Plan Dllo Turistico Rionegro

PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITAR IO MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009-2020

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PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITAR IO

DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009 - 2020

COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS

DE LOS RÍOS NEGRO Y NARE - CORNARE

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE RIONEGRO

Con la colaboración de:

SENA, CENTRO DE LA INNOVACIÓN, LA AGROINDUSTRIA

Y EL TURISMO


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PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITA RIO

DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009 - 2020

INFORME FINAL PLAN LOCAL DE TURISMO DE RIONEGRO

CONVENIO CISP-CORNARE 199-2008

“Construcción participativa de los planes locales ecoturísticos de los municipios de Sonsón, Guatapé, Abejorral, Alejandría, Rionegro y San Vicente Ferrer en el Oriente Antioqueño, como estrategia de desarrollo local y manejo sostenible de los recursos

naturales asociados a esta actividad en los municipios mencionados”.

COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS

DE LOS RÍOS NEGRO Y NARE - CORNARE

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE RIONEGRO

CON LA COLABORACIÓN DE:

SENA, CENTRO DE LA INNOVACIÓN, LA AGROINDUSTRIA

Y EL TURISMO

INTERVENTORÍA CORNARE

JAVIER PARRA BEDOYA

CONSUELO PARRA ARCILA

El SANTUARIO - ANTIOQUIA

Octubre 2009


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DIRECTOR CORNARE

OSCAR ANTONIO ALVAREZ

COORDINACION PROYECTO TURISMO PARA LA PAZ

GERMAN GALLEGO

EQUIPO TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DES ARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO

HERNANDO BEJARANO ARISMENDI – Esp. Ph©, Planificado r – Urbanista

JORGE ELIÉCER DAVID HIGUITA – Antropólogo

ARNUBIO ROLDÁN ECHEVERRI – Antropólogo

YOMAIRA ROSALES QUINTERO – Tecnóloga en Administrac ión de Empresas

Turísticas

SANDRA MILENA GIRALDO RAMÍREZ – Esp. Ingeniera Indu strial

MARY LUZ OCAMPO OSORIO – Ingeniera Ambiental

JULIO ADOLFO GIRALDO MARÍN – Tecnólogo en Saneamien to Ambiental

APOYO CARTOGRÁFICO

NASLY EUGENIA ZAPATA LÓPEZ

WILSON LÓPEZ

Oficina de sistemas Alcaldía Municipal de Rionegro


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AGRADECIMIENTOS

El equipo técnico para la formulación del presente plan y el CISP (Comité internacional

para el desarrollo de los pueblos), agradecen la colaboración de numerosas personas,

organizaciones e instituciones que participaron en la construcción del Plan de desarrollo

turístico sostenible y comunitario de Rionegro. Nuestro reconocimiento a la alcaldía

municipal de Rionegro, a su equipo de Gobierno y de manera muy especia a la oficina de

Sistemas que nos brindó su apoyo en la elaboración cartográfica del presente plan; al

SENA Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo; a la Promotora Paisajes de

Antioquia por su apoyo logístico y acompañamiento permanente; a CORNARE por facilitar

información y apoyar financieramente el plan; a la asociación de municipios MASORA por

su compromiso con el desarrollo microrregional; a los prestadores de servicios turísticos

de Rionegro; a la recién creada Junta Municipal de Turismo de Rionegro, y en general a

los pobladores y pobladoras del municipio que hicieron posible la presente propuesta,

cuyo objetivo es aportar al desarrollo sostenible de Rionegro desde la planificación

turística.


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IMÁGENES DE RIONEGRO

Foto 1 . Sector Uribe Uribe, SENA, sede Casa de la Convención.

Foto 2 . Parque Liborio Mejía, Calle Real.


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TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE TABLAS ................................... ...................................................................... 10

LISTA DE GRÁFICOS.................................. ................................................................... 12

LISTA DE IMÁGENES ................................. ................................................................... 13

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 15

Antecedentes del plan local de turismo de Rionegro. ................................................ 15

Marco referencial para la construcción del plan loc al de turismo de Rionegro ........ 16

1.1 Visión ............................................ ............................................................................ 17

1.2 Misión. ........................................... ............................................................................ 17

1.3 Objetivo del plan local de turismo al 2020. ....... ...................................................... 17

2. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................... 18

2.1 Planificación turística. .......................... ................................................................... 18

2.2 La comunidad y los demás actores del turismo. ..... .............................................. 18

2.3 El turismo como sistema. .......................... .............................................................. 20

2.3.1 Territorio. ....................................... ................................................................. 21

2.3.2 Oferta turística. ................................. .............................................................. 22

2.3.2.1 Recursos turísticos. .............................. ......................................................... 23

2.3.2.2 Recursos turísticos culturales. ................... .................................................. 24

2.3.2.3 Recursos turísticos naturales. .................... .................................................. 26

2.3.2.4 Servicios turísticos o complementarios. ........... ........................................... 27

2.3.2.5 Infraestructura de apoyo. ......................... ..................................................... 27

2.3.3 Demanda. .......................................... .............................................................. 27

2.3.4 Producto turístico. ............................... .......................................................... 28

2.3.5 Destino turístico. ................................ ............................................................ 28

2.4 Encadenamientos productivos aplicados al turismo. . .......................................... 29

2.4.1 Formas de encadenamiento productivo. .............. ........................................ 29


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2.5 Clasificación del turismo. ........................ ................................................................ 30

2.5.1 Turismo sostenible vs. Turismo convencional. ...... ..................................... 30

2.5.2 Principios del turismo sostenible ................. ................................................ 31

2.5.3 Tipos de turismo .................................. .......................................................... 31

2.5.4 Enfoque social. ................................... ............................................................ 31

2.5.5 Tipos de turismo desde su relación con el espacio g eográfico. ................ 32

2.5.6 Definiciones de turismo según la ley 300 del 96. .. ....................................... 33

3. METODOLOGÍA ....................................... .................................................................. 35

3.1 Conformación equipo de trabajo. ................... ......................................................... 37

3.2 Identificación, convocatoria y movilización de los actores locales a participar en el Plan local de turismo. ......................... .................................................................. 39

4. APROXIMACIÓN AL CONTEXTO TURÍSTICO ................ .......................................... 41

4.1 Contexto general del turismo. ..................... ............................................................ 41

4.2 Contexto Nacional. ................................ ................................................................... 41

4.3 Contexto Departamental. ........................... .............................................................. 42

4.4 El turismo en el Oriente Antioqueño ............... ........................................................ 42

4.5 Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño. ......................................... 43

4.6 Recuento del proceso turístico en Rionegro. ... ..................................................... 44

5. CONTEXTO TERRITORIAL LOCAL ........................ .................................................. 45

5.1 Características generales del municipio. .......... ..................................................... 45

5.2 Aspectos históricos y socioculturales ............. ...................................................... 47

5.2.1 Reseña histórica del Valle de Arví ................ ................................................ 47

5.2.2 Los distintos nombres de Rionegro ................. ............................................ 48

5.2.3 Escudo y bandera de Rionegro. ..................... ............................................... 49

5.2.4 Los distintos períodos históricos ................. ................................................ 49

5.2.5 Cambios culturales y tendenciales ................. .............................................. 50

5.3 Contexto subregional .............................. ................................................................. 52

5.4 Población. ........................................ ......................................................................... 54


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5.5 Economía . ................................................................................................................. 55

5.6 Aspectos ambientales .............................. ................................................................ 57

5.6.1 Características topográficas ...................... ................................................... 57

5.6.2 Hidrología ........................................ ............................................................... 58

5.6.3 Zonas de vida ..................................... ............................................................ 59

5.6.4 Fauna ............................................. ................................................................. 60

5.6.5 Flora ............................................. ................................................................... 61

5.6.6 Áreas protegidas y/o de manejo especial. .......... .......................................... 62

5.6.7 Uso actual del suelo y tendencias ................. ............................................... 65

5.7 Planteamientos de desarrollo turístico dentro del “ Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, Gobernar es Educar”. .......... .................................................. 66

5.8 Crecimiento urbano en el Valle de San Nicolás y per spectivas del turismo en Rionegro. ......................................... .......................................................................... 72

6. ANÁLISIS DEL SISTEMA TURÍSTICO DE RIONEGRO ........ .................................... 79

6.1 Infraestructura básica ............................ .................................................................. 79

6.2 Oferta de atractivos turísticos ................... .............................................................. 95

6.2.1 Análisis recursos y/o atractivos turísticos inventa riados: ........................ 102

6.3 Encadenamiento Turístico de Rionegro .............. ................................................. 106

6.3.1 Recursos primarios y oferta turística ............. ............................................ 107

6.3.2 Recursos primarios ................................ ...................................................... 107

6.3.3 Principales recursos turísticos ................... ................................................ 107

6.3.4 Principales actividades turísticas ................ ............................................... 111

6.3.5 Principales tipologías de turismo ................. .............................................. 111

6.3.6 Planta turística................................... ........................................................... 112

6.3.7 Demanda ........................................... ............................................................ 119

6.3.8 Eslabones de apoyo ................................ ..................................................... 119

6.3.9 Conclusiones sobre el encadenamiento del sistema tu rístico actual de Rionegro .......................................... ............................................................. 123

6.4 Matriz de puntos Fuertes y Débiles ................ ....................................................... 124


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6.4.1 Conclusiones generales de la matriz de puntos fuert es y débiles PLT de Rionegro. ......................................... ............................................................. 131

6.5 Análisis externo, oportunidades y amenazas PLT de R ionegro. ........................ 132

6.5.1 Conclusiones oportunidades ....................... .............................................. 133

6.5.2 Conclusiones amenazas o riesgos ................... .......................................... 134

6.6 Problemas del turismo en Rionegro ................. .................................................... 136

7. FASE PROPOSITIVA ............................... ................................................................. 138

7.1 Propuestas de desarrollo turístico ................ ........................................................ 138

7.2. Propuesta de zonificación territorial turística ... ............................................. 142

7.2.1 Zona de desarrollo turístico prioritario I (Llanogrande – Parque La Morelia) 146

7.2.2 Zona de desarrollo turístico prioritario II (Centro histórico-cultural y parque lineal del río Negro) ............................. .................................................................... 146

7.2.3 Zona de desarrollo turístico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia) ... 147

7.2.4 Zona de desarrollo turístico prioritario IV (sector industrial – eje del río Negro) ............................................ .......................................................................... 147

7.2.5 Zonas de desarrollo turístico complementario (cerro s y veredas agrícolas) 147

7.3. Propuesta y perfil de producto turístico. ... ........................................................ 148

7.4 Visión y propuesta estratégica del Plan Local d e Turismo de Rionegro……157

7.5. Líneas estratégicas con sus programas y proyec tos para el Plan Local de Turismo de Rionegro. .............................. ............................................................... 155

7.5.1. Gestión pública y social para el desarrollo turístico local: ............................. 156

7.5.2 Tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo económico local ................................... ................................................................... 157

7.5.3 Fortalecimiento de la oferta turística para la cons olidación de Rionegro como un municipio turístico. ...................... ........................................................... 159

7.5.4 Marketing territorial para la internacionalización turística, competitiva y sostenible de Rionegro en el “Destino Verde de Anti oquia”. .............................. 160

7.6 Plan de acción del plan local de turismo de Rionegr o ........................................ 162

7.7 Propuesta de implementación y seguimiento ......... ............................................. 162

8. BIBLIOGRAFÍA ................................... ...................................................................... 167


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LISTA DE TABLAS Tabla Nº 1. Actores locales del turismo y sus respo nsabilidades. ............................ 19

Tabla Nº 2. Actividades desarrolladas a partir de l a metodología definida. .............. 37

Tabla Nº 3. Actores convocados que participaron en los distintos talleres y

reuniones para la construcción del PLT de Rionegro. ................................................ 39

Tabla Nº 4. Antioquia y oriente. Valor agregado por ramas de actividad económica 56

Precios constantes de 1994 (millones de pesos) 2005 . .............................................. 56

Tabla Nº 5. Áreas de manejo especial de Rionegro .. ................................................... 62

Tabla Nº 6. Uso actual del Suelo .................. ................................................................. 65

Tabla Nº 7. Inversión por Líneas Estratégicas ..... ........................................................ 69

Tabla Nº 8. Inversión en proyectos para turismo. .. ..................................................... 70

Tabla Nº 9. Estado de las vías .................... ................................................................... 81

Tabla Nº 10. Centros de Formación en turismo. ..... ..................................................... 91

Tabla Nº 11. Resumen de atractivos turísticos natur ales de Rionegro. ..................... 96

Tabla Nº 12. Resumen de atractivos turísticos cultu rales de Rionegro. .................... 97

Tabla Nº 13. Resumen de eventos turísticos en Rione gro. ....................................... 101

Tabla Nº. 14. Resumen de atractivos turísticos en R ionegro. .................................. 102

Tabla Nº 15. Sector Gastronómico del municipio de R ionegro ................................ 114

Tabla Nº 16. Sector Hotelero del municipio de Rione gro .......................................... 117

Tabla Nº 17. Matriz de Puntos Fuertes y Débiles ... .................................................... 124

Tabla Nº 18. Turismo de Salud ..................... ............................................................... 148

Tabla Nº 19. Turismo de Eventos ................... ............................................................. 149

Tabla Nº 20. Turismo Cultural ..................... ................................................................ 149

Tabla Nº 21. Turismo Familiar y de Segunda Residenc ia ......................................... 150

Tabla Nº 22. Turismo en Espacios Naturales ........ ..................................................... 151

Tabla Nº 23. Agroturismo .......................... .................................................................. 151

Tabla Nº 24. Programas y proyectos para la gestión pública y social para el

desarrollo turístico local. ....................... ..................................................................... 156

Tabla Nº 25. Programas y proyectos para el tejido e mpresarial e institucional

competitivo para un desarrollo económico local. ... .................................................. 158

Tabla Nº 26. Fortalecimiento de la oferta turística para la consolidación de Rionegro

como un municipio turístico. ...................... ................................................................ 159


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Tabla Nº 27. Marketing territorial para la internac ionalización turística, competitiva y

sostenible de Rionegro en el “Destino Verde de Anti oquia”. ................................... 161


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LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1. Actores del turismo ................. ................................................................ 19

Gráfico Nº 2. Sistema Turístico ................... .................................................................. 21

Gráfico Nº 3. Componentes de la oferta turística .. ...................................................... 22

Gráfico Nº 4. Estructura metodológica del plan loca l. ................................................ 35

Gráfico Nº 6. Rango de edad y estrato socioeconómic o del turista de Rionegro. .. 104

Gráfico Nº 7. Extranjeros que viajan a Medellín y a ctividades que realizan. ........... 104

Gráfico Nº 8. Encadenamiento Turístico Municipio de Rionegro ............................. 121

Gráfico Nº 9. Resumen situación actual del sistema turístico en Rionegro. Diamante

de Porter ......................................... .............................................................................. 135

Gráfico Nº 10. Árbol de Problemas del municipio de Rionegro ................................ 137

Gráfico Nº 11. Esquema de tipologías turísticas par a Rionegro .............................. 152


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LISTA DE IMÁGENES .

Imagen Nº 1. División Político Administrativa del m unicipio de Rionegro ................ 46

Imagen Nº 2. Zonificación fincas de recreo, municip io de Rionegro ......................... 52

Imagen Nº 3. Subregión Oriente Antioqueño ......... ...................................................... 53

Imagen Nº 4. Cuenca Río Negro ..................... ............................................................... 58

Imagen Nº 5. Clasificación del suelo rural de Rione gro. ............................................. 64

Imagen Nº 6. Corredores viales de Rionegro ........ ....................................................... 80

Imagen Nº 7. Jerarquía de la red vial de Rionegro. ..................................................... 82

Imagen Nº 8. Subsistema espacio público suelo rural . ............................................... 87

Imagen Nº 9. Equipamientos y centros de servicios s uelo rural. ............................... 88

Imagen Nº 10. Atractivos turísticos de Rionegro zon a rural ..................................... 109

Imagen Nº 11. Atractivos turísticos de Rionegro Zon a urbana ................................ 110

Imagen Nº 12. Propuesta de zonificación territorial turística para Rionegro .......... 144

Imagen Nº 13. Propuesta de zonificación territorial turística urbana para Rionegro

...................................................................................................................................... 145


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Foto 3. Monumento al general José María Córdova en la plaza de la Libertad.


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INTRODUCCIÓN

Antecedentes del plan local de turismo de Rionegro.

El plan local de desarrollo turístico sostenible y comunitario de Rionegro tiene su génesis en la iniciativa generada por el proyecto “Turismo para la paz”, como parte del “II Laboratorio de paz del Oriente”, y que se ha ejecutado por intermedio del CISP (Comité internacional para el desarrollo de los pueblos) desde Enero del 2007, generando condiciones sólidas para posicionar el turismo como una opción real de desarrollo económico y social para los municipios que integran la región mencionada. Dicho proyecto ha contado con la participación decidida de las administraciones municipales de 13 municipios involucrados, además de instituciones como la Gobernación de Antioquia, ADEPROA, Promotora Paisajes de Antioquia, SENA, Centro de la Innovación la Agroindustria y el Turismo de Rionegro, CORNARE, Acción Social de la Presidencia de la República, PRODEPAZ y las asociaciones de municipios MASORA, MUSA y MASER.

Una de las estrategias definidas para lograr el cometido anterior, ha sido la planeación turística, desplegada en el nivel regional y local. Para el primer nivel se ha construido de manera participativa un plan regional de turismo, mientras que en el segundo nivel se han apoyado a las administraciones municipales para la construcción de los planes locales de turismo en aquellos municipios que tienen dicha carencia. Tal es el caso de Rionegro, quien inició la formulación de su plan de turismo en Julio de 2009 con el apoyo de CISP, CORNARE, el SENA y la Alcaldía municipal.

A continuación se presenta el informe final de dicho plan turístico, esperando se generen todas las condiciones institucionales para su implementación posterior hasta el 2020, fecha fijada de horizonte de largo plazo para dicho plan.


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Marco referencial para la construcción del plan loc al de turismo de Rionegro.

Para la construcción del presente plan de desarrollo turístico se han tenido en cuenta los siguientes planes y normas jurídicas, de tal manera que exista correspondencia en el marco legal del tema turístico desde el nivel nacional, departamental y subregional hasta el local, además de su articulación a planteamientos y/o propuestas similares en cualquiera de los ámbitos señalados:

• Ley 300 de 1996, Ley Marco del Turismo y su modificación 1101 de 2006.

• Ley de descentralización turística de Colombia.

• Plan Sectorial de Turismo 2008 – 2011. “Colombia, destino turístico de clase mundial”, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. 2008.

• Plan de Desarrollo Turístico para Antioquia. 2003-2009. Gobernación de Antioquia. 2003.

• Plan de Gestión Ambiental Regional 2003–2020, “Por un Oriente Antioqueño Equitativo, desarrollado y más limpio”, CORNARE. 2003.

• Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional, 2009 – 2034. CORNARE. 2008.

• Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño “El Destino Verde de Antioquia”. Proyecto Turismo para La Paz TPP. 2009.

• Plan de gestión ambiental municipio de Rionegro 2009-2020, PGAM. 2009.

• Plan de ordenamiento territorial de Rionegro POT. 1999.

• Plan de desarrollo del municipio de Rionegro “Gobernar es educar”, 2008-2011.

• Página web del municipio de Rionegro: www.rionegro.gov.co

• Textos y documentos históricos relacionados con el proceso de evolución territorial e histórica de Rionegro (ver bibliografía).


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1. Propuesta estratégica del plan de desarrollo tur ístico sostenible y comunitario del municipio de Rionegro.

1.1 Visión.

En el 2020 Rionegro Antioquia será reconocido en el ámbito nacional e internacional como un municipio turístico integrado al “Destino Verde de Antioquia” en el Oriente Antioqueño, basado en un producto turístico sostenible en espacios rurales, donde resaltan las tipologías de eventos y turismo de salud, complementado con turismo histórico cultural, agroturismo, de naturaleza y de segunda residencia, posicionando la actividad turística como alternativa económica al desarrollo local y aportando un 10% al PIB del municipio.

1.2 Misión.

Contribuir al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible, reconociendo y valorando la riqueza patrimonial tanto en lo natural como en lo cultural y promoviendo, a partir de esta dinámica, la gestión pública y social, el fortalecimiento empresarial, comunitario e institucional y el marketing territorial con una oferta de turismo competitiva.

1.3 Objetivo del plan local de turismo al 2020.

Consolidar al municipio de Rionegro como un destino turístico cultural sostenible y competitivo, que resalte sus valores patrimoniales culturales y naturales y se articule a las propuestas del “Destino Verde de Antioquia” (Oriente Antioqueño), posicionando un sector estratégico para el desarrollo local y subregional.


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2. MARCO TEÓRICO

Para la construcción del presente plan de desarrollo turístico de Rionegro se ha partido de los siguientes conceptos teóricos:

2.1 Planificación turística.

La planificación es un proceso que busca intervenir deliberadamente la realidad, con el fin de moldearla u orientarla hacia una situación que consideramos más deseable que la actual (una imagen – objetivo), que corresponde a lo que llamaríamos una visión.

De acuerdo con lo que plantea el Ministerio de industria, comercio y turismo, “la planificación del turismo pretende dar al sector un desarrollo ordenado minimizando los impactos negativos de la actividad y optimizando sus beneficios. Para lograrlo es necesario asumir acciones en el orden nacional y en el orden territorial”.

La planificación del turismo nos permitirá definir los lineamientos que orientarán la actividad turística en el municipio de Rionegro como una opción de potenciación del territorio y desarrollo responsable - sostenible. Dicha búsqueda de un modelo de desarrollo turístico sostenible en el nivel local se enfrenta como lo plantea la OMT, a dos condiciones: primero, al papel que juegan los poderes públicos, con protagonismo del local – municipal en este caso, en el liderazgo o dirección del proceso de construcción de un destino turístico sostenible; y segundo, la importancia de una planificación turística flexible, concertada y de abajo a arriba, concretada en lo que la OMT denomina planificación estratégica del desarrollo turístico sostenible. Para el caso de Colombia, podríamos decir que una tercera condición es la de garantizar las condiciones de seguridad necesarias para el turista y en general para el destino, estableciendo las medidas necesarias para que ello se dé.

Partiendo del concepto de sostenibilidad, se tiene entonces que el desarrollo del turismo en un territorio dado, debe propender porque se incrementen los impactos positivos y se generen los mínimos impactos negativos posibles, ya que no es posible hablar de cero (0) impactos negativos, al menos se espera que haya un equilibrio en las dimensiones ambiental, económica y socio cultural.

2.2 La comunidad y los demás actores del turismo.

El papel que cumple la comunidad en la planificación turística es fundamental, dado que es ella quien finalmente se verá afectada positiva o negativamente por el desarrollo turístico. Sin embargo no es el único actor que hace presencia en el territorio, existen otros actores que tienen igual relevancia y un rol que cumplir en la planificación turística del territorio.


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En el siguiente gráfico se muestran los diferentes actores del turismo en el territorio.

Gráfico Nº 1. Actores del turismo

Fuente: tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.

Así como es primordial identificar los actores del turismo en el territorio, lo es, dejar claros sus roles en la planificación y desarrollo sostenible del turismo, los cuales se exponen a continuación:

Tabla Nº 1. Actores locales del turismo y sus respo nsabilidades .

ACTOR ROL

Sector público Responsable de la planificación, definición de

políticas, regulación, promoción, seguimiento y control de la actividad turística.

Sector empresarial

Participación activa en la planificación.

Articulación.

Competencia entre las empresas.

Formalización y legalización.

Responsabilidad social.


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20

Aplicación principios de sostenibilidad.

Comunidad organizada

Participación activa en la planificación.

Organización social.

Legalización y formalización.

Articulación.

Responsabilidad social.

Velar por el cumplimiento de los procesos.

ONG´s

Articulación.

Elaboración y desarrollo de proyectos de turismo sostenible.

Involucrar la comunidad.

Demanda Responsabilidad social.

Respeto por el territorio con el que interactúa.

Fuente: Tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.

2.3 El turismo como sistema.

El sistema turístico está conformado por: la oferta, la demanda y la superestructura, las cuales se enmarcan en un contexto o supersistema político, económico, sociocultural, ambiental y tecnológico. Este concepto de sistema turístico se equipara con el concepto de clúster turístico, si tenemos en cuenta que en el clúster se reflejan sus elementos con un encadenamiento horizontal y vertical, partiendo de que el clúster tiene que ver con agrupamientos en un marco geográfico determinado. Así el sistema turístico se visualiza en la siguiente figura:


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Gráfico Nº 2. Sistema Turístico

Fuente: tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.

Partiendo del esquema Sistema Turístico antes presentado, a continuación se hace una descripción de cada uno de los elementos del sistema.

2.3.1 Territorio.

Espacio socio económico en el cual se conjugan los demás componentes del sistema turístico. Dicho espacio aporta los elementos geofísicos, medioambientales, culturales,

• Atractivos (naturales y culturales)

• Servicios turísticos o complementarios

• Infraestructura básica o de apoyo

*

Atractivos = recursos (naturales y

culturales) + actividades turísticas.


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políticos y socioeconómicos para la dinamización del sistema. Se resalta aquí la importancia de los actores sociales, públicos y privados, que son la médula del sistema.

El territorio es aquel espacio semantizado, marcado con los símbolos de identidad y las normas de relación del grupo que lo ocupa, lo reviste y lo mantiene como tal1. “… el territorio no es una abstracción, sino más bien un referente – simbólico y material – ligado a experiencias concretas…”, es un “espacio vivido” por los grupos sociales, lejos de ser una reivindicación de los derechos territoriales como mera posesión de cierta cantidad de hectáreas. Espacio, que una vez representado, ya no es espacio sino territorio, resultado de un proceso de apropiación.

2.3.2 Oferta turística.

Cuando nos referimos al término oferta turística, necesariamente hablamos de tres componentes que son: atractivos naturales y culturales (tangibles e intangibles), servicios complementarios o servicios turísticos, también llamada planta turística (dentro de ésta se encuentran los servicios de alojamiento, alimentación, guianza, transporte, comercio y otros equipamientos que brindan servicios relacionados con la actividad turística); y finalmente, está la infraestructura de apoyo, compuesta por, infraestructura física, comercial, de recursos humanos y recursos financieros. En la siguiente figura, están representados los componentes de la oferta turística.

Gráfico Nº 3. Componentes de la oferta turística

Fuente: Tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.

1 De La Peña A., Gabriela. Público – Privado, espacio – territorio: ¿de la dicotomía a la convergencia? Revista

de Humanidades: Tecnológico de Monterrey, número 010. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de

Monterrey (ITESM). Monterrey. 2001.

OFERTA INFRAESTRUCTURA DE

APOYO

RECURSOS

TURÍSTICOS O

ATRACTIVOS

SERVICIOS TURÍSTICOS

COMPLEMENTARIOS


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2.3.2.1 Recursos turísticos.

Partiremos del concepto contemplado en el artículo 1, del decreto 757 de 1972, el cual plantea que los recursos turísticos nacionales son bienes de dominio público o privado, que tienen adecuadas condiciones para la atracción y fomento del turismo. En los artículos 3 al 9 del mismo decreto, dividen y definen los recursos turísticos nacionales como sigue:

Zonas turísticas , son las extensiones de territorio que por contener un potencial de recursos turísticos deben someterse a medidas especiales de protección y a un planeamiento integrado que ordene su desarrollo. En una zona turística pueden estar comprendidas una o varias de las demás modalidades que componen los recursos turísticos nacionales.

a. Zona de desarrollo turístico , que son aquellas cuyo potencial turístico se puede desarrollar en un futuro inmediato, debido a la disponibilidad de recursos financieros, a la factibilidad de las obras de infraestructura y a otras condiciones que permitan incluirlas dentro de un plan de prioridades.

b. Zonas de reserva turística , que son aquellas cuyo desarrollo turístico no es factible a corto plazo, pero que de todas maneras requieren sujetarse a planes integrales de preservación y control.

• Centros turísticos , son las áreas de relativa unidad espacial, situadas fuera de los sectores urbanos actuales, cuya actividad económica fundamental gravita o puede llegar a gravitar en torno a atractivos turísticos que contienen o pueden llegar a contener una alta concentración de servicios inherentes al turismo; que están dotadas de elementos de infraestructura y de un equipamiento hotelero básico y que constituyen o pueden llegar a constituir a corto o mediano plazo, polos de actividad turística, según planes específicos de desarrollo, preservación y control.

• Conjunto de interés turístico , son los lugares en los cuales se reúnen diferentes atractivos que no son exclusivamente turísticos, pero que en razón de sus condiciones ambientales, estéticas o culturales, pueden tener una intensa actividad turística, tales como áreas de interés histórico o arqueológico, ciertos sectores urbanos, plazas, calles, lagos, parques, etc.

• Unidades turísticas , son los bienes muebles o inmuebles o las empresas de que ellos formen parte, tales como obras de arte, edificios, monumentos, museos, bibliotecas, colecciones, teleféricos, cables aéreos, fuentes termales que por su naturaleza cultural o turística deben ser objeto de especial protección de parte del Estado o de los particulares, para preservarlos, controlarlos, rescatarles su valor o promoverlos.


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• Márgenes de protección turística , son las áreas adyacentes a los centros o conjuntos de interés turístico o al mar, y a los ejes de circulación turística tales como ríos, carreteras, y vías férreas, que por esta circunstancia requieren ser objeto de reglamentación especial para su conservación y desarrollo.

Algunos autores y expertos en el tema de turismo coinciden en que a los atractivos turísticos, se les da dicha denominación, cuando los recursos naturales y culturales con los que cuenta un territorio, tienen una mínima adecuación para el uso turístico y en los cuales se desarrollan actividades turísticas relacionadas; así los atractivos se convierten en la motivación principal del turista o viajero, el motor que activa el sistema turístico. Para el caso de Rionegro, hablaremos indistintamente de atractivos y recursos, puesto que encontramos que en la región un porcentaje representativo de los recursos no tienen actividades relacionadas o no están adecuados para el uso, hasta ahora son atractivos turísticos potenciales, por lo tanto no existe una diferencia marcada entre ambos.

2.3.2.2 Recursos turísticos culturales.

Existe una estrecha relación entre el concepto de patrimonio y turismo, ya que el turismo organizado y planificado bajo los criterios de sostenibilidad, se convierte en una herramienta para la difusión y preservación de este patrimonio; por ello, de acuerdo con la ley 397 del 97 (ley general de cultura) y la ley 1185, se presentan las siguientes definiciones, las cuales deben ser tenidas en cuenta a la hora de identificar, inventariar y valorar los atractivos turísticos.

Patrimonio Cultural: El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico2.

Patrimonio Material: Agrupa dos grandes áreas, la inmueble y la mueble, se caracteriza por tener un cuerpo físico que puede ser dimensionado y percibido sensorialmente. Está constituido por el territorio geográfico con sus recursos ambientales y naturales como hábitat humano; los hechos construidos, las manifestaciones físicas de la estructura

2 Artículo No. 4 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia., por la cual se modifica la ley 397 del

97, ley general de cultura.


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productora y de los procesos de poblamiento; los sistemas de transporte y las obras de infraestructura como vías, caminos y puentes, entre otros; y todo el universo de herramientas, utensilios, máquinas y demás objetos que apoyan la vida productiva y cotidiana de los seres humanos3.

Patrimonio Inmaterial: El patrimonio cultural inmaterial está constituido, entre otros, por las manifestaciones, prácticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, técnicas y espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece vínculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana4.

Patrimonio Arqueológico: El patrimonio arqueológico comprende aquellos vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgánicos e inorgánicos que, mediante los métodos y técnicas propios de la arqueología y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orígenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su conservación y restauración. Para la preservación de los bienes integrantes del patrimonio paleontológico se aplicarán los mismos instrumentos establecidos para el patrimonio arqueológico5.

Grupos de Especial Interés: Constituidos por comunidades indígenas, comunidades negras y comunidades raizales, en las cuales se valora el respeto por sus costumbres como una forma de conservación auténtica de su legado cultural6.

De acuerdo a lo anterior, el Viceministerio de Turismo de Colombia define la siguiente clasificación para éstos recursos.

• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo arquitectónico.

• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Urbano o Rural.

3 Definición tomada del Ministerio de Cultura de Colombia. Manual para inventarios bienes culturales

inmuebles. Bogotá. 2005. página 30.

