subdistrito de Riego. Dichas agrupacionespersiguen fin no lucrativo, son de duración indefinida y tienen domicilio legal en lacircunscripción territorial donde operan.



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8.1. FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS

La finalidad de las organizaciones de usuarios de agua, es lograr la participación activay permanente de sus integrantes en la operación y mantenimiento de la infraestructurade riego y drenaje y en el desarrollo, conservación, preservación y uso eficiente delrecurso agua, en concordancia con las disposiciones emanadas de la Autoridad Localde Aguas, de acuerdo con la Ley General de Aguas, sus Reglamentos y demásdisposiciones jurídicas vigentes.

8.2 ACCIONES DE CAPACITACIÓN REALIZADAS EN LAS ORGANIZACIONES DEUSUARIOS

Es necesario que los miembros de las organizaciones de usuarios, directivos y personaltécnico y administrativo de las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes y losusuarios en general, se encuentren debidamente capacitados y entrenados para queejecuten sus actividades relacionadas con la operación y conservación de lainfraestructura de riego a su cargo, como son las acciones rutinarias de la Operación de

la distribución de agua y el monitoreo de su gestión a través de indicadoresinstitucionales.

El Programa Sub Sectorial de Irrigaciones – PSI, del Ministerio de Agricultura hadesarrollado el Programa de Entrenamiento en Servicio, denominado PES, para elfortalecimiento de las organizaciones de Usuarios, desde Julio del 2000 hasta el año2006, con relativa mayor incidencia.

8.3 CATEGORIZACIÓN DE JUNTAS DE USUARIOS

Los criterios de categorización determinan la evolución de la gestión de las juntas deusuarios y son los que se resumen a continuación:1. Nivel de recaudación de tarifa, con tres sub criterios: Mayor a 75% Mayor a 50 y menor a 75% Menor a 50%

2. Juntas que aplican procesos de distribución de agua (Planes de distribución de aguay roles de riego)

3. Juntas que utilizan información hidrométrica en el monitoreo de planes dedistribución de agua- PDA

4. Juntas que formulan Plan de Cultivo y Riego- PCR5. Juntas con Unidad de Capacitación implementada – UC, dentro de su estructura

orgánica.

8.4 INDICADORES DE GESTIÓN Son parámetros utilizados para monitorear las acciones de un sistema o proceso yrealizar los ajustes necesarios para alcanzar el cumplimiento de la misión, objetivos ymetas. Para evaluar el accionar de las organizaciones de usuarios se mide lassiguientes capacidades:

Capacidad de Gerencia y Toma de Decisiones,La Capacidad de Desarrollo de Infraestructura y Transferencia Tecnológica,Capacidad Operativa yCapacidad Financiera de la junta.

La evaluación de los Indicadores de gestión y la aplicación de estos instrumentos degestión califica a la Junta de Usuarios de Casma en el nivel de Junta No Elegible, dentrode las Organizaciones que el año 2006 y 2007 han ocupado esta categorización se



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encuentran las siguientes: JU Chillón, Rimac, Fortaleza, Supe, Casma, Huarmey, Santa,Alto Jequetepeque, Alto Chicama y Alto Piura de acuerdo al siguiente gráfico:

Indicadores de Gestión en JU No Elegibles 9080706050403020 º 100

feb-05 jun-05

dic-05

mar-

06

jun-06



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Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Casma

V PLAN DE GESTIÓN



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1 OBJETIVOS DEL PLAN DE GIRH

1.1 VISIÓN HÍDRICA DE LA CUENCA DEL RÍO CASMA

En reunión del día 03 de diciembre, con los interesados en impulsar este proceso sedetermino la Visión Hídrica al 2018 de la Cuenca del Río Casma. Para ello seelaboraron preguntas cuyas respuestas tuvieran como fin desarrollar la visión conjuntade cómo queríamos que nos identifiquen después de 10 años de trabajos.

La visión desarrollada fue la siguiente:

“Cuenca articulada, con actores organizados,responsables y comprometidos, con un nuevoenfoque cultural del uso del agua para unagestión sostenible del recurso hídrico, que tienepor objeto una mejor calidad de vida de las

poblaciones más vulnerables. Ser una cuencamodelo en el manejo eficiente en cantidad ycalidad del recurso hídrico, con organizaciones einstituciones públicas y privadas eficientes ycomprometidas, desterrando actitudesnegativas y preservando nuestro recurso hídricopara las futuras generaciones.”

