PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD
LAMBAYEQUEAUTORES:
BARRETO ASENCIO, JOSE MANUEL.AbogadoGerencia Regional de Salud
Lambayeque BURGOS MONTALVO, DIOCIDALIA.Tcnico en
PlanificacinGerencia Regional de Salud Lambayeque
CASANOVA VALLEJOS, MARIANELLA CAROLINA.PsiclogaI.E. Manuel
Pardo
DIAZ RIOS, LILIANA CELINDA.Directora Ejecutiva de Salud
AmbientalGerencia Regional de Salud Lambayeque GUERRERO GUERRERO,
MIRIAN MARLENY.Jefe Zonal
Programa Trabaja Per
CURSO:
GESTION ESTRATEGICA DEL SECTOR PBLICOINDICE
RESUMEN EJECUTIVO04CAPITULO I: MARCO TEORICO.04CAPITULO II:
DESCRIPCION DE LA INSTITUCIN PBLICAOBJETO DE ESTUDIO2.1ASPECTOS
RELACIONADOS A LA UBICACIN Y
CARACTERISTICAS GENERALES
2.1.1UBICACIN Y LMITE......052.1.2SUPERFICIE Y DIVISIN
POLTICA.....052.1.3UBICACIN GERESAL....052.2ASPECTOS SOBRE LA
SITUACION FISICA ACTUAL 2.2.1INFRAESTRUCTURA FISICA
SANITARIA...052.2.2RECURSO
HUMANO062.3POLITICA.062.4ECONOMICA....062.5SOCIAL....072.6POBLACION..072.7CULTURA....082.8INSTITUCIONAL...08CAPITULO
III: DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA INSTITUCION OBJETO DE
ESTUDIO3.1IDENTIFICACION Y ANALISIS DE PROBLEMAS
3.1.1FISICOS..083.1.2FUNCIONALES...093.1.3
GESTION..093.1.4ORGANIZACIONALES...093.1.5POLITICOS...093.1.6COMUNICACIONALES..103.1.7RECURSOS
HUMANOS.103.1.8TECNOLOGICOS.103.1.9FINANCIEROS..103.2DIAGNOSTICO DE
LAS CONDICIONES INTERNAS Y
EXTERNAS..10CAPITULO IV: ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCIN DEL
PROBLEMA PRIORITARIO.....12CAPITULO V: DISEO DEL PROYECTO DE PLAN
ESTRATGICO DE LA INSTITUCIN PBLICA......125.1 MISION......125.2
VISION.......125.3 OBJETIVOS GENERAL......125.4 OBJETIVOS
ESPECFICO.....135.5 METAS.......135.6
INDICADORES........13CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES....13BIBLIOGRAFIA...13ANEXOS......13
INTRODUCCINLa planeacin estratgica, a diferencia de la planeacin
tradicional, contempla no solo el corto plazo y el largo plazo,
sino que hace nfasis en respuestas lgicas a necesidades de un
futuro incierto, complejo y cambiante; busca prever los eventos
futuros, y con ellos, la posibilidad de describir el futuro de las
decisiones actuales. Por lo tanto la planeacin estratgica
constituye una herramienta de importancia vital para las
organizaciones, puesto que sin ella los administradores
probablemente estaran incapacitados para definir los factores de
riesgo, las fortalezas y debilidades de sus organizaciones de cara
a las oportunidades y amenazas del ambiente.RESUMEN EJECUTIVOEl
Plan Estratgico de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque,
documento de gestin que se ha elaborado para el perodo 2012 2017,
el mismo que se enmarca la situacin interna y externa; as como nos
ven y quisieran vernos en el futuro y que destino se tendra para el
prximo quinquenio.
A partir del ao 2011, con el cambio de estructura del Gobierno
Regional Lambayeque, el sector realiza algunas modificaciones
teniendo en cuenta la nueva visin regional, asegurando el
cumplimiento de objetivos estratgicos en cada una de las Unidades
Orgnicas de la GERESA Lambayeque.