4 Artículo No. 11 – 1 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia., por la cual se modifica y adiciona

la ley 397 del 97, ley general de cultura.

5 Artículo No. 6 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia, por la cual se modifica y adiciona la ley

397 del 97, ley general de cultura.

6 Viceministerio de Turismo de Colombia. Guía para elaboración de inventarios turísticos. Bogotá. 2008.

Página 2.


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• Realizaciones Técnico científicas.

• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Arqueológico.

• Patrimonio Cultural Material Mueble.

• Patrimonio Cultural Inmaterial.

• Festividades y Eventos.

• Grupos de Especial Interés.

2.3.2.3 Recursos turísticos naturales.

Contemplan las áreas geográficas, entendidas como el conjunto de atractivos con sus componentes; y los recursos naturales, que por sus características, no permiten estar agrupados, pero no dejan de tener importancia y valor turístico.

El Viceministerio de Turismo de Colombia define la siguiente clasificación de sitios naturales:

• Montañas

• Altiplanicies

• Llanuras

• Aguas lenticas (Ej. Lagos, lagunas)

• Aguas loticas (Ej. Cascadas, saltos de agua)

• Costas litorales

• Tierras insulares

• Lugares de caza y pesca

• Lugares de observación de flora y fauna

• Áreas protegidas

• Aguas subterráneas

• Formaciones Cársticas (cuevas, cavernas, otros).


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2.3.2.4 Servicios turísticos o complementarios.

Dentro de estos servicios complementarios se encuentran:

• Alojamiento

• Alimentación

• Transporte

• Agencias de viajes

• Guías de turistas

• Tour operadores

• Servicios bancarios

• Otros servicios

2.3.2.5 Infraestructura de apoyo.

La infraestructura de apoyo es considerada como un facilitador que permite a los viajeros disfrutar plenamente de los recursos y actividades turísticas. La disponibilidad de una adecuada infraestructura permite una estancia placentera de los turistas e influye sobre la imagen que guarda el visitante respecto al producto7.

En general, se identifican cuatro grandes áreas que conforman la infraestructura de apoyo al sector turismo: física (vías, comunicaciones, saneamiento básico, etc.), comercial (centros comerciales, mercados artesanales, etc.), recursos humanos (universidades, escuelas de turismo, etc.) y recursos financieros. Cada una de las áreas señaladas desempeña un papel fundamental en la consolidación del producto turístico.

2.3.3 Demanda.

Es necesario hacer referencia al principio diferenciador que caracteriza a la demanda: cada turista o grupo de estos requiere productos y servicios cuyas características formales y de calidad difieren en uno u otro sentido; esto lleva a esbozar un segundo planteamiento: la demanda es altamente segmentada. La teoría general de planificación turística ha buscado responder a esta consideración formulando teorías como las de tipologías y morfologías turísticas, y ordenadores conceptuales que permiten su

7 Secretaría de Turismo de México. SECTUR. “Integración de agrupamientos turísticos competitivos. Cluster

turísticos”. México.


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conocimiento y análisis, particularmente en el uso de estadísticas. Algunas de las taxonomías consideradas con mayor frecuencia son8:

• Origen y/o destino: nacional o doméstico (local, regional, nacional) e internacional.

• Nivel de ingresos y gasto turístico: lujo, ejecutivo, económico, clase turista.

• Medio de transporte utilizado: terrestre, aéreo, marítimo, fluvial.

• Distancia al punto de destino y estadía: fin de semana, puentes, vacaciones.

• Grupos de edad: jóvenes (generación X, baby boomers), familias, adultos mayores.

• Motivación turística: naturaleza, cultura, actividades al aire libre, reposo, negocios.

2.3.4 Producto turístico.

El producto turístico tiene su principal insumo en el atractivo, en torno del cual giran una serie de elementos que permiten que se desarrolle la actividad turística en un espacio determinado. En un sentido más amplio el producto turístico es el conjunto de atractivos, equipamientos, servicios, infraestructuras y organizaciones que satisfacen una necesidad o deseo de los consumidores turísticos. Dicho producto es ofrecido en el mercado turístico y consumido en el lugar de prestación del servicio lo cual supone un desplazamiento del consumidor desde un lugar de origen a uno de destino y su posterior retorno al sitio de partida9.

2.3.5 Destino turístico.

El paso previo a la construcción del destino como producto turístico es delimitar geográficamente el mismo. Es importante diferenciar la delimitación geográfica de un territorio (que normalmente suele coincidir con su delimitación administrativa), de la delimitación geográfica de un destino turístico. Podrá coincidir, pero también podrá no coincidir y, en cualquier caso, la segunda no va a depender de la primera sino de las dinámicas del mercado al que quiera dirigirse el destino – producto.

8 Beltrán V., Luz C., López B., Héctor., Gómez T., José Alejandro. Diplomado Gestión y desarrollo del Turismo

Regional. Módulo IV: Diseño y comercialización de Productos Turísticos. Universidad Externado de Colombia.

Bogotá. 2002.

9 Ibid.


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Un turista no va a tener en cuenta la delimitación administrativa de un destino turístico. El turista acude al destino en busca de los sueños que en torno al mismo se ha configurado, conforme a la imagen, la marca y los servicios que previamente se le ha vendido con un precio predeterminado.

La Comisión Europea plantea la siguiente definición de destino turístico: “Zona que se identifica de manera independiente, se promueve como lugar que los turistas pueden visitar y en la que una o varias instancias gubernamentales u organizaciones coordinan el producto turístico que ofrece”.

2.4 Encadenamientos productivos aplicados al turism o.

Los encadenamientos hacen referencia a las relaciones que establecen los elementos del sistema turístico, hacía atrás, donde las empresas prestadoras de servicios turísticos necesitan insumos de otras para sus procesos productivos, hacia delante para ofrecer los servicios o consumo a otras empresas o particulares, hacía arriba y hacia abajo, con entidades e instituciones que apoyan y/o regulan su actividad, o empresas que hacen parte de encadenamientos de otros sectores. Por ejemplo un grupo de restaurantes necesita articularse hacía atrás con los productores del sector primario, quienes proveen los productos que necesitan para la preparación de los alimentos, hacía adelante con un producto turístico específico, al cual de acuerdo a las características particulares del producto, especializará su oferta gastronómica; hacia arriba y hacia abajo, con agremiaciones de restaurantes o prestadores de servicios turísticos, con el fin de acceder a certificaciones de calidad o beneficios tributarios.

2.4.1 Formas de encadenamiento productivo.

Para Michael Porter clúster significa básicamente una concentración geográfica de empresas e instituciones que interactúan engarzadamente dentro de un sistema de valor. Dichas interacciones provocan la generación de ventajas competitivas para el conjunto, que son las culpables del éxito del cluster10.

De todas las formas de encadenamientos, independiente del nivel y modelo que se elija, se dan mediante el establecimiento de redes. Dado que el objeto del presente documento no es plantear la discusión ni discurrir alrededor de éstos conceptos, se aclara que en adelante se continuará desarrollando el concepto de “cluster” aplicado al desarrollo turístico de Rionegro, debido a que es el que más se asemeja al concepto de sistema turístico y las características socioeconómicas de configuración del territorio.

10 Calderón Vázquez, Francisco José. Tesis doctoral: Distrito turístico, rural un modelo teórico desde la

perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso Andaluz. Universidad de Málaga. Málaga. 2005.


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2.5 Clasificación del turismo.

Para hablar sobre las diferentes tipologías de turismo, es preciso hablar de las dos grandes vertientes del turismo que se han establecido en el ámbito mundial, el denominado turismo de masas, turismo convencional o turismo de sol y playa (el cual es poco planificado y genera fuertes impactos negativos en un territorio), y el turismo sostenible, el cual pretende generar los mínimos impactos negativos posibles en un territorio.

2.5.1 Turismo sostenible vs. Turismo convencional.

Al turismo de masas o convencional, denominado también turismo cuantitativo por DELNET (centro de formación de la OIT), se le conoce como el modelo de las 3S (sun, sand, sea o sol, arena y mar en español) de aquí se deriva la denominación que se le ha dado como turismo de sol y playa, sus características esenciales son las propias de una actividad de masas, que no siempre estarán relacionadas con el sol y la playa, y su principal motor son los ingresos económicos obtenidos de la misma actividad.

En contraposición tenemos el turismo sostenible o cualitativo, conocido también como modelo turístico de las 3L (landscape, leisure, learning, paisaje, tiempo libre y aprendizaje en español), cuyo concepto se expande con más fuerza en las dos últimas décadas del siglo pasado11. El modelo sostenible se caracteriza por un desarrollo respetuoso con el medio ambiente y la cultural local, pretende resaltar los valores intrínsecos de cada territorio, propendiendo porque se generen beneficios para la comunidad local.

Aunque todavía este modelo de sostenibilidad es asumido y practicado por unas minorías12, podríamos afirmar que el turismo sostenible no es una tendencia, si no un deber y una necesidad actual que tiene todo aquel que está relacionado con la actividad turística. Así, los principios del turismo sostenible que se exponen a continuación, deberían estar implícitos en la operación de todos los sectores involucrados con el desarrollo de la actividad, que serían el sector público, el sector privado, sector institucional, la comunidad organizada y la demanda, la cual igualmente debe tener un papel activo en el desarrollo sostenible del turismo.

11 DELNET, Centro de formación a distancia de la OIT. Especialización en desarrollo local y turismo

sostenible. Unidad didáctica No. 3, pag. 38. México. 2006.

12 En este caso minorías se refiere al grupo de actores del turismo (incluyendo la demanda), que han

apropiado el modelo de sostenibilidad aplicado al turismo.


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2.5.2 Principios del turismo sostenible 13.

De acuerdo con la OMT “el turismo sustentable satisface las necesidades de los actuales turistas y regiones receptoras al tiempo que se protegen y enriquecen las oportunidades del futuro. Se ha concebido para orientar lo recursos de tal manera que las necesidades económicas, sociales y estéticas se puedan satisfacer y simultáneamente se mantienen la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sustentan la vida”.

Los criterios de sostenibilidad se resumen en cuatro grandes líneas que son:

• Demostrar una gestión sostenible eficaz.

• Maximizar los beneficios sociales y económicos a la comunidad local y minimizar los impactos negativos.

• Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos.

• Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.

2.5.3 Tipos de turismo.

Luego de desarrollar el concepto de turismo sostenible, el cual es el enfoque macro del presente Plan Local de Turismo, se presentan algunas definiciones de turismo, de acuerdo a la relación que se establece con el destino que se visita, las características geográficas del espacio físico y las actividades potenciales a desarrollar o que se desarrollan en él.

Son tantas las definiciones que han surgido para tipificar el turismo, como las diferencias que existen entre algunas de ellas, por lo tanto es complejo desarrollar un concepto claro y definitivo sobre los tipos de turismo que existen. Se presentan las tipologías de turismo desde un enfoque social, desde su relación con el espacio geográfico; se presentan igualmente las definiciones que establece la ley general de turismo (ley 300 del 96)

2.5.4 Enfoque social.

La ley general de turismo de Colombia, ley 300 del 96 define el turismo de interés social como “un servicio público promovido por el estado con el propósito de que las personas de recursos económicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso

13 Aunque existen diferencias conceptuales entre los términos sostenible y sustentable, cuando se trata de

turismo, se hace uso indistintamente de ambos términos, lo que varía es el uso de un país a otro. Así que en

adelante, en este documento se hará uso sin distinción de ambos conceptos.


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y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento, recreación, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía, seguridad y comodidad”.

De este enfoque se derivan otras tipologías como el turismo responsable o socialmente responsable que trata de las responsabilidades que como actores del turismo (sector público, privado, organizaciones de base comunitaria y demanda) tenemos en el desarrollo de la actividad turística, en un destino dado, respetando la dimensión ambiental, económica y socio cultural; igualmente trata de la responsabilidad social que el sector empresarial debe en su operación como empresa. O también como lo expresa el Instituto de Turismo Responsable de Málaga (España), es contribuir de forma efectiva al mantenimiento y la protección de los bienes patrimoniales culturales y naturales de los destinos, donde se promueve como objetivo final el desarrollo sostenible en el seno de la industria turística y se fomenta el empleo de las capacidades endógenas de cada destino.

Finalmente, cuando las comunidades ven en el turismo una opción de desarrollo, aparece entonces la denominación de turismo comunitario, o turismo de base comunitaria o turismo rural comunitario, el cual como lo plantea la “Red de Turismo Comunitario de América Latina”, se debe propiciar la autogestión del turismo, de modo que las comunidades asuman el protagonismo que les corresponde en su planificación, operación, supervisión y desarrollo. El turismo puede contribuir a concretar algunas de las aspiraciones comunitarias en la medida en que hagamos de él una actividad económicamente viable, socialmente solidaria, culturalmente enriquecedora y ambientalmente responsable14. Al respecto se ha generado la Declaración de Otavalo sobre Turismo comunitario sostenible, competitivo y con identidad cultural en septiembre del 2001 y la Declaración de San José sobre Turismo Rural Comunitario que se acoge a la anterior y es firmada en octubre del 2003 en San José de Costa Rica.

En este punto es importante resaltar que el proyecto Turismo para la Paz, implementado entre los años 2007 y 2009 en el Oriente Antioqueño, se ha gestado y ejecutado bajo el concepto de Turismo Rural de Base Comunitaria, que determina de algún modo, la posibilidad de generar propuestas turísticas desde este enfoque en toda la subregión.

2.5.5 Tipos de turismo desde su relación con el esp acio geográfico.

Turismo en espacios litorales e insulares . Es aquel desarrollado en costas marítimas y en islas, basado en el ocio acuático y el recreo de sol.

Turismo en espacios de montaña y naturales 15. En cuanto a la forma de relacionarse con los recursos naturales, las prácticas turísticas en la naturaleza y la montaña pueden

14 Red de Turismo Comunitario de América Latina. Disponible en

<http://www.redturs.org/nuevaes/index.php>.

15 Barrado A., Diego e Inardi, Vila Mireia. Turismo en espacios de montaña y naturales. Geografía Mundial

del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001. Pag 124.


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dividirse al menos en tres grandes grupos: un primer grupo incluye todas aquellas modalidades turísticas que utilizan recursos naturales muy concretos, pero con formas de explotación y patrones de implantación territorial y ambiental convencionales y que requieren la construcción de instalaciones en el medio natural (Ej. el esquí alpino). Una segunda motivación consiste en el uso de determinados elementos de la naturaleza para realizar actividades deportivas o de aventura. Frente a los anteriores, no necesitan instalaciones ni transformación de los recursos naturales, y la propia naturaleza, su estado y sus características, representa un papel importante en la satisfacción final que el turista alcanza. Finalmente, el tercer grupo y el último en consolidarse está formado por las actividades que más estrecha relación guardan con el medio físico, dado que su motivación principal para la visita a los espacios naturales es apreciar y conocer la naturaleza y el paisaje en conjunto, o bien fenómenos específicos como por ejemplo manifestaciones geológicas, algún tipo de vegetación, de fauna, etc. Se trataría de todas las prácticas relacionadas con la investigación o lo que recientemente se ha dado en llamar ecoturismo.

Turismo urbano . Es aquel turismo desarrollado en las ciudades, que incluye actividades diversas como la asistencia a eventos y ferias, visitas a museos, tour de compras, etc.

Turismo en espacios rurales 16. El turismo rural concierne a distintas formas de turismo en espacio rural, y presenta modalidades y acepciones diversas según los países. Por ello un intento de aproximación atendería al espacio que ocupa y a las actividades económicas que lo caracterizan, al tipo de alojamiento propiamente rural, a las modalidades de recreación que podrían desarrollarse en él y a las relaciones que se entablan entre los turistas y la comunidad receptora. No existe una definición generalmente aceptada, sino que varía, según el país, en función de características socioeconómicas, demográficas o incluso físicas. Para el caso del presente plan local retomamos el concepto antes planteado, que implica la adopción de una tipología amplia de turismo rural para el Oriente Antioqueño, dadas sus características de gran ruralidad y extensas áreas naturales que permiten la práctica de sub-tipologías más especializadas, tales como el agroturismo, ecoturismo y acuaturismo (que explicaremos a continuación).

2.5.6 Definiciones de turismo según la ley 300 del 96.

En la ley 300 del 96, ley general de turismo de Colombia, consignado en el título IV, se reconocen cinco definiciones de turismo, a saber:

Ecoturismo . El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre

16 Climent S., María Paz y Carretero G., Ma. Del Mar. Turismo en espacios de montaña y naturales. Geografía

Mundial del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001. Pág. 186.


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los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.

Etnoturismo . Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de los grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su historia.

Agroturismo . Tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural. Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el estado velará porque los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos.

Acuaturismo . Es una forma de turismo especializado que tiene como motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.

Turismo metropolitano . Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural, y a la creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.

Existen otras tipologías de turismo definidas desde otras percepciones teóricas, tales como el turismo religioso (visita a templos, peregrinaciones, ceremonias religiosas), turismo cultural (visita a festivales, ceremonias, centros culturales), turismo histórico (visita a sitios arqueológicos, museos, centros históricos), parques temáticos (visita a parques especializados como “Parque del Café, PANACA, etc.).


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3. METODOLOGÍA

La metodología utilizada para la construcción del plan local de turismo de Rionegro (PLT) se dividió en dos fases: una fase inicial de carácter diagnóstica y otra de carácter propositiva, bajo principios de participación y democracia. A continuación presentamos el esquema de dicha metodología utilizada y los principios adoptados para la construcción del plan local de turismo (PLT) de Rionegro, la cual se ha utilizado también para la construcción del plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño.

Fotos 4 y 5 Taller de construcción del árbol de problemas en la casa de la cultura

Gráfico Nº 4. Estructura metodológica del plan loca l.

PRIMERA FASE (Diagnóstica)

IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTO TURÍSTICO


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SEGUNDA FASE (Propositiva)

FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN DE CLUSTERS COMPETITIVOS

Principios.

La construcción del plan local de turismo se concibió como un proceso de planeación participativa, basado en los siguientes principios:

• Construcción de consenso

• Inclusión

• Sostenibilidad (económica, ambiental y sociocultural)

• Democracia

Características.

• Insumo para la construcción permanente de tejido social

• Herramienta útil para creación de políticas y gestión pública (local y regional)

• Aplicabilidad

• Viabilidad


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Fotos 6 y 7. Taller de construcción de producto turístico en el Recinto Quirama

Tabla Nº 2. Actividades desarrolladas a partir de l a metodología definida.

MOMENTOS

1. Preparación y acercamiento a la localidad

2. Diagnóstico territorial

3. Evento de sensibilización y lanzamiento a la comunidad

4.Diagnóstico del Sistema Turístico

5.Taller sobre el encadenamiento del sistema turístico (cluster turístico)

6. Mapa actual del encadenamiento del sistema turístico.

7. Elaboración del producto turístico asociado al encadenamiento turístico.

8. Análisis estratégico del encadenamiento del sistema turístico.

9. Taller para la elaboración de la fase propositiva del plan.

10. Elaboración de documento final

11. Socialización plan local turismo

3.1 Conformación equipo de trabajo.

A partir de las conversaciones sostenidas entre la Administración Municipal y el equipo técnico conformado para la construcción del PLT de Rionegro (integrado por profesionales de la promotora Paisajes de Antioquia, El SENA y la Alcaldía Municipal), se llegó al acuerdo de conformar la Junta Municipal de Turismo al inicio de la construcción del plan, con el fin de generar apropiación y participación por parte de los actores locales. Las instituciones y personas que conforman la Junta Municipal de Turismo son:


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• Sector educativo: Universidad Católica de Oriente: (Amparo de Bedout) suplente, CETASDI: (Sandra Y. Arias).

• Sector hotelero: Hotel Santiago de Arma: (Guillermo Obregón). suplente, Recinto Quirama: (Jaime Cañas).

• Sector gastronómico: Restaurante Rancho del Gordo: (Carlos García). suplente: Olivo Verde (Jhon Fredy Giraldo).

• Agencias de viajes: CEA Turista: (Luz Mery Gómez). suplente, Over Travel Center. (Gloria E. Zuluaga).

• Cajas de compensación: Comfama: (Giselle Arboleda). suplente, Comfenalco ( ).

• Sector transporte terrestre: ASETROA: ( ) suplente, Coopetaxi (Luz Magnolia Gómez).

• Sector transporte aéreo: Aeropuerto José María Córdova: ( ) • Grupos comunitarios organizados: ASOCOMUNAL: (Berta Tulia Gómez).

Suplente: J.A.C. San Antonio (Natalia Arenas A.). • Sector comercial y de servicios: C.C. Parque Plaza (Cristian Márquez). • Sector salud: Sin definir el delegado. • CORNARE: Director de Valle de San Nicolás. • Administración municipal: Oficina de Turismo: (Julio Giraldo Marín). • Consejo subregional de turismo: Cámara de Comercio: (Alexandra P. Villada ). • Sector de seguridad: Delegado Policía de Turismo: (Carlos A. Molina L.).

El equipo técnico del PLT acompañó y dirigió varios talleres y reuniones, tanto con la Junta Municipal de Turismo como con otros actores del municipio, para debatir, socializar, validar y definir los alcances del presente plan de desarrollo turístico de Rionegro.

Fotos 8 y 9. Taller de validación del árbol de problemas y construcción de producto turístico en la sede de Comfama Rionegro.


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3.2 Identificación, convocatoria y movilización de los actores locales a participar en el Plan local de turismo.

De acuerdo a su grado de compromiso y participación en diferentes escenarios del sector turístico, se identificaron una serie de instituciones y/o personalidades de carácter local que están involucradas en el desarrollo del sistema turístico. Dichos actores fueron convocados a las distintas reuniones y talleres efectuados, y son los siguientes:

Tabla Nº 3. Actores convocados que participaron en los distintos talleres y reuniones para la construcción del PLT de Rionegro.

Nº Nombre Entidad

1 Adriana Angel Artista - Turismo Rural 2 Alexandra Patricia Villada Cámara de Comercio 3 Amparo de Bedout Correa U.C.O. 4 Ana Cecilia Martínez Alcaldía 5 Andrés Felipe Valencia Alcaldía 6 Anibal Gutierrez Siete Siete Cueros 7 Beatriz Echeverry Hotel Gutier 8 Berta Tulia Gómez Acción Comunal 9 Carlos A. García Ospina El Rancho del Gordo

10 Carlos Alberto Molina Luque Policía de Turismo 11 Carlos Castrillón Transportes Chachafruto 12 Carlos Humberto Gómez Asocomunal 13 Consuelo Parra Cornare 14 Cristian Márquez Centro Comercial Parque Plaza 15 Daniel Bahena Viajes Andrómeda 16 Diego Cadavid SENA – Eafit 17 Diego López Echeverri Alcaldía 18 Germán de Jesús Tamayo Asproler 19 Gillese Arboleda Comfama 20 Gloria C. Ramírez Eafit Llanogrande 21 Gloria Estrella Zuluaga Over Travel Center 22 Guillermo Obregón Henao Hotel Santiago de Arma 23 Gustavo Andrés López Hotel El viajero 24 Héctor Orjuela Alcaldía 25 Henry Giraldo O.V. Café 26 Hernando Bejarano Paisajes de Antioquia 27 Jaime Cañas Parque Tecnológico de Antioquia


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Nº Nombre Entidad 28 Jhon Fredy Giraldo Olivo Verde 29 Jhon Fredy Osorio Secretaria Gestión Social 30 Jhonatan Martínez González Policía de Turismo 31 Jhony Alexander Suaza Policía Comunitario 32 Jonny Guarin Catedral 33 Jorge David Higuita Paisajes de Antioquia 34 José Rendón Cooprionegro 35 Juan Ramón Acosta Hotel Las Lomas 36 Julio Giraldo Marín Alcaldía de Rionegro 37 Luis Alfonso Jaramillo Estadero el Paraiso 38 Luz Elena Jaramillo Coopetaxi 39 Luz Elena Vásquez Secretaria Gestión Social 40 Luz Estella Castaño Suárez Siete Siete Cueros 41 Luz Magnolia Gómez B. Coopetaxi 42 Luz Marina Echeverry Rápido Medellín – Rionegro 43 Luz Mery Gómez Salazar CEA Turista 44 Maria Eugenia Pérez H. Recinto Quirama 45 Maria Isabel Henao S. Universidad de Antioquia 46 Mary Luz Ocampo Osorio SENA 47 Natalia Arenas Agudelo Junta de acción comunal, San Antonio 48 Nelson Díaz Hotel Oriente Real 49 Nicolás Humberto García P. Brosty Pan 50 Norela L. Sánchez Alcaldía 51 Oscar López Hotel El Turista 52 Otoniel Naranjo ACOA 53 Pamela Ocampo Turismo Rural SENA 54 Ruby Marín Secretaria Gestión Social 55 Sandra Giraldo Cornare 56 Sandra Milena Giraldo Ramírez SENA 57 Sandra Torres Marín Flota Córdoba 58 Sandra Yaneth Arias A. CETASDI 59 Sara Lara Valencia Cornare 60 Sergio Diosa Olivo Verde 61 Yenny Marcela Monsalve Comfama

62 Yomaira Rosales Quintero SENA


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4. APROXIMACIÓN AL CONTEXTO TURÍSTICO

4.1 Contexto general del turismo.

Después del petróleo y el carbón, el turismo se ha convertido en el tercer sector de exportación en el ámbito mundial. Hoy el turismo a pesar de la crisis sigue siendo una alternativa significativa de desarrollo económico y social, y en particular en los países en vías de desarrollo. Lo importante es que las nuevas tendencias del mercado se inclinan por un turismo más especializado donde prevalecen productos en áreas protegidas, en espacios rurales y en escenarios de interés patrimonial; todos éstos enmarcados dentro de la perspectiva de la sostenibilidad con una clara participación de las comunidades locales que habitan o están influenciados por dichos entornos.

Desde la Organización Mundial del Turismo (OMT) , entidad cuya función es promover el turismo como una estrategia para el desarrollo económico en el mundo y en particular en países en vía de desarrollo con potencialidades naturales y culturales significativas, se vienen generando directrices para orientar cada vez más esta actividad hacia el horizonte de la sostenibilidad donde se ataque la pobreza; se establezca una dinámica empresarial y participativa y donde los impactos ambientales y socioculturales sean mínimos. Desde la OMT y los países miembros-Colombia entre éstos- existe un compromiso con los recursos naturales y en especial lo relacionado con el tema del cambio climático; la visualización y recuperación del patrimonio vivo de los pueblos y en especial a las comunidades que han sido azotadas por el flagelo de la violencia y que han mostrado una gran capacidad de recuperación a través de redes de trabajo asociativo, donde cabe resaltar el papel de las mujeres rurales.

4.2 Contexto Nacional.

Para el caso colombiano cabe destacar la valoración hecha por esta organización a partir de la asamblea realizada en Cartagena en el año del 2007 donde se resaltó el gran producto turístico de Colombia, la percepción que se tenía del país, pero que desde dentro se muestran resultados muy positivos y la acogida e incorporación de la marca país: Colombia es Pasión y su derivada turística: “Colombia, el riesgo es que te quieras quedar”. Unido a estos elementos, Colombia ha avanzado en el “Índice de competitividad en viajes y turismo” elaborado por el Foro Económico Mundial, en colaboración con la Organización Mundial de Turismo, y una de las líneas estratégicas de su política turística, “Turismo Compite”, que se enmarca en la política general de competitividad del Gobierno colombiano, es avanzar de manera significativa en este indicador. Para ello la política turística colombiana está actuando en tres líneas: un marco regulador, ambiente de negocios e infraestructuras y recursos humanos y naturales. Desde el ministerio de Comercio, Industria y Turismo se vienen dando además unos lineamientos claros en materia turística tomando como base la ley 300 de 1996, Ley de turismo y su complementaria 1101 de 2006, donde se coloca al Fondo de Promoción Turística como un elemento clave para el fortalecimiento del entorno turístico. Todo esto ha coadyuvado a que el País vuelva a estar en el Mapa del Turismo Mundial.


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4.3 Contexto Departamental.

En lo regional los departamentos han asumido el reto planteado anteriormente, apoyando proyectos de fomento y promoción, desarrollo de infraestructuras de interés turístico, planeación entre otras. En el caso de Antioquia la Secretaría de Productividad y Competitividad, organismo del cual depende la dirección de turismo del departamento, se viene realizando una importante labor de promoción por subregiones, en alianza con las promotoras o corporaciones existentes; cabe anotar que no todas las subregiones tienen conformado este organismo; pero se trabaja en este aspecto para lograr una cobertura y poder establecer un diálogo más decisivo con la política departamental. En la actualidad se cuenta con estas promotoras o corporaciones en las subregiones de Oriente, Occidente, Norte, Urabá, Suroeste y se trabaja en fortalecer la del Magdalena Medio.

En el Oriente la Promotora Paisajes de Antioquia S.A, con presencia en el territorio desde el 2001, le ha apostado junto con el apoyo de la Secretaría de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia, al tema de la promoción y la planeación del turismo como una estrategia de desarrollo local. Asimismo ha contado con el compromiso de muchos de los actores del sistema (hoteles, restaurantes, transportadores, cajas de compensación entre otros), que han creído que sólo a través de las alianzas y el fortalecimiento de la cadena productiva turística es posible contribuir al desarrollo local desde una perspectiva sostenible y con productos diferenciados. Por último la presencia en la subregión del Proyecto Turismo para La Paz TPP ha dinamizado la actividad del turismo no sólo en los 13 municipios de influencia directa de éste, sino en toda la subregión a través de la formulación del Plan Subregional de Desarrollo Turístico del Oriente Antioqueño, además de los planes locales de turismo, entre otras acciones. El municipio de Rionegro hace parte importante del proceso por su potencialidad en la zona de altiplano y embalses y ha sido un beneficiario directo del TPP.

4.4 El turismo en el Oriente Antioqueño

El turismo en el Oriente Antioqueño emerge como actividad propiamente dicha a partir de la década de los 70 con la construcción de la represa Peñol-San Vicente, y con los desarrollos urbanísticos ocurridos en el Oriente cercano y en el eje vial Medellín-Bogotá. La construcción de megaproyectos energéticos obligan de esta manera a un cambio significativo en los usos del suelo, las actividades productivas y las dinámicas culturales, con lo que el turismo se convierte en una nueva alternativa económica y sociocultural, sobre todo para los municipios de la zona de embalses.

No obstante lo anterior, el turismo ha irrumpido de manera desorganizada y poco planeada en algunos municipios, generando en consecuencia graves deterioros a los ecosistemas, bien por contaminación de las fuentes hídricas o por destrucción de hábitat natural, así como efectos negativos en la cultura y tradiciones locales. En vez de beneficios económicos significativos, el turismo masivo y de bajo gasto ha creado innumerables problemas a los fiscos municipales, convirtiéndose así en una actividad poco rentable y altamente destructiva. Lo anterior no es genérico a todos los municipios, pero puede ser referente de municipios como San Vicente, San Rafael, San Carlos y Cocorná.


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Sin embargo se han intentado realizar algunas propuestas de planeación turística, considerando el inmenso potencial de la región, así como los desarrollos alcanzados en algunos municipios junto a las tendencias actuales de demandas de esparcimiento, que han conllevado a la necesidad de unificar el sector, ofrecer una imagen única de destino y ofrecer alternativas novedosas de mercadeo y promoción.

Sobre el tema de planeación turística se han efectuado diversos planes en la subregión. De acuerdo a la Promotora Paisajes de Antioquia, desde 1970 se han realizado estudios y trabajos académicos sobre el turismo, en particular en la subregión de embalses. Se destacan de dichas iniciativas las siguientes: El Plan de Ordenamiento Turístico del Oriente Antioqueño (CORNARE, 1988); Plan de Desarrollo Turístico El Peñol-Rionegro (CORNARE, 1991); y el Plan Regulador de Turismo en las Subregiones de Embalses y Altiplano en el Oriente (iniciado en 1994 por las instancias MASER, MASORA, CORNARE, SENA, COMFAMA, entre otras instituciones, que culminó con una publicación sobre el mismo en 1998, a cargo de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Para su ejecución se conformó la Corporación de Desarrollo Turístico para el Oriente Antioqueño, llamada Promotora Paisajes de Antioquia S.A., a la cual se le asignó la tarea regional de dinamizar el turismo en la subregión).

4.5 Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqu eño.

