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Plan de gobierno para Xochimilco. Profesor Avelino Mendez Rangel
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PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL JEFATURA
DELEGACIONAL DE XOCHIMILCO.
PREMBULO
A continuacin exponemos las bases del gobierno a que aspiramos para la Delegacin
Xochimilco. La formulacin de esta Plataforma electoral est en concordancia con los
documentos bsicos de nuestro Partido, su Programa, Declaracin de Principios y los
diferentes planteamientos que se han vertido para disputar la Jefatura Delegacional en
Xochimilco, durante la campaa electoral del 2015, y para la construccin de un
proyecto alternativo de nacin.
El objetivo prioritario de todo gobierno delegacional debe ser: conservar a Xochimilco
como Patrimonio Cultural de la Humanidad y dentro de ese marco convertir a nuestra
delegacin en ejemplo de desarrollo sustentable y proveedor de agua potable y de
servicios ambientales para sus habitantes y para la Ciudad de Mxico. As como
convertirse en el Centro Cultural del Sur de nuestra gran metrpoli y fortalecer a la
delegacin como un centro turstico que genere economa a su poblacin.
Este objetivo debe ser alcanzado sobre la base de la inversin pblica y privada. La
primera significa que los tres niveles de gobierno: Delegacional, Estatal y Federal deben
poner entre sus prioridades la conservacin del sitio. La privada puede ser parte de la
responsabilidad de social de las empresas. Ambas inversiones deben darse bajo la base
de la transparencia, la eficiencia y para impulsar la ejecucin del plan de manejo del sitio
patrimonial.
Para mantener la declaratoria de Patrimonio Cultural, adems de la accin de gobierno
y organismos privados, la ciudadana de la delegacin debe apropiarse de este
objetivo, para lo cual es necesario que se fortalezcan los rganos tradicionales de
representacin: coordinadores territoriales; y las instancias de representacin vecinal
establecidas por la Ley de Participacin Ciudadana; as como incentivar la participacin
de la multiplicidad de organismos sociales y sectoriales existentes en la delegacin y
fuera de ella. La conservacin de un patrimonio tan valioso es responsabilidad de todos.
INTRODUCCIN
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El presente Plan de trabajo incorpora los resultados y propuestas planteados en diversas
reuniones con organizaciones sociales, ciudadanos independientes y actores sociales de
la demarcacin, las cuales fueron integradas considerando su pertinencia, alcances y
viabilidad.
Se incluyeron adems propuestas y sugerencias recabadas en la visita domiciliaria durante
las diversas caminatas en nuestra delegacin desde el ao 2013.
Es importante mencionar que este programa de trabajo tiene como principal fuente de
informacin el sentir y el padecer de la gente de nuestros pueblos, barrios y colonias.
Es de destacarse las aportaciones de los integrantes de la comisin de organizacin poltica
(comisin encargada del plan de trabajo), los cuales pertenecen a diversas comunidades y
reas laborales y que por medio de diversas propuestas, e informacin entregada a travs
de varios formatos, buscaron dar orden y sistematizar los objetivos que cada rea plante
como prioritarios, para que una vez definidas las estrategias y las lneas que habrn de
seguir las acciones de cada una de las reas de la administracin pblica delegacional se
lleven a ejecucin.
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN
Ante la actual situacin del pas, el pueblo mexicano ya no cree en las figuras polticas, no
cree en los partidos, y tiene coraje ya que ha visto como se gastan sus recursos naturales,
como se modifica la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos para beneficiar
a algunos cuantos, ha visto como Mxico se est llenando de sangre y como crece el dolor
en las familias mexicanas al perder a sus hijos en matanzas mltiples. El pueblo mexicano
y no es la excepcin el Xochimilca quiere ser gobernado por un hombre que emane de la
sociedad civil, con experiencia poltica, que tenga arraigo, y amor por su tierra natal, que
defienda a su patria chica. En Morena se conjuntan liderazgos diversos, nacidos del pueblo,
de los barrios, de las colonias, nativos de esta emblemtica y mundialmente conocida
delegacin. Gente que conoce el territorio y sus problemticas particulares de cada lugar
que ha caminado casa por casa recabando peticiones, propuestas, quejas, dolores,
molestias y hasta posibles soluciones, esto es lo que motiva a realizar este plan de trabajo
para Xochimilco desde el 2013.
Hoy, el ya Candidato por MORENA a Jefe Delegacional de Xochimilco, presenta el
Programa de Trabajo delegacional Xochimilco 2015-2018, un plan de trabajo hecho por
todos y para todos.
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El Programa de trabajo Xochimilco 2015-2018, adems de acatar las anteriores
disposiciones, es una forma de dar respeto a la confianza y peticiones de la sociedad civil.
De esta manera el Programa de trabajo es el instrumento de planeacin que plasma la
orientacin pero sobre todo las aspiraciones de los habitantes de Xochimilco con una
visin integral a corto, mediano y largo plazo. El Programa de Trabajo busca reorientar y
revertir el crecimiento demogrfico y urbano, la prdida de sus actividades primarias y el
deterioro de su funcin ambiental, as como eliminar la desigualdad social que ha tenido
Xochimilco en las tres ltimas dcadas, pero especialmente en la ltima, ya que no se
puede seguir creciendo a costa de sus recursos ambientales y del deterioro del nivel y
calidad de vida de sus habitantes. Todo lo anterior representa los grandes retos hacia los
que este Plan centrar sus objetivos, prioridades de atencin y sus acciones estratgicas,
lo cual permitir mantener el papel estratgico de Xochimilco en lo ambiental, cultural y
social, todo ello en el contexto de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
PROCESO DE ELABORACIN
Para hacer de este Programa de Trabajo un instrumento de planeacin lo ms cercano a la
realidad, era necesario impulsar a la ciudadana a que participara, lo cual se logro
recorriendo el territorio Xochimilca casa por casa, con los representantes ciudadanos a nivel
de colonia, barrio y pueblo sobre los problemas sociales, econmicos y territoriales
(urbanos-ambientales) de Xochimilco.
Para complementar estos trabajos de planeacin participativa se recuper la informacin
de las principales demandas ciudadanas y las propuestas de organizaciones
ambientalistas, asociaciones civiles, sectores productivos, comerciantes, artesanos,
miembros de los Comits Vecinales, lderes de mercados, embarcaderos, taxistas,
empresarios etc. Con estos elementos de consulta de diferentes grupos sociales,
funcionarios y especialistas se construyeron propuestas de solucin, alternativas sobre
distintas temticas en materia social, econmica, urbana y ambiental. Esto adems de
enriquecer el Programa de Trabajo Delegacional, contribuy a ampliar los lazos de
comunicacin y confianza entre la ciudadana y el Candidato por MORENA a jefe
Delegacional, de manera democrtica, plural y abierta. Crendose mecanismos de
comunicacin con estos sectores para hacer de la planeacin participativa un proceso
permanente, integral y sistemtico.
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El reto es que el Plan de Trabajo Delegacional Xochimilco 2015-2018 se socialice y se
involucre a un mayor nmero de ciudadanos en su aplicacin y observacin.
DIAGNSTICO DE LA DELEGACIN XOCHIMILCO
La superficie total de Xochimilco asciende a 12,517 ha, de la cual 2,505.8 ha (20.1%) son
suelo urbano y 10,011.2 ha (79.9%) suelo de conservacin. El suelo de conservacin de la
Delegacin Xochimilco ha sido a lo largo del tiempo fuente de bienes y servicios
ambientales para los habitantes de la Ciudad de Mxico. Los bosques han jugado un papel
primordial en el mantenimiento del rgimen hidrolgico, la recarga del sistema del acufero,
la regulacin del clima local y el mantenimiento de las cadenas y redes trficas, as como
en el soporte de la flora y fauna del territorio Xochimilca.
En el territorio de Xochimilco se cuenta con tres zonas representativas:
Zona Chinampera: La zona de chinampas que subsiste en las delegaciones de Xochimilco
y Tlhuac, es el ltimo relicto del gran sistema de produccin agrcola de alta eficiencia
desarrollado por los pueblos originarios de la antigua cuenca de Mxico. Xochimilco, tiene
una extensin de 2,404 has. y est designada como zona sujeta a Preservacin Ecolgica.
Actualmente presenta los siguientes problemas: cambios dramticos en la calidad y
cantidad de agua en la subcuenca a causa del abatimiento acelerado de los causes
alimentadores y desecamiento progresivo de los canales y acequias, as como un acelerado
cambio de los usos del suelo rural a urbano.
Zona de transicin: Es considerada como de alta susceptibilidad a la conversin del suelo
de usos agrcolas en usos urbanos. Esta zona se ha visto inmersa en procesos anrquicos
de urbanizacin en los ltimos 30 aos y presenta en la actualidad, el mayor porcentaje de
asentamientos irregulares.
Zona de Montaa: Presenta una serie de actividades productivas que se inscriben al
sistema de produccin de granos bsicos: maz, frjol, amaranto, girasol y sorgo.
Por otra parte, el territorio de Xochimilco contiene cinco de las treinta micro cuencas que
riegan la gran cuenca de Mxico: 1) Ro San Buenaventura; 2) Ro Santiago; 3) Ro San
Lucas 4) Nativitas; 5) Ro San Gregorio, por lo que la conservacin del recurso hdrico se
traduce en la lnea estratgica principal para la gestin ambiental del territorio de la
Delegacin.
En las dos ltimas dcadas Xochimilco ha tenido un acelerado crecimiento demogrfico,
que lo llev a pasar de 271,151 habitantes en 1990 a 369,787 en el 2000, y a 415,007 en
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2010, es decir que tan slo en dos dcadas su poblacin se increment en casi 150 mil
habitantes. Para 2030 calculamos una poblacin de 550 mil habitantes. Este acelerado
crecimiento demogrfico signific, y sigue significando, una fuerte carga financiera y
operativa para el gobierno Delegacional, ya que se tienen que redoblar esfuerzos para
atender la demanda de vivienda, servicios pblicos de agua, drenaje, limpia, pavimentacin
y para garantizar el acceso a los servicios de salud, educacin, deporte, cultura y
recreacin. De esta manera garantizar el acceso de la poblacin a estos bienes y servicios
pblicos bsicos representa uno de los grandes retos de la accin del Plan de Trabajo
Delegacional 2015-2018.