Esta visión contiene mensajes importantes de actores organizados y comprometidos,que actúan en función a un enfoque cultural del uso del agua. Esto señala un cambio de

actitudes, desarrollar una cultura de cuidado y de manejo responsable y eficiente de unrecurso que es ya escaso en Casma, y que se espera sea más marcadas los períodosde estiaje. Plantea además el cambio en las organizaciones e instituciones que tienenque ver con la gestión del recurso hídrico en Casma y que se comprometan hacia unmanejo con eficiencia. Todo ello con un fin último, una mejor calidad de vida delpoblador casmeño y preservando el recurso hídrico para las generaciones futuras.

1.2 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

En el desarrollo de los talleres se identificaron problemas diversos que al entender detodos, vienen afectando al normal desarrollo de las actividades en la cuenca respectode los recursos hídricos. Apoyados en el sentir de todos se agruparon todos los

problemas y se identificaron problemas centrales, el problema central es una situaciónnegativa que afecta a un sector de la población, buscando que sea lo mas concretoposible para facilitar la búsqueda de soluciones, pero que a su vez sea amplio quepermita plantear una serie de soluciones alternativas. Los problemas centralesidentificados son los siguientes:

Desorden en el uso del agua. Infraestructura inadecuada y obsoleta. Organizaciones débiles. Contaminación del agua. Riesgos de desastres naturales Existencia de una cultura del derroche. Inexistencia de un Sistema de Información de la Oferta y Demanda de los recursos

hídricos.



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Sector público y privado sectorizado y desarticulado

Este último problema en esta fase de planificación es difícil de superar, se hanidentificado como causas: Cargos politizados, exceso de burocracia y existencia dedemasiadas normas entre otras posibles causas las mismas que no podemos superarpues su solución no depende de las acciones que como actores de la cuenca podemosplantear, salvo cuando se tenga ya un orden, una nueva cultura del agua yorganizaciones fortalecidas, en un escenario bajo estas condiciones si se podría incidirsobre esta situación.

1.2.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS – EFECTOS

Luego se hizo el análisis de cada uno de ellos tratando de identificar las causas quegeneran dichos problemas la identificación y el análisis de las causas y consecuenciasdel problema central permite ampliar su comprensión e ir más allá de susmanifestaciones visibles, con el fin de facilitar la identificación de las posibles solucionesposibles. Con este propósito se elabora el árbol de causas – efectos, que es una

representación gráfica donde el problema central que es la parte central del árbol,representa el tronco, las causas del problema son las raíces y los efectos son las ramas.

Se muestran a continuación los árboles de los problemas centrales identificados:



Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Ca
























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1.3. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAMIENTOS

Sobre la base del árbol de causas – efectos, se construye el árbol de objetivos o árbolde medios-fines, que mostrará la situación positiva que se produce cuando se solucionael problema central.

El objetivo central está asociado con la solución del problema central.

De acuerdo con la metodología que se viene desarrollando, analizando el problemaprincipal: DESORDEN EN EL USO DEL AGUA, entonces el objetivo central será:ORDENAMIENTO EN EL USO DEL AGUA.

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de lascausas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo.

De esta manera, se construye el árbol de medios donde, de manera similar al árbol decausas, existirán diferentes niveles: los medios que se relacionan directamente con el

problema (medios elaborados a partir de las causas directas) o, indirectamente, a travésde otros medios (elaborados a partir de las causas indirectas).

De acuerdo con esto definimos a continuación los objetivos estratégicos y específicos aalcanzar:

1.3.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Los objetivos estratégicos son las líneas de acción hacia el cumplimiento de la VisiónHídrica definida ya con anterioridad.

