Plan Estratégico Participativo - sacdel.org.sv · 1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO. La Libertad es uno de los 22 municipios del Departamento de La Libertad,

MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO CON ÉNFASIS EN EL

DESARROLLO ECONÓMICO DE SU TERRITORIO

Plan Estratégico Participativo

Noviembre 2014

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO LA LIBERTAD Plan Estratégico Participativo NOVIEMBRE 2014 Concejo Municipal 2012-2015 Consultora: Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) Unidad Ejecutora del Proyecto PFGL (UEP)

“Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El contenido es responsabilidad de SACDEL, y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO DE LA LIBERTAD i

ÍNDICE GENERAL

ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................................................. 1

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2

1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO ............................................................. 4

1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO. .......................... 4

1.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA. .................................................................. 4

1.3. POBLACIÓN ................................................................................................................. 5

1.4. ÁMBITO SOCIOCULTURAL ........................................................................................ 8

1.4.1. Principales Actores del Municipio. ........................................................................ 8

1.4.2. Indicadores Socio Económicos. ............................................................................ 9

1.4.3. Situación de la vivienda. ..................................................................................... 10

1.4.4. Servicios Básicos. ............................................................................................... 11

1.4.5. Educación ............................................................................................................ 13

1.4.6. Salud.................................................................................................................... 13

1.4.7. Seguridad ............................................................................................................ 14

1.4.8. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Socio Cultural. ..................... 15

1.5. ÁMBITO ECONÓMICO .............................................................................................. 16

1.5.1. Principales Actividades Económicas. ................................................................. 16

1.5.2. Ventajas Comparativas y Competitivas del Municipio........................................ 17

1.5.3. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Económico. ......................... 18

1.6. ÁMBITO AMBIENTAL ................................................................................................ 19

1.6.1. Caracterización Ambiental .................................................................................. 19

1.6.2. Biodiversidad, flora, fauna, Áreas Naturales Protegidas. ................................... 20

1.6.3. Identificación del Riesgo. .................................................................................... 21

1.6.4. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Ambiental. ........................... 22

1.7. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL ....................................................................... 23


MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ii

1.7.1. Caracterización política institucional ................................................................... 23

1.7.2. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Político Institucional. ........... 24

1.8. RESUMEN DE HALLAZGOS POR ÁMBITO ............................................................. 25

2 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .................................................................................... 28

2.1 METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. .......................................... 28

2.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 29

2.3 MISIÓN Y VALORES ................................................................................................. 30

2.3.1. Misión .................................................................................................................. 30

2.3.2. Valores. ............................................................................................................... 31

2.4 OBJETIVOS DE DESARROLLO. .............................................................................. 32

2.5 EJES ESTRATÉGICOS. ............................................................................................ 33

2.6 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ....................... 34

2.7 INVERSIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL 2014 ....................................................... 35

2.8 PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR

PROGRAMA .......................................................................................................................... 38

2.8.1. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Socio Cultural. .............................. 38

2.8.2. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Económico. ................................... 47

2.8.3. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Ambiental. ..................................... 51

2.8.4. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Político Institucional. ..................... 55

2.8.5. Perfiles de Proyectos Estratégicos por Ámbito. ................................................ 57

2.9 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO. ................ 68

24.6.1. Presupuesto Multianual para Financiar el PEP. ............................................. 68

2.9.2 Cronograma de inversión multianual y financiamiento de proyectos por ámbito

y programa ......................................................................................................................... 74

2.9.3 Consolidado de Inversión PEP 2015 - 2019. ...................................................... 75

2.10 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................ 92

2.11 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN. .............................................. 95


MUNICIPIO DE LA LIBERTAD iii

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA N° 1. POBLACIÓN PROYECTADA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ...................................6

TABLA N° 2. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL 2015 AL 2019 ...................................................6

TABLA N° 3. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS ..........................................................................10

TABLA N° 4 CUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD. ..............................................................19

TABLA N° 5 HALLAZGOS POR ÁMBITO .............................................................................................25

TABLA N° 6. ÁMBITOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO. ................................................................32

TABLA N° 7. EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS. ......................................................................33

TABLA N° 8. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS .......................................................35

TABLA N° 9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 2014. ...............................................................36

TABLA N° 10. PROGRAMA SC1: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

MUNICIPALES ......................................................................................................................................38

TABLA N° 11. PROGRAMA SC2: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD .......................41

TABLA N° 12. PROGRAMA SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL

MUNICIPIO ...........................................................................................................................................45

TABLA N° 13. PROGRAMA E1: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A

EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL ..................................................................................................47

TABLA N° 14. PROGRAMA E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS

SECTORES PRODUCTIVOS ...............................................................................................................49

TABLA N° 15. PROGRAMA MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL

MUNICIPIO ...........................................................................................................................................51

TABLA N° 16. PROGRAMA MA2: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL

MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA .......................53

TABLA N° 17. PROGRAMA PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL

..............................................................................................................................................................55

TABLA N° 18. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO SOCIO CULTURAL. ................................57

TABLA N° 19. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO ECONÓMICO..........................................61

TABLA N° 20. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO AMBIENTAL. ...........................................64

TABLA N° 21. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL. ..................66

TABLA N° 22. FODES 75% DEL PERIODO 2009 AL 2013 ..................................................................70

TABLA N° 23. PROYECCIONES FODES 75% DEL PERIODO 2015 AL 2019 ....................................70

TABLA N° 24. PRESUPUESTO MULTIANUAL PARA FINANCIAR EL PEP ........................................70

TABLA N° 25. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y POR AÑO DE EJECUCIÓN............................................71

TABLA N° 26. INVERSIÓN DEL PERÍODO POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO ..........72

TABLA N° 27. CONSOLIDADO DE INVERSIÓN PEP 2015 - 2019 ......................................................74


MUNICIPIO DE LA LIBERTAD iv

TABLA N° 28. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC1 ........................................................75



TABLA N° 31. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E1 ...................................................................85

TABLA N° 32. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E2 ...................................................................86

TABLA N° 33. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA1 ..................................................................87

TABLA N° 34. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA2 ..................................................................88

TABLA N° 35. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL – PROGRAMA PI1 ...........................................90

TABLA N° 36. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS

PROYECTOS INCORPORADOS EN EL PEP ......................................................................................93

TABLA N° 37. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA ..........................................................96

TABLA N° 38. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA. ........................................................97

ÍNDICE DE GRÁFICAS

GRÁFICA N° 1. POBLACIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ...............................7

GRÁFICA N° 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD .................................8

GRÁFICA N° 3. DIVISIONES HABITACIONALES ESPECÍFICAS .......................................................11

GRÁFICA N° 4. COMPOSICIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL POR SECTOR ..................................16

GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN DEL PERIODO POR ÁMBITO EN PORCENTAJES ..............................71

GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO .................................72

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA N° 1. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, EL SALVADOR ..........................................................................5

ÍNDICE DE ESQUEMA

ESQUEMA N° 1 METODOLÓGICO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ....................................28


MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 1

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

SIGNIFICADO

ACUA Asociación Comunitaria Unida por el Agua y la Agricultura

ADRA Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistencialistas

AMUSDELI-OPAMUR Asociación de Municipalidades de la Zona Sur de La Libertad y Oficina de Planificación de la Región de La Libertad

ASAPS Asociación de Sistemas Autónomos de Agua Potable y Saneamiento

CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura

CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

CONAMYPE/CDMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y Centro de Desarrollo de Micro y Pequeñas Empresas

CNR Centro Nacional de Registros

CORDES Comunidades Rurales de El Salvador

CRIPDES Comité Pro-desplazados de El Salvador

ELA Equipo Local de Apoyo

FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

FUNZEL Fundación Zoológica de El Salvador

MOP Ministerio de Obras Públicas

ORMUSA Organización de Mujeres Salvadoreñas por La Paz

OXFAM Comité de Oxford para la Lucha contra el Hambre

PEP Plan Estratégico Participativo

PNC Policía Nacional Civil

PREMODER Programa de Reconstrucción y Modernización Rural

SACDEL Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local

UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar

VMVDU Vice Ministerio de Vivienda Y Desarrollo urbano



INTRODUCCIÓN

El Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) con el objetivo de “mejorar los

procesos y sistemas administrativos, financieros y técnicos de los Gobiernos Locales, así

como su capacidad para prestar servicios básicos priorizados por las comunidades locales y

el desarrollo de procesos sostenibles, en el mediano y largo plazo1”; es financiado con

fondos provenientes del convenio de préstamo No. 7916-SV suscrito entre el Gobierno de El

Salvador y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).

El Subcomponente 2.3 de Planificación Estratégica Participativa y Concertada del PFGL,

proporciona asistencia técnica a municipios de El Salvador para la formulación de planes

estratégicos participativos (PEP). En este caso, el presente documento se referirá a los

municipios comprendidos en el Grupo 4 de la Fase II que son La Libertad del departamento

de mismo nombre, Rosario de Mora y Santiago Texacuangos de San Salvador.

Para el Municipio de La Libertad, la instancia encargada de la facilitación de estos procesos

de formulación de los (PEP) con énfasis en desarrollo económico de sus territorios, ha sido

SACDEL quien además, ha generado el fortalecimiento de las capacidades locales y creado

y formado mecanismos de participación ciudadana para impulsar el proceso desde sus

diferentes etapas: inicialmente, con el establecimiento de las condiciones apropiadas para

que el proceso se desarrollara de acuerdo a las “Pautas Metodológicas para la Planificación

Estratégica Participativa del Municipio con Énfasis en el Desarrollo Económico de su

Territorio” publicadas por el PFGL; posteriormente, para que la información representara la

realidad local y se lograran identificar los principales problemas pero también las

potencialidades del municipio, de tal manera que el PEP de respuestas concretas y realistas.

Finalmente y en el producto cinco, se crea la instancia que dará seguimiento, representará a

la población del municipio en el ejercicio de la contraloría ciudadana, apoyará las gestiones

para la ejecución del PEP además de garantizar la sostenibilidad del proceso.

El presente documento muestra el PEP del Municipio de La Libertad, que consiste en el

producto 4 de la consultoría y contiene una síntesis del diagnóstico del municipio, las

1 Manual Operativo del Proyecto Fortalecimiento de Gobiernos Locales. GOES/Secretaría para Asuntos Estratégicos /

Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización. Diciembre 2010



definiciones estratégicas que contiene la visión, misión, objetivos de desarrollo, ejes

estratégicos, criterios de selección y priorización de proyectos, portafolio de perfiles de

proyectos estratégicos por programa, además está integrado con el programa multianual de

inversión y financiamiento y la estrategia de seguimiento, evaluación, comunicaciones y

gestión.



1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO.

La Libertad es uno de los 22 municipios del Departamento de La Libertad, tiene una

altitud de 10 msnm, la distancia de San Salvador y viceversa es de 32 kilómetros; está

limitado al norte con los municipios de Comasagua, Santa Tecla, San José Villanueva y

Huizucar del Departamento de La Libertad; Rosario de Mora y Panchimalco

pertenecientes a San Salvador; al este, con los municipios de Olocuilta y San Luis Talpa,

ambos del departamento de La Paz; al sur con el Océano Pacífico; y al oeste con el

municipio de Tamanique.

El área del municipio es de 162 Kms², lo que representa el 9.8 por ciento del área total

del departamento, con 159 km2 de superficie rural y 3 km2 de superficie urbana. Riegan

el municipio algunos ríos entre los que destacan: Comalapa, Huiza, Tihuapa, Chilama y

Grande. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 32' 47"

en el extremo norte y 13° 25' 03" N en el extremo Sur del municipio y de Este a Oeste

entre las coordenadas 89º 08' 18" E y 89º 22' 53" O.

1.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

La estructura político-administrativa del municipio de La Libertad consta de 10 cantones,

donde se encuentran ubicadas 84 comunidades y el casco urbano, en el que se

identifican 3 barrios y 31 colonias y comunidades.

A continuación en el Mapa No. 1 se presenta la distribución de cantones en el municipio:



MAPA N° 1. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, EL SALVADOR

Fuente: GIS-SACDEL

Este municipio pertenece a la Tipología 32, ya que muestra un tamaño de población

cercano al intermedio establecido en esta tipología, un grado de urbanización situado

entre lo urbano y lo rural, un INBI y número de contribuyentes al IVA intermedios,

tipificándolo respecto a los demás municipios, como un municipio en condiciones de

desarrollo intermedio.

1.3. POBLACIÓN

De acuerdo a los datos de población del VI Censo de Población y V de Vivienda del

2007, el municipio de La Libertad contaba con 35, 997 habitantes, de los cuales el 52%

2 La elaboración de la Tipología de Municipios de El Salvador 2007, es una herramienta de apoyo para la planificación del

desarrollo local, pues ordena y clasifica a cada uno de los 262 municipios del país en cinco tipos, con base a una escala de diferenciación que considera cuatro variables estructurales: la población del municipio; el grado de urbanización; el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI); y el número de contribuyentes del IVA (Impuesto al Valor Agregado) por cada 10,000 habitantes por municipio.



son mujeres y el 48 % hombres. Se contabilizaron 8,389 hogares, de los cuales el

66.45% se ubican en la zona urbana y el 33.55% en la zona rural. A nivel municipal, del

total de hogares el 66% cuentan con jefe de hogar masculino y el 34% con jefe de hogar

femenina. A continuación en la Tabla No. 3 se presentan los datos de población

proyectados al 2014.

TABLA N° 1. POBLACIÓN PROYECTADA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

Población Proyectada al 2014

TOTAL Hombres Mujeres

Cantidad % Cantidad %

39,945 19,278 48.26 20,667 51.74

Fuente: DIGESTYC 2009, Estimaciones y Proyecciones Municipales de Población 2005 – 2020

A continuación se presentan en la Tabla No. 2 los resultados de la proyección de

población para los cinco años de vigencia del Plan Estratégico Participativo.

TABLA N° 2. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL 2015 AL 2019

Proyección de Población del Municipio de La Libertad

Año 2015 2016 2017 2018 2019

Habitantes 40,337 40,696 41,047 41,371 41,662

Fuente: DIGESTYC, Estimaciones y Proyecciones Municipales de Población 2005 – 2020, Septiembre 2009

Al comparar los datos oficiales disponibles de la población del municipio se cuenta que,

para el 2013 los datos registrados por la Unidad de Salud es de un total de 37,984

habitantes, que representó un crecimiento del 5.52% respecto al dato de población del

Censo del 2007; la población estimada y proyectada para el 2014 es de 39,945

habitantes que representa un crecimiento del 11% respecto al dato de población del

Censo citado. De acuerdo a lo datos de población estimados y proyectados por la

DIGESTYC, el municipio de La libertad experimentará un crecimiento poblacional al final

de período de vigencia del PEP (2015-2019) equivalente a un 15.74% respecto a la

población definida en el 2007 por la misma fuente.



Al hacer una comparación de los datos de población por rangos de edad y sexo, se

observa que la población infantil y juvenil constituyen cerca del 65% de los habitantes del

municipio; la población femenina supera a la masculina en todos los segmentos de edad,

a excepción del segmento de población entre los 0 y los 15 años. Además, los

segmentos infanto juvenil (de 0 a 29 años) son los más significativos de la población y

juntos representan el 64.61%, como se aprecia en la siguiente Gráfica No. 1.

GRÁFICA N° 1. POBLACIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

Fuente: Elaboración propia en base a VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.

De acuerdo al histograma presentado en la Gráfica No. 2, el municipio de La Libertad

presenta una población en vías de desarrollo o progresiva, aunque no es típicamente una

pirámide de esta clasificación, de base ancha y cima pequeña, ya que el primer

segmento de población (de 0 a 4 años) es menor que los tres siguientes (de 5 a 19

años), mostrando un estrechamiento en la base de la pirámide.

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

DE 0 A 15AÑOS DE 15 A 29

AÑOS DE 30 A 59AÑOS DE 60A MÁS

AÑOS

18.95%

13.34% 12.51%

3.54%

18.09%

14.23% 15.04%

4.31%

37.04%

27.57% 27.55%

7.84%

Población La Libertad por Rangos de Edad y Sexo

HOMBRES

MUJERES

TOTAL



1999

2420

2403

1976

1516

1309

1092

952

807

651

534

467

370

285

221

176

116

72

20

13

1935

2229

2347

1986

1651

1486

1321

1146

1001

773

664

509

423

387

264

189

135

99

28

25

Pirámide Poblacional Municipio de La Libertad

3,000 2,000 1,000 0 1,000 2,000 3,000

HOMBRES

Esta variación puede estar relacionada con que el municipio de La Libertad posee mayor

acceso a información y métodos de control natal, a que su grado de urbanización

promedio ha alcanzado el 64% y a que su Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

está a un nivel intermedio de 39 puntos3.

GRÁFICA N° 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

Fuente: Elaboración propia en base a VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.

1.4. ÁMBITO SOCIOCULTURAL

1.4.1. Principales Actores del Municipio.

Respecto a los principales actores del municipio, se destaca la propia municipalidad

por ser el dinamizador del desarrollo, no obstante algunas limitantes, se reconoce su

liderazgo en diversos aspectos del desarrollo y es la primera generadora de

3 Tipología de Municipios de El Salvador 2007.

MUJERES

De 0 a 14

años

De 15 a 29

años

De 30 a 59

años

De 60 a más

años

RANGOS

DE EDAD



coordinaciones interinstitucionales y con la población organizada en todo su territorio.

Se destaca en su gestión, el trabajo realizado por la Unidad de Promoción Social, la

Gerencia de Gestión de Riesgos y la Unidad de la Mujer. En cuanto a la organización

comunitaria y la participación ciudadana, se percibe que este municipio cuenta con

una cultura de organización y participación significativa, no obstante hace falta

mejorar muchos aspectos relacionados.

La municipalidad mantiene una relación cercana con la base de liderazgo de las

comunidades en todo el municipio, mediante un fuerte equipo de la Unidad de

Promoción Social, que conoce la situación y mantiene comunicación con las

comunidades del territorio a través de los líderes de las asociaciones comunitarias;

así como de la Gerencia de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres, que

mantiene una estrecha comunicación entre las diferentes instituciones y

organizaciones de participación ciudadana.

1.4.2. Indicadores Socio Económicos.

Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) presentado en el Almanaque 262

(PNUD 2009), el municipio de La Libertad ocupa a escala nacional el lugar número 90

con un IDH de 0.689. Para contar con un parámetro de comparación, el municipio que

ocupa el primer lugar en el IDH es Antiguo Cuscatlán (0.870), y el que ocupa el último

lugar es Jutiapa con un IDH de 0.551. El municipio de La Libertad, de acuerdo a este

ranking se considera como un municipio con desarrollo humano medio, por debajo

para el nivel departamental (0.742).

Además, el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), en su Mapa

de Pobreza de 2005, ubica al municipio de La Libertad en condiciones de Extrema

Pobreza Baja. De acuerdo al Almanaque 262 en el municipio de La Libertad existe un

déficit habitacional en el 34.5% de los hogares, siendo mayor en los hogares

ubicados en la zona rural (51.8%), que en los hogares de la zona urbana (25.7%). La

tabla No. 4 presenta algunos indicadores socio económicos de este municipio. La

siguiente tabla muestra algunos indicadores socio económicos del municipio.



TABLA N° 3. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS

Indicadores socio-económicos Total Urbano Rural

Porcentaje de hogares con déficit habitacional 34.5 25.7 51.8

Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de casa) (ODM) 68.4 80.2 44.9

Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado 89.5 93.3 81.9

Porcentaje de hogares con saneamiento por alcantarillado (ODM) 48.8 60.7 25.4

Fuente: FUNDAUNGO, Almanaque 262, 2009

A escala municipal, y de acuerdo a la misma fuente, el 31.6% de los hogares no

cuenta con agua dentro de la casa; en el área urbana el déficit es de 19.8% y en el

área rural es de 55.1%. Respecto a la electrificación, en el municipio el 10.5% de los

hogares no tiene energía eléctrica, el 6.7% de los hogares de la zona urbana no

tienen acceso a alumbrado y en la zona rural el 18.1%. La misma fuente señala que

el 51.2% de los hogares no cuenta con servicio de alcantarillado, siendo la zona

urbana la más afectada con un 74.6%.

1.4.3. Situación de la vivienda.

En base a los resultados de la Encuesta de Mujeres de La Libertad, realizada por

ORMUSA en el 20104, el tipo de vivienda predominante en el municipio es el mixto

(paredes de ladrillo, piso de cemento y techo de lámina). El contar con divisiones

habitacionales específicas (cocina, comedor, sala, dormitorios) es una de las

características básicas para considerar una vivienda digna, ya que ofrece comodidad

y evita el hacinamiento; de acuerdo a los resultados de las mujeres encuestadas, el

35.3% de las viviendas no tienen ninguna división, carencia que está presente en el

41.2% de las viviendas rurales y en el 28.0% de las urbanas, como se aprecia en la

Gráfica No. 3. En el documento citado, se señala que el 39.7% de las mujeres habita

en viviendas inadecuadas.

4 ORMUSA, El Salvador, Las mujeres de La Libertad Perfil situacional, 2010



GRÁFICA N° 3. DIVISIONES HABITACIONALES ESPECÍFICAS

Fuente: Elaboración propia en base a ORMUSA. El Salvador 2010. Las Mujeres de La Libertad Perfil situacional.