DIAGNSTICO DEL CONTEXTO SOCIO-DEMOGRFICO DE
XOCHIMILCO
Los problemas de la Delegacin Xochimilco se encuentran intrnsecamente ligados al
contexto socio-demogrfico en el que se desarrolla. En este sentido es imprescindible
conocer los indicadores que nos muestren un panorama general sobre las caractersticas y
condiciones estructurales relacionadas con las problemticas, as como su forma,
distribucin y tendencia prevalecientes, con la finalidad de apoyar la planeacin de
programas y constituir las acciones de prevencin y de solucin ms eficaces.
A continuacin se presentan algunos de los aspectos sociodemogrficos ms relevantes
de la Delegacin Xochimilco, as como las condiciones de vida que prevalecen dentro de
esta demarcacin.
Se describen datos que dan cuenta de la estructura poblacional de la zona, as como las
caractersticas de vivienda y la conformacin de los hogares dentro de sta, el nivel de
escolaridad de la poblacin y la afiliacin a servicios de salud. Se abordan tambin
indicadores econmicos y finalmente el contexto social en materia de violencia e
inseguridad que predominan en la demarcacin.
Los datos analizados son extrados del Censo De Poblacin y Vivienda 2010, realizado por
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). As como la publicacin Mujeres
y Hombres en Mxico 2010, realizado por INEGI y el Instituto Nacional de las Mujeres. Las
cifras obtenidas que dan cuenta de ocupacin de la poblacin se extrajeron de La Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE, 2011), integrada por el Consejo Nacional de
Poblacin. En el rea de salud los datos registrados provienen del Sistema Nacional de
Informacin en Salud, 2008. En materia de seguridad se revisa el ndice de Inseguridad
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Ciudadana y Violencia del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la inseguridad (ICESI,
2009).
Estructura y dinmica poblacional
De acuerdo al Censo 2010, la Delegacin Xochimilco contaba con 415,007 habitantes. El
49.47% de esta poblacin es del sexo masculino (205,305 hombres) cuya edad mediana
es de 28 aos, mientras que el 50.53% corresponde al sexo femenino (209,702 mujeres)
con edad mediana de 29 aos. La distribucin de habitantes por sexo corresponde a una
relacin de 97.90 hombres por cada 100 mujeres.
En el Distrito Federal la poblacin fue de 8, 851, 080 siendo 47.83% hombres con edad
media de 29 aos y 52.17% mujeres con una edad media de 32 aos. La relacin hombres
mujeres fue de 91.69 hombres por cada 100 mujeres.
Se puede observar que estos datos son similares a los mantenidos a nivel nacional (48.83%
hombres y 51.17% mujeres) mostrando una relacin de 95.43 hombres por cada 100
mujeres. La edad mediana es significativamente menor en la media nacional (de 25 aos
en la poblacin masculina y 26 aos en la poblacin femenina) en contraste con la edad
mediana local.
Respecto a la distribucin por edades, en la Delegacin Xochimilco el grupo de los 20 a 24
aos de edad representa el grupo con mayor poblacin con un 9.21%, situacin similar en
el D.F., pues el mismo rango de edad es el que tiene mayor presencia con 8.51%. A nivel
nacional los grupos con mayor presencia son de 5 a 9 aos con 9.83% y de 15 a 19 aos
con 9.82%.
Respecto a la poblacin joven con edades entre los 10 y 24 aos, en la delegacin abarca
el 26.41%, en el D.F. esta cifra es de 24.14% y a nivel nacional el porcentaje de jvenes es
de 28.37%, significativamente mayor a los mencionados anteriormente.
Sin embargo, la pirmide poblacional tiende a ensancharse hacia el rango de 20 a 34 aos
indicando una incipiente tendencia al envejecimiento de la poblacin. Tambin puede
apreciarse como dato significativo que la relacin del nmero de mujeres con respecto al
de los hombres aumenta en los rangos de mayor edad.
En cuanto a la distribucin de los grupos de poblacin por sexo se observa que en
Xochimilco la similitud ms evidente se encuentra en edades de 30 a 34 aos con 4.12%
hombres y 4.09% mujeres; y en el rango de 20 a 24 aos (en el que se encuentra mayor
poblacin) la distribucin es de 4.72% hombres y 4.50% en mujeres.
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Respecto a la densidad poblacional en el Distrito Federal es de 5,920.5 habitantes, mientras
que a nivel nacional es de 57.3 habitantes.
La tasa media de crecimiento poblacional anual, segn el Instituto Nacional de Estadstica
Geografa e Informtica 2010, se observa que en el Distrito Federal fue de 0.3% (menor al
1.4% registrado en el pas). La tasa global de fecundidad en el D.F. fue de 1.7, menor que
la tasa nacional que es de 2.1. Asimismo, la tasa de mortalidad (nmero de defunciones
por cada 1000 habitantes) es de 5.9 en la entidad, ligeramente mayor a la nacional que
registra un 5.1
Un indicador relevante de la dinmica poblacional es la consideracin de la poblacin que
ha cambiado su lugar de residencia en los ltimos 5 aos. El porcentaje de la poblacin de
la delegacin Xochimilco que vivi fuera de la entidad fue de 2.3%, de los cuales 0.2%
residi en los Estados Unidos de Amrica (dato importante al considerar que puede ser
poblacin migrante en retorno). El porcentaje es similar en el D.F., en donde 3.3% vivieron
en otra entidad y especficamente 0.3% en EUA. A nivel nacional 4.27% de la poblacin
residi en otra entidad, de los cuales 0.99% radic en los Estados Unidos de Amrica.
La distribucin por sexo de la poblacin (de la delegacin, del D.F. y Nacional) que residi
en otra entidad y en los EUA, es mayor en los hombres que las mujeres en los tres niveles.
Por lo anterior, se concluye que la poblacin de la delegacin est conformada
mayoritariamente por jvenes.
Vivienda y hogares
En tanto a las condiciones de vivienda y hogares, en la Delegacin Xochimilco se identific
que el total de viviendas particulares que vive en condiciones de hacinamiento (ms de tres
ocupantes por dormitorio) representa el 14.01% (14,162 viviendas). En el D.F. el porcentaje
de viviendas en esta condicin es de 9.87% (235,537) y a nivel nacional es de 14.09% (3,
964,810) situacin muy similar a la local.
Viviendas con piso de tierra 2.3 %
Por lo que se refiere a la distribucin de habitantes, la delegacin Xochimilco cuenta con
93,093 hogares familiares con un total de 393,244 ocupantes.
En la distribucin de los hogares, se puede indicar que el 67.06% son nucleares, el 29.86%
son ampliados y el 1.45% son compuestos. En cifras del D.F., de 2,092,147 viviendas,
67.27% son nucleares, 29.16% son ampliadas y 2.49% compuestas. A nivel nacional del
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total de viviendas (25,488,128) 70.91% corresponde a hogares nucleares, 26.54% son
ampliadas y 1.51% compuestas.
De esta forma podemos observar que siguen prevaleciendo los hogares de tipo nuclear,
tanto en la delegacin Xochimilco como en el D.F., al presentar porcentajes similares, as
como en la media nacional, donde tambin ocupo el mayor porcentaje.
Del mismo modo ocurre con los hogares ampliados, mostrando porcentajes
considerablemente similares tanto en la delegacin Xochimilco (29.86%), como en el D.F.
(29.16 %) y con una diferencia menor en la media Nacional (26.54%).
Respecto a la jefatura establecida en los hogares familiares, se observa que en la
delegacin Xochimilco existen 23,614 hogares que cuentan con una jefatura femenina. Las
mujeres mantienen la jefatura de hogares nucleares con el 54.63%, en hogares ampliados
representa el 40.77%, y en hogares compuestos el 1.41%. En el D.F. las cifras son de
55.88%, 40.05% y 2.35% respectivamente. A nivel nacional corresponden al 56.91%,
39.58% y 1.71%
Se destaca que en los tres niveles la jefatura femenina corresponde a ms de la mitad
particularmente en los hogares nucleares.
Educacin
En 2010, la delegacin contaba con 137 escuelas preescolares (4% del total de la entidad),
135 primarias (4% del total),135 primarias (4% del total) y 52 secundarias (3.7%), adems
l
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con algn grado de educacin media superior o estudios posteriores es del 48.95%
(151,241), cabe mencionar que el porcentaje disminuye conforme la edad es mayor en las
personas. Comparativamente en este rubro sin educacin media superior el D.F. es de
46.41 (3 116 356) y en Nacional de 63.62 (49 891 877).
En 2010, la condicin de rezago educativo afect a 9.3% de la poblacin, lo que significa
que 40,269 individuos presentaron esta carencia social.
Se destaca que la poblacin que cuenta con estudios de educacin media superior
es mayor en la delegacin 48.95 y la Estatal con 53.03, en contraste a la que se
registra a nivel Nacional 35.83%.
Salud
En lo que respecta a la esperanza de vida al nacer en los habitantes del pas se observa
una media de 75.4 aos (73.1 en hombres y 77.8 aos en mujeres) ligeramente menor a la
que prevalece en el D.F. que es 76.3 aos (73.8 en hombres y 78.8 en mujeres)
En tanto a la tasa de mortalidad (nmero de defunciones por cada mil habitantes) y su
distribucin conforme a sexo y edad, se observa en el D.F. una tasa del 6.3 en hombres y
5.6 en mujeres.
En el rango de edad de 15 a 24 aos, un dato relevante es que existe una mayor mortalidad
en hombres, de 3.2, que en mujeres que es del 1.3. Esta cifra es similar a la que se mantiene
a nivel nacional donde existe un 5.7% de la mortandad en hombres y el 4.4 % en mujeres
y la proporcin es similar en el rango de 15 a 24 aos.
Es considerablemente mayor la mortandad en hombres en el rango de 25 a 34 aos en el
D.F. donde las tasas muestran 5.0 defunciones en los hombres contrastando con 1.9 en la
tasa de mujeres. Toma mayor relevancia al ser sta poblacin econmicamente activa.
En tanto a las causas de muerte en adultos observamos que las enfermedades del Corazn,
Diabetes Mellitus, Tumores Malignos ocupan los tres primeros lugares tanto a nivel estatal
como nacional. En el pas ocupa el cuarto lugar los accidentes automovilsticos, seguido de
enfermedades del hgado (asociado al consumo de alcohol). En la entidad estas causas
ocupan el quinto y sexto lugar, quedando en cuarto las Enfermedades Cerebrovasculares.