El trabajo realizado fue participativo y en equipo, teniendo en
cuenta los procesos y temtica del Plan Estratgico 2007 ,2014
actual, presentando como propuesta el Plan Estratgico Institucional
2012-2017, debiendo cumplir con los objetivos trazados.CAPITULO I:
MARCO TEORICO
El presente captulo definir el marco terico del Planeamiento
Estratgico, finalidad e importancia para el desarrollo de la
organizacin; siendo necesario considerar diferentes puntos de vista
y terminologas1.1. Planeamiento Estratgico
Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca
que las instituciones definan con la mayor claridad posible su
misin y la visin que tienen de esta en el mediano y largo plazo.
Constituyndose en una herramienta poderosa que posibilita la
adaptacin de la organizacin a medios exigentes, cambiantes y
dinmicos logrando el mximo de eficiencia, eficacia y calidad en la
prestacin de sus servicios.Segn Kennet, J. Albert; la utilizacin de
las estrategias se hace necesaria cuando los hombres deben
enfrentarse a una o ms situaciones como las siguientes: Recursos
limitados.
Incertidumbre respecto a la capacidad e intenciones del
adversario. Compromiso irreversible de los recursos. Necesidades de
coordinar las acciones a distancia y en el tiempo. Incertidumbre
acerca del control de la iniciativa. La naturaleza fundamental de
las percepciones recprocas entre los adversarios. Futuro incierto.
Qu es el planeamiento estratgico? Marzo-2004
Lo primero que debemos reconocer es que la planificacin no es un
intento de adivinar el futuro, sino de recrear la realidad que
actualmente tenemos y proyectar con las decisiones de la autoridad
de modificar la realidad para mejorar la calidad de los servicios
que se brindan en las Entidades del sector.
La planificacin se define:
Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde
el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer
predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones
pertinentes para que ese futuro ocurra.
A continuacin presentamos algunas definiciones: PLANLa planeacin
implica actividades futuras y concierne a las decisiones que se
proponen y el futuro resultado de las decisiones del presente ()
Guillermo Gmez Ceja (1976).
Planear significa elegir, definir opciones frente al futuro,
pero tambin significa proveer los medios para alcanzarlo () Charles
Hummel.
La Planeacin es algo que se lleva a cabo antes de efectuar una
accin () es un proceso que se dirige hacia la produccin de uno o ms
futuros deseados () que no es muy probable que ocurran a menos que
se haga algo al respecto (). Russell Ackoff (1993).
La Planeacin provee un enfoque racional para lograr objetivos
preseleccionados (), permite salvar la brecha que nos separa del
sitio al que queremos ir. La Planeacin es un proceso que requiere
un esfuerzo intelectual, requiere determinar conscientemente los
cursos de accin a seguir y basar las decisiones en propsitos,
conocimientos y estimaciones bien definidos. Harold Koontz y Heinz
Weihrich (1995).
Planificar es intentar modificar a partir de la voluntad humana
el curso de los acontecimientos Uriel Leiferman (1996).
El autor George Steiner (1983) nos dice sobre los orgenes del
planeamiento estratgico formal (como l la denomina) que fue
introducido por primera vez a mediados de 1950, en algunas de las
empresas comerciales ms importantes de aquel tiempo, denominndolo:
el sistema de planeacin a largo plazo. Hasta ese entonces era
predominante la direccin y planeacin de tipo operacional que se
centraba en la gestin de reas especficas resolviendo problemas a
corto y mediano plazo. Pero el tipo de direccin llevada a cabo en
los niveles ms altos de la organizacin no era la direccin
operacional sino la estratgica; aquella que gua, direcciona y
limita todo el proceso operacional. El planeamiento estratgico es
fundamental en el proceso de direccin estratgica.