En relación a la tenencia o propiedad de la vivienda, a nivel municipal el 80% es

propia, pero sólo el 27.4% de las mujeres son dueñas de la vivienda. Esto indicaría

que de cada 100 mujeres del municipio, unas 27 son propietarias de la vivienda que

habitan, 10 son mujeres urbanas y 17 son rurales.

1.4.4. Servicios Básicos.

De acuerdo a información brindada por la Unidad Ambiental de la municipalidad, la

ciudad de La Libertad cuenta con un alcantarillado construido de acuerdo con ciertos

parámetros técnicos pero no brinda la cobertura total (déficit de 30%) para el

asentamiento urbano. La cobertura actual urbana se estima en 70% y las zonas no

atendidas por el sistema son las comunidades El Morral, Chilama Norte y Sur y El

Carmen, las cuales disponen sus aguas servidas por medio de pozos de absorción,

escorrentía superficial y hoyos.

Actualmente se cuenta con las siguientes plantas de tratamiento de aguas residuales

trabajando regularmente:

35.26%

43.50%

60.17%

20.87%

25.61%

Divisiones Habitacionales Específicas Municipio de La Libertad

Ninguna

Cocina

Dormitorios

Comedor

Sala



ANDA, situada en 7a av. sur contiguo al rastro municipal, que cubre zona

urbana ya mencionada.

FACTORI S.A de C.V. Ubicada en km. 36 Carretera Litoral, que cubre

Complejo Comercial El Faro.

Turismo, situada en km. 35 Carretera Litoral, cubre instalaciones del complejo

turístico El Malecón.

Cooperativa 13 de Enero, Cantón El Majahual, cubre urbanización homónima.

Condominio Recreacional San Blas

De los datos brindados por el censo de 2007, se observa que a escala municipal el

49% de hogares cuenta con servicio sanitario lavable. Del porcentaje restante, el 44%

de los hogares cuenta con letrina seca o abonera, y el 7% no tiene disponible ninguna

clase de servicio sanitario. De acuerdo a información brindada por la Unidad

Ambiental de la municipalidad, registrada en el Diagnóstico Ambiental Municipal de

2009, La Libertad contaba con un total de 10,598 viviendas, de las cuales el 39.9%

posee letrina abonera, 24.7% inodoro de lavar, el 14.29% fosa seca. Se identifica un

0.92% cuenta con letrinas solares.

De la Encuesta de Mujeres de La Libertad, los resultados indican que este servicio es

deficiente, pues a escala municipal sólo el 27.71% de las viviendas cuenta con

servicio sanitario lavable; de este grupo, el 72.78% son urbanas y el restante 27.21%

son rurales. Esto estaría indicando que de cada 100 viviendas del municipio, sólo 28

cuentan con servicio sanitario lavable. Por lo tanto, la mayoría de las viviendas, el

60.17%, utiliza letrinas secas o aboneras.

Únicamente el área urbana posee servicio de barrido de calles y recolección de

desechos diariamente. El servicio de tren de aseo es brindado a los cantones de El

Majahual, El Cimarrón, San Diego, Melara y Cangrejera de manera regular dos veces

por semana.

Desde el 2009 la municipalidad estableció un relleno sanitario propio, esto ha

generado empleo local y solución para la disposición final de la gran cantidad de

desechos sólidos que produce el municipio; brindando el tratamiento adecuado como

la legislación lo establece. A partir del 2012 el relleno es administrado por una



sociedad de carácter público – privada. El relleno sanitario tiene la capacidad de

atender la demanda del servicio más allá de las necesidades locales, lo que ha

permitido que actualmente brinde el servicio a quince municipios del país. El costo del

servicio por tonelada es de veintiséis dólares americanos ($26.00).El relleno sanitario

es de carácter semi mecanizado, y actualmente maneja alrededor de 60 toneladas

diarias de desechos. Próximamente iniciará el proceso de mecanización, pudiendo

superar el tonelaje manejado diariamente.

1.4.5. Educación

En cuanto al área de educación, en el municipio de La Libertad existen 32 centros

educativos de los cuales sólo 2 son instituciones privadas y 30 son públicas; 23 de

éstos están en el área rural (71.9%) y 9 en la zona urbana (28.1%). Referente a la

modalidad de administración escolar el 71.9% se administra bajo CDE (Concejo

Directivo Escolar); y el 6.2% cuenta con CECE (Consejo Educativo Católico Escolar).

Se cuenta con 344 maestros de los cuales el 63.1% son mujeres y el 36.9% son

hombres. La escolaridad promedio para personas entre los 15 y 24 años de este 7.3

grados en promedio y para el segmento de población comprendido entre los 15 a más

años, la escolaridad promedio es de 5.3 años.

El porcentaje de analfabetismo total para este municipio para el 2013 es de 18.25%,

la población analfabeta masculina representa el 14.55% y la femenina es del 21.49%.

Esto representa una mejoría respecto a los datos registrados en el censo 2007,

donde el porcentaje total de analfabetismo fue de 22.0%,

1.4.6. Salud.

En el tema de salud, en el municipio existe una Unidad Comunitaria de Salud Familiar

Especializada (UCSFE), ubicada en la cabecera municipal, que pertenece a una de

las cuatro Micro Redes de Salud del SIBASI del Departamento de La Libertad,

denominada Micro Red Macizo Costero, que brinda servicios básicos y

especializados de salud a la población del municipio. La distancia entre los cantones

y la Unidad de Salud constituye un serio obstáculo para que las personas tengan

acceso a los servicios ofrecidos por la institución. No se cuenta con información

actualizada sobre la situación de salud del municipio por la UCSF, sin embargo,

estudios epidemiológicos del 2006, identifican en el municipio las diez primeras



causas de morbilidad: 1) infecciones respiratorias agudas; 2) parasitismo; 3) diarreas

y gastroenteritis; 4) infecciones de trasmisión sexual; 5) conjuntivitis bacteriana; 6)

neumonías; 7) mordeduras de animales trasmisores de rabia; 8) trastornos de

ansiedad y comportamiento; 10) hipertensión arterial. La misma fuente señala que es

necesario considerarla creciente vulnerabilidad de la población, sobre todo niñez y

mujeres, que tienen como causales la contaminación y degradación ambiental del

municipio.

1.4.7. Seguridad

Las valoraciones generales sobre seguridad en el municipio de La Libertad, indican

que este es un tema significativo para el desarrollo del territorio. Los servicios que

brinda la PNC en el municipio están estructurados de la siguiente forma:

Delegación de La Libertad Sur, ubicada en el área urbana frente al Malecón

Artesanal.

Sub Delegación de La Libertad Sur, ubicada en la zona urbana, en la

comunidad El Jute.

División de Investigación La Libertad Sur, ubicada en la comunidad Conchalío.

Puesto Policial de Turismo de La Libertad Sur, ubicado en la zona urbana

frente al cementerio municipal.

Puestos Policiales:

Puesto San Diego

Puesto Cangrejera

Además, la Delegación cuenta con unidades estratégicas operativas, como el

Sistema de Emergencia 911 y UNIMUJER, que es un servicio especializado para

mujeres.

La municipalidad cuenta con el servicio del Cuerpo de Agentes Municipales (CAM) el

cual está conformado por 50 agentes, dentro de ellos 8 mujeres, brindando servicio

de atención a emergencia en incendios y traslado de personas que necesitan

atención médica, están capacitados para actuar en situaciones de emergencia.



Los datos muestran que en el municipio, los homicidios, hurtos, robos y extorsiones,

han ido en relativo incremento entre el 2007 y el 2011, situándolo entre los 20

municipios más violentos del país, ya que al comparar las diferentes tasas y casos

por delito el municipio de La Libertad se sitúa en posiciones altas de inseguridad; se

destaca que el Cantón Cangrejera se categoriza dentro de los 25 lugares con más

homicidios por año.

De acuerdo a las estadísticas de homicidios para el 2013, la situación presentada

anteriormente ha mejorado, ubicándolo en la posición número 36 de los municipios

más violentes del país, lo que acentúa la necesidad de hacer mayores esfuerzos

respecto a la seguridad del territorio. De la información obtenida de la Delegación de

la PNC, los homicidios y hechos delictivos han disminuido significativamente. Los

hechos delictivos más comunes en el municipio son los hurtos en vehículos por

jóvenes entre 18 a 24 años de edad. Las estadísticas de la Delegación reflejan de

entre 1 y 2 extorsiones por mes.

1.4.8. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Socio Cultural.

De acuerdo a los hallazgos encontrados en el ámbito socio cultural, el Plan

Estratégico Participativo debería considerar con mayor énfasis los temas de

seguridad, el servicio básico del agua y de la salud, así como el apoyo para mejorar

las condiciones de las viviendas. Respecto al tema de seguridad, se deberá hacer un

mayor esfuerzo por un abordaje más integral, no centralizado en la zona turística, que

si bien requiere una atención particular por ser un destino turístico importante del

país, se necesita un mayor trabajo en todas la comunidades del municipio, con

especial interés en acciones preventivas de delincuencia y violencia desde la

población infantil del municipio.

El acceso al agua potable sigue considerándose un reto en este territorio, todavía

existen comunidades que no tienen acceso al vital líquido, o cuyo servicio es

deficiente, tanto por el tiempo que se presta el servicio como por la calidad del agua.

Además, se deberán hacer gestiones para mejorar los servicios de salud,

centralizados actualmente en la zona urbana, ya sea estableciendo brigadas médicas

frecuentes en puntos claves del municipio o en el mejor de los casos estableciendo

unidades comunitarias para la atención de la salud. También, respecto a los



esfuerzos que la municipalidad pudiera hacer en relación a dignificar las viviendas de

la población más necesitada, será importante la titulación de propiedades para luego

gestionar proyectos tendientes a este fin; en este particular se beberá considerar

como población prioritaria a las madres solteras que no cuentan con vivienda propia.

1.5. ÁMBITO ECONÓMICO

1.5.1. Principales Actividades Económicas.

Al comparar la participación en las diferentes categorías ocupacionales, el 5.6% de la

población trabaja en el sector público y el 48.9% en el sector privado; el 5.3% se

identificó como patrón o empleador; el 2.4% como trabajador sin sueldo, en actividad

familiar y un 1.5% en una actividad no familiar; el 29.2% trabaja por cuenta propia y el

7.1% trabaja en servicios domésticos. En todas estas categorías el porcentaje de

participación de hombres es mayores respecto que al de mujeres, salvo en servicios

domésticos donde el porcentaje de mujeres alcanzó el 92%. La Gráfica No. 4 muestra

que los sectores comercio y servicios, representan el 87% de la composición del

tejido empresarial del municipio, vinculados principalmente con la actividad turística.

GRÁFICA N° 4. COMPOSICIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL POR SECTOR

Fuente: RTI / SACDEL, 2012. Plan de Competitividad Municipal del Municipio de La Libertad.

0.00% 0.00%

10.48%

61.22%

25.85%

0.07%

0.07%

2.31%

Agroindustria

Minas y Canteras

Industria

Comercio

Servicios

Electricidad

Construcción

Transporte



El Directorio de Unidades Económicas 2011 – 2012, MINEC – DIGESTYC, señala

que el sector comercio y servicios, constituyen los principales generadores de empleo

en el municipio, pues juntos representan el 91% de las unidades económicas

existentes, y generan el 92% de los empleos.

De acuerdo a la información recopilada en el Plan de Competitividad y en base a los

perfiles sectoriales mencionados, se identifica primordialmente una cadena productiva

ligada a la recreación y al turismo, la que consiste en:

La ciudad Puerto de La Libertad forma parte de un recorrido turístico en la

zona central que tiene varios atractivos: playas y paisajes, restaurantes,

muelle y malecón, ventas de artesanías, viajes en lancha, hoteles, hostales,

etc.

Los beneficios del turismo se extienden más allá del propio sector pues este

se relaciona indirectamente con otras actividades del sector primario, la

industria, el comercio, la construcción, el transporte y el sector de servicios.

Muchas de estas actividades pueden ser atendidas por pequeños

establecimientos de servicios, los que como se mencionó en el apartado

anterior, caracterizan el tejido productivo del sector terciario.

Finalmente, el Turismo Cultural y Ecológico, constituye un sector con un gran

potencial para el desarrollo económico en el municipio, integrando la

manufactura artesanal, los servicios profesionales y el sector agrícola y

agroindustrial.

1.5.2. Ventajas Comparativas y Competitivas del Municipio.

Para la identificación de las diferentes ventajas comparativas y competitivas del

municipio se comparte a continuación un análisis de las principales fortalezas y

debilidades, así como de oportunidades y amenazas identificadas en relación a la

competitividad y clima de negocios.

Fortalezas

1. Atractivos Turísticos



2. Ubicación del Municipio

3. Fuerza laboral para diferentes áreas de trabajo

4. Infraestructura de servicios y capacidades emprendedoras para el

desarrollo de negocios

5. Apoyo del Gobierno Local al sector artesanal

Debilidades

1. Falta de promoción de lugares y productos locales

2. Falta de oportunidades de formación para el trabajo

3. Falta de oportunidades para fortalecer las capacidades de la producción

del sector pesquero y de los fabricantes de artículos artesanales para la

exportación.

4. Inseguridad ciudadana

5. Deficiente ordenamiento territorial

Oportunidades

1. Desarrollo Turístico rural y urbano

2. Aprovechamiento de la inversión nacional y extranjera

3. Formación de profesionales competitivos

4. FOMILENIO II

Amenazas

1. Alta competencia de otros destinos turísticos

2. Inseguridad nacional

3. Ocurrencia de desastres naturales

1.5.3. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Económico.

En el ámbito económico, será necesario hacer una revisión a la estrategia de

desarrollo turístico implementada. Actualmente los esfuerzos se encuentran muy

centralizados en el área de playas y existen otras potencialidades en diferentes

puntos del municipio con atractivos turísticos, y no solo en esta área. Además, será

importante considerar el impulso de iniciativas turísticas de carácter comunitario o

municipal, a fin de favorecer el desarrollo económico local, y no dejarlo



exclusivamente como efecto de la inversión privada. Por otro lado, el sector

agropecuario, pesquero y artesanal, también necesitan de apoyos puntuales y

sostenidos para fortalecer su desarrollo y podría estar incluido dentro de una

estrategia turística integral.

1.6. ÁMBITO AMBIENTAL

1.6.1. Caracterización Ambiental

Riegan el municipio los ríos: Aquisquillo, Las Lajas, Comalapa, Orcoyo, Tihuapa,

Amayo, Agua Caliente, El Muerto, Huiza, Tacuazín, Chanseñora, Teshcal, San

Antonio, El Jute, La Danta, Chilama, Conchalío, Comasagua, Majahual y Grande; las

quebradas: El Mango, El Punián, Los Olotes, El Escalón o Los Cubos, El Zope, Los

Monos, El Pepeto, Las Chachas, El Nance, El Almendral, El Cubo, El Ojushte, El

Coyolar, El Coco, La Presa y Conchalío. Estos numerosos ríos que recorren el

municipio de La Libertad nacen en su mayoría cerca de la cumbre de la Cordillera del

Bálsamo y desembocan en la costa del Océano Pacífico. En la Tabla No. 3 a

continuación, se detalla el área y los municipios que abarcan cada una de las

cuencas que se encuentran dentro del territorio de este municipio.

TABLA N° 4 CUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD.

Cuenca estudiada Área de estudio Municipios que abarca

Conchalío 8.7 km² Santa Tecla, La Libertad

Chilama 76.77 km² Comasagua, Santa Tecla, Zaragoza, La Libertad

La Danta 6.78 km² La Libertad

Jute – San Antonio 44.14 km² Nuevo Cuscatlán, Santa Tecla, San José Villanueva, Zaragoza, La Libertad

Estero San Diego 89.54 km² Huizúcar, San José Villanueva, la Libertad

Bocana Toluca (micro cuenca río Chávez y parte baja de la cuenca)

89.54 km² Nuevo Cuscatlán, Huizúcar, Panchimalco, La Libertad

Fuente: ACUA, 2007, Estudio Integrado de Cuencas Hidrográficas.

Entre las elevaciones orográficas más importantes del municipio se incluyen los

cerros siguientes: El Filtro, El Tigre, Zepeda, Pelón, Tunco de Monte, El Chumpa, y

Tepeagua; también existen las lomas: Alegre, Las Vigías, Las Mesas, Tacuazín, El



Pulido, La Pilona, Guaycuma, Cerro del Diablo, Los Ángeles y Nancera. En ese

relieve geográfico se ha desarrollado una rica y variada flora y fauna. La vegetación

del municipio está constituida por especies propias de un bosque húmedo subtropical,

por lo que las especies arbóreas más notables, son: mangle, ojushte, conacaste,

chilamate, ceiba, madre cacao, sálamo, amate, zorra, volador, guachipilín y frutales.

Para el área costera se identifica la zona climática como ¨Sabana Tropical Caliente¨.

El clima es cálido, pertenece al tipo tierra caliente, con temperatura promedio

mensual que oscila entre los 28ª hasta los 32º centígrados. El monto pluvial anual

oscila entre 1,600 y 2,000 mm.

1.6.2. Biodiversidad, flora, fauna, Áreas Naturales Protegidas.

Debido a que el municipio posee un gran frente de costa marina, la fauna que se

identifica mayormente, es propia del reino marino, por lo que es posible conseguir una

gran variedad de especies de diversos pescados, ostras, camarones, calamares,

langostas y tantos otros fundamentales en la preparación de variados platillos típicos

de la zona. Además, en la zona de la costa desovan durante diferentes épocas del

año, gran cantidad de especies de tortugas, siendo las más comunes la golfina, la

carey y la negra o Baule.

En su territorio se localiza una de las pocas reservas naturales que existen en el país,

el Parque Natural Walter Thilo Deininger, reserva forestal que cuenta con una

biodiversidad propia de bosques caducifolios de tierras bajas. Dicha vegetación sirve

de refugio a especies animales como: garrobos, iguanas, conejos silvestres, venados

cola blanca, armadillos o cusucos, gato montés y zonto, ardillas, cotuzas,

tepezcuintes, taltuzas, zorrillos, tigrillos y coyotes; así como diferentes clases de

culebras y aves. En sus áreas de bosques anidan gran cantidad de pericos, especie

en extinción muy codiciada que se ve seriamente amenazada por la caza e indebida

explotación dentro del mercado. El Parque Natural Walter Thilo Deininger comprende

732 hectáreas y se localiza al norte del municipio, en el cantón San Diego, a una

elevación que oscila entre los 8 y 280 metros sobre el nivel del mar.



1.6.3. Identificación del Riesgo.

Respecto a los riesgos que enfrenta el territorio, en los últimos cinco años el

municipio ha sido afectado por la epidemia del dengue y por la contaminación

ambiental en comunidades. En cuanto a las amenazas naturales Hidrometeorológicas

y Geológicas, se enfrenta con tormentas tropicales, huracanes, vientos fuertes e

incendios forestales; terremotos y tsunamis. Además, dentro de las amenazas

antrópicas tecnológicas, el municipio se enfrenta con incendios y explosiones de

fuente fija y móvil (estaciones de servicio, almacenamiento y transporte de materiales

peligrosos).

En el municipio se identifican a 25 comunidades con riesgos por derrumbes, 7 del

área urbana, donde habitan 1,537 personas; y 18 ubicadas en 6 cantones, donde

residen 2,149. Existen 6 comunidades dentro del área urbana (982 personas) y 34

comunidades (3,815 personas), de 8 cantones, en el área rural con mayor

vulnerabilidad de inundaciones.

El 100% de la población de las siguientes localidades está expuesta a eventos de

tsunamis: Playa Río Grande, El Majahual, San Blas, El Cocal, Conchalio, Chilama

Bocana, Río Mar, Punta Roca, La Paz, Complejo Turístico, El Obispo, Peña Partida,

El Jute Bocana, Las Flores, Ticuiziapa, San Diego Centro, San Diego Bocana, El

Amatal, Playa Toluca, Boca Poza y Los Pinos. De acuerdo a la magnitud de un

terremoto, este puede tener un fuerte efecto en las comunidades del territorio, en

primer lugar, a todas aquellas ubicadas en los 32 kilómetros de la zona costera, que

comprende alrededor de 8,000 personas; en segundo lugar a las comunidades de la

zona urbana ubicadas en la ladera norte que comprende a 3,000 habitantes de las

comunidades San José del Mar, Santa Adela, Huezo, Los Filtros, Pasaje La Presa,

Los Ángeles y El Carmen.

Las afectaciones económicas que podrían suceder considerando los riesgos

existentes, dependen del tiempo de duración y magnitud de cada uno de ellos:

Por Lluvias: destrucción; pérdidas de cultivos y aves de corral; actividad

comercial; transporte de carga y pasajeros



Por Terremoto: Casi toda la actividad económica que desarrolla el municipio

puede verse afectada, debido a la destrucción de infraestructuras, obstrucción

de carretera y calles principales, y pérdidas humanas, lo que paralizaría las

principales actividades como el turismo, el comercio y los servicios.

Por Tsunami: Casi toda la actividad económica que desarrolla el municipio

sería afectada debido a que la mayoría de ésta se realiza a escasos metros de

la costa, gran parte de la zona urbana sería inundada y la probabilidad de

afectación de infraestructuras y vías de acceso son altas.