Finalmente, desde el año 2007, por iniciativa del proyecto “Turismo para la paz”, con el acompañamiento de la Promotora de Turismo Paisajes de Antioquia y el SENA (Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo), se inició la formulación participativa del Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño, que ha logrado definir a la fecha una propuesta de intervención regional denominada El Destino Verde de Antioquia , la cual contiene siete rutas turísticas que involucran a todos los municipios de la subregión. Dichas rutas plantean incorporar a los municipios de acuerdo a su vocación turística, articulando sus atractivos y facilidades turísticas. Para el caso de Rionegro las ruta correspondientes son: Ruta Histórica de Córdova, Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana, a las cuales debe articularse el producto turístico local del municipio, de tal manera que sea coherente con la propuesta subregional de El destino Verde de Antioquia, así como con el destino departamental (Antioquia, un tesoro por descubrir), la marca turística nacional (Colombia, el riesgo es que te quieras quedar) y la marca país (Colombia es pasión).

Además, el Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño propone los lineamientos estratégicos para la conformación del cluster de turismo en el Oriente, a lo cual debe haber correspondencia en el plano local, estableciendo las sinergias de las acciones locales con las subregionales y departamentales, unificando recursos de gestión y resultados.


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4.6 Recuento del proceso turístico en Rionegro.

Si bien es cierto que el municipio de Rionegro ha sido reconocido por algunas actividades turísticas de tipo regional y nacional, dichas acciones se han desarrollado de manera aislada y no obedecen al diseño y desarrollo de un enfoque estratégico a corto, mediano y largo plazo que involucre la participación de los diferentes sectores, para el posicionamiento y dinamización del turismo como actividad económica que propicie el desarrollo económico y social del municipio. Evidencia de lo anterior ha sido la concepción histórica que el tema de turismo ha tenido dentro de las administraciones municipales, donde ha sido simplemente una dependencia asociada a la dirección de cultura, manifestando así su poca relevancia para el municipio, lo que ha conllevado a la inexistencia de procesos de planificación alrededor del mismo.

Sin embargo, el turismo ha tenido presencia de manera espontánea en el municipio desde la década de 1980, cuando inicia el desarrollo turístico en la zona de embalses del Oriente, se construye el aeropuerto internacional José María Córdova (1985) y se crea una planta turística alrededor del corredor de Llanogrande (hoteles y restaurantes principalmente). También es necesario destacar la realización de eventos significativos, que arrojan a la fecha la realización de 4 ferias aeronáuticas internacionales, 15 versiones del festival internacional de caricatura, 7 congresos empresariales, entre otros. Se han realizado igualmente materiales promocionales como brochures, plegables y últimamente a través de medios electrónicos como videos y página web se ha hecho conocer el municipio.

Tal como se planteaba al principio de este ítem, los procesos de planificación en Rionegro alrededor del turismo han sido bajos, aunque se ha tenido en cuenta su desarrollo a partir de la constitución del corredor turístico La Fé – Llanogrande - San Rafael, resultado del plan subregional de turismo planteado para el Oriente Antioqueño en 1995 (Universidad Nacional y otros, 1995), así como también en el “Plan Pueblos” formulado para la zona del Altiplano por Masora, donde se definieron los corredores de uso múltiple asociados al turismo.

Otro hecho importante en el desarrollo del turismo a nivel municipal, ocurre a principios de la presente década, cuando desde la alcaldía municipal de Rionegro se propone realizar intervenciones físicas para atraer visitantes en el sector de San Antonio de Pereira, que permitió posteriormente la consolidación de este lugar como el epicentro del turismo en el municipio. Finalmente es necesario destacar la consideración de la actual administración municipal 2008-2011, quien se ha planteado la internacionalización del municipio y el desarrollo del turismo como alternativa económica, a partir de su planificación, inversión estatal y gestión ante actores privados y comunitarios. Dicha administración ha creado en consecuencia la Dirección de Turismo adscrita a la Dirección Operativa de Competitividad y Productividad de la Secretaría de Gestión y Protección Social de la alcaldía de Rionegro, desde donde se lidera el proceso de desarrollo turístico municipal, del cual el presente plan es un resultado, además de ser el referente y/o bitácora para el turismo en el corto y largo plazo.


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5. CONTEXTO TERRITORIAL LOCAL

El diagnóstico territorial de Rionegro aquí presentado se deriva en su mayoría de la revisión de la información secundaria, aunque se complementó con el trabajo de campo realizado por el equipo técnico, así como también con información primaria levantada a través de visitas a entidades del orden municipal. En el presente documento se muestra el resultado de los análisis de algunas de las diferentes variables territoriales que tienen que ver con el desarrollo turístico de Rionegro.

5.1 Características generales del municipio 17.

Rionegro tiene una extensión territorial de 196 Kms2 y hace parte de la subregión del Altiplano de Oriente que está integrada por los Municipios de Rionegro, El Retiro, La Ceja, La Unión, El Carmen de Viboral, El Santuario, Marinilla, Guarne y San Vicente.

Límites del Municipio de Rionegro

Norte: Guarne y San Vicente Sur: La Ceja Oriente: Marinilla y El Carmen de Viboral Occidente: El Retiro, Envigado y Medellín Nordeste: San Vicente Noroeste: Envigado y Medellín

Posición geográfica

La cabecera municipal de Rionegro está localizada a los 6º 9' 18'' de latitud norte y 75º 22' 48'' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 2.125 m.s.n.m.

Barrios

La zona urbana posee los siguientes barrios: Altos de la Capilla, Alto del Medio, Belchite, Bosque del Norte, Calle de la Madera, Centro, Cuatro Esquinas, El Faro, El Lago, El Porvenir, Gualanday, Hospital, Juan Antonio Murillo, La Cooperativa, Laureles, Las Playas, Quebrada Arriba, Quintas de Carretero, Santa Ana, San Antonio.

Veredas

El territorio municipal de Rionegro cuenta con las siguientes veredas: Abreito, Abreo, Aeropuerto, Barro Blanco, Chachafruto, Chipre, Cimarronas, Cuchillas de San José, El Capiro, El Carmín, El Higuerón, El Rosal, El Tablazo, Galicia, Guayabito, La Convención, La Laja, La Mosca, La Quiebra, Los Pinos, Mampuesto, Playa Rica – Ranchería, Pontezuela, Río Abajo, San Antonio, San Luis, Santa Ana, Santa Bárbara, Santa Teresa,

17 Fuente: http://www.rionegro.gov.co/


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Tablacito, Tres Puertas, Vilachuaga, Yarumal (ver mapa: División Político Administrativa del municipio de Rionegro).

Imagen Nº 1. División Político Administrativa del m unicipio de Rionegro

Fuente: Atlas veredal, Departamento administrativo de planeación, Gobernación de Antioquia. 2006.


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5.2 Aspectos históricos y socioculturales

5.2.1 Reseña histórica del Valle de Arví

El territorio que hoy se conoce como valle de San Nicolás, valle de Rionegro o Altiplano, era conocido en la época del siglo XVI como el valle de Arví. Dicho vocablo de Arví es de origen indígena (que al parecer significaba “Tierra de la abundancia”), y hacía referencia al gran territorio que cruza el río principal conocido actualmente como Negro-Nare y sus numerosos afluentes (Pantanillo, La Pereira, La Mosca, Cimarronas, La Marinilla, etc.). El Altiplano o valle de Arví fue conocido por los conquistadores españoles al mando de Jorge Robledo en el año de 1541, quienes le venían buscando desde el sur del país, en la idea de encontrar riquezas auríferas (el mítico “Dorado”).

Para ese entonces del año de 1541 el valle de Arví se encontraba bastante despoblado de comunidades indígenas, aunque en los valles vecinos de Aburrá y de Guatapé-Nare era mayor su presencia, tal como se desprende de los relatos de los cronistas españoles de la época (Sardella, Cieza de León y Robledo), citados por Norberto Vélez Escobar y Sofía Botero en el texto “La búsqueda del valle de Arví”18. De acuerdo a estos cronistas y a la investigación referida, se sabe de las características de este valle que hoy ocupa el municipio de Rionegro y otros de la subregión Altiplano del Oriente Antioqueño en el momento de la conquista española, caracterizados por grandes sabanales y pocos pueblos indígenas que cultivaban maíz, fríjol, curíes y perros mudos.

“…allí había comida de maíz para más de dos meses, e se aposentó en él (Robledo). Donde en los bohíos, sin lo que en el campo estaba, se halló mucha infinidad de comida, así de maíz como de frisoles, que casi son como alverjas, e muchos coríes, que son como conejos, salvo que son más chiquitos, que tienen muy lindo comer, e muchos perros medianos como los de Castilla, salvo que son mudos” (Sardella, citado por Vélez y Botero, 1997:87).

Para dicha época existían igualmente grandes caminos conectados entre sí, construidos por indígenas antecesores de los existentes en ese tiempo, y que permitían el intercambio de mercancías desde el valle de Aburrá con el valle de Arví, Guatapé y el río Magdalena. Caminos considerados por los españoles tan anchos y perfectos como los del imperio Incaico en el Perú, que demuestran la capacidad tecnológica y creatividad artística de los constructores indígenas. De dichos caminos hay grandes vestigios en la actualidad, y pueden ser recorridos en lo que se conoce como el Parque Arví (laderas de Medellín y la Laguna de Guarne), así como en el cerro Quitasol del municipio de Bello Antioquia.

Historiadores y antropólogos consideran que eran variados y distintos los grupos étnicos o pueblos indígenas que habitaban el valle de Arví o de Rionegro al momento de la conquista española, nombrados como Aburráes, Tahamíes y Quiramas, quienes

18 Vélez, Norberto y Botero, Sofía. La búsqueda del valle de Arví y descubrimiento de los valles de Aburrá y

Rionegro por el capitán Jorge Robledo. Comisión asesora para la cultura del Concejo de Medellín. Medellín.

1997.


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intercambiaban entre sí sus distintos productos (tejidos, productos agrícolas, oro, sal, etc.). Testimonio de esta pervivencia indígena fue la existencia del Resguardo de San Antonio de Pereira en el siglo XVII.

Los primeros personajes españoles destacados en pisar inicialmente las tierras del valle de Arví fueron Diego de Mendoza y Jorge Robledo con algunos de sus hombres, quienes anduvieron alrededor de 20 días por los distintos recodos del valle, no encontrando mayores riquezas, por lo que continuaron posteriormente hacia el valle de Aburrá y el cerro de Buriticá, al otro lado del río Cauca, donde fundaron en ese mismo año de 1541 la ciudad de Santa Fe de Antioquia (primera fundación colonial española en lo que hoy es el departamento de Antioquia).

Sólo cuarenta años después, en 1581, aparece un nuevo español, don Juan Daza Frías, quien habiendo recibido merced de estas tierras del valle de Arví de parte del gobernador de Popayán, Sancho García del Espinar, tomó posesión de las mismas el 8 de noviembre de 1581. De acuerdo con los rituales de las leyes de indias sentó sus reales en el Valle, clavó su espada en el suelo, hizo una cruz, construyó un rancho en donde debía vivir gente y retó a quien quisiera oponerse a tal acto. El lugar donde esto ocurrió fue el sitio de Chachafruto, probablemente en lo que hoy es el aeropuerto José María Córdoba, el cual fue designado bajo el nombre de “Valle de San Nicolás El Magno”19. Por este motivo, y según texto de Jesús Betancur, “El Centro académico de historia” aceptó como fecha de fundación de Rionegro el año de 1581 y a Don Juan Daza Frías como su fundador y poblador20.

Desde entonces, poco a poco se fue poblando el valle con el dominio español, explotando minas y estableciendo ganaderías (dada la aptitud de los suelos planos y los grandes sabanales naturales), utilizando la mano de obra indígena inicialmente y los esclavos africanos de manera posterior.

5.2.2 Los distintos nombres de Rionegro

A través de su historia reciente iniciada en el siglo XVI, el municipio de Rionegro ha tenido distintos nombres. Como se expuso anteriormente el primero fue “valle de Arví”, luego siguió el de “Valle de San Nicolás El Magno”, que cambia el nombre indígena y que define ya la nueva dominación colonial española, la cual en el año 1642 levantó una capilla dedicada a este santo. En el nombre del río como “río Negro” es importante destacar la asignación dada a éste por los exploradores de Robledo en 1541, quien al parecer le dieron este nombre por el carácter oscuro de sus aguas. Luego a finales del siglo XVIII, y por efectos del traslado de la “Ciudad Santiago de Arma” al valle de San Nicolás ocurrida en el año de 1783, se le otorga a este territorio su nuevo nombre: "Ciudad Santiago de Arma de Rionegro"; traslado que fue reconocido y aprobado por el Rey Carlos III, por intermedio de cédula real expedida en el Palacio de San Idelfonso el 25 de septiembre de

19 Cátedra municipal. Rionegro. 2002.

20 Betancur Lozano, Jesús. Rionegro de mis recuerdos, de su historia, de su gente. Rionegro Antioquia. 1986.


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1786, con todos los privilegios, armas y títulos (Cátedra municipal, 2002). Desde entonces al municipio se le conoce como tal, aunque a finales del siglo XIX y principios del XX, y como consecuencia de los nuevos cambios políticos y la división administrativa del territorio nacional, se le conoce con el sencillo nombre de “Municipio de Rionegro” o simplemente Rionegro-Antioquia.

5.2.3 Escudo y bandera de Rionegro.

5.2.4 Los distintos períodos históricos

A finales del siglo XVIII y todo el siglo XIX, Rionegro adquiere gran importancia a nivel regional y nacional, junto con el vecino pueblo de Marinilla. Desde estos poblados y desde finales del siglo XVIII se inicia todo el proceso socioeconómico conocido como la “Colonización Antioqueña”, que permite la fundación de numerosos pueblos, tanto en el Oriente de Antioquia como de otras subregiones del departamento como del país, a la vez que posibilita la expansión poblacional y el desarrollo económico a gran parte del territorio nacional. Esta colonización presentó dos vertientes: una hacia Sonsón y Abejorral que llegaría hasta los actuales departamentos de Caldas, Risaralda, Valle y norte del Tolima.

La otra vertiente siguió la ruta de oriente, llegando a San Carlos, Granada y Guatapé. De este proceso se derivaría la consolidación de Rionegro como centro estructurante del poder político, preponderancia que le significaría desarrollar un papel importante durante la Independencia y durante el período radical liberal de gobiernos federalistas (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Desde mediados del siglo XIX y comienzos del XX, Rionegro adquiere gran importancia, de tal forma que en varias ocasiones se constituyó en capital. Así, durante la dictadura de Juan del Corral, Rionegro adquirió transitoriamente hasta 1825 el título de capital de la provincia antioqueña, mientras que Medellín y Marinilla fueron ascendidas al rango de ciudades. Fueron los intereses económicos —posesión de tierras de blancos acaudalados y facilidad para el transporte de mercancías— los que permitieron que Rionegro cobrara preeminencia en el contexto subregional a finales del siglo XVIII, incluso poniendo en cuestión el peso político de la tradicional capital provincial de Santa Fe de Antioquia.

En 1.851 Rionegro es nuevamente ascendida a capital provincial. En efecto, por intereses de tipo electoral, Antioquia fue divida en tres provincias: Medellín, Córdoba, con su capital en Rionegro, y Antioquia, con su capital en Santa Fe. Luego en 1.863, durante la famosa


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convención nacional de ese año, Rionegro fue sede de los constitucionalistas que dieron vida a la formación de los Estados Unidos de Colombia y durante el período de sesiones, capital de la República. En otra de las tantas divisiones y reasignaciones jurisdiccionales, en el año 1.885 se crea el Departamento de Oriente, teniendo como capital nuevamente a Rionegro (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

La prosperidad de Rionegro se ve opacada a finales del siglo XIX y principios del XX, debido al desplazamiento de Oriente de los principales circuitos comerciales del departamento a raíz del trazado de nuevas vías por fuera de sus límites territoriales, la concentración de las actividades económicas —industria, comercio y un naciente sector de servicios— en Medellín, así como de los poderes político administrativos de carácter departamental, que ocasionaron un marginamiento de la subregión. En efecto, el diseño y construcción de proyectos como el Ferrocarril de Antioquia (a finales del siglo XIX), la construcción de la Carretera al Mar y la Troncal a la Costa, a partir de la tercera década del siglo XX, fueron causa directa de la exclusión en materia de desarrollo y de crecimiento económico para Rionegro y el Oriente, generándose en consecuencia, migraciones masivas hacia la capital antioqueña (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

A finales del siglo XX se da un cambio positivo en la nueva emergencia de Rionegro. Etapa de re-integración del Oriente Antioqueño a la dinámica del desarrollo departamental, que lo proyecta como un eje básico del desarrollo departamental y nacional. La configuración subregional soporta el influjo de importantes transformaciones, asociadas principalmente a la construcción y/o mejoramiento de vías de acceso (vía Las Palmas, autopista Medellín-Bogotá y vía Santa Elena); al traslado de algunas importantes industrias, originalmente asentadas en el Valle de Aburrá al Oriente antioqueño; a la construcción de grandes proyectos hidroeléctricos en la zona de embalses; a la construcción hacia mediados del decenio de 1.980 del Aeropuerto Internacional José María Córdova y al establecimiento de la Zona Franca en las postrimerías del siglo XX. Todo esto ha creado una nueva situación socioeconómica, nuevas ventajas comparativas y posibilidades que vislumbran nuevos acontecimientos, dinámicas diversas y una nueva posición de la subregión, y en particular de Rionegro, como epicentro de presentes y futuros desarrollos, entre los que el sector de servicios toma preeminencia, al igual que el desarrollo turístico e inmobiliario.

5.2.5 Cambios culturales y tendenciales

Tal como se describía en el apartado anterior, las transformaciones en el municipio en los últimos años han generado cambios económicos y culturales fuertes, generando en consecuencia una segregación socio-espacial de Rionegro la cual se viene intensificando a nivel rural debido a la recomposición y reubicación territorial de la población propia del Municipio, de la llegada de inmigrantes y de población flotante proveniente en su mayoría del Valle de Aburrá, asociada fundamentalmente a los cambios de usos del suelo por los procesos de suburbanización e industrialización (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Este proceso está creando diferencias dentro de las veredas y entre sectores rurales del Municipio, las cuales se evidencian desde la expresión espacial del cambio en los usos del suelo, así como en la percepción que tiene la población de este fenómeno, existiendo para muchos “Dos Rionegros”: uno de gente de alto nivel económico al sur (conformado


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por primeras y segundas residencias, así como por parcelaciones) y de bajo al norte (donde se conservan aún sectores rurales tradicionales con prácticas agropecuarias). Así mismo en el área urbana las dinámicas de migración en la última década se expresan aumentando los procesos de urbanización marginal (ver mapa siguiente, “Zonificación fincas de recreo”).

El proceso de industrialización, el aumento del capital y de la inversión privada en el Municipio, al hacerse manifiesta en nuevas construcciones como centros comerciales, malls, restaurantes, tiendas exclusivas, centros de negocios etc., traen consigo nuevos usos, costumbres y formas de consumo, nuevos trayectos y formas de emplear el tiempo libre y de valorar los espacios preexistentes en relación a las nuevas construcciones, situación ante la cual toda la población es permeable, realidad que encarna una transformación cultural en las poblaciones que habitan el territorio.

Pero lo descrito no se aplica en todos los lugares ni involucra a todas las personas, se lee como una de las consecuencias de las tendencias ya enunciadas y de hecho la ubicación geográfica de estas construcciones se haya determinada por la cercanía a las parcelaciones, a las segundas residencias y a las urbanizaciones de estratos más altos dentro del casco urbano, así como al desarrollo de actividades asociadas al turismo y la recreación (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

En el área rural las problemáticas también tienen sus propias características. Los habitantes de parcelaciones y propietarios de fincas de recreo, son percibidos como “invasores” de espacios habitados tradicionalmente por personas de origen rural y cuyas prácticas se habían correspondido con usos agropecuarios. La llegada de estos nuevos pobladores tiene una incidencia dramática en el costo de las tierras, en los impuestos de catastro y valorización, y crea una cierta especulación que deja en el aire un sentimiento de desazón e incertidumbre en cuanto a lo que el futuro aguarda para los habitantes tradicionales.

Todo lo anterior obliga a repensar el futuro del municipio de Rionegro, de tal manera que la integración territorial y social se configure en vez de la segregación espacial y social, de la misma forma que se deben plantear acciones para lograr una ciudad y territorio sostenibles, donde prime la equidad ambiental, económica y social.


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Imagen Nº 2. Zonificación fincas de recreo, municip io de Rionegro

Fuente: Secretaría de planeación, alcaldía de Rionegro, 2009.

Nota: como puede apreciarse en el mapa anterior, las áreas predominantes son de predios dedicados al veraneo o segunda residencia (color carmesí claro), mientras le siguen los predios dedicados a actividades agropecuarias (tonalidades verdes).

5.3 Contexto subregional

El departamento de Antioquia está dividido en nueve subregiones: Valle del Aburrá, Bajo Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente, Oriente, Suroeste y Urabá, con una extensión total de 62.839 km2, según Planeación Departamental. A su vez el Oriente Antioqueño está subdivido en 4 microrregiones o zonas (Embalses, Bosques, Páramo y Altiplano,). A esta última microrregión, conocida como Oriente Cercano, Altiplano o Valles de San Nicolás, pertenece el municipio de Rionegro, conjuntamente con los municipio de Marinilla, El Carmen de Viboral, El Retiro, El Santuario, Guarne, La Ceja, San Vicente y La Unión.


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En esta zona del Altiplano nacen buena parte de los ríos que abastecen los embalses para generación hidroeléctrica del Oriente, posee una alta densidad vial y un gran potencial turístico. En las últimas décadas esta zona ha sufrido grandes transformaciones a raíz de procesos de industrialización, urbanización, instalación de fincas de recreo y ubicación de centros comerciales y de servicios en áreas que tradicionalmente fueron de producción campesina. Posee la más alta densidad poblacional de la subregión Oriente, equivalente al 60 % de la población total (Cornare PGAR, 2008).

Imagen Nº 3. Subregión Oriente Antioqueño

Fuente: Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño, 2009.

En la escala microrregional del Altiplano, cada centro urbano cumple un papel protagónico de acuerdo con sus propias ventajas competitivas, lo que le permite consolidarse como “nodo territorial especializado” y articulador de actividades específicas en el territorio. Así los centros urbanos de El Retiro y La Ceja se posicionan como centros articuladores de actividades turísticas de acuerdo con las ventajas competitivas para este sector. La Unión, El Carmen de Viboral, El Santuario, Marinilla y San Vicente Ferrer se posicionan como centros de las zonas de mayor competitividad agropecuaria en el territorio, mientras que Rionegro y Guarne mantienen e incrementan su posicionamiento a partir de la localización de industrias en sus territorios. La Ceja y Rionegro se convierten en las cabeceras urbanas de mayor desarrollo y calidad de vida. Así mismo los centros urbanos de Guarne, San Vicente, El Santuario, La Unión y El Retiro incrementan su papel como centros


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2.9%

3.3%

5.4%

7.2%

7.4%

9%

9.8%

2.9%

9.3%

9.4%

8.5%

8.1%

6.2%

3.9%

0-4

5--14

15--24

25--34

35--44

45--54

55--64

65 Y +

Hombres Mujeres

3%

articuladores de relaciones con los municipios y subregiones vecinas, con la meta del logro de una mayor funcionalidad económica y social en el nivel de interacciones con éstos (POT de Rionegro, 1999).

5.4 Población 21.

Según el Censo de 2005 realizado por el DANE, el Municipio de Rionegro cuenta con 101.046 habitantes, de los cuales el 48.6% son hombres y el 51.4% mujeres. El 64% del total de la población habitan en la zona urbana y el 35.6% lo hacen en la zona rural. De acuerdo a las proyecciones del DANE, para 2009 se calcula una población total de 108.356 habitantes.

Gráfico Nº 5. Pirámide Poblacional de Rionegro .

La distribución de la población por sexos muestra una mayoría de mujeres en el área urbana, 33,7% frente al 30,7%. El área rural por el contrario muestra una mayor participación masculina 19%, en tanto las mujeres constituyen el 16,7%. Por rangos de edad, se observa un predominio de la población joven donde el 80% están en el rango hasta los 40 años y el 52% tienen menos de 30 años.

La procedencia poblacional según el Censo 2005 del DANE, muestra que el 40% de los habitantes nació en otro municipio, lo que representa la atracción poblacional que ejerce Rionegro. Según el estudio de la Universidad Nacional, con respecto a los municipios del Oriente antioqueño, Rionegro fue uno de los pocos que captó población en tanto la mayor parte presentaron pérdida. Otra particularidad de Rionegro es la forma de asentamiento rural que puede calificarse como urbano, o de procedencia urbana, en particular en las

21 Fuente: www.rionegro.gov.co y Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.


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veredas influenciadas por las vías Llanogrande y los accesos viales al aeropuerto J.M.C. y la Zona Franca, donde además se encuentran centros Poblados como Cabeceras de Llanogrande (175 habitantes y 41 viviendas), Abreito (517 hab. y 107 viviendas), Tablazo (154 hab. y 41 viviendas) y La Mosca con 190 habitantes y 42 viviendas (Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011).

5.5 Economía 22.

A nivel económico el Municipio de Rionegro ha sido muy importante para el departamento de Antioquia por ser el centro económico y social de la subregión del Oriente. Históricamente esta subregión ha sido muy trascendental en su desarrollo, al aportar al producto interno bruto total departamental el 7.28%, después del Valle de Aburrá, y por poseer una excelente dotación a nivel de infraestructura física, vial, turística, cultural y educativa.

Por lo anterior, Rionegro, con respecto a los demás municipios del Oriente Antioqueño, tiene un mayor número de población, empresas, servicios educativos y de salud, transporte, entre otros. El Altiplano es la zona más desarrollada de la subregión al concentrar cerca del 66,6% de la población y el 92% de la actividad económica.

De igual forma, Rionegro y Guarne son puente de comunicación entre el Oriente y la capital del departamento con el país y el mundo, por tener ubicado allí el Aeropuerto José María Córdova, el sistema más utilizado para los envíos de carga y la movilidad de pasajeros a nivel internacional de todo el departamento. En Rionegro, hay sectores exportadores como el agrícola, el industrial y el comercial, en los que se destacan productos como flores y papel.

En el Oriente Antioqueño, la población ocupada por el sector económico es 57,3% en el sector primario, 8,5% en el sector secundario y el 34,3% en el sector servicios (Anuario Estadístico de Antioquia 2005, tomado de Plan de desarrollo 2008-2011). El comportamiento del empleo aumentó el número de empleados del sector agrícola por el crecimiento de las exportaciones y en el sector de la construcción, en particular el desarrollo de la infraestructura (vial, residencial, centros comerciales, bodegas y locales). La oferta de empleo, según el Servicio Público de Empleo del SENA Oriente 2006, mostró mayoría femenina, con un 52,6% del total. El perfil ocupacional de la oferta muestra que el 43,2% no registró su nivel educativo, el 22,4% fueron técnicos académicos y eL 6,5% profesionales. El 4,8% son tecnólogos, de los cuales cerca de la mitad no tenían estudios completos; media técnica completa 4,1% y básica primaria 3,5%.

22 Fuente: www.rionegro.gov.co y Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.


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Tabla Nº 4. Antioquia y oriente. Valor agregado por ramas de actividad económica

Precios constantes de 1994 (millones de pesos) 2005 .

ACTIVIDAD ECONÓMICA ORIENTE Antioquia ORIENTE Antioquia

Agropecuario, silvicultura y pesca 0,16 0,13 183.164 1.645.449

Minería 0,01 0,03 10.600 387.974

Electricidad, gas, agua y alcantarillado 0,03 0,05 31.950 596.093

Industria 0,08 0,19 92.718 2.397.763

Construcción 0,11 0,07 133.319 962.799

Comercio, hoteles y restaurantes

0,08 0,09 87.166 1.140.111

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

0,3 0,08 345.607 981.175

Intermediación financiera 0,07 0,2 82.766 2.573.013

Servicios sociales, comunales y personales 0,17 0,17 193.063 2.237.839

TOTAL 1 1 1.160.351 12.922.216

Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011 (Tomado de: Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. 2006)

Del análisis del cuadro anterior se deduce que el sector de la construcción tiene un mayor peso en la formación del producto en Oriente con el 11% en tanto el conjunto de Antioquia, incluyendo Medellín y Valle de Aburrá participa con el 7%. Otra observación interesante corresponde al sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones en la cual el Oriente presenta una participación del 30%, en tanto el conjunto del departamento sólo tiene en esta rama de actividad una participación del 8%.

Según estudio realizado por la Universidad de Antioquia en el 2007, las principales actividades económicas del Altiplano o Valle de San Nicolás son agropecuarias (43,6% de las empresas), e industriales (6,4%). De las empresas analizadas, El 12% son comercializadoras internacionales. El sector primario tiene en la producción de flores gran importancia por la generación de valor agregado y el empleo, al presentar el 85,4% del total de las empresas exportadoras (171). El Oriente y en particular el Valle de San


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Nicolás es una zona que aporta gran parte de las exportaciones no tradicionales de Antioquia (Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011).

El Oriente Antioqueño es la subregión que más productos agropecuarios aporta para el consumo del Departamento con el 60%. Es además una importante subregión abastecedora de materias primas de origen minero y forestal para la industria de bienes de consumo corriente (locería, artículos de vidrio, muebles, etc.) y bienes intermedios (cemento, derivados del petróleo y gas, papel, refractarios, pinturas, maderas para la construcción, entre otras.).

Las veredas de Rionegro que más producción alimentaria aportan al municipio son 12, pertenecientes al programa “Distrito Agrario” (Los Pinos, Rio Abajo, Santa Bárbara, San Luis, Cuchillas de San José, Abreo, Abreito, Carmín, Mampuesto, La Mosca y La Laja). Dichas veredas se hallan ubicadas en la zona nororiente del municipio y representan aproximadamente la tercera parte de las existentes en Rionegro, caracterizadas por una producción campesina tradicional de baja tecnología, que se contrapone a la situación actual de la zona sur del municipio, donde la producción agropecuaria ha disminuido ostensiblemente, transformado su producción a floricultivos y ganadería principalmente, y dedicando su territorio a la urbanización (primera y segunda residencia y zonas comerciales).

El Oriente Antioqueño es además un punto clave para el sistema eléctrico y energético nacional, dado que posee seis embalses y cinco centrales hidroeléctricas que generan aproximadamente el 30% de la hidroenergía nacional y más del 70% de la energía departamental, siendo el río Negro-Nare una de las principales cuencas hidrográficas que abastecen este sistema.

En cuanto al sector financiero, el Oriente ha experimentado cambios importantes, tanto en número de establecimientos como en volumen de transacciones. De cerca de 600 instituciones presentes en Antioquia, Oriente tiene 40, en su mayor parte localizadas en el Altiplano. Las captaciones de la región crecieron 18,7 en 2003, en tanto el sistema en general tuvo comportamientos negativos, en 2004 creció 25,7% y para el 2005 se observa crecimiento del 26,5%, con tasas de crecimiento que superan las del sistema bancario en general ((Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011 - U de A., 2007).

5.6 Aspectos ambientales 23

5.6.1 Características topográficas

Las altitudes de Rionegro varían entre los 2.100 y los 2.600 m.s.n.m. El relieve presenta pequeñas colinas de cimas redondeadas y sistemas de cerros de mayor altura y

23 Fuente: www.rionegro.gov.co y PGAM de Rionegro, 2009.


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pendiente como el Cerro El Capiro, en límites con el Municipio de La Ceja. En el occidente se presenta un sistema montañoso más pronunciado, que es una barrera física entre el Valle del Aburrá y el Altiplano de Rionegro, de donde nacen los principales afluentes del Río Negro.

Los principales cerros de la cadena montañosa que rodean el Valle de Rionegro son:

• Alto Gordo

• Alto de Amariles

• Alto de Salazar o La Pilastra

• Cerro Verde

• Alto de Careperro

• Alto de Pantanillo

• Cerro Corcovado

• Cerro El Capiro

5.6.2 Hidrología

Imagen Nº 4. Cuenca Río Negro

Fuente: PGAM de Rionegro, 2009 (Tomado de Cornare, Unidad SIAR, 2006)


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La precipitación promedio anual de Rionegro varía entre 1.800 y 2.500 milímetros y una temperatura media de 17ºC. El Municipio se encuentra delimitado por la llanura aluvial del Río Negro y sus tributarios, de los cuales se destacan el Río Pantanillo y las quebradas: Las Palmas, Espíritu Santo y Fizebad, que son embalsadas por la represa La Fé; las quebradas Don Diego, Chachafruto y la microcuenca Abreo-Malpaso que surte parte del Acueducto Municipal.

