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Plan de Seguridad EnergéticaPlan de Seguridad Energética
Comisión Nacional de Energía
20 DE JUNIO DE 2006
I. Seguridad Energética: Un Desafío Mundial
La seguridad energética es un desafío mundial.
La diversificación de la matriz energética y el logro de mayores grados de autonomía son un mandato.
El Contexto Mundial
Nuevo Orden Mundial en las RREE: Crecientemente compleja relación entre países productores, de tránsito y consumidores (“Petropolitics” es el paradigma en boga).
Creciente demanda por insumos e insuficiente capacidad instalada para procesarlos y distribuirlos se traduce en alta volatilidad de precios (Brent: US$ 30 pb en 2004 vs. US$ 70 pb en la actualidad).
Vulnerabilidad adicional por factores geopolíticos
(Irán, Irak, Nigeria, EEUU-Venezuela, Rusia-Ucrania) y riesgo de desastres naturales (Katrina).
G8 fijó la seguridad energética como tema número uno de su agenda para cumbre de julio en San Petersburgo.
The Advanced Energy Initiative de Bush propone reducir “adicción al petróleo importado” a través de mayor eficiencia & conservación, más presupuesto para desarrollar energías limpias y aumento en uso de fuentes e insumos domésticos.
En marzo, la UE publicó “libro verde” con una estrategia europea para seguridad energética con seis áreas de acción (importa 50% de sus insumos, 70% proyectado para 2030).
El Contexto Mundial
Brasil: Plan por US$ 60 mil millones tendiente a diversificar matriz, potenciar la interconexión y promover inversiones.
Italia: 15 mil millones de euros al 2015 en nueva infraestructura energética para suplir crecientes necesidades y recortes de gas provenientes de Rusia (El 10% de dicho fondos se invertirá en ERNC).
Alemania: ERNC representarán 25% de la matriz hacia el 2010; US$ 1,7 mil millones en Programa de Reestructuración de Edificios para mejorar la eficiencia en un 5% (uso de ERNC ayudó a bajar en 83 millones de toneladas las emisiones de dióxido de carbono).
El Contexto Mundial
Francia: Campañas de información e incorporación de la problemática energética en los programas escolares; medidas de simplificación administrativa para desarrollar la hidroelectricidad.
España: Segundo productor mundial de energía eólica
(9 mil MW), que cubre un 6% de las necesidades energéticas del país; espera suplir 30% de sus necesidades de electricidad a partir de ERNC.
Canadá: Siete propuestas para construir terminales GNL.
El Contexto Mundial
II. Panorama Energético en Chile
El desarrollo económico de Chile demandará mayor consumo de energía.
Chile importa el 72% de los insumos para producir la energía que consume.
Factores externos, climáticos y medioambientales influyen directamente en la energía disponible.
Chile: Matriz Energética Primaria1996 y 2004
Crecimiento anual del consumo 1996 - 2004: 4,5%(crecimiento del PIB: 3,6%)
Matriz Energética Primaria 1996(217 mil tera calorías)
Hidroelectricidad19%
Leña y Otros17%
Petróleo Crudo40,1%
(95% importado)
Gas Natural8%
Carbón15,1%
(76% importado)
Matriz Energética Primaria 2004(308 mil tera calorías)
Hidroelectricidad17%
Petróleo Crudo35,3%
(99% importado)
Carbón 9,3%
(96% importado)
Gas Natural 24,3%
(80% importado)
Leña y Otros14%
Fuente: CNE
Chile: Importaciones de Energía Primaria
48% 54%69% 72%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
%
1990 1995 2000 2004
Participación de Importaciones en Consumo Bruto de Energía Primaria
Fuente: CNE
Chile: Evolución Precios de Combustibles (GN, Petróleo y Carbón)
Nota: Abril – julio 2005 incluye costo de swap asociado a importación gas natural Nueva Renca
Fuente: CNE
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