Por Tecnológicos: estos riesgos están relacionados con accidentes de origen

humano, por manejo de sustancias con alto grado de peligrosidad, como es el

caso de los puestos de distribución de gas propano y de las gasolineras, por

consiguiente la actividad comercial o de servicios sería afectada por el efecto

de explosiones e incendios dependiendo las zonas o áreas afectadas.

En diciembre de 2011, la municipalidad estableció la Gerencia de Gestión de Riesgos

y Prevención de Desastres, que a través del Centro de Operaciones de Emergencia

Municipal, mantendrá coordinación permanente con dependencias gubernamentales,

municipales y comunales, con el propósito de lograr una prevención y administración

de desastres efectiva.

1.6.4. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Ambiental.

Sobre el ámbito ambiental, el municipio de La Libertad deberá encaminar sus

esfuerzos hacia el fortalecimiento de su estrategia de gestión de riesgos, la cual ha

avanzado significativamente en los últimos años y ha sido hacia la protección y

manejo de recursos naturales con enfoque de cuencas y a mejorar la cobertura de los

servicios recolección de desechos sólidos. Además, será necesario implementar

acciones para mejorar la cobertura y manejo de letrinas en el municipio, ya que

constituye uno de los contaminantes de las fuentes de agua. Si la municipalidad no

continua con estos esfuerzos señalados, será muy probable que se incremente la

vulnerabilidad del territorio ante eventos naturales, así como el deterioro ambiental.



1.7. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

1.7.1. Caracterización política institucional

La municipalidad de La Libertad cuenta con una estructura administrativa que figura

en el Manual de Organización formulado en el marco de la LCAM; este organigrama

aun no incorpora las unidades de Comisión de la CAM y la Oficina de Información y

Respuesta, creada de acuerdo a la LAIP. Respecto a la equidad de género en la

planta laboral, se encuentra un desbalance, ya que el número de mujeres que

trabajan en la administración representa solamente el 44% del total de hombres que

laboran al servicio del gobierno local.

Se cuenta con la Comisión CAM (Carrera Administrativa Municipal) y se ha nombrado

al registrador municipal; también se han elaborado los manuales administrativos

exigidos por la LCAM para la gestión de los Recursos Humanos institucionales.

La prestación de servicios públicos es mayoritariamente en el área urbana del

municipio, la zona rural tiene cobertura parcial de éstos. La recolección de desechos

sólidos tiene una cobertura de 45% del territorio; el alumbrado público tiene una

cobertura del 75% en lo rural.

La Autonomía Financiera de la municipalidad en los 5 años del análisis representa un

34.5% de los ingresos totales del municipio, dependiendo de recursos externos y

financiamiento bancario; sin embargo, es uno de los porcentajes de autonomía

relativamente alto a nivel nacional. En relación a la inversión, el municipio solamente

ha invertido el 32% de los ingresos del periodo, los otros ingresos han sido

destinados al pago de gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda bancaria.

El servicio de la deuda, es un rubro muy sensible dentro de la administración, tanto

por la actual situación de préstamos bancarios, como de la proyección de nuevos

créditos para financiar proyectos, ya que recientemente se ha realizado un nuevo

préstamo, circunstancia que disminuirá fuertemente la capacidad de inversión en

proyectos.



Se han hecho importantes esfuerzos para recuperar la mora tributaria, en el año

2013 se han recuperado unos $ 342,000.00 que representan el 10% de la mora total

calculada al final del año 2012.

El municipio es parte de la Asociación de Municipios del Norte de La Libertad

AMUSDELI, lo que representa algunas ventajas en cuanto a contar con una Unidad

Técnica para la gestión del Ordenamiento Territorial.

1.7.2. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Político Institucional.

A continuación se presentan las áreas identificadas por funcionarios municipales

como de mayor atención en el ámbito político institucional, las cuales constituyen las

principales tendencias de trabajo en esta área.

El déficit financiero de la municipalidad en los cinco años del análisis asciende a un

1.7% y tiene a la base un fuerte subsidio al servicio de alumbrado público en su

costo directo de generación, costo que ascendería significativamente al agregar la

carga indirecta de la dirección y administración municipal. Por otro lado, la mora

tributaria presenta saldos alarmantes alrededor de $3.0 millones de dólares; en tal

sentido, será importante atender la actualización de las tasas de alumbrado público,

pero más aún realizar una depuración de la mora tributaria a fin de establecer un

saldo más real, que no esté afectado por cuentas incobrables, y que sirva de base

para una estrategia de cobro más agresiva para la recuperación de la mora.

Será importante también dotar de mejores herramientas de trabajo a la Gerencia de

Gestión de Riesgos, ya que por el momento no tiene los medios suficientes para

operar eficientemente, señalando principalmente la carencia de recursos humanos

suficientes y algunos instrumentos técnicos de gestión de riesgos, puede

mencionarse también la importancia de la actualización de equipos, programas y

aplicaciones para el manejo de bases de datos del tema.

Finalmente, debe proyectarse una especialización técnica del recurso humano, tal

como lo señala la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, mediante el desarrollo

de planes de capacitación que incorporen un diagnóstico de las necesidades

formativas especializadas de los funcionarios y el presupuesto financiero para



posibilitar su ejecución. A continuación en la Tabla No.4 se presenta un análisis de

los principales hallazgos encontrados en el proceso de diagnóstico por cada uno de

los ámbitos analizados.

1.8. RESUMEN DE HALLAZGOS POR ÁMBITO

TABLA N° 5 HALLAZGOS POR ÁMBITO

ÁMBITO PRINCIPALES HALLAZGOS

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

POBREZA: El municipio ocupa la posición 90 (de 262) respecto al IDH, lo que lo sitúa como

municipio con desarrollo humano medio. Se identifican 32 asentamientos humanos precarios, por limitaciones en viviendas o acceso a servicios básicos.

VIVIENDAS: 35% de déficit habitacional, más grave en zona rural; 31% sin título de propiedad. 16% de viviendas con vulnerabilidades por materiales de construcción de paredes, techos y pisos. 40% de viviendas inadecuadas por falta de divisiones. Altas amenazas por incidencia de eventos naturales y antrópicos. Mujeres en situación de desventaja respecto acceso a vivienda.

AGUA: 41% no cuenta con agua domiciliar, más aguda en zona rural, escasez de servicio

generalizado, altos índices de contaminación fecal (ACUA). Cantones más afectados Cimarrón, San Diego y Cangrejera.

ENERGÍA: Déficit entre un 5% y 10%

SANEAMIENTO: Servicio de drenaje de aguas negras en parte de zona urbana y sus áreas

turísticas, y comunidad en Majahual, en zona rural no existe. Aguas servidas tiene un déficit del 78% a nivel municipal. Letrinas con un 20% de déficit. Servicio de tren de aseo con un déficit en zona rural del 82%, poca educación y colaboración comunitaria respecto al buen manejo. Disposición final de desechos cuenta con Relleno Sanitario eficiente y rentable.

EDUCACIÓN: Parvularia con una cobertura del 54%, primaria con 82%, 3er ciclo con 73% y

bachillerato con 45%. Escolaridad promedio 5.3 años (quinto grado), analfabetismo 22%. Limitado acceso a educción técnica o superior.

SALUD: Problemas de acceso a servicios de salud, centralizados en zona urbana, principales

enfermedades: respiratorias y gastrointestinales y sistémicas en aumento (hipertensión y diabetes). 20% de embarazos del municipio son en adolescentes (menores de 18 años) el 57% de mujeres se embarazan antes de 20 años.

SEGURIDAD: Categorizado dentro de los 20 municipios más violentos del país (Atlas de Violencia

2005 a 2011) por sus indicadores de homicidios, robos, hurtos y extorsiones, actualmente en la posición 36. El 48% de las mujeres han sido víctimas de agresiones físicas, el 52% de maltratos psicológicos, 13% han sufrido agresión sexual, el 92% no denuncia. Situación más vulnerable de niñez y adolescencia. Desde municipalidad se hacen esfuerzos por mejorar situación con la participación de comunidades, instituciones y ONGs.

PATRIMONIO CULTURAL: Complejo Turístico La Libertad y playas; Parque nacional Deininger;

costumbre, tradiciones y gastronomía típica de costa; fiestas patronales y co patronales, productos artesanales porteños.




EC

ON

ÓM

ICO

PRINCIPALES SECTORES ECONÓMICOS:

Agro y pesca 46%

Comercio y Servicios 35%

Industria y Construcción 19%

AGRICULTURA:

No rentable, insumos altos y precios de venta bajos, actividad de subsistencia, limitada organización y reducidos apoyos.

SECTOR PESQUERO Y ARTESANAL:

Limitadas oportunidades de fortalecimiento, falta organización y acceso a créditos.

COMERCIO Y SERVICIOS:

Resistencia a trabajar de forma asociada u organizada y limitados apoyos para fortalecimiento, especialmente financieros.

TURISMO: Principal cadena productiva del municipio y con mayor potencial de desarrollo, necesita consolidar visión de desarrollo que no se limite a la zona urbana costera.

INSEGURIDAD: Constituye uno de los mayores retos, especialmente por su efecto negativo con el desarrollo turístico.

VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS NATURALES: Las afectaciones económicas pueden suceder considerando los riesgos existentes ante lluvias, deslizamientos o derrumbes, inundaciones, terremotos y tsunamis.

PRINCIPALES RETOS:

Búsqueda de fuentes de financiamiento

Apoyo para incrementar la producción de bienes y servicios y encadenarlos al turismo

Apoyo a emprendedores

Búsqueda de alternativas para la generación de empleos

CONDICIÓN DE LA MUJER Y JUVENTUD:

Las mujeres y jóvenes se enfrentan con situaciones más difíciles en el ámbito económico, por falta de experiencia, de competencias pertinentes a mercado laboral y bajo nivel educativo. La municipalidad cuenta con Unidad de la Mujer y apoya a la juventud en diversos aspectos incluidos mejorar economía familiar

Existe interés y apoyo de municipalidad para dinamizar la economía del territorio, con énfasis en el desarrollo turístico. Cuenta con Plan de Competitividad Municipal y ha instalado los servicios de EMPRE.

AM

BIE

NT

AL

GESTIÓN DE RIESGOS:

Vulnerabilidad ante eventos naturales y antrópicos, como fuertes lluvias y vientos, terremotos, tsunamis, contaminación y dengue entre otros.

SANEAMIENTO AMBIENTAL:

Especialmente con el problema del manejo de los desechos sólidos y vertidos, y el destino final de los mismos.

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE:

Se requieren mayores esfuerzos en el trabajo de protección de los recursos naturales con enfoque de cuencas.

La municipalidad mantiene esfuerzos relacionados con la gestión de riesgos y la protección ambiental, cuenta con una Gerencia de Gestión de Riesgos, Unidad Ambiental y Promoción Social efectiva y cercana a la población.




PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: La municipalidad cuenta con una estructura administrativa que

figura en el Manual de Organización formulado en el marco de la LCAM; este organigrama aun no incorpora las unidades de Comisión de la CAM y la Oficina de Información y Respuesta, creada de acuerdo a la LAIP

EQUIDAD DE GÉNERO: Se encuentra un desbalance en la planta laboral municipal, ya que el

número de mujeres que trabajan en la administración representa solamente el 44% del total de hombres que laboran al servicio del gobierno local.

CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL: La municipalidad ha constituido la Comisión CAM y se

ha nombrado al registrador municipal; también se han elaborado los manuales administrativos exigidos por la LCAM para la gestión de los Recursos Humanos institucionales.

SERVICIOS PÚBLICOS: La prestación es mayoritariamente en el área urbana del municipio, la zona rural tiene cobertura parcial de los servicios. La recolección de desechos sólidos tiene una cobertura de 45% del territorio; el alumbrado público tiene una cobertura del 75% en lo rural.

INDICADORES FINANCIEROS: La Autonomía Financiera en los 5 años del análisis representa un

34.5% de los ingresos totales del municipio, dependiendo de recursos externos y financiamiento bancario; sin embargo, es uno de los porcentajes de autonomía relativamente alto a nivel nacional. En INVERSIÓN, el municipio solamente ha invertido el 32% de los ingresos del periodo, los otros ingresos han sido destinados al pago de gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda bancaria.

SERVICIO DE LA DEUDA: Este es un rubro muy sensible dentro de la administración, tanto por la

actual situación de préstamos bancarios, como de la proyección de nuevos créditos para financiar proyectos, ya que existe un acuerdo municipal para nuevas negociaciones con bancos, circunstancia que al concretarse disminuirá fuertemente la capacidad de inversión en proyectos.

RECUPERACIÓN DE MORA: Se han hecho importantes esfuerzos para recuperar la mora tributaria,

en el año 2013 se han recuperado unos $ 342,000.00 que representan el 10% de la mora total calculada al final del año 2012

ASOCIATIVIDAD: El municipio es parte de la Asociación de Municipios del Norte de La Libertad

AMUSDELI, lo que representa algunas ventajas en cuanto a contar con una Unidad Técnica para la gestión del Ordenamiento Territorial.

Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico y talleres



2 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

2.1 METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.

Las definiciones estratégicas constituyen una herramienta que brinda información sobre

los ejes orientadores del quehacer de la municipalidad, construida a partir del proceso de

Planificación Estratégica Participativa, considerando para ello el proceso de diagnóstico,

un análisis y reflexión sobre los retos y deseos de los actores claves del proceso de

planificación: el Gobierno Municipal y la población. A continuación se presenta un

esquema metodológico del proceso de planificación estratégica.

ESQUEMA N° 1 METODOLÓGICO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Fuente: Elaboración propia.

En este documento que corresponde al Producto 4 (PEP), se desarrollará hasta los

programas, los proyectos estratégicos y el desglose de los proyectos estratégicos en los

operativos o sub proyectos. Las fichas de los proyectos operativos se elaborarán y

presentarán en el producto 5 denominado Acompañamiento a la Gestión y Seguimiento

del Plan.

A continuación se presentan las definiciones estratégicas construidas de manera

participativa.

VISIÓN

MISIÓN

VALORES

AMBITOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO

EJES ESTRATÉGICOS

PROGRAMAS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

PROYECTOS OPERATIVOS O

SUB PROYECTOS

DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO



2.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO

La visión del Municipio de La Libertad, surgida del proceso del Plan Estratégico

Participativo, mezcla principios y objetivos que orientarán los principales esfuerzos de la

sociedad local y su gobierno durante los próximos 5 años (2015 – 2019); identificándose

cuatro ámbitos temáticos que constituyen la columna vertebral del plan: Ámbito

Económico, Ámbito Socio cultural, Ámbito Ambiental, Ámbito Institucional

A continuación se presenta el resultado del proceso constructivo de la visión de

desarrollo de este municipio:

VISIÓN DE LA LIBERTAD

Ser un municipio con alto nivel de desarrollo humano,

competitivo, incluyente, ordenado, seguro y limpio,

reconocido como el mejor destino turístico de El Salvador,

con una dinámica económica en constante crecimiento y

donde los sectores sociales y económicos junto al gobierno

local trabajan para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes con transparencia y participación.

Esto se traduce en los siguientes planteamientos de desarrollo por ámbito:

1. Ámbito Socio cultural: Hacer mayores esfuerzos en torno a mejorar las

condiciones de seguridad en el municipio, con énfasis en la prevención de la

violencia, y en la juventud y abriendo espacios para impulsar una mayor

participación de la ciudadanía organizada y para fortalecer la confianza

institucional. Con servicios básicos de calidad y con calidez, promoviendo la

mejora en el acceso y el servicio de salud y la educación integral; fortaleciendo en

todos los aspectos el liderazgo, la organización y la participación ciudadana.



2. Ámbito Económico: Con una estrategia que amplíe el desarrollo turístico en el

municipio de forma incluyente, brindando mayor apoyo al sector agrícola y

fortaleciendo los servicios de la municipalidad para ser más competitiva, con

mecanismos para facilitar en empleo y autoempleo en el municipio.

3. Ámbito Ambiental: Con mayor atención al manejo integral de cuencas, al

cuidado y mantenimiento de las áreas protegidas y las playas; mejorando la

cobertura del tren de aseo y buscando alternativas para el manejo de las aguas

servidas y negras, con el involucramiento de la ciudadanía y de los sectores

político - institucionales.

4. Ámbito Político Institucional: Con una administración abierta a toda la

población, con una estrategia de gestión proactiva y con una eficaz aplicación de

instrumentos políticos y de planificación.

2.3 MISIÓN Y VALORES

2.3.1. Misión

La Misión es un pronunciamiento que fundamenta la razón de ser de la municipalidad

y la Instancia de Participación Permanente; el fin institucional y la relación con la

instancia, que tiene vigencia permanente a través de los años de este Plan

Estratégico Participativo y que necesitará actualizaciones en el tiempo por medio de

enriquecimientos, precisiones y explicaciones.

MISIÓN

Un gobierno municipal que administra y gestiona recursos

para mejorar los servicios y las condiciones de vida de sus

habitantes con calidez, eficiencia, transparencia, calidad,

equidad y participación ciudadana mediante la coordinación

activa con el Consejo Comunitario de Gestión y Vigilancia al

PEP como Instancia de Participación Permanente.



2.3.2. Valores.

Además, se considerarán como valores rectores del quehacer municipal los

siguientes:

Honestidad: Los funcionarios y personal de la Municipalidad de La Libertad realizan

sus actividades con honestidad y coherencia, generando legitimidad y confianza en la

ciudadanía.

Responsabilidad y Corresponsabilidad: Los funcionarios y empleados municipales

desarrollan su trabajo y cumplen con sus funciones en forma efectiva, eficiente y

oportuna, teniendo como prioridad lograr el bienestar de las y los ciudadanos.

Además, se promoverá la participación proactiva de la ciudadanía en el desarrollo del

territorio, ya sea individual o colectiva, a fin de construir mejores espacios de

participación ciudadana.

Inclusión Social y Equidad: La municipalidad plantea aportar a la ampliación de las

oportunidades sociales, económicas y de participación de toda la población, sin

ningún tipo de discriminación, pero con especial interés para las personas de la

tercera edad, la juventud, la niñez y el sector femenino de la población.

Transparencia: La Municipalidad realiza su gestión haciendo uso racional y

transparente de los recursos, para realizar la ejecución de obras, programas de

beneficio social y dotación de servicios públicos.

Eficiencia: Se garantiza la mayor celeridad en los trámites y gestiones municipales,

brindando servicios de calidad.

Solidaridad: La municipalidad se compromete en sentirse parte del conjunto de

actores comunitarios e institucionales, que aportan de distinto modo a los fines y

objetivos del desarrollo local y actuar consecuentemente con ellos.



2.4 OBJETIVOS DE DESARROLLO

En base a la visión construida por ámbito se definieron los siguientes objetivos de

desarrollo:

TABLA N° 6. ÁMBITOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO.

ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

1. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios básicos y contribuir a optimizar los servicios de salud, educación y cultura, mediante la ejecución eficiente de proyectos de forma incluyente y en coordinación con las comunidades organizadas, sectores e instituciones, con énfasis en la juventud, la tercera edad y la población femenina del municipio.

2. Fortalecer la participación ciudadana proactiva y promover la convivencia social, a través del empoderamiento comunitario, para la construcción de un municipio seguro.

3. Promover una vida libre de violencia, con énfasis en la población juvenil y femenina del municipio.

EC

ON

ÓM

ICO

1. Impulsar el desarrollo turístico del municipio con un enfoque integral y participativo.

2. Facilitar y apoyar el fortalecimiento del sector agrícola, así como las iniciativas emprendedoras personales y colectivas para dinamizar la economía local.

3. Fortalecer la competitividad municipal, mediante la implementación del Plan de Competitividad Municipal, para fomentar un territorio amigable con el desarrollo empresarial.

AM

BIE

NT

AL

1. Fortalecer las capacidades del municipio ante las amenazas de riesgos y reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante eventos de origen natural y antrópicos.

2. Reforzar la participación institucional y ciudadana en la protección del medio ambiente, mediante la implementación de acciones efectivas para el rescate de los recursos naturales del territorio y el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

PO

LÍT

ICO

INS

TIT

UC

ION

AL

1. Impulsar un plan de modernización y desarrollo de fortalezas institucionales, que asegure la prestación de servicios de calidad a los usuarios, y le provea de condiciones institucionales para liderar el proceso de desarrollo local y territorial del sur del Departamento de La Libertad.

2. Fortalecer la gestión pública para seguir impulsando el desarrollo a nivel comunitario y municipal.




2.5 EJES ESTRATÉGICOS

En la Tabla No. 7, se presentan por ámbito los ejes estratégicos que surgen del

planteamiento de los objetivos de desarrollo. Además, cada eje se desglosa en los

programas que contendrán los proyectos a implementar.

TABLA N° 7. EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS.

ÁMBITO EJES ESTRATÉGICOS PROGRAMAS

Socio cultural

1. Fortalecimiento de Servicios Básicos

El propósito es contribuir a que los servicios básicos lleguen a más familias y que estos sean de mejor calidad, de acuerdo a las competencias municipales. SC1: Prestación eficiente de los

servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes. SC2: Conectividad vial eficiente y de calidad. SC3: Protección e inserción social de las familias del municipio.

2. Ciudadanía Activa y Proactiva Propone el reconocimiento y fortalecimiento de la participación ciudadana, especialmente enfocado a grupos vulnerables como la niñez, la juventud, la tercera edad y las mujeres.