Existen diversas definiciones de Planeamiento Estratgico que se
complementan entre s, las mencionadas a continuacin renen los
conceptos en los cuales se basa el presente trabajo.
Steiner nos habla de un sistema de planeacin estratgica formal
integrada por cuatro tipos de planes: planes estratgicos, programas
a mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos.
Este concepto de diferentes tipos de planes lo define de la
siguiente manera:
La planeacin estratgica es el esfuerzo sistemtico y ms o menos
formal de una compaa para establecer sus propsitos, objetivos,
polticas y estrategias bsicas, para desarrollar planes detallados
con el fin de poner en prctica las polticas y estrategias, y as
lograr los objetivos y propsitos bsicos de la compaa.
Tomando como marco este concepto, el presente trabajo tiene como
fin desarrollar la etapa de planeamiento estratgico, que constituye
la formulacin de objetivos, propsitos y la propuesta de estrategia,
es decir los lineamientos que sern la base de un plan estratgico,
herramienta que va a posibilitar la toma de decisiones que
encaminara las acciones de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque
hacia su misin y objetivos especficos.
Entre otras definiciones:
Es un proceso mediante el cual una organizacin define su visin
de largo plazo y las estrategias para alcanzarla a partir del
anlisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Supone la participacin activa de los actores organizacionales, la
obtencin permanente de informacin sobre sus factores claves de
xito, su revisin, monitoreo y ajustes peridicos para que se
conviertan en un estilo de gestin que haga de la organizacin un
ente proactivo y anticipatorio.
Contreras lo resume de la siguiente manera: La determinacin de
la misin, visin, Objetivos, Polticas y Estrategias de la
organizacin, considerando las fuerzas y debilidades internas, as
como tambin las oportunidades y riesgos del entorno.
DEFINICION DE ESTRATEGIAEs la adaptacin de los recursos y
habilidades de la empresa al entorno cambiante, aprovechando sus
oportunidades y evaluando los riesgos en funcin a sus objetivos y
metas.
En el documento de FONAFE la ESTRATEGIA se define de la
siguiente manera:
El concepto estrategia vinculado a la planificacin, considera
varias dimensiones que resultan clave. Estas son:
Determinar y revelar el propsito organizacional en trminos de
objetivos a largo plazo, programas de accin y prioridades en la
asignacin de recursos.
Establecer un patrn de decisiones coherente, unificador e
integrativo.
1.2 FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
La finalidad del Plan Estratgico es definir, comprender y
conocer el entorno de la organizacin para contrarrestar aspectos
negativos y tomar ventajas, desarrollando estrategias en post de la
visin, misin y objetivos.
De esta manera se facilita la gestin de la organizacin al
hacerla ms transparente, asignar polticas concretas a los diversos
sectores implicados y permitir la evaluacin en funcin del
cumplimiento de objetivos propuestos.
1.2 IMPORTANCIA DEL PLAN ESTRATEGICO
El Plan Estratgico constituye una herramienta fundamental para
la organizacin, lo cual permite fijar objetivos y estrategias que
sirvan para controlar y evaluar el desempeo de la alta direccin,
estableciendo el sentido de un entorno cambiante, aprovechando las
oportunidades y reduciendo los riesgos.
1.3 ETAPAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Comprende los siguientes pasos:
a. Diagnstico y Anlisis FODA
El diagnstico constituye la primera parte de la estructura de
los Planes Estratgicos Institucionales, de acuerdo a la Directiva
para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002
-2006, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10, de
27 de diciembre del 2001.