1-99
4-99
7-99
11-99
2-00
5-00
9-00
12-00
3-01
6-01
10-01
1-02
4-02
8-02
11-02
2-03
5-03
9-03
12-03
3-04
7-04
10-04
1-05
4-05
8-05
11-05
2-06
6-06
Gas natural Carbon Crudo
EVOLUCION INDICE DE PRECIOS CIF,US$ corrientes BASE ENERO/99 = 100
Montevideo
Rosario
Belo Horizonte
PORTO ALEGRE
16,2
39,431,9
7,1
15,7
Buenos Aires
Bahia Blanca
10
La Paz
5
22,5
18,7
41.2 36
16,3
4
5
14,9
Rio De JaneiroSao
Paulo
Santa Cruz
2,8
1
3,5
2
Norte (Cuenca Noroeste)
Consumo: 6,4 MMm3/día, el 100% de Argentina (incluye Termoandes en Salta)
87% generación; 13% industrial-minero
Centro (Cuenca de Neuquén)
Consumo: 9,5 MMm3/día, el 100% de Argentina
40% industrial; 46% generación; 14% residencial-comercial
Sur (Cuenca de Neuquén)
Consumo: 1,5 MMm3/día, el 100% de Argentina
93% industrial; 7% residencial-comercial
Austral (Cuenca Austral)
Consumo: 10,9 MMm3/día, el 55% de Argentina
81 % Methanex; 11% ENAP; 2% generación; 6% residencial-comercial
Gasoductos, capacidades y consumos 2004
Suministro de Gas en Chile: 2004
Chile: Importaciones Proyectadas vs. Envíos Efectivos
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
2002 2003 2004 2005 2006
MM
m3
/dia
pro
me
dio
real demandado
Nota: Envío real para el año 2006 es estimadoFuente: CNE
Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en Chile: 2005
Fuente: CNE
EMBALSE28,3%
CARBÓN17,9%
PASADA11,1%
BIOMASA1,4%
PETROLEO3,9%
GN/DIESEL29,2%
GAS NATURAL8,1%
EÓLICA0,02%
El país tiene una capacidad instalada de 11.928,3 MW.
Capacidad Instalada de Generación Eléctrica por Sistema: 2005
30,01%
69,17%
0,28%
0,54%
3.595,8 MW
8.288,3 MW
33,5 MW
64,7 MW
Clientes Regulados 10%
Clientes Regulados 55%
Clientes Libres 90%
Clientes Libres 45%
Clientes Regulados 100%
Clientes Regulados 100%
III. La Política Energética del Gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet
Programa de Gobierno de la PresidentaMichelle Bachelet
Estimular desarrollo de nuevas fuentes de generación, tradicionales y no-tradicionales.
Continuar esfuerzos tendientes a crear marco de intercambio energético con países de la región.
Gran Objetivo: Impulsar un Plan de Seguridad Energética Sustentable
Agilizar tramitación de Estudios de Impacto Ambiental sin disminuir exigencias ambientales.
Asegurar que el desarrollo de nuevas centrales térmicas a carbón sea compatible con el medio ambiente, promoviendo:
• Incorporación de últimos avances tecnológicos.• Optimizando localización de centrales.
Desarrollar estrategia nacional de cuencas.
Programa de Gobierno de la PresidentaMichelle Bachelet
Tramitación fluida y en plazos breves de las servidumbres requeridas para la instalación de centrales.
Desarrollar los instrumentos para que 15% del aumento de generación eléctrica al Bicentenario se logre con ERNC.
Implementar un programa nacional de uso eficiente de la energía (Programa País Eficiencia Energética).
Programa de Gobierno de la PresidentaMichelle Bachelet
1. Seguridad en el Abastecimiento Diversificación de la matriz energética Diversificación de las fuentes Mayor grado de independencia
2. Sustentabilidad Resguardo del medioambiente; compensaciones y
mitigaciones adecuadas Promoción de la responsabilidad social
3. Eficiencia Económica Promoción de competencia Regulación eficiente Uso eficiente de la energía
Ejes de la Política Energética
IV. Situación Energética del SIC
EMBALSE40.9%
PASADA15.7%
GN/DIESEL21.6%
PETROLEO2.2%
GAS NATURAL6.2%
CARBÓN11.3%
BIOMASA2.1%
Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en el SIC: 2005
Fuente: CNE
SIC: Capacidad Efectiva de Generación del Parque Hidráulico
La producción de electricidad del SIC está basada, en un porcentaje importante, en generación hidroeléctrica.