De igual manera tanto en el D.F. como en el pas, las causas de muerte en la poblacin
infantil se encuentran: las afecciones en el periodo perinatal, malformaciones congnitas,
neumona e influenza como las tres primeras causas; a nivel nacional se ubican los
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accidentes y las enfermedades infecciosas intestinales en cuarto y quinto lugar
respectivamente. Difiere en el D.F. en donde ocupa el cuarto lugar las infecciones
respiratorias agudas y en el quinto lugar, los accidentes.
Se puede ver la relacin que existe entre las defunciones por accidentes que se puedan
encontrar relacionados con el consumo de drogas, adems de las enfermedades asociadas
por stas.
La poblacin que se mantiene afiliada a los servicios de salud es de un porcentaje de
53.55% en la delegacin Xochimilco. De los cuales el 23.65% son derechohabientes del
IMSS, y el 17.44 al ISSSTE (El resto se encuentra afiliado a otras instituciones como,
Seguro Popular, PEMEX, SEDENA, SEMAR, instituciones privadas u otras). El 43.16% no
cuenta son derechohabientes algn servicio de salud.
Se puede observar que estas cifras se encuentran por debajo de la media estatal y nacional
por casi 10 puntos porcentuales tanto en personas aseguradas como en no aseguradas.
En 2010 el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 41.6%,
equivalente a 180,479 personas, la carencia por acceso a la seguridad social afect a 56.9%
de la poblacin, es decir 246,963 personas se encontraban bajo esta condicin.
La esperanza de vida en Xochimilco es de hombres 73.8 aos y mujeres 78.8 aos.
Esta situacin muestra una necesidad real de la poblacin en Xochimilco, de tener
que de desplazarse para poder obtener servicios de salud en otras localidades.
Economa
Los datos de esta encuesta indican que en 2010 la tasa neta de la participacin econmica
en Xochimilco ascenda a 58.38% (70.20% de los hombres y 41.11% mujeres) y en el D.F.
es de 56.75% (71.33% y 43.76% respectivamente); esta tasa de encuentra por debajo la
nacional de 52.63% (73.37% y 33.32%)
En lo que respecta los rangos de edad, se observa en que las tasas de participacin
econmica ms altas se encuentran en el rango de 40 a 44 aos con el 77.33% en la
delegacin Xochimilco (con una tasa de 94.33 en hombres y 61.43 en mujeres), y que
muestra la misma tendencia en datos estatales y nacionales en este rubro.
En el grupo de 15 a 19 aos, en Xochimilco, existe una tasa de 20.95% habiendo un 28.60%
en hombres y un 12.94% en mujeres en este rango. En el D.F. las cifras son de 20.61 (26.97
hombres y 14.19 mujeres). Mientras que en datos nacionales se observa una similitud en
este mismo rango a la con una cifra de 28.76% total (en mujeres 16.32% y en hombres
41.17%)
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En tanto a los niveles de ingreso de la poblacin ocupada en Xochimilco se establece que
32.72% de la poblacin percibe de menos de 2 salarios mnimos, el 57.00% percibe ms
de 2 salarios mnimos y el 10.28% no se encuentra especificada su percepcin econmica.
No se determinan las tasas de desocupacin en la delegacin, sin embargo los datos
estatales nos proporcionan una referencia al arrojar una tasa de 6.1% (6.1% en
hombres y 6.0% en mujeres) y una tasa de ocupacin en el comercio informal de
28.8% (32.3% en hombres y 24.2% en mujeres) en el 4to trimestre de 2011
Violencia e Inseguridad
El ndice de inseguridad y violencia en el D.F. asciende al 53.47% que corresponde a un
nivel alto, 66% de la poblacin en el D.F. percibe a la entidad como peligrosa, en cambio el
promedio nacional es de 49%.
En la lista de ndice de Inseguridad Ciudadana y Violencia, el D.F. ocupa el 4to lugar a nivel
nacional, por arriba del Morelos y del Estado de Mxico. En esta lista aparece Chihuahua
en el lugar nmero uno con un ndice de 68.50 (considerado muy alto), siguiendo Baja
California (54.60) y Durango (54.08) y el lugar 32 el estado de Yucatn con un ndice de
14.41 considerado como un nivel moderado de inseguridad.
El anlisis del contexto sociodemogrfico es un referente que nos permite encontrar
elementos que en su conjunto dan cuenta del progreso, estancamiento y en su defecto
retroceso del nivel de vida de los habitantes de una comunidad como se ha revisado hasta
ahora.
Hasta agosto del 2012 Xochimilco ocupaba el lugar 12 en las delegaciones con ms
violencia e inseguridad en el Distrito Federal.
Condiciones de vida en el rea de Xochimilco
Es importante destacar que en nuestra delegacin se encuentra en el lugar 16nde las
Delegaciones del Distrito Federal, lo malo es que solo son 16 delegaciones sea que es el
ltimo lugar en nivel de calidad de vida. Es una Delegacin de problemas de salud pblica
y de origen social, poltico, econmico, urbano, etc. por lo cual es determinante analizar las
condiciones de vida prevalecientes as como la infraestructura material en la que se
encuentran inmersas las problemticas.
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Se llev a cabo una estratificacin de colonias, la cual ha sido reevaluada y actualizada
respecto a los datos obtenidos del EBCO 2007, a travs de la informacin que se ha
obtenido en los ltimos aos de los que son habitantes de la zona y mediante la aplicacin
de criterios socio urbanos (parmetro cualitativo) que comprenden la urbanizacin
(pavimentacin, red de agua potable, alcantarillado, drenaje, alumbrado pblico, etc.)
suficiencia, accesibilidad y calidad de servicios pblicos(electricidad, transporte, mercados,
escuelas, centros de salud, vigilancia, etc.); calidad y condiciones de mantenimiento de las
edificaciones, principalmente de las destinadas a casa-habitacin; existencia de zonas
verdes y recreativas de uso comn, y condiciones de seguridad o inseguridad pblica.
La Delegacin Xochimilco cuenta actualmente con 14 Pueblos, 18 Barrios, 16 Colonias, 4
Fraccionamientos y 29 unidades habitacionales: 95 colonias, pueblos y barrios. La
evaluacin de las zonas nos permite identificar que el 20% (19 colonias) pertenecen a un
estrato bajo, 60% (57 colonias) a un estrato medio bajo y 18.94% (18 colonias) a un estrato
medio alto y solo se encontr una colonia que cumple con los criterios para definirla con un
estrato alto (.05%).
Las colonias que se estratifican en el rango de alto son aquellas que cuentan con una
urbanizacin completa y la mayora de los habitantes cuenta con los servicios pblicos
(telfono, red de agua potable, alcantarillado, etc.) suficientes y de calidad, existen
construcciones de tipo residencial en buenas condiciones, adems cuentan con un servicio
de seguridad y vigilancia (privada y permanente) y poseen reas de esparcimiento
planificadas.
Se considera como colonias de estrato medio alto a aquellas colonias que cuentan con
desarrollo y equipamiento urbano, construcciones en adecuadas condiciones, cuentan con
una red de agua potable, drenaje y alcantarillado en buenas condiciones y servicios. Se
observa alumbrado pblico y la pavimentacin se mantiene en condiciones aceptables en
toda la zona, los servicios pblicos son de fcil acceso: como educacin, salud, reas
recreativas y culturales entre otras. El transporte pblico es insuficiente sin embargo se
cuenta con una gran cantidad de vehculos particulares, adems de contar con muchas
calles cerradas y unidades habitacionales con sistema de vigilancia particular.
En tanto, las colonias de estrato medio bajo se caracterizan, por contar con serias
deficiencias en materia de desarrollo y equipamiento urbanos; falta de redes de agua
potable, alcantarillado y drenaje, alumbrado pblico y pavimentacin, situacin que afecta
a ms del 75% de la poblacin residente. Se observa, asimismo, una profunda escasez de
servicios educativos y de salud, mercados, espacios recreativos y culturales, los cuales
resultan insuficientes y en algunos casos, difcilmente accesibles; el transporte pblico y los
servicios de vigilancia son igualmente insuficientes y de mala calidad. Por el contrario, con
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frecuencia es posible detectar la existencia de expendios de bebidas, bares y cantinas, as
como establecimientos con juegos electrnicos altamente frecuentados por nios y jvenes.
As mismo la existencia de expendios clandestinos de drogas llamadas narco-tienditas,
informacin que es referida por los habitantes de estas zonas.
Finalmente, las colonias de estrato bajo, comprenden asentamientos irregulares con una
alta densidad demogrfica, presentando condiciones de hacinamiento, en los que las
viviendas frecuentemente se reducen a construcciones improvisadas, elaboradas con
materiales inadecuados, de mala calidad o de desecho. Cuentan con muy pocas reas
recreativas de uso comn y cuando se encuentran presentes suelen ser lugares empleados
para la delincuencia y actos vandlicos por parte de las pandillas de las zonas, en donde
adems se advierte el consumo de sustancias. Se observan lotes baldos de grandes
extensiones que al no contar con seguridad se convierten en lugares propicios para cometer
actos de violencia y delictivos. Adems en estas zonas es posible detectar condiciones de
insalubridad producto de la falta de servicios.
Xochimilco ostenta un grado de marginacin muy bajo, grado de rezago social muy bajo
(INEGI 2010)
En 2010, 123,404 individuos (28.4% del total de la poblacin) se encontraban en pobreza,
de los cuales 111,518 (25.7%) presentaban pobreza moderada y 11,886 (2.7%) estaban en
pobreza extrema.