A. Ordenamiento en el uso del agua “En la cuenca del río Casma se usa en forma ordenada el agua, con

autoridades y dirigentes capacitadas para aplicar las normas y reglamentos, se planifica en función a Planes de Cultivo y Riego y se distribuye a la agricultura

en relación a roles y mediante ordenes de riego, y a los otros usos consistemas de distribución adecuados, con sistemas de control de cantidad, y

generándose conciencia en el cuidado del agua y aplicando una tarifa justa porel uso del mismo”

B. Infraestructura adecuada y moderna

“Se mide el agua desde su captación a través de estaciones de aforo y seentrega el agua a todos los usuarios a través de estructuras revestidas,

midiendo el agua con medidores de caudal, se hace la distribución y controlcon estructuras de control, compuertas, con el fin de realizar una adecuada

distribución de las aguas, se tienen estaciones meteorológicas ubicadasestratégicamente y se implementa un sistema de represamientos de lagunas

altoandinas, ”

C. Organizaciones fuertes



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“Se cuenta con organizaciones con adecuada gestión y capacidad de resolverproblemas, con dirigentes que ejercen liderazgos, debidamente capacitadosque hace cumplir las normas y aplican mecanismos de control, en donde losusuarios se ven debidamente representados y honran sus compromisos de

pago de tarifas por el uso del agua, se nota una adecuada concertación entre

la sociedad civil y el estado”

D. Agua de calidad

“Se cuenta con un programa de monitoreo de calidad de las aguas, deacuerdo a una red de medición debidamente señalada, con un programa de

vigilancia y control ciudadano, que esta atento a modificaciones en losparámetros de calidad y por un uso responsable tanto de la actividad minera,poblacional e industrial, existe programas de capacitación y de difusión, se

establecen programas de buenas prácticas agrícolas ”

E. Prevención por desastres naturales

“En la cuenca del río Casma se tiene una cultura de prevención por desastresnaturales, conscientes de los efectos del cambio climático y velan por el

cuidado de las fajas marginales de los ríos, se tienen programas desensibilización y de capacitación”

F. Existencia de una cultura del ahorro

“Se trabaja en una nueva cultura del agua, con un enfoque de cuenca conpoblación, dirigentes y autoridades debidamente capacitadas y con

conocimiento en normatividad de aguas, que hagan cumplir lo planificado yplanes de uso de las aguas”

G. Existencia de un sistema de información de la Oferta y Demanda de los Recursos Hídricos

“La cuenca del Río Casma cuenta con un Sistema de Información que integrapadrón de usuarios, inventario de fuentes de aguas superficiales y

subterráneas, que permite monitorear el Plan de Cultivos y Riego basado enun balance hídrico real y que es compartido con todas las instituciones que

tienen que ver con la gestión del recurso hídrico”

1.4. LINEAMIENTOS DE GESTIÓN Y ACCIONES ESTRATEGICAS

De acuerdo al proceso participativo adoptado se definen los principales lineamientos degestión y las acciones a seguir con el fin de alcanzar los objetivos planteados y por lotanto la Visión Estratégica del agua definida.



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LINEAMIENTOS DEGESTIÓN

ORDENAMIENTOEN EL USO DEL

AGUA

INFRAESTRUCTURAADECUADA Y

MODERNA

ORGANIZACIONESFUERTES

AGUA DE CALIDAD

PREVENCIÓN POR DESASTRES

NATURALES

EXISTENCIA DEUNA CULTURA DEL

AHORRO DEL

ACCIONES ESTRATÉGICAS A PROMOVER

Orden en el uso del recurso hídrico en la Cuenca del Río Casma

Registro Administrativo de todos los usos depurado y de aplicación en todaslas instanciasPlanes de Cultivos y Riegos reales, con información recogida de campoPlanificar el uso del agua (Considerando todos los usos)

Aplicación de roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego

Uso y control volumétrico del agua en todos los usos

Campañas de sensibilización en el cuidado del agua

Capacitación en normatividad y manejo de agua

Instalación de medidores

Instalación de compuertas

Instalación de estaciones de aforo

Instalación de estaciones meteorológicasRevestimientos de canales principales y canales integradores

Represamientos de lagunas altoandinas

Instalaciones de sistemas de agua potableInstalaciones de sistemas de desagües y tratamientos de aguas residuales

Cumplimiento de sanciones que señala la ley frente a deterioro deinfraestructuraCapacitación en Gestión Integrada Recursos Hídricos,normatividad y aplicación de sanciones que señala la leyFormación de lideres

Formación de promotores y técnicos en riegos

Difusión de acciones realizadas por las organizaciones en beneficio de losusuarios

Difusión del uso del dinero por tarifa de agua por las organizaciones deusuariosOrganizaciones aplican Planes de Cultivo y Riego

Organizaciones gestionan el agua basado en planes de distribución enforma eficienteValidación y Aprobación del Plan de Gestión