3. Seguridad Ciudadana

Consiste en buscar los mecanismos necesarios para la construcción de un municipio seguro promoviendo una cultura de paz, mediante el fortalecimiento del Observatorio Municipal y del CAM.

Económico

4. Competitividad Municipal Persigue fortalecer la capacidad de gestión municipal para ampliar las oportunidades para la generación de más inversiones, más emprendimientos y más empleos, así como promover la economía del municipio, enfatizando la generación de empleo local y el emprendedurismo.

E1: Generación de Oportunidades de Empleo y Apoyo a Emprendedores a Nivel Local. E2: Fomento del Desarrollo Económico y apoyo a los sectores productivos

5. Apoyando la Sostenibilidad Económica

Propone la organización de los sectores productivos y la búsqueda de alternativas viables de producción, a fin poder optimizar los recursos, esfuerzos y expansión en el mercado.

6. Turismo

Plantea enfocar la articulación de los productos turísticos que posee el municipio con la infraestructura de apoyo



ÁMBITO EJES ESTRATÉGICOS PROGRAMAS

especializado, los servicios y el equipamiento apropiado, y la organización de los sectores abastecedores de servicios.

Ambiental

7. Gestión de Riesgos

Propone el fortalecimiento de la gestión de riesgos y la disminución de las vulnerabilidades existente en el municipio.

MA1: Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio. MA2: Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida

8. Protección Ambiental Promoción de una cultura de protección y conservación de los recursos naturales del municipio, con énfasis en el manejo integrado de cuencas.

Político Institucional

9. Modernización Institucional

Promueve procesos administrativos eficientes que generen un mejor servicio a los usuarios e impulsa una estrategia de gestión de recursos más efectiva y eficiente

PI1: Modernización y fortalecimiento de la administración municipal para mejorar la eficiencia de la gestión en general.


2.6 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Los proyectos propuestos desde la municipalidad, no fueron sometidos a la priorización

con los representantes del Grupo Gestor, ya que responden a las necesidades

previamente planteadas a la municipalidad desde la población; asimismo, los proyectos

de fortalecimiento institucional, fueron priorizados por el Concejo Municipal.

Para la priorización de proyectos comunitarios se utilizó un método sencillo y accesible

para los miembros del Grupo Gestor, primero se elaboró una lista con las tres

necesidades más importantes de cada comunidad, expresadas en proyectos concretos, y

como resultado del proceso de diagnóstico.

Luego, se establecieron tres criterios de evaluación, cada uno de éstos con tres

parámetros de calificación, a los cuales se les otorgó una ponderación entre 1 y 3 puntos,

como se muestra en la siguiente tabla:



TABLA N° 8. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CRITERIO PARÁMETROS PUNTAJE

URGENCIA

Urgente 1

Puede esperar un máximo dos años 2

Puede esperar más de dos años 3

POBLACIÓN BENEFICIADA

Más del 80% de la población del municipio 1

Entre el 40 % y el 80% de la población del municipio 2

Menos del 40% de la población del municipio 3

VIABILIDAD FINANCIERA

Proyectos menores a $10,000 1

Proyectos entre $10,000 y $50,000 2

Proyectos mayores de $50,000 3


De acuerdo a estos parámetros, se clasificó a los proyectos que para las comunidades

son muy urgentes y necesarios; también los de población beneficiaria amplia y viables

económicamente, como prioridad 1; a los proyectos que son necesarios pero que pueden

esperar una segunda opción durante la ejecución del plan estratégico se les asignó

prioridad 2; finalmente, los proyectos que pueden esperar para su realización se les

asignaron prioridad 3.

2.7 INVERSIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL 2014

Previo al planteamiento estratégico para el PEP 2015-2019 es necesario considerar las

decisiones de inversión estratégicas que la Municipalidad ha definido a fin de impulsar el

desarrollo del territorio.

El Concejo Municipal considerando su responsabilidad de construir obras para el

mejoramiento y progreso de las comunidades, ha identificado obras que han sido

demandadas por la población y, en consecuencia, ha decidido impulsar la ejecución de

diversos proyectos en el año 20145, siendo necesaria la contratación de un crédito

bancario, hasta por la suma de tres millones de dólares (US$3, 000,000.00). Con esta

cantidad se cancelará totalmente el adeudo que la Municipalidad tiene con FIDEMUNI,

5 LIBRO TRES DE ACTAS Y ACUERDOS MUNICIPALES, ACTA NÚMERO VEINTIDÓS, ACUERDO SIETE, 10 de junio de

2014.



que asciende a $664,601.70; así como los gastos financieros por trámites bancarios que

suman $56,698.79. La cantidad restante, se invertirá en proyectos de infraestructura del

municipio que se detallan en la Tabla No. 8, en la que se identifican los proyectos, el

ámbito al que contribuyen y el monto estimado a invertir, además se relaciona cada

proyecto con el programa planteado para el presente PEP.

TABLA N° 9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 2014.

No. PROYECTO ÁMBITO MONTO

ESTIMADO RELACIÓN AL PEP CON PROGRAMA

1 Complejo Deportivo Familiar. Lotificación Conchalío Económico y Socio Cultural

$895,000.00

E2: Fomento del Desarrollo

Económico y apoyo a los sectores productivos

(71.3%)

2 Concreteado hidráulico y espacios públicos Etapa II del Boulevard Conchalío

Económico y Socio Cultural

$164,760.97

3 Remodelación y ampliación del Polideportivo Centro Económico y Socio Cultural

$475,921.30

4 Reparación de aceras y recuperación de espacios públicos en el casco urbano del municipio de La Libertad.

Económico y Socio Cultural

$89,073.98

5 Introducción de agua potable a Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera

Socio Cultural $127,819.08 SC1: Prestación eficiente de los

servicios públicos municipales para

mejorar la calidad de vida de los habitantes (16.0%)

6 Compra de terreno en Colina El Morral para ampliación de Polideportivo

Socio Cultural $150,000.00

7 Remodelación y alumbrado de cancha de fútbol en Caserío Santa Cruz, Cantón Melara


8 Cocreteado de calles en el sector La Laguneta, Cantón Melara


SC2: Conectividad vial eficiente y de

calidad. (12.7%)

9 Concreteado de 2da calle y 1er pasaje del Caserío San Diego Hacienda, Cantón San Diego


10 Concreteado de un tramo de calle de Comunidad San Antonio Majahual y Quinta Lupita, Cantón El Majahual


11 Concreteado hidráulico de calle en Lotificación Agua Escondida, Cantón Cimarrón.


12 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en calle principal de la Comunidad El Tecolote, Cantón El Majahual


13 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en pasajes de la Comunidad El Coplanar, Cantón Cimarrón


14 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en pasajes principales de la Comunidad San Rafael Centro


15 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en tramo de calle principal al tanque, Lotificación Mirarmar, Cantón El Majahual


16 Pavimentación con mezcla asfáltica de un tramo de calle principal a playa Los Pinos, Cantón Cangrejera


TOTAL DE INVERSIÓN $2,278,699.51 (100.0 %)

Fuente: Elaboración propia en base a información brindada por Municipalidad.



La ejecución de estos proyectos inició en el mes de octubre del 2014 y se proyecta

finalizarlos a principios del próximo año, por lo que no se incluyen en el presente Plan

Estratégico, no obstante es importante considerar esta inversión ya que afecta

significativamente la disponibilidad de la Municipalidad para los próximos cinco años.

Cabe destacar que estas inversiones son consideradas como estratégicas para el

desarrollo del municipio por el Concejo Municipal, ya que el 71.3% de la inversión en

proyectos de infraestructura que contribuyen al fomento del desarrollo económico y

apoyo a los sectores productivos del municipio, principal actividad económica de éste; el

16.0% se invertirá en la prestación eficiente de los servicios públicos municipales para

mejorar la calidad de vida de los habitantes; el 10.4% de la inversión se destinará al

mejoramiento de la conectividad vial.

Con esta decisión el Concejo Municipal adquiere un fuerte compromiso para el pago de

la deuda adquirida, considerando los remanentes de los compromisos anteriores a este

último crédito bancario. El servicio de la deuda asciende a un monto anual de

$1,104,362.88 para los próximos cuatro años y $847,577.64 para el 2019; lo que limitará

fuertemente los recursos disponibles para inversión, pues el servicio a la deuda es

sufragado con fondos FODES 75%.



2.8 PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR PROGRAMA

A continuación se presentan los Perfiles de Programas Estratégicos por ámbito para el desarrollo del municipio de La Libertad,

los cuales han sido formulados por el Grupo Gestor con el apoyo de técnicos y concejales de la municipalidad.

2.8.1. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Socio Cultural.

TABLA N° 10. PROGRAMA SC1: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PARA MEJORAR

LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.

NOMBRE DEL PROGRAMA: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE

LOS HABITANTES.

ÁMBITO SOCIO CULTURAL

PROYECTOS ESTRATÉGICOS:

1. Mejora en la calidad de vida y seguridad de las familias a través de proyectos de alumbrado público y servicios de

seguridad pública.

2. Mejoras en la salud de la población brindándoles acceso al agua potable y servicios de salud y saneamiento

3. Ampliación y mejoras en el equipamiento de otros servicios públicos en el Municipio.

EJES ESTRATÉGICOS QUE

SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Fortalecimiento de los servicios básicos

Seguridad ciudadana

JUSTIFICACIÓN:

El acceso y mejora continua de la calidad de los servicios básicos municipales constituye una de las áreas más demandadas por la ciudadanía hacia los

gobiernos locales; ya que estos inciden directamente en las condiciones de vida de las comunidades en el territorio. La prestación eficiente de los servicios

básicos es importante para los gobiernos locales ya que refleja una buena administración pública, en este sentido, la Municipalidad desarrollará el programa

Prestación Eficiente de los Servicios Públicos Municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes, con el propósito de promover el desarrollo

local y cumplir lo establecido dentro de sus competencias básicas incluidas en el Código Municipal.




LOS HABITANTES.

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

Este programa pretende contribuir a que los servicios básicos amplíen su cobertura y calidad para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio,

este programa incluye servicios de alumbrado público y seguridad, apoyo a los servicios de salud, mejoramiento de acceso y calidad del agua potable, y

ampliación y mejoras de otros servicios públicos y toma como punto departida los derechos que tiene la ciudadanía de contar con servicios básicos que

satisfagan sus necesidades.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Mejorar la prestación de servicios municipales de forma eficiente y con calidad para elevar las condiciones de vida de las

y los habitantes del municipio.

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS

MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Mejora en la calidad de vida y

seguridad de las familias a

través de proyectos de

alumbrado público y

servicios de seguridad

pública

1. Mantenimiento, pequeñas mejoras y pago por servicio de alumbrado público

existente en todo el municipio. 1158,000.00 FODES

2. Proyecto para la dotación de uniformes y equipo de trabajo a Agentes del

CAM. 20,000.00 GESTIÓN

3. Proyecto para el fortalecimiento de acciones de la PNC en la Zona Urbana. 125,000.00 GESTIÓN

4. Proyecto para el establecimiento de puesto policial de la PNC en Cantón

Cimarrón. 125,000.00 GESTIÓN

5. Ampliación de cobertura de sistema de energía eléctrico en Comunidad

Dinamarca, Cantón Cangrejera. 10,000.00 GESTIÓN

Mejoras en la salud de la

población brindándoles

acceso al agua potable y

servicios de salud y

saneamiento

6. Proyecto para la realización de brigadas médicas para atención de adultos

mayores y madres solteras

72,000.00 FODES

48,000.00 GESTIÓN

7. Proyecto para la realización de brigadas de limpieza y fumigación en

comunidades del municipio

30,000.00 FODES

20,000.00 GESTIÓN

8. Establecimiento de casa de salud o dispensario médico (adecuación de

espacio dentro de comunidad) en Comunidad Melara Centro, para brindar

servicio en todo el Cantón Melara.

30,000.00 GESTIÓN

9. Adecuación de espacio dentro de comunidad para el establecimiento de

casa de salud o dispensario médico en Comunidad Nuevo Toluca, Cantón

Melara

30,000.00 GESTIÓN

10. Establecimiento de casa de salud o dispensario médico en Comunidad San 30,000.00 GESTIÓN




LOS HABITANTES.

Rafael Centro, Cantón San Rafael

11. Establecimiento de clínica comunitaria en área de Casa Comunal de

Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera 30,000.00 GESTIÓN

12. Proyecto de apoyo al funcionamiento de la Cruz Roja con combustible para

la atención oportuna de la ciudadanía. 5,000.00 GESTIÓN

13. Introducción de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Tihuapa

Norte, Cantón Cangrejera 125,000.00 GESTIÓN

14. Introducción agua potable domiciliar en Comunidad El Pulido, Cantón Melara 75,000.00 GESTIÓN

15. Proyecto de ampliación de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad

Estero Mar, Cantón San Diego 50,000.00 GESTIÓN

16. Proyecto introducción de agua potable domiciliar en Comunidad 13 de enero,

Cantón San Diego 25,000.00 GESTIÓN

17. Introducción de agua potable domiciliar en comunidad María Auxiliadora,

Cantón El Majahual (Arriba) 30,000.00 GESTIÓN

18. Introducción de agua potable domiciliar en Comunidad San Antonio

Majahual, Cantón El Majahual. 40,000.00 GESTIÓN

19. Introducción de agua potable domiciliar en Comunidad Triunfo El Almendral,

Cantón El Majahual. 30,000.00 GESTIÓN

20. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad

Dinamarca, Cantón Cangrejera 45,000.00 GESTIÓN

21. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad

Hacienda Nueva, Cantón Cangrejera 20,000.00 GESTIÓN

22. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Los

Pinos, Cantón Cangrejera 15,000.00 GESTIÓN

23. Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar en

Comunidad Peña Blanca, Área Urbana 10,000.00 GESTIÓN

24. Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar en

Comunidad Brisas del Río, Zona Urbana 30,000.00 GESTIÓN

25. Introducción de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Los

Mangos No. 1, Cantón Cimarrón 25,000.00 GESTIÓN

26. Introducción de sistema de agua potable mediante cantareras en Comunidad

Agua Escondida No. 2, Cantón Cimarrón 60,000.00 GESTIÓN

27. Ampliación de sistema de agua domiciliar en Comunidad Brizuelón, Área

Urbana 15,000.00 GESTIÓN




LOS HABITANTES.

28. Construcción de planta de tratamiento de aguas grises en Comunidad El

Morral Centro, Área Urbana 200,000.00 GESTIÓN

Ampliación y mejoras al

equipamiento de otros

servicios públicos en el

municipio

29. Construcción de centro escolar para parvularia, educación básica y

bachillerato y polideportivo en Cantón Tepeagua. 200,000.00 GESTIÓN

30. Construcción de mini estadio en Comunidad El Charcón, Área Urbana 150,000.00 GESTIÓN

31. Construcción de casa comunal en Comunidad San Rafael Arriba, Cantón

San Rafael 25,000.00 GESTIÓN

32. Ampliación de centro escolar en Comunidad María Auxiliadora, Cantón El

Majahual 60,000.00 GESTIÓN

33. Construcción de casa comunal en Comunidad Triunfo El Almendral, Cantón

El Majahual 35,000.00 GESTIÓN

RESULTADOS ESPERADOS:

1. El 100% del sistema de alumbrado público del municipio operando en buenas condiciones.

2. El 60% del personal del CAM cuenta con el equipo requerido para brindar sus servicios en el municipio.

3. Se ha establecido un nuevo puesto policial de la PNC en Cantón Cimarrón.

4. El 80% de las comunidades del municipio han contado con brigadas médicas para la atención de adultos y madres solteras.

5. El 100% de las comunidades de la zona urbana y el 75% de las comunidades de la zona rural han contado con brigadas de limpieza y fumigación.

6. Se cuenta con 2 nuevos dispensarios de salud comunitarios establecidos en comunidades de la zona rural.

7. Se ha incrementado en un 30% el acceso a agua potable en las comunidades del municipio.

8. La administración publica tienen una buena imagen ante la ciudadanía en cuanto a la prestación de servicios públicos

PROBABILIDAD DE RIESGO:

Fenómenos naturales que puedan afectar la infraestructura de alumbrado público, agua potable, y otras infraestructuras municipales.

IMPACTO AMBIENTAL:

Modificación de uso de suelo por construcción de infraestructuras comunitarias, desplazamiento de árboles e impacto en hábitat de fauna del

territorio.

Fuente: Elaboración Propia



TABLA N° 11. PROGRAMA SC2: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD

NOMBRE DEL PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD



1. Mantenimiento de la red vial interna del municipio

2. Construcción de nueva infraestructura: capa de rodamiento, drenajes y obras complementarias en vías en mal

estado


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA


JUSTIFICACIÓN:

La conectividad vial es uno de los elementos de infraestructura más significativos que impulsa el desarrollo local, ya que esto genera movilidad de la

población, movilidad en la producción local y mejores accesos hacia las comunidades urbanas y rurales. Para el municipio de La Libertad la conectividad

constituye un componente básico para su desarrollo económico principalmente por ser las actividades turísticas por ser un destino importante en el país, en

consecuencia, la municipalidad implementará el programa Conectividad Vial Eficiente y de Calidad.


El propósito principal de este programa es mejorar las condiciones de la infraestructura vial del municipio, a fin de mantener y mejorar las vías de acceso a las

comunidades y área urbana. Este programa incluye una fuerte inversión para el mantenimiento de la maquinaria pesada de la municipalidad y el combustible

requerido, a fin de ejecutar las acciones de mantenimiento y mejoras a la conectividad del municipio.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Mejorar las condiciones de la infraestructura vial en el municipio para facilitar el tránsito y comunicación de la población,

el comercio y los servicios.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Mantenimiento de la red vial

interna del municipio

1. Combustible para la maquinaria pesada de la municipalidad utilizado para el

mantenimiento general y nuevas obras de conectividad vial en todo el

municipio

900,000.00 FODES

2. Mantenimiento de maquinaria pesada de municipalidad utilizada en el

mantenimiento y nuevas obras de conectividad vial en el municipio. 300,000.00 FODES

3. Recarpeteo de calle principal y pasaje # 2 en Col. Huezo, Área Urbana 20,000.00 GESTIÓN

4. Mejoramiento de 150 metros de calle principal en Comunidad Monte Sinaí,

Río Grande, Cantón El Majahual 45,000.00 GESTIÓN




5. Reparación 125 metros del pasaje sector los pozos, Comunidad Vista al Mar

(Chumpe), Área Urbana 25,000.00 GESTIÓN

6. Recarpeteo de 400 metros de calle principal y construcción de canaletas,

Comunidad Chilama Sur, Área Urbana 120,000.00 GESTIÓN

7. Reparación de calle No. 1, con construcción de canaletas en Comunidad El

Jute No. 2, Área Urbana 15,000.00 GESTIÓN

8. Carpeteo de125 metros de calle principal en Comunidad Agua Escondida

No. 2, Cantón El Cimarrón 37,500.00 GESTIÓN

9. Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2 en Comunidad Estero Mar,

Cantón San Diego.

6,691.59 FODES

38,308.41 GESTIÓN

10. Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2 en Comunidad Apolonio,

Cantón San Diego. 45,000.00 GESTIÓN

11. Recarpeteo de pasajes 1, 2, 3, 4 y 5 en Comunidad Chilama Norte, Área

Urbana 150,000.00 GESTIÓN

12. Recarpeteo de la calle principal en Comunidad Brisas del Río, Área Urbana 30,000.00 GESTIÓN

13. Reparación de calle principal y con construcción de canaletas en Comunidad

Peña Partida, Área Urbana. 30,000.00 GESTIÓN

14. Reparación de 150 metros de la Calle del Pasaje C, en Comunidad Playa

Las Flores, Área Urbana. 15,000.00 GESTIÓN

15. Mejoramiento en los pasajes 2 y 3 de la Comunidad San Rafael Centro,

Cantón San Rafael. 20,000.00 GESTIÓN

Construcción de nueva

infraestructura: capa de

rodamiento, drenajes y obras

complementarias en vías en

mal estado

16. Construcción de Puente en paso final de calle principal en Tihuapa Norte 20,000.00 GESTIÓN

17. Construcción de canaletas en calle principal, Comunidad María Auxiliadora,

Cantón El Majahual (Arriba). 10,000.00 GESTIÓN

18. Pavimentación 125 metros de calle principal de la Comunidad Peña Blanca,

Área Urbana. 40,000.00 GESTIÓN

19. Concretado de 150 metros de 3ra. calle de la Colonia en Colonia San José

del Mar, Área Urbana 30,000.00 GESTIÓN

20. Construcción de muro de protección de 120 metros contiguo a Río

Aquisquillo para evitar inundaciones en Comunidad Apolonio, Cantón San

Diego.