LISTA DE COLONIAS ESTRATIFICADAS
Bajo
Alcanfores, Barrio La Santsima, Barrio San Esteban, Barrio San Lorenzo, Cerrillos I,
Cerrillos II, Cerrillos III, Cristo Rey, El Jazmn, El Mirador (Nativitas), El Mirador (Santiago
Tulyehualco), El Olivo, La Joya de Vargas, La Caada, Nativitas Unidad Habitacional,
Oriente (San Lucas Xochimanca),San Felipe, San Juan Moyotepec, Telonco Chabacano,
Tetacalanco, Zacatepec (San Mateo Xalpa)
Medio bajo
3 de Mayo, Ao de Jurez, Barrio Beln, Barrio Caltongo, Barrio El Rosario, Barrio La
Asuncin, Barrio La Guadalupita, Barrio San Cristbal, Barrio San Juan, Barrio Santa
Crucita, Barrio Tlacoapa, Barrio Xaltocan, Calyequita, El Carmen, El Mirador (Santa Cruz
Xochitepec), El Mirador I (San Lucas Xochimanca),El Mirador II (San Lucas Xochimanca),
Guadalupe, La Concha, Las Cruces, Lomas de Nativitas, Lomas de Tonalco, Los Reyes
,Nativitas ,Nativitas Ampliacin, Pueblo San Andrs Ahuayucan ,Pueblo San Francisco
Tlalnepantla, Pueblo San Gregorio Atlapulco, Pueblo San Lorenzo Atemoaya ,Pueblo San
14
Lucas Xochimanca ,Pueblo San Luis Tlaxialtemalco, Pueblo San Mateo Xalpa, Pueblo
Santa Cecilia Tepetlapa , Pueblo Santa Cruz Acalpixca, Pueblo Santa Cruz Xochitepec,
Pueblo Santa Mara Nativitas, Pueblo Santiago Tulyehualco, Quirino Mendoza (San Lucas
Xochimanca) ,San Andrs, San Bartolo El Chico, San Isidro, San Jernimo, San Jos, San
Juan , San Juan Minas, San Juan Tepepan, San Lorenzo La Cebada, San Marcos Norte
Ampliacin, San Sebastin, Santa Cruz Chavarrieta, Santa Ins, Santiaguito, Tejomulco El
Alto, Tejomulco El Bajo Tierra Nueva, Valle de Santa Mara, Xochipilli
Medio alto
Arenal (San Mateo Xalpa),Barrio 18, Barrio San Antonio, Barrio San Diego, Barrio San
Marcos, Barrio San Pedro, Huichapan, Jardines del Sur Fraccionamiento, La Noria, La
Noria Ampliacin, Las Animas, Las Peritas, Paseos del Sur Fraccionamiento, Potrero de
San Bernardino, Pueblo Santa Mara Tepepan, Pueblo Santiago Tepalcatlalpan, Quirino
Mendoza (Tulyehualco), Tepepan Ampliacin.
Alto
Bosque Residencial del Sur Fraccionamiento Y Residencial Tesmic
Colonias pendientes de estratificacin socio-urbana
Altos Tepatlica, Atotolco, Cerro Grande, Cuitlhuac, La Cebada, San Francisco
Chiquimola, Xicalhuacan.
XOCHIMILCO, NCLEO METROPOLITANO, CENTRO DE ABASTECIMIENTO Y RECARGA DE AGUA DEL VALLE DE MXICO. El principal problema de la Ciudad de Mxico y de la Metrpoli es el hidrulico: Abasto de
agua potable, as como el desalojo y tratamiento de las aguas residuales. Sobre la base
de esta premisa es necesario crear un nuevo marco de relacin con el Gobierno del
Distrito Federal y Federal, que contemple la especificidad de Xochimilco como centro de
recarga de los mantos freticos y abastecedor de agua potable del Distrito Federal y la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM), que permita potenciar el peso poltico
de nuestra demarcacin.
Esta nueva relacin debe reflejarse en la inversin que se requiere para ejecutar obra
pblica para: eliminar las descargas de aguas residuales a los canales, lo cual se lograr
con la rehabilitacin de la red de drenaje, sobre todo la infraestructura que va de
Nativitas a Tulyehualco, que ha sido rebasada con mucho en su capacidad y que
adems, debido a los hundimientos diferenciales, ha quedado obsoleta; as como la
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construccin de crcamos(Ampliacin San Marcos, Barrio San Juan, Infiernito, Tenyoa,
Bodoquepa, San Juan Tlamancingo, Potrero, Trajineras, Galeana) y rectificacin de
lneas de drenaje secundario en la zona de los barrios. El aumento de la capacidad de
bombeo de aguas residuales hacia el drenaje profundo, y el incremento en el tratamiento
de la aguas residuales son asuntos que deben atenderse por parte del Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico(SACM) y la Comisin Nacional del Agua(CNA). Otras de las
obras que es urgente realizar son: el desazolve de los canales, la reconstruccin de las
2 estructuras que controlan los niveles de agua en la zona: Cuenca Lechera, en el ejido
de Xochimilco y Canal San Sebastin en el Ejido de San Gregorio, adems de evitar las
inundaciones en la zona chinampera de San Luis Tlaxialtemalco, mediante acciones de
renivelacin de chinampas y la inundacin provocada por la descarga de aguas
residuales provenientes de Tlhuac , por la insuficiencia de infraestructura hidrulica
primaria del SACM y la falta de mantenimiento de equipo para atender las emergencias.
En el caso de las zonas en donde la introduccin de servicios convencionales es
financiera y tcnicamente inviables, es necesario el uso de las denominadas ecotecnias
que permiten el tratamiento de aguas residuales domsticas, para evitar que se viertan
crudas a los canales o al suelo de conservacin
Para los tres niveles de gobierno debe ser prioridad la dotacin de agua potable a la
poblacin, en primersimo lugar; as como a la industria y a los servicios. La carencia de
este vital lquido es, por lo tanto, el principal problema a resolver. Esta cada vez ms
claro que traer agua de fuentes externas es muy difcil por el costo financiero, pero
sobre todo por los factores sociales, los poseedores del recurso hdrico no permiten que
este sea trado a la Zona Metropolitana. En La zona metropolitana hay carencia de agua
potable y en contraste cada temporada de lluvia enviamos, de forma absurda, miles de
millones de litros de agua al drenaje. Para resolver esta contradiccin y al mismo tiempo
tener una alternativa viable para dotar de agua potable al Distrito Federal es necesario
que esta agua de lluvia sea aprovechada y para eso Xochimilco y Tlhuac pueden ser,
si hay inversin, el ejemplo de hacer un manejo sustentable de la Cuenca de Mxico. El
retorno a la existencia de lagos es una necesidad imperiosa. Para eso se necesita la
construccin de redes de canales que capten el agua de lluvia y la conduzcan a la zona
lacustre, libre de contaminantes domsticos, y posteriormente pasen a plantas
potabilizadoras. Esto es realizable, lo que falta es un cambio de modelo en la gestin
del agua. Pasar del modelo de traer agua de fuentes externas o de extraerla del
subsuelo, a aprovechar el agua que ao con ao se precipita en la cuenca. Porqu
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Xochimilco y Tlhuac en primera instancia? Porque tenemos las condiciones
geogrficas y, sobre todo, porque se requieren para conservar la declaratoria de
Patrimonio Cultural de la Humanidad. El Sanear la zona lacustre y hacer esta captacin
pluvial, debe ser bajo la elaboracin de un plan hdrico, que en muchas de sus partes ya
est elaborado y que requiere de llevarse a la prctica para prevenir situaciones de
mayor conflicto social por la carencia de agua potable o su contraparte: inundaciones.
Este plan es necesario para convertir a Xochimilco en proveedor de agua al Distrito
Federal. Debido al monto de la inversin y a la complejidad del plan hdrico la delegacin
debe convertirse en el promotor o gestor del mismo ante las instancias centrales del
gobierno del Distrito Federal y Federales.
Las obras mayores que se requieren para convertir a Xochimilco en el ejemplo de
desarrollo sustentable son, adems de las ya sealadas, las siguientes: limpieza,
recuperacin y mantenimiento de los cauces de los ros San Lucas y Santiago; en este
ltimo es necesario la ampliacin y modernizacin de las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales( PTAR ) del Hospital Materno Infantil de Topilejo y del Reclusorio Sur;
construccin de colectores marginales para impedir la descarga de drenajes
domiciliarios a los cauces; construccin de una PTAR, en la desembocadura del rio
Santiago en la presa San Lucas y el desazolve y remediacin de la misma. Concluir la
planta de bombeo San Bernardino, en la Cinaga Chica, y la construccin del Colector
Xochitepec.
Las acciones antes mencionadas tendrn un efecto inmediato y benfico sobre el ncleo
central de la declaratoria de Xochimilco como un sitio de valor excepcional y universal:
La chinampera. Est zona tiene adems otros aspectos a resolver mediante un decidido
impulso, estos son: combate a la plaga del murdago que afecta a los ahuejotes y a
otras especies nativas, control del lirio acutico, controlar la reproduccin de la tilapia,
que es una especie extica que est afectando gravemente la existencia de las especies
nativas como el charal, el acocil, la rana y daa las riberas de las chinampas.
En los canales de Xochimilco habita el Ajolote, que es una especie animal solo existe en
nuestra delegacin, que est en peligro de extincin y que por lo tanto se debe convertir
en la bandera de la conservacin y recuperacin del sistema chinampero. Si se recupera
la poblacin de ajolotes, ser un indicativo muy claro de que se estn haciendo acciones
solidas para conservar a Xochimilco. Por lo anterior se fortalecern la coordinacin con
las instituciones de educacin superior UNAM, UAM, Chapingo, Colegio de
17
Posgraduados entre otras, mediante convenios, para continuar con los estudios y
acciones para preservar a la especie.
Como parte complementaria e insustituible de las obras en la zona urbana, se requiere
continuar con obras y acciones en la zona cerril: construccin de cornejales, tinas ciegas,
presas de gavin; construccin de pozos de absorcin y estructuras de captacin de agua
de lluvia, estas ltimas pueden ser utilizadas para fines productivos y para dotar de agua
potable a los pueblos y colonias de la montaa.
En los 14 pueblos de la delegacin, en donde se est la mayor parte del suelo de
conservacin y en donde se realizan actividades agropecuarias y silvcolas, es
indispensable promover programas productivos y de conservacin que fortalezcan la
economa de los comuneros, ejidatarios y pequeos propietarios. Para un gobierno
delegacional debe quedar claro que la viabilidad de conservar a Xochimilco como
Patrimonio Cultural de la Humanidad, depende de la atencin que se d a la zona que se
conoce como cerril.
Concertar servicios con las Delegaciones y Municipios del entorno metropolitano de la
ZMVM terminando con el aislamiento actual y promoviendo la coordinacin y
ordenamiento de su crecimiento, equipamientos e infraestructuras, especialmente en
materias como transporte, residuos, parques y corredores verdes metropolitanos, medio
ambiente... En el marco de la nueva legislacin metropolitana.