Monitoreo de calidad de agua

Control ciudadano de la calidad del aguaPlan integral de gestión de residuos sólidos por las municipalidades

Tratamiento adecuado de aguas residuales

Programa de sensibilización para el cuidado del aguaBuenas Prácticas Agrícolas

Inventario de zonas de riesgo en la cuenca

Reconstrucción y reforestación de ecosistemas andinos.Control de erosión de suelo

Rehabilitación de las áreas marginales de los ríosSensibilización en formación de una cultura de prevención

Promover la formación de una nueva cultura del agua

Sensibilización en enfoque integrado de cuencas

Difusión de los Planes del uso de las aguas AGUA Capacitación a población, dirigentes y autoridades

Sistema de Información Hídrica de la cuenca del Río Casma

EXISTENCIA DE UNSISTEMA DE

INFORMACIÓN DELA OFERTA Y

DEMANDA DE LOSRECURSOS

Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y SubterráneasDifusión de trabajos en torno al agua

Sensibilización y difusión de la visión hídrica en todos los sectores einstituciones de la cuencaInventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterráneas

Balance Hídrico actualizado

HÍDRICOS Formalización general de usuarios con licencias de aguas



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1.5. ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE GESTIÓN

Producto del proceso participativo de formulación del plan de gestión se realizaronpreguntas que tenían por objetivo que los interesados definan una estrategia deimplementación concensuada de las acciones a seguir para la implementación del Plande Gestión, estas fueron las siguientes:

¿Están dadas las condiciones, el escenario actual para formular el plan, están lascondiciones dadas? ¿De no ser así que cree se tenga que realizar para alcanzar lasmejores condiciones?

¿Cada una de las instituciones está cumpliendo su rol para las que fueron creadas?¿De no ser así, que hacer para que cada una de las instituciones cumplan el rol queel estado le ha asignado?

¿Todas las organizaciones cumplen el rol que le señala la sociedad dentro de laformulación de este plan?¿De no ser así cual sería los planteamientos a seguir?

¿Existen indicadores que nos permita monitorear el avance en el cumplimiento delplan? ¿Qué indicadores podemos proponer a manera de una primera aproximación?

La apreciación general del grupo de trabajo fue que el momento era el adecuado para laformulación del Plan de Gestión de la Cuenca del Río Casma, por la presencia de unComité de Gestión de la Cuenca del Río Casma – COGECURC, comité que vienetrabajando desde el año 2005 y ya tiene un espacio recorrido. Quizás las condiciones enlas cuales se ha formulado este plan de gestión no son las ideales u óptimas pero era elmomento oportuno de hacerlo. Faltó quizás una mayor presencia de autoridades ysociedad civil comprometida y una mayor difusión del proceso de formulación a travésde otros medios.

El sentir casi generalizado fue que las instituciones en su mayoría no cumplen el papelque el estado les ha asignado y se refleja en la poca participación de este proceso de

formulación, plantean para su integración a este proceso procesos de sensibilización eintegración para luego de ahí exigirles el cumplimiento de sus funciones o en casocontrario renovar o revocarlos.

Para el caso de las organizaciones de usuarios el sentimiento general fue que lasorganizaciones que tienen que ver con la gestión del recurso hídrico en la cuenca del ríoCasma no cumplen el rol que la sociedad le ha señalado; plantean como proceso harealizar un trabajo de sensibilización y de difusión de los procesos seguidos buscandointégralos a los mismos, exigir el cumplimiento de sus funciones en las asambleas desus agrupaciones y en caso de no tener respuestas pedir su cambio.

El planteamiento resultante fue que se impulse la conformación de un grupo

comprometido que haya participado de todo este proceso, llamado COMITÉPROMOTOR DEL PLAN DE GESTIÓN que tenga la aprobación del COGECURC –Comité de Gestión de la Cuenca del Río Casma.

1.6. ACCIONES OPERATIVAS PARA IMPLEMENTAR EL PLAN

1.6.1. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: ORDENAMIENTO EN EL USO DE LAS AGUAS

1.6.1.1. RESULTADOS ESPERADOS

- En la Cuenca del Río Casma se usa el recurso hídrico en forma ordenada.-

Se tiene registrado administrativamente todos los usuarios; agrícola, industrial,poblacional (JAS) y otros y es de aplicación en todas las instancias a través delRegistro Administrativo de Derechos de Agua – RADA.