El Río Negro: Es la más importante fuente de agua del municipio y el que le da su nombre. Nace un poco al sur de la región y por el costado oriental de la cordillera de Las Palmas a unos 2.800 m.s.n.m. en el Cerro Vaca. Históricamente dividía el valle en dos: El Valle de Llanogrande y el Valle de San Nicolás. Corre en dirección nordeste y es alimentado por el lado derecho por las quebradas del Hato, la Pereira y Cimarronas. Por la izquierda recibe las quebradas Tablazo, Tablacito, Chachafruto, Malpaso, La Mosca y La Porquera. En su nacimiento se le conoce con el nombre de Río Pantanillo, alimenta la represa de La Fé con los caudales de los ríos Buey y Piedras, a partir de esta represa toma el nombre de Río Negro; en Santa Rita toma el nombre de Nare. Con el río, las Empresas Públicas de Medellín construyeron la Central Hidroeléctrica de Guatapé con el embalse de Santa Rita. Hoy el complejo hidroeléctrico del Oriente Antioqueño consta de cinco centrales, dos de propiedad de las Empresas Públicas de Medellín: Playas y Guatapé. Y tres de ISA : San Carlos, Jaguas y Calderas.

• La Pereira: Nace en el Alto del mismo nombre y tiene como afluentes las quebradas Tejar, Aguasclaras, Barroblanco, Salado y Pontezuela.

• La Mosca: Nace en el Municipio de Guarne y tiene como principal afluente la quebrada Garrido.

• La Cimarronas: Nace en el Municipio de El Carmen y tiene como principal afluente la quebrada La Puerta.

• Las quebradas Malpaso y Abreo alimentan la represa que abastece parte del acueducto que surte de agua al municipio de Rionegro.

La explotación de materiales para la construcción en las playas del Río Negro ha originado la formación de una cantidad de lagos, que son utilizados para surtir de agua los cultivos de flores y para la pesca. Uno de los más importantes es el lago Santander por su origen natural y su significación cultural.

5.6.3 Zonas de vida 24

Rionegro se encuentra ubicado en dos zonas de vida: bosque húmedo montano bajo (Bhmb) y bosque muy húmedo montano bajo (BMHmb).

24 Fuente: PGAM de Rionegro, 2009.


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En la primera zona de vida se enmarca la mayoría del territorio, ubicada en la parte oriental del municipio. Las condiciones climáticas de esta zona de vida están dadas por una temperatura promedio de 12°C a 18°C, una precip itación de 2000 a 4000 mm/año y una altura de 2000 m.s.n.m.; por tanto, es clima propicio para la agricultura por ser zonas de bajas pendientes.

La zona de vida bosque muy húmedo montano bajo (BMHmb) ocupa la parte occidental del territorio de Rionegro, en una franja que corresponde en su gran mayoría a las zonas de las mayores alturas del municipio y donde tienen origen casi la totalidad de las quebradas que surcan el municipio. Es una zona netamente productora, donde las precipitaciones abundantes hacen que estas tierras desempeñen un papel muy importante en el régimen hidrológico de los nacimientos de ríos y quebradas.

En el municipio se presentan dos épocas marcadas de verano, la más prolongada de diciembre a marzo y otra un poco más corta de junio a julio; se tiene como dato promedio de precipitación para el área urbana 1818 mm/año. La humedad relativa anual es del 75% y alcanza un máximo de 90% en invierno y un mínimo de 59% en verano. En promedio se evaporan 1219 mm/año, es decir, el 67% de la precipitación y el 23% restante se convierten en agua de infiltración y escorrentía.

5.6.4 Fauna25

Como se verá más adelante en los usos actuales del suelo, en Rionegro las coberturas boscosas han sido bastante fracturadas y minimizadas, por lo que la fauna silvestre en este ecosistema natural visiblemente intervenido, está representada por las especies de aves más comunes, que son indicadoras de la pérdida de diversidad vegetal. La fauna evidente se restringe a aves como:

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN Accipitridae Buteo magnirostris Gavilán caminero Fringillidae Carduelos [Spinus] psaltria Jilguero aliblanco

Carthartidae Cathartes aura Guala cabecirroja Tyrannidae Contopus virens Pibí oriental Carthartidae Coragyps atratus Gallinazo negro

Parulidae Dendroica fusca Reinita gorginaranja Tyrannidae Elaenia frantzii Elaenia montañera Momotidae Momotus momota Barranquero coronado Parulidae Myioborus miniatus Candelita pechinegra

Hirundinidae Notiochelidon cyanoleuca Golondrina blanquiazul Tyrannidae Sayornis nigricans Atrapamoscas cuidapuentes Furnariidae Synallaxis azarae Chamicero piscuíz.



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Thraupidae Tangara heinei Tangará capirotada Thraupidae Thraupis episcopus Azulejo común Fringillidae Tiaris olivácea Semillero cariamarillo Turdidae Turdus fuscater Mirla patinaranja Turdidae Turdus ignobilis Mayo embarrador

Tyrannidae Tyrannus melancholicus Sirirí común Charadriidae Vanellus chilensis Pellar teru-teru Columbidae Zenaida auriculata Torcaza nagüiblanca Fringillidae Zonotrichia capensis Gorrión copetón

Fuente: PGAM de Rionegro, 2009.

También se evidencian otras especies de fauna, tales como mamíferos silvestres que tradicionalmente habitan los relictos de bosque nativo de la subregión Valles de San Nicolás. Dichas especies de mamíferos son muy escasos y poco relevantes, dada la escasez de bosques y su alto grado de intervención.

5.6.5 Flora 26

En el municipio de rionegro los bosques han sido altamente fragmentados e intervenidos durante muchos años y el efecto de ello ha dejado algunos relictos, en su mayoría de poca extensión, pero aún sometidos a una alta presión, lo que disminuye el hábitat para la fauna y flora silvestre. Debido a la presión urbanística y ampliación de la frontera agrícola, prácticamente toda la vegetación nativa ha desaparecido y ha sido reemplazada por asentamientos humanos, industria y bosques secundarios. Actualmente existe un alto porcentaje de potreros, aunque cabe resaltar que varias hectáreas de tierra han sido reforestadas gracias al trabajo conjunto entre la empresa Aguas de Rionegro S.A. E.S.P., Cornare y el municipio, con apoyo de la comunidad; dentro de los árboles que han sido utilizados para la reforestación tenemos: acacia negra (Acacia melanoxylon), acacia, (Acacia sp), chagualo (Clusia sp.), aliso (Alnus jorullensis), chachafruto (Erythrina edulis) y cedro de altura (Cedrela montana).

De acuerdo con recorridos realizados en la zona por Cornare en el año 2005, se observaron individuos de especies típicas de rastrojo alto, de bosques montano bajos aislados en potreros, donde se destaca la abundancia de punta de lanza (Vismia baccifera subspp. ferruginea), siete cueros (Tibouchina lepidota) y olivo de cera (Myrica pubescens). También se observaron el cerezo (Freziera chrysohylla), con potencial ornamental y el cedrillo (Brunellia subsessilis). El cedrillo presenta categoría vulnerable en el listado de especies amenazadas para Colombia (IAvH, 2005). Se observaron además individuos de guadua (Guadua angustifolia) y sauce (Salix humboldtiana).



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Dentro del Municipio de Rionegro, no existen áreas de aprovechamiento forestal debido a la alta expansión urbanística; sin embargo, dentro del área rural del municipio existen zonas consideradas como suelo de aptitud forestal contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las cuales no son aprovechables sino que son utilizadas como reserva del recurso hídrico, aunque existe un uso que puede considerarse de tipo artesanal.

5.6.6 Áreas protegidas y/o de manejo especial.

El acuerdo 016 de 1998 emitido por CORNARE, establece las áreas de protección para la conservación del bosque primario y recuperación del bosque intervenido en la microrregión Valles de San Nicolás. Dicho acuerdo plantea:

“ARTICULO SEGUNDO: Se consideran zonas de protección, en razón de presentar limitaciones lo suficientemente severas para restringir su uso, las que presenten una cualquiera de las siguientes características:

1. Pendiente superior al 75%

2. Alto riesgo de desastre

3. Cobertura en bosque natural primario

4. Áreas de retiro de los cauces de la red hídrica

5. Relieve escarpado con condiciones de susceptibilidad alta al deterioro” (Cornare, 1998).

El mencionado acuerdo establece entonces para Rionegro las siguientes área protegidas y/o de manejo especial:

Tabla Nº 5. Áreas de manejo especial de Rionegro

VEREDA ÁREA HECTÁREA %

CABECERAS DE LLANOGRANDE 84.354,05 8,44 2,44 CAPIRO 258.952,29 25,90 7,48 EL TABLAZO 389.119,14 38,91 11,23 GUAYABITO 217.791,63 21,78 6,29 HIGUERON 244.151,33 24,42 7,05 LA CONVENCIÓN 55.500,39 5,55 1,60 LA MOSQUITA 74.826,40 7,48 2,16 LA QUIEBRA 625.493,73 62,55 18,06 PLAYA RICA - RANCHERÍA 125.793,65 12,58 3,63


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PONTEZUELA 178.231,17 17,82 5,15 SANTA TERESA 60.479,17 6,05 1,75 TABLACITO 264.250,86 26,43 7,63 YARUMAL 885.013,83 88,50 25,55

TOTAL 3.463.957,64 346,40 100

Fuente : PGAM de Rionegro, 2009.

Así mismo, otras áreas de manejo especial son las alturas, cerros y áreas cercanas a las fuentes hídricas, en los que se destacan: Cerro Verde, Cerro El Capiro, Llanura de inundación del Río Negro y la quebrada La Pereira, Parque Ecológico Lago Santander y Parque de La Represa Abreo – Malpaso.

Según lo planteado por el Acuerdo 016 de Cornare, dichas áreas definidas tienen como uso prioritario la conservación y la realización de actividades con fines de investigación, educación e interpretación ambiental, lo cual supone una oportunidad para la práctica de actividades ecoturísticas. Dicho acuerdo enuncia:

“ARTICULO TERCERO: En las zonas de protección se permiten únicamente usos y actividades de conservación de los recursos naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la sucesión vegetal o reforestación, preferiblemente con especies nativas y con fines de protección, investigación, educación e interpretación ambiental” (Cornare, 1998).

Distrito de manejo integrado (DMI) La Selva – Corpo ica

El Consejo Directivo de CORNARE, por acuerdo 192 del 21 de junio de 2007, elevó a la categoría de Distrito de manejo integrado (DMI), el Centro de Investigaciones La Selva – Corpoica, ubicado en el sector de Llanogrande del municipio de Rionegro. El DMI es una categoría de protección y conservación de recursos naturales de carácter regional, donde se combinan propuestas estrictas de conservación con propuestas productivas. La existencia de este DMI es bastante significativa para Rionegro, dada su ubicación, extensión (64 hectáreas) y actividad científica y productiva desarrollada por este centro, considerado como el principal centro de investigación, innovación y capacitación en Colombia en sistemas hortifrutícolas de clima frío.

Los terrenos del DMI La Selva pertenecen a la institución pública ICA (Instituto Colombiano Agropecuario), pero su administración está a cargo de Corpoica (entidad mixta de carácter científico y sin ánimo de lucro, fundada en 1993). En dichos terrenos se halla una muestra de bosque nativo de unos 50 años aproximadamente, bancos de germoplasma, varios laboratorios, estación metereológica, e importantes valores históricos y culturales (en los que sobresale su riqueza arquitectónica con casas tradicionales de más de 100 años).

Dadas las características del DMI La Selva ya referidas, así como por las búsquedas de sostenibilidad institucional de Corpoica y su papel educativo y de transferencia


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tecnológica, este lugar puede ser vinculado eficazmente al desarrollo turístico de Rionegro, desde una propuesta especializada que puede mezclar la investigación con la recreación pasiva en espacios naturales, la gastronomía y la cultura.

Imagen Nº 5. Clasificación del suelo rural de Rione gro.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial de Rionegro POT, 1999.


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5.6.7 Uso actual del suelo y tendencias

Los usos generales y el aprovechamiento actual del suelo en el municipio, según el plan de desarrollo municipal de Rionegro 2008-2011, es el siguiente:

Tabla Nº 6. Uso actual del Suelo

Uso Actual Área (Has)

Participación (%)

Rastrojo alto

bosque 2.097 10,7

Pastos mejorados y

grama natural 8.430 43,01

Cultivos Transitorios y permanentes

1.018 5,19

Agroindustria (Floricultivos) 282 1,44

Explotación Mixta (recreo – habitacional)

6.702 34,19

Construcciones (zona urbana)

1.071 5,46

Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.

Aunque la anterior información no está totalmente actualizada, pueden evidenciarse las características generales de los usos del suelo en Rionegro, que vistas a la luz de las tendencias generales de suburbanización e industrialización descritas en apartes anteriores de este documento, no tienen mayores cambios en la actualidad, acentúandose dichas tendencias. Las características actuales de los usos del suelo a 2009 estarán claramente definidas en la información que presente la actualización del POT, la cual se espera esté lista a finales de este año. Del cuadro anterior se extraen las siguientes conclusiones:

El fraccionamiento predial asociado a cambios de usos del suelo en la zona rural y suburbana, está generando efectos negativos en la producción agrícola, la cual ha disminuido significativamente entre los años 1.998 y 2005, situándose en un área aproximada de sólo el 5% del total municipal.

En sentido opuesto a la disminución de los suelos agrícolas, crecen las áreas destinadas a primera y segunda residencia, áreas comerciales y recreativas (34%). Situación similar


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padecen los escasos bosques, que no representan sino alrededor del 10% del área municipal, muchos de los cuáles se hallan fuertemente fragmentados.

Los significativos cambios en los usos del suelo en la zona rural, que no están siendo incorporados en la gestión del suelo a nivel local, dejando en evidencia predios que tributan tarifas que no se corresponden con las destinaciones de Catastro, dados los nuevos usos. En la zona urbana, estos cambios se registran por la vía de la terciarización, donde hay un predominio, especialmente en el centro tradicional y sus alrededores, de cambios de usos residenciales a comercio y servicios.

Se ha generado un fuerte movimiento del mercado del suelo presionado por una demanda local y metropolitana en los últimos años, ocasionando alzas en los precios de la tierra y valorizaciones en la zona rural de los mismos, las cuales no reportan ingresos a la municipalidad y generando inmensas rentas económicas a los propietarios del suelo (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

De acuerdo a los usos del suelo contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, la Zona Homogénea Agropecuaria corresponde a una área aproximada de 5.287 Hectáreas. El área destinada para la producción agrícola es de 1.400 hectáreas, dimensionadas en 740 unidades productivas. El área destinada a la producción pecuaria, que se encuentra en su gran mayoría en pastos mejorados y gramas naturales es de 7400 hectáreas, diseminados en 1470 predios. Las cadenas productivas más importantes son las de: las flores y la de leche, otras cadenas importantes son: la de las frutas, la de hortalizas, la de cárnicos y la de plantas medicinales y de aromáticas.

5.7 Planteamientos de desarrollo turístico dentro d el “Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, Gobernar es Educar”.

En este apartado se hace un análisis del actual “Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, Gobernar es educar”, en su relación con el desarrollo turístico para el municipio. Dicho plan de desarrollo es ejecutado por el equipo de gobierno del alcalde Alcides Tobón Echeverri, a partir de una visión estratégica que plantea, entre otras, la proyección de Rionegro como ciudad intermedia, posicionada en el ámbito regional, nacional e internacional.

La visión estratégica del plan de desarrollo es la siguiente: “Rionegro en el 2011 desde el propósito “Gobernar es Educar”, será reconocida como ciudad intermedia con mejores condiciones sociales y económicas, proyectada regional, nacional e internacionalmente, con ciudadanos educados y educadores, promotores de valores y convivencia, planificada con criterios de inclusión, participación, bienestar y en armonía con el entorno y la naturaleza” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Para lograr esta visión, “se propone que esta evolución y construcción de ciudad sea participativa e interactuante con el propósito aquí enunciado, para lo cual se plantean cinco (5) estrategias integrales de desarrollo y catorce (14) líneas programáticas, que constituyen la base que sustenta este plan y que armoniza los programas, proyectos y acciones:


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Líneas integrales de desarrollo estratégico:

• Integración de ciudad

• Construcción de estado y civilidad

• Gobernabilidad y participación

• Ciudad con proyección regional, nacional e internacional

• Gusto por la ciudad

Líneas programáticas de gobierno:

• Educación para un desarrollo con dignidad humana

• Cultura para una ciudad educadora

• Proyecto turístico para la generación de economía

• Recreación, educación física y deporte

• Familia, niñez, juventud, adultos mayores, mujeres y hombres cabeza de familia

• Generación de productividad para el desarrollo y el empleo

• Salud un principio vital

• Servicios públicos domiciliarios con calidad

• Infraestructura vial, movilidad y transporte: una ciudad para la gente

• Infraestructura y medio ambiente

• Vivienda digna alcanzable en Rionegro

• Fortalecimiento de la participación social y comunitaria

• Seguridad y convivencia ciudadana

• Fortalecimiento institucional para un Rionegro sostenible” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

De las 5 líneas de desarrollo estratégico planteadas en el plan de desarrollo, 3 de ellas están íntimamente relacionadas con el desarrollo turístico, a saber: (1) Integración de ciudad, (4) Ciudad con proyección regional, nacional e internacional y (5) Gusto por la ciudad.


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La línea estratégica integración de ciudad, tiene el propósito de una construcción colectiva del territorio, promoviendo una nueva cultura ciudadana y el desarrollo de infraestructura urbano-rural como instrumento de acción. Esta línea tiene tres elementos principales que se interrelacionan: Integración físico-espacial, Integración socio-espacial y físico- temporal e Integración Social.

La línea estratégica ciudad con proyección regional, nacional e internacional, parte de considerar “la relación del municipio con el entorno inmediato, como núcleo de desarrollo para la construcción de la ciudad desde el Valle de San Nicolás, a nivel nacional en sus relaciones con Antioquia y el país en general, y a nivel internacional por el posicionamiento que ha venido ganando a través de la exportación de productos y servicios; y desde la gestión de la calidad de vida de sus habitantes” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

El objetivo de esta línea estratégica es “afianzar y generar procesos de integración regional y acciones que posicionen la ciudad y la región en el ámbito nacional e internacional”, donde el turismo adquiere una importancia fundamental, dadas sus condiciones comparativas y competitivas, que permitirían la realización de eventos nacionales e internacionales, entre otras actividades de la promoción turística.

La línea estratégica gusto por La Ciudad, plantea que “el Municipio debe estructurar su hábitat para lograr una calidad de vida y un ambiente agradable que forme ciudadanos responsables y amigables con su dotación y condiciones naturales, que sea atractiva y atrayente donde sus habitantes y visitantes encuentren no sólo los servicios que demandan, sino además el gusto por el hábitat y la preservación de los elementos generadores de vida” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

El objetivo de esta línea estratégica es “avanzar en el mantenimiento y transformación de los espacios de la ciudad permitiendo que los ciudadanos la disfruten y al tiempo se dinamicen y potencien los derechos constitucionales de los rionegreros. Esto obliga a considerar la construcción de una ciudad verde y compacta como mejor alternativa del manejo del espacio público, del desarrollo urbanístico y del entorno ambiental y paisajístico. El criterio de compacta deriva del creciente valor del suelo que permita una densificación en altura, que disminuya el costo de la tierra por unidad de área habitacional posibilitando tener una vivienda digna. Para esto debemos considerar la calidad de la vivienda, espacios verdes y medio ambiente y otros elementos que, en el fondo, alcancen la construcción de una ciudad con ornato y embellecimiento a partir de los elementos naturales, arquitectónicos y patrimoniales que permitan una identidad de la ciudad, fortaleciendo los derechos humanos y constitucionales” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Lo anterior implica cambios sustanciales en el manejo urbanístico de los sistemas estructurantes del municipio, así como la conservación y recuperación del patrimonio arquitectónico municipal, el cual se halla bastante abandonado. “El deterioro del hábitat en el centro histórico dado por la presión sobre los inmuebles localizados en él, se da a partir de la congestión de las nuevas funciones, pero sobre todo por el generalizado incremento de la rentabilidad del suelo, lo que conlleva el desplazamiento de la vivienda a otras zonas de menor valor comercial, tomando el centro histórico como un lugar de concentración de nuevas fuerzas económicas con toda su proliferación de signos y


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códigos que se alimentan de la especulación del suelo y la actividad constructiva” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

“El patrimonio arquitectónico está conformado por dos centros históricos: San Antonio de Pereira y Rionegro (zona central del área urbana). El primero se declara a partir de un Acuerdo Municipal en la década de los ochenta; y el segundo es declarado desde la década de los sesenta por un Decreto Reglamentario de la Ley 163 de 1959. Son dos grandes contenedores de inmuebles culturales, cuya definición y delimitación está dada por el número de manzanas o fracciones de éstas relacionadas con eventos o edificaciones de gran significación en la construcción de la historia y proceso de conformación del Municipio” (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Para avanzar en los anteriores propósitos de las 3 líneas estratégicas mencionadas, el plan de desarrollo “Gobernar es Educar”, determina las siguientes inversiones:

Inversión por líneas estratégicas PDM “Gobernar es Educar” 2008-2011

La inversión según las Líneas Estratégicas Integrales presenta una distribución con énfasis en la proyección regional, nacional e internacional a la cual se le destinan el 36% de los recursos del cuatrienio. La línea de Integración de ciudad compromete el 15,2% de los recursos de inversión, en tanto la línea Gusto por la Ciudad tiene una asignación del 20,7%, tal como se observa en el siguiente cuadro. La sumatoria de estas 3 líneas equivale aproximadamente al 72% del presupuesto municipal.

Tabla Nº 7. Inversión por Líneas Estratégicas

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO DE CIUDAD. INVERSIÓN. %

1 Integración de Ciudad. $ 63.690.485.472 15,22%

2 Construcción de estado y civilidad.

$ 74.558.710.478 17,82%

3 Gobernabilidad y participación. $ 38.726.434.134 9,26%

4 Ciudad con proyección

regional, nacional e internacional.

$ 154.799.513.240 36,99%

5 Gusto por la ciudad. $ 86.659.589.001 21%

TOTAL LINEAS $ 418.434.732.325 100%

Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro, 2008


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La inversión específica en proyectos relacionados directamente con el desarrollo turístico en el Plan de desarrollo de Rionegro “Gobernar es Educar”, son los siguientes:

Tabla Nº 8. Inversión en proyectos para turismo.

PROYECTO PRESUPUESTO OBSERVACIONES

1 Rionegro bilingüe $ 550.000.000

2

Formulación del plan especial de protección para la

recuperación, rehabilitación, conservación, valoración y

difusión del patrimonio cultural municipal.

$ 1.400.000.000

3 Crear el Museo de Evolución

Histórica. $ 300.000.000

4 Centro Internacional de negocios y fomento del

turismo. $ 4.000.000.000

5 Terminal de Transporte. $ 15.000.000.000

6 Desarrollo y Fortalecimiento de

proyectos eco turísticos. $ 100.000.000

7 Ornato urbano y Parque lineal

del Río Negro. $ 850.000.000

8 Formulación Plan de desarrollo

urbanístico urbano-rural. $ 290.000.000

9 Proyecto turístico para generación de economía

$ 4.500.000.000 Discriminado en los siguientes 7 subproyectos o actividades.

9.1 Fomento del turismo ecológico $ 50.000.000 Este valor es desglosado del proyecto 9

9.2 Promoción del turismo local

con pasajeros en tránsito $ 50.000.000 Este valor es desglosado del

proyecto 9

9.3 Rionegro ciudad de eventos $ 100.000.000 Este valor es desglosado del

proyecto 9

9.4 Turismo de negocios $ 50.000.000 Este valor es desglosado del

proyecto 9

9.5 Fortalecimiento de la cadena hotelera

$ 100.000.000 Este valor es desglosado del proyecto 9

9.6 Formación de Promotores de

turismo $ 50.000.000

Este valor es desglosado del proyecto 9

9.7 Formulación Plan turístico $ 100.000.000 Este valor es desglosado del

proyecto 9

GRAN TOTAL $ 26.990.000.000 Monto total de los proyectos 1 - 9.

Fuente: Construcción equipo de planificación 2009, tomando como base el Plan de desarrollo de Rionegro, 2008.


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Proyectos estratégicos para revisión y ajuste del P OT

Así mismo el plan de desarrollo “Gobernar es Educar” propone los siguientes proyectos estratégicos para revisión y ajuste del POT, el cual se encuentra en proceso de actualización:

Proyectos estratégicos propuestos para el área urba na (POT)

• Parque lineal del río Negro.

• Parque lineal quebrada la Pereira.

• Parque de la represa Abreo-Malpaso

• Ampliación del parque lago Santander.

• Control y revisión de las zonas verdes existentes.

• Proyectos estratégicos del sistema de movilidad

• Proyectos estratégicos del sistema de equipamientos

• Construcción del terminal de transporte municipal

• Centro de convenciones y exposiciones

• Central mayorista – minorista

• Realizar el plan especial de espacio público

• Actualizar el plan vial y de transporte en el componente urbano.

• Desarrollar el plan especial de centros históricos, incorporando las directrices del plan especial de protección patrimonial.

• Formular los planes parciales de mejoramiento integral para las zonas con este tratamiento dentro del área urbana.

• Microzonificación geotécnica.

• Delimitación de los anchos de retiro de cada uno de los nacimientos y de las fuentes hídricas a lo largo de su longitud.

• Recuperación y control de la llanura de inundación del río negro, sobre las zonas más afectadas por manejo inadecuado de escombros y actividades antrópicas.


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Proyectos estratégicos propuestos para el área rura l (POT)

• Proyectos estratégicos del sistema de espacio público

• Parques lineales asociados a los elementos naturales estructurantes del sistema de espacio público.

• Proyectos estratégicos del sistema de movilidad

• Proyectos estratégicos del sistema de equipamientos

• Construcción de centros de acopio agropecuario en el Distrito Agrario.

• Recuperación y posterior protección de las zonas de retiro a fuentes hídricas y sus nacimientos.

• Ejecución de un adecuado sistema de pozos sépticos acompañado de una capacitación donde se enseñe a la comunidad a realizar el mantenimiento del mismo.

• Implementación de un sistema de información de vivienda.

• Implementación del sistema de recolección de residuos

• Relleno sanitario como iniciativa subregional

• Microzonificación sísmica en todo el Municipio, en cumplimiento de la Ley 400 de 1997, la cual plantea que es obligatorio para los municipios con una población superior a los 100.000 habitantes.

• Actualizar el plan vial y de transporte en el componente rural.

• Formular las unidades de planificación rural según lo determinado por el decreto 3600 de 2007 del MAVDT.

• Formular los planes parciales de mejoramiento integral para las zonas con este tratamiento dentro del área rural.

• Análisis de la viabilidad de la ejecución de un sistema de alcantarillado en los asentamientos de Alto Bonito y Altos de la Represa y/o ejecución de un adecuado sistema de pozos sépticos acompañado de una capacitación donde se enseñe a la comunidad a realizar el mantenimiento del mismo.

5.8 Crecimiento urbano en el Valle de San Nicolás y perspectivas del turismo en Rionegro.

En la actualidad, el municipio de Rionegro se encuentra en la etapa final de actualización de su PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT), el cual plantea en términos generales la constitución de un municipio verde, amable y sostenible. Ante este hecho,


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surge el siguiente interrogante ¿cuál es el reto de sus equipos de planificación, de sus administradores públicos, de sus dirigentes políticos y de sus habitantes?.

Este planteamiento implica repensar con seriedad el destino del municipio de Rionegro, es decir, replantear lo que se quiere y como se quiere con miras al futuro, o lo que es lo mismo, redefinir su visión de municipio y de ciudad.

Es importante revisar el modelo socio económico micro y macro subregional y desde allí definir el tipo de ocupación espacial territorial, apoyado de una política pública consensuada con la comunidad y el sector privado y no desde una imposición pública y mucho menos una actuación arrogante de los actores determinantes del territorio (Bejarano, 2006).

¿Cuál puede ser esa “VISIÓN” de ciudad y de municipio, considerando sus tendencias actuales económicas y espaciales versus algunos ideales en un marco social sostenible?

Un breve resumen de sus tendencias económicas y espaciales, nos lleva a pensar que el futuro de Rionegro y los municipios del valle de San Nicolás será poco sostenible y de grandes desigualdades y/o problemas sociales, determinados por las siguientes situaciones:

* La tendencia histórica de Rionegro en las últimas dos décadas, es la conformación de una “ciudad difusa” en el valle de San Nicolás, de carácter excluyente, fragmentada y dispersa, que impacta a la economía local y a las condiciones culturales y sociales de la comunidad, deteriorando las condiciones ambientales locales y regionales.

Fotos 10 y 11. Paisaje desde el mirador la Convención

* Esta característica de ciudad difusa, tiene la particularidad de ser paisajísticamente verde pero insostenible (dados los altos costos de transporte, energía y de cubrimiento de servicios públicos. Situación que es más favorable en “ciudades compactas”).


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* Incremento de la población rural (con alto poder adquisitivo), al ser el espacio rural el foco geográfico atractivo para el emplazamiento de nuevos servicios, especialmente de áreas comerciales, agroindustriales, industriales, de primera y segunda residencia, de recreación y ocio, y de clínicas de primer orden, entre otros, lo anterior como consecuencia del aumento de las relaciones y la presión del polo central de Antioquia (Valle de Aburrá) además de ser el punto de referencia de la periferia subregional.

Foto 12. Construcción H. San Vicente de Paúl Foto 13. Hotel Santiago de Arma

* La presión del área metropolitana del valle de Aburrá ha generado un crecimiento acelerado de los centros urbanos de los municipios del Altiplano, con tendencias a su unificación en el largo plazo, mediante el fenómeno conocido como “conurbación”, configurándose así como complejos comerciales lineales desarrollados alrededor de los ejes viales principales.

Fotos 14 y 15. Glorieta la Savana

* Llegada de cientos de desplazados que por los fenómenos de la violencia, encuentran en Rionegro un lugar para vivir y con posibilidad de reiniciar su vida económica y social, especialmente en las zonas más deprimidas y marginales de la municipalidad.


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Foto 16. Vista desde el Cementerio Foto 17. Venteros ambulantes

* El entorno rural de Rionegro viene transformándose rápidamente, es el caso del sector sur, donde se vienen asentando nuevas viviendas en su mayoría de carácter suntuario de primera y segunda residencia, para estratos socio económicos altos, mediante la figura de parcelaciones o condominios, generando la “urbanización difusa”.

Foto 18. y 19. Sector Llanogrande

* El otro caso se presenta en el sector norte de la municipalidad, donde la transformación en su área rural ha sido provocada por nichos de población desplazada de la periferia subregional, en áreas complejas por su topografía y carentes de infraestructura básica, lo cual demanda en la actualidad acciones pertinentes e inmediatas al municipio.

El fenómeno de primera y segunda residencia de carácter suntuario y de tipo recreativo han generado un desplazamiento de la población campesina en el sector sur del municipio de Rionegro hacia centros urbanos.

* El fenómeno anterior trae como consecuencia la aculturación de los campesinos, que han pasado de agricultores a mayordomos y jardineros, abandonando la producción agropecuaria y disminuyendo por tanto la producción alimentaria.


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Fotos 20 y 21. Paisaje desde el mirador la Convención y habitante de esta vereda

* La destrucción paulatina de los pocos bosques y recursos naturales existentes en el municipio.

Fotos 22 y 23. Paisaje desde los Cerros.

* Las cargas contaminantes a los ríos, la atmósfera y el ambiente por residuos sólidos y líquidos.

Fotos 24 y 25. San Antonio de Pereira


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* El caos urbano por efectos de las deficiencias planificadoras (inexistentes o no implementados los planes sectoriales), relacionados con la malla vial y el crecimiento acelerado del parque automotor.

Fotos 26 y 27. Tráfico en el centro de Rionegro.