Impulsar junto con la SETRAVI, la administracin central y las delegaciones del entorno,
el reordenamiento del transporte pblico de esta rea, para optimizar su desempeo y
garantizar un eficiente transporte pblico de cercana.
XOCHIMILCO, UNA CIUDAD PARA LA CULTURA, LA
SOLIDARIDAD, EDUCACIN Y PATRIMONIO CULTURAL DE LA
HUMANIDAD
Convertir a Xochimilco en un referente de las nuevas tecnologas y de innovacin,
utilizando el aprovechamiento urbanstico e impulsar la implantacin de empresas de
servicios avanzados y uso intensivo de conocimiento, creando un espacio tecnolgico
urbano avanzado.
Complementar, impulsar y ampliar la red de centros culturales existentes en la delegacin,
difundiendo y promoviendo las actividades de las bibliotecas, casas de la cultura y
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museos de la delegacin, ampliando su cobertura y estableciendo convenios de
vinculacin con las diferentes escuelas y centros de enseanza asentados en Xochimilco.
Poner en marcha un Plan para el mantenimiento y renovacin de los edificios escolares,
de manera coordinada con las instancias locales y federales involucradas, para promover
la naturacin de azoteas y la creacin de espacios favorables a la recarga de los acuferos
en las escuelas de la demarcacin, aunado a programas de educacin ambiental.
Convertir los centros educativos en espacios compatibles con actividades
deportivas, culturales y de formacin no formal, en horarios sin actividad docente.
Promover Aprovechar los diferentes programas del GDF y la federacin para la igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres (que integre la planificacin contra la violencia
de gnero).
Poner en marcha el Plan Delegacional de Drogodependencias, en coordinacin con el las
instancias federales y del gobierno del Distrito Federal
Medidas para potenciar la integracin de personas con discapacidad en todos los mbitos
de la vida ciudadana (eliminacin de barreras arquitectnicas y sensoriales, medidas
laborales)
Rescate del patrimonio intangible (cultura chinampera) a partir de acciones concretas de
apoyo a la
produccin de flores de corte, as como de leguminosas para el abasto del mercado local
y estatal.
XOCHIMILCO, UNA CIUDAD CON VIDA DE CALIDAD
Controlar la expansin urbana actual que puede terminar deteriorando la vida de los
barrios ya consolidados, aprovechando las plusvalas obtenidas en los nuevos suelos
para impulsar la rehabilitacin de viviendas y la renovacin urbana.
Planificar el crecimiento de la Delegacin impulsando su desarrollo y crecimiento
siguiendo las prioridades establecidas en el Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano( PDDU), estudiando con detenimiento el desarrollo del suelo urbanizable no
consolidado, regularizando las zonas que as lo ameriten y generando las condiciones
necesarias para frenar el desarrollo inmobiliario sobre las reas de recarga del acufero y
las reas naturales protegidas, de manera que se asegure el beneficio del inters general.
El uso de PDDU como instrumento de la planeacin urbana pasa por su cumplimiento,
19
situacin que hasta el momento no se ha dado. A diez aos de su aprobacin, no se ha
cumplido con su ejecucin. Esto se debe a diversas visiones que hay al interior del
gobierno. El principal obstculo ha sido la puesta en marcha de los procedimientos
acordados: la creacin del fideicomiso los estudios de impacto, zona por zona y sobre
todo a el pago por dao al ambiente, que por sus montos y formas de pago hacen casi
imposible que sean pagados por los habitantes de los asentamientos aprobados para su
regularizacin. En este aspecto y dado que es un problema que tiene componentes
delegacionales y de dependencias del gobierno central, es importante que estos
impedimentos para la ejecucin del PDDU sean resueltos mediante: la revisin de los
montos a pagar por los habitantes de los asentamientos y si es necesario reducirlos
significativamente o eliminarlos.
La regularizacin de los asentamientos en suelo de conservacin, ya aprobados, es una
pieza indispensable y fundamental para controlar su crecimiento y conservar el suelo de
recarga del acufero.
Puesta en marcha del sistema de inspeccin tcnica de las construcciones y potenciacin
de la rehabilitacin de viviendas y de edificios que lo precisen, estableciendo las medidas
necesarias para coordinar los programas estatales de Desarrollo Social.
Poner en marcha los mecanismos necesarios desde el Jefatura Delegacional para
erradicar las operaciones fraudulentas en el acceso a las viviendas de inters social que
se finquen en la demarcacin.
Regularizacin en la tenencia de la tierra, contemplando las necesidades de la Metrpoli,
as como de sus habitantes.
Hacer uso del Registro Delegacional de Solares y solicitar de la DGA una reforma del
marco legislativo para evitar las actuales vas de fraude.
Poner en marcha un control estricto de cualquier nueva edificacin o urbanizacin ilegal
y continuar con las debidas garantas el proceso de regularizacin establecido en varias
zonas por el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
Dentro de las atribuciones del gobierno delegacional est la regulacin del espacio
pblico. En nuestra delegacin debe contenerse la privatizacin del espacio pblico que
se da formas diversas y que pueden poner en riesgo la integridad fsica de los ciudadanos,
por lo que los obstculos puestos en la va pblica, como medida de proteccin civil,
deben ser retirados.
El reordenamiento del comercio en va pblica es una prioridad para un gobierno que
busca dar calidad de vida a sus habitantes y al mismo tiempo dar una respuesta a la
necesidad de empleo a quienes se dedican a esa actividad. La creacin de espacios de
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reubicacin para los comerciantes en la va pblica, as como programas de promocin
de esos espacios ha mostrado que es la va para resolver el problema.
Los mercados tradicionales deben ser dotados de mejor infraestructura y en acuerdo con
sus directivas promover su modernizacin.
Los microempresarios que arriesgan su inversin en poner un negocio, deben contar con
el decidido impulso del gobierno delegacional, para cumplir con la normatividad que se
les exige y tener un programa para regularizar su funcionamiento. La clausura ser una
medida excepcional a aplicar. En un entorno de crisis econmica debe evitarse cerrar
fuentes de trabajo y lesionar la economa del ciudadano.
Crear una amplia red de carriles-bus, mejoras de los servicios nocturnos, poniendo
nfasis en la seguridad del usuario.
Crear calles de convivencia en donde el peatn sea la prioridad y se aseguren conexiones
peatonales.
Creacin de una red de carriles-bici que permita su uso como sistema de desplazamiento,
uniendo los principales puntos de atraccin de la ciudad.
Revisin e impulso de los planes integrales ya existentes, dotndolos de los instrumentos
administrativos necesarios para agilizar su ejecucin.
Redactar programas estratgicos para todos los barrios de Xochimilco con objeto de
contar con una visin global de las necesidades de cada uno de ellos y priorizar las
actuaciones a realizar.
Redactar una Ordenanza general de Medio Ambiente que actualice y ample la normativa
delegacional vigente, incluyendo aspectos no regulados como la implantacin de medidas
especiales para el ahorro de agua y la captacin de energa.
Impulsar el traslado de empresas contaminantes y molestas ubicadas en zonas
residenciales, mediante acuerdos pactados, a otros suelos dentro de nuestro trmino
delegacional que garanticen una adecuada integracin urbanstica con el entorno y el
mantenimiento de la actividad empresarial y de los puestos de trabajo.
Mientras no se produzcan estos traslados, se establecern fuertes medidas de control de
contaminacin y de otras molestias, como el olor y el ruido.
Reducir el consumo de agua potable en la demarcacin por medio de renovacin de
infraestructuras, el control del gasto, el fomento del ahorro industrial y domiciliario a travs
de campaas de informativas.
Impulsar el ahorro de energa y recursos naturales como el agua, as como la generacin
de energas limpias y renovables.
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Crear nuevos parques metropolitanos y ampliar la red de zonas verdes, renovando las
existentes segn las nuevas necesidades ciudadanas (espacios infantiles, zonas de
deporte de naturaleza, espacios culturales y recreativos, educacin ambiental, etc.).
Dotar a los espacios naturales protegidos de una ordenacin y una guardera especfica
gestionada directamente por el propio Jefatura Delegacional o a travs de entidades
sociales que garanticen una buena gestin de los mismos.
Implantar criterios ambientales en los tributos delegacionales con el objetivo de promover
el ahorro energtico y de materias primas, especialmente agua, as como la reduccin de
la produccin de residuos, de vertidos a los cauces y de emisiones contaminantes a la
atmsfera.
Elaborar un Plan Delegacional de Instalaciones Deportivas para detectar las carencias de
infraestructuras deportivas pblicas de los barrios y completar una verdadera red de
instalaciones bsicas (pabellones, campos de deportes, piscinas de verano y cubiertas,
espacios polideportivos, etc.)
Creacin de los Coordinadores Deportivos en los barrios para dinamizar las actividades
deportivas municipales.
Elaborar un Plan delegacional de Viabilidad
Elaborar un servicio delegacional de Medicina Deportiva.
La recuperacin de nuestros canales llevar consigo la construccin de nuevos espacios
deportivos (embarcaderos e instalaciones para deportes nuticos, deportes de
naturaleza, itinerarios ciclistas...).
Reforma de aquellos complejos deportivos delegacionales que tienen sus instalaciones
en estado deficiente.
Fomentar la prctica deportiva en todas las franjas de edad, con programas especficos
adaptados (deporte-deporte, deporte-salud, deporte-ocio), potenciando los programas
deportivos alternativos adaptados a espacios y tiempos demandados por los jvenes.
Garantizar que las autoridades competentes apliquen el marco jurdico a fin de proteger el
rea Natural Protegida en Xochimilco, as como los monumentos histricos.
Difundir entre la poblacin local, los valores patrimoniales de los barrios y pueblos de
Xochimilco, poniendo nfasis en la cultura chinampera.
Apoyar las iniciativas de organizaciones ciudadanas que tengan como objetivo la proteccin
del patrimonio cultural y el uso social de los inmuebles histricos.
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Institucionalizar mecanismos operativos que garanticen la aplicacin de la normatividad
vigente en materia de patrimonio natural y cultural, donde incorporan la participacin de la
poblacin.