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- Se usan Planes de Cultivos y Riegos con información recogida de campo.- Se planifica las aguas para todos los usos- Se aplican roles de riego de cumplimiento estricto a través de las comisiones de

regantes y se entregan las aguas con ordenes de riego que es supervisada porlas autoridades correspondientes.

- Se usa y controla las aguas en forma volumétrica en todos los usos de lacuenca.

- Los usuarios en general están sensibilizados en el cuidado del agua.- Los usuarios Capacitación en normatividad y manejo de agua

1.6.1.2. ACCIONES A REALIZAR

- Implementar el Proyecto de Ordenamiento de recursos Hídricos, con cincocomponentes: Padrón, Mantenimiento, Operación, Sistematización yCapacitación.

- Implementar el Registro Administrativo de Derechos de Agua – RADA para todoslos usos.

- Implementar Proyecto de aplicación de Planes de Cultivos y Riegos.- Panificar el uso del agua para todos los sectores involucrados en las Comisionesde regantes de: Casma, San Rafael, Yaután, Buenavista y Huanchuy.

- Aplicar roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego.- Registrar volúmenes de agua entregada a nivel de cada comisión de regantes.- Realizar campañas de sensibilización en el cuidado del agua.- Implementar programas de capacitación en normatividad y manejo de agua en

las 8 CR de la Cuenca

1.6.2. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y MODERNA


- Se cuenta con medidores de caudales instalados en todos los canalesprincipales.

- Se han instalado compuertas para el control de la distribución de las aguas.- Se tiene estaciones de aforo para medir los caudales de agua que viene por los

ríos de la cuenca.- Se ha instalado estaciones meteorológicas con el fin de registrar variables

climáticas y poder determinar con precisión las demandas de aguas.- Se han revestido los principales canales que faltaba hacerlo y se ha

implementado las construcción de canales integradores con el fin de realizar unamejor distribución de las aguas.

- Las principales lagunas altoandinas se han represado incrementando de esamanera la disponibilidad de aguas en momentos de estiajes.

- Se ha instalado sistemas de agua potable en los principales centros poblados dela cuenca.

- Se han instalado sistemas de desagües en los principales centros poblados de lacuenca.

- Se aplican sanciones en cumplimiento a lo que señala la ley frente a deterioro deinfraestructura.


- Implementar Proyecto de Instalación de medidores de caudales en los canales

de la Cuenca.- Implementar Proyecto de Instalación de compuertas para una adecuadadistribución de las aguas en la Cuenca.



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- Construir estaciones de aforo para medición de los caudales en los río, enlugares estratégicos de la cuenca.

- Implementar Proyecto de Instalación de estaciones meteorológicas en la cuenca.- Implementar proyecto de revestimiento de canales principales y proyecto de

canales integradores.- Implementar Proyecto de Represamientos de lagunas altoandinas en partes

altas de la cuenca.- Efectivizar instalaciones de sistemas de agua potable en los centros poblados

importantes de la cuenca.- Efectivizar proyectos de instalaciones de sistemas de desagües en los centros

poblados importantes de la Cuenca.- Proyecto de capacitación y de difusión de normatividad en aguas- Formular y aprobar estatutos en cada CR que contemple sanciones por deterioro

de infraestructura.

1.6.3. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: ORGANIZACIONES FUERTES


- Directivos, usuarios y funcionarios interiorizan la Gestión Integrada de RecursosHídricos como filosofía de trabajo, asimismo conocen la normatividad yaplicación de sanciones que señala la ley.

- Se tienen a personas líderes que pueden dirigir procesos de gestión de recursoshídricos y efectivizar cambios en sus organizaciones.

- Se cuenta con personal técnico capacitado para una adecuada distribución delos recursos hídricos.

- Las organizaciones de usuarios difunden las acciones realizadas en beneficiouna mejor gestión de los recursos hídricos.

- Las organizaciones de usuarios difunden la manera como es invertida cada solque ingresa producto de la tarifa de agua.- Las organizaciones de usuarios aplican Planes de Cultivo y Riego.- Las organizaciones de usuarios distribuyen el agua basado en planes de

distribución en forma eficiente.- Se efectúa la validación y aprobación del plan de gestión.


- Implementar proyectos de capacitación en Gestión Integrada de RecursosHídricos que implique normatividad y aplicación de sanciones que señala la ley.