Es el anlisis de la situacin respecto al entorno en que se sita
y el anlisis de sus caractersticas internas. El diagnstico debe
comprender una mirada de la situacin actual y a la evolucin que ha
tenido en los ltimos cinco aos, sobre la base de la matriz de
diagnstico
a.1 Anlisis Externo: El entorno
Se refiere a la identificacin de los elementos que se encuentran
fuera de la organizacin y que normalmente no son controlables desde
la gestin gerencial, y pueden condicionar su desempeo, tanto en sus
aspectos positivos apoyando los resultados (oportunidades), o
negativos frenando la consecucin de los objetivos (amenazas).
a.2 Anlisis Interno: Organizacional
Es el anlisis de todos los elementos bajo el control de la
gestin gerencial que se encuentran presentes en el da a da de la
organizacin. El anlisis permitir identificar fortalezas Y/o
debilidades que faciliten y/o frenen respectivamente los resultados
esperados en relacin con la misin.
La metodologa de los planes estratgicos considera la
determinacin de la Visin, la Misin y Objetivos Estratgicos:
b. Visin
Constituye la aspiracin de lo que queremos ser a futuro. Se
formula para orientar a las entidades en el largo plazo. En la
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales 2002 -2006, la visin se define como:
una representacin de lo que se debe ser en el futuro en el marco
de la temtica que le compete al pliego presupuestario. Por lo
general la visin incluye tanto los cambios que deseamos lograr en
el seno de la poblacin, objetivo y de la propia institucin.
El manual de FONAFE la define:
La visin es la declaracin mas importante de los valores,
aspiraciones y metas por alcanzar al interior de cada una de las
instancias de las organizacin, es la fuente de autoridad y poder de
los directivos a cargo de la gestin publica y el instrumento que
imprime las caractersticas de liderazgo y la mstica con que la
organizacin lleva adelante las acciones para cumplir con su misin
de servicio publico.
c. Misin
Refleja el sentido de nuestro accionar, el mandato que sustenta
nuestra creacin como instituciones pblicas, por lo tanto una vez
establecida no debe ser objeto de cambios sustanciales, pero si
debe estar sujeta a una evaluacin constante.
La Directiva antes citada, define a la Misin en la forma
siguiente:
La Misin equivale a anunciar explcitamente la razn de la
existencia del pliego presupuestario, debe reflejar lo que es,
haciendo alusin directa a la funcin general y especifica que cumple
como instancia de gestin.
d. Objetivos Estratgicos
Los objetivos estratgicos tienen que ser relevantes con la misin
del servicio, ya sea por su impacto al interior de la organizacin
restructuracin, planificacin y procesos productivos-, o hacia el
exterior mayor cobertura, calidad u oportunidad del servicio-.
Deben ser especificados en resultados, productos o metas cuyo logro
seaconstatable; deben ser traducidos en tareas asignables a
personas o equipos y deben ser factibles de realizar en plazos
determinados con los recursos disponibles.
CAPITULO II: DESCRIPCION DE LA INSTITUCIN PBLICA OBJETO DE
ESTUDIO
2.1ASPECTOS RELACIONADOS A LA UBICACIN Y CARACTERISTICAS
GENERALES2.1.1UBICACIN Y LMITESEl departamento de Lambayeque, tiene
la siguiente: UBICACIN
En la Costa Peruana por la parte norte a 765 kms. De Lima
(capital de la repblica), con una aproximacin entre las coordenadas
geogrficas de 52836 y 71437 de Latitud Sur y 794130 y 803723 de
Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.LIMITESPor el Norte, con
el Departamento de Piura, por el Este, con el Departamento de
Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de La Libertad y por el
Oeste, con el Ocano Pacfico.2.1.2SUPERFICIE Y DIVISIN POLTICACuenta
con una superficie de 14,249.30 Km2, correspondiendo 18 Km2 a la
parte insular ocenica (Islas Lobos de Tierras y Lobos de Afuera),
siendo el 1.10% del total del pas; dividindose polticamente en 3
provincias (Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque) contando con 38
distritos, contando con mayor extensin superficial de 9,364.63 Km2
(incluyendo la insular) la provincia de Lambayeque, representando
el 65.7% del total de departamento; correspondiendo la menor
extensin con 1,705.19 Km2. (12% de total departamental) a la
provincia de Ferreafe.2.1.3UBICACIN GERESALLa Gerencia Regional de
Salud Lambayeque, se encuentra ubicada en la Av. Salaverry N 1610
Distrito de Chiclayo, Provincia de Chiclayo.