40,000.00 GESTIÓN

21. Concretado de segunda entrada principal a la playa (100 metros), en Cantón

El Majahual. 30,000.00 GESTIÓN




22. Canal de aguas lluvias en calle principal de 150 metros lineales en

Comunidad Peña Partida, Área Urbana 5,000.00 GESTIÓN

23. Pavimentación de 250 metros de calle hacia la playa, Comunidad Los Pinos,

Cantón Cangrejera 200,000.00 GESTIÓN

24. Pavimentación de 130 metros de calle Concha Nácar frente casa comunal,

Comunidad Camino Brisas del Mar, cantón Cimarrón 20,000.00 GESTIÓN

25. Concretado de 100 metros de calle principal, Comunidad Chilama No. 1,

Cantón San Rafael. 60,000.00 GESTIÓN

26. Pavimentado de calle principal y 2 pasajes (140 metros) Comunidad La

Aguja, Cantón San Diego 22,500.00 GESTIÓN

27. Recarpeteado de 100 metros de calle principal, Comunidad El Jute No. 1,

Cantón Cimarrón 30,000.00 GESTIÓN

28. Recarpeteado de 800 metros de calle al tanque, Comunicada El Tecolote,

Cantón El Majahual. 200,000.00 GESTIÓN

29. Concretado de 225 metros de 3 pasajes (75 metros c/u), Comunidad El

Morral Centro, Área Urbana. 67,500.00 GESTIÓN


1. El 75% de la red vial del municipio se encuentra en buenas condicione.

2. El 100% del área urbana cuenta con red vial en buenas condiciones para facilitar el desarrollo de la actividad turística.

3. La administración pública tienen una buena imagen ante la ciudadanía en cuanto al mantenimiento de la conectividad vial.


Fenómenos naturales como terremotos, inundaciones y deslizamientos, que puedan afectar la infraestructura de conectividad vial del municipio.

Accidentes provocados por la actividad humana que pueden afectar las condiciones actuales de la red vial del municipio.

Fallas técnicas en obras de mantenimiento y construcción de infraestructuras de la red vial en el municipio.

IMPACTO AMBIENTAL:

Modificación de uso de suelo por construcción de infraestructuras comunitarias, desplazamiento de árboles e impacto en hábitat de fauna del

territorio.




TABLA N° 12. PROGRAMA SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO

NOMBRE DEL PROGRAMA: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO



1. Apoyo a personas en condiciones de vulnerabilidad en el municipio y promoción de tradiciones culturales.

2. Apoyo al desarrollo de la juventud del municipio.


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA


Ciudadanía activa y proactiva

Seguridad ciudadana

JUSTIFICACIÓN:

La atención a grupos de población en condiciones de mayor vulnerabilidad como la niñez, la juventud, las mujeres y personas de la tercera edad, constituye

una de las apuestas de la municipalidad en el desarrollo del ámbito socio cultural, debido principalmente a que representan un segmento de población

significativo. Esta situación representa un reto para la municipalidad y a través del programa Protección e Inserción Social de las Familias del Municipio,

propone el reconocimiento y fortalecimiento de la participación ciudadana involucrando la organización local en la ejecución de los proyectos y acciones

comprendidas en este programa.


El programa incluye la atención de necesidades sociales de grupos de atención especial, mediante actividades de protección, inclusión y recreación, así como

el apoyo al deporte y otras actividades orientadas al desarrollo de la juventud con énfasis en la prevención de la violencia.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Promover servicios públicos e iniciativas de inclusión para asegurar la protección y calidad de vida de los segmentos de

población más vulnerables del municipio.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Apoyo a personas en

condiciones de vulnerabilidad

en el municipio y promoción

de tradiciones culturales.

1. Ayuda alimentaria a personas de tercera edad de escasos recursos en todo

el municipio 240,000.00 FODES

2. Rescate de tradiciones culturales por medio de la celebración de fiestas

patronales del municipio 411,045.00 FODES

3. Rescate de tradiciones culturales por medio de celebraciones comunitarias

como fiestas patronales de los cantones del municipio y otras actividades

como el día de la madre.

75,000.00 GESTIÓN

4. Entrega de 12 mil juguetes a niñas y niños del municipio en festividades

navideñas 90,000.00 GESTIÓN




5. Acciones orientadas a la protección y desarrollo de la mujer por medio de la

Unidad de La Mujer Municipal. 30,000.00 GESTIÓN

6. Inserción social juvenil mediante celebración del Día de la Juventud del

municipio 50,000.00 GESTIÓN

7. Construcción de pasamanos de las gradas de pasaje # 1, para proteger

niños y ancianos que lo transitan, en Colonia Huezo, Área Urbana 3,000.00 GESTIÓN

Apoyo al desarrollo de la

juventud del municipio

8. Definición e implementación de Política Local de Juventud 6,000.00 GESTIÓN

9. Establecimiento de Centro de Expresión Juvenil Porteña 145,000.00 GESTIÓN

10. Proyecto de formación ciudadana juvenil 10,000.00 GESTIÓN

11. Conformación de Consejo Juvenil Porteño y actividades de organización juvenil.

3,000.00 GESTIÓN

12. Charlas y otras actividades de prevención de violencia en centros escolares

del municipio 10,000.00 GESTIÓN

13. Organización y ejecución de torneos deportivos comunitarios y locales para

prevención de violencia en todo el municipio 175,000.00 GESTIÓN

14. Equipamiento de escuelas con instalaciones deportivas para prevenir

violencia en todo el municipio 200,000.00 GESTIÓN

15. Construcción de nuevo Estadio Municipal Paulita Baldizón en Conchalío 300,000.00 GESTIÓN

16. Construcción de cancha de fútbol reglamentaria en Comunidad Los Pinos,

Cantón Cangrejera 20,000.00 GESTIÓN

17. Mejoramiento y engramado cancha de fútbol de Cantón San Rafael 10,000.00 GESTIÓN

18. Mejoramiento de engramado y metas de cancha de futbol en Comunidad

Monte Sinaí, Río Grande, Cantón El Majahual. 10,000.00 GESTIÓN

19. Diseño y construcción de Polideportivo en Comunidad 13 de Enero, Cantón

San Diego. 150,000.00 GESTIÓN

20. Mantenimiento y mejora de todas las instalaciones deportivas del municipio. 100,000.00 GESTIÓN


1. El 90% de las personas de tercera edad de escasos recursos reciben apoyo alimentario trimestralmente

2. Se ha elaborado y está en ejecución la política local de juventud.

3. La población tienen acceso a espacios y actividades de esparcimiento apropiadas

4. Los índices de violencia han disminuido en el municipio.





Afectación por fenómenos naturales y epidemias.

IMPACTO AMBIENTAL:

Producción de desechos sólidos y líquidos por actividades ejecutadas.

Contaminación sonora.

Desplazamiento de árboles y cambio de uso de suelo por infraestructuras.


2.8.2. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Económico.

TABLA N° 13. PROGRAMA E1: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL

NOMBRE DEL PROGRAMA: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL

ÁMBITO ECONÓMICO

PROYECTO ESTRATÉGICO:

1. Desarrollo de actividades que fomenten la incorporación a la vida productiva de nuevos emprendedores


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Apoyando la sostenibilidad económica.

JUSTIFICACIÓN:

Dentro del ámbito económico, la carencia de empleos y oportunidades económicas es señalada como uno de los principales problemas que enfrenta la población

del municipio de La Libertad, siendo necesario fomentar el desarrollo de capacidades de la población en especial el sector juventud, así como facilitar el acceso a

oportunidades de empleo y emprendimientos. Por tal motivo se impulsará el programa Generación de Oportunidades de Empleo y Apoyo a Emprendedores a

Nivel Local, con el propósito de generar condiciones de empleo y emprendimientos dentro del municipio.





Este programa pretende apoyar a jóvenes, mujeres y hombres en el fortalecimiento de sus capacidades para optar a un empleo digno o iniciar un emprendimiento

económico.


Fomentar el desarrollo de capacidades de la población para facilitar el acceso a oportunidades de empleo y emprendimientos.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Desarrollo de actividades que

fomenten la incorporación a

la vida productiva de nuevos

emprendedores

1. Actividades de orientación vocacional e inserción laboral por medio de la

Unidad de la Mujer Municipal 88,397.50 GESTIÓN

2. Talleres vocacionales de Centro de Formación Mario Armando Molina

dirigido a jóvenes del municipio 50,000.00 GESTIÓN

3. Desarrollo de un Proyecto Comunal de granja de gallinas, en comunidad 13

de mayo, San Diego 1,000.00 GESTIÓN

4. Desarrollo de un Proyecto de cultivo de camarones o peces que incluya

capacitación para los habitantes de la Comunidad Chilama Norte, Área

Urbana

100,000.00 GESTIÓN

5. Realización de Ferias de Empleo por Unidad de Bolsa de Trabajo Municipal 5,000.00 GESTIÓN


1. Se han establecido al menos 10 emprendimientos funcionales.

2. Se han capacitado al menos 300 personas en diferentes talleres vocacionales.

3. Se han realizado 2 ferias de empleo en el municipio.


Poco interés de la población en participar en talleres.

Limitadas oportunidades de empleo.

Esfuerzos de emprendimientos interrumpidos o estancados

Financiamiento limitado para emprendimientos.

Población sin aptitudes para ofertas de empleo.




IMPACTO AMBIENTAL:

Contaminación por desechos sólidos.

Cambio de uso de suelo.

Desplazamiento de árboles.


TABLA N° 14. PROGRAMA E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS

NOMBRE DEL PROGRAMA: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS

ÁMBITO ECONÓMICO PROYECTO ESTRATÉGICO:

1. Apoyo a actividades productivas generadoras de ingresos y empleo local


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Competitividad Municipal.

Apoyando la sostenibilidad económica.

Turismo.

JUSTIFICACIÓN:

El impulso de los sectores económicos del municipio y en particular los sectores relacionados con las actividades turísticas, con el propósito de dinamizar el

desarrollo económico local, constituye uno de los principales intereses de la municipalidad, en consecuencia se implementará el programa de Fomento del

Desarrollo Económico y Apoyo a los sectores Productivos.


Esto incluirá la definición e implementación de una estrategia integral que promueva la actividad turística del municipio liderada por el Gobierno Local, que apoye

e incentive iniciativas económicas particulares y comunitarias que aprovechen y protejan los recursos naturales que posee el territorio. Además fortalecerá las

capacidades de la municipalidad que faciliten la inversión en el desarrollo local y promoverá la organización de los diferentes sectores económicos.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Fomentar el desarrollo económico del territorio con énfasis en las actividades turísticas.



NOMBRE DEL PROGRAMA: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Apoyo a actividades

productivas generadoras de

ingresos y empleo local

1. Definición de Estrategia de Desarrollo Turístico para el Municipio 5,000.00 GESTIÓN

2. Proyecto para el apoyo de pequeñas iniciativas turísticas comunitarias 231,000.00 GESTIÓN

3. Proyecto para elaboración de Marca Ciudad como estratégica de promoción

turística 8,000.00 GESTIÓN

4. Organización y realización de eventos deportivos con enfoque de apoyo al

turismo para favorecer a los comerciantes locales en todo el municipio

130,000.00 GESTIÓN

45,000.00 FODES

5. Actividades para la promoción de la organización de sectores económicos

relacionados con el comercio, la prestación de servicios y la producción

local por medio del EMPRE.

5,000.00 GESTIÓN


1. Se ha desarrollado una estrategia integral de desarrollo turístico.

2. Se ha apoyado la organización de sectores económicos relacionados al turismo

3. Se ha fortalecido los servicios del EMPRE

4. Se han mejorado la oferta turística del municipio.

5. Se ha apoyado una iniciativa turística comunitaria.


Poco involucramiento de los principales sectores económicos del municipio.

Resistencia al trabajo de manera asociativa.

Impacto de fenómenos naturales.

IMPACTO AMBIENTAL:

Contaminación por desechos sólidos.

Contaminación sonora y visual.

Deterioro ambiental por carga turística.




2.8.3. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Ambiental.

TABLA N° 15. PROGRAMA MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO

NOMBRE DEL PROGRAMA: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO

ÁMBITO AMBIENTAL PROYECTO ESTRATÉGICO:

1. Fortalecer la capacidad de respuesta ante desastres y realización de actividades de mitigación de impactos ambientales


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Gestión de riesgos

JUSTIFICACIÓN:

El municipio de La Libertad es impactado regularmente por intensas lluvias y fuertes vientos, por lo tanto, se encuentra bajo amenaza en períodos invernales y

con frecuencia se generan inundaciones en comunidades, por desbordamientos de los principales ríos y quebradas. Además las amenazas de huracanes y

tormenta tropicales de diferentes categorías mantiene en riego a alrededor de 4,800 personas que residen en comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante

estos fenómenos. Para contrarrestar esta situación, la municipalidad implementará el programa Reducción de los riesgos ante desastres naturales del

municipio con el propósito de desarrollar capacidades de respuesta ante posibles fenómenos que puedan afectar al territorio.


Este programa pretende fortalecer las capacidades locales ante eventos naturales e impulsar obras de mitigación permanentes que reduzcan las condiciones de

vulnerabilidad ante fenómenos naturales.


Fortalecer la gestión de riesgos y disminuir la situación de vulnerabilidad existente en el municipio ante fenómenos naturales.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Fortalecer la capacidad de

respuesta ante desastres y

realización de actividades de

mitigación de impactos

ambientales

1. Fortalecimiento de las capacidades de 40 comités locales de gestión de

riesgos sobre manejo de emergencias y monitoreo de eventos.

12,000.00 GESTIÓN

3,000.00 FODES

2. Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación

en Río Huiza en zona de Cantón Melara. 200,000.00 GESTIÓN


en Río Tihuapa en zona de Cantón Cangrejera. 150,000.00 GESTIÓN



NOMBRE DEL PROGRAMA: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO


en Río Grande en zona de Comunidad El Charcón. 150,000.00 GESTIÓN

5. Construcción de 50 metros lineales de muro de contención en riberas del

Rio Kisquillo, en Comunidad Hacienda San Diego, Cantón San Diego 90,000.00 GESTIÓN


1. 90% de comités locales de gestión de riesgos capacitados.

2. Se cuenta con carpeta técnica para la construcción de bordas gavión.

3. Se han fortalecido las capacidades institucionales en el área de gestión de riesgos


Limitados recursos para la ejecución de los proyectos operativos

Desinterés y poca participación de la población.

IMPACTO AMBIENTAL:

Las infraestructuras construidas toman en cuenta medidas para salvaguardar el medio ambiente




TABLA N° 16. PROGRAMA MA2: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR

CALIDAD DE VIDA

NOMBRE DEL PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA

ÁMBITO AMBIENTAL


1. Construcción de infraestructura y desarrollo de actividades de conservación y mejoramiento de las

condiciones ambientales del municipio


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Protección ambiental.

JUSTIFICACIÓN:

La protección del medio ambiente constituye un desafío para las municipalidades de cara al desarrollo local, a media que la presión urbana y de las comunidades

crece, el impacto en los recursos naturales del territorio es más fuerte. La protección ambiental es uno de los elementos básicos para el desarrollo local, e incluye

no solo el aspecto de sensibilización y educación ambiental, también comprende el mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico en las comunidades.

Ante esta situación la municipalidad de La Libertad implementará el programa Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las

comunidades tengan mejor calidad de vida.


Este programa pretende fortalecer las capacidades locales ante eventos naturales e impulsar obras de mitigación permanentes que reduzcan las condiciones de

vulnerabilidad ante fenómenos naturales.

OBJETIVOS DEL

PROGRAMA

Promocionar cultura de protección y conservación ambiental y mejorar las condiciones de saneamiento básico en las

comunidades.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Construcción de

infraestructura y desarrollo

de actividades de

conservación y mejoramiento

de las condiciones

ambientales del municipio

1. Jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades

del municipio por medio de Unidad Ambiental Municipal. 5,000.00 GESTIÓN

2. Construcción 150 letrinas aboneras en Comunidad Melara Centro,

Cantón Melara (30 letrinas en 2015) 75,000.00 GESTIÓN

3. Construcción de 135 letrinas aboneras en Comunidad El Pulido, Cantón

Melara (27 letrinas en 2015) 67,500.00 GESTIÓN

4. Construcción de 50 letrinas aboneras en Comunidad Nuevo Toluca,

Cantón Melara (25 letrinas en 2015) 25,000.00 GESTIÓN



NOMBRE DEL PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA

5. Construcción de 280 letrinas aboneras en Comunidad San Rafael Centro,

Cantón San Rafael (56 letrinas en 2015) 140,000.00 GESTIÓN

6. Construcción de 78 Letrinas aboneras en Comunidad Santa Fe Orcoyo,

Cantón San Alfredo (16 letrinas en 2015) 39,000.00 GESTIÓN

7. Construcción de 84 letrinas aboneras en Comunidad Chilama No. 1,

Cantón San Rafael (42 letrinas en 2015) 42,000.00 GESTIÓN

8. Construcción de 80 letrinas aboneras (20 por año a partir 2016) en

Comunidad La Pista, Cantón Cangrejera 40,000.00 GESTIÓN

9. Construcción de 35 letrinas aboneras en Comunidad Altos Brisas del Mar,

Cantón Cimarrón 17,500.00 GESTIÓN

10. Construcción de 35 letrinas aboneras en Comunidad Los Pinos, Cantón

Cangrejera 17,500.00 GESTIÓN

11. Construcción de 5 letrinas aboneras o de fosa para cinco familias en

Colonia Los Ángeles, Área Urbana. 2,500.00 GESTIÓN

12. Apoyo en la construcción de 78 letrinas aboneras en Comunidad Chilama

No. 2, Cantón San Rafael. 39,000.00 GESTIÓN


1. 50 jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades del municipio.

2. El 20% de las comunidades ha sido beneficiada con proyectos de construcción de letrinas aboneras.

3. Se han ejecutado acciones de protección al medio ambiente.


Recursos insuficientes para la realización de proyectos

IMPACTO AMBIENTAL:

Las infraestructuras construidas contribuyen a la protección del medio ambiente




2.8.4. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Político Institucional.

TABLA N° 17. PROGRAMA PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR

LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL

NOMBRE DEL PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL

ÁMBITO AMBIENTAL


1. Mejorar los procesos internos de trabajo de la municipalidad, mediante acciones de modernización y

fortalecimiento de capacidades.


SE RELACIONAN AL

PROGRAMA

Modernización Institucional

JUSTIFICACIÓN:

Una de las apuestas de esta municipalidad es mejorar la administración pública para garantizar a la ciudadanía el uso adecuado de los recursos, por tal motivo se

implementará el programa Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión municipal, con

esto se pretende fortalecer áreas internas para proyectar un mejor servicio a la ciudadanía.


El programa incluye capacitaciones para el personal de la municipalidad, establecimiento de la Unidad de Gestión Municipal, de la implementación de acciones

tendientes a mejorar la calidad de servicio prestado.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Promover procesos administrativos más eficientes, con calidad y calidez.

PROYECTOS


MONTO

$

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Mejorar los procesos

internos de trabajo de la

municipalidad, mediante

acciones de modernización y

fortalecimiento de

capacidades

Proyecto para el establecimiento de Unidad de Gestión Municipal. 1,500.00 GESTIÓN

Formulación de la Ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio 3,000.00 GESTIÓN

Digitalización de documentación de Secretaría Municipal 2,000.00 GESTIÓN



NOMBRE DEL PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL

Formulación y ejecución de plan de capacitación para el personal de la municipalidad

50,000.00 GESTIÓN

Proyecto para depuración de las Cuentas Corrientes de los contribuyentes e implementar acciones de recuperación de la mora tributaria en sus fases administrativa y judicial

25,000.00 GESTIÓN

Proyecto para la actualización de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios con base en el estudio de costos disponible.

3,000.00 GESTIÓN

Actualización del Catastro Tributario como estrategia para reducir el subsidio de los servicios y aumentar la cobertura de la prestación

25,000.00 GESTIÓN


1. Unidad de Gestión Municipal establecida y con plan de trabajo en ejecución

2. IPP incorporada en trabajo de gestión de Unidad de Gestión Municipal

3. Plan de capacitación de personal definido y en ejecución

4. Se cuenta con ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio

5. Documentación de Secretaría Municipal cuenta con respaldo digitalizado.


Afectación causada por fenómenos naturales

Limitados recursos para la ejecución de los proyectos operativos

IMPACTO AMBIENTAL:

Contaminación por desechos sólidos por realización de actividades.

Descontaminación visual al contar con un instrumento regulatorio de la publicidad.




2.8.5. Perfiles de Proyectos Estratégicos por Ámbito.

A continuación se presentan cuatro proyectos operativos, considerados estratégicos por el grupo Gestor, dentro de cada uno de los

ámbitos para el desarrollo del municipio. Para estos proyectos, debido a las condiciones actuales de la Municipalidad, se deberá

buscar otras fuentes de financiamiento mediante el proceso de gestión que implemente la municipalidad y la instancia de

participación permanente (IPP).

TABLA N° 18. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO SOCIO CULTURAL.


NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIENDO LA JUVENTUD PORTEÑA

CÓDIGO: LL-SC3-100 PROGRAMA No. SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO

BREVE JUSTIFICACIÓN

El sector juventud, considerado entre los 15 y 29 años, constituye más del 27% de la población del municipio. En base a la opinión de jóvenes del municipio

consultados durante el proceso de diagnóstico se identificaron una serie de situaciones problemáticas, que coinciden con los principales problemas identificados

durante la construcción de la Política Nacional de Juventud realizado por la Secretaría de Inclusión Social durante el 2010, los cuales se pueden resumir en:

Exclusión social de las y los jóvenes, a todos los niveles (educación, empleo, etc.).

Falta de oportunidades para el acceso a servicios básicos (salud, recreación, etc.).

Falta de espacios para la participación efectiva de las y los jóvenes.

Estereotipos dominantes dañinos sobre las juventudes en el mundo adulto.

Falta de reconocimientos de la sociedad sobre el aporte de las y los jóvenes.