- Implementar Proyecto de Escuela de líderes con el fin de formar de identificar

personas que dirijan procesos de cambios estructurales dentro de la cuenca.- Implementar escuela de promotores y técnicos en riegos- Editar y difundir boletines informativos de actividades de las organizaciones de

usuarios.- Editar y difundir boletines informativos de gastos mensuales, balances

semestrales y anuales.- Editar y difundir boletines informativos ejecución y monitoreo de Planes de

Cultivos y Riegos en todas las comisiones.- Editar difundir boletines informativos de agua disponible y agua entregada por

comisiones de regantes para todos los usos.- Se realiza talleres de validación del Plan de Gestión y se busca la aprobación del

plan por la autoridad competente.



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1.6.4. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: AGUA DE CALIDAD


- Se monitorea la calidad de las aguas.- Existe un control ciudadano de la calidad del agua.- Las municipalidades cuentan con Planes Integrales de gestión de residuos

sólidos y se realiza prácticas adecuadas de evacuación de los mismos.- Se realiza un tratamiento adecuado de aguas residuales.- Personas sensibilizadas para el cuidado del agua para el uso de las

generaciones futuras.- Se realiza en la cuenca Buenas Prácticas Agrícolas.


- Implementar proyecto de monitoreo de calidad de agua en toda la cuenca.- Conformar un Comité de vigilancia y de control ciudadano de la calidad de las

aguas en cada gobierno municipal – Ordenanza.- Implementar proyecto de manejo de residuos sólidos en cada GobiernoMunicipal.

- Implementar proyectos de tratamientos de agua servidas.- Implementar proyectos de tratamientos de aguas servidas e instalación de red

de desagües.- Implementar proyecto de buenas prácticas agrícolas.

1.6.5. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: PREVENCIÓN POR DESASTRES NATURALES –GESTIÓN DE RIESGOS


- Se tiene inventariado las zonas de riesgo o vulnerables en la cuenca.- La parte alta de la cuenca se ha “reconstruido” con la siembra de especies

propias de la zona y se ha reforestado formando colchones de recepción para laretención de las aguas.

- Se realiza un control de erosión de la zona altoandina y media de la cuenca.- La faja marginal de la ribera de los ríos debidamente protegidas y reforestadas.- Se tiene una población con una cultura de prevención desarrollada mediante

campañas de sensibilización.


- Implementar proyecto identificación e inventario de zonas vulnerables y/o riesgoen la cuenca con sistemas de información geográfica.

- Implementar proyectos de reconstrucción y de reforestación en partes altas de lacuenca.

- Proyecto de conservación de suelos y estudios de medición de la erosión- Implementar proyecto de defensas ribereñas: espigones, gaviones, diques,

descolmatación de cauces, encauzamientos.- Efectivizar proyecto de rehabilitación de las áreas marginales de los ríos de la

Cuenca. - Realizar campañas de sensibilización en prevención de desastres naturales que

busque formar una cultura de prevención.



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1.6.6. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: FORMACIÓN DE UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA


- Se desarrolla en la cuenca una nueva cultura del agua, trabajando y capacitandoal personal docente en cuidado del agua y de los recursos naturales, quienes asu vez transfieren conocimiento a sus alumnos. Los alumnos a su vez son unmotor de cambio en sus hogares para implementar conocimientos impartidos.

- Se tiene en la cuenca personas sensibilizadas que manejan enfoques integradode cuencas.

- Usuarios enterados de los Planes del uso de las aguas a través de medios decomunicación adecuados.

- Se tiene población, dirigentes y autoridades capacitados en una cultura del agua.


- Implementar proyecto de cultura del agua a nivel docente, estudiantil y

dirigencial.- Dirigentes, funcionarios y usuarios capacitación en manejo de cuencas.- Implementar Proyecto de emisoras radiales con el fin de difundir las acciones

que se vienen implementando para un uso eficiente del agua.- Implementar proyecto de capacitación a población, dirigentes y autoridades en

cultura del agua.

1.6.7. LINEAMIENTO DE GESTIÓN: EXISTENCIA DE SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LAOFERTA Y DEMANDA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS


- Se cuenta con un Sistema de Información Hídrica de la cuenca del Río Casma- Se tienen un Balance Hídrico debidamente actualizado.- Se una difusión adecuada de trabajos en torno al agua, creándose un banco de

datos disponibles para todos.- Se cuenta con personas sensibilizadas que han interiorizado la visión hídrica

como lineamiento de desarrollo y del uso de los recursos hídricos en la cuenca.- Se tienen un Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y

Subterráneas.- Todos los usuarios de la cuenca han formalizado los usos que hacen del agua y

cuentan con los permisos y/o licencias respectivas.