Poner en marcha proyectos encaminados a la divulgacin de la riqueza patrimonial del
sitio, en particular en los barrios, involucrando la participacin de las comunidades.
Fortalecer la identidad y cohesin social Xochimilca.
Reconocimiento de los valores culturales y ambientales en la conservacin y restauracin
de la zona.
Difusin del valor cultural y natural como patrimonio y de los beneficios econmicos y
sociales que proporciona el sistema chinampero a la poblacin.
Hacer ms eficaz la accin gubernamental en la proteccin y manejo del sitio considerado
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Optimizar la planificacin territorial de la zona de monumentos histricos del decreto de
1986
Promover eficientemente los espacios de participacin ciudadana en la planeacin y el
diseo de polticas pblicas relacionadas con el patrimonio cultural y natural.
Coordinar ms fuertemente la accin intergubernamental a nivel federal, del gobierno del
DF y las delegaciones por ser Xochimilco Patrimonio de la Humanidad.
Coordinar de manera eficaz las acciones de conservacin del patrimonio natural y cultural
de Xochimilco con la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la
Humanidad en Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta.
El Programa Metropolitano de Recursos Naturales tiene como objetivo general lograr el
desarrollo sustentable de los recursos naturales de la Zona Metropolitana, a travs del
establecimiento de usos, destinos y reservas en el suelo de conservacin ecolgica; frenar
el crecimiento urbano en las reas indicadas como de superficies de conservacin; definir
las zonas especficas de amortiguamiento a la expansin urbana; aprovechar el agua de
23
lluvia, tanto en el medio rural como en el urbano; rescatar los ecosistemas forestales
impactados mediante la reintroduccin y reproduccin asistida de especies endmicas; y
definir polticas de usos compatibles, intensidad de uso y ordenamiento de zonas
patrimoniales y de rescate ecolgico, mediante la instrumentacin de planes de manejo de
dichas reas. Del Programa de Desarrollo Regional Sustentable se rescata la idea de
buscar y definir nuevos instrumentos econmicos y de fomento que garanticen un uso ms
racional de los recursos naturales, que permitan transitar hacia la sustentabilidad;
mejorando la calidad de vida de los capitalinos y fortaleciendo una economa productiva.
Por su parte, el Programa para la Conservacin y Restauracin de los Recursos Naturales
en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico da la pauta para involucrar de forma amplia y
plural a los diversos actores que inciden en el suelo de conservacin a travs de programas
integrales. Particularmente del Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito
Federal se siguen los principios estratgicos para el suelo de conservacin ecolgica de
Xochimilco que implica: el uso mltiple del suelo, el manejo de cuencas y la participacin
de los dueos de la tierra en la toma de decisiones sobre las polticas pblicas en materia
ambiental. Por su parte el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal nos
da los elementos necesarios para orientar el desarrollo urbano y demogrfico de la
Demarcacin a travs de la consolidacin de la lnea de conservacin ecolgica, lograr el
crecimiento ordenado de los poblados rurales y evitar la ocupacin irregular del suelo.
El Plan de Trabajo de Xochimilco, sigue los objetivos, metas, estrategia e instrumentos
para ordenar los asentamientos humanos irregulares de la Delegacin, a travs de la
aplicacin de los usos de suelo permitidos y prohibidos en el suelo urbano y de
conservacin y de las normas de ordenacin particularmente para las reas de
preservacin ecolgica y reas de conservacin patrimonial de los poblados rurales.
Asimismo, se siguen los lineamientos para la atencin de los asentamientos humanos
irregulares en el suelo de conservacin.
XOCHIMILCO, UNA CIUDAD DE FUTURO
Crear una Marca Propia Delegacional (denominacin de origen) que ayude a mejorar
nuestra imagen y permita que florezcan nuevas oportunidades empresariales.
Poner en marcha medidas dirigidas a la captacin de empresas utilizando el suelo
industrial y productivo delegacional.
Potenciar el Instituto Delegacional de Empleo como instrumento para la creacin de
empresas y empleo mediante mecanismos como los viveros de empresas, el apoyo
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a PyMES y autnomos o el impulso a un Pacto Local con los agentes econmicos y
sindicales.
Elaborar un plan de saneamiento que invierta la actual tendencia a incrementar
desmesuradamente el gasto corriente en detrimento de la inversin.
Modernizar las instalaciones, infraestructura y organizacin de los mercados de
flores y plantas de Xochimilco, para fomentar su desarrollo para hacer realidad a
Xochimilco como el espacio de mercadeo de flores y plantas ms grande del
continente. Por lo tanto es necesario que se revise el estado jurdico que tiene y
promover inversin pblica resolver sus problemas hidrulico, de imagen y de
mantenimiento. Con la incorporacin de tierras al cultivo, las que se estn abriendo
con los trabajos de apertura de canales, va a aumentar la produccin y los espacios
de venta ya insuficientes va a estar sobresaturados, por lo que es necesario abrir
nuevos espacios de comercializacin, que son el cuello de botella para impulsar la
produccin, a travs de la creacin de centros de acopio y venta en las zonas ejidales
o mediante la expropiacin o compra de predios, tales como los ubicados en: Pino y
Pedro Ramrez del Castillo; Las Bombas y Acueducto en San Lucas Xochimanca;
Capulines, acueducto y Maz . En estos ltimos se puede construir un centro de
convenciones o recinto ferial que, adems de reordenar las actividades feriales de
Xochimilco, puede convertirse en un centro que impulse la economa local y sea el
complemento indispensable para incentivar la produccin chinampera y de la
montaa
Modernizar la infraestructura de atencin a la ciudadana, para que el tiempo de respuesta
de la demanda ciudadana se ajuste a los estndares de un gobierno eficiente y como
elemento indispensable para lograr lo anterior, es capacitar a los trabajadores que da a
da atiende a la ciudadana.
Aprobar y poner en marcha un Plan de comercio Local que impulse medidas de
apoyo al comercio de calle que contribuye a abastecer, dar vida, empleo y seguridad
a nuestros distritos.
Refrendar a Xochimilco como referente turstico estatal mediante el aprovechamiento de
sus espacios existentes y el mantenimiento, difusin, impulso y promocin de ellos (zona
chinampera, embarcaderos, museos, etc.) y su vinculacin con nuevos atractivos (turismo
de aventura, ecoturismo, etc.). Xochimilco es un destino turstico que no ha sido capaz de
adaptarse a las transformaciones modernas, entrando en consecuencia a una fase de
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estancamiento o de franca declinacin caracterizada por la cada en el volumen de
visitantes y/o estancamiento en el gasto de los mismos, provocando grandes perjuicios
econmicos y de ndole social.
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT 1993)
Define al turismo como: la actividad de personas que viajan a (y permanecen en) lugares
fuera de su medio normal por motivos de ocio, negocios u otro propsitos
Por otro lado es una actividad multisectorial que requiere de diversas reas productivas
agrcolas, construccin, fabricacin- y de los sectores pblicos y privados para proporcionar
los bienes y servicios utilizados por los turistas. No tiene un producto tangible, sino que es
la produccin de servicios que vara dependiendo de los pases
Se plantea como una necesidad una estrategia que impulse el desarrollo del sector turstico,
considerando en todo momento que las acciones realizadas en las diferentes zonas sean
compatibles ambientalmente, que generen mejoras sustantivas en los escenarios naturales
paisajsticos; elevando de este modo la calidad de vida directamente que los participantes
en el plan a los habitantes y evidentemente a los visitantes
Una Poltica de desarrollo integral turstico (PDIT) como estrategia, coordinada por el
gobierno estatal, delegacional y el sector privado, para hacer de la industria turstica un
factor importante de la recuperacin econmica, del crecimiento sostenido y la generacin
de nuevos empleos, estables y adecuadamente remunerados.
La poltica pblica que se propone, exige de un anlisis que ofrezca argumentos, que
trabaje sobre la minuciosidad del anlisis y no sobre de lo que conoce sino sobre la
causalidad y la dimensin de los problemas. Es de vital importancia revalorar el estado en
que se encuentra el sector turstico de esta delegacin, es necesario realizar un diagnostico
preciso en el cual podamos encontrar una salida que le d a Xochimilco un valor agregado
en sus vertientes cultural, histrica y turstica.
Otro eje sustantivo, de una poltica de cambio verdadero est constituido por una
reorientacin eficiente y eficaz del manejo transparente de las finanzas pblicas y el
combate frontal a la corrupcin.
El territorio Xochimilca tan suigeneris no permite aislar o separar el espacio turstico del
urbano y/o patrimonial o estos del factor ambiental, las problemticas son de afectacin
mltiple y de multilateralidad, por ello de una Poltica de Desarrollo Integral Turstico que
atienda principalmente la proteccin y conservacin del Patrimonio cultural y natural
constituidos por los bienes urbanos y ambientales que componen la imagen de Xochimilco
declarada Zona de Monumentos Histricos en 1986, y Patrimonio Cultural de la Humanidad,
por la UNESCO en 1987, principalmente por su centro histrico y zona chinampera. Los
26
monumentos tangibles fueron reconocidos como valor universal excepcional desde el punto
de vista histrico. En su conjunto obras del hombre y la naturaleza cuya arquitectura, unidad
e integracin en el paisaje le da un doble valor universal.
Derivada de esta poltica, la contribucin a una mejora integral de la imagen y la
diversificacin de las actividades tursticas que se dan en la zona, de igual forma la
concientizacin de la conservacin de la zona chinampera, la reintegracin y manutencin
de la belleza natural que se da en los tradicionales recorridos en trajineras y como una
actividad primordial y no accesoria, la capacitacin por una cultura del servicio.
La OMT ha venido sealando que, dentro de un entorno de creciente competencia turstica
mundial, se identifica un cambio importante en los hbitos de consumo del turista
internacional, derivada de una mayor edad de las sociedades de los pases de mayor
desarrollo relativo y de una nueva conciencia ambiental del planeta, los turistas han dejado
de ser pasivos y de aceptar productos masivos y relativamente simples, exigiendo calidad
ambiental y de servicio y sobre todo diversificacin en la oferta de los productos tursticos.
El mercado turstico se ha especializado conforme a grupos de inters y tipo de actividades.