Identificación de la juventud como principales generadores de violencia en el territorio.

Estas condiciones sitúan a la Juventud Porteña como uno de los más vulnerables del municipio, por tanto, no sólo por representar a un sector significativo, pero

sobre todo por considerarse el futuro del municipio, será importante desde la municipalidad emprender acciones concretas que fomente su desarrollo y

fortalezcan sus capacidades para la vida.





OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL:

Promover el desarrollo la Juventud del municipio de La Libertad, mediante la articulación interinstitucional y comunitaria, mejorando

las condiciones de vida de estos segmentos de población, a través de programas, proyectos y acciones específicas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Fortalecer las capacidades institucionales que permitan una mejor planificación y coordinación entre el gobierno local e

instituciones y actores locales, públicos y privados para la formulación, gestión y ejecución de acciones dirigidos a

beneficiar a la Juventud del municipio.

Impulsar progresiva y sosteniblemente, el mejoramiento de las condiciones de vida para la Juventud del municipio,

fortaleciendo los servicios y atención a la formación e incorporación laboral, la cultura y la recreación, que contribuyan a su

desarrollo integral.

Promover la construcción de una nueva ciudadanía desde la Juventud, fortaleciendo sus capacidades, mediante la

promoción de valores cívicos y ambientales, de espacios para la participación y la organización que permita el

involucramiento de éstos en los procesos de desarrollo local.

Fortalecer y crear mecanismos de prevención de violencia y seguridad para la Juventud.

PROYECTOS OPERATIVOS 1. Definición e implementación de Política Local de Juventud

2. Establecimiento de Centro de Expresión Juvenil Porteña (para la promoción de arte, cultura,

refuerzo académico)

3. Formación ciudadana Juvenil

4. Proyecto de charlas, eventos deportivos y otros para la prevención de violencia juvenil.

5. Conformación de Consejo juvenil Porteño

6. Celebración del Día de la Juventud

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto parte de la definición e implementación de un instrumento de política pública rector de todas las acciones que desde la municipalidad se impulsen en





beneficio de la juventud, es decir una Política Local de Juventud, esta incluirá como proyectos específicos:

El establecimiento de un Centro de Expresión Juvenil que sirva como un espacio para el desarrollo del arte y la cultura, así como apoyar el aprendizaje

del inglés y computación;

El diseño e implementación de una campaña de formación de ciudadanía juvenil, donde se inculquen los derechos y deberes, y se les prepare para

participar en el desarrollo comunitario y municipal.

Actividades de prevención de violencia como charlas, eventos deportivos y culturales.

La conformación de un Consejo Juvenil Porteño, como un referente de participación del sector a nivel municipal.

ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Identificación y convocatoria a representantes de la juventud del municipio para el proceso de

definición de la Política local de Juventud.

b. Elaboración y aprobación de Política Local de Juventud.

c. Definir las coordinaciones internas de la municipalidad necesarias para la implementación de la

Política Local de Juventud.

d. Diseño e implementación de actividades de formación ciudadana juvenil.

e. Diseño e implementación de actividades de prevención de violencia juvenil.

f. Conformación de Consejo Juvenil Porteño.

g. Celebración de Día de la Juventud

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Las acciones derivadas de este proyecto deben cubrir la totalidad del territorio del municipio.

BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán alrededor de 10,900 jóvenes beneficiarios con este proyecto

DURACIÓN Cinco Años

MONTO ESTIMADO DE INVERSIÓN

(PRIMER AÑO DE IMPLEMENTACIÓN)

PROYECTO OPERATIVO

1. Definición e implementación de Política

Local de Juventud

2. Establecimiento de Centro de Expresión

Juvenil Porteña (para la promoción de

arte, cultura, refuerzo académico)

3. Formación ciudadana Juvenil

COSTO

$2,000.00

$75,000.00

$6,000.00





4. Proyecto de charlas, eventos deportivos y

otros para la prevención de violencia

juvenil.

5. Conformación de Consejo juvenil Porteño

6. Celebración del Día de la Juventud

$30,000.00

$1,000.00

$10,000.00

GRAN TOTAL $124,000.00

FUENTE DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN

OTRAS CONSIDERACIONES La municipalidad de La Libertad ya implementa ciertas acciones descritas en este proyecto estratégico, no

obstante se plantea que a través de éste, se realizará una mejor intervención de la municipalidad por el

beneficio y desarrollo de la juventud porteña.

Fuente: Elaboración propia

PROGRAMA: E2 Fomento del Desarrollo Económico y Apoyo a los Sectores Productivos



TABLA N° 19. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO ECONÓMICO.

ÁMBITO ECONÓMICO

NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO

CÓDIGO: LL-E2-100 PROGRAMA No. E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A SECTORES PRODUCTIVOS


En el municipio de La Libertad los sectores comercio y servicios, representan el 87% de la composición del tejido empresarial del municipio, vinculados

principalmente con la actividad turística, “Puerto La Libertad” es reconocido como uno de los principales atractivos turísticos del país. En el municipio se identifica

primordialmente una cadena productiva ligada a la recreación y al turismo, la que consiste en:

La ciudad Puerto de La Libertad forma parte de un recorrido turístico en la zona central que tiene varios atractivos tales como playas y paisajes,

restaurantes, muelle y malecón, ventas de artesanías, viajes en lancha, hoteles y hostales.

Los beneficios del turismo se extienden más allá del propio sector pues este se relaciona indirectamente con otras actividades del sector primario, la

industria, la construcción, el transporte y el sector de servicios.

El Turismo Cultural y Ecológico, constituye un sector con un gran potencial para el desarrollo económico en el municipio, integrando la manufactura

artesanal, los servicios profesionales y el sector agrícola y agroindustrial.

Actualmente, la estrategia de desarrollo turístico implementada se encuentra muy centralizada en el área de playa y no se consideran otras potencialidades en

diferentes puntos del municipio con atractivos turísticos, se considera limitadamente el impulso de iniciativas turísticas de carácter comunitario, a fin de favorecer

el desarrollo económico local, y no dejarlo exclusivamente como efecto de la inversión privada. Por otro lado, el sector agropecuario, pesquero y artesanal,

también necesitan de apoyos puntuales y sostenidos para fortalecer su desarrollo. Estas situaciones tienden a acrecentar el desarrollo turístico centralizado en la

zona urbana en detrimento de las otras zonas del territorio y de otros sectores productivos como el agrícola, la pesca artesanal y la artesanía. El Gobierno Local

ha realizado esfuerzos para el desarrollo del turismo, un ejemplo reciente de ello, es que con el apoyo del Proyecto de Competitividad Municipal que implementa

USAID, la municipalidad cuenta con un directorio turístico denominado “Go La Libertad”, que incluye los principales brindadores de servicios vinculados al turismo

en el territorio. No obstante, la Municipalidad deberá de hacer un mayor esfuerzo por definir una estrategia turística integral, que incluya el desarrollo de todo el

territorio y de los sectores, con énfasis en crear oportunidades para el sector juventud y mujeres.


Establecer e implementar una estrategia integral de desarrollo turístico para el municipio de la Libertad que contribuya a su

reconocimiento como el mejor destino turístico de El Salvador.



ÁMBITO ECONÓMICO



Organizar los sectores de servicio vinculados con las actividades turísticas.

Identificar atractivos potenciales para actividades turísticas dentro del territorio.

Definir una estratégica básica para el desarrollo integral de la actividad turística, que promueva iniciativas comunitarias, y

oportunidades para jóvenes y mujeres.

Definir la “Marca Ciudad” que contribuya a la promoción e identidad del municipio como destino turístico.

PROYECTOS OPERATIVOS 1. Definición e implementación de Estratégica de Desarrollo Turístico para el municipio.

2. Proyecto para el apoyo de pequeñas iniciativas turísticas comunitarias.

3. Marca Ciudad Puerto La Libertad.


La propuesta es consolidar una estrategia de desarrollo turístico del municipio que se convierta en un “un sistema de componentes ensamblados, capaces de

hacer viajar a la gente para realizar actividades que satisfacen sus necesidades, otorgándoles beneficios y satisfacción de manera integral”. Analizando la

articulación de los productos y destinos turísticos que posee el municipio con la infraestructura de apoyo especializado, los servicios y el equipamiento apropiado

para la prestación del servicio, así como los sectores abastecedores, con una visión de municipio y no únicamente centralizado en la zona urbana (malecón).

Considerando recursos como:

El Salto (cascada en San Diego)

Comunidad El Almendral (caminata por ribera de río)

La Cueva del Cura

Otros

ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Organización de sectores económicos relacionados con la actividad turística.

b. Pequeñas iniciativas turísticas

c. Identificación de atractivos potenciales para iniciativas comunitarias

d. Definición de Estrategia de Desarrollo Turístico, con participación de sectores involucrados,

Comité de Competitividad Municipal e IPP.

e. Implementación de pequeños proyectos comunitarios.



ÁMBITO ECONÓMICO


f. Definición de “Marca Ciudad”

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Las acciones derivadas de este proyecto deben cubrir la totalidad del territorio del municipio.

BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán 500 personas como beneficiarios directos y más de 3,000 personas como

beneficiario indirectos con este proyecto



(MONTO INICIAL PRIMER AÑO)

PROYECTO OPERATIVO

1. Definición de Estrategia de Desarrollo

Turístico para el Municipio.

2. Implementación de 3 Pequeñas Iniciativas

Turísticas Comunitarias (de acuerdo a lo

establecido en Estrategia, tales como El

Salto o la Cueva del Cura en San Diego, o

El Almendral en el Majahual).

3. Marca Ciudad como estrategia de

promoción turística.

COSTO

$5,000.00

$75,000.00

$4,000.00



OTRAS CONSIDERACIONES Sera muy importante tomar como punto de partida los esfuerzos y avances realizados del Plan de

Competitividad Municipal 2011 - 2016.




TABLA N° 20. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO AMBIENTAL.

ÁMBITO AMBIENTAL

NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE TRES BORDAS GAVIONES PARA MITIGACIÓN DE RIESGOS POR INUNDACIONES

EN 3 ÁREAS PRIORITARIAS DEL MUNICIPIO

CÓDIGO: LL-MA1-100 PROGRAMA No. MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO


Entre 2008 y 2013 el Municipio fue impactado por intensas lluvias con vientos entre 40 y 60 km/h; por lo tanto, se encuentra bajo amenaza en períodos invernales

y con frecuencia se generan inundaciones en comunidades por desbordamientos de los principales ríos y quebradas. También, el territorio se mantiene

amenazado por huracanes de diferentes categorías igualmente que todo el país y la región centroamericana; considerando más el nivel de riesgo, cuando

tormentas tropicales se fortalecen en el Océano Pacífico y se convierten en huracanes, provocando intensas lluvias en el litoral. Esto mantiene en riego a

alrededor de 4,800 personas que residen en comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante estos fenómenos, la municipalidad ha implementado acciones

para mitigar estos riesgos, mediante bordas de tierra, a las que anualmente se debe brindar un fuerte mantenimiento debido a los efectos de los períodos

invernales. De acuerdo a la Gerencia de Gestión de Riesgos y Promoción Social de la Municipalidad es prioritario buscar una alternativa más permanente en tres

de los puntos más vulnerables del municipio, estos son:

Río Tihuapa en Cantón Cangrejera

Río Huiza en Cantón Melara

Río Grande en Comunidad El Charcón

La construcción de bordas gaviones resulta una solución más permanente y representaría un ahorro significativo en inversión de la municipalidad, en reparación

de viviendas y enseres domésticos de las comunidades, pero principalmente en vidas humanas.


Mitigar los riesgos provocados por inundaciones en 3 puntos estratégicos del territorio.


Construir bordas gaviones para los ríos Tihupa, Huiza y Grande.

Establecer plan de mantenimiento preventivo de bordas gaviones.

PROYECTOS OPERATIVOS 1. Construcción de Borda Gavión en Río Tihuapa en zona de Cantón Cangrejera.

2. Construcción de Borda Gavión en Río Huiza en zona Cantón Melara.



ÁMBITO AMBIENTAL



3. Construcción de Borda Gavión en Río grande en zona de Comunidad El Charcón.


El proyecto consiste en la construcción de bordas gaviones como alternativas más permanentes para la mitigación de riesgos por inundaciones en tres de los

sectores del municipio más vulnerables ante intensas lluvias y tormentas tropicales, a fin de disminuir los efectos de estos de las actividades socio económicas

del municipio.

ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Organización de las comunidades beneficiarias

b. Elaboración de carpetas técnicas por proyecto operativo.

c. Construcción de bordas gaviones.

d. Mantenimiento de bordas gaviones.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Cantones Cangrejera y Melara, Comunidad El Charcón

BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán alrededor de 1,021 familias como beneficiarias directas con este proyecto



PROYECTO OPERATIVO

1. Construcción de Borda Gavión en Río Huiza

en zona de Catón Melara.

2. Construcción de Borda Gavión en Río

Tihuapa en zona de Catón Cangrejera.

3. Construcción de Borda Gavión en Río

Grande en zona de Comunidad El Charcón

COSTO

$200,000.00

$150,000.00

$150,000.00



OTRAS CONSIDERACIONES El orden planteado de ejecución de proyectos obedece al número de familias afectadas en cada una de las tres



ÁMBITO AMBIENTAL



zonas, priorizando aquellas con más población en riesgo.


TABLA N° 21. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL.

ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

NOMBRE DEL PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL

CÓDIGO: LL-PI1-100 PROGRAMA No. PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE LA

MUNICIPALIDAD PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL.


En el municipio de La Libertad cuenta con un dinámica de gestión de fondos muy significativa, que obedece a las altas demandas de la población en los ámbitos

socio cultural, económico, ambiental y político institucional. En la práctica esta gestión de hace desde el Concejo Municipal, liderado por el Alcalde, pero también

a través de las diferentes unidades técnicas de la municipalidad. Esta situación limita las acciones de gestión, ya que no existe una o unidad que facilite y

centralice toda la información y acciones relacionadas, duplicando esfuerzos de los técnicos en esta labor. Además, desde la Unidad de Promoción Social se

apoya a la gestión que desde las comunidades impulsan las ADESCOS. Tomando en cuenta que este municipio implementa muchos proyectos y actividades

cuyo financiamiento proviene de la gestión, se vuelve importante contar con una Unidad de Gestión Municipal.


Gestión de recursos de cooperación, para la formulación y ejecución de distintos proyectos de orden económico y social en el

municipio.

PROYECTOS OPERATIVOS 1. Establecimiento de Unidad de Gestión Municipal


El proyecto consiste en establecer en la Municipalidad una Unidad de Gestión cuya función principal es gestionar ante las distintas instituciones públicas y

privadas, agencias de cooperación, asociaciones de ciudadanos en el exterior y otros, los recursos, proyectos, capacitaciones y otras necesidades del municipio,

con la finalidad de apoyar el proceso de desarrollo del territorio, así como formular carpetas técnicas o revisar las carpetas técnicas de los proyectos o apoyar a

acciones comunitarias de gestión.



ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

NOMBRE DEL PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL

ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Aprobación de establecimiento de Unidad de Gestión por Concejo Municipal. b. Elaboración de Plan de trabajo para la gestión internacional y presentarlo al Concejo Municipal. c. Coordinación de la gestión de proyectos de desarrollo local para el Municipio en coordinación con sr.

Alcalde y Concejo Municipal. d. Coordinación con la Instancia de Participación Permanente IPP del municipio, acerca de aquellas

gestiones a realizar en forma conjunta. e. Mantenimiento de catálogo de cooperantes, a fin de identificar, las áreas y tipo de proyectos

elegibles para las distintas fuentes de recursos de cooperación y dar seguimiento a los distintos proyectos que se ejecuten en el municipio, incluyendo los de infraestructura física.

f. Promoción de proceso de concertación entre la municipalidad y actores locales, nacionales e internacionales que potencian las relaciones de cooperación.

g. Elaboración, revisión y/o supervisión del diseño de carpetas técnicas para proyectos de la Municipalidad.

h. Apoyo en el proceso de licitación pública en cuanto a evaluaciones de ofertas de proyectos

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Municipalidad

BENEFICIARIOS ESTIMADOS Todo el municipio



PROYECTO OPERATIVO

1. Establecimiento de Unidad de Gestión

Municipal

COSTO

$1,500.00



OTRAS CONSIDERACIONES La inversión en este proyecto no es significativa, no obstante su ejecución traerá muchos beneficios a la

municipalidad y a las comunidades del todo el municipio.




2.9 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO.

2.9.1 Presupuesto Multianual para Financiar el PEP

El objetivo de formular el presupuesto proyectado es conocer la programación

presupuestaria consolidada para el periodo 2015 – 2019, con un flujo de fondos que

permita conocer las posibilidades de financiamiento que tendrá la municipalidad en

ese lapso de tiempo.

El presupuesto proveerá información sobre el ingresos esperado en los distintos

rubros y partidas contables, tanto en los ingresos tributarios y no tributarios, las

transferencias corrientes y de capital; por otro lado, servirá para priorizar las

erogaciones a realizar, sean estas gastos de funcionamiento u operacionales,

inversión en obras y proyectos más el servicio de la deuda bancaria de la

municipalidad incluyendo en este rubro la amortización a capital y los intereses de los

créditos.

Estimación de ingresos del periodo

Para hacer la proyección de ingresos, se ha tomado en consideración los datos

históricos de los ingresos propios en los 5 años del análisis para obtener el

comportamiento o tendencia de los mismos y establecer un promedio de crecimiento;

para las transferencias de capital (75% FODES) se utilizó el método de regresión

lineal para hacer las proyecciones presupuestarias. De las proyecciones

mencionadas se obtuvieron los resultados siguientes:

Ingresos propios: incremento promedio anual: 7.5%

Proyección Transferencias Corrientes: promedio anual: 7%

Proyección Transferencias de Capital: Aplicación del Estadígrafo de Regresión

Lineal

Estimación de egresos del periodo.

Con base a la información de los gastos corrientes pagados y la tendencia histórica

ocurrida entre los años 2009 y 2013, se aplicó el método de promedios históricos

obteniendo los siguientes resultados:



Proyección de egresos corrientes: Compuestos por las remuneraciones al personal

(sueldos, salarios, dietas, aguinaldos y otras prestaciones incluyendo las sociales); la

Adquisición de Bienes y Servicios; y las Transferencias Corrientes se estima un

incremento anual promedio del 8.14%, con relación a los egresos anuales que vayan

sucediendo en el periodo 2015-2019.

Servicio de la deuda: Se han considerado las cuotas de amortización de los distintos

préstamos de la municipalidad proyectados en los 5 años de vigencia del PEP; los

intereses devengados según los contratos de préstamo suscritos con las instituciones

acreedoras se han proyectado para el período y figuran en la partida de Gastos

Financieros del presupuesto.

El presupuesto contiene entonces las cantidades que estarán disponibles para que la

municipalidad responda a los distintos compromisos derivados de su gestión al

servicio de las comunidades; esto incluye el presupuesto de inversión en los 5 años

del periodo, constituido principalmente por los fondos provenientes de la

Transferencia del FODES ya que al momento de formulación del PEP no se

identifican otras fuentes de financiamiento que puedan vincularse con inversión en

proyectos específicos.

Siendo que el presupuesto de inversión es un proceso que permite la concertación

entre la Municipalidad y la comunidad del municipio en general, este define en

conjunto la orientación estratégica de los recursos presupuestarios de cada año,

conforme a las demandas ciudadanas en materia de Inversión Pública en proyectos

de los 4 ámbitos de planificación, en concordancia con la Visión de Futuro, los

objetivos, estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan Estratégico

Participativo para el período 2015-2019.

Proyección del FODES

Se tomó como base las transferencias del 75%, recibidas en los últimos 5 años,

periodo 2010 al 2014, que presenta los valores siguientes:



TABLA N° 22. FODES 75% DEL PERIODO 2009 AL 2013

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014

CANTIDAD $1191,160.20 $1254,675.49 $1575,042.07 $1604,019.31 $1760,228.98

Fuente: Tablas de distribución del FODES, ISDEM.