Destrucción paulatina y sistemática del patrimonio arquitectónico de los centros históricos del municipio (zona centro y San Antonio de Pereira).

Fotos 28 y 29. San Antonio de Pereira

Los ideales de configuración espacial y social sostenibles para Rionegro, están basados en los conceptos de lo que se concibe como “Ciudad sostenible”, que en términos generales plantean:

• Reducción de la pobreza y creación de empleo.

• Prevención de la delincuencia y justicia social (seguridad).

• Acceso a la vivienda y a la tierra.

• Desarrollo de la agricultura urbana.


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• Ciclos mejorados de producción/consumo.

• Género y diversidad social.

• Infraestructura, agua y suministro de energía.

• Empresa y desarrollo económico.

• Uso innovador de la tecnología.

• Reciclado de residuos y reutilización.

• Protección y restauración medioambiental.

• Mejora de los transportes y las comunicaciones.

• Gobierno participativo y planificación.

• Técnicas de desarrollo de la auto-ayuda.

• Banco de mujeres y sistemas financieros locales”27.

El planteamiento de estos principios, nos lleva a pensar en su adecuada implementación y para ello en definir ¿Cómo mantener la belleza paisajística del altiplano articulada a una propuesta sostenible (que permita el ahorro energético, la equidad social y la disminución de la contaminación)?.

27 Girardot, Herbert. Creando ciudades sostenibles. Ediciones Tilde S. L.: Valencia España, 2001.


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6. ANÁLISIS DEL SISTEMA TURÍSTICO DE RIONEGRO

Oferta para el turismo

Para la elaboración del diagnóstico de oferta se realizó un trabajo de campo que consistió en la visita a la zona urbana y las zonas rurales del municipio para el levantamiento de las fichas relacionadas con los atractivos turísticos, tanto naturales como culturales, además de las fichas de planta turística, infraestructura y superestructura (organizaciones e instituciones que sirven de apoyo al turismo en la localidad).

En la zona urbana se hizo énfasis en los aspectos culturales y su riqueza arquitectónica, así como en la planta turística y la superestructura, que presta el apoyo principal a los atractivos y recursos turísticos identificados para todo el municipio. En la zona rural se hizo énfasis en los recursos naturales, sin descuidar los culturales, sobre todo los relacionados con la cultura campesina y la producción agropecuaria.

Como resultado se tiene un registro detallado de los atractivos y recursos inventariados con sus respectivas fichas diligenciadas (de acuerdo a formato elaborado por el SENA y actualizado con las directrices del Viceministerio de Turismo de Colombia). Para la ubicación cartográfica de los atractivos se utilizó el sistema creado por la alcaldía municipal llamado “Modelo geográfico de Rionegro” – M.GEORÍO-, el cual contiene toda la información catastral actualizada en sus distintas coordenadas de georreferenciación.

Para complementar el análisis se hizo uso de las herramientas de puntos fuertes y débiles, de oportunidades y amenazas; y análisis del encadenamiento turístico a través de la teoría “cluster” planteada por Michael Porter.

A continuación describimos el estado de la oferta para el turismo en Rionegro, en sus distintas variables de infraestructura básica y atractivos turísticos.

6.1 Infraestructura básica

Vías y transporte

En cuanto a vías regionales, sean éstas de carácter nacional o departamental, el municipio de Rionegro tiene una gran fortaleza, tanto en número de accesos, conectividad intermunicipal como en calidad de las carreteras. El Oriente posee el 22.10% (2.742 Km.) de las vías totales del departamento, que equivalen a más de la quinta parte del total departamental; sus vías pavimentadas representan también más de la quinta parte del total del departamento con el 21.36%; y sus vías primarias más del 18% de las existentes en Antioquia. Presenta la más alta tasa de densidad vial con el 390.5 m/km², por encima de los 197.4 m/km2 (promedio departamental). De todas estas vías mencionadas para el Oriente, la mayoría se concentran en el Altiplano, y dentro de éste en Rionegro por su condición de centro socioeconómico y político subregional. Las vías principales son la autopista Medellín-Bogotá, que comunica con el aeropuerto


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internacional JMC y la zona industrial del municipio de Rionegro; la vía Las Palmas y la vía a Santa Elena. Estas 3 carreteras comunican de forma simultánea a Rionegro con el valle de Aburrá, en un promedio de una hora aproximadamente, distancia que se acortará con la construcción del megaproyecto del Túnel de Oriente. Otras vías importantes de carácter intermunicipal son las que conectan a la cabecera con los municipios de la Ceja, El Retiro y El Carmen de Viboral, lo que genera una importante trama de conexiones y el establecimiento de corredores de servicios y procesos lineales de suburbanización (ver mapa siguiente de zonas homogéneas del suelo rural).

Imagen Nº 6. Corredores viales de Rionegro .



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Adicionalmente, el municipio de Rionegro posee una importante red de vías terciarias que comunican a todas las veredas, las cuales tienen las siguientes características:

Tabla Nº 9. Estado de las vías

ESTADO % TIPO DE CARPETA %

Bueno 51% Tierra 3%

Regular 27% Rígido 1%

Malo 23% Flexible 15%

Afirmado 81,10%

ANCHO DE SECCIÓN %

2,5 - 3,5 20% TOTAL

3,5 - 5,0 56%

5,0 - 7,0 24% Pavimentadas 15,70%

7,0 - 10,0 0,50% Afirmado 84,30%

Fuente : Plan de desarrollo municipal de Rionegro 2008-2011.


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Imagen Nº 7. Jerarquía de la red vial de Rionegro.



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No obstante las fortalezas en vías presentadas para el municipio en su área rural y de conectividad intermunicipal, en Rionegro se ha incrementado el volumen de flujo vehicular, lo que sumado a la escasa sección vial generalizada en la zona central de su cabecera, ha implicado el creciente congestionamiento de sus vías. El estudio más especializado con respecto a este tema es el desarrollado dentro del diagnóstico para la formulación del Plan Vial y de Transporte de Rionegro 1999 – 2007 realizado por la Universidad Nacional de Colombia en el año 1998, que arroja las siguientes conclusiones:

Las causas principales del conflicto de la congestión vial en el área urbana del municipio están relacionadas con el bajo grado de ejecución del plan vial vigente para el municipio desde su aprobación (2001); y el segundo, a criterio de la Secretaría de Transporte y Tránsito de Rionegro de la época, se relaciona con el incremento del parque automotor del municipio, el cual se ha aumentado de manera exponencial (el vehículo particular se incrementó en un 127%, las motos en un 143% y el servicio público en un 58% en el año 2002 con respecto al año 1998, lo que indica un aumento representativo de estos vehículos) (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Servicio de transporte.

De acuerdo con un análisis de las vías y un inventario de las empresas que prestan el servicio de transporte terrestre en Rionegro, se concluye que dichas empresas son en su mayoría para el transporte desde el Valle de Aburrá hasta el municipio de Rionegro y viceversa, o desde éste hasta los municipios vecinos, lo que genera una restricción para el desplazamiento, en el caso que se quiera hacer uso de ellas para el servicio del turismo. Por otro lado, aún no existe una propuesta de transporte turístico especializado para el municipio y la subregión de Oriente, aunque existen empresas y asociaciones (Ej. ASETROA) que tratan de consolidar una propuesta de transporte turístico por el municipio en conectividad con el Oriente Antioqueño, que a la fecha es muy incipiente. En cuanto a transporte especializado en turismo, sólo existe desde Medellín una propuesta organizada por el “Turibus” (empresa Seditrans), que viaja con frecuencia realizando la “Vuelta a Oriente” y visitando sitios reconocidos de Rionegro, tales como Llanogrande, San Antonio de Pereira, Tutucán y algunos centros comerciales.

Otro elemento importante en el servicio de transporte tiene que ver con la calidad del servicio, considerada como deficiente, dadas las explicaciones anteriores, además de la inexistencia de una terminal de transporte intermunicipal, situación que ha venido en proceso de superación desde la propuesta municipal de construir dicha terminal (Plan de desarrollo, 2008), como desde la organización gremial y la formación. Con respecto a este último tema, actualmente el Sena (Centro de la innovación, la agroindustria y el turismo) ejecuta un proceso de formación y capacitación a directivos y transportadores de la “Asociación de empresas transportadoras del Oriente Antioqueño - Asetroa”, que busca hacer competitivo al sector en el tema turístico.


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Aeropuerto José María Córdova

En cuanto al transporte aéreo, el municipio de Rionegro tiene el único aeropuerto internacional de Antioquia, el José María Córdova (JMC), que presta servicio a la ciudad de Medellín y su área metropolitana, así como también a la subregión Oriente, considerado, en términos de infraestructura, como el de mayor importancia en la región occidental de Colombia. Las características técnicas de este aeropuerto inaugurado en 1985 son bastante buenas, aunque su aspecto comercial y número de vuelos nacionales se ha disminuido en los últimos años, como consecuencia de la importancia que ha retomado nuevamente el aeropuerto Olaya Herrera de Medellín en la prestación de vuelos regionales y nacionales.

“Desde el JMC salen vuelos internacionales hacia destinos en los Estados Unidos, Panamá, Venezuela, Ecuador y Perú; y vuelos domésticos hacia las principales ciudades del país, como lo son: Bogotá, Cali, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y San Andrés. El transporte de carga, es también uno de los fuertes del terminal, la mayor parte de la producción de flores y otros productos de la región oriente de Antioquia sale por el aeropuerto. Desde él salen vuelos hacia países del Sur, Centro y Norte América y algunos servicios de vuelos estaciones y charter hacia algunos países de Europa28”.

El JMC es operado por la empresa concesionaria Airplan (operadora de aeropuertos zona centro), quien ha registrado para los últimos años un tráfico de 2’.200.000 pasajeros año29, los cuales un 75% son nacionales y un 25% internacionales. Airplan tiene proyectado incrementar el tráfico internacional de pasajeros y carga con origen en la región Norte- Centro del occidente del país y posicionarlo como un aeropuerto de conexiones desde Norte y Sur América, y potencialmente Europa.

Las principales inversiones previstas en el terminal JMC en los próximos cinco años son: La ampliación del muelle nacional, rehabilitación de todo el terminal y cambio total de acrílico del domo, cambio de los puentes de abordaje, redistribución de áreas, nuevas zonas comerciales, entre otras, con una inversión aproximada de $ 118.142’.000.000.oo, que lo convertirá en un aeropuerto muy atractivo, tanto para los turistas como para las aerolíneas, dado que a partir de marzo del 2010 contará con unos espacios operaciones con categoría B, según IATA, lo que significa más confort para el pasajero.

El plan de modernización del JMC incluye:

• La construcción de un terminal de carga con conexión hasta la pista de aterrizaje

• Ampliación de la terminal de pasajeros, muelle nacional

28 Tomado de www.airplan.aero (Septiembre 22 de 2009).

29 El aeropuerto Olaya Herrera de Medellín tiene un tráfico de aproximadamente 800.000 pasajeros año, de

carácter regional y nacional (Ibid.)


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• Reposición de la señalización horizontal

• Organización del estacionamiento de aviones

• Recuperación de zonas para terrazas y jardines

• Recuperación de domo

• Pasarelas para la separación de flujo de pasajeros: entrantes y salientes

• Doce nuevos puestos de abordaje

• Nuevas escaleras eléctricas

• Diseño de escaleras estructurales

• Nivelación franja de pista

• Repavimentación de pista y calle de rodaje

• Complemento y arreglo de la iluminación en plataforma.

• Separación de flujos: primer aeropuerto en Colombia en contar con la separación de flujos, de acuerdo a la Organización Internacional de Aviación Civil- OACI-.

Dentro de las obras, también los pasajeros encontrarán modernización en los sistemas de seguridad, información de vuelos a través de pantallas digitales, comunicación con alta tecnología, llegada de pasajeros a salas de espera con oferta comercial, mejoramiento de los servicios de sanidad aeroportuaria, mejoramiento en los servicios de extinción de incendios, mejoramiento de los sistemas de manejo de equipaje (www.airplan.aero, 2009).

Espacio público

En Rionegro se han configurado núcleos socio-espaciales distintos, en la que se dan discontinuidades y diferencias en el sector urbano y el área rural. Esta diferenciación ha establecido formas de acceso a la cultura, la educación y la integración social diferenciadas por “mundos” particulares: el mundo urbano, más permeable a los cambios y a la introducción de modificaciones permanentes, más artificializado. El mundo rural, con mayores resistencias a los cambios, a la introducción de tecnologías y con formas y prácticas culturales basadas en valores tradicionales y apegos a formas más “simples” de interacción socioeconómica y con relación directa con la naturaleza.

Estos mundos están representados por la existencia de “núcleos” como son:

• Centro internacional de negocios ubicado alrededor del Aeropuerto J.M.C.


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• Centro Histórico y Tradicional

• Zona Industrial y en particular la Zona Franca

• Plaza de Abasto

• Distrito Agrario

Estos núcleos, tal vez con la excepción de la zona industrial y el centro internacional de negocios, no conversan ni se interrelacionan, presentando diferenciaciones espacio-temporales que es necesario integrar para potenciar el desarrollo del municipio. En dicha integración el desarrollo turístico puede ser determinante, en la medida que permita la diversificación de la oferta turística (combinación esparcimiento con actividades histórico-culturales, agro y ecoturísticas por ejemplo), así como el mejoramiento del espacio público y la construcción de equipamientos e infraestructura.

Actualmente, el municipio de Rionegro tiene buenas condiciones generales de infraestructura y dotación de equipamientos, tanto en la zona rural como urbana (vías, servicios públicos, equipamientos de educación, salud y recreación, etc.), aunque presenta grandes contradicciones en el “Indice de espacio público”, siendo la zona sur la que más área contiene, al tiempo que posee los mejores equipamientos como centros de servicios (ver mapas “Subsistema espacio público” y “Equipamientos y centros de servicio suelo rural). Dentro de los equipamientos actuales, cabe destacar las mejoras que se realizan en este año, tendientes a la preparación del municipio como subsede de los Juegos Odesur 2010, que permiten la remodelación del coliseo cubierto y adecuación de las áreas aledañas al estadio municipal.

A partir de la construcción del Índice de Espacio Público efectivo (15m2/hab.), se ha detectado un déficit cuantitativo debido a la ausencia de espacio público en las comunidades de Alto del Medio y Gualanday, además de un estado crítico en Cuatro Esquinas (0,53 m²/hab.), el Centro (1,58 m²/hab.) y San Antonio (1,74 m²/hab.). Con mejores condiciones pero en estado de alerta se encuentran las comunidades de El Faro (3,19 m²/hab.), Hospital (3,64 m²/hab.) y Belchite (4,36 m²/hab.). En lo que se refiere a las condiciones del sistema de espacialidades públicas es preocupante la concentración del espacio público efectivo (especialmente zonas verdes y parques) en sectores como El Porvenir y Santa Ana mientras que la mayoría de los otros sectores cuentan con muy pocos espacios públicos (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).


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Imagen Nº 8. Subsistema espacio público suelo rural .



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Imagen Nº 9. Equipamientos y centros de servicios s uelo rural.



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La integración Físico-Espacial busca construir el territorio, de tal forma que los espacios presentes y diferenciados enunciados anteriormente, puedan establecer relaciones dinámicas. Estos mundos, diferenciados por sus formas culturales y tempo-espaciales, pueden integrar sus acciones, generando intercambios y complementariedades. De este amalgamiento se busca producir una nueva realidad que integre y potencie el municipio, al tiempo que se construye la segunda estrategia integral, definida como de integración social (integración socioeconómica que pretende alcanzar mejores niveles de equidad e igualdad social) (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Salud

El municipio de Rionegro presenta una situación de salud muy similar a la realidad del departamento de Antioquia, reflejo de un acelerado desarrollo económico y social que en los últimos años se ha venido manifestando con el aumento poblacional, la transculturación y un perfil epidemiológico que muestra múltiples problemas persistentes de salud pública que pueden intervenirse con acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, acciones de vigilancia y control de factores de riesgo y acciones sobre la situación de aseguramiento de los pobladores y su red de prestación de servicios. Podemos mencionar entre los problemas de salud pública, la farmacodependencia, el embarazo en adolescentes, las conductas de riesgo para enfermedades de transmisión sexual, la aparición de algunas enfermedades emergentes y reemergentes como la tuberculosis, muerte materna y perinatal, muertes por enfermedades crónicas y degenerativas, accidentes de tránsito y aumento de la consulta médica por hipertensión arterial, enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda, violencia intrafamiliar, etc. Además de lo anterior, el municipio vive el fenómeno de ser receptor de familias en situación de desplazamiento, factor de riesgo para la salud y las realidades sociales (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Para la atención de esta problemática en salud, en los últimos años se ha observado para Rionegro, un crecimiento constante de la oferta de prestadores de servicios de salud en todas las modalidades, como profesionales independientes y como entidades jurídicas. Dichos prestadores de servicios médicos, aunque muy significativos en número, trabajan de manera desarticulada. Estas instituciones, por diversas razones, no se han involucrado en su totalidad a las exigencias del Sistema de Salud, en especial en la notificación de patologías de interés de salud pública y de productividad de sus servicios. Actualmente hay dos Empresas Sociales del Estado de carácter municipal y 44 instituciones prestadoras de servicios de salud de mediana complejidad, del total de 120 inscritas en el registro único de habilitación del sistema (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Con respecto al aseguramiento en salud en el municipio, con recursos propios del sistema general de participaciones, del FOSYGA y ETESA, se ha logrado tener una cobertura del 72.2% del régimen subsidiado en los niveles 1, 2 y 3 de pobreza. Con esfuerzo del municipio se transformaron los subsidios parciales que plantea la Ley a subsidios plenos, a expensas de la cobertura. Igualmente, como competencia del municipio y por medio de un convenio ínter administrativo con la Empresa Social del Estado de primer nivel de atención, se ha brindado atención en salud a un 77.8% de la población pobre no asegurada potencial. Esta atención se realiza con un plan de


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beneficios basado en el perfil epidemiológico, al cual tienen derecho toda la población pobre no afiliada al sistema (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Educación

En la actualidad el municipio de Rionegro cuenta con 16 instituciones educativas (I.E.) oficiales, de las cuales 6 se encuentran ubicadas en zona urbana y 10 en zona rural, cuenta además con 18 centros educativos (C.E) rurales para un total de 34 planteles educativos oficiales (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

El personal en nómina del sistema educativo oficial está compuesto por:

• 45 Docentes directivos de I.E. y 1 de C.E.

• 591 Docentes en I.E. y 53 en C.E.

• 36 Funcionarios Administrativos en I.E.

En total se cuenta con 726 personas al servicio del sistema educativo oficial. Actualmente prestan servicio educativo 23 I.E. privadas y 4 I.E. que ofrecen educación para adultos.

Para 2008 se matricularon 25103 estudiantes, los cuales se clasifican de la siguiente manera (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008):

En el sector Oficial:

PREESCOLAR: 1.279 Estudiantes.

BASICA: 15.463 Estudiantes.

MEDIA Y CICLO COMPLEMENTARIO: 2.595 Estudiantes.

ADULTOS: 480 Estudiantes.

En el sector privado.

PREESCOLAR: 1.053 Estudiantes.

BASICA: 3.083 Estudiantes.

MEDIA: 616 Estudiantes.

ADULTOS: 534 Estudiantes.


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Educación en turismo

En el tema específico de formación en turismo, el municipio de Rionegro tiene una buena presencia e influencia de instituciones que imparten educación en turismo, que van desde la media técnica hasta el nivel tecnológico, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla Nº 10. Centros de Formación en turismo.

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN CARÁCTER PROGRAMAS

OFRECIDOS OBSERVACIONES

SENA, Centro de la Innovación, la Agroindustria y el

Turismo.

Pública

Técnicos en Organización de Eventos, Cocina,

Guianza Turística, Mesa y Bar.

El SENA es la institución educativa con mayor tradición, cobertura y diversidad de programas en turismo para el Oriente Antioqueño, con sede en Rionegro.

Tecnólogos en Gastronomía.

Formación complementaria en Mesa y Bar, Panadería y

Artes Manuales.

Institución educativa

Antonio Donado Camacho.

Pública

Media técnica en manejo y organización del servicio de alimentos y bebidas, énfasis

en Mesa y Bar.

Funciona desde 1992 en la vereda el Tablazo, atendiendo los grupos de 10 y 11 de bachillerato. Tiene convenios con el SENA y con empresarios para la práctica de sus estudiantes.

Universidad de Antioquia, sede

Oriente Pública Tecnología en ecología y

turismo

Programa iniciado en el 2008 con dos cohortes matriculadas

Cetasdi. Privado Técnico en Administración de Empresas Turísticas.

Formación avalada por el SENA.

Institución educativa Alas. Privado

Técnico en Aerolíneas. Funciona desde hace 4 años y tiene en la actualidad 80 estudiantes en el programa Técnico en Aerolíneas y 20 en Idiomas.

Idiomas (Francés, italiano, alemán, inglês y mandarín)


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92

Universidad Católica de

Oriente, UCO. Privado

Programa profesional en turismo (en proceso de creación).

Universidad Eafit. Privado

Aunque no forma estrictamente en turismo, imparte educación en idiomas, necesarios para el desarrollo de éste.

Fuente: Construcción equipo técnico, Plan de desarrollo turístico de Rionegro, 2009.

Saneamiento básico

Acueducto

Actualmente el municipio de Rionegro cuenta con 22 acueductos en el área rural, de los cuales trece (13) están sujetos a la reglamentación de la ley 142 de 1994, trece (13) tienen concesión del aguas otorgada por CORNARE, sólo doce (12) entidades están registradas en la superintendencia de servicios públicos domiciliarios y seis (6) se encuentran registradas en la Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

En cuanto al tratamiento del agua, 17 acueductos veredales poseen planta de tratamiento de agua potable, ya sea de tipo convencional y/o no convencional. Del agua producida se facturan el 81.77% lo que indica pérdidas del 18.23%. De acuerdo con lo anterior se ve la necesidad de un fortalecimiento de las organizaciones en aspectos financieros, económicos, administrativos, técnicos y las necesidades de modernización y reposición de infraestructura, pues estos acueductos presentan ciertas falencias y deficiencias en dichos aspectos.

En la cabecera municipal de Rionegro el sistema de acueducto es atendido por 3 entidades: Aguas de Rionegro S.A E.S.P., Cuatro Esquinas y San Antonio de Pereira. La empresa Aguas de Rionegro S.A E.S.P. presta el servicio a un 80% aproximadamente de la población urbana, con una cobertura y calidad buena (apta para el consumo humano), de acuerdo a certificaciones expedidas de manera constante por la “Dirección seccional de salud y de la protección social de Antioquia”, no obstante las condiciones de alta contaminación de las fuentes de agua utilizadas para captación del acueducto.

El acueducto urbano del municipio de Rionegro cuenta con tres concesiones de aguas principalmente; una en el Río Negro, que actualmente se utiliza como fuente principal, otra del embalse de las quebradas Abreo y Malpaso y otra de la quebrada La Pereira, la cual no está en uso actualmente. El Río Negro presenta una importante cantidad de floricultivos en su zona de retiro, los cuales generan contaminación que son preocupantes, teniendo en cuenta que aguas abajo se localiza la bocatoma del acueducto


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93

urbano principal. En la cuenca Abreo-Mal Paso existen actividades que causan deterioro y pueden causar problemas como la reducción de los rendimientos hídricos (en 24 años 1.6 L/s/ km2), contaminación de los nacimientos y las corrientes por pastoreo, reducción de la vida útil del embalse (28%) por el incremento de la tasa de erosión anual, degradación de la calidad del agua con respecto a parámetros físico-químicos y bacteriológicos, incrementándose el costo del tratamiento para hacerla apta para consumo humano. La quebrada La Pereira presenta altos índices de contaminación por la existencia de floricultivos a lo largo de su llanura de inundación, los cuales muy probablemente vierten sus residuos a la quebrada. Esto, hace pensar que dicha fuente es inviable como potencial abastecedora de acueductos, especialmente si se tiene en cuenta que los contaminantes de los floricultivos necesitan un complejo tratamiento, el cual acarrearía costos muy altos; por tanto es primordial replantear la propuesta de esta fuente hídrica como un abastecedor potencial de acueducto (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Aunque a la fecha el municipio de Rionegro tiene una oferta hídrica abundante, que constituye una de sus principales riquezas, las posibilidades de crecimiento en el mediano y largo plazo deben ser armonizadas con las posibilidades de abastecimiento del recurso para el consumo humano y animal, así como para el desarrollo de actividades agroindustriales y turísticas, por lo que se debe preveer el mantenimiento de las fuentes hídricas en calidad y cantidad, así como en la implementación y mejoramientos de infraestructuras de las empresas prestadoras del servicio de acueducto. Al respecto, la información suministrada por la empresa Aguas de Rionegro S.A E.S.P. (2009), ratifica que poseen dos plantas de tratamiento, agua suficiente para las necesidades actuales y futuras (25 años aproximadamente), una captación de 250 litros por segundo por 16 horas diarias, y que el consumo promedio de agua en Rionegro es de 180 litros diarios por habitante.

La zona rural del municipio presenta algunos problemas en cuanto al abastecimiento de los acueductos, lo cual puede traducirse en una restricción si se tienen en cuenta las marcadas dinámicas de crecimiento poblacional en la zona rural, asociada principalmente con los procesos de transformación y demandas crecientes de los actuales procesos de suburbanización, particularmente en las veredas del sur. También se infiere que la zona rural del municipio presenta problemas que es necesario corregir en cuanto a la calidad de sus aguas, los cuales están asociados con vertimientos de floricultivos, actividades agropecuarias y residuos orgánicos, éstos últimos íntimamente relacionados con la ausencia de alcantarillados y probablemente en aumento, si se tienen en cuenta las dinámicas de crecimiento de la población rural, observadas durante los últimos años (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Alcantarillado

En el Municipio de Rionegro en el área urbana existe una cobertura del 99% del servicio de alcantarillado, el cual vierte directamente al río Negro y sus afluentes. Actualmente se está ejecutando el Plan Maestro de Alcantarillado para el Municipio, debido a que la vida útil de las redes existentes ya se cumplió al tener mas de treinta (30) años de uso. El plan maestro consiste en:


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94

• Reposición de las redes de alcantarillado en 93.1 kilómetros

• Construcción de los interceptores y colectores necesarios

• Construcción de tres estaciones de bombeo, dos de aguas crudas y una de aguas lluvias.

• Construcción de una planta de tratamiento UASB para tratar 350 l/seg (este es el caudal de diseño, son cuatro reactores UASB cada uno con capacidad para 87.5 l/seg).

La alternativa de recolección de aguas residuales permitirá recoger el 80% de los vertimientos directos que ahora se hacen en el Río Negro y sus afluentes, además de atender toda la zona urbana (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

De acuerdo a información suministrada por la empresa Aguas de Rionegro S.A. E.S.P. (2009), entidad mixta que presta el servicio de alcantarillado en la zona urbana, la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales, descrita anteriormente, entrará en operación en el mes de septiembre de 2009, luego de una inversión de $ 16.000’.000.000.oo (Dieciséis mil millones de pesos).

En el sector rural del Municipio, existen problemas de disposición de aguas residuales bastante graves, dado su crecimiento urbanístico de carácter difuso, que hace demasiado costoso la implementación de sistemas de alcantarillado. De acuerdo al Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, alrededor del 60% de las viviendas rurales tiene problemas en su disposición (sólo 6680 viviendas de 16700 tienen sistema de tratamiento de aguas residuales).

Además de esto, existe una Inadecuada infraestructura de evacuación hídrica urbana y rural (obstrucción y baja capacidad de desagües, sumideros, tuberías, alcantarillas, entre otros), así como invasión de zonas de retiro de fuentes hídricas por parte de actividades industriales, agroindustriales, residenciales, entre otros, especialmente en la zona urbana.

Manejo de residuos sólidos

En Rionegro se presta el servicio de recolección y manejo de residuos sólidos por la empresa “Río AseoTotal”. La producción de residuos se estima por parte de la empresa en 80 toneladas /día, de las cuales se recuperan 3 toneladas a través de cooperativas como Servimos y Planeta Verde. Los residuos presentan la siguiente composición y recuperación actual: fracción orgánica 60%, inorgánica reciclable 30%, inservibles 10% (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).

Otras características generales del manejo de residuos sólidos en el municipio, son las siguientes:

• Fuentes hídricas más afectadas por mal manejo de los residuos: Malpaso, Altovallejo, y el río Negro.

• Puntos críticos: 80 puntos en el centro, vías principales, barrios y veredas.


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95

• Barrios y veredas más críticos: sector centro, Herradura, Juan Antonio Murillo, Las Playas, San Antonio, Cabeceras, Yarumal, entre otras.

Frecuencias de recolección: Se efectúa la recolección tres veces por semana los días lunes, miércoles y viernes en la macro 1 y martes, jueves y sábado en la macro 2, turno nocturno domiciliario. Sector industrial, comercial y sector centro 7 veces a la semana, en turno diurno.

El sitio final de disposición de los desechos es el Parque Ambiental La Pradera, en Don Matías, lo que acarrea altos costos de transporte.

No existe separación en la fuente de los desechos, lo que determina un porcentaje bajo en el reciclaje de los materiales, así como la necesidad de mejorar la implementación del proyecto MIRS.

El servicio de recolección de residuos sólidos tiene una cobertura amplia, equivalente a un 95% en todo el municipio y 100% en la zona urbana.

Cobertura de barrido y limpieza de vías (%): Se cuenta con una cobertura en el área urbano de 100%.

Cobertura de barrido y limpieza de áreas públicas (%): Se cuenta con una cobertura del 56% para el área urbana.

Los escombros que son recolectados son utilizados para mejorar vías veredales y en la escombrera municipal, sitio de disposición que se encuentra en etapa de clausura (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008 y consulta directa con la empresa Rio Aseo Total, 2009).

6.2 Oferta de atractivos turísticos

El municipio de Rionegro cuenta con variados, aunque escasos atractivos naturales. Desde la representatividad histórica local, regional y nacional, posee gran importancia histórica y arquitectónica, que propicia un buen referente en términos de atractivos culturales para el municipio. Por otro lado, gracias a su ubicación geográfica, privilegiada en cuanto a accesibilidad, desarrollo y rápidos procesos de urbanización, el municipio cuenta con factores determinantes para el desarrollo de la actividad turística. A continuación se presenta un resumen del inventario de atractivos naturales y culturales. De cada uno de ellos se realizó su ficha de inventario, la cual se adjunta en el anexo Nº 2 de inventarios turísticos.


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96

Tabla Nº 11. Resumen de atractivos turísticos natur ales de Rionegro.

NOMBRE TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUÍA FOTOGRAFÍA

Cerro el Capiro

2.1. Montaña

2.1.13. Cerro 67 No Aplica

Cerro Verde

2.1. Montaña

2.1.13. Cerro 64 No Aplica

Mirador la Convención

2.1. Montaña

2.1.14. 51 No Aplica

Quebrada la Pereira

2.4. Aguas Loticas

2.4.4 Quebrada 52 No Aplica

Estrella Fluvial del Río Negro

2.5 Aguas Loticas

2.5.5 Rio 50 No Aplican

Mirador el Tablacito

2.1. Montaña

2.1.14. Alto 66 No Aplica

Resumen:

Total atractivos naturales de jerarquía local = 0

Total atractivos naturales de jerarquía regional = 0

Total atractivos naturales de jerarquía nacional = 0

Total atractivos naturales de jerarquía internacional = 0

No aplican= 6


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97

Tabla Nº 12. Resumen de atractivos turísticos cultu rales de Rionegro.