2.2ASPECTOS SOBRE LA SITUACION FISICA ACTUAL
2.2.1INFRAESTRUCTURA FISICA SANITARIA
Se encuentra conformada por 178 establecimientos de salud del
primer, segundo y tercer nivel de atencin, organizados en las tres
REDES de Servicios de Salud (Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe).
2.2.2RECURSO HUMANO
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, cuenta con un total de
2,104 trabajadores administrativos y asistenciales bajo distintas
modalidades laborales, los que se encuentran distribuidos de la
siguiente manera:
CARRERA ADMINISTRATIVA:
Funcionarios y Directivos 13, Profesionales 22, Tcnicos 133,
Auxiliares 114, Asistenciales No Profesionales de la Salud: 4
Profesionales, Tcnicos 394, Auxiliares 32
CARRERA MDICA PROFESIONAL DE LA SALUD:
Mdicos 159 Enfermeras 128, Obstetrices139, Cirujanos Dentistas
24, Tecnlogos Mdicos 13, Asistente en Servicios de Salud 5,
Asistente Social 5, Bilogo 24, Mdico Veterinario 4, Nutricionista
8, Qumico Farmacutico 5, Psiclogo 1; SERUMS 49, Contratados por
Administracin de Servicios 828 y Pensionistas 330.
2.3POLITICA
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, est conformada por
tres redes de servicios de salud, 26 Microrredes de salud, 46
Centros de Salud, 128 Puestos de Salud y 04 Hospitales; los cuales
viene funcionando al 70% bajo el Sistema de la Cogestin (CLAS); as
mismo los establecimientos de salud estn concentrados en zona
urbana.
Con respecto al departamento de Lambayeque, est conformado por 3
provincias y 38 distritos, no precisndose lmites territoriales de
31 de ellos; la superficie es de 14,249.30 Km2 (1.1% de la
superficie total del pas), comprendiendo una amplia franja de costa
con extensos desiertos y tablazos cercanos al mar. La zona de
sierra es extensa donde estn los flancos occidentales de la
Cordillera de los Andes, cruzada por algunos valles interandinos
ubicados entre los 2000 y 4000 msnm.; as mismo tiene una pequea
parte de selva posicionada en la cuenca del ro Huancabamba, en el
distrito de Caaris.
2.4ECONOMICA
La Gerencia Regional de Salud posee un presupuesto institucional
modificado de S/. 68570,354.00 nuevos soles, de los cuales est
representado en las siguientes fuentes de financiamiento: el 83%
corresponde a Recursos Ordinarios, el 10% a Donaciones y
Transferencias y el 7% a Recursos Directamente Recaudados.
2.5SOCIAL
En la Regin Lambayeque, la pobreza est relacionada a la
existencia de desigualdades distributivas, crecimiento disparejo
entre poblacin y economa, deficiente desarrollo de mercados, entre
otros; as como de las oportunidades para crecer existiendo
inequidad de gnero; esto es expresado en las distintas imgenes de
la sociedad; desde la familia, pasando por las esferas sociales,
econmica y poltica: siendo las ms afectadas las mujeres,
particularmente por las condiciones de pobreza.
De acuerdo al Mapa de la Pobreza del ao 2000 elaborado por
FONCODES, la poblacin de la Regin Lambayeque, segn las necesidades
bsicas insatisfechas es de 32.4%. Por el lado del gasto de consumo,
la pobreza afecta al 63% de la poblacin regional (706,000
habitantes), de ellos el 19.9% est en situacin de extrema pobreza
(INEI-ENAHO, 2001).
2.6POBLACION
Lambayeque es el octavo departamento ms poblado del pas;
actualmente alcanza una poblacin total de 1229,260 habitantes
aproximadamente que representa el 4.08% del pas. Se proyecta que
para el ao 2017 alcanzar una poblacin total de 1280,788 habitantes.