Estos cambios en los hbitos en el consumo del turista marchan paralelos a la demanda
mundial por conservar y proteger los recursos naturales, histricos y culturales, exigiendo
que la actividad turstica adems de sus atractivos tradicionales, constituya una actividad
econmica sustentable en armona con el respeto ambiental y cultural tomando en cuenta
lo recursos naturales, humanos, tangibles, intangibles y econmicos, por lo que es
urgente que Xochimilco cuente con los cambios necesarios que le devuelvan el
protagonismo que le corresponde. Una mejora integral implica. La Diversificacin de
actividades, el trazo de nuevas rutas tursticas y la recuperacin de espacios. Un valor
agregado que integre, la regin, la cultura, la gente y la historia, pero tambin toda la
tecnologa ecolgica necesaria y de vanguardia permitirn un reposicionamiento a nivel
nacional e internacional.
La prctica del turismo bajo techo que consiste en el turismo cultural-educativo,
gastronmico, y de espectculos, permitir a los visitantes encontrar dentro de la
infraestrucura existente y subutilizada un satisfactor ms confortable dirigido a un nicho
comercial especifico, y los inmuebles serian autosuficientes en su mantenimiento.
Turismo al aire libre como: Cabalgatas, rapel, excursionismo, turismo del deporte,
ecoturismo, el tradicional, religioso y cultural dirigidos a jvenes, nios y en el caso de los
adultos y adultos mayores el turismo de contemplacin natural y descanso.
El Turismo Productivo o empresarial, se practica en poblaciones con producciones
especificas susceptibles a su comercializacin fuera de la demarcacin y que a su vez
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difunden en su contenido origen e identidad, la promocin de estas zonas comerciales
atraeran a comerciantes y empresarios, acelerando la economa exsitente y una posibilidad
extra a los visitantes.
Pueblo de Santiago Tulyehualco productor de amaranto y nieves
Pueblo de San Gregorio Atlapulco y San Luis Tlaxialtemalco, floricultores y
productores de hortalizas.
Pueblo de Santa Cruz Acalpixca productor y dulces cristalizado
Reintegrar y mantener la belleza natural, en las riveras de la zona chinampera y
embarcaderos con acciones multidisciplinarias entre instituciones, prestadores de servicios
tursticos y productores de la zona involucrados, con una proyeccin a corto mediano y
largo plazo, considerando la limpieza del espejo de agua, reforestacin de riveras y
erradicando los contaminantes de las aguas de los canales como son los drenajes
encubiertos de asentamientos irregulares as como la inhibicin del crecimiento de estos.
La Direccin de turismo como responsable de atender al sector turstico en su integracin
orgnica debe contener un rea jurdica especializada en el sector, y en la que solo resuelva
asuntos relacionados con el mismo, que permita la implementacin de normas y
reglamentos apegados a las necesidades reales y contemporneas de los visitantes y
prestadores de servicios, que regule y norme el comercio en el interior del canal y riveras
segn el tipo de suelo y que atienda problemticas que afecten la relacin laboral evitando
sean violentados los derechos entre prestadores y visitantes que por consiguiente
afectaran la imagen del lugar evidenciando la incapacidad de acuerdos.
Del turismo nocturno requiere de una reglamentacin urgente, al interior de los canales y
en los embarcaderos, evitando con ello abusos por inseguridad, as mismo restringir a la
navegacin de visitantes por ciertos canales que impliquen riesgo y propicien delincuencia.
El uso estrictamente obligado del equipo de seguridad, de los remeros y unidades
especialmente en el horario nocturno y debido a los mltiples y recurrentes accidentes
ocurridos durante los recorridos en trajineras se implemente la atencin medica de primeros
auxilios, en lugares estratgicos como embarcaderos o en lanchas al interior del canal, con
el equipo apropiado y necesario para el auxilios y traslado va acutica o terrestre en caso
de emergencia, la vigilancia y avisos pblicos en mamparas y/o folletera en el que se
mencione la gratuidad del servicio en los embarcaderos que cuentan con estacionamiento
evitaran e inhibirn el abuso de los franeleros y asaltantes.
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Infraestructura y servicios, en los embarcaderos son elementos de modernidad,
funcionalidad y atencin contrario a esto se observa un deterioro y obsolescencia que exige
y requiere de atencin pronta como la reconstruccin y reubicacin de escalinatas con
rampa para discapacitados, construccin o remodelacin de sanitarios con accesos
apropiados para personas de la misma condicin fsica, limpieza y retiro de desperdicios
por personal fijo en una ruta de embarcaderos y centro histrico y dems sitos promovidos
por su inters turstico, letreros que indiquen los lugares de inters con punto de partida y
formas de acceso, as como su importancia ya sea econmica, cultural, turstica, natural, o
histrica, un deficiente constante es el espacio para estacionamientos que en algunos
casos se podra resolver con la utilizacin de predios vacios y ociosos como el caso del
Embarcadero de Zacapa, en el caso de los embarcaderos y zona del centro se podra rentar
y/o regular predios particulares incentivando a los propietarios que permitan este uso. La
sealizacin necesaria y apropiada para accesos y rutas cortas es decir ms directas.
La Delegacin Xochimilco con apoyo de la Secretaria de Turismo del Gobierno Central
facilitara la Capacitacin para fomentar la Cultura Turstica y de Servicio y calidad del
producto, este debe ser incluyente y especializado, dirigido a cada uno de sus actores y por
el tipo de servicio que este presta, desde su arribo hasta su salida de la demarcacin.
Integrando a Guas conductores locales, propietarios de trajineras, vendedores del interior
del canal y mercados de la zona, restauranteros encargados de estacionamientos, de
mdulos sanitarios, caballerangos, instructores de turismo bajo techo y al aire libre y
remeros en este caso, siendo ellos quienes pasan la mayor parte con el visitante por lgica
debera tener una preparacin multidisciplinaria y certificada a nivel local, implementando
este tipo de certificacin a otras reas y diferentes especialidades y manejo de temas, como
los distintivos H y M, etc. como en templos, patrimonio, ecoturismo, zona chinampera y en
diferentes idiomas etc. Generando con ello una fuente de trabajo alterna para jvenes
estudiantes o del mismo sector. El buen servicio no se funda nicamente en la amabilidad
u hospitalidad que sin dejar de ser esenciales, requiere de una concatenacin de valores y
acciones, actitud de servicio, honestidad, honradez, conocimiento del espacio y su historia,
buena imagen y sobre todo respeto a su trabajo, al espacio y a sus compaeros.
El trato personalizado humaniza la atencin por lo que debe fomentarse y priorizarse como
valor agregado a todo producto en Xochimilco.
Estos son algunos de los varios tpicos que se presentan en las zonas Tursticas siendo
nuestro objetivo hacer realidad un verdadero cambio integral y perdurable, priorizando el
inters y el bienestar de nuestro pueblo por encima de motivaciones mezquinas, y falta de
voluntad poltica. Este cambio ser el producto de un verdadero pacto entre de los sectores
turstico, productivo, privado y las fuerzas generadoras de nuestra riqueza y gobierno local,
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un gobierno comprometido con el desarrollo sustentable y que considera la disminucin
de la desigualdad como un instrumento promotor del crecimiento.
Complementar nuestra oferta hotelera con un camping delegacional de calidad y un
albergue de juventud, integrando en la red de albergues internacionales de juventud.
Proyecto Xochimilco, Centro de cine como medio de proyeccin de nuestra
demarcacin, aprovechando nuestra vinculacin con este medio artstico.
Creacin de un Museo de las Ciencias especializado en el Agua, en coordinacin con los
centros de estudio e investigacin de la UNAM, UAM, IPN y UACh.
Poner en marcha el nuevo modelo de participacin ciudadana, impulsando as un modelo
de participacin ciudadana y democracia directa, por medio de la elaboracin de
presupuestos delegacionales participativos.
Impulsar tambin frmulas de democracia para mejorar la participacin de todos los
vecinos, para analizar con rigor la evolucin de la demarcacin y las opiniones de los
habitantes y vecinos de Xochimilco.
Potenciar el papel del Jefe Delegacional en materia de Seguridad. La obligacin de la
autoridad de proteger la vida y el patrimonio de los ciudadanos nos debe llevar a exigir la
ampliacin de las plantillas de la polica destinadas a nuestra demarcacin, e impulsar un
Convenio con la administracin central que compense econmicamente el aumento de
tareas de nuestra polica local.
Reformar la actual polica de barrio y riberea para adecuarla a las verdaderas
necesidades ciudadanas y ampliar las funciones de la polica local, reduciendo sus tareas
meramente burocrticas.
La Jefatura Delegacional de Xochimilco debe tener un papel activo en materia de
proteccin civil, en coordinacin con las administraciones competentes.
La corrupcin y la impunidad son dos factores que lastima profundamente la confianza
de la ciudadana en su gobierno y provoca una descomposicin de las relaciones entre
los ciudadanos. Son prcticas que deben ser erradicadas y que hasta el momento siguen
vigentes debido a la debilidad o complicidad institucional y a los escasos medios de
control ciudadano sobre los gobernantes o la poca participacin ciudadana en el control
sobre el gasto pblico.
Como se muestra a lo largo de toda esta propuesta de programa de gobierno, se requiere
que el gasto sea eficiente, dirigido a resolver los problemas urgentes y de gran impacto
en el mediano plazo, para todos los habitantes de la delegacin. Por lo que se requiere
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impulsar y fortalecer la participacin ciudadana en todos los procesos de licitacin,
compra, recepcin y operacin de todos los bienes e insumos que usa la delegacin.
Existen los rganos oficiales de control interno, pero un gobierno democrtico que busque
la transparencia est obligado a formar un Consejo Ciudadano, integrado por hombres y
mujeres de reconocida honorabilidad y prestigio que tengan acceso a todo el proceso de
uso de los recursos y a toda la informacin, para que emitan opiniones y
recomendaciones para hacer ms eficiente y transparente el gasto pblico y en caso de
detectar anomalas o ilegalidades denunciarlas, para que el jefe delegacional tome las
medidas correctivas pertinentes.
Siendo MORENA un partido que busca la regeneracin de la vida pblica, el beneficio de
las mayoras a travs del ejercicio transparente y eficiente del gasto pblico y el combate
a la corrupcin y la impunidad la creacin de este Consejo Ciudadano ser de gran
utilidad.
FORTALEZAS DE XOCHIMILCO
* Riqueza en recursos naturales: agua, suelo, chinampas, sistema de acuferos, micro
cuencas, bosques, flora, fauna y clima.