- Efectivizar Proyecto Sistema de Información Hídrica de la cuenca del RíoCasma.

- Actualizar el Balance Hídrico de la Cuenca del Río Casma.- Implementar Proyecto Biblioteca del Agua con información disponible para todos

los usuarios.- Realizar talleres de sensibilización y difusión de la visión hídrica en todos los

sectores e instituciones de la cuenca.- Actualizar el Inventario de las fuentes de aguas: Superficial y Subterráneas.- Realizar estudios de simulación del comportamiento de las aguas superficiales y

subterráneas.- Complementar PROFODUA en las partes altas de la Cuenca para la

Formalización general de usuarios con licencias de aguas- Actualizar de licencias de usos de aguas.



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1.7. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

1.7.1. DIRECCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN – PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Se eligió en forma democrática el Comité Promotor que velará por la implementación ymonitoreo del plan, el mismo que ha estado involucrado y participando de todo elproceso de formulación del Plan de Gestión, en el cuadro siguiente se muestra laspersonas elegidas, el cargo en el comité y el cargo que ocupa en su organización debase:

Comité Promotor Nombre Cargo en el Comité Cargo en su organización

Martha Blas Culli Presidenta Regidora de PampasEduardo Llama Mendoza Vicepresidente Regidor de Quillo

Juan Morales León Secretario Gobernador de Comandante Noel

Fidel Mejia Giraldo Vocal Alcalde de Chacchan

Carmen Aguirre Pastor Vocal Pdta de Comisión de Regantes Buenavista

Jorge Luis Bazalar Bulnes Vocal Poblador de Pira

1.7.2 INDICADORES DE MONITOREO DE AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN Los indicadores planteados para monitorear el avance en el cumplimiento del planfueron los siguientes:

o Aprobación del Plan de Gestión por las autoridades competentes, la

Autoridad Nacional del Agua.o Número de ordenanzas municipales de aprobación del Plan de Gestión

Integrada de la Cuenca del Río Casma.o Reconocimiento del Comité Promotor del Plan de Gestión por el

COGECURCo Número de proyectos articulados presentados en los procesos de

presupuestos participativos.o Número de proyectos incluidos en los Planes de Desarrollo Concertados. o Número de proyectos presentados para su financiamiento a las entidades

financieras respectivas.o Número de proyectos en proceso de ejecución.

1.7.3 DIVISIÓN EN FASES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

La Visión hídrica desarrollada tiene un horizonte de 10 años, en un período de medianoplazo, para su adecuado implementación se ha dividido en tres fases de desarrollo:

Fase I: 2009 al 2011 (tres años)Fase II: 2012 al 2014 (tres años)Fase III: 2015 al 2018 (cuatro años)



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1.7.4. CALENDARIO DE IMPLEMENTACIÓN

En el siguiente cuadro se muestra las acciones a realizar según las fase identificadasasignando responsabilidades para su implementación y que sirva como lineamiento demonitoreo del comité promotor.







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VI RECOMENDACIONES



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. RECOMENDACIONES

Solo unas cuantas de vital importancia para la implementación del plan:

Buscar la aprobación del Comité Promotor a través del Comité de Gestión de laCuenca del Río Casma – COGECURC, para darle la legalidad y la fuerza deacción y de gestión a este grupo humano comprometido y con vocación deservicio que se ha conformado.

Buscar la aprobación, de las autoridades competentes, del Plan de GestiónIntegrado de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Casma.

Difundir el Plan de Gestión Integrado de Gestión de los Recursos Hídricos de laCuenca del Río Casma, en todos los niveles y sectores intervinientes en lacuenca, valiéndose de todos los medios y canales de comunicación.

Difundir la Visión Hídrica construida, que es el lineamiento seguido en este

proceso, bajo el cual se ha identificado problemas, causas y se han definido lasestrategias a implementar.

Considerar que este proceso de planeamiento es cíclico que se nutre de aportesy experiencias producto de la ejecución e implementación del mismo.

Documents

Plan de GIRH Casma_Final