NOMBRE TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUÍA FOTO

Centro Cultural Ricardo

Rendón Bravo (Fachada)

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.4 Edificación

para la Cultura

(casa de la Cultural)

47 No Aplica

CORPOICA (Centro de

investigación y DMI La

Selva)

1.3 Realización Técnico Científica

1.3.2 Agropecua

ria 72

I Local

Parque la Morelia

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.5 Escenario apara la

Recreación y el

Deporte

57 No aplica

Puente Mejía

1.1.Patrimonio

Cultural Material Inmueble – Grupo

Arquitectónico

1.1.5. Obras de Ingeniería

e Infraestruct

ura (Puente)

70 I

Local

Comfama y Tutucán

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.5 Escenario

para la Recreación

y el Deporte

(Club Social)

76 I Local

Plaza de la Libertad

1.2 Patrimonio Cultural Material Inmueble

1.2.2 Elementos

del Espacio Público (Plaza)

63 No Aplica


______________________________________________________________________________________________

98


Museo de Arte Religioso

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.4 Edificación

para la cultura

(Museo)

75 I Local

Calle de la Convención

1.2 Grupo Urbano

1.2.2 Elementos

del Espacio Público (calle)

58 No Aplica

San Antonio de Pereira

1.2. Grupo urbano

1.2.2 Elementos

del Espacio Público (plaza)

61 No Aplica

Museo Histórico

Casa de la Convención

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.4. Edificación

para la Cultura (Museo)

76 I Local

Parroquia Nuestra

señora de Chiquinquira – El Tablazo

1.1.3. Arquitectu

ra Religiosa

1.1.3.2 Conjunto

Parroquial 68 No Aplica

Calle de la Madera

1.2 Grupo Urbano

1.2.2 Elementos

del Espacio Público

72 I Local

Colina del Cementerio

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.7 Funeraria

(Cementerio)

62 No aplica


______________________________________________________________________________________________

99


Fábricas de calzado

1.6 Patrimonio Cultural Inmaterial

1.6.11 Elaboració

n de Vestuario y Ornamenta

ción Corporal

53 No Aplica

Parque Liborio Mejía

1.2 Grupo Urbano

1.2.2 Elementos


(Plazoleta)

60 No Aplica

Parque San Francisco

1.2 Patrimonio Cultural Material Inmueble

1.2.2 Elementos


(Plazoleta)

65 No Aplica

Zona Nororiental de

Rionegro (veredas San

Luis y Los Pinos)

1.2 Grupo Rural

1.2.1 Sector

Rural de Interés

74 I

Local

Ecoparque Lago

Santander

1.2.2 Elemento

s del espacio público

1.2.3 Otro

52 No Aplica

Zona Noroccidental,

veredas las Cuchillas, el

Carmín, Abreo y Abreito

1.2 Grupo Rural

1.2.1 Sector

Rural de Interés

46 No Aplica


______________________________________________________________________________________________

100


Casa Provincial

1.1.2 Arquitectu

ra Habitacio

nal

1.2.2.1 Vivienda Urbana

55 No Aplica

Club la Macarena

1.1.4 Arquitectu

ra Institucion

al

1.1.4.5 Escenario

para la Recreación

y el Deporte

(Club Social)

67 No Aplica

Resumen:

Total atractivos culturales de jerarquía local = 7

Total atractivos culturales de jerarquía regional = 0

Total atractivos culturales de jerarquía nacional = 0

Total atractivos culturales de jerarquía internacional = 0

No aplican= 13


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101

Tabla Nº 13. Resumen de eventos turísticos en Rione gro.


Fiesta de la Industria

Artesanía y el Calzado

1.7 Festividades

y Eventos

1.7.2 Ferias y

exposiciones 62 No Aplica

Carnaval Libertario

1.7.1 Fiestas

1.7.1.4 Fiesta patria

y/o acontecimiento

histórico

57 No Aplica

Feria Aeronáutica Internacional

1.7.2 Ferias y

exposiciones

1.7.2.6. Comercial

88 III Nacional

Festival internacional

de caricatura Ricardo Rendón

1.7 Festividades

y Eventos

1.7.2 Ferias y

exposiciones 77 II

Regional

Fiesta Nacional de

la empanada

1.7.2 Ferias y

exposiciones

1.7.2.9 Gastronómica 75

I Local

Resumen:

Total eventos jerarquía local = 1

Total eventos de jerarquía regional = 1

Total eventos de jerarquía nacional = 1

Total eventos de jerarquía internacional = 0

Total no aplican = 2


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102

Tabla Nº. 14. Resumen de atractivos turísticos en R ionegro.

JERARQUÍA SUBTOTAL

No Aplican 22

I (local) 8

II (regional) 1

III (nacional) 1

IV (internacional) 0

TOTAL ATRACTIVOS INVENTARIADOS 32

Total atractivos naturales 6

Total atractivos culturales 21

Total atractivos culturales (eventos)

5

6.2.1 Análisis recursos y/o atractivos turísticos i nventariados:

De acuerdo al resumen de los recursos y/o atractivos turísticos naturales y culturales que han sido identificados y/o valorados en el municipio de Rionegro, se encuentra que la gran mayoría de atractivos tanto naturales como culturales poseen un puntaje muy bajo, de acuerdo a la metodología de jerarquización planteada por el Viceministerio de Turismo y El Sena (ver anexo 1, fichas de inventarios realizadas). Lo anterior pone de manifiesto el estado precario de la mayoría de atractivos identificados y los retos para su mejoramiento. En general muy pocos atractivos alcanzan la jerarquía local (8), uno nacional, uno de carácter regional y ninguno internacional, estando la mayoría (21) en calidad de no aplicabilidad, es decir, con pocas condiciones de atractividad para el desarrollo del turismo, lo que no significa que no tengan un potencial turístico (que se puede lograr con adecuaciones y mejoramiento de los mismos).

En términos de oferta de atractivos naturales, el municipio cuenta con muy pocos espacios que son considerados como tal, aunque se destacan el Cerro el Capiro, calificado por Cornare como zona de protección de gran belleza paisajística y mirador de importancia hídrica subregional por la cantidad de nacimientos de aguas que allí existen; también se cuenta con Cerro Verde, el cual hace parte del proyecto parque regional Arví, así como también con algunos altos, utilizados como miradores naturales, desde donde se puede realizar observación del paisaje y de buena parte del Valle de San Nicolás;


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103

también se resalta el río Rionegro, principal fuente hídrica que atraviesa el municipio y, que posteriormente con sus principales tributarios La Pereira, La Cimarrona y La Mosca, abastecen los embalses para generación hidroeléctrica.

Posteriormente se presentan los recursos culturales tangibles e intangibles, que para el caso del municipio de Rionegro lo que más predomina son los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, simbólico, arquitectónico, urbano y museológico. Rionegro en general puede decirse que es un museo de historia patria, ya que fue protagonista de todo el proceso de independencia de Colombia, por tal razón se considera de esta manera, entre los recursos de mayor interés turístico, los siguientes: el museo de arte religioso de gran valor por que guarda obras religiosas de la época de la colonia , la Calle de la Convención, nombrada así porque allí se firmo en 1863 la Constitución Política de los Estados Unidos de Colombia (esta calle cuenta con obras de gran interés arquitectónico como la Casa de la Convención; la Capilla de San Francisco, construida en 1759; el parque de los Mártires, la Escuela Julio Sanín y la casa Provincial). También hacen parte de los atractivos culturales El Centro Urbano y el parque San Antonio de Pereira, ambos declarados “bien de interés cultural”

Demanda

A finales del año 2007 el SENA, Centro de la Innovación la Agroindustria y el Turismo, en convenio con el proyecto Turismo para la Paz “TPP” realizó un estudio acerca del perfil de la demanda turística que llega al Oriente antioqueño, el cual arrojó resultados puntuales para cada microrregión; tal es el caso del altiplano, del cual se extrajo la información correspondiente al municipio de Rionegro, que después de ser analizada nos presenta los siguientes resultados:

El turista que visita al municipio de Rionegro procede principalmente de la ciudad de Medellín, representando el 70%, seguido de los municipios de Envigado y Marinilla con un 6% cada uno; para su desplazamiento hacen uso de vehículos particulares en un 65%, de motos en un 15% y de transporte público en un 13%, y se alojan en casa/finca de amigos y/o familiares o casas propias que tienen como segunda residencia

El principal sector de turistas que visita al municipio de Rionegro por rango de edad es de 26 a 45 años, representado en un 61%; el 72% de los encuestados se encuentra entre los estratos socioeconómico 3, 4 y 5, con ingresos que oscilan entre los $ 500.000 y $ 1´200.000 (43% ) seguido del grupo que reporta un ingreso entre $ 2´000.000 y $ 4´000.000 ( 20%); el 79,3% procuran una estadía de un día (1), en el cual generan un gasto que oscila entre $ 5.000 y $ 60.000 por persona.


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104

Gráfico Nº 6. Rango de edad y estrato socioeconómic o del turista de Rionegro.

La motivación principal del turista que visita el municipio de Rionegro es la recreación y el descanso con un 60,8% seguido de la visita a familiares y amigos con un 13,7%, generalmente viajan acompaños por familiares y amigos, y realizan actividades como caminar, rumbear y cabalgar, y les gustaría encontrar más juegos y actividades para niños y mayor variedad en la rumba; la frecuencia con la que visitan el municipio oscila entre 15 y 30 días, distribuidos en todas las épocas del año, con mayor concentración en el mes de Diciembre.

Una vez analizados los datos anteriores, se busca plantear un escenario frente a los prospectos de turistas para Rionegro, tomando como base quienes viajan a Colombia y a Medellín y la forma como viajan los medellinenses, que para el caso de Rionegro significan el 70% de sus visitantes; a continuación se relacionan dos estudios que nos hablan de los temas antes mencionados, el primero es un estudio que realizó el equipo de vigilancia tecnológica del SENA para el equipo de planificación del PLT de Rionegro, y el segundo es un estudio que la empresa Colcenter S.A. realizó para el Noticiero Hora 13 del canal de Teleantioquia.

EL primer estudio que habla de quienes viajan a Colombia y a Medellín hoy, tomó como fuente secundaria el informe presentado por la empresa IPSOS para Proexport en el año 2008, la cual arrojó la siguiente información.

Gráfico Nº 7. Extranjeros que viajan a Medellín y a ctividades que realizan.


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105

Actividades realizadas.

Tipo de alojamiento.

• Casa o apartamento de familiares: 53%

• Hotel: 34%

• Casa o apartamento arrendados: 9%

Duración de la estadía.

Los turistas que viajan a Medellín tienen entre 31 y 40 años de edad con procedencia de Estados Unidos (35%) seguido de Venezuela (10%) y Ecuador (6%), los cuales realizan actividades como visitas a bares y restaurantes en un 84% y 74% visita a atractivos turísticos; estas personas se hospedan en sitios como casa o apartamento de familiares (53%) y en hotel (34%), gastando en su estadía aproximada de 13.2 días USD 1.519, lo cual sería en pesos Colombianos $ 3.098.760, en otras ciudades como Bogotá (7.6 días) y en Cartagena (5.5 días)

Normalmente los turistas que llegan por primera vez a Colombia escogen como primer destino turístico a Cartagena, y al momento de una nueva visita a nuestro país ya exploran otros destinos como Medellín, Bogotá y Cali.

Fuentes digitales consultadas:

• http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/colombia/noticias/352-lanzamiento-de-la-encuesta-de-turismo-de-colombia-


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• http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo4216DocumentNo8316.PDF

• http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo10136DocumentNo8299.pdf

El segundo estudio elaborado para el noticiero Hora 13 del canal Teleantioquia, arrojó la siguiente información:

El 24 % de los medellineses no viajó el año pasado, el 17% dice que nunca ha viajado y el 17% dice que viajo una vez, el 30% más de dos veces; en sus viajes se alojaron en fincas de amigos o familiares, el 40% en casa de amigos y hoteles, el 16% en un apartamento o casa alquilada, de ellos el 42% viaja con un grupo de familia grande, el 17% con la pareja y los hijos, el 16% de grupo de amigos y el 15% viaja con la pareja.

El medio de transporte que utilizan para sus viajes son los siguientes: el 44% hacen uso de buses de servicio público, el 31% hace uso de carro particular, el 17% hacen uso de bus contratado y el 9% viaja en avión.

6.3 Encadenamiento Turístico de Rionegro

A continuación se presenta el análisis del sistema turístico del municipio de Rionegro, para lo cual se hace uso del modelo cluster de Michael Porter, que se define como la “concentración geográfica de empresas e instituciones que interactúan de forma articulada dentro de un sistema de valor. Dichas interacciones provocan la generación de ventajas competitivas”; ello nos permite analizar los componentes de la cadena turística, el estado y nivel de encadenamiento de cada uno de sus eslabones, además las instituciones, empresas y agremiaciones que brindan apoyo al desarrollo de dicha cadena.

En el gráfico No. 8, se presenta el mapa de estado actual del encadenamiento turístico (cluster) del municipio, en el cual se analizan el nivel de presencia (alta, media o baja) y la intensidad de la relación entre eslabones (muy fuerte, fuerte, media y baja), para los recursos primarios y la oferta turística, los intermediarios (operadores, promotores, comercializadores, entre otros) y la demanda, además se analiza la intensidad de la presencia en el sistema de todas aquellas entidades e instituciones que apoyan la actividad turística en el municipio de Rionegro. Vale la pena aclarar que cluster como tal no existe en el municipio, se hace uso de esta teoría para obtener un estado del arte del sistema turístico, con el objetivo de plantear en la fase propositiva los programas y/o proyectos que permitirán su fortalecimiento, con miras a conformar el cluster turístico de Rionegro.

Para el análisis del estado actual del encadenamiento (cluster) de los eslabones del sistema turístico del municipio de Rionegro, se tienen en cuenta los siguientes elementos:


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107

6.3.1 Recursos primarios y oferta turística

Aquí se analiza el potencial de atractividad y nivel de encadenamiento de la producción primaria, los recursos naturales y culturales con potencial turístico, los componentes de la planta turística, su intensidad y tipo de relación con los demás eslabones del sistema. Además las actividades turísticas actuales asociadas a los atractivos y la vocación turística que tiene hoy el municipio.

6.3.2 Recursos primarios

De acuerdo con la información consignada en el diagnóstico territorial se tiene que: las veredas de Rionegro que más producción alimentaria aportan al municipio son 12, pertenecientes al programa “Distrito Agrario” (Los Pinos, Río Abajo, Santa Bárbara, San Luis, Cuchillas de San José, Abreo, Abreito, Carmín, Mampuesto, La Mosca y La Laja). Dichas veredas se hallan ubicadas en la zona nororiente del municipio y representan aproximadamente la tercera parte de las existentes en Rionegro, caracterizadas por una producción campesina tradicional de baja tecnología, que se contrapone a la situación actual de la zona sur del municipio, donde la producción agropecuaria ha disminuido ostensiblemente, transformado su producción a floricultivos y ganadería principalmente, y dedicando su territorio a la urbanización (primera y segunda residencia y zonas comerciales).

Se encuentra entonces que la presencia de la producción primaria en el sistema turístico es media, dicha producción se agrupa en:

• Hortifruticultura (cultivos transitorios y permanentes)

• Floricultivos

• Ganadería (pastos mejorados y grama natural )

6.3.3 Principales recursos turísticos

De acuerdo con el inventario y con las potencialidades del municipio para el desarrollo turístico, se encuentra que los principales recursos naturales y culturales con potencial turístico están agrupados así:

Naturales:

Estrella fluvial compuesta por: Río Negro, La Cimarronas, La Pereira y La Mosca

Montañas y cerros: El Capiro, Cerro Verde, miradores de las veredas El Tablacito y La Convención

Bosques, zonas de reserva y/o protección. De las áreas de manejo especial consignadas en el PGAM de Rionegro que se han considerado como recursos turísticos


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108

son: El Capiro, Tablazo, La Convención y Tablacito, además del “Distrito de manejo integrado DMI La Selva Corpoica” (referenciado en los atractivos culturales).

Culturales:

Arquitectura: Centro Histórico de Rionegro declarado bien de interés cultural nacional en 1963, dentro de éste se destaca el Museo Histórico Casa de la Convención, Museo de Arte Religioso, puente Mejía, plaza de la Libertad, parque Liborio Mejía y parque San Francisco; además son importantes bienes que han sido declarados patrimonio local como la parroquia Nuestra Señora de Chiquinquirá (El Tablazo) y el parque de San Antonio de Pereira.

Historia – Literatura: personajes destacados en la historia como, José María Córdova, Ricardo Rendón Bravo, Liborio Mejía, Javiera Londoño, entre otros y escritores destacados como, Juan José Botero, Baldomero Sanín Cano.

Patrimonio intangible: fiestas de la industria, la artesanía y el calzado, festival internacional de caricatura Ricardo Rendón Bravo, fiesta nacional de la empanada, elaboración artesanal de calzado y elaboración de objetos artesanales de madera.

Realización técnico científica: La Selva (CORPOICA). Además se incluyen aquí las industrias manufactureras con la posibilidad que sean incorporadas a una propuesta turística.

Parques recreativos: Comfama, La Macarena (Comfenalco) y Parque La Morelia (aunque hasta el momento está en proyecto)

A continuación se presentan dos mapas en los que se ubican los atractivos inventariados en este plan local de turismo.


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109

Imagen Nº 10. Atractivos turísticos de Rionegro zon a rural

Fuente: Oficina de sistemas -Secretaría de planeación, alcaldía de Rionegro, 2009.


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110

Imagen Nº 11. Atractivos turísticos de Rionegro Zon a urbana



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111

6.3.4 Principales actividades turísticas

Tal como se ha descrito en párrafos anteriores, en el municipio prima el segmento de mercado conocido como de segunda residencia, compuesto por visitantes provenientes en su mayoría del Valle de Aburrá y demás municipio de la subregión, cuya motivación está asociada principalmente con actividades de esparcimiento, diversión y recreación. Así, las principales actividades turísticas y recreativas que se desarrollan actualmente en el municipio son:

• Cabalgatas

• Paseos en cuatrimotos

• Visita a miradores

• Visitas a parques recreativos

• Diversión nocturna

• Compra de postres y otros alimentos

• Visita calle de la madera

• La tradicional vuelta a Oriente

6.3.5 Principales tipologías de turismo

A continuación se describen las tipologías de turismo que resaltan en el municipio de Rionegro, teniendo en cuenta los recursos turísticos que más frecuentan los visitantes y turistas, las características de estos segmentos de demanda actual y las actividades que desarrollan en el espacio turístico que los contiene.

Turismo recreativo. Si bien el turismo lleva implícita la recreación, ya que es una de sus manifestaciones, una forma de uso del tiempo libre, algunos autores coinciden en clasificarlo como tipología para significar cuando la principal motivación de viaje está asociada a actividades de ocio, esparcimiento y diversión, como es el caso de Rionegro, donde los lugares que más se frecuentan son el sector de Llano Grande, Sajonia, el parque de San Antonio de Pereira y las veredas Tablazo y Tablacito. Y asociados a estos lugares se desarrollan las actividades turísticas y recreativas mencionadas en el anterior ítem.

Turismo residencial. Aunque podría también considerarse un segmento de mercado y de hecho es para el municipio un segmento significativo, hablamos de turismo residencial para explicar un fenómeno muy marcado en Rionegro y es cuando la principal motivación de viaje es pasar un fin de semana o las vacaciones ya sea en la segunda residencia o en finca/casa alquilada.

Tal como se verá en la fase propositiva, se han identificado otras tipologías potenciales a desarrollar en el municipio, algunas de ellas que ya se han dado en menor escala como


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es el caso del turismo histórico – cultural, asociado al centro histórico del municipio, declarado bien de interés cultural nacional. Se espera con esta propuesta, definir un enfoque turístico para el municipio que combina el escenario actual (oferta turística actual) con el escenario futuro (proyección del municipio), y los elementos que se deben tener en cuenta para desarrollar un turismo sostenible y competitivo.

6.3.6 Planta turística

Los principales componentes de la planta turística presentes en el sistema turístico de Rionegro se agrupan como sigue:

Servicios de alojamiento. De acuerdo con un inventario de alojamientos levantado por el municipio y actualizado por el SENA, se contabilizan actualmente 26 establecimientos aptos para el turismo entre hoteles, hostales y hosterías, con capacidad total aproximada de 1392 camas y 699 habitaciones. Además se vienen desarrollando establecimientos de alojamiento rural, dentro de los que se destacan por lo menos cuatro (4) que están consolidando una propuesta significativa en el marco del turismo en espacios rurales, algunos de éstos, hacen parte de un proceso de capacitación con el SENA con miras a conformarse como una red de alojamientos rurales (ver tabla 16).

Servicio de alimentación. En el mismo inventario se incluyeron alrededor de 67 establecimientos que prestan servicios de alimentación, entre cafeterías, restaurantes, restaurantes – bar, comidas rápidas, cafés, que suman una capacidad total aproximada para atender a 6308 personas (Ver tabla 15).

Sitios de esparcimiento y diversión. Dentro de los que se encuentran los parques recreativos Comfama y Club La Macarena (Comfenalco), además el Parque La Morelia que está en proyecto de construcción. Por otro lado están los establecimientos de diversión diurna y nocturna ubicados en su mayoría en el corredor de Llanogrande – Aeropuerto, Llanogrande – sector Don Diego y parque San Antonio de Pereira.

Servicio de guianza. Aunque existen en el municipio guías formados por el SENA, la mayoría de ellos se encuentran desarrollando otras actividades, relacionadas o no con el sector o prestando sus servicios por fuera del municipio, así que es un servicio que está por consolidarse. Por otro lado, las agencias operadoras o bien traen sus propios guías o contratan personas que no están formadas como tal.

Intermediarios. Dentro de los que se encuentran las promotoras de turismo, que para el caso dicha función la cumple la oficina municipal de turismo y La Promotora Paisajes de Antioquia, que aunque su cobertura es subregional tiene incidencia en la promoción turística del municipio; las comercializadoras como agencias mayoristas y minoristas realizan sus operaciones principalmente emisivas, poniendo poco énfasis en la comercialización del municipio o el producto turístico subregional “El Destino Verde de Antioquia”; y por último están las agencias operadoras, dentro de las que podríamos resaltar las cajas de compensación familiar Comfama y Comfenalco, las cuales cumplen la doble función de comercializar y operar, pero están dirigidas a un segmento específico que son sus afiliados.


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Cabe resaltar que Rionegro es uno de los municipios del Oriente Antioqueño con una oferta de servicios de alojamiento y alimentación mejor posicionada, se encuentran hoteles de categoría 4 y 5 estrellas y restaurantes de trayectoria y reconocimiento en el mercado, sin embargo se hace necesaria incentivar para la creación de emprendimientos locales que presten estos servicios y tengan un sello local.


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Tabla Nº 15. Sector Gastronómico del municipio de R ionegro

SECTOR GASTRONÓMICO MUNICIPIODE RIONEGRO

N. NOMBRE CLASIFICACION CAPACIDAD TARIFAS Maneja

Personal Certificado

RNT Inscripción CCO

Mínimo Máximo Mínimo Máximo SI NO SI NO

1 Agua Viva Restaurante 40 $ 5.000 $ 15.000

2 Aimara Restaurante 10 40 $ 4.000 $ 13.500 1

3 Alex carne de res restaurante, asadero 30 120 $ 2.000 $ 10.000

4 Anitas Restaurante 6 32 $ 9.000 $ 32.000 1 1 1

5 Arabeske Heladeria 30 120 $ 500 $ 15.000

6 Asadero la Parada Restaurante 50 200 $ 6.500 $ 25.000

7 Asados doña Rosa Restaurante ,parrilla 190 760 $ 600 $ 50.000

8 Asados el blason Restaurante , bar 14 54 $ 8.000 $ 16.000

9 Avinco S.A KOKORICO Restaurante 50 200 $ 6.700 $ 12.600 1

10 Balcon de Sanantonio Restaurante , bar 17 $ 9.000 $ 18.000 1 1

11 BJ restaurante 15 60 $ 500 $ 30.000

12 Brasa llanera Restaurante $ 7.000 $ 60.000

13 Brasa y leña Restaurante 12 40 $ 5.500 $ 24.000

14 Brosty asado Restaurante 8 32 $ 3.500 $ 12.000

15 Brosty Pan Cafeteria 12 58 $ 300 $ 25.000 1 1

16 Chuscalito Restaurante 7 28 $ 3.600 $ 30.000 1

17 Cipriani Restaurante 8 35 $ 12.000 $ 20.000 1 1 1

18 Club Llanogrande Hosteria-Restaurante 75 130 $ 132.000 $ 180.000 1 1 1

19 Crepes y Wafles Restaurante 48 200 $ 5.400 $ 29.900 1 1 1

20 Cucharón de Palo Cafeteria, Restaurante 9 36 $ 5.000

21 Delfines # 2 Restaurante, cafeteria 6 23 $ 500 $ 8.000 1 1


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22 Delicia Oriental Restaurante, panaderia 16 84 $ 3.000 $ 8.000 1 X

23 Donde Irma Restaurante 8 28 1

24 El Arca Cafeteria 8 32 $ 500 $ 1.600 1 1

25 El Campesino Restaurante, cafeteria 1 34 $ 50 $ 6.000 1 1

26 El Carretón Restaurante 11 44 $ 7.000 $ 10.000 1 1

27 El Catrín Restaurante,bar 125 500 $ 1.500 $ 90.000

28 El Corral Restaurante 50 160 $ 3.000 $ 28.000 1 1

29 El Encanto Restaurante-panaderia 18 100 $ 5.500 $ 14.000 1 1

30 El Manantial Restaurante, Bar, cafeteria 50 300 $ 8.000 $ 14.000 1 1 1

31 El Potrero de Beto Restaurante bar 60 300 $ 15.000 $ 130.000

32 El pueblito restaurante, taberna 24 100 $ 1.700 $ 14.000

33 El Rancherito Restaurante 20 80 $ 10.900 $ 70.900

34 Empanadas Caucanas Restaurante-comidas rapidas 5 35 $ 600 $ 4.000 1 1

35 Estadero el paraiso Estadero y restaurante 17 40 $ 2.000 $ 35.000

36 Exodo Llanogrande restaurante , cafeteria 22 88 $ 1.000 $ 40.000 1

37 Frijoles y Pollo Restaurante 15 60 $ 3.500 $ 12.000 1 1 1

38 Frutty Fresh Heladeria 3 30 $ 1.500 $ 6.000 1 1 1

39 Gourmet Plaza Restaurante, Café Bar 7 20 $ 1.000 $ 20.000 1

40 Iguanas parrilla,bar Restaurante, bar 30 120 $ 4.500 $ 20.000

41 Inquietudes Restaurante 7 35 $ 9.500 $ 20.000 1 1 1

42 Jalapeño Restaurante 24 80 $ 10.000 $ 26.000 1 1 1

43 La Casona restaurante, cafeteria 20 80 $ 300 $ 15.000 1 1

44 La Chava Restaurante 5 28 $ 6.000 1

45 La Comelona Cafeteria 20 80 $ 300 $ 36.000 1 1

46 La Jugarreta Restaurante , Bar 13 30 $ 10.000 $ 13.000 1 1 1


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47 Latin American restaurante 50 200 $ 2.000 $ 40.000

48 Londres Bar- cafeteria 5 29 $ 200 $ 1.700

49 Mesón don Pedro restaurante 35 150 $ 1.000 $ 30.000

50 Molusco Cafeteria y fruteria 5 20 $ 1.000 $ 15.000 1

51 Mundos Restaurante Bar 30 150 $ 3.000 $ 60.000 1 1 1

52 Na brasas Restaurante 35 100 $ 8.500 $ 32.500 1 1

53 O.V Café Café gourmet 9 36 $ 1.500 $ 12.500

54 Olivo verde heladeria, fruteria 38 152

55 Pollos Mario Restaurante 12 58 $ 200 $ 15.000 1 1 1

56 Portal del rancho Restaurante , Bar 6 30

57 Rancherito Restaurante 14 55 $ 10.900 $ 70.900

58 Rancho Hildebrando Restaurante, bar 50 200 $ 6.000 $ 130.000

59 Rancho del Gordo Restaurante, Bar 30 100 $ 7.000 $ 18.000 1 1 1

60 Rapi Pollo Restaurante 10 40 $ 6.500 $ 7.500 1

61 Red hot Restaurante comida

Americana 12 60 $ 7.900 $ 24.300 1 1 1

62 Riky Pollo Asadero, restaurante 11 44 $ 100 $ 14.000 1 1 1

63 Rincón Tipico Restaurante, cafeteria 12 40 $ 7.000 $ 12.000 1 1

64 Sergio el Amigo Restaurante 13 100 $ 6.000 $ 20.000 1 1 1

65 Sevichería las Olas Restaurante 9 36 $ 25.000 $ 35.000 1 1

66 Sushi chef Restaurante Japones 4 40 $ 10.400 $ 30.000 1 1 1

67 Vino Rojo Cafeteria 3 12 $ 200 $ 3.000 1 1

TOTAL 1.569 6.308 25 5 31 29 1

Fuente: Oficina de turismo de Rionegro, actualizado por los aprendices de Contact Center del SENA.


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Tabla Nº 16. Sector Hotelero del municipio de Rione gro

SECTOR HOTELERO MUNICIPIO DE RIONEGRO

NOMBRE HOTEL CAPACIDAD HABITACIONES TARIFAS

Maneja Personal

Certificado RNT Inscripción

CCO.

Habitaciones Camas Sencillas Dobles Triples Sencillas Dobles SI NO SI NO SI NO

1 Agua Viva SPA 2 4 4 0 0 $ 70.000 1 1 1

2 Aymara 5 35 16 4 4 $ 17.000 $ 20.000 1 3 Centro de Convenciones Quirama 50 51 5 22 24 $ 119.280 $ 69.280 1 1

4 Club Llanogrande 30 130 97 33 1 1 1

5 Davinci 5 5 5 $ 15.000 1 1 1

6 Dorado 41 59 25 12 4 $ 35.000 $ 40.000 1 1 1

7 El Diamante 7 9 3 3 $ 20.000 $ 25.000 1

8 El Turista 39 41 39 2 $ 15.000 $ 20.000 1

9 El Viajero 36 40 2 36 $ 15.000 $ 20.000 1 1 1

10 Fantasia 18 19 1 17 $ 30.000 $ 30.000 1 1

11 Finca hotel Siete Siete Cueros 9 22 5 2 2 $ 60.000 $ 75.000 1 1 1

12 Gutier 20 45 31 7 3 $ 30.000 $ 40.000 1 1 1

13 Hosteria Llanogrande 48 132 26 $ 165.000 1 1 1

14 Hotel las Llomas 146 438 $ 150.000 $ 200.000 1

15 Hotel Nuevo Real 25 25 $ 40.000 $ 50.000 1 1 1

16 La Estrella 30 34 24 1 2 $ 10.000 $ 15.000 1

17 Las Lomitas 15 27 15 $ 20.000 1

18 Liborio Mejia 21 38 4 17 $ 15.000 $ 25.000 1 1 1

19 Manantial 20 36 16 3 3 $ 15.000 $ 25.000 1 1 1


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NOMBRE HOTEL CAPACIDAD HABITACIONES TARIFAS

Maneja Personal

Certificado RNT Inscripción

CCO.

Habitaciones Camas Sencillas Dobles Triples Sencillas Dobles SI NO SI NO SI NO

20 Monaco 8 9 8 1 $ 20.000 $ 45.000 1

21 Nuevo Mundo 10 10 10 $ 30.000 1

22 Oasis 20 70 10 14 16 $ 44.000 $ 70.000 1 1 1

23 Oriente Real 24 29 21 1 2 $ 30.000 $ 40.000 1

24 Plaza star 18 26 12 4 2 $ 25.000 $ 28.000 1 1 1

25 Portón de Oriente 35 54 35 9 $ 16.000 $ 25.000 1

26 Torreon 28 30 21 2 $ 45.000 $ 50.000 1 1 1

TOTAL 699 1392 411 203 60 8 16 11 1 14 0

Fuente: Oficina de turismo de Rionegro, actualizado por los aprendices de Contact Center del SENA.

ALOJAMIENTO RURAL PROPIETARIO UBICACIÓN CORREO ELECTRÓNICO CAPACIDAD

Maneja Personal

Certificado

SI NO

1 Vizcaya Diego Cadavid

Vereda El Tablacito - a 1 km de la vía principal

en la entrada a la vereda

[email protected] 8 1

2 Casa Ocaso Pamela Ocampo

Llanogrande [email protected] 8 1

3 Adriana Angel Adriana Angel Cerro el Capiro [email protected] 3 1

4 Arlette F. Arlette F. Vereda Cabeceras 2 1

Total alojamientos 21

Fuente: SENA, Centro de la Innovación la Agroindustria y el Turismo.


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6.3.7 Demanda

De acuerdo con el estudio realizado por el grupo de aprendices SENA en el año 2007, en el marco del proyecto Turismo para la Paz, y tal como se describió en párrafos anteriores, se tiene que el principal centro emisor para Rionegro es el Valle de Aburrá, y que el principal segmento de visitantes está compuesto por grupos familiares cuya motivación es la recreación y el descanso de un día o fin de semana en la segunda residencia.