Está generación depende de las condiciones meteorológicas, esto es, las precipitaciones de lluvia y nieve que se presenten durante el invierno en las diferentes cuencas del país (Variabilidad Hidrológica).
El Factor Climático
Potencia Media Hidráulica (MW)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
ene/1
998
ene/1
999
ene/2
000
ene/2
001
ene/2
002
ene/2
003
ene/2
004
ene/2
005
ene/2
006
Potencia Media Hidráulica Capacidad Instalada Hidráulica Potencia Media Total Potencia Media Año Hidrológicol
Efecto “Niña” 1998 - 1999
Fuente: CNE
SIC: Capacidad Real de Generación del Parque Hidráulico
El Factor Medioambiental
Las centrales termoeléctricas pueden operar siempre que no sobrepasen las normas de calidad de aire.
Las centrales con un sistema de insumo dual (gas-diesel) puede operar períodos limitados sólo con diesel.
SIC: Proyección de Demanda
Proyección de Consumo de Energía por Tipo de Cliente
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2006 2007 2008 2009
GW
h
Regulado Libre
7,1%
7,7%
7,7%8,1%
4,1%
Crecimiento de demanda implica inversión promedio anual de 450 MW.
Fuente: CNE
Escenario de Instalación de Centrales
Fecha de entrada Año Proyectos en desarrollo PotenciaEnero 2007 Central Ciclo Abierto Campanario 125Octubre 2008 Central Eolica Concepción Modulo I 20Octubre 2008 Central Hidroeléctrica La Higuera 155Octubre 2009 Central Eolica Concepción Modulo II 20Octubre 2009 Central Hidroeléctrica Confluencia 145Octubre 2009 Guacolda III 200
Fuente: CNE
Fecha de entrada Año Proyectos en Construcción PotenciaJunio 2006 Central Nueva Aldea 3 Licor Negro 20Junio 2006 Central Los Vientos TG, Diesel 120.8Abril 2007 Ciclo Combinado GNL San Isidro II (Ope. Ciclo Abierto Diesel) 240Abril 2007 Central Hidroeléctrica Quilleco 70Junio 2007 Central Hidroeléctrica Chiburgo 19.4Octubre 2007 Central Hidroeléctrica Hornitos 55Diciembre 2007 Central Hidroeléctrica Palmucho 32Junio 2008 Ciclo Combinado GNL San Isidro II Fuego Adicional (cap. final) 137
Escenario de Instalación de Centrales
Fuente: CNE
Centrales en Estudio Tipo Año Potencia (MW) LocalizaciónParque Eolico Señora Rosario Eolico 2007 84 III RegiónParque Eolico Señora Gabirela Eolico 2007 138 III RegiónParque Eolico San Blas Eolico 2007 43.5 III RegiónProyectos Arauco Biomasa 2008 15 VII RegiónProyectos Petropower Petcoke-Carbón 2008 30 VIII RegiónProyectos Arauco Biomasa 2009 20 VII RegiónProyectos Arauco Biomasa 2009 40 VIII RegiónProyectos Petropower Petcoke-Carbón 2009 120 VIII RegiónRucatayo Hidro Pasada 2011 60 X RegiónAvellano Hidro Pasada 2012 23 X RegiónMaihue Hidro Pasada 2013 48 X RegiónLumaco Hidro Pasada 2014 34.5 X Región
Desafíos en el SIC
Considerando el crecimiento de generación eléctrica
proyectado, el país requiere de un esfuerzo público-
privado adicional para atender la demanda estimada
de 450 MW.
Contexto para la Acción
Leyes Corta I y II crearon las condiciones para el desarrollo energético del país
Se estableció mecanismo de pago con precios estabilizados de largo plazo para suministro a clientes regulados (licitaciones a partir de agosto 2006).
Estos cambios generan incentivos para que privados inviertan en generación en el SIC.
Numerosos anuncios de nuevas inversiones.