Partiendo de esta información, se hicieron las proyecciones utilizado el estadígrafo

denominado Regresión Lineal y se obtuvieron los siguientes valores:

TABLA N° 23. PROYECCIONES FODES 75% DEL PERIODO 2015 AL 2019

AÑO 2015 2016 2017 2018 2019

CANTIDAD $1923,269.62 $2080,159.65 $2187,389.57 $2357,014.78 $2498,919.98

FUENTE: Elaboración propia con base en informes presupuestarios

Con base a la política financiera anterior, se proyecta el presupuesto y flujo de

efectivo en la Tabla No. 24:

TABLA N° 24. PRESUPUESTO MULTIANUAL PARA FINANCIAR EL PEP

CONCEPTO AÑOS

2015 2016 2017 2018 2019

Ingresos

Impuestos $ 442,616.90 $ 475,813.17 $ 511,499.16 $ 549,861.59 $ 591,101.21

Tasas y Derechos $ 1205,473.27 $ 1295,883.76 $ 1393,075.04 $ 1497,555.67 $ 1609,872.35

Ingresos financieros y otros $ 497,895.90 $ 535,238.09 $ 575,380.95 $ 618,534.52 $ 664,924.61

Venta de Bienes y Servicios $ 26,226.17 $ 28,193.13 $ 30,307.62 $ 32,580.69 $ 35,024.24

Total de ingresos propios $ 2172,212.24 $ 2335,128.16 $ 2510,262.77 $ 2698,532.47 $ 2900,922.41

Transferencias corrientes 25% $ 612,147.12 $ 654,997.42 $ 700,847.24 $ 749,906.54 $ 802,400.00

Transferencias de capital 75% $ 1923,269.62 $ 2080,159.65 $ 2187,389.57 $ 2357,014.78 $ 2498,919.98

Ingresos Totales $ 4707,628.98 $ 5070,285.22 $ 5398,499.57 $ 5805,453.80 $ 6202,242.39

Egresos

Remuneraciones $ 1877,122.92 $ 2029,920.72 $ 2195,156.27 $ 2373,841.99 $ 2567,072.73

Adquisición de Bienes y Servicios

$ 1086,692.27 $ 1224,136.27 $ 1372,768.22 $ 1533,498.81 $ 1707,312.86

Gastos Financieros $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21

Transferencias Corrientes $ 37,321.46 $ 40,359.42 $ 43,644.68 $ 47,197.36 $ 51,039.22

Amortización de Endeudamiento Público

$ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 535,643.43

Egresos totales sin inversión $ 4105,499.53 $ 4398,779.30 $ 4715,932.05 $ 5058,901.04 $ 5173,002.45

Disponibilidades para inversión

$ 602,129.45 $ 671,505.92 $ 682,567.52 $ 746,552.76 $ 1029,239.94

Proporción a utilizar del FODES 75%

31.3% 32.3% 31.2% 31.7% 41.2%

Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones e informes de Contabilidad Municipal



Las disponibilidades para inversión anteriormente establecidas, resultan después de

deducir de los ingresos totales; los gastos de funcionamiento y los valores de la

amortización de la deuda municipal; asimismo, se han deducido gastos que efectúa la

municipalidad todos los años para atención de actividades de impacto en el municipio

y que en el PEP aparecen como proyectos específicos para ser financiados con

FODES, cabe aclarar que la disposición final de desechos sólidos no se identifica

como uno de estos proyectos específicos, debido a que la participación de la

municipalidad en el manejo del Relleno Sanitario permite cubrir sus costos mediante

los ingresos generados por su administración, los que se incluyen en ingresos por

venta de bienes y servicios de la municipalidad.

TABLA N° 25. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y POR AÑO DE EJECUCIÓN

Fuente: Construcción propia con datos del plan de inversiones

GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN DEL PERIODO POR ÁMBITO EN PORCENTAJES

Fuente: Construcción propia

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

2015 2016 2017 2018 2019

81.63% 78.22% 70.59%

80.08% 86.22%

9.55% 4.66%

8.73% 6.08%

6.29% 7.65%

16.19% 19.01% 12.74% 6.40%

1.17% 0.93% 1.66% 1.11% 1.09%

Años del PEP

POLÍTICO INSTITUCIONAL

MEDIO AMBIENTAL

ECONÓMICO

SOCIO CULTURAL

ÁMBITO 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

INVERSIÓN POR ÁMBITO

SOCIO CULTURAL

$2,049,809.00 $1,676,309.00 $848,309.00 $1,448,309.00 $1,575,809.00 $7,598,545.00

ECONÓMICO $239,879.50 $99,879.50 $104,879.50 $109,879.50 $114,879.50 $669,397.50

MEDIO AMBIENTAL

$192,000.00 $347,000.00 $228,500.00 $230,500.00 $117,000.00 $1115,000.00

POLÍTICO INSTITUCIONAL

$29,500.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $109,500.00

TOTAL DE INVERSIÓN

$2,511,188.50 $2,143,188.50 $1,201,688.50 $1,808,688.50 $1,827,688.50 $9,492,442.50



A continuación se presenta la inversión por ámbito según fuente de financiamiento, en

la forma siguiente:

TABLA N° 26. INVERSIÓN DEL PERÍODO POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

SOCIO CULTURAL

ECONÓMICO AMBIENTAL POLÍTICO

INSTITUCIONAL

FODES $ 3117,736.59 $ 45,000.00 $ 3,000.00 $ 0.00

GESTIÓN $ 4480,808.41 $ 624,397.50 $ 1112,000.00 $ 109,500.00

TOTAL DE INVERSIÓN $ 7598,545.00 $ 669,397.50 $ 1115,000.00 $ 109,500.00

Fuente: Construcción propia con datos del plan de inversiones

De igual manera, se presenta la inversión por ámbito según fuente de financiamiento,

en la gráfica No. 6:

GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Fuente: Construcción propia

La situación que presenta la estructura del PEP 2015 – 2019 del Municipio de La Libertad,

constituye un gran reto para la municipalidad, la cual manifiesta está consciente de que,

debido al pago de la deuda adquirido, los recursos para la inversión se han reducido

drásticamente. Como medida el Concejo Municipal definió los proyectos específicos a ser

financiados con FODES durante los próximos cinco años. Además, plantea como medidas

de sostenibilidad del PEP las siguientes:

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

SOCIOCULTURAL

ECONÓMICO MEDIOAMBIENTAL

POLÍTICOINSTITUCIONAL

41.03%

6.72% 0.27% 0.00%

58.97%

93.28% 99.73% 100.00% GESTIÓN

FODES



Reforzar sus esfuerzos en el trabajo de gestión de recursos, estableciendo una

Unidad de Gestión Municipal, con capacidad y apoyo del mismo concejo, así como la

incorporación de la IPP como recurso ciudadano en el proceso de gestión. Esto

requerirá que la Unidad de Gestión Municipal defina un plan de trabajo estratégico,

que deberá contar con el respaldo activo de la municipalidad.

Analizar la reducción de la carga que representa la deuda acumulada por la

municipalidad, mediante la consolidación de la misma, que podría disminuir el fuerte

impacto del servicio de la deuda durante el período del PEP.

Buscar aliados en el desarrollo del territorio, cuyas inversiones y apoyos se sumen al

planteamiento estratégico de ser reconocido como el mejor destino turístico de El

Salvador.

A continuación se presenta el cronograma de inversión multianual, que resulta de la

agrupación de los proyectos estratégicos por cada uno de los ámbitos de desarrollo y

programas anteriormente establecidos; así también el presupuesto y fuentes de

financiamiento del PEP, que se han proyectado para el período 2015-2019. Seguidamente

se presentan las matrices de proyectos por programa y por proyectos estratégicos y

operativos.



2.9.3 Cronograma de inversión multianual y financiamiento de proyectos por ámbito y programa

A continuación se presenta el consolidado de la inversión requerida del PEP 2015 – 2019 por programa

TABLA N° 27. CONSOLIDADO DE INVERSIÓN PEP 2015 - 2019

CÓDIGO

PROGRAMAS CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA TOTAL POR

PROGRAMA EN PEP

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

2015 2016 2017 2018 2019 FODES GESTIÓN

SC1

Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes

$1,069,600.00 $794,600.00 $334,600.00 $419,600.00 $379,600.00 $2,998,000.00 $1260,000.00 $1738,000.00

SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad

$350,000.00 $595,000.00 $240,000.00 $735,000.00 $642,500.00 $2,562,500.00 $1206,691.59 $1355,808.41

SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio

$630,209.00 $286,709.00 $273,709.00 $293,709.00 $553,709.00 $2,038,045.00 $651,045.00 $1,387,000.00

E1

Generación de oportunidades de empleo y apoyo a emprendedores a nivel local

$129,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $245,397.50 0.00 $245,397.50

E2

Fomento del desarrollo económico y apoyo a los sectores productivos

$110,000.00 $71,000.00 $76,000.00 $81,000.00 $86,000.00 $424,000.00 $45,000.00 $379,000.00

MA1

Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio

$93,000.00 $203,000.00 $153,000.00 $153,000.00 $3,000.00 $605,000.00 $3,000.00 $602,000.00

MA2

Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida

$99,000.00 $144,000.00 $75,500.00 $77,500.00 $114,000.00 $510,000.00 0.00 $510,000.00

PI1

Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general

$29,500.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $109,500.00 0.00 $109,500.00

TOTAL $2511188.50 $2143188.50 $1201688.50 $1808688.50 $1827688.50 $9492442.50 $3,165,736.59 $ 6326,705.91 Fuente: Elaboración propia



2.9.4 Consolidado de Inversión PEP 2015 - 2019.

A continuación se presenta el Plan de Inversión por programa y proyectos definidos.

a. ÁMBITO SOCIO CULTURAL

TABLA N° 28. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC1

Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC1 Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes

No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE

FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto estratégico: Mejora en la calidad de vida y seguridad de las familias a través de proyectos de alumbrado público y servicios de seguridad pública.

1

Mantenimiento, pequeñas mejoras y pago de servicio de alumbrado público existente en todo el municipio

Todo el municipio

1 FODES 1158,000.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00

2 Proyecto para la dotación de uniformes y equipo de trabajo a agentes del CAM

Municipalidad 1 GESTIÓN 20,000.00 10,000.00 0 0 0 10,000.00

3 Proyecto para el fortalecimiento de acciones de PNC en Zona Urbana.

Zona Urbana 2 GESTIÓN 125,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00

4 Proyecto para el establecimiento de puesto policial de PNC.

Cantón Cimarrón

2 GESTIÓN 125,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00

5 Ampliación de cobertura de sistema de energía eléctrico.

Dinamarca, Cangrejera

3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 10,000.00 0






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto estratégico: Mejoras en la salud de la población brindándoles acceso al agua potable y servicios de salud y saneamiento

1 Proyecto para la realización de Brigadas médicas a adultos mayores y madres solteras

Todo el municipio

1 FODES 72,000.00 0 0 24,000.00 24,000.00 24,000.00

GESTIÓN 48,000.00 24,000.00 24,000.00 0 0 0

2

Proyectos para la realización de brigadas de limpieza y fumigación en comunidades del municipio

Todo el municipio

1

FODES 30,000.00 0 0 10,000.00 10,000.00 10,000.00

GESTIÓN 20,000.00 10,000.00 10,000.00 0 0 0

3

Establecimiento de casa de salud o dispensario médico (adecuación de espacio dentro de comunidad) para brindar servicio en todo el Cantón Melara.

Comunidad Melara Centro, Cantón Melara

3 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00

4

Adecuación de espacio dentro de comunidad para el establecimiento de casa de salud o dispensario médico

Comunidad Nuevo Toluca, Cantón Melara

1 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00

5 Establecimiento de casa de salud o dispensario médico

Comunidad San Rafael Centro, Cantón San Rafael

2 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00

6 Establecimiento de clínica comunitaria en área de Casa Comunal

Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera

1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0

7

Proyecto de apoyo al funcionamiento de la Cruz Roja con combustible para la atención oportuna de la ciudadanía.

Institucional todo el municipio

1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

8 Introducción de agua potable domiciliar

Tihuapa Norte, Cangrejera

1 GESTIÓN 125,000.00 125,000.00 0 0 0 0


El Pulido, Cantón Melara

1 GESTIÓN 75,000.00 75,000.00 0 0 0 0

10 Proyecto de ampliación de sistema de agua potable domiciliar

Estero Mar, San Diego

1 GESTIÓN 50,000.00 50,000.00 0 0 0 0


13 de enero, San Diego

1 GESTIÓN 25,000.00 25,000.00 0 0 0 0


María Auxiliadora, Majahual Arriba

1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0


San Antonio Majahual

1 GESTIÓN 40,000.00 40,000.00 0 0 0 0


Triunfo El Almendral, El Majahual

1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0

15 Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar

Dinamarca, Cangrejera

1 GESTIÓN 45,000.00 45,000.00 0 0 0 0


Hacienda Nueva, Cangrejera

1 GESTIÓN 20,000.00 20,000.00 0 0 0 0


Los Pinos, Cangrejera

1 GESTIÓN 15,000.00 15,000.00 0 0 0 0

18 Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar

Peña Blanca, Área Urbana

1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0

19 Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar

Brisas del Río, Zona Urbana

1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0

20 Introducción de sistema de agua potable domiciliar

Los Mangos No. 1, Cantón Cimarrón

1 GESTIÓN 25,000.00 0 25,000.00 0 0 0

21 Introducción de sistema de agua potable mediante

Agua Escondida No.

1 GESTIÓN 60,000.00 0 60,000.00 0 0 0






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

cantareras. 2, Cantón Cimarrón

22 Ampliación de sistema de agua domiciliar

Brizuelón, Área Urbana

2 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 15,000.00 0

23 Construcción de planta de tratamiento de aguas grises

Morral Centro, área Urbana

1 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0

Proyecto Estratégico: Ampliación y mejoras en el equipamiento de otros servicios públicos en el Municipio.

1 Construcción de un centro escolar para parvularia hasta bachillerato con polideportivo.

Cantón Tepeagua

1 GESTIÓN 200,000.00 200,000 0 0 0 0

2 Construcción de mini estadio Comunidad El Charcón

2 GESTIÓN 150,000.00 0 150,000.00 0 0 0

3 Construcción de casa comunal San Rafael Arriba, Cantón San Rafael

2 GESTIÓN 25,000.00 0 25,000.00 0 0 0

4 Ampliación de centro escolar


3 GESTIÓN 60,000.00 0 0 0 60,000.00 0

5 Construcción de casa comunal Triunfo El Almendral, El Majahual

3 GESTIÓN 35,000.00 0 0 0 0 35,000.00

TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,998,000 1,069,600 794,600 334,600 419,600 379,600





Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Mantenimiento de la red vial interna del municipio

1

Combustible para maquinaria pesada de la municipalidad utilizado para el mantenimiento general y nuevas obras de conectividad vial.

Todo el municipio

1 FODES 900,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00

2

Mantenimiento de maquinaria pesada utilizada en el mantenimiento y nuevas obra de conectividad vial.

Todo el municipio

1 FODES 300,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00

3 Recarpeteo de calle principal y pasaje # 2

Col. Huezo, Área Urbana

1 GESTIÓN 20,000.00 20,000.00 0 0 0 0

4 Mejoramiento de 150 metros de calle principal

Monte Sinaí, Río Grande, El Majahual

2 GESTIÓN 45,000.00 0 0 0 45,000.00 0

5 Reparación 125 metros del pasaje sector los pozos

Vista al Mar, (Chumpe), Área Urbana

3 GESTIÓN 25,000.00 0 0 0 25,000.00 0

6 Recarpeteo de 400 metros de calle principal y construcción de canaletas

Chilama Sur, Área Urbana

2 GESTIÓN 120,000.00 0 0 0 120,000.00 0

7 Reparación de calle No. 1, con construcción de canaletas

El Jute No. 2, Área Urbana

3 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 15,000.00 0

8 Carpeteo de125 metros de calle principal

Agua Escondida No. 2, Cantón Cimarrón

2 GESTIÓN 37,500.00 0 0 0 37,500.00 0

9 Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2

Estero Mar, San Diego

3

FODES 6,691.59 0 0 0 0 6,691.59

GESTIÓN 38,308.41 0 0 0 0 38,308.41






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

10 Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2

Apolonio, San Diego

3 GESTIÓN 45,000.00 0 0 0 0 45,000.00

11 Recarpeteo de pasajes 1, 2, 3, 4 y 5

Chilama Norte, Área Urbana

3 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 0 150,000.00

12 Recarpeteo de la calle principal Brisas del Río, Área Urbana

3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 0 30,000.00

13 Reparación de calle principal y con construcción de canaletas

Peña Partida, Área Urbana

3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 0 30,000.00

14 Reparación de 150 metros de la Calle del Pasaje C

Playa Las Flores, Área Urbana

3 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 0 15,000.00

15 Mejoramiento en los pasajes 2 y 3 de la comunidad

San Rafael Centro, Cantón San Rafael

3 GESTIÓN 20,000.00 0 0 0 0 20,000.00

Proyecto Estratégico: Construcción de nueva infraestructura: capa de rodamiento, drenajes y obras complementarias en vías en mal estado.

1 Construcción de puente en paso final calle principal.

Tihuapa Norte 1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0

2 Construcción de canaletas en calle principal.


1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0

3 Pavimentación de 125 metros de calle principal.

Peña Blanca, Área Urbana

1 GESTIÓN 40,000.00 40,000.00 0 0 0 0

4 Concretado de 150 metros de 3ra. Calle

Colonia San José del Mar, Área Urbana

1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0

5

Construcción de muro de protección de 120 metros contiguo a río Aquisquillo para evitar inundaciones.

Apolonio, San Diego

1 GESTIÓN 40,000.00 0 40,000.00 0 0 0






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

6 Concretado de segunda entrada principal a la playa (100 metros).

El Majahual 1 GESTIÓN 30,000.00 0 30,000.00 0 0 0

7 Canal de aguas lluvias en calle principal de 150 metros lineales

Peña Partida, Área Urbana

1 GESTIÓN 5,000.00 0 5,000.00 0 0 0

8 Pavimentación de 250 metros de calle hacia la playa


2 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0

9 Pavimentación de 130 metros de calle Concha Nácar frente casa comunal

Camino Brisas del Mar, Cantón Cimarrón

1 GESTIÓN 20,000.00 0 20,000.00 0 0 0

10 Concretado de 100 metros de calle principal

Chilama No. 1, Cantón San Rafael

1 GESTIÓN 60,000.00 0 60,000.00 0 0 0

11 Pavimentado de calle principal y 2 pasajes (140 metros)

La Aguja, San Diego

3 GESTIÓN 22,500.00 0 0 0 22,500.00 0

12 Recarpeteado de 100 metros de calle principal.

El Jute No. 1, Cantón Cimarrón

3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 30,000.00 0

13 Recarpeteado de 800 metros de calle al tanque

Tecolote, El Majahual

2 GESTIÓN 200,000.00 0 0 0 200,000.00 0

14 Concretado de 225 metros de 3 pasajes (75 metros c/u)

Morral Centro, Área Urbana

3 GESTIÓN 67,500.00 0 0 0 0 67,500.00

TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,562,500 350,000 595,000 240,000 735,000 642,500





Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Apoyo a personas en condiciones de vulnerabilidad en el municipio y promoción de tradiciones culturales.

1 Ayuda alimentaria a personas de tercera edad de escasos recursos

Todo el municipio

1 FODES 240,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00

2

Rescate de tradiciones culturales por medio de celebración de fiestas patronales del municipio

Todo el municipio

1 FODES 411,045.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00

3

Rescate de tradiciones culturales por medio de celebraciones comunitarias como fiestas patronales de los cantones del municipio y otras actividades como el día de la madre

Todo el municipio

1 GESTIÓN 75,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00

4 Entrega de 12 mil juguetes a niñas y niños del municipio en festividades navideñas

Todo el municipio

1 GESTIÓN 90,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00

5

Acciones orientadas a la protección y desarrollo de la mujer por medio de la Unidad de La Mujer Municipal.

Todo el municipio

1 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00

6 Inserción social de la juventud mediante celebración del Día de la Juventud del municipio.

Todo el municipio

1 GESTIÓN 50,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00

7

Construcción de pasamanos de las gradas de pasaje # 1, para proteger niños y ancianos que lo transitan.

Colonia Huezo, Área Urbana

1 GESTIÓN 3,000.00 0 3,000.00 0 0 0






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Apoyo al desarrollo de la juventud del municipio

1 Definición e implementación de

Política Local de Juventud Todo el municipio

1 GESTIÓN 6,000.00 2,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

2 Establecimiento de Centro de

Expresión Juvenil Porteña Todo el municipio 1 GESTIÓN 145,000.00 85,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00

3 Proyecto de formación

ciudadana juvenil Todo el municipio 1 GESTIÓN 10,000.00 6,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

4 Conformación de Consejo Juvenil Porteño y actividades de organización juvenil.

Todo el municipio 1 GESTIÓN 3,000.00 1,000.00 500.00 500.00 500.00 500.00

5 Charlas y otras actividades de prevención de violencia en centros escolares del municipio.

Todo el municipio

1 GESTIÓN 10,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00

6

Organización y ejecución de torneos deportivos comunitarios y locales para prevención de violencia

Todo el municipio

1 GESTIÓN 175,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 45,000.00

7 Equipamiento de escuelas con instalaciones deportivas para prevenir violencia

Todo el municipio

1 GESTIÓN 200,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 45,000.00 50,000.00

8 Construcción de nuevo Estadio Municipal Paulita Baldizón

Conchalío 1 GESTIÓN 300,000.00 300,000.00 0 0 0 0

9 Construcción de cancha de fútbol reglamentaria


2 GESTIÓN 20,000.00 0 20,000.00 0 0 0

10 Mejoramiento y engramado cancha de fútbol

San Rafael 3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 10,000.00 0

11 Mejoramiento de engramado y metas de cancha de futbol

Monte Sinaí, Río Grande, El Majahual

3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 0 10,000.00

12 Diseño y construcción de Polideportivo

13 de enero, San Diego

4 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 0 150,000.00






2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

13 Mantenimiento y mejora de todas las instalaciones deportivas del municipio.

Todo el municipio

3 GESTIÓN 100,000.00 0 0 0 0 100,000.00

TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,038,045 630,209 286,709 273,709 293,709 553,709




b. ÁMBITO ECONÓMICO

TABLA N° 31. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E1

Ámbito: Económico PROGRAMA: E1 Generación de oportunidades de empleo y apoyo a emprendedores a nivel local



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico:

Desarrollo de actividades que fomenten la incorporación a la vida productiva

de nuevos emprendedores

1

Actividades de orientación

vocacional e inserción laboral

por medio de la Unidad de la

Mujer Municipal

Todo el

municipio 1 GESTIÓN 89,397.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50

2

Talleres vocacionales de

Centro de Formación Mario

Armando Molina dirigido a

jóvenes del municipio

Todo el


3 Desarrollo de un proyecto

comunal de granja de gallinas

Comunidad 13

de Mayo,

cantón San

Diego

1 GESTIÓN 1,000.00 1,000.00 0 0 0 0

4 Desarrollo de un proyecto de

cultivo de camarones o peces

Comunidad

Chilama Norte,

Área Urbana

1 GESTIÓN 100,000.00 100,000.00 0 0 0 0

5

Realización de Ferias de

Empleo por Unidad de Bolsa de

Trabajo Municipal

Todo el


TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 245,397.50 129,879.50 28,879.50 28,879.50 28,879.50 28,879.50




TABLA N° 32. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E2

Ámbito: Económico PROGRAMA: E2 fomento del desarrollo económico y apoyo a los sectores productivos



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico:

Apoyo a actividades productivas generadoras de ingresos y empleo local

1

Definición e implementación de

Estrategia de Desarrollo

Turístico para el Municipio

Todo el

municipio 1 GESTIÓN 5,000.00 5,000.00 0 0 0 0

2

Proyecto para el apoyo de

pequeñas iniciativas turísticas

comunitarias

Todo el


3

Proyecto para elaboración de

Marca Ciudad como estratégica

de promoción turística

Todo el


4

Organización y realización de

eventos deportivos con enfoque

de apoyo al turismo para

favorecer a los comerciantes

locales en todo el municipio

Todo el

municipio 1

GESTIÓN 130,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 0

FODES 45,000.00 0 0 0 0 45,000.00

5

Actividades para la promoción

de la organización de sectores

económicos relacionados con el

comercio, la prestación de

servicios y la producción local

por medio del EMPRE.