6.3.8 Eslabones de apoyo

Finalmente se analiza el nivel de presencia en el sistema turístico de aquellas entidades, instituciones, agremiaciones o empresas que apoyan el desarrollo del sector turismo y hacen parte de la superestructura:

• Entidades de formación y capacitación: Universidad de Antioquia, Universidad Católica de Oriente, Alas, CETASDI, Escala, SENA Centro de la innovación, la agroindustria y el turismo y la Institución Educativa Donado Camacho.

• Dirección de turismo departamental de Antioquia, adscrita a la Secretaría de Productividad y Competitividad.

• Oficina local de turismo adscrita a la Secretaría de Productividad y Competitividad del municipio de Rionegro.

• Los medios de comunicación local y subregional.

• El sistema financiero: bancos, cooperativas y sistema de crédito.

• El sistema de transporte en cabeza de ASETROA.

• Agremiaciones como Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño, FENALCO, COTELCO y ANATO.

• Secretarías de planeación, educación, agroambiental y productividad y competitividad municipal.

• Corporación Autónoma Regional CORNARE.

• Asociación de Organizaciones Ambientalistas del Oriente Antioqueño - ADOA

• Agencia de desarrollo local – ADEPROA

• Consejo Subregional de Turismo

• Policía de turismo

• Asociación de municipios del Altiplano – MASORA

• Empresas de promoción y publicidad


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120

• Paisajes de Antioquia, promotora de turismo del Oriente Antioqueño

• ONG´s

• Prodepaz

• Grupo local de vigías del patrimonio

• Juntas de acción comunal

• Organizaciones de base comunitarias

Así, el análisis del encadenamiento del sistema turístico del municipio de Rionegro, se presenta en el siguiente gráfico.


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121

Gráfico Nº 8. Encadenamiento Turístico Municipio de Rionegro


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6.3.9 Conclusiones sobre el encadenamiento del sist ema turístico actual de Rionegro

De acuerdo con lo que se observa en el gráfico anterior, se puede concluir que la mayor fortaleza del sistema turístico del municipio está asociada a la planta turística, específicamente a los prestadores de servicios de alojamiento, alimentación, sitios de esparcimiento y diversión diurna y nocturna, que tiene recursos turísticos naturales y culturales importantes que deben ser puestos en valor para el posicionamiento de un producto turístico sostenible y competitivo. Así mismo se observa que la principal debilidad del sistema turístico se encuentra en los intermediarios, compuestos por promotores, comercializadores y operadores, tanto por su presencia en el sistema como por su grado de articulación con los demás eslabones, que es baja o inexistente; podría decirse que una consecuencia de lo anterior es la no existencia de un producto turístico que articule y establezca roles claros para cada uno de los eslabones del sistema turístico.

En general se encuentra que la presencia de los eslabones en el sistema es entre media y baja, excepto los ya mencionados y que su articulación es entre baja y nula o inexistente, situación que se espera cambie, una vez se consolide el producto turístico local, teniendo en cuenta las potencialidades y proyección a futuro del municipio. Por otro lado se encuentra que si bien la mayoría de los eslabones de apoyo están ubicados en el municipio de Rionegro, en general hace falta que haya mayor articulación y presencia de los mismos en el sistema turístico local.

Finalmente se concluye que el municipio de Rionegro tiene unas características especiales que lo hacen diferente de los demás del Oriente Antioqueño, y por lo tanto complejo a la hora de definir su futuro en el desarrollo turístico. Dichas características se resumen en que Rionegro es la puerta de entrada al Oriente Antioqueño e internacional del departamento de Antioquia, se da un fenómeno muy marcado de asentamiento de segunda residencia, históricamente ha sido centro generador y proveedor de servicios, existe una diferencia socio cultural y económica acentuada entre el sur y el norte del municipio, además se están desarrollando macroproyectos que tendrán un impacto directo sobre el desarrollo del municipio; por lo anterior, se tiene un gran reto y es conjugar todas estas variables para la consolidación de un producto turístico sostenible y competitivo, articulado al “Destino Verde de Antioquia”, tema que se toca más a fondo en la fase propositiva de este plan.


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124

6.4 Matriz de puntos Fuertes y Débiles.

Tabla Nº 17. Matriz de Puntos Fuertes y Débiles

ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES

Valoración Importancia

Variable Muy fuerte Fuerte Neutral Débil Muy

débil Alta Media Baja

Infraestructura

Manejo integral de residuos sólidos - zona urbana 3 X

Manejo de aguas residuales - zona urbana 3 X

Agua potable - zona urbana 4 X

Telecomunicaciones - zona urbana 4 X

Cobertura energía - zona urbana 5 X

Cobertura de servicio de salud - zona urbana* 5 X

Sistema de transporte intermunicipal 5 X

Calidad sistema de transporte intermunicipal 3 X

Señalización vial - zona urbana 2 X

Manejo integral de residuos sólidos – zona rural 3 X


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Manejo de aguas residuales – zona rural 2 X

Agua potable – zona rural 4 X

Telecomunicaciones – zona rural 4 X

Cobertura energía - zona rural 4 X

Cobertura de servicio de salud – zona rural 4 X

Sistema de transporte intramunicipal 3 X

Calidad sistema de transporte intramunicipal 3 X

Señalización vial – zona rural 1 X

Conexión vial con zona rural 5 X

Estado de vías de acceso (secundaria) 5 X

Estado de vías terciarias 3 X

Planta turística

Calidad del servicio de alojamiento 3 X

Oferta de alojamiento 4 X

Calidad de servicio de alimentación 3 X

Oferta de alimentación 5 X

Coherencia de oferta gastronómica con la demanda actual 4 X


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Oferta gastronomía autóctona 1 X

Producción artesanal con elementos autóctonos 2 X

Puntos de información turística 1 X

Uso de productos y/o proveedores locales en servicios de alojamiento y alimentación 2 X

Señalización turística 1 X

Existencia de guías en ejercicio 2 X

Transporte especializado 1 X

Transporte aéreo 5 X

Oferta de parqueadero 3 X

Servicios bancarios 4 X

Atra ctivos naturales

Conservación de recursos naturales 2 X

Áreas protegidas y/o conservación declaradas 2 X

Diversidad de recursos naturales 2 X

Recursos hídricos 4 X

Cobertura bosques 2 X


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Plan de manejo ambiental 5 X

Implementación de plan de manejo ambiental 3 X

Atractivos culturales

Conservación cultivos tradicionales 3 X

Conservación del patrimonio arquitectónico 2 X

Recuperación de la memoria histórica 3 X

Representatividad de los museos en la comunidad y los visitantes 2 X

Identidad y tradición en las fiestas populares 2 X

Variedad y reconocimiento de eventos en el ámbito regional y nacional

3 X

Manifestaciones artísticas 3 X

Planes de manejo especial de patrimonio 3 X

Implementación de planes de manejo especial de patrimonio 1 X

Organización social (Superestructura)

Tejido empresarial 3 X

Tejido institucional 2 X

Presencia institucional 5 X


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Organizaciones de base comunitaria relacionadas con el turismo

1 X

Oferta de recursos financieros 4 X

Responsabilidad social y sostenibilidad de las empresas 2 X

Organizaciones de guías 1 X

Producto turístico

Existencia de producto turístico local 1 X

Posicionamiento de Rionegro como destino turístico 2 X

Articulación al producto turístico subregional 1 X

Promoción de productos turísticos

Producción de material impreso promocional 4 X

Producción de material audiovisual promocional 4 X

Pertinencia del material impreso producido 2 X

Pertinencia del material audiovisual producido 1 X

Unidad en colores e isologotipos 2 X

Articulación medios de comunicación al desarrollo turístico 1 X


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Comercialización de p roductos turísticos

Presencia agencias de viajes especializadas 2 X

Articulación agencias a la dinámica local 2 X

Presencia de operadoras locales de turismo 1 X

Canales de comercialización 1 X

Formación y capacitación

Presencia de mano de obra calificada para prestación de servicios hoteleros y de alimentación 4 X

Presencia de profesionales del sector 3 X

Presencia de instituciones educativas relacionadas con turismo 4 X

Pertinencia de la formación con las necesidades locales 4 X

Demanda

Segmentación de la demanda 1 X

Investigaciones de mercado 1 X

Mercado local 3 X

Mercado subregional 3 X


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Mercado regional 4 X

Mercado nacional 3 X

Mercado internacional 1 X


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6.4.1 Conclusiones generales de la matriz de puntos fuertes y débiles PLT de Rionegro.

De los 10 grupos de variables analizadas se puede concluir que el municipio de Rionegro tiene fortalezas en infraestructura vial y de servicios públicos, en oferta gastronómica y hotelera, en la presencia institucional y en una demanda turística de carácter regional, asentada en el Valle de Aburrá. La zona del municipio donde se hallan concentradas las condiciones más favorables para el desarrollo turístico desde el punto de vista de infraestructuras y equipamientos básicos, se halla en el centro-sur, centro-oeste y la cabecera urbana; la zona nororiente presenta condiciones deficitarias para el desarrollo del turismo, aunque tiene un gran potencial para el desarrollo de actividades agroturísticas y de naturaleza, complementarias a las demás zonas mencionadas.

En relación a la oferta de planta turística, la mayor concentración de ésta se halla en el corredor vial del aeropuerto-LLanogrande y sus alrededores, donde existe una oferta gastronómica y hotelera cualificada, en relación al confort y los servicios complementarios, que posee piscinas, restaurantes, comunicaciones, conectividad con el aeropuerto JMC, malls y zonas comerciales. En las demás zonas del municipio la calidad de alojamientos y sitios gastronómicos es precaria, existiendo condiciones básicas de atención, caracterizadas por alojamientos sencillos y alimentación no diversificada. En relación a las facilidades turísticas (servicios bancarios, comerciales e institucionales, etc.), éstos son fuertes en el municipio y se hallan asociadas a los sitios de mayor concentración urbana y mejor infraestructura (cabecera municipal y zona centro-sur).

Las condiciones existentes para la oferta turística, desde la variedad y riqueza de atractivos naturales y culturales, son muy débiles para el municipio, dado el estado de sus recursos naturales y culturales, que han sido sistemáticamente depredados e intervenidos. En áreas naturales el municipio es rico en recurso hídrico (sistema fluvial del río Negro y sus tributarios), pero sólo conserva pequeños relictos de bosque en sus cerros más alejados. En relación a los atractivos culturales, éstos se manifiestan principalmente en sitios de esparcimiento (gastronomía, rumba y centros comerciales) y parques recreativos (Comfama-Tutucán, Club La Macarena, etc.), siendo ajeno el aprovechamiento del recurso histórico-cultural presente en dos centros históricos declarados “bien de interés cultural” (San Antonio y Centro Urbano Principal), los cuales se hallan en franco deterioro y están poco articulados y valorados en la oferta turística actual.

En la parte organizativa o de superestructura, el municipio de Rionegro es fuerte en la presencia institucional, dado su carácter de centro subregional del Oriente, destacándose numerosas instituciones sociales públicas y privadas, tejido empresarial, oferta financiera e instituciones de seguridad (ejército, fuerza aérea, policía, etc.); no obstante lo anterior, el tejido institucional alrededor del turismo es débil, por la dificultad de realizar consensos y por la debilidad organizativa de carácter comunitario; así mismo se encuentra pocas organizaciones de guías turísticos y es baja la responsabilidad social y ambiental de las empresas existentes.

En relación al producto turístico, Rionegro aún no ha consolidado un producto y/o destino que identifique al municipio, por la no articulación de atractivos, servicios y tejido institucional, además del uso masivo de visitantes (más no turistas) que acuden al municipio con poco gasto y mínima organización. Es notable la carencia de productos y


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paquetes turísticos locales y subregionales debidamente estructurados con canales de comercialización adecuados, lo que se complementa con la escasez de operadores locales y agencias de viaje.

En la variable de formación y capacitación, Rionegro tiene fortalezas en relación a la presencia de instituciones de educación relacionadas con turismo, que han formado un buen número de técnicos en hotelería y gastronomía, pero que carece de formación en los niveles profesionales. En las demás variables analizadas por la matriz, hay serias deficiencias que son necesarias de atender para el posicionamiento del sector turístico en el municipio, tales como la señalización vial, el manejo de residuos sólidos, centros de información turística, etc., aunque se tienen varias sub-variables en un punto neutral, que significa un estado intermedio, el que finalmente puede verse desde una óptica positiva, ya que permite el despegue del sector.

En general, el municipio de Rionegro tiene condiciones potenciales para el desarrollo turístico, las cuáles se hallan hoy desaprovechadas. Aún se requieren grandes esfuerzos y recursos por consolidar una imagen consensuada de turismo sostenible por todos los actores locales de la cadena turística, que permitan el posicionamiento del sector y la diversidad de la economía rionegrera.

6.5 Análisis externo, oportunidades y amenazas PLT de Rionegro.

El siguiente es el análisis externo, que contiene la descripción de oportunidades y amenazas o riesgos, las cuales se presentan a continuación:

OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS

1 Otros usos del suelo, desde la nueva ruralidad 1

Conflictos sociales y políticos por iniquidad y desigualdad en el

municipio

2 Políticas nacionales y

departamentales de incentivación al desarrollo turístico

2 Posible reactivación del conflicto

armado en el Oriente

3 Consecución de recursos para el

desarrollo turístico desde la cooperación internacional

3 Urbanización acelerada y poco

planeada por efectos de la presión del valle de Aburrá

4

Ubicación geográfica estratégica en todo el centro del valle de San Nicolás, con cercanía al valle de

Aburrá.

4

Deterioro de los recursos naturales por prácticas

agropecuarias, mineras, industriales y forestales

insostenibles (contaminación y extracción que empobrecerían

ostensiblemente la oferta turística)


______________________________________________________________________________________________

133

5

Oportunidad en el desarrollo del turismo cultural, de salud y de

eventos. 5

Crisis económicas que generan bajo gasto turístico

6 Perspectivas de constitución ciudad– región intermedia de

carácter sostenible. 6

Demanda creciente de visitantes, no organizada y planificada que genera impactos negativos (Las

Cuatrimotos).

7

Lugar adecuado para localizar actividades modernas de

investigación, experimentación y altos estudios (Parque

Tecnológico de Antioquia y Centro de investigaciones La Selva-

Corpoica).

7 Impactos negativos generados por localización de macroproyectos en

la subregión (túnel de Oriente)

8 El turismo como una opción de desarrollo local desde la política

nacional y local 8 Alta estacionalidad

9 Aprovechar el aeropuerto internacional JMC para el

desarrollo de turismo internacional 9

Baja implementación en los planes formulados que buscan la

sostenibilidad del municipio (PGAM, POT, PDM, Plan de

cultura, Plan de movilidad, Plan de recuperación del patrimonio

arquitectónico, etc.).

10

Propuesta de constituir a Rionegro como un municipio “verde,

amable y sostenible” (planteamientos generales del

POT de Rionegro en proceso de actualización)

10 Deterioro acelerado de las áreas patrimoniales (sitios históricos,

arquitectura, etc.)

6.5.1 Conclusiones oportunidades.

Las perspectivas de constitución de ciudad-región de carácter intermedia en Rionegro, y las tendencias de conurbación en la zona del altiplano, conformada en Rionegro y sus 8 municipios vecinos, donde se ubica más del 50 % de la población total del Oriente y donde se concentra la mayor densidad vial subregional, se va configurando como un modelo de ocupación territorial novedoso de nueva ruralidad, donde se funde lo urbano y lo rural, creando nuevos tipos de asentamientos, donde las fincas de recreo, los centros comerciales y otros servicios turísticos correspondientes, son lo predominante. Lo anterior se convierte en una oportunidad de un hábitat sostenible y armónico, en la medida en que se planifique y se generen procesos democráticos de acceso a la tierra y al derecho de poseerla, dado que la concentración de ésta en pocas personas con


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134

grandes recursos y su consiguiente especulación, van siendo la tendencia. La no planificación de este fenómeno puede generar problemas de desplazamiento, iniquidad en el territorio y deterioro del hábitat natural que ahora posee, caracterizado por amplios espacios verdes y hermoso paisaje.

Con estas características, el turismo de eventos, de salud, y otras tipologías asociadas, tiene grandes oportunidades para Rionegro, con la posible creación de la “Zona Franca de Salud”, que estará en la sede del Hospital San Vicente de Paúl que está en construcción en el municipio, y cuya primera etapa se espera que esté lista a mediados 2010.

Existen igualmente buenas oportunidades para el desarrollo turístico de Rionegro, en la medida que sus políticas de planeación a mediano y largo plazo consideren el turismo como una oportunidad de desarrollo local y efectúen las inversiones y el ordenamiento del territorio que esto implica, lo cual va en la vía de constituir un municipio “verde, amable y sostenible” (planteamientos generales del POT de Rionegro en proceso de actualización). Avanzar en esta intencionalidad es una verdadera oportunidad para “rediseñar” el territorio, creando vías y zonas verdes, áreas peatonales, mejoramiento de la movilidad y conectividad vial, que redundarán en una espacialidad grata para los locales y visitantes y en un mejoramiento notable de la calidad de vida.

6.5.2 Conclusiones amenazas o riesgos.

Una amenaza o riesgo para el desarrollo del turismo en Rionegro y la continuidad de un proceso social alrededor del mismo, sigue siendo la inestabilidad política y de inseguridad que pueda desatarse nuevamente por el conflicto armado, dado que su solución es incompleta en el Oriente Antioqueño y el país, a pesar de las avances significativos en la disminución de la inseguridad, de las tensiones sociales y los enfrentamientos crudos vividos a finales de la década pasada y principios de ésta.

Otra amenaza significativa tiene que ver con la tendencia a la depredación de los recursos naturales, que se convierten en uno de los atractivos principales para el desarrollo del turismo en la subregión, dada la fuerte presión sobre dichos recursos, sobre todo por la extracción maderera, la expansión de la frontera agropecuaria y la urbanización, que afectarían gravemente los corredores boscosos hoy existentes, sobre todo en la zona de los cerros Verde, Tablazo y Capiro, y los principales afluentes hídricos. La conservación de dichas áreas debe ser una política municipal no sólo apoyada por Cornare sino por las demás instituciones y sectores productivos, a través de la declaratoria de áreas protegidas y su consiguiente manejo institucional y comunitario (parques regionales y locales, reservas de la sociedad civil, distritos de manejo integrado, cuencas en ordenación, vías verdes, etc.).

La urbanización acelerada y poco planeada en el Valle de San Nicolás, por efectos de la presión del valle de Aburrá, junto con la llegada masiva de visitantes, también ponen en riesgo los recursos naturales así como la cultura local. De igual modo, la tendencia a la depredación sistemática de los recursos culturales y patrimoniales (sobre todo arquitectónicos), destruirían una posibilidad fabulosa que tiene el municipio de desarrollar el turismo histórico-cultural.


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Gráfico Nº 9. Resumen situación actual del sistema turístico en Rionegro. Diamante de Porter


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6.6 Problemas del turismo en Rionegro

El análisis del sistema turístico del municipio de Rionegro, realizado en los temas de diagnóstico territorial, encadenamiento turístico, puntos fuertes y débiles, oportunidades y amenazas, se sintetiza en la siguiente definición de problemas principales identificados para el desarrollo del turismo en el municipio:

• Inexistencia de un producto turístico sólido que permita posicionar a Rionegro como destino turístico en la subregión Oriente.

• Débil estructura institucional para la promoción y comercialización de los elementos turísticos existentes (parques recreativos, museos, restaurantes, hoteles, sitios de esparcimiento, etc.).

• Inexistencia de una propuesta integral de marketing territorial para la consolidación de un destino turístico municipal.

• Escasos procesos de planificación y ordenación turística municipal.

• Débil gestión institucional del turismo.

• El turismo no ha generado tejido social.

• Débil formulación de planes de negocios para el sector turístico.

• Infraestructura inadecuada y/o precaria para el desarrollo turístico (principalmente en la movilidad vial de la cabecera municipal, en el manejo de residuos sólidos, en saneamiento básico y en señalización turística).

• Débiles equipamientos turísticos para un destino competitivo y sostenible.

• Desconocimiento de las potencialidades y oportunidades del turismo en sus distintas modalidades (turismo histórico-cultural, de salud, agroturismo, científico, ecoturismo, eventos).

• Existencia de un turismo no competitivo e insostenible que degrada los recursos del territorio, caracterizado por ser de tránsito, de bajo gasto y poca permanencia.

• Pocos estudios en relación a la demanda turística municipal.

• Destrucción acelerada de los recursos naturales y culturales (patrimonio arquitectónico principalmente).

• Baja calidad en los servicios de alimentación y alojamiento.

• Escasa profesionalización del talento humano relacionado con el turismo.

• Débil inserción del personal técnico formado en turismo en el mercado laboral local.


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Gráfico Nº 10. Árbol de Problemas del municipio de Rionegro


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7. FASE PROPOSITIVA

7.1 Propuestas de desarrollo turístico

Desde la propuesta del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario para Rionegro, deseamos contribuir a la construcción del municipio deseado y soñado, que se ha planteado desde el Plan de Ordenamiento Territorial POT, por lo cual desde la parcialidad del desarrollo turístico local, se propone que el municipio adopte la estrategia subregional llamada “Oriente Antioqueño EL DESTINO VERDE DE ANTIOQUIA”, que surge de la formulación del Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño 2009-2020. Con ello, Rionegro reafirma el rol en la dinámica subregional como centro de escala, distribuidor y complemento a la oferta turística del Oriente Antioqueño.

Dicha propuesta de DESTINO VERDE DE ANTIOQUIA no es ajena a otras iniciativas subregionales y locales que vienen trabajando desde hace rato en la reconversión de prácticas insostenibles del modelo económico de civilización industrial, hacia acciones sostenibles. Algunas de estas iniciativas son las siguientes:

• Las acciones de protección del medioambiente lideradas por CORNARE.

• El programa Distrito Agrario.

• Las actividades de las asociaciones ambientalistas y organizaciones comunitarias que crean reservas naturales y administran acueductos veredales.

• Algunos empresarios que implementan protocolos de calidad ambiental en la reducción de residuos y efectos contaminantes.

• Instituciones educativas donde se investiga y propone la educación ambiental.

• Organizaciones culturales que intentan romper los paradigmas de la cultura consumista.

• Las redes sociales (que en lo financiero, político y económico proponen acciones de transformación social).

Para Rionegro, y de acuerdo al diagnóstico del territorio y de la oferta turística, algunas acciones que podrían emprenderse desde el Plan de desarrollo turístico sostenible y comunitario, serían:

La creación y fortalecimiento de corredores boscosos y ecosistemas estratégicos que limiten el proceso de conurbación con el Valle de Aburrá y al interior del Valle de San Nicolás. Dichos corredores permitirían la conservación de fuentes hídricas estratégicas, la permanencia de fauna y flora nativa, el mantenimiento de la matriz verde del Altiplano y la constitución de senderos ambientales como atractivos para actividades ecoturísticas (Ejm: Cerro Verde como parte del Parque Arví, márgenes del río Negro y sus tributarios La Pereira, La Cimarrona, La Mosca, etc.).


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139

Foto 30. Panorámica desde Cerro Verde Foto 31. Quebrada la Pereira

Para el caso específico del río Negro, este afluente, dada su importancia estratégica e histórica, debe lograr una nueva resignificación que implique su conservación, descontaminación y conversión en sitio para la lúdica, el encuentro ciudadano y el turismo (ver ejemplos de otras ciudades: Medellín, Montería, París, etc.).

Foto 32. Puente Mejía Foto 33. Pescadores en el río Negro


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140

Fotos 34 y 35. Parque Lineal Ronda del Sinú (Montería)

Fotos 36 y 37. Parque Lineal Ronda del Sinú (Montería)

Lo anterior es aplicable a la Quebrada la Pereira en las inmediaciones de San Antonio, donde ya existen iniciativas comunitarias para su conversión en parque lineal de carácter intermunicipal.

Fotos 38 y 39. Quebrada la Pereira.


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141

Conservar los cerros tutelares y miradores para el desarrollo turístico (Cerro Verde, Capiro, Mirador La Convención, Mirador del Tablacito, Colina del Cementerio, etc.).

Foto 40. Cerro Verde Foto 41 . Cerro el Capiro

Recuperación y rediseño de áreas para la práctica del agroturismo, la educación ambiental y científica (Ej: Parque La Morelia y el centro de investigaciones y Distrito de Manejo Integrado La Selva de Corpoica).

Foto 42. Parque la Morelia Foto 43. DMI y C.I. CORPOICA

La recuperación y resignificación de los centros históricos del centro urbano de Rionegro y de San Antonio de Pereira como espacios para el disfrute ciudadano, el encuentro, el arte y el turismo (peatonalización de sus calles, restauración de edificios históricos, control al desarrollo urbanístico, promoción del arte y la cultura, etc.) (Ej. Ciudades sin prisa, Medellín, Carabobo, Curitiba, etc.)


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142

Foto 44. Parque “La Libertad” Foto 45. Parque “San Francisco”

Control a tendencias destructivas de la tranquilidad pública y ambiental, que generan además una acelerada aculturación (Ej. Cuatrimotos, zonas de rumba, etc.)

Fotos 46 y 47. Cuatrimotos

7.2. Propuesta de zonificación territorial turístic a

Teniendo en cuenta las características del territorio municipal de Rionegro, los atractivos y/o recursos turísticos identificados, las tipologías y actividades turísticas actuales y potenciales, los proyectos en ejecución en el corto y mediano plazo por parte de la administración municipal, además de considerar las principales proyecciones que se tienen para Rionegro en el ámbito del desarrollo turístico, el presente plan propone la siguiente zonificación de áreas para el desarrollo turístico, teniendo en cuenta las directrices que para el efecto plantea la Ley 300 de 1996 (Ley de turismo).

La Ley 300 de 1996 plantea en el capítulo II, artículos 18 al 24 y el capítulo III, artículo 25; las figuras que existen tanto para declaratoria de recursos, atractivos y zonas turísticas, el establecimiento de peajes turísticos como la declaratoria de zonas francas turísticas. El


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143

presente documento se centra en las “zonas de desarrollo turístico prioritario” , definidas por la ley citada, cuya declaratoria está a cargo de los Concejos Distritales o Municipales. Dichas declaratorias producen dos efectos principales a saber:

1. Afectación de uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario de actividades

turísticas. 2. Apoyo local en la dotación a esas áreas de servicios públicos e infraestructura

básica, de acuerdo con los planes maestros distritales o municipales En el presente plan de desarrollo turístico para Rionegro se plantea crear cuatro (4) zonas de desarrollo turístico prioritario, de tal manera que su definición completa sea parte de la concertación posterior entre los distintos actores implicados y sea gestionada su aprobación ante el concejo municipal. Las zonas de desarrollo turístico prioritario definidas para Rionegro se presentan a continuación en los dos siguientes mapas de zonificación territorial turística.


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144

Imagen Nº 12. Propuesta de zonificación territorial turística para Rionegro



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145

Imagen Nº 13. Propuesta de zonificación territorial turística urbana para Rionegro



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7.2.1 Zona de desarrollo turístico prioritario I (L lanogrande – Parque La Morelia)

Esta zona tiene un área aproximada de 703 hectáreas y corresponde al sector de Llanogrande, en inmediaciones de las veredas Tres Puertas, Guayabito y Cabeceras, donde existen actualmente el Parque la Morelia y el DMI - Centro de investigaciones La Selva Corpoica, además de una variada oferta hotelera y gastronómica; es también un centro de servicios importante para la municipalidad de Rionegro, cercano al aeropuerto JMC y la futura zona franca de salud. Consideramos que debe ser la principal zona de desarrollo turístico para el municipio, partiendo del epicentro La Morelia como parque perteneciente al municipio, desde el cual se puede desarrollar una serie de actividades turísticas relacionadas con eventos de carácter regional, nacional e internacional. Para que esto sea posible se requieren significativas inversiones en torno a esta zona y una claridad en su ordenamiento territorial con respecto a su desarrollo, de tal manera que permita la consolidación de un nodo urbano de carácter compacto, que desestimule a su vez la expansión suburbana de sus alrededores a partir de los ejes viales cercanos.

Los principales proyectos que requiere esta zona para lograr consolidarse como el epicentro del turismo en Rionegro dirigido a una tipología de eventos de carácter externo (nacional e internacional), serán descritos en el apartado de líneas estratégicas.

7.2.2 Zona de desarrollo turístico prioritario II ( Centro histórico-cultural y parque lineal del río Negro)

Esta zona está considerada como la segunda en importancia a desarrollar turísticamente en Rionegro, ubicada en la conectividad de los dos centros históricos de Rionegro y San Antonio (declarados bien de interés cultural) y el parque lineal del río Negro que se construye en la actualidad. Abarca igualmente todos los desarrollos viales que hoy se ejecutan alrededor del río Negro (detallado en el mapa anterior de zonificación turística urbana), que permitirán una confluencia de obras de infraestructura modernas con la recuperación arquitectónica y paisajística del centro histórico urbano, generando una nueva estética urbana y posibilitando el encuentro ciudadano.

Consideramos que en esta zona la tipología turística principal a desarrollar gira en torno al tema histórico-cultural, lo que obligaría a un programa ambicioso de recuperación y conservación patrimonial que ya está en marcha, y que implicaría la peatonalización del centro histórico, la ejecución de un plan de movilidad urbana y la resignificación del centro histórico como un nuevo escenario para la identidad local y la interacción con los visitantes. Esta pretensión requiere cualificar y ampliar la planta turística, sobre todo en alojamiento y alimentación, que estaría acorde a las nuevas necesidades y oportunidades, donde el aprovechamiento de las inversiones iniciales en el parque lineal del río Negro podría dar pié a la creación de un gran bulevar donde el río sería el elemento conector y atractivo especial, tal como ha sucedido en numerosos lugares del mundo donde se han recuperado los ríos íconos de la ciudad.

Esta zona II de desarrollo turístico atraería principalmente corrientes de turistas locales (diversificando toda lo oferta existente actualmente que permita aprovechar el segmento de mercado del Valle de Aburrá que hoy consume el territorio), regionales y nacionales,


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147

siendo un complemento a la zona de desarrollo turístico I de Llanogrande que concentrará sus esfuerzos en atraer turistas nacionales e internacionales.

7.2.3 Zona de desarrollo turístico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia)

Esta zona tiene un área aproximada de 703 hectáreas y corresponde al sector cercano al aeropuerto JMC, donde se halla una gran oferta hotelera, gastronómica y de servicios; es próxima además de la futura zona franca de salud y la zona de desarrollo turístico prioritario I de Llanogrande, por lo cual toda su planta e infraestructura estaría muy relacionada con la zona de desarrollo turístico prioritario planteada para el nodo del Parque La Morelia. No hay allí significativos atractivos turísticos, y su motivación para visitantes está relacionada con la oferta gastronómica, la infraestructura aeroportuaria y la existencia de hoteles de buena calidad.

7.2.4 Zona de desarrollo turístico prioritario IV ( sector industrial – eje del río Negro)

La zona IV tiene un longitud aproximada de 4.700 metros y está considerada como una propuesta de mediano y largo plazo que permita involucrar las empresas ubicadas en la zona industrial de Rionegro cercanas al río Negro y sus afluentes la Mosca y Cimarronas, en un área de desarrollo turístico de carácter educativo, que posibilite vincular la gestión ambiental de las empresas en su relación con el río Negro. Esto permitiría la visita de segmentos de turistas interesados en conocer los procesos de fabricación de empresas como Nacional de Chocolates, Pintuco, Sancela, etc., y la ampliación del parque lineal del río Negro hasta los límites con Marinilla.

7.2.5 Zonas de desarrollo turístico complementario (cerros y veredas agrícolas)

Finalmente se proponen varios núcleos de desarrollo turístico complementario para Rionegro, relacionados con sus cerros tutelares, miradores y zonas de producción agropecuaria, identificados como recursos y/o inventarios turísticos: cerros Verde y El Capiro, miradores La Convención y Tablacito, zonas agropecuarias de las veredas San Luis, Los Pinos, Cuchillas de San José y zonas aledañas. Todas estas áreas mencionadas permiten el desarrollo de actividades relacionadas con el agroturismo y turismo de naturaleza (ciclomontañismo, cabalgatas, trekking, etc.), muy atractivas y necesarias para diversificar la oferta turística hoy existente y para generar una propuesta de mayor gasto y participación a la demanda actual de visitantes, ubicados en las viviendas de recreo de la zona sur del municipio. Muchos de estos sitios corresponden a las pocas zonas boscosas del municipio, consideradas como áreas de manejo especial y/o de protección por las autoridades ambientales, lo que permite una buena sinergia para su recuperación, conservación y promoción como sitios turísticos prioritarios.