1. Asegurar el éxito de las licitaciones de suministro a distribuidoras
CNE aprueba bases de licitación
Extensión de plazos de contratos (min. 10 años)
Inicio de suministro: 2010
Gobierno velará por transparencia y condiciones de competencia en licitaciones
2. Implementar planes para adecuado manejo de recursos hídricos
Próxima dictación de reglamento de art. 102 bis (Ley Corta II)
Líneas de Acción a Corto Plazo
3. Realizar catastro para localización de turbinas
Se solicitó información técnica a los CDEC y empresas del sector
Se impulsará estudio en conjunto con CONAMA para aspectos ambientales
4. Realizar catastro de áreas factibles para instalación de centrales de carbón y gas
5. Consejo de ministros de la CONAMA va a priorizar la dictación de norma de emisiones para centrales térmicas
6. Estimular la disminución de la demanda
Próxima dictación de reglamento de art. 90 bis (Ley Corta II)
Líneas de Acción a Corto Plazo
7. Fortalecer coordinación con Argentina y Brasil
Acuerdo tripartito de swaps en negociación
8. Implementar una Campaña Nacional de Información y Eficiencia Energética
Se solicitaron fondos adicionales para 2006
Se lanzó campaña de información pública sobre EE
9. Velar por materialización de Proyecto GNL
Comenzó construcción de planta de Quintero
Líneas de Acción a Corto Plazo
Líneas de Acción al Mediano y Largo Plazo
1. Política de Estado para desarrollo hidroeléctrico
2. Política de Estado para fomentar las ERNC
3. Política de Estado para el desarrollo de los
biocombustibles
V. Situación Energética del SING
Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en el SING: 2005
Fuente: CNE
Pasada0.4%
Diesel7.4% Gas Natural
11.1%Carbón33.5%
Gas Natural/Diesel
47.6%
Proyección de consumo por tipo de cliente
Proyección de Consumo de Energía por Tipo de Cliente (GWh)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2006 2007 2008 2009
Regulado Libre
3,1%8,4%
5,2%5,2%5,6%
Efectos de Restricciones de Gas Año 2006
Abastecimiento basado en centrales a carbón y petróleo
pesado.
Ante falta de gas, demanda se abastecería también con
centrales a gas operando con diesel. Consejo Minero
financiará pruebas de operación.
Sistema posee capacidad para enfrentar demanda, aunque
disminuye margen de reserva para contingencias.
Restricciones de gas generan problemas de sobrecostos por
generación más cara, especialmente con Diesel.
Probables restricciones a la operación de centrales por
exigencias ambientales.
Líneas de Acción SING
Perfeccionar situación logística del diesel
• Aumentar capacidad de almacenamiento disponible.
• Analizar condiciones para facilitar circulación de camiones.
• Monitorear restricciones ambientales para situaciones de emergencia y mejorar en el cumplimiento de plazos y agilidad de los procedimientos en los otorgamientos de permisos para proyectos que cumplan normativa.
• Facilitar mesa de trabajo generadores – clientes – CDEC.
• Fomentar inversiones en centrales a carbón y GNL
VI. Conclusiones
Conclusiones
La seguridad energética es un desafío global.
Somos una economía abierta, con recursos energéticos limitados, lo que nos hace vulnerables a las coyunturas internacionales que afectan tanto el suministro de los insumos energéticos como sus precios.
Factores climáticos y medioambientales inciden en la disponibilidad de la energía eléctrica en el SIC. La generación en base a centrales termoeléctricas está sujeta a restricciones técnicas y/o ambientales, lo cual limita su operación y aporte al abastecimiento de la demanda.
Conclusiones
Es necesario diversificar la matriz del SIC, incorporando nuevas tecnologías, que permitan disminuir los riesgos de la variabilidad hidrológica y así alcanzar una mayor seguridad energética.
Existe consenso que los cambios regulatorios implementados en los dos últimos años, entregan las señales de precios adecuadas para llevar adelante las inversiones en el sector eléctrico.
Se requiere que el Gobierno, el sector privado, y la comunidad aborden en conjunto los desafíos y oportunidades que existen en el ámbito energético.
Debemos dar un rol más activo a la ciudadanía en la problemática energética, a través de información que le permita realizar un uso eficiente de la energía que utiliza.
Plan de Seguridad EnergéticaPlan de Seguridad Energética
Comisión Nacional de Energía
20 DE JUNIO DE 2006