El crecimiento poblacional promedio anual se desarrolla a un ritmo
de 2.5%, superior al del pas; la provincia de Chiclayo es la de
mayor volumen y crecimiento con respecto al resto de provincias del
Departamento, debido principalmente al papel receptor que cumple en
el proceso migratorio.
En lo que respecta a la zona urbana la poblacin es predominante,
segn registros del ao 1,940, correspondiendo al nivel de
urbanizacin un 80% superando el nivel promedio del pas; esto debido
a su ubicacin geogrfica mayormente costea y por contar el rea
urbana servicios bsicos y sociales, la tendencia de urbanizacin
tiende a incrementarse en el futuro. Los centros poblados urbanos
de mayor concentracin poblacional lo constituyen los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria, Pimentel, Lambayeque,
Morrope, Olmos y Ferreafe que en conjunto abarcan el 58% de la
poblacin departamental.
2.7CULTURA
Culturalmente presenta una importante poblacin originaria de raz
muchik (asentada en la costa) y de raz quechua, (asentada en la
serrana); una poblacin adherida a la vertiente europea,
principalmente hispana y que se asienta en las principales ciudades
y una poblacin de minoras nacionales de procedencia africana,
asitica. La fuerte presencia de una poblacin mestiza en los pueblos
y ciudades hace ms compleja y vital las expresiones culturales en
Lambayeque. No es casual que los distritos con fuerte poblacin
originaria muchick o quechua sean los ms pobres del Departamento
como Mrrope, Olmos, San Jos, Cayalt, Zaa, Caaris, Inkawasi y
Penach.
Para el Departamento de Lambayeque, con respecto al tema de las
identidades culturales es necesario incorporar el componente
cultural en las polticas y programas que se ejecuten en el mbito,
al igual que la equidad social y de gnero.
2.8INSTITUCIONALEn el marco de su nueva Organizacin
Institucional, la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, es un
rgano de lnea del Gobierno Regional Lambayeque, aprobada con
Ordenanza Regional N 009 2011-GR.LAMB/CR, del 20 de abril de 2011,
cuenta con las siguientes Unidades Orgnicas: Gerencia Regional, 03
Direcciones Ejecutivas, 03 Oficinas Ejecutivas, 02 Oficinas, 04
Hospitales, 01 Laboratorio Referencial Regional en Salud Pblica y
03 Redes de Salud: Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe; y que a su vez
estn conformados por establecimientos de salud del primer nivel de
atencin.
CAPITULO III: DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA
INSTITUCION OBJETO DE ESTUDIO3.1IDENTIFICACION Y ANALISIS DE
PROBLEMAS
3.1.1FISICOS
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, actualmente cuenta con
una estructura no acorde con el crecimiento demogrfico por su
antigedad; y en lo que respecta a los establecimientos de salud de
los diferentes niveles de complejidad, existe un adelanto
tecnolgico permitiendo su desarrollo; y en lo que respecta al
equipamiento, ste es obsoleto y deteriorado.
En lo que respecta a la Infraestructura de los EE.SS. es
limitada, imposibilitando la atencin preventiva y recuperativa de
la salud a la poblacin.3.1.2FUNCIONALES
En la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, los EE.SS que
actualmente se cuenta datan de hace ms de 30 aos, los que
actualmente no son funcionales; que en algunos casos funcionan en
locales acondicionados en forma precaria y urgente.
3.1.3 GESTION
En la Gerencia Regional de Salud Lambayeque cuenta con:
Documentos de Gestin desactualizados y no integrados.
Deficiente actualizacin del Saneamiento Fsico Legal de Terrenos
de los locales en posesin de GERESA Lambayeque.
Ausencia de integracin y coordinacin entre los diferentes
ministerios que implementan polticas con el Sector Salud.