* Suelo de conservacin como fuente de bienes y servicios ambientales para la Ciudad de
Mxico.
* Actividades tursticas tradicionales altamente potenciables (zona chinampera) y
ecotursticas innovadoras.
* Suelo que permiten la infiltracin de agua a los mantos acuferos, as como la
* Identidad cultural, histrica y territorial de sus habitantes.
* Riqueza cultural que se muestra en sitios arqueolgicos, monumentos histricos del
periodo colonial y zona patrimonial milenaria (chinampera), reconocida a nivel mundial por
la declaratoria de la UNESCO de 1987.
* usos, tradiciones y costumbres que son fuente de identidad y vinculacin social.
* intercambio comercial, de bienes y servicios.
* Existencia de equipamiento social: centros de salud, SECOI, deportivos, casas de cultura
y bibliotecas.
DEBILIDADES DE XOCHIMILCO
*Imprecisiones e insuficiencias jurdicas y programticas, organizativas y funcionales en la
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instrumentacin de programas ambientales, urbanos y agrcolas.
* Falta de alternativas viables de vivienda (falta oferta legal de suelo y mecanismos de
financiamiento adecuados).
* Falta de tecnologa y apoyos financieros para el sector primario.
* Falta de asistencia tcnica a los procesos de produccin agrcola.
* Deficientes canales de comercializacin directa de los productos del campo.
* Falta de Empleos y los que existen de baja calidad y con baja remuneracin.
* Proliferacin del comercio en va pblica en algunas zonas de la Delegacin.
*Falta de infraestructura que permita el desarrollo pleno de las actividades tursticas o
ecotursticas.
* Deficiente prestacin del servicio de transporte pblico y concesionado.
* Baja rentabilidad del suelo de conservacin con un incremento de la especulacin del
suelo para usos habitacionales.
*Falta de reserva territorial para construccin de vivienda y equipamiento social a futuro
(educacin, cultura, salud, servicios comunitarios, deporte, recreacin).
* Dficit de vivienda (construccin de vivienda nueva y mejoramiento del parque
habitacional existente).
*Asentamientos humanos irregulares en el suelo de conservacin.
*Acelerado crecimiento demogrfico.
*Cambio sin control de los usos de suelo de preservacin, rescate y produccin rural y
agroindustrial para usos habitacionales y falta de una cultura de produccin del espacio
acorde con el sistema normativo de regulacin del suelo y la construccin.
*Prdida de fuentes de abastecimiento de agua (reduccin de posibilidades de recarga e
incremento de la demanda).
* Degradacin de la calidad del agua por contaminacin de afluentes (descarga de aguas
crudas a los canales y contaminacin de cauces con residuos slidos).
* Dficit de servicios urbanos, principalmente agua y drenaje.
*Deficiente calidad de vida que se expresa en la calidad de las viviendas, servicios con los
que cuentan, acceso a los satisfactores bsicos de educacin, salud, recreacin, cultura y
deporte, entre otros.
*Riesgo de incendios forestales en poca de estiaje.
*Falta de programas especiales que difundan los valores y tradiciones del pueblo de
Xochimilco hacia el exterior y que permitan intercambiar los valores culturales de otras
zonas del Distrito Federal y del resto del pas.
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*Falta de un Programa Delegacional de Desarrollo Social: nios y jvenes en situacin de
calle, adultos mayores, mujeres, jvenes, actividades comunitarias, recreativas y
deportivas.
*Falta de mantenimiento al equipamiento de salud, carencia de un hospital de
especialidades.
* Falta de mantenimiento al equipamiento social: bibliotecas, centros comunitarios, casas
de la cultura y deportivos.
* Falta de acciones coordinadas entre el gobierno Delegacional y el Gobierno del Distrito
Federal para dar una atencin integra a temas como: desarrollo social, vivienda, obras y
servicios urbanos, asentamientos irregulares, turismo y fomento econmico.
HACIA DONDE VA XOCHIMILCO
Los cambios ocurridos en Mxico desde principios de los ochenta que llevaron a concebir
una nueva forma impulsar el desarrollo econmico y social, implicaron el retiro de la accin
del Estado de estos mbitos. Como resultado de ese proceso, el pas se caracteriz por
una tercerizacin prematura de las actividades econmicas y del empleo. Todo esto en
detrimento de la produccin de los sectores industrial y agropecuario y de la baja calidad
del empleo en trminos de ingreso, de jornadas laborales y de nivel de calificacin. El
Distrito Federal y en particular la Delegacin Xochimilco no han escapado a este proceso
de transformacin de la economa.
As, de continuar con estas tendencias de desarrollo, Xochimilco seguir reduciendo su
participacin en las actividades primarias e incrementando la participacin del comercio y
los servicios de bajo impacto econmico. Ello implicar, en trminos de empleo, continuar
con la generacin de puestos de trabajo de baja calificacin y remuneracin y se
incrementar el comercio en va pblica como una alternativa de subsistencia.
En esta lgica los servicios tursticos se prestarn con baja calidad y se continuar
desaprovechando el potencial turstico que tienen distintas zonas de Xochimilco, pero
particularmente la zona chinampera, lo cual redundar en la prdida de los atractivos
tursticos tradicionales de la Delegacin en el contexto local, nacional e internacional. De
igual forma, descuidar los apoyos institucionales y asesoras a las labores agrcolas
mantendr el abandono en el que se encuentran las tierras ms aptas para el cultivo,
propiciando el incremento de la especulacin del suelo, favoreciendo, as, la proliferacin
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de asentamientos humanos irregulares, obvio es decirlo, en detrimento del medio ambiente.
Estas tendencias de desarrollo econmico, de crecimiento demogrfico y urbano implicarn
para Xochimilco los siguientes problemas.
Para el 2020 se contar con una poblacin estimada de 465,000, es decir casi 100 mil
habitantes ms que en el 2000.
De acuerdo con la conformacin de la estructura poblacional para el corto, mediano y largo
plazo esta demandar vivienda, servicio de agua, drenaje energa elctrica, equipamiento
educativo, recreativo, deportivo y salud, presentndose serios problemas ya que la reserva
territorial es mnima.
La demanda de vivienda en las condiciones actuales ser del orden de 45 mil viviendas
para el 2020, a lo cual se le puede sumar el hacinamiento, las viviendas de mala calidad y
en deterioro que podra llegar hasta el 42% de las viviendas proyectadas.
La falta de equipamientos bsicos a futuro repercutira en la calidad de vida de los
pobladores, al existir pocas unidades y concentradas en pocos espacios, el acceso sera
diferenciado y la poblacin de menores recursos sera marginada de estos servicios.
Se mantendr el crecimiento expansivo que implica que a mediano plazo se urbanicen
irregularmente las reas de los poblados cercanos a Santa Cecilia Tepetlapa, San Andrs
Ahuayucan, San Francisco Tlalnepantla, Santa Cruz Acalpixca, San Gregorio Atlapulco,
San Luis Tlaxialtemalco, Santiago Tepalcatlalpan, Santa Mara Tepepan, Santa Mara
Nativitas, San Lucas Xochimanca, Santiago Tulyehualco y los lmites con la delegacin
Tlhuac, que crecern a un mayor ritmo por la presencia de la Lnea 12 del Sistema de
Transporte Colectivo (Metro).
Aumentarn las disparidades de acceso al suelo por la fuerte especulacin inmobiliaria del
suelo de conservacin y urbano.
La proliferacin de asentamientos humanos irregulares implicar una mayor carga
financiera al gobierno Delegacional y del Distrito Federal para prestar los servicios pblicos
bsicos, lo cual trae consigo altos costos en trminos sociales y polticos, ya que por su
ubicacin ser difcil integrarlos al desarrollo de la Delegacin.
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El incremento de las demandas para la regularizacin de la tenencia de la tierra, la
introduccin de servicios bsicos, equipamientos y accesibilidad traer consigo problemas
de gobernabilidad. Asimismo se pueden dar conflictos entre nuevos pobladores y los
residentes de los pueblos originarios.
Prdida de suelo de conservacin y de los recursos naturales asociados a este, tales como
reas verdes, suelo, fauna y flora autctona, disminucin en la recarga de los mantos
freticos, de las zonas agrcolas e incremento de la deforestacin.
Desaprovechamiento de la estructura urbana actual.
Otro aspecto que est en riesgo, es el abastecimiento de agua que en un futuro mediato se
ver limitado.
La descarga de aguas negras en barrancas y canales afectar el medio ambiente,
contaminar los mantos acuferos y se pondr en riesgo a la poblacin en su conjunto.
El patrimonio arqueolgico se encuentra prcticamente abandonado y a futuro se vislumbra
que podra perderse si no se toman en acciones inmediatas para su conservacin.
La Zona de Monumentos Histricos, principalmente los Centros Histricos de los Pueblos,
se encuentra en riesgo lo repercutira no slo en la prdida material, sino tambin de la
identidad de Xochimilco y de un valor excepcional y nico de la humanidad
De no reorientar las acciones del gobierno a travs de una poltica de desarrollo que
considere la singularidad del territorio de Xochimilco y que conjuguen el desarrollo
econmico, social, urbano y ambiental se continuar poniendo en riesgo el papel
estratgico que tienen Xochimilco para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y la regin
centro del pas. Particularmente para la poblacin implicar reducir, an ms, sus niveles y
calidad de vida que se expresan en condiciones precarias de sus viviendas, en el dficit de
servicios como agua y drenaje y de los satisfactores bsicos del desarrollo humano como
salud, cultura, recreacin, deporte y en general los servicios comunitarios.
OBJETIVO Y CONTENIDO DEL PROGRAMA
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El Programa de Trabajo Delegacional es el instrumento de planeacin que establece las
directrices generales de desarrollo social, econmico y de ordenamiento territorial (urbano-
ambiental) de la delegacin, considera proyecciones y previsiones para un corto, mediano
y largo plazo.
Su vigencia es de 3 aos, que correspondera al perodo de 2015-2018 de acuerdo con el
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE TRABAJO XOCHIMILCO
El Plan de Trabajo Delegacional de Xochimilco mantiene congruencia con el Plan Nacional
de Desarrollo 2013- 2018 del actual Gobierno de la Repblica. Para construir un Xochimilco
diferen