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148

7.3. Propuesta y perfil de producto turístico.

La definición de las tipologías principales de Rionegro que se suceden o son potenciales en el municipio, se realizaron a partir de un taller comunitario donde se ejecutaron actividades de asociación y proyección de atractivos con los que cuenta el municipio, así como la integración de los mismos a espacios y planta turística ya instalada, que posibilitara el correcto y pronto desarrollo de las tipologías propuestas. De esta manera se definieron dos grandes tipologías que dan la pauta para perfilar el producto turístico en el municipio de Rionegro; ellas son el turismo de eventos y el turismo de salud , complementado con las tipologías de turismo histórico – cultural, turismo en espacios naturales, agroturismo y turismo familiar ó de segunda residencia; lo anterior, dado como resultado de la diversidad de recursos y posibilidades con las que cuenta el municipio.

A continuación se presenta el resultado del taller mencionado, en relación a posibles actividades a desarrollar en torno a las tipologías de turismo identificadas para el municipio de Rionegro.

Tabla Nº 18. Turismo de Salud

Tipología Atractivos Actividades Planta Infraestructura

Turismo de Salud

Clínicas actuales y las que están en

proyecto

Culturales, tranquilidad, actividades relajantes.

Para el acompañante:

Servicios bancarios mejorados, de tipo

internacional.

Esparcimiento, teatros,

cinema, etc. Spa y centros

que ofrezcan tratamientos

posquirúrgicos

Las relacionadas

con spa

Servicio de transporte

especializado desde la ambulancia hasta

el helicóptero Centros ó servicios

médicos de rehabilitación.

Hoteles de hospedaje

especializado.

Telecomunicaciones


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149

Tabla Nº 19. Turismo de Eventos


Turismo en

Eventos

Aeropuerto Eventos de Salud

Morelia Vías

Factor Humano

Eventos deportivos

Hoteles Transporte

Clima

Eventos culturales Restaurantes Ubicación

Eventos Agropecuarios

Clínicas y hospitales

Restaurantes

Centro de Convenciones

La Morelia.

Musicales Bancos

Seguridad Teatro

Guías especializados

Tutucán Idiomas

Comfama Operadora de

Eventos

Tabla Nº 20. Turismo Cultural


Turismo Cultural

Casa Museo de la

Convención Visitas guiadas Restaurantes

Restauración y mantenimiento

de las obras

Calle de la Convención

Actividades interactivas con

el turista

Servicios Bancarios

Vías

Plaza de la Libertad

Además de la visita, se recree

la historia, puede ser de

forma teatral así como usando

las tecnologías de la

información y las

comunicaciones.

Actividades que generen sentido de

pertenencia a la población

local

Peatonalización

Museo de Arte

Religioso

Parqueaderos Parque San Antonio de

Pereira

Parque San Francisco (Mártires)


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150

Iglesias de San

Francisco, Jesús

Nazareno y La Virgen de Chiquinquirá

en el tablazo.

Parque Liborio Mejía

Colina del Cementerio

Tabla Nº 21. Turismo Familiar y de Segunda Residenc ia


Familia y Segunda residencia

Presentes en la zona Histórico - Cultural

Recorridos por el Parque

Lineal

Planes de seguridad

Adquisición de predios para la

construcción del parque lineal

Presentes en el

territorio relacionados con turismo

rural

Cabalgatas Creación de comités u

organizaciones

Construcción de senderos

Caminatas Ecológicas

Construcción de Fondas que

permitan el descanso

Kiosko

Bote paseo Comestibles Embellecimiento

de las zonas

Pesca deportiva

Puntos de partida y de llegada de transporte

Centros de Investigación

agrícola Rescate del

paseo de Olla (Costumbres)

Laboratorios de suelos

Camping Tecno-parque

Kiosko de recreo y

descanso


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151

Tabla Nº 22. Turismo en Espacios Naturales


En espacios Naturales

Cerro Verde Caminatas Senderos Servicios Públicos

Cerro El Capiro Senderismo

Paradores Turísticos MIRS

Quebrada la Pereira Balsaje

Guianza capacitada Vías de acceso

Rio Negro Ciclomontañismo Operador turístico

Local Equipamentos

Represa (Abreo - Malpaso)

Cabalgatas Balnearios Medios de Transporte

Mirador Tablacito

Camping

Fijación de tarifas

Quebrada la Mosca - La Cimarrona

Guarda bosques

Tabla Nº 23. Agroturismo


Agroturismo

Floricultivos Visitas guiadas Famihoteles Vías terciarias

en buen estado

Viveros Cabalgatas Granjas Sistema de transporte

Granjas Agroturísticas.

Talleres Teórico - prácticos

Gastronomía autóctona

Servicios Públicos

Cabalgatas

Comercialización de productos más limpios

(Ferias callejeras)

Alimentación con

productos cultivados

en la región

Equipamentos


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152

Mariposario

Guías locales

capacitados Herramientas ICA

PTA

Gráfico Nº 11. Esquema de tipologías turísticas par a Rionegro

Dado que Rionegro es un municipio que se caracteriza por ser un centro proveedor y distribuidor de servicios de y para la región y además tiene atractivos naturales y culturales importantes, pero que no alcanzan a ser tan significativamente relevantes con respecto a otros municipios que se destacan ya sea por su riqueza en biodiversidad o cultural, por lo tanto se propone en el presente plan se consolide la oferta turística municipal como complemento del resto de la región, además porque la puerta de entrada al Oriente Antioqueño es el municipio de Rionegro.

Dado que la mayoría de los atractivos se encuentran ubicados en la zona rural y además en coherencia con el plan de desarrollo turístico para Antioquia, se define como la gran “sombrilla” que abarca las demás tipologías potenciales para el municipio el turismo en espacios rurales bajo los principios de sostenibilidad, se hace especial énfasis en este


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153

tema, ya que de acuerdo con el diagnóstico del presente documento, se observa que históricamente la oferta turística municipal ha carecido de estrategias de sostenibilidad.

Es así como se identifican las tipologías potenciales para el municipio haciendo una diferenciación de las mismas entre priorizadas y complementarias.

Tipologías de turismo priorizadas:

• Turismo asociado a exportación de servicios de la s alud. Se prioriza por dos razones principales, una porque se viene construyendo la zona franca de salud del Hospital San Vicente de Paúl, la cual tendrá un impacto significativo no sólo en el municipio sino en la región, y la otra, asociada a la anterior es que desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se han identificado algunos sectores emergentes para ser desarrollados como sectores de exportación, uno de ellos es el “turismo de salud”, el cual ha sido definido como un turismo cuya principal motivación es el uso de servicios de la salud o asociados a ella; así mismo el ministerio ha identificado cuatro (4) segmentos principales asociados a esta tipología: bienestar, medicina preventiva, medicina curativa y medicina estética. Además, el municipio de Rionegro posee algunas ventajas comparativas con respecto al Valle de Aburrá, relacionadas con su ubicación estratégica, el clima y la riqueza paisajística. por ello se plantea que el municipio debe articularse a la Zona Franca de la Salud, adecuando sus servicios turísticos y atractivos al servicio de la misma.

• Turismo de eventos. Dentro del plan de desarrollo municipal 2008-2011 se ha proyectado la internacionalización de la ciudad de Rionegro, teniendo en cuenta los proyectos de infraestructura que se vienen ejecutando y sus características naturales y paisajísticas como clima, ubicación estratégica, desarrollo vial, entre otros. Desde esta intencionalidad se plantea que Rionegro se proyecte como una ciudad de eventos al servicio de la subregión, respondiendo a las características de la misma en temas como producción agropecuaria, biodiversidad, patrimonio histórico – cultural y servicios de salud, convirtiéndose en un complemento del “Cluster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones” de la ciudad de Medellín. Sin embargo, es necesario que el municipio concentre esfuerzos e inversiones para la construcción de infraestructura apropiada para la realización de eventos y además se prepare con la logística y talento humano requerido para ello.

Tipologías de turismo complementarias

• Agroturismo. Dado que existen algunas veredas con vocación agrícola, pero que no son representativas en la región se plantea desarrollar el agroturismo como complemento de las demás tipologías en la zona territorial turística definida como “Zona de Desarrollo Turístico Complementario: Cerros y Veredas”. Además con esta propuesta se espera que se incluya a la comunidad campesina en el desarrollo del turismo.


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• Turismo en espacios naturales. Al igual que en la anterior, el municipio posee zonas naturales importantes como cerro El Capiro y miradores, sin embargo comparadas con otras de la subregión Oriente no son tan representativas, por lo tanto se incluye también esta tipología en la zona territorial turística definida como “Zona de Desarrollo Turístico Complementario: Cerros y Veredas”.

• Turismo histórico cultural. El centro histórico del municipio de Rionegro fue

declarado bien de interés cultural nacional, sin embargo los espacios que lo conforman han padecido de alta depredación de los bienes materiales inmuebles incluidos en él. Por ello se plantea esta tipología como complemento para desarrollarse en la zona turística definida como “Zona de Desarrollo Turístico Prioritario II: Centro Histórico Cultural y Parque Lineal del Río Negro)

• Turismo familiar/ segunda residencia. Finalmente se ha encontrado que una de

las tipologías que hoy predomina es la conocida como “turismo de segunda residencia”, cuya motivación principal es la estadía corta en fincas o casas de descanso ubicadas en los alrededores del municipio. Por lo anterior no se puede desconocer esta tipología, pero si plantear estrategias para que las personas que llegan al municipio por este motivo y se concentran en las zonas de Llano Grande y parque de San Antonio, se distribuyan por el resto del territorio, disminuyendo así la alta saturación del espacio y concentración del gasto; por ello, esta tipología debe combinarse con las demás, con el fin de ofrecer a los turistas de segunda residencia opciones relacionadas con el agroturismo, el turismo histórico – cultural y el turismo en espacios naturales.

7.4. Visión y propuesta estratégica del Plan Local de Turismo de Rionegro.

La Visión para el plan local de turismo en el municipio de Rionegro se planteó para el año 2020, acorde a los tiempos de otros planes vigentes, teniendo en cuenta además su consonancia con el actual plan de desarrollo del municipio “Gobernar es educar”, el plan subregional de turismo el “Destino Verde de Antioquia” y el POT de Rionegro (en su proceso de actualización). Dicha visión tiene como punto de partida la vocación actual del territorio municipal, caracterizada por ser un centro distribuidor de servicios de carácter subregional, que determina una tendencia en el corto y mediano plazo desde esta condición, es decir, el municipio no tiene hoy las condiciones para ser un destino turístico local, sino la posibilidad de ser parte de un destino subregional, denominado el “Destino Verde de Antioquia”. Por tanto la visión definida para el presente plan de desarrollo turístico tiene la intención de generar las condiciones para un cambio significativo en lo que representa el turismo para Rionegro, convirtiéndolo en el largo plazo en destino turístico, previa implementación del presente plan desde una concepción integral. El PLT tendrá 3 horizontes de implementación, coincidentes con 3 períodos de gobierno municipales:

• Corto plazo: 2009-2011 • Mediano plazo: 2012-2015 • Largo plazo: 2016-2020


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Visión.

En el 2020 Rionegro Antioquia será reconocido en el ámbito nacional e internacional como un municipio turístico integrado al “Destino Verde de Antioquia” en el Oriente Antioqueño, basado en un producto turístico sostenible en espacios rurales, donde resaltan las tipologías de eventos y turismo de salud, complementado con turismo histórico cultural, agroturismo, de naturaleza y de segunda residencia, posicionando la actividad turística como alternativa económica al desarrollo local y aportando un 10% al PIB del municipio.

Misión.

Contribuir al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible, reconociendo y valorando la riqueza patrimonial tanto en lo natural como en lo cultural y promoviendo, a partir de esta dinámica, la gestión pública y social, el fortalecimiento empresarial, comunitario e institucional y el marketing territorial con una oferta de turismo competitiva.

Objetivo del plan local de turismo al 2020.

Consolidar al municipio de Rionegro como un destino turístico cultural sostenible y competitivo, que resalte sus valores patrimoniales culturales y naturales y se articule a las propuestas del “Destino Verde de Antioquia” (Oriente Antioqueño), posicionando un sector estratégico para el desarrollo local y subregional.

7.5. Líneas estratégicas con sus programas y proyec tos para el Plan Local de Turismo de Rionegro.

Una vez realizado el taller en el que se construyó y aprobó el perfil de producto turístico y la visión turística para Rionegro, el equipo de planificación recopiló los insumos de los cuatro talleres iniciales en los que se exploró la problemática de la actividad turística en Rionegro, y a partir de este material previamente discutido con la administración municipal (representantes de turismo y planeación), prestadores de servicios y la Junta Municipal de Turismo, se consolidó la información y se definieron las siguientes líneas estratégicas, subdivididas en programas y proyectos que dan la pauta para la adecuada implementación del presente plan.

Las líneas estratégicas del Plan Local de Turismo de Rionegro se hallan en correspondencia con las líneas definidas para el Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, de tal manera que exista articulación y sinergia. Dichas líneas son las siguientes:

1. Gestión pública y social para el desarrollo turístico local.

2. Tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo económico local.


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156

3. Fortalecimiento de la oferta turística para la consolidación de Rionegro como un municipio turístico.

4. Marketing territorial para la internacionalización turística, competitiva y sostenible de Rionegro en el “Destino Verde de Antioquia”.

Estas 4 líneas estratégicas están divididas en 11 programas principales, los cuales a su vez se subdividen en 54 proyectos a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo al 2020.

7.5.1. Gestión pública y social para el desarrollo turístico local:

En esta línea se pretende ordenar y planificar, no sólo social y económicamente, sino físicamente, cómo se debe intervenir en el territorio, para lograr armonizar los distintos intereses sectoriales y las expectativas de la comunidad involucrada, en términos de sostenibilidad e inclusión.

Tabla Nº 24. Programas y proyectos para la gestión pública y social para el desarrollo turístico local.

PROGRAMA PROYECTOS

1.1

Planificación y ordenamiento del sistema turístico

local

1.1.1 Creación de una secretaría de turismo municipal.

1.1.2. Reglamentación de la actividad turística municipal.

1.1.3. Formulación e implementación de plan de manejo turístico para Cerro Verde y Mirador Tablacito.

1.1.4. Gestión para el ordenamiento y control de los sistemas de transporte (terrestre y aéreo).

1.1.5. Estudio para determinar impactos y capacidad de carga de los atractivos de Rionegro.

1.2.

Gestión de la infraestructura

territorial para el desarrollo turístico

municipal

1.2.1. Gestión de obras públicas al servicio del sector turístico (mejoramiento vías rurales y señalización vial de acceso a los sitios turísticos principales –cerros Verde y Capiro, miradores Tablacito y La Convención, veredas Cuchillas de San José, san Luis y Los Pinos-; mejoramiento de servicios públicos y saneamiento básico en las zonas urbanas y rurales –residuos sólidos, agua potable, manejo de aguas residuales-; implementación de plan de movilidad zona urbana).


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157

1.2.2. Diseño e implementación de plan parcial turístico para la “Zona de desarrollo turístico prioritario I – (Llanogrande – Parque La Morelia)”.

1.2.3. Diseño e implementación del “Parque recreativo y ecológico La Morelia” como Centro de Convenciones y Exposiciones del valle de San Nicolás

1.2.4. Diseño e implementación de plan parcial turístico para la “Zona de desarrollo turístico prioritario II – Centro histórico-cultural y parque lineal del río Negro)”

1.2.5. Ajustes e implementación de plan parcial para la preservación del patrimonio arquitectónico municipal

1.2.6. Complemento e implementación del Parque lineal del Río Negro como boulevar para el nuevo encuentro ciudadano y las actividades turísticas (proyectado a otros parques lineales y a la zona de desarrollo turístico prioritario IV –zona industrial y eje del río Negro) .

1.2.7. Diseño e implementación del Parque lineal quebrada La Pereira y quebrada El Tablazo.

1.2.8. Diseño e implementación de plan parcial turístico para la “Zona de desarrollo turístico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia)”

1.2.9 Diseño e implementación del parque ecoturístico subregional El Capiro.

1.2.10. Construcción y puesta en operación de terminal de transporte terrestre intermunicipal.

7.5.2 Tejido empresarial e institucional competitiv o para un desarrollo económico local

Esta línea pretende generar las condiciones de organización social y empresarial mínimas que el municipio necesita para potenciar el sector turismo como una estrategia de desarrollo económico y social competitivo, que genera patrimonio endógeno territorial.


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Tabla Nº 25. Programas y proyectos para el tejido e mpresarial e institucional competitivo para un desarrollo económico local.

PROGRAMAS PROYECTOS

2.1

Formación y cualificación del talento humano

local

2.1.1. Formulación y ejecución de un plan de formación en turismo acorde con el producto turístico local, dirigido a prestadores de servicios turísticos: hoteleros, restauranteros, transportadores, guías turísticos asociados a la salud, los eventos y los museos, operadores locales de turismo, operadores locales de congresos y convenciones.

2.1.2. Incorporación al PEM y los PEI de la cátedra local en historia, patrimonio cultural y natural, y turismo sostenible.

2.1.3. Proyecto de integración con la media técnica en turismo (auxiliares de información turística, mesa y bar) en otras I.E.

2.1.4. Diseño y ejecución de una campaña de sensibilización y pedagogía social en turismo sostenible, historia y patrimonio natural y cultural local, y el producto turístico local.

2.1.5. Certificación y cualificación del talento humano asociado a prestadores de servicios turísticos (hoteles, restaurantes, transportadores terrestres y aéreos, guías especializados y vigías del patrimonio)

2.2

Emprendimiento social y

empresarial turístico local

2.2.1. Formalización y legalización de prestadores de servicios turísticos

2.2.2. Implementación de unidades productivas desde el turismo comunitario y responsable, acorde con el cluster de turismo de salud y eventos.

2.2.3. Creación de un sistema de acompañamiento y seguimiento técnico y financiero a las unidades productivas

2.2.4. Diseño e implementación de un fondo financiero local para el fomento productivo turístico

2.2.5. Fortalecimiento de alojamientos rurales asociadas al producto turístico local.

2.3.1. Creación de una red local de turismo que articule tanto las unidades productivas como demás prestadores de servicios turísticos, las instituciones y organizaciones sociales asociadas al producto turístico local.

2.3.2. Creación y posicionamiento de una red de


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159

2.3

Creación y fortalecimiento de

redes sociales, institucionales y empresariales

relacionadas con el turismo del municipio

alojamientos rurales asociada al producto turístico local.

7.5.3 Fortalecimiento de la oferta turística para l a consolidación de Rionegro como un municipio turístico.

Con el desarrollo de esta línea se busca potenciar aquellos recursos y/o atractivos que generen nuevas alternativas de diversión y esparcimiento para el turista, así como la adecuación de la planta y las facilidades, acorde a los entornos, necesidades y tendencias del sector turismo.

Tabla Nº 26. Fortalecimiento de la oferta turística para la consolidación de Rionegro como un municipio turístico.

PROGRAMA PROYECTOS

3.1.

Mejoramiento y ampliación de la oferta de planta

turística

3.1.1 Apertura y acondicionamiento de puntos de información turística en el parque de la libertad, el parque de San Antonio, el aeropuerto Internacional José María Córdova y otros sectores del municipio.

3.1.2 Conformación de grupos de apoyo y seguridad turística para operar desde cada nodo de desarrollo turístico.

3.1.3. Incentivar la construcción y/o adecuación de establecimientos de alojamiento y alimentación alrededor de los nodos identificados como potenciales de desarrollo turístico.

3.1.4 Consolidar una red de transporte turístico articulado a los prestadores de servicios.

3.1.5. Incentivar la construcción y adecuación de posadas turísticas rurales en la zona norte del municipio, vereda Los Pinos y San Luis.

3.1.6 Incentivar la adecuación de fincas agrícolas para el desarrollo de actividades turísticas en torno al agro.


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160

3.1.7. Incentivar y fortalecer empresas especializadas de transporte turístico.

3.1.8. Incentivar la construcción y/o adecuación de establecimientos de alojamiento y alimentación de buena calidad en el centro urbano del municipio o alrededor del parque lineal del río Negro.

3.2.

Adecuación y mejoramiento de

los atractivos turísticos para

consolidación de un destino turístico

competitivo y sostenible

3.2.1. Peatonalización del centro histórico.

3.2.2. Recuperación y adecuación de los cerros tutelares como miradores naturales.

3.2.3 Institucionalización de la feria de la madera en la “Calle de la madera” como mecanismo de recuperación de la tradición carpintera.

3.2.4 Acondicionamiento de CORPOICA como centro de investigación y desarrollo científico con línea de proyección turística.

3.3.

Consolidación y mejoramiento de

facilidades turísticas

3.3.1 Implementación de facilidades para los servicios turísticos desde la banca, seguros, comercio, con nivel internacional.

3.3.2 Acondicionamiento de espacios para parqueaderos, alrededor de los nodos con proyección de desarrollo turístico.

3.3.3 Diseño e implementación de un plan de manejo integral de residuos sólidos, acompañado de campañas educativas dirigidas a los visitantes, turistas y residentes ocasionales.

7.5.4 Marketing territorial para la internacionaliz ación turística, competitiva y sostenible de Rionegro en el “Destino Verde de Anti oquia”.

En esta línea se busca definir las identidades y valores del territorio local en lo turístico, que le permitan ser un producto de calidad y diferenciado de otros municipios, que genere autoestima, empoderamiento y reconocimiento por propios y extraños. Dicho producto turístico estará enmarcado dentro de las Ruta Histórica de Córdova, Ruta Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana del “Destino Verde de Antioquia”.


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161

Tabla Nº 27. Marketing territorial para la internac ionalización turística, competitiva y sostenible de Rionegro en el “Destino Verde de Anti oquia”.

PROGRAMAS PROYECTOS

4.1.

Investigación e inteligencia de

mercados

4.1.1. Investigación de mercados en plazas emisoras actuales.

4.1.2. Investigaciones de mercado en nuevas plazas emisoras

4.1.3. Microsegmentación del mercado actual y potencial

4.2.

Diseño de productos turísticos

locales

4.2.1. Articulación de los recorridos locales a las rutas microrregionales Histórica de Córdova, Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana.

4.2.2. Diseño e implementación de recorrido interpretativo histórico por el centro histórico del municipio

4.2.3. Diseño e implementación de recorridos interpretativos por los cerros tutelares, parques lineales y las veredas agropecuarias del municipio

4.2.4. Fortalecimiento de las ferias y fiestas representativas del municipio (feria aeronáutica internacional, fiesta del calzado, festival de caricatura, etc.)

4.3. Marketing del destino turístico

local

4.3.1. Creación de material audiovisual e impreso, e implementación página web, para la comercialización del producto turístico local

4.3.2. Definición de la marca turística municipal y de sus productos (unificación de logos, colores, slogan, etc)

4.3.3. Definición de los canales adecuados para la comercialización del municipio de Rionegro como un producto turístico de salud y eventos

4.3.4. Legalización de la junta municipal de turismo

4.3.5. Diseño e implementación de campaña de lanzamiento del producto turístico local que valore la ciudad y permita el empoderamiento de sus ciudadanos.


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162

7.6 Plan de acción del plan local de turismo de Rio negro

El plan de acción implica el dimensionamiento de los tiempos de ejecución, costos para cada una de las actividades propuestas y posibles cofinanciadores de las mismas; es importante el empoderamiento de la municipalidad a través de sus líderes y actores locales para dar cumplimiento y seguimiento a lo aquí propuesto. El conjunto de programas y proyectos previstos en el plan local turístico municipal hasta el año 2020, se estima en una cifra de $ 34.955`000.000,oo (treinta y cuatro mil novecientos cincuenta y cinco millones de pesos) , donde el municipio aporta un porcentaje del 53%, el gobierno departamental y nacional, junto con el sector privado local y subregional un 47%, lo que implicará capacidad de gestión y liderazgo municipal en la búsqueda de estos recursos financieros complementarios. Se propone una inversión del 28% en el corto plazo, un 42% en el mediano y un 30% en el largo plazo, que se van ajustando en el proceso de seguimiento y ejecución municipal. (Ver anexo No 1. Plan de acción al 2020 en sus dis tintas fases) .

7.7 Propuesta de implementación y seguimiento La propuesta de implementación del Plan Local de Turismo de Rionegro tiene como objetivo hacer seguimiento y control al cumplimiento del mismo, monitoreando y evaluando de manera participativa el cumplimiento de los resultados, las metas y los acuerdos para el desarrollo turístico local, sugiriendo los ajustes necesarios de acuerdo a los avances de implementación, realizar la gestión pertinente para la consecución de recursos y la implementación de políticas turísticas planteadas en él. La administración local deberá formalizar y reconocer el presente plan de turismo como un documento de política pública local, a partir de ser aprobado por acuerdo municipal, además de reconocer y formalizar a la Junta municipal de turismo como la instancia social y empresarial que acompañará a la administración en la implementación y seguimiento del plan. Para lo anterior se hace necesario implementar mecanismos de seguimiento y evaluación en los siguientes aspectos: 1. Definir indicadores de seguimiento y gestión, de tal manera que sean visibles los

avances en la planificación, generación de ingresos, conservación y/o mejora de los recursos naturales y culturales, cambios en la oferta y la demanda turística, manejo de la información para la toma de decisiones, marketing territorial, entre otros; en


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163

general establecer indicadores medibles del grado de integración del sistema turístico de Rionegro.

2. Acuerdos y/o pactos sociales con los actores del turismo en el municipio, de tal

manera que el plan se implemente de acuerdo a prioridades establecidas y consensuadas. Al respecto, el liderazgo de dichos pactos como la implementación del plan, recaen en las siguientes instituciones: Oficina Local de Turismo y Junta municipal de turismo, con la asesoría externa de la Promotora Paisajes de Antioquia y el SENA (Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo).

La Oficina Local de Turismo creada recientemente (2008 – 2009) en el municipio es una entidad de carácter público, adscrita a la Dirección Operativa de Competitividad y Productividad de la Secretaría de Gestión y protección Social de la alcaldía de Rionegro, que cumple tanto funciones de gestión como de promoción turística local. Dicha entidad es la llamada a ser la responsable directa de la ejecución y seguimiento al Plan Local de Turismo y la regulación de la actividad turística municipal con el fin de velar por su desarrollo de manera sostenible. Las funciones que por ley han sido asignadas a las oficinas locales de turismo son las siguientes30: Independientemente de la estructura jurídica bajo la cual estén organizadas, las oficinas municipales o distritales de turismo, deben centrarse en: Planeación del turismo.

• Elaborar, en coordinación con el departamento, planes turísticos y gestionar la inclusión de sus proyectos en el plan de desarrollo general del municipio.

• Adelantar la gestión para el desarrollo de una infraestructura (servicios públicos, vías, aeropuertos, señalización, seguridad, atención en salud, etc.) de calidad que garantice una excelente prestación del servicio a los turistas.

• Apoyar la recolección de información sobre inventarios y planta turística. • Revisar permanentemente las funciones de la superestructura (entidades públicas

y privadas que manejan el turismo) de tal manera que se actúe coordinadamente. • Proponer medidas de ordenamiento del espacio físico en aplicación de la ley 388

de 1997, buscando que el turismo quede incluido en los planes de ordenamiento. • Proponer al concejo municipal la adopción de medidas para atraer inversión

turística al lugar. • Estudiar la posibilidad de declaratoria de recursos turísticos, en coordinación con

los entes nacionales.

30 Ley de descentralización turística de Colombia.


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164

• Estudiar la figura de las zonas de desarrollo turístico prioritario; si se establecen, adoptar las medidas colaterales como su inclusión en el Plan de Ordenamiento Territorial, desarrollo de infraestructura y generación de mecanismos para atraer la inversión.

• Estudiar la posibilidad de crear peajes turísticos cuando sean convenientes para el lugar, cumpliendo los requisitos establecidos por la ley 300 de 1996 y el Decreto 1991 de 1997 y demás disposiciones pertinentes.

Mercadeo y promoción

• Establecer alianzas estratégicas con otros municipios y con empresarios para el diseño de productos de impacto regional .

• Coordinar con el departamento la presentación de proyectos de mercadeo, promoción y desarrollo de la competitividad ante el Fondo de Promoción Turística de Colombia.

Concientización de la comunidad receptora

• Realizar campañas de sensibilización con la comunidad de tal manera que la población del lugar brinde apoyo efectivo al turista.

• Coordinar procesos de capacitación para mejorar la calidad del servicio. Protección al turista

• Establecer medidas de defensa del usuario. • Apoyar al Ministerio de Desarrollo Económico en el control de los establecimientos

prestadores de servicios de tal manera que se ofrezcan productos de calidad. • Establecer medidas para garantizar la seguridad y la tranquilidad del turista.

Información turística

• Brindar información y orientación al turista que faciliten su estadía en el lugar. • Establecer mecanismos para recolección y procesamiento de la información

turística. • Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Económico los mecanismos para la

implantación local del Registro Nacional de Turismo y apoyar su control. Por otro lado, se propone la formalización de la Junta municipal de turismo de Rionegro , que agrupa a representantes de los actores del sistema turístico, tanto del sector público y privado como comunitario31, la cual “es la instancia de concertación entre el Estado y la sociedad civil encargada de liderar y asesorar al gobierno municipal en la

31 Para detalle de la conformación de la Junta Municipal de Turismo de Rionegro ver el capítulo 3 de este

documento, ítem 3.2.


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formulación y ejecución de las políticas, la planificación y gestión del desarrollo turístico sostenible”32. Las funciones de esta junta se enuncian a continuación:

• Estimular el desarrollo turístico sostenible local, velando por el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad receptora.

• Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la gestión del destino turístico, velando por la preservación del patrimonio cultural y natural.

• Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulación, cumplimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario y los demás planes, programas y proyectos turísticos.

• Participar en la elaboración de políticas que contribuyan al fortalecimiento del sector turístico.

• Ser veedor de las inversiones enfocadas al desarrollo turístico local. • Velar por la implementación, seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo

Turístico Sostenible y Comunitario. La Promotora Paisajes de Antioquia S.A . es una sociedad de economía mixta de derecho privado, donde tienen asiento instituciones, empresarios, personas naturales y agremiaciones. Su misión es implementar el desarrollo estratégico y prospectivo de la actividad turística en el Oriente Antioqueño, mediante procesos de educación, promoción, difusión, investigación, sistematización, fomento, gestión financiera y comercialización. Al momento tiene 25 socios, entre los que sobresalen las asociaciones de municipios Masora, Musa y Maser, los hoteles Oasis, Las Lomas y Hostería Llanogrande, las agencias de viajes Cea Turista y Travel Center, Parque Tecnológico de Antioquia, la Universidad Católica de Oriente, Cetasdi y varias personas naturales, entre otros. Son socios honoríficos además la Gobernación de Antioquia, CORNARE y el SENA. El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es una entidad de educación pública que depende directamente del gobierno central. El Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo , ubicado en el municipio de Rionegro y con cobertura en los 23 municipios del Oriente Antioqueño, viene consolidando la Unidad de Turismo y Gastronomía y adherido a ella se encuentra el equipo de planificación y gestión turística cuyo objetivo es “asesorar los procesos de planificación y gestión turística sostenible del Oriente antioqueño”. Para el seguimiento y evaluación se propone realizar revisiones anuales del presente plan de desarrollo turístico, así como una actualización del mismo en el año 2015, fecha en

32 Tomado de la Unidad de Turismo y Gastronomía del SENA, Centro de la Innovación, la Agroindustria y el

Turismo. 2009.


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166

que termina otro período de administración municipal, de tal manera que se hagan los ajustes pertinentes y se determinen las inversiones requeridas para el período 2016-2020.


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167

8. BIBLIOGRAFÍA

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• Viceministerio de Turismo de Colombia. Guía para elaboración de inventarios turísticos. Bogotá. 2009.


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170

ANEXOS

Anexo No 1.

Plan de acción al 2020 del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de Rionegro

Anexo 2:

Fichas de inventarios turísticos de Rionegro

Documents

Plan Dllo Turistico Rionegro