3.1.4ORGANIZACIONALES
El rol rector de la GERESA, debilitado en el contexto de la
descentralizacin y modernizacin del estado. En la atencin de los
servicios de salud, existe poca seguridad y garanta en la atencin a
los pacientes. Existe falta de acreditacin del servicio, de
auditora de la calidad y del manejo estandarizado. Para garantizar
un servicio de calidad, se debe contar con auditoras externas. Las
Redes y Microrredes, desorganizadas y no cuenta con financiamiento
propio. 3.1.5POLITICOS Las polticas implementadas por las
organizaciones internacionales en el manejo de salud, no se
consideran en la reforma del Sector Salud.
Poblacin que no accede a los servicios de salud por falta de
recursos econmicos.
Poca participacin ciudadana en el desarrollo de propuestas y
establecimientos de compromisos en el quehacer sanitario en la
gestin en salud y en la vigilancia.
Mantenimiento en el Nivel Central de Funciones y competencias de
los niveles regionales y locales.3.1.6COMUNICACIONALES Para la toma
de decisiones de la gestin Pblica, existe un deficiente sistema de
informacin, las que dificultan tomar acciones.
Ausencia de integracin y participacin en las redes sociales para
un mejor posicionamiento en la atencin y requerimientos de la
poblacin.
Ausencia de polticas de integracin vial en zonas alto andinas
del Departamento.
3.1.7RECURSOS HUMANOS Para ejercer las funciones y competencias
que se transfieren, existe deficiente capacidad.
Inadecuado desarrollo de recursos humanos: Localizacin
inequitativa de recursos humanos calificados en salud, falta de
regulacin de la formacin profesional, falta de conciliacin entre
necesidades y demandas.
3.1.8TECNOLOGICOS
Deficiente desarrollo tecnolgico en la obtencin de herramientas
informticas que hagan posible el equiparamiento con el sector
privado en el marco de competencias de gestin y
calidad.3.1.9FINANCIEROS
Deficiente acceso y disponibilidad de medicamentos en los
sectores ms pobres, deficientes calidad de los medicamentos y alto
gasto de bolsillo.
Deficiente financiamiento en salud: bajo gasto en salud,
distribucin inequitativa del financiamiento y gasto ineficiente en
salud.
3.2DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES INTERNAS Y EXTERNAS
Es importante realizar el diagnstico, con la finalidad de
determinar en forma objetiva los aspectos de la institucin en lo
concerniente a las ventajas con respecto a los factores crticos y
en los que necesita mejorar.
Mediante el diagnstico externo, se puede analizar las
condiciones o circunstancias ventajosas del entorno que va a
beneficiar a la Institucin, identificndolas como las oportunidades;
tambinseanalizan las tendencias del contexto, las que en cualquier
momento pueden afectar la buena gestin lo que constituye una
Amenaza.
El diagnostico interno, consiste en analizar las fortalezas al
interior de la institucin, que intervienen para facilitar el logro
de objetivos y metas. Asimismo, se analizan las debilidades que
impiden o limitan el alcance de las metas de una manera eficiente y
efectiva.
Para obtener el presente diagnostico se ha utilizado la matriz
FODA:
ANALISI FODA
FORTALEZASOPORTUNIDADES
Personal administrativo y asistencial con formacin profesional,
y tcnica capacitado, con disposicin al cambio y superacin.
Establecimientos de Salud del primer nivel de atencin
fortalecidos y mejorados progresivamente, en su infraestructura
fsica sanitaria.
Vigencia del aseguramiento integral universal de salud,
implementado y funcionando en estado operativo en los sectores
urbano, marginales y rurales.
Sistema de distribucin de medicamentos unificado e implementado
en las redes de servicios de salud (Chiclayo, Lambayeque y
Ferreafe).
Aprovechamiento de las funciones y atribuciones, en el marco de
la
Descentralizacin del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos
Regionales; en consecuencia a la Gerencia Regional de Salud.