Todo el


TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 424,000 110,000 71,000 76,000 81,000 86,000




c. ÁMBITO AMBIENTAL

TABLA N° 33. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA1

Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA1 Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Fortalecer la capacidad de respuesta ante desastres y actividades de mitigación de riesgos ambientales

1

Fortalecimiento de las capacidades de 40 comités locales de gestión de riesgos sobre manejo de emergencias y monitoreo de eventos

Todo el municipio

1

GESTIÓN 12,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 0

FODES 3,000.00 0 0 0 0 3,000.00

2

Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación en Río Huiza en zona de Cantón Melara.

Cantón Melara

1 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0

3

Construcción de borda gavión

para mitigación de riesgos por

inundación en Río Tihuapa en

zona de Cantón Cangrejera.

Cantón Cangrejera

1 GESTIÓN 150,000.00 0 0 150,000.00 0 0

4

Construcción de borda gavión

para mitigación de riesgos por

inundación en Río Grande en

zona de Comunidad El

Charcón.

Comunidad El Charcón

1 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 150,000.00 0

3 Construcción de 50 metros lineales de muro de contención en riberas del Río Kisquillo

Comunidad Hacienda San Diego, Cantón San Diego

1 GESTIÓN 90,000.00 90,000.00 0 0 0 0





TABLA N° 34. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA2

Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA2 Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Construcción de infraestructura y desarrollo de actividades de conservación y mejoramiento de las condiciones ambientales del municipio.

1

Jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades del municipio por medio de Unidad Ambiental Municipal

Todo el municipio

1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00

2 Construcción de 150 letrinas aboneras

Melara Centro, Cantón Melara

1 GESTIÓN 75,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00


El Pulido, Cantón Melara

1 GESTIÓN 67,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00


Nuevo Toluca, Cantón Melara

1 GESTIÓN 25,000.00 12,500.00 12,500.00 0.00 0.00 0.00


San Rafael Centro, Cantón San Rafael

1 GESTIÓN 140,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00


Santa Fe Orcoyo, San Alfredo

1 GESTIÓN 39,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 7,500.00 7,500.00



1 GESTIÓN 42,000.00 21,000.00 21,000.00 0.00 0.00 0.00

8 Construcción de 80 letrinas aboneras (20 por año a partir 2016)

La Pista, Cangrejera

1 GESTIÓN 40,000.00 0.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00


Altos Brisas del Mar, Cantón Cimarrón

2 GESTIÓN 17,500.00 0.00 17,500.00 0.00 0.00 0.00



Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA2 Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES



1 GESTIÓN 17,500.00 0 17,500.00 0 0 0

11

Construcción de 5 letrinas aboneras o de fosa para cinco familias (van a la montaña o tiran sus necesidades al Rio Chilama)

Col. Los Ángeles, Área Urbana

3 GESTIÓN 2,500.00 0 0 0 2,500.00 0

12 Apoyo en la construcción de 78 letrinas aboneras


3 GESTIÓN 39,000.00 0 0 0 0 39,000.00





d. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

TABLA N° 35. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL – PROGRAMA PI1

Ámbito: Político Institucional PROGRAMA: PI1 Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

Proyecto Estratégico: Mejoramiento de los procesos internos de trabajo de la municipalidad, mediante acciones de modernización y fortalecimiento e capacidades.

1 Proyecto para el establecimiento de Unidad de Gestión Municipal.

Municipalidad 1 GESTIÓN 1,500.00 1,500.00 0 0 0 0

2 Formulación de la Ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio


3 Digitalización de documentación de Secretaría municipal


4 Formulación y ejecución de plan de capacitación para el personal de la municipalidad

Municipalidad 1 GESTIÓN 50,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00

5

Proyecto para depuración de las Cuentas Corrientes de los contribuyentes e implementar acciones de recuperación de la mora tributaria en sus fases administrativa y judicial

Municipalidad 1 GESTIÓN (ISDEM)

25,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00

6

Proyecto para la actualización de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios con base en el estudio de costos disponible.

Municipalidad 1 GESTIÓN (ISDEM)

3,000.00 3,000.00 0 0 0 0



Ámbito: Político Institucional PROGRAMA: PI1 Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general



2015 2016 2017 2018 2019

EN DÓLARES

7

Actualización del Catastro Tributario como estrategia para reducir el subsidio de los servicios y aumentar la cobertura de la prestación

Municipalidad 1 GESTIÓN 25,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00





2.10 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Una vez construido el Plan Estratégico Participativo es necesaria la construcción de

instrumentos complementarios que ayuden a su evaluación y seguimiento. En este

sentido la estrategia es una herramienta para el monitoreo, seguimiento y evaluación del

cumplimiento de las acciones, resultados e impactos del PEP. Esta estrategia será lo

más sencilla posible y deberá contener: indicadores de cumplimiento, mecanismos

participativos y herramientas de seguimiento y evaluación.

Objetivos.

1. Proporcionar instrumentos e indicar su uso e implementación y orientación al

analizar el Plan Estratégico Participativo.

2. Brindar herramientas técnicas y políticas para el desarrollo de las labores de

seguimiento del PEP.

3. Desarrollar capacidades de los miembros de la Instancia de Participación

Permanente (IPP), para que puedan dar seguimiento a las actividades propuestas

en el PEP

4. Contribuir al mejoramiento de los resultados de la gestión pública y, por ende, de

la calidad de vida de los ciudadanos.

Metodología de Seguimiento y Evaluación del PEP.

En lo que corresponde al seguimiento y evaluación se proponen los siguientes pasos:

1. Análisis del Plan Estratégico Participativo (PEP): La IPP deberá hacer un

análisis del PEP a fin de contar con una comprensión del mismo, como base para

el seguimiento y la evaluación.

2. Revisión del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversión Participativo

(PIP): La IPP deberá contar y conocer con los instrumentos POA y PIP donde se

identifican acciones y proyectos, y el financiamiento para el primer año del PEP.

3. Recopilación de Información: La IPP solicitará los reportes respectivos a la

municipalidad sobre la ejecución parcial o total de acciones y proyectos. Verificará

en el territorio y con la población relacionada la información brindada.

4. Seguimiento del PEP: Mediante la aplicación de herramientas sencillas la IPP

registrará los avances en la ejecución de las acciones y/o proyectos,

considerando porcentaje de ejecución, ejecución presupuestaria y cumplimiento



de indicadores. Se realizará un análisis del avance que, básicamente, consiste en

una comparación entre lo programado y lo ejecutado para determinar dificultades,

sus causas y buscar correcciones.

5. Evaluación del PEP: La IPP identificará avances y problemas en la ejecución del

PEP considerando aspectos de: ejecución, financiamiento, comunicación

institucional, nivel de satisfacción de las acciones y proyectos realizados. La

periodicidad de las evaluaciones puede ser semestral o anual; esto se determina

durante el diseño del sistema de evaluación. Debe considerarse una evaluación

de impacto al final del PEP.

6. Consulta con Concejo Municipal: La IPP presentará al Concejo Municipal los

resultados del proceso y consultará sobre los hallazgos, justificaciones y acciones

correctivas.

7. Informe Público de Seguimiento y Evaluación: Conforme a los resultados del

proceso la IPP define una estrategia de comunicación para informar a la población

los resultados del proceso.

Un recurso sencillo que permitirá hacer efectivo el proceso de seguimiento y evaluación,

es el que se presenta en la tabla siguiente:

TABLA N° 36. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS

INCORPORADOS EN EL PEP

ÁMBITO:

OBJETIVO DE DESARROLLO:

LÍNEA ESTRATÉGICA:

PROGRAMA:

PROYECTO: INDICADORES AVANCES OBSERVACIONES


La matriz de seguimiento al PEP pretende ordenar la información sobre la

implementación del plan, considerando los siguientes aspectos:

a. Ámbito: dado que el plan está diseñado considerando cuatro ámbitos de

desarrollo (económico, socio cultural, ambiental y político institucional), se proyecta

analizar la información agrupándola por cada uno de estos ámbitos. Se

recomienda elaborar una matriz por cada uno de los ámbitos, de esa manera se



podrán incorporar por ámbito, los objetivos estratégicos y las líneas de acción

correspondientes.

b. Objetivo de Desarrollo: en este apartado se señalará el objetivo estratégico con

el cual están relacionados los proyectos realizados durante el período de análisis.

Esto permitirá analizar si las acciones y proyectos están contribuyendo a la

obtención de dicho objetivo.

c. Línea Estratégica: se identifica cada línea estratégica para tener en cuenta las

acciones y proyectos relacionados por línea, de esta manera se podrá evaluar los

aportes de cada línea estratégica en la concreción del objetivo de desarrollo.

d. Programa: se identifica el programa al que pertenecen cada uno de los proyectos

a ser evaluados.

e. Proyectos: en este apartado se irán identificando los proyectos planificados a

realizar dentro del período en revisión, que correspondan a los programas

planteados, la línea estratégica definida y al objetivo de desarrollo del ámbito en

cuestión, por cada proyecto se considerarán tres aspectos para su evaluación:

i. Indicadores: en este apartado se colocan los indicadores de

cumplimiento identificados en el Plan Operativo Anual, a fin de contar

con un parámetro que permita evaluar el avance o cumplimiento de

cada uno de los proyectos.

ii. Avances: conforme a los indicadores planteados y considerando

fuentes confiables de verificación, tales como informes de UACI,

reportes oficiales de empresas constructoras o consultoras, visitas de

verificación en las comunidades donde se han realizado los proyectos;

se reconocen los respectivos avances o cumplimientos de cada

proyecto y se registran en la matriz.

iii. Observaciones: será valioso dejar registrada cualquier observación

que aporte a valorar, tanto cuantitativa como cualitativamente, el

proyecto en función de su aporte en el avance del objetivo de desarrollo

en particular. Además podrán incluirse limitantes o problemas

enfrentados durante ese proyecto en particular, a fin de hacer

consideraciones relativas a futuros proyectos de la misma índole.

Esta matriz será la base para la elaboración del informe de seguimiento y evaluación

anual a ser compartido con la población del municipio.



2.11 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN.

1.5.1. Estrategia de Comunicación.

Una vez aprobado el Plan Estratégico Participativo, es de vital importancia darlo a

conocer, ya que esto contribuye a asegurar su implementación en el municipio.

La divulgación del PEP debe considerar a los diferentes actores, tanto a los del

municipio como a los externos. Además, procura lograr el respaldo financiero de los

actores públicos y privados municipales, regionales, nacionales e internacionales.

Por ello es necesario elaborar una estrategia de comunicación.

a. Objetivos.

Los objetivos primordiales para esta estrategia se resumen:

1. Divulgar el Plan Estratégico Participativo del municipio, a fin de que la población y

los diferentes actores puedan conocer la importancia de contar con un

instrumento que impulsará el desarrollo económico local.

2. Definir una estrategia de comunicación interna y externa, con el propósito de que

el Plan sea socializado con la mayor cantidad de actores posibles.

3. Identificar los medios de comunicación adecuados para dar a conocer el Plan.

b. Estrategia de Comunicación Interna y Externa.

i. Estrategia de Comunicación Interna.

El principal objetivo de la estrategia de comunicación interna es divulgar el Plan

Estratégico Participativo a nivel del municipio, para que las y los ciudadanos y los

actores locales conozcan el PEP y se involucren en su cumplimiento.

Publico Meta: Ciudadanos, ciudadanas, instituciones públicas y privadas del

municipio de La Libertad.

Mensaje que se desea transmitir: “La Libertad conquistando el desarrollo

con el PEP en la mano”.

Estrategias.

1. Socializar el Plan Estratégico Participativo del municipio de La Libertad con

todas las unidades, departamentos y comisiones de la municipalidad a fin

de que todos los esfuerzos se enfoquen en el cumplimiento del mismo.



2. Divulgar a toda la población del municipio el Plan Estratégico Participativo,

que estará vigente entre el periodo 2015-2019.

3. Divulgar el Plan Estratégico Participativo a todas las instituciones públicas

y privadas del municipio.

TABLA N° 37. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA

Fuente: elaboración propia.

ESTRATEGIAS DE

COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS

“Socializar el plan

estratégico participativo

del municipio de La

Libertad con todas las

unidades, departamentos y

comisiones de la

municipalidad a fin de que

todos los esfuerzos se

enfoquen en el

cumplimiento del plan”

1. Reuniones con el

personal de la

municipalidad para dar a

conocer el contenido del

plan.

2. Afiches que comuniquen

el pensamiento

estratégico del PEP,

colocados en lugares

estratégicos de la

municipalidad.

3. Banners que identifiquen

que esa municipalidad

se compromete a la

ejecución del PEP

Comisión municipal en

coordinación con

Instancia de

Participación

Permanente.

2 meses

Copias de

folleto

resumen del

PEP.

Afiches con

pensamiento

estratégico

del PEP.

Banner

informativo

sobre

ejecución del

PEP

“Divulgar a toda la

población del municipio el

plan estratégico

participativo, que estará

vigente entre el periodo

2014-2018.”

1. Reuniones cantonales

para la presentación del

PEP

2. Hojas volantes

3. Vallas publicitarias (las

que usa la municipalidad

para publicitar algunos

eventos)

4. Cuñas radiales

transmitidas en radio

local de circuito cerrado

5. Utilización de redes

sociales y pagina web

para la divulgación del

PEP.


coordinación con

Instancia de

Participación

Permanente.

3 meses

Versión

popular del

PEP.

Hojas

volantes

Vallas

publicitarias

Cuñas

radiales

Divulgar a todas las

instituciones públicas y

privadas del municipio.

1. Reuniones

institucionales

divulgativas para la

presentación del PEP

2. Resumen del PEP.


coordinación con

Instancia de

Participación

Permanente.

3 meses

Folleto

resumen de

PEP



ii. Estrategia de Comunicación Externa.

El principal objetivo de la estrategia de comunicación externa es divulgar el Plan

Estratégico Participativo a instituciones y agencias departamentales (Gabinete

Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la

implementación del PEP.

Público Meta: Instituciones y agencias departamentales (Gabinete

Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar

la implementación del Plan en cuestión.

Mensaje que se desea transmitir: “Súmate a La Libertad”.

Estrategias:

1. Identificar instituciones y/o agencias departamentales, regionales,

nacionales e internacionales que puedan contribuir en los esfuerzos de

implementación del PEP.

2. Preparar materiales de divulgación del PEP apropiados y definir

actividades para su distribución con esta población meta.

TABLA N° 38. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA.

ESTRATEGIAS DE

COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS

“Identificar

instituciones y/o

agencias departa-

mentales, regionales,

nacionales e

internacionales que

puedan contribuir en

los esfuerzos de

implementación del

PEP”.

1. Elaborar un directorio de agencias

departamentales, nacionales e

internacionales que cooperan o

dan financiamiento a proyectos

locales o sociales.

2. Diseñar e implementar un

programa de visitas.

Comisión

municipal en

coordinación con

Instancia de

Participación

Permanente.

2 meses

Base de

datos.

Guía de

Entidades y

Recursos de

Apoyo al

Desarrollo

Local

(directorio de

cooperantes)

“Preparar materiales

de divulgación del

PEP apropiados y

definir actividades

para su distribución

con esta población

meta”

1. Realizar un encuentro

(conferencia, reunión, desayuno,

entre otros) con las agencias que

tienen presencia en el país y en

particular en la región, para dar a

conocer el PEP.

2. Elaborar un tríptico de los

principales proyectos incluidos en

el Plan, que necesitan

financiamiento.

3. Creación de un boletín electrónico

para enviar a todo el público meta.

Comisión

municipal en

coordinación con

Instancia de

Participación

Permanente.

3 meses

Boletín

electrónico.

Folleto con

descripción

de proyectos

seleccionados




1.5.2. Estrategia de Gestión.

Al contar con un Plan Estratégico Participativo es necesario considerar las

necesidades de recursos para la ejecución del mismo, generalmente los recursos

para la ejecución de proyectos suelen ser mucho mayores que los recursos

disponibles dentro de las municipalidades.

Por ello, es importante definir y consolidar una estrategia de gestión, que permita

que la municipalidad de La Libertad busque apoyos de cooperación para la ejecución

de proyectos incluidos en el Plan.

Objetivos.

Los principales objetivos de esta estrategia son:

1. Determinar la necesidad de recursos financieros para la ejecución del Plan

Estratégico Participativo.

2. Identificar agencias departamentales, regionales, nacionales e internacionales

que puedan cooperar con recursos para la ejecución de proyectos incluidos en el

Plan Estratégico Participativo.

3. Establecer canales de comunicación con agencias departamentales, regionales,

nacionales e internacionales a fin de generar convenios de cooperación con el

municipio

Estrategias propuestas para la gestión.

Establecer una unidad de gestión dentro de la municipalidad, con personal

capacitado y con las herramientas idóneas, que se encargue de obtener recursos

para la ejecución del plan estratégico participativo.

Diversificar las fuentes de obtención de recursos.

Acciones:

i. Identificar las fuentes actuales que contribuyen a la ejecución de proyectos.

ii. Establecer una cartera amplia de posibilidades de gestión, tanto nacionales

como internacionales, considerando:



Auspicios: aporte de recursos que realiza una institución, para el

desarrollo de un proyecto, en dinero, bienes o servicios, a cambio de

publicidad u otros beneficios.

Patrocinios: apoyo institucional que no implica dinero, sino respaldo

institucional que permite conseguir otros apoyos.

Donantes o agencias donantes: fondos que se ceden sin esperar un

servicio inmediato individual pueden llegar como donaciones públicas o

por contribuciones específicas de agencias donantes.

Empresas privadas: que como parte de su estrategia corporativa de

responsabilidad social apoyan proyectos de beneficio social.

Aportes gubernamentales: Incluyen la financiación parcial por parte de

fuentes gubernamentales municipales o nacionales. Estas fuentes también

pueden implicar la participación de la instancia de participación

permanente. Debe considerarse que las propuestas dirigidas a estas

fuentes tendrán que seguir varios procedimientos de solicitud diseñados

por las instancias gubernamentales.

ONGs: Entre ellas, organizaciones basadas en la comunidad, iglesias,

ONG internacionales y otras agencias, grupos u organizaciones que no

están relacionadas con el Gobierno. Normalmente son organizaciones sin

ánimo de lucro, a diferencia de las organizaciones empresariales. Para

obtener fondos de las ONG son útiles los conocimientos de redacción de

propuestas.

Embajadas y Altos Comisionados: las embajadas dedican fondos a

pequeños proyectos que están a disposición de pequeñas ONG locales.

Originarios del Municipio residentes en el extranjero: Organizados y

no organizados.

Gobiernos de países desarrollados: Cada vez más gobiernos de países

desarrollados, destinan fondos para pequeños proyectos locales basados

en una comunidad o municipio. Es importante, ponerse en contacto con las

embajadas y consulados de El Salvador e indagar por los detalles en la

solicitud de fondos para este tipo de proyectos.

La ejecución de esta estrategia, necesita que exista personal capacitado en gestión

de recursos, con conocimiento detallado del PEP, que tenga un manejo consiente de



portafolio de proyectos y con acceso a recursos y capacidad para la preparación de

los materiales a presentar a los diferentes actores, por ello, el establecimiento de la

Unidad de Gestión en la municipalidad es vital y de suma importancia, así como el

fortalecimiento e involucramiento de la IPP en los procesos de gestión. .

Documents

Plan Estratégico Participativo - sacdel.org.sv · 1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO. La Libertad es uno de los 22 municipios del Departamento de La Libertad,