Existencia de polticas Nacionales, articuladas a nivel intra e
Inter Institucional.
Avances tecnolgicos en la informtica y la automatizacin.
Existencia de Instituciones formadoras para mejorar la capacidad
de los trabajadores, permitiendo su desarrollo personal.
Existencia de otros prestadores de salud, que contribuyen a la
atencin de la demanda.
DEBILIDADESAMENAZAS
Cultura y clima organizacional, no acorde con los cambios
estructurales y requerimientos de la sociedad que exige
actualmente.
Imagen institucional desmejorada, producto de la falta de
motivacin e incentivos en las actividades y servicios realizados
por la Institucin.
Informacin generada por la Institucin en forma desordenada,
originando dificultades o demora en la toma de decisiones.
1. Inexistencia de Manuales y mecanismos de instruccin o gua en
los procedimientos administrativos lo que origina retardo y o
obstaculizacin de la prestacin de los servicios.
Dbil poltica de liderazgo institucional.
Limitado apoyo presupuestal, para la implementacin de los
servicios informticos y adecuacin a los nuevos avances
tecnolgicos.Incremento de enfermedades crnico degenerativas y
desencadenamientos de epidemias.
Posibles ocurrencias de fenmenos y desastres naturales.
Dbil cultura sanitaria en la poblacin en temas preventivos,
promocionales.
Incremento migracional.Crecimiento del parque automotriz.
CAPITULO IV: ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCIN DEL PROBLEMA
PRIORITARIO
CAPITULO V: DISEO DEL PROYECTO DE PLAN ESTRATGICO DE LA
INSTITUCIN PBLICA
5.1MISION
Gobernamosel sistema regional de salud.
Generamos las condiciones adecuadas para promover el derecho a
la salud.
Actuamoscon la corresponsabilidad del Estado, el individuo, la
familia y la comunidad con calidad y equidad.
Brindamos acceso oportuno a los servicios integrales de salud a
la poblacin en general, y en especial a los de pobreza y pobreza
extrema, mediante una gestin transparente y eficiente.
5.2VISIONSer una Gerencia Regional de Salud lder que prevenga,
promueva y garantice la atencin de las necesidades de salud con
recurso humano competente, contribuyendo al desarrollo integral y
sostenido de la Regin Lambayeque.5.2 OBJETIVOS GENERAL5.3 OBJETIVOS
ESPECFICO5.4 METAS5.5 INDICADORESCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
KLAUSEWITZ, Karl von. De la Guerra.
TZU, Sun. El Arte de la Guerra.
H. MINZTBERG, J.B. QUINN (1993); El Proceso Estratgico;
Editorial
Prentice Hall Hispanoamericana, Mxico.
A. HAX, Y N. MAJLUF (1996); Gestin de Empresa con una Visin
Estratgica; Editorial Dolmen, Chile.
E. ANDER EGG (1995); Introduccin a la Planificacin; Editorial
Lumen,
Buenos Aires.
ARISTTELES (1978); Acerca del alma; Gredos, Madrid.
F. DAVID (2003); Conceptos de Administracin Estratgica;
Editorial
Pearson-Prentice Hall, Mxico.
O. ARAMAYO (2005); Planificacin Tradicional; Presentacin
para
Diplomado Comunicaciones, Polticas Pblicas y Estrategias de
Desarrollo II versin. ICEI; Universidad de Chile.
3.3 ESANEXOS
Documento de FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico
Steiner, George A. Planeacin Estratgica: Lo que todo director
debe saber. Mxico DF: Continental, 1983,p. 21.
Serna Gmez, Humberto. Planeacin y gestin estratgica. Bogot:
Legis Editores, 1994, p. 17-18.
Contreras Contreras, Fortunato,
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Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales 2002 2006 Art. 8
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales 2002 2006 Art. 9.
FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales 2002 2006 Art. 9.
FